挑战困难

关键词： 备课 授课 英语课 知识

挑战困难（精选九篇）

挑战困难 篇1

“新型城镇化”这一概念被人们所熟知是在党的十八大会议上,特别是2012 年中央经济工作会议首次正式提出把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、低碳、绿色、智能的新型城镇化道路,并将其确立为未来中国经济发展新的增长动力之后,新型城镇化才越来越受到各行业和学界人士的关注。 现阶段我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期,也处于城镇化深入发展的关键时刻,必须认清城镇化对经济社会发展的重要意义,把握好城镇化蕴含的巨大机遇,准确研判城镇化发展的新趋势、新特点,妥善应对城镇化面临的风险和挑战。 由于各行业、领域的针对性和研究侧重点不同,“新型城镇化”至今尚无统一和明确的定义,笔者认为所谓“新型城镇化”,是以人的城镇化为核心,以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,以实现区域统筹与协调一体、生态文明与集约高效、制度改革与体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。 “新型城镇化”区别于传统的城镇化,体现在以下几个方面。

1.1 城镇化与产业化的同步

城镇化的实质是农民的市民化,核心是生产要素集约化,以二三产业的集聚带动人口的集中。 目前城镇化在全国各地蓬勃发展,其中不乏成功案例。 但从总体看,还是存在着城市化要素集中度低、产业丰厚度不高、产业支撑力不足、规划与建设质量不高等问题。 其根源在于背离了城镇化规律,城镇化与工业化发展不同步,产业发展落后于城市开发,造成新城建设缺少产业支撑,缺少生产要素与人口的有序流动与集中, 无法真正实现城市的“集聚效应”。 “新型城镇化”坚持以产兴城、以城促产、产城融合的原则,形成产业园区化—园区城市化—城市现代化—产城一体化格局,实现产业与城市的协调发展。

1.2 “人性化”的 “城镇化”

理想的城市不仅宜业、宜商和宜学,更应宜居、宜养和宜游,归根到底还是适宜人生存和发展的城市。 目前我国城镇化的现状是,土地城市化快于人口城市化,就业城市化快于农民市民化,多数农民工虽然以“常住人口”的身份被统计在城市化人口里,但并没有真正转化为市民, 没有平等享有市民待遇。 许多农民工“就业在城市、户籍在农村、福利在乡下”,并没有实现 “同工同酬同福利”,成为无差别的新市民。 此外,城市软硬环境建设,缺少人性化的规划与建设,有的城市甚至以“建设”的名义破坏城市文化和生态。 “新型城镇化“强调城市发展急需回到人文主义的价值观上,坚持规划建设、人文关怀、绿色城市和商业文明等基本原则,走城市人文主义发展道路,创造一个以自然美为美、人与自然和谐相处的城市。

1.3 培养特有的城市文化

当前的城镇化热度过高, 但缺乏自身的城市特色和城市文化,千城一面、万楼一貌,除了各地气候与物产有所不同,几乎看不出城市间的差异,看不出城市的历史与人文积淀,看不出有什么文明和思想传承。没有文化的城市无异于没有灵魂的人。“新型城镇化”提倡高度重视城市文化建设,力争在开发中保留历史文化,在改造中传承历史记忆,在建设中留下文化基因。即使是最古老、最破旧的城市遗迹,也要精心保留和传承下来,烙印城市特色魅力符号,亮出城市亮丽的文化名片,让城市成为唯一,让唯一属于自己的城市。

1.4 避免过度的 “行政化”

城镇化的动力机制是关乎城镇化成败的重要问题。由于历史传统和体制等原因,过度行政化的现象带有普遍性,城镇化建设也不例外。 近几年许多地方政府政府采取撤县建市、撤县设区和区划调整等方式,满足了区域扩张与城市增长的需求。 但政府主导的城镇化模式,容易导致资源利用不充分,负面效应也日益显现,有悖城市经济发展规律。 “新型城镇化”主张正确处理政府与市场的关系,政府撤出城市建设的微观领域,实行“积极但不干预”政策,集中精力做好城市规划与环境建设,依靠市场力量聚合城市发展要素,依靠市场的自身调控能力优化资源配置,最大限度地降低城市建设成本,提高城市建设效率与质量。

2城镇化过程中凸显的问题

2.1 城乡二元结构的限制

加快推进我国城镇化进程,必须明晰城乡之间存在的制度性障碍,促进城乡经济社会协调发展。 只有这样,才能理清发展思路,在统筹城乡发展中加快产业结构调整步伐,释放出城镇化的巨大增长动力。受城乡二元结构等因素制约,我国农业、农村和农民在城镇化的进程中长期处于弱势地位,优质的生产要素向城市单向流动和聚集,在“减少农民”的同时也边缘化了农村、弱化了农业。 无论从城市产业的合理布局来看,还是从社会主义新农村建设来看,这种状况是不可持续的。 因此,保持经济长期稳定增长,必须破除城乡二元结构的体制障碍,让各种生产要素在“下乡”和“进城”的过程中得到优化配置,实现城乡产业在空间上的对接和互融。 城乡产业互融发展,追求的应当是城市、郊区、郊县乃至周边农村的资源利用价值的最大化。一部分城市缺乏战略眼光,在很长一段时间被动地进行城市产业的单向拓展,造成产业布局上的同质化竞争。 还有的地区为提高城镇化率,违背自身经济发展规律,依靠行政手段推行“户口城镇化”。 这种做法仅仅在地理层面上扩展了城市范围,增加了城市人口,但由于城市经济实体基础薄弱、产业发展水平较低、公共配套设施不完善,其结果必然是失地农民变身失业人员, 城乡经济社会发展差距加大,反而影响城乡要素资源的合理配置。

