长江黄金水道建设与发展

长江黄金水道建设与发展（精选6篇）

篇1：长江黄金水道建设与发展

长江黄金水道建设与发展

【摘要】长江是我国第一大江河，其水能资源丰富，水域面积辽阔，为我国唯一贯穿东、中、西部的水路交通大脉，它横跨9大省市，素有“黄金水道”之称。随着社会的发展，长江黄金水道的建设取得了飞速发展，黄金水道的发展带动了流域经济的发展，势必会形成一条长江经济带。

【关键词】交通大脉；黄金水道；长江经济带

一、长江黄金水道建设基本情况

长江作为我国第一大河流，在其6300余公里的长度当中被我们利用的不足二分之一。在西起云南水富东至上海入海口的主干线航道中，我们将干线航道分为了三段，从水富到宜昌为长江上游，宜昌到湖口为长江中游，湖口到入海口为长江下游，其中拥有当今世界第一大水电工程之称的三峡大坝便建在上游与中游的交界处。

近些年来，社会经济的发展带动了长江航运事业的飞速发展，随着江上过往船只的增多，人们逐渐感觉到早期长江航道的水运条件已不能满足现代船舶客货运的需求，于是在相关部门的协调指挥下，对长江航道各段实施了较大规模的整治与建设。不仅使航道水流条件得到改善，航道尺度得到加宽加深，航道设施也更加完善，正是由于长江黄金水道的建设带动了全中国水运事业的发展。

二、长江黄金水道建设中取得的成就

改革开放后，特别是自十五期规划提出“深下游，畅中游，延下游”建设思路以来，长江黄金水道的建设取得了举世瞩目的成就

航道整治方面：

对于长江上游，通过泸渝段航道整治项目的实施，泸渝段航道等级得到提高，全线实现了昼夜通航的条件；对川江多处浅滩的治理，极大的减小了过往船只的安全隐患，使通过能力得以提高；三峡水库蓄水前后，实施了航道设施淹没复建工程、炸礁工程等，从而带动了长江上游航运事业的发展。

对于长江中游段，对碾子湾、窑监等碍航河段实施了清淤应急工程，有效地缓解了枯水期航道的紧张局面，改善了航行条件；此外，也实施了陆溪口、马家咀、罗湖洲等河段航道整治工程，使航道航行深度得到提高，航行条件进一步改善。

对于长江下游段，实施了太子矶炸礁工程，扫除了航道中的障碍；马当、东流、黑沙洲等河段的航道整治工程使航道水深提升到5米以上，同样改善了船舶的通航条件；另外深水航道的延伸，12.5米的深水航道从入海口延伸到太仓，10米深水航道也已延伸到南京，并且正在朝着12.5米深水航道发展，到时大型船舶可以直接驶入内河，极大提升了船舶航行条件。

航道基础设施方面：

在长江航道上，一些基本设施的建设同样随着航道的改善升级而发生日新月异的变化，先后实施的测量设施和设备建设工程、信息系统换代工程、基础设施建设工程、数字航道建设工程，使长江航道上航标、信号塔等设施日趋完善，并且逐渐形成了设备的自动化，管理人员能够对远程遥控监测到航标所在流域水位、水情等信息做到及时反馈，极大提升了航道的服务功能；同时一些水文站、航道研究院等基础设施也得到了更新换代，起到了更好的对航道进行观测研究的作用。除此之外航道的发展也带动了船舶发展，沿江两岸造船设施同样得到了更新，满足了船舶大型化的需求。

航道大型水利工程建设：

改革开放30年来，在长江流域建成了大大小小的水电站，仅长江干流就已经建成了十多个水电站，其中较为著名的有长江干流的三峡水电站、葛洲坝水电站，长江支流的乌江渡电站、二滩电站等，它不仅为国家的电力输送提供了保障，同时也促进了相关区域的经济发展。