2.2 土地城镇化速度高于人口城镇化

城镇化的本质是农村与城市之间协调发展的一个过程,在这个过程中农村与城市实现了资源的同步交互,其表现应为城乡二元结构逐步向城镇一元结构转化。 但部分城市过度的土地开发,致使土地城镇化远远快于人口城镇化,土地、基础设施、资金等资源浪费严重。城镇建设用地增长率与城市人口增长率之间的比值为城市用地规模增长弹性系数,是衡量人地关系是否协调的核心指标, 该数值越大越不合理, 世界公认的阈值上限合理值为1.12。 1981-2011 年,全国城市用地规模弹性指数高达2.16(参见表1)。

注:(1)2005 年及以前年份“城区人口”为“城市人口”,“城区面积”为城市面积。(2)2005、2009 年城市建设用地面积不含上海市。摘编自《中国城市建设统计年鉴2011》

1981-1991 年间城市建设用地面积扩大92.08%, 城镇人口仅增长率仅为54.69%, 城镇用地规模弹性指数是1.68;1991-2001 年, 城市建设用地面积扩大87.43% , 城镇人口仅增长54. 04% ,城镇用地规模弹性指数达1.62;2001-2011 年,城市建设用地面积扩大72.80%,城镇人口仅增长43.72%,城镇用地规模弹性指数达1.67,均远远高于国际公认的合理阈值。 即便是以美国为代表的郊区化发展模式, 在1970- 1990 年的20 年间,全美最大的100 个城市城区面积增幅为69.6%, 人口增加41.9%,城市用地规模弹性系数也仅为1.66,远远低于我国的2.16。 在城镇化初级阶段,城市规模、城市人口大量增加,是一种推动城镇化发展有效的手段,但这种量的扩张不能单纯地拉大城市框架,而是需要强化产业对转移人口的支撑作用。 2000-2011 年我国城镇人口年均增长率为3.8%,城镇登记失业率为4.1%,如果加上“隐性”失业,这个数字将更大。 通过以上数据我们不难看出,新增岗位数与新增城镇人口之间存在较大缺口, 必须进一步加强产业化与城镇化的互动。

2.3 城市环境的日益恶化

在城镇化的过程中,大量的人口集聚和产业集聚,对环境造成的巨大压力是无法避免的。 在第四届中国北京高新技术产业国际周暨中国北京国际科技博览会上, 亚洲开发银行中国代表处环境和可持续发展部主任魏红指出, 世界10 大污染城市,中国就占了8 个。 城市现在不仅出现了水资源污染、固体废料弃物污染、大气污染、噪声污染等不良现象,同时,绿地减少、建筑密度增大,城市变得日益拥挤不堪,由于生态环境得不到有效保护和治理,使得城市的魅力在减小,吸引力在降低。 据调查显示,2010 年全国77 个大中城市的空气质量年优天数平均值仅为90天。 2013 年1 月10-14 日, 全国33 个城市的空气质量监控PM2.5 指数超过300, 空气质量连续5 天为重度污染或严重污染,其中2 天超过500,达到“爆表”的程度。

城市交通拥堵现象严重。 据调查显示,2010 年国内部分一线城市如北京、上海、深圳、广州的平均通勤时间分别为52 分钟,48 分钟、47 分钟、46 分钟,二线城市如重庆、杭州、长沙、沈阳、武汉、南京、成都等绝大部分城市的平均通勤时间均在30 分钟以上。 另外,全国660 多个县级及以上城市中约2 / 3 的城市在高峰时段出现拥堵,部分城市交通出现全面拥堵和全时拥堵的现象,多数大中城市已经接近或超过世界上最为拥堵的城市(纽约、洛杉矶、东京和伦敦,进入一个整体性交通堵塞时期。

据调查,2010 年全国82%的河流受到不同程度的污染,城市河段水质超过3 类标准的已占78%。 其中,松花江、淮河为轻度污染,黄河、辽河为中度污染,海河为重度污染。 另外在全国182个调查城市中,40.44%的城市水质较差,16.7%的极差,合计超过57%。 研究发现,淡水资源丰富的长江三角洲和珠江三角洲地区,由于大量排放污水,造成水质性缺水现象。 在重庆两江支流中,重度污染和严重污染的比率高达40%。 在污水处理问题上,全国中小城市普遍存在着设施不足的情况。 全国600 多个县级及以上城市中,中西部100 个中小城市的污水处理率不足60%。

2.4 城市文化建设脱节

城市的魅力在于它的特色。 人为地改变一个城市的传统风格和特点,牵强地注入一些格格不入的东西,是对城市特色的扭曲。 现阶段,部分城市缺乏文化内涵,城市建设抄袭、模仿现象十分普遍,且有日趋严重的趋势。 许多城市打着“保护性开发”的旗号,实施过度的商业化运作,采取大拆大建的开发方式,致使大量积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地; 许多具有地域文化特色的传统民居被无情地摧毁; 一些文物保护单位被拆除和破坏的事件也屡见不鲜。 由于忽视对文化遗产的保护,造成这些城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体,最终导致城市记忆的消失。

城市精神是城市文化的重要内核, 通过对城市精神的概括和提炼,可以使更多的民众理解和接受城市的追求,转化为城市民众的文化自觉。 但是,现今的一些城市过度注重物质利益,而忽视文化生态和人文精神。 目前不少城市纷纷提出建立“国际化大都市”的“宏伟”目标,出现盲目攀比、不切实际的不良倾向。 一些城市热衷于搞“形象工程”,盲目追求“标志性建筑”的数量,表现出对文化传统认知的肤浅和对城市发展前途的迷茫。

3提升我国新型城镇化质量的对策

3.1 转变理念,优化发展模式

城镇化的过程中应把转变经济发展方式作为主线贯穿始终,坚决以提升城镇化质量作为战略方向,争取让绝大多数城镇实现资源利用的集约化、城镇功能的良性化。 杜绝城镇化的人为扩张模式,实现土地与人口城镇化协调发展。 如果盲目扩张,虽然城市变大了,城镇人口的数量急剧提升,城市化率提高了,但产业发展水平不高,公共设施配套不足,交通拥堵,环境污染严重,运行机制受阻,这样的城镇化给城市居民日常生活带来了不便,同时也弱化了城市带动农村的内在功能和承载能力,适应不了新型城镇化的要求。 客观形势要求我们必须坚持以科学发展观为指导,突出提高城镇化质量的发展理念,以转变经济发展方式为主线,按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,着力提升城市功能,扭转城镇建设中单纯注重城镇扩张,忽视功能提升的倾向, 使城镇化由片面地追求发展速度向着提升质量转变,最终实现资源利用集约化和城镇功能良性化。

3.2 实现产业化、人口城镇化、土地城镇化协调发展

推进新型城镇化,必须正确协调好产业化、人口城镇化、土地城镇化三者的关系。 产业化方面,必须把产业化摆在城镇发展的重要位置,以产业化推动城镇健康发展,重点要依据农村人口市民化的规模,积极并合理发展与之相匹配的劳动密集型产业,增加农民可就业的岗位,增强城镇吸纳农村人口的能力;建立农民向产业工人转化的职业技能培训的长效机制, 提高农民就业能力,减少无业游民,避免过度城镇化。 土地城镇化方面,要深化土地制度改革,完善农民工承包地和宅基地的流转机制,提高土地流转的市场化配置程度, 避免出现土地城镇化程度快于人口城镇化的失衡局面。 在户籍制度方面,深化户籍和人口迁移体制改革,合理引导大城市的常住人口落户,积极推进农村人口在中小城镇落户,推动公共服务和社会福利体系改革,逐步实现公共资源与服务社会保障城乡一体化,逐步削弱城乡二元结构,促进非户籍城镇常住人口和农村人口共享城镇化改革成果。

3.3 以体制创新带动新型城镇化发展

体制创新是新型城镇化发展的动力机制和战略保障, 城镇化是在转轨转型相互推动中走上新路的, 今后要在新的起点上深化和开拓, 更离不开改革创新的有力保障。 传统城镇化的转型,无论是从协调好大中城市与周围农村的关系而言,还是从处理好发展大城市、中小城市与建设小城镇的关系而言,都必须通过体制转轨和机制创新,突破城乡分治、市县分割的传统管理理念的束缚。 目前, 条块分割的传统行政管理体制的影响仍然存在,城市分工、定位仍然不够明晰,在市县彼此自成体系、各自为战的情况下,城镇群体和都市圈内城市间产业结构趋同、功能类似的深层矛盾尚未解决,区域性城镇体系的协调性不强,都市圈建设进展缓慢, 因而阻碍着城镇体系整体效益的最佳化和综合承载能力的提升。 这就进一步提示我们,创新性城镇化开拓上路的过程,必须在经济转型与体制转轨交互协同作用下,才能实现持续性的推进。

3.4 改善居住环境,提高城市文化品位

挑战困难 篇2

妈妈坚持让我去，走到一半的时候我就对妈妈说:“我想回家，明天再来吧。”妈妈说:“不行，今天如果不去，以后的动作你就更学不会了。”

到了学校，心里有些紧张。老师开始教我们了，我认真地学着，一跳感觉挺简单的，就一直跳到放学。妈妈接我来了，问我累不累，简不简单。我说:不累，非常简单。妈妈笑着说:你看没有你想象的那么难吧!

以后不管遇到什么困难，我都会想办法解决它。只要去挑战困难，就一定会获得成功。

作者：贾振恺

多边安全合作：困难与挑战 篇3

近年来，国际军控与裁军的焦点越来越转向所谓“军事透明度”问题。它是指各国对军事事务互相公开和开放的程度，包括交换军事情报、公布军事预算、建立军售与军事财产登记制度、建立政府或军队高层热线电话和联合危机控制委员会、事先通报并邀请其他国家派员观察军事活动和军事演习、开放天空、现场核查裁军等一系列内容。不可否认，它是建立信任与安全措施的重要内容之一。

但西方国家从自身的战略利益出发，常常把重点放在军事透明度措施和限制措施上，使军事透明度在相当程度上带有明显的展示军事强国的强点、暴露军事弱国弱点的歧视化倾向。其真实意图是进一步掌握和控制发展中国家的军备发展情况，维护美国等西方发达国家的军事优势。对这一点我们必须高度警惕。

参与地区多边安全合作意味着主权的自我约束和自主让渡，必然对中国国家安全构成挑战。就亚太地区而言，当前美国等西方国家以及区域内一些国家酝酿建立的多边机制，有明显针对中国的一面；在一些领土、领海争端问题上，中国作为当事一方，不可能超然事外，特别是与南沙争端有关的东盟国家。

尽管多边安全合作存在许多不公正不合理之处，但多边安全合作是国际安全形势发展的一个重要趋势，也是各国开展多边外交的新的舞台。参与多边安全对话合作机制，已经不是一个选择的问题，而是一个无法回避的客观事实，是一种具有战略意义的深谋远虑。对于中国来说，与其被动地回应，不如主动地参与，通过提出自己的构想和参与制定“游戏规则”，争取对己有利的主动地位。

我们必须根据自己作为发展中国家并处在弱势地位的现实，保持必要的警惕性和敏感性。依据具体情况在参与的方式、内容、步骤、时间等方面自主做出选择，而不能迫于压力被动地或毫无准备地匆忙行事。

初中英语教学中的困难与挑战 篇4

一备课、授课方面

众所周知, 无论什么学科, 上好课的前提就是教师备好课, 备课是教师教学中的关键环节。作为一名英语老师, 我在备课时还是存在困难, 因为备课不光是备知识这么简单, 我们还要结合学生实际情况, 也就是说备课还要“备学生”。我们的目的不单是把知识传授给学生, 还要考虑怎样让学生学好。在授课过程中, 不但要让学生能听明白, 还要使其产生兴趣, 这样他们才会爱听、爱学。

如果我们忽略学生的学习动机和其他的一些具体情况, 这堂课就很难激起学生学习的兴趣。所以备课过程中应该注意备课中心的转移, 充分关注学生的学习动机。实际上, 学习动机已经成为近年来外语学习中备受关注的一个领域, 应引起教师们的重视, 英语教师应充分研究学生的学习动机, 切实做到因材施教, 最大限度地激发学生的学习热情。

二知识传授范围

虽然初中英语知识是基础部分, 但知识点很多, 同时也包括英语教学中的大部分语法。初中教学一般参照教师教学用书, 并在了解教学大纲的基础上传授知识给学生。但是有的参考书知识点要比我们教材上的多, 有的练习册上也会涉及所谓“超范围”的练习题, 甚至有时考试也会出现, 这些题的题型很活, 题目也有较强的灵活性, 这部分知识对于中学生是否应该掌握呢?还有语法方面, 语法掌握对于中学生来说本来是一大难题, 对于老师来说, 有关语法知识的渗透也是一大难题, 讲多了, 学生很难理解, 而且知识容易混淆;讲少了, 学生不会做题。这就要求我们教师灵活地运用教材、研究教材, 成为决策者。对于这种具有选择性的问题要把握好尺度, 不脱离教材, 但又要突破教材, 结合学生的实际情况和网络资源, 把知识有效地传授给学生。或许在今后的教学中, 网络资源的利用对于我们来说会是一个全新的挑战。

三课堂管理方面

上好一堂课的关键不只是教师的讲解, 还有学生的状态。要上好一堂课, 就要课堂气氛活跃, 整个教学过程充满生机。有时在课堂上, 老师稍微一放松, 尤其是灵活性的题目, 给学生讨论的时间时, 学生自制力较差, 教学氛围很容易就被打乱了。老师如果太严格, 由于学生又会死气沉沉的, 课堂气氛不容易调动起来, 老师又得想尽办法调动学生的积极性和学习兴趣。因此, 我们要对学生讨论把握好一定的“度”。针对这些情况, 我们只能采取一定措施, 在该讨论的时候要给学生一定的时间, 但要从学生的心理和兴趣出发, 让学生自觉主动去探究, 鼓励他们提出质疑, 切忌把自己的思想强加给学生, 以免适得其反, 同时也要避免在课堂上对学生太苛刻、扼杀学生的求知欲和主动性, 使课堂气氛陷入僵局。这就要求我们教师对课堂管理收放自如, 创造和谐的课堂氛围。

四因材施教

学生是学习的主体, 每个学生都是一个个不同的个体, 他们是有差异的, 有的学生聪明, 对所学知识可以灵活地掌握, 成绩较好;有的学生思维能力较差, 掌握知识的水平有限, 学习成绩较差。这和学生本身的诸多因素都有关系, 这就要求我们对于不同的学生采取不同的措施, 尤其是对成绩较差的学生, 必须从各个方面着手, 让学生在自信的状态下学习, 以免伤及他们的自尊心从而导致学生对学习失去兴趣。我们怎样才能做到全面的“因材施教”呢?全班几十个学生, 英语老师只有一个, 要真正做到“因材施教”真的是很困难。根据这种情况, 我们只能做到:首先, 了解不同的学生的心理和知识能力水平, 对他们提出适当的要求。其次, 了解他们的需要和兴趣, 对他们进行鼓励, 调动他们的积极情绪, 克服消极情绪, 让他们有学习动力。再次, 了解他们的个性和优缺点, 帮助他们形成良好的个性, 让学生克服心理上的消极因素, 调动积极因素, 让他们主动提高学习效率, 并形成良好的品德。

五如何轻松应对中考

初中教育属于九年义务教育, “素质教育”是我们的口号。素质教育注重的不仅仅是成绩, 还有学生的素养、情感、能力等。在“应试教育”向“素质教育”转变的过程中, 如果老师的教学理念稍有偏差, 就会影响学生的成绩, 那么中考怎么办呢?近几年中考试题灵活多变, 即使同一个知识点, 也可以从好几个角度考查学生。教师要如何面对用“成绩”说话的中考呢?我们只能在教学实践中慢慢探究好的教学评价方式, 大胆实践, 逐渐建立既符合素质教育, 又利于学生发展的一套新的评价方式, 让学生树立信心, 健康成长。

总之, 英语教学中的困难与挑战是时刻存在的。对于英语教师来说, 更是有很多的问题等待着我们去解决和探究, 在今后的学习和教学中, 我会更加努力地完善自己, 努力成为一名优秀的英语老师!

挑战困难作文 篇5

怎样才能做到放松呢？首先，要学会乐观。一个乐观向上的人会把每一个困难当作过眼云烟，他们不怕困难，因为他们放松了自己的心情，他们会把每一个困难当作是挑战，战胜了他，也就战胜了自己。人生路漫漫，难免会有些磕磕绊绊，而这些则是上天给我们的挑战。只有这样想，我们才会有轻松的感觉，不信，你可以试一下。

紧张是十分正常的，但不知道紧张的原因却是十分可怕的。不知道原因就不知道怎样解决紧张。因此，想要放松，应先找出紧张的原因。比如说：大多数人在参加面试的时候会紧张，因为他们害怕面试失败；很多学生自参加考试的时候会紧张，因为他们害怕考试失利。这种害怕是必然的，但也不是不可解决的。记住一句话：只要有能力，就不怕做不到。

有一句话说：世上无难事，只怕有心人。这里的“有心人”是指那些敢于面对困难，充锋陷阵的人。他们为什么有勇气，原因在于他们有信心，而信心则来源于放松。可见，放松对一个人来说是都么重要。

保持一个放松的心态是人生的一大享受，因为很少人可以事事放松。但放松的确是一个战胜困难的好方法。放松可以使人在演讲台上畅所欲言，可以使人在困境中树立信心，可以使我们在考场上发挥得更好……

一个会放松的人必定是一个成功的人。他的这种心态，不论是在职场还是在战场，都ushi不可战胜的。

挑战困难 篇6

关键词：高校；科研经费管理；困难；策略

高校教育改革的深入推进，为解决高校目前面临的诸多发展瓶颈提供了新的发展机遇。随着政府对高校科研经费投入力度的增加，一方面确确实实的推动了我国高校科研能力的发展和提高，而且也取得了良好的科研成果，但另一方面，由于科研经费的快速增加，再加上相应的管理制度和管理模式又与之不能很好的相匹配，导致在科研经费的使用和管理上也出现了一些问题和发展困境。着力解决好这些发展瓶颈，能实现我国高校科研经费管理的完善发展，推动高校科研能力的创新突破。

一、高校科研经费管理中面临的困难及问题

（一）科研经费预算控制困难。当前高校的科研经费通常来源于横向和纵向两个方面，来源渠道相对多元，但是各部门的经费划拨和实施办法存在很大差异，在预算的控制上也很难达到统一，管理较为困难。首先，各类预算科目的不统一致使财务管理人员在对预算控制时存在不统一的现象。一个比较明显的例子就是《国家社会科学基金项目经费管理办法》中的许多科研项目在经费管理办法上存在差异，具体到各个省级单位差距则更大，这就需要财务人员就每一类的科研项目进行不同的预算控制，无形之中增加了财务管理的难度。其次，各类预算项目与政府制定的标准会计项目存在差距，财务进行预算控制时很难做到匹配一致。最明显的例如：科研业务费，该项目包括办公费、差旅费、会议费、培训费、水费、电费等等会计项目，两者的不一致给财务预算控制增加实际操作难度。最后，各类科研经费管理实施办法存在差异，例如在“劳务费”的支出额度上社会科学基金和自然科学基金就存在很大的差异，诸如此类的不同程度的差异致使财务部门在进行预算控制时没有一个相对统一的标准进行把握和实施，对经费的后续使用带来困难[1]。

（二）项目管理与经费管理不统一，监督落实困难。在许多高校中科研项目是由专门的科研部门进行管理，而对于科研经费的管理则是在单独的财务管理和会计核算部门进行，两者之间因为信息的不对等以及管理上的不同步都使得经费与项目管理相脱节，也自然出现了监督落实不到位的问题，影响了经费的合理使用和财务管理效率。财务部门由于对科研项目及项目实施内容并不了解，也没有有效的执行管理依据，在经费开支中出现的问题也就不能及时的反馈到科研项目管理部门；而项目部门则只注重申请项目，争取经费，忽略了经费的具体使用，对于经费使用中的问题也不能及时反馈到财务部门；更有一些科研人员存在“经费是我申请的，就归我使用，别人无权插手”的错误观念，不仅为经费管理带来巨大的困难，而且极易导致科研腐败行为的出现，造成科研经费的流失。项目管理和经费管理的不统一，导致了监督体制的缺陷，没有统一的、强有力的监管制度和措施，经费的实际落实也就无从保证，进而造成科研经费管理混乱的局面[2]。

（三）科研经费存在流失现象。通过调查发现当前高校科研经费在使用中存在经费流失的现象，除了监管落实制度不到位造成经费流失之外还有以下两个主要表现：一是，在项目完成结题时经费使用报表数据填写具有很大的随意性，实际使用的经费与上交财务的使用数据报表存在误差，这就导致了结题之后剩余的闲置经费不能很好的被再利用，造成资源浪费；另一个是，高校相关资源管理部门没有对资产情况进行核实和登记的工作，导致许多固定资产不能被有效利用，甚至长期处于闲置状态；各科研项目小组也没有良好的沟通联系，导致了重复购置图书、设备等现象，科研资源的不能实现共享，无形之中不仅增加了科研成本而且也在很大程度上造成科研经费流失[3]。

（四）科研经费绩效考核存在缺陷。尽管我国已经出台了相关的经费绩效考核标准，但仍不是很完善，在具体的实施中还存在很多的问题。现有的考核评价体系只注重对科研成果进行定量评价，对于一些应用型项目则缺乏有效的评价标准，不能很好的反映科研项目的实际效益情况；在评价对象的选择机制上也存在许多缺陷，对那些项目进行评价、怎样实施评价、评价反馈机制如何等等高校都没有建立起明确的细则和规范，只是在应付上级检查时形成被动评价等现象[4]。科研经费的绩效考核存在缺陷不仅影响到科研经费的实施使用情况，而且不能够最大限度的发挥科研经费对于科研项目的支撑作用，影响科研成果的实际转换，不利于高校的科研水平和教育质量的提高。

二、应对高校科研经费管理困难的策略及建议

高校的科研经费管理中存在上述等许多方面的发展瓶颈，如果不及时的进行合理的解决，将会对高校的科研发展和高校教育水平的提高带来不利影响。针对上述科研经费管理中存在的一些问题和发展困境，笔者在总结工作经验以及查阅相关文献资料的基础上提出以下应对策略。

（一）提高认识、转变观念，健全经费管理制度。思想问题是根源问题，制度问题是核心问题。在当前的社会发展形势下，高教改革步入深水期，积极进行科研经费管理的改革任务迫切而艰巨。首先要从思想观念上入手，科研经费的管理问题应该引起各高校领导者的重视，要不断加强认识，突出责任主体，强化责任意识。对于科研经费使用管理中存在的违法违纪问题要严格进行处理，坚持对科研腐败做到零容忍，从根本上保证经费的合理运用和有效运作。要改变传统的被动管理局面，在思想认识转变的前提下完善相关的管理制度实施主动干预[4]。建立健全经费管理制度是经费使用和实施的核心问题，既要建立宏观的指导制度也要进行相关细则的制定；既要建立健全经费申请制度也要完善经费审批制度，力争形成一套合理完善的管理体系，实现对经费审批、使用、反馈的有效管理。制度的建设既是保证也是方向，能够确保经费管理有序进行和经费使用的规范化。

（二）优化科研经费政策，提高经费管理的协调性。从前文论述不难看出当前的科研经费政策存在缺陷，所以，（1）依据国家的指导方针和相关政策，各高校也应该根据本校的财务管理实际制定出相应的科研经费管理实施细则，对经费预算科目进行全面的梳理整合，并对核算内容进行细化，力争预算科目内容的一致性，实现预算科目和会计科目保持一致。（2）由于科研活动存在一定的不可确定性和不可预见性，科研人员常常在事前很难预料到，这就需要在相关政策的制定上考虑到预算执行的灵活性和操作性，实现经费使用与管理制度的协调性，确保科研顺利实施。（3）吸收国外相关的积极积极经验，对不同的科研项目实行怒通的经费划拨制度，如，投入成本较低的项目可实行以奖代拨制度，对一些科研成本较高的项目可实行按比例拨付的经费管理制度，不仅能够节省经费报销的时间，让科研人员将更多的精力投入到项目研究上；更能确保经费的有效利用。此外，科研项目主管单位要加强对每一项科研项目的成本测算，并确保预算的准确性，避免再次实行统一的预算定额导致的部分项目经费过度富余。在科研经费的配套政策上各高校也应该进行合理的调整，将配套政策改变为奖励政策不经能够调动科研人员的科研积极性，而且能够有效避免经费报销的麻烦。无论是预算控制还是成本核算都应该实现与经费政策的统一，这样才能使各部门的工作效率得到高校的运转。

（三）严格监督落实制度，确保科研经费合理支出。在制度完善中要更加注重监督落实制度的健全和规范，确保科研经费的合理支出。针对高校科研经费管理中存在的经费流失以及实际使用不合理的现象，加强监管落实是非常必要的。要对科研人员的经费使用流程实施有效的监督约束，对科研经费的具体流向进行详细的监督，坚决从根部杜绝违法违纪的科研腐败现象的产生。另外加强对项目负责人进行有效监管，特别是对经费的使用情况，严格审核经费支出项目，确保经费的合理支出。另外也还要建立健全资产记录和评估制度，对各种资源进行合理的优化和使用，可以建立一个统一的校内资源管理平台，将各种科研资源统一放置在该平台内，通过引入自动化的办公系统实现各个科研项目小组联系与沟通的协调，从而实现科研资源的共享，提高资源利用率，避免经费的不必要流失，实现经费开支的合理化，充分保证科研经费的使用率。

（四）逐步健全科研经费绩效考核体系。传统的绩效考核评级体系存在许多管理的漏洞，导致在最终的绩效考核中出现实施不利的困境，严重影响经费的使用。建立绩效考核评价体系就要将绩效目标与预算的合理性、科研项目的实际效益、持续影响力等项目进行囊括，形成多元考评体系，对科研人员的科研状况和实际经费使用状况进行全方位的合理评估，促使经费的合理使用。可以组建一支专家考核评价团队，依据本校的科研实际情况和科研人员的科研能力制定恰当的考核条例，并进行积极的指导实施。建立绩效考核标准要注重对科研项目的社会效益合格经济效益的双重考量，要注重将考核评价结果作为对科研人员进行科研考评的重要依据，不仅能够提高科研经费的充分利用，也能够健全科研人员科研能力评定制度，提升高校科研队伍的整体能力和素质。此外，还应该建立相应的评价结果反馈制度，并与财务部门实现良好的信息衔接，对经费使用过程中存在的问题通过信息反馈机制进行及时的反馈，帮助财务核算部门及时的进行经费的调整优化，还能够为项目负责人提供相关的研究数据，帮助其进行积极的项目研究调整和科学决策，提高科研效率和能力。

结束语：高校科研经费管理对于高校科研水平的提升具有十分重要的作用。创新和优化经费管理模式和制定相关的实施细则能够有效解决当前高校科研经费管理面临的困境，更好的推动高校的科研能力的发展。这对于我国高校的教育管理以及教育水平的提升都具有十分积极的意义，同时也是呼应新时代历史期内高教改革的题中之意。因此各方应提高思想认识，对于科研经费管理投入更大的关注度，推进科研经费管理水平的提升。

参考文献：

[1] 蹇登霞.论高校科研经费管理[J].中国市场，2015，No.82207：82-83.

[2] 张玉翠.高校科研经费财务管理面临的困难与解决思路[J].湖南科技学院学报，2015，v.36；No.21609：94-96.

[3] 张金贵，孙杰.高校科研经费管理的现状、原因及对策[J].江苏科技大学学报（社会科学版），2014，v.14；No.5503：98-103.

[4] 吴晓莉.新形势下我国高校科研经费管理的问题及对策[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2014，v.2705：834-837.

[5] 闫亚梅.新形势下高校内涵外延式科研经费管理模式探究[J].会计之友，2012，No.42832：85-87.

挑战困难 篇7

1 地方普通本科院校办学目前面临的困难

1.1 地方普通本科院校办学有着严重的同质化倾向

归因有这样几个方面:办学特色项目所在的办学理想和价值追求趋同;办学特色项目所依的现实载体外在表象趋同;办学特色项目的行程基础和建设过程趋同;办学特色项目的评价指标和评估体系趋同。

就目前大部分普通本科院校, “千校一面”, 办学特色无一例外地落脚在合作教育、实践教学、产学研互动、高层次、应用型等关键词上, 这无疑使得特色不特, 造成了同类型、同水平、同层次的高校之间的差异不大, 没有鲜明的特色和个性局面。

1.2 地方普通本科院校的科研能力不足

科研工作对于地方普通本科院校办学水平的提高, 尤其是普通本科院校教学质量的提高, 具有不可替代的作用。科研工作需要有组织地进行, 尤其在科研与本科教学紧密结合的情况下, 更是需要在一种学术组织的平台上开展。但是实际上, 由于不少普通本科院校对于教学与科研的片面认识, 科研与教学分离, 学科也与教学分离。再由于历史原因, 在普通本科院校里大多是专业强、学科弱, 先有专业而后有学科, 因此普遍出现专业是实体组织, 学科被虚化的现象。这种现象就进一步导致普通本科院校的科研呈现碎片化和边缘化。

1.3 地方普通本科院校竞争力不强, 学院经费不足, 导致发展缺乏后劲

地方普通本科院校的主管部门为地方教育主管部门, 教育经费受到地方经济影响较大。加之东西部地区发展差异, 教育经费的总额和使用效果差别较大。一些在当地排名靠后的学校, 除公办经费外, 很难争取到社会经济支持, 社会影响力较低, 反过来对学校的发展形成影响。

2 地方普通本科院校向应用技术型高校转变面临的挑战

2.1 改革的内部阻力很大

相信无论是领导还是教师, 都不愿意进行学校改革和课程改革。当前, 大家都已经习惯了普通本科教育方式, 很多学校前几年刚刚转型, 在思想观念、课程体系、教学方法、管理运行手段等走着强调学科性、系统性的路子。再次改革, 就意味着再次面临冲击, 对领导和教师而言, 需要一定的接受和消化的时间和思想上的准备。

2.2 改革的外部阻力也比较大

绝大部分家长、学生对于应用技术型高校的认识还是有偏见的, 他们往往会认为应用技术型院校就是培养技术性工人的, 这和他们上本科院校的初衷是不一致的。错误的理解和认知让大部分人对此转型持有不认同或者反对的态度。

2.3 改革所需的师资及实训室的缺乏

地方普通本科院校普遍缺乏“双师型”的教师队伍和满足教学要求的实训室。近年来, 随着高等教育规模的迅速扩大, 师资力量紧张本就是制约地方普通本科院校发展的瓶颈, 而举办高等职业技术教育对师资队伍建设的特殊要求, 更加剧了这种紧张局面。

虽然本科院校都有实验室, 但普遍缺乏实训室。实验室基本上是以实验为目的, 仅可供理论、原理的验证性试验, 不具备可供大批量学生反复训练使用的特点, 不能满足以实训为主要训练手段的应用技术型高校教学要求。有些工科性院校在企业中建立了实习基地, 但这些实习基地往往仅供学生参观之用, 最多也只是让学生简单的“伸伸手”, 并未给学生提供充足的“真刀实枪”实干的机会。教学实践环节薄弱是普通本科院校的“软肋”。

3 地方普通本科高校向应用技术型高校转变的对策

3.1 地方普通本科高校领导和教师还是要从个人思想上转变

地方普通本科高校转型发展势在必行。实际上, 即使没有教育部的明确表态, 从1999年《中共中央关于教育体制改革的决定》也可以看出:“要发展高等职业技术教育”;2000年国务院又把大力发展与经济社会相适应的高等职业技术教育作为“科教兴国”、“民族复兴”、“实现现代化”的战略任务来抓。地方普通本科院校向应用技术型高校转变正是一次有益的探索。

无论是高校领导, 还是普通教师, 都要转变观念, 尽早为将来提前准备。

3.2 人才引进和教师培训等多方面一起开展

针对现有教师队伍的现状, 加大教师实践能力的培养力度, 鼓励教师结合专业参加国家劳动部门承认的中高级专业技术证书考试, 或者选派教师到企事业、工厂, 直接参加第一线全过程的生产活动, 选派部分教师到职业技术培训中心参加专业技能培训, 做到多管齐下, 增强教师的实践技能。同时利用目前企业人员流动的机会, 通过公开招聘, 引进部分胜任高等职业技术教学的工程师、技师、高级工程师、高级技师, 补充到教师队伍中去, 也可以聘请社会各行业的专家及技术人员担任兼职教师, 共同形成专兼结合、结构合理的教师队伍。

3.3 将部分实验室改造为实训室, 提供更加广泛的实践空间

将部分没必要继续存在的实验室改为以应用型为目的的实训室, 全天候开放, 把实践教学课程纳入专业核心课程。创新人才培养模式, 加强实践教学环节, 注重知行统一;坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合;开发实践课程和活动课程, 增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效;充分利用社会教育资源, 开展各种课外、校外活动, 可以提高教学水平和学生的职业技能。

3.4 教材和教学软件、教学方法要改革以适应现有的教育环境

普通本科教材以“知识为本位”, 以传授知识、经验为主, 注重理论知识的完整性、系统性和成熟性。而高等职业技术教育则以职业岗位的需要为尺度编写教材。在保持基本理论、基本技能相对稳定的基础上, 及时针对地区、行业经济技术的发展水平对部分内容进行增删、修改与重新组合。此外, 还要特别重视实验、实训内容在教材中的反映变“知识本位”为“能力本位”, 在传授知识和技能的基础上形成综合的职业能力, 转变教学方式, 可以满足职业技术教育的要求。

4 结语

地方普通本科院校转型应用技术教育不可逆转, 只要采取新的方法、新的模式、新的理念来发展, 就能避免走中等职业教育的老路。要把举办高等教育的一些好的思路、好的理念引进来, 带动应用技术型教育向良性轨道发展。既要讲竞争, 又要遵守规则, 做到公平、有序地竞争;要走开放式的办学道路, 坚持资源共享、优势互补的原则, 以应用为主, 真正做到学以致用, 普通本科院校就一定能转型为满足社会需求、受到社会肯定和欢迎的应用技术型本科院校。

摘要：随着教育部明确要求1999年大学扩招后600多所“专升本”的地方本科院校逐步转型职业技术学院, 关于普通本科高校改革的正面和反面声音不绝于耳。大部分院校仍在持观望的态度, 能够走在前面的, 也许能在教育改革中尝到好处, 但同时也有许多困难需要面对和解决。利与弊终究的平衡, 如何成功的转型, 还需要社会各方面的共同努力。

关键词：普通本科院校,高职院校,学术型,应用型

参考文献

[1]罗三桂.地方普通本科院校举办高职教育的实践探索, 2004 (11) .

[2]高军, 周胜良.地方普通本科院校试办高等职业教育的探讨[D].烟台师范学院.

[3]王为一.地市州普通本科院校教学改革的宏观思考[D].襄樊学院, 2010年7月第31卷第7期.

[4]郑容发.对普通本科院校发展高等职业技术教育若干问题的思考[J].福建农业大学学报 (社会科学版) .

挑战困难 篇8

新华社北京4月25日电4月25日上午, 中共中央政治局常务委员会召开会议, 研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出, 当前, 我国经济运行仍面临一些困难和挑战。从国际看, 世界经济增长动力不足, 全球流动性大幅增加, 主权债务危机反复冲击市场信心, 国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看, 经济增长动力仍需增强, 影响农业稳定生产因素仍然较多, 金融领域潜在风险需要加强防范, 环境污染和食品药品安全等问题突出。

会议提出, 要着力释放内需潜力, 大力发展绿色消费和服务消费, 力争农业丰收, 抓好夏季粮油生产和春耕备耕工作, 实施好新一轮“菜篮子”工程, 加强畜禽疫病监测和防控。促进对外经济稳定发展, 增加能源资源、先进技术和设备等进口, 扩大金融、物流等服务业开放, 支持重点领域、重大项目的境外投资, 优化利用外资结构。保持价格总水平基本稳定, 完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扎实推进产业转型升级, 积极推进产能过剩行业调整, 推动战略性新兴产业发展, 支持服务业新型业态和新型产业发展。切实加强环境保护和资源节约, 把环境保护放到更加突出的位置。扎实推进城镇化和区域协调发展, 大力实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。

挑战困难 篇9

张京跃的工作报告总结了2014年幕墙工程委员会所做的主要工作, 部署了2015年幕墙工程委的工作重点。

张京跃在报告中首先分析了2014年我国整个经济建设的形势, 然后指出在我们经济新常态的背景下, 幕墙行业在2014年也持续呈现出发展放缓的行情。整个行业受政策影响, 处于缓慢被动调整过程。上半年部分幕墙企业出现新签合同锐减、应收款大幅增加、低价竞标加剧、业主要求垫资加重等困难。下半年, 随着国家对于产业和经济结构精准调控政策的出台, 幕墙行业情况有所好转, 幕墙百强企业前十强企业均出现新签合同大幅增多, 缓建项目工期加紧的情况。新一轮上涨行情的投资主体以民营为主, 所在区域以三、四线城市为主。总体而言, 2014年全国幕墙行业在严峻的形势下保持了总量稳中有进的水平, 行业转型升级进入实质性阶段。

张京跃说, 2014年幕墙工程委针对行业实际情况和需求开展工作, 重点取得了这样几项成就:一、中国建筑幕墙行业50强企业评价推介活动扩展至100强;二、全国建筑工程装饰奖 (建筑幕墙类) 快速增长;三、幕墙国有工程材料统计首次公布;四、其他常规性工作稳步开展。

关于2015年的工作要点, 张京跃着重强调了三个方面:一是要认真贯彻落实住建部“工程质量治理两年行动方案”;二是要完善百强企业评价体系, 引领企业正确发展;三是要采取具体措施, 促进行业转变发展模式。

张京跃最后指出, 2014年幕墙行业从困难的局面中挺过来了, 今后的发展道路还会面临来自市场面和政策面的各种挑战, 因此, 我们要进一步加强对形势的分析与预判, 力戒浮躁, 主动调整自身的发展战略和增长模式。在正视困难和问题的同时, 坚定信心, 充分认识现在遇到的困难和问题是前进道路上遇到的困难, 是发展过程中出现的问题。在党的十八大及三中、四中全会精神指引下, 一定会渡过暂时的困难阶段, 再创行业辉煌。