长江流域经济的发展当然离不开港口码头的建设，港口的繁忙量也体现出当地的经济发展情况，从长江上游至下游一些主要的城市港口有重庆、宜昌、九江、安庆、芜湖、南京、镇江、南通以及上海港等，每个港口都建设有若干码头，其中以重庆港为例就有包括寸滩、果园大型码头在内的十余个码头，正是有了这些码头的建设才推动了腹地经济的发展。

三、长江黄金水道建设中存在的问题

尽管三峡水库的建设极大改善了长江上游段的航行条件，通过整治也取得了一些成就，但是仍存在一些问题：三峡水库的建设导致坝前泥沙的淤积，部分浅滩、险滩还影响着船舶的正常通行，河势变化导致航道多变，航道的整治措施与航道自身条件不协调，再加上航道浅滩整治不彻底极大阻碍了航道发展。

在长江中游河段，由于大量泥沙在坝前淤积，使三峡水库下泄水流的含沙量降低，导致中游江段输沙能力富余，输沙的不平衡会对河势产生严重影响，最严重的是导致中游河段遭到冲刷，河床扩宽降低，从而导致水位下降，通航水深下降，阻碍了船舶进入闸室的水位衔接，航道维护费用巨大。

对于长江下游河段，水流条件良好，下游水深普遍高于上中游水深，正处于发展深水航道阶段。目前12.5米深水航道已延伸至太仓，但要延伸至南京仍存在一些问题，一个是南通至南京段航道河道弯曲，河床缓慢淤积，部分河道狭窄，另一个则是江心洲发育导致航道宽度不断减小，难以维持12.5米航深的正常宽度。

在桥梁的净空高度阻止船舶大型化的同时，长江上尺寸不一的船型一样阻碍了航运的发展，它不仅影响到江上船舶航行的安全，同时增加了船舶过闸和码头停泊装卸作业时间，限制了经济发展。

四、长江黄金水道发展与期望

对于以上提出的成就和问题，可见长江黄金水道的建设任重道远。要想打造出一条长江经济带，必须把航道建设与整治有机结合在一起，因地制宜地制定整治措施：对浅滩、礁石的治理应做到彻底，同时需要防治结合；航道的加深也应疏浚和筑坝相结合，才能避免泥沙回淤；对于中游冲刷严重区域，护岸和消能是减小冲刷效果的关键；深水航道的治理也需从水流条件和河宽的变化入手；沿江工程设施的建设也应考虑未来航道的发展趋势；同时船舶的标准化也势在必行，这样才能更好的满足现代航运要求。但是有一点是毋庸置疑的，黄金水道的建设发展势必带动整个长江流域乃至整个中国的经济腾飞。

参考文献

[1]韩其为、何明民.三峡水库修建后下游长江冲刷及其对防洪的影响.水力发电学报.1995；

[2]张若妮.长江航道建设任重道远.中国水运.1998；

[3]胡定军.12.5米深水航道上延到南京存在的问题和对策.中国水运.2011；

[4]王?.陈国先.从长江黄金水道到长江经济带――关于建设长江经济带的思考.西华大学学报：哲学社会科学版.2007

篇2：长江黄金水道建设与发展

建设长江黄金水道发展现代长江航运

加快建设长江黄金水道,大力发展现代长江航运,是国家现代化建设总体战略布局的重要组成部分,是坚持可持续发展战略、建设资源节约型、环境友好型社会的长远举措,是长江航运贯彻落实科学发展观的`具体实践,党中央国务院高度重视,沿江省市大力支持,交通运输部更是提出了明确的要求和目标.我们必须用世界眼光和战略思维谋划长江航运发展,明确发展思路,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,提高发展质量,大力推进长江航运现代化.

作者：唐冠军作者单位：长江航务管理局刊名：中国水运（上半月）英文刊名：CHINA WATER TRANSPORT 年，卷(期)： ”“(3) 分类号：关键词：

篇3：长江黄金水道建设与发展

一、长江黄金水道的优越条件

1. 长江流域是我国经济最发达的地区之一。

临水而居是人类的天性, 沿江沿河总是社会文明和经济最发达的地区。长江流域工农业经济基础和科学技术基础均比较雄厚, 并兼有沿海和内地两方面的经济特征, 在全国经济中占有十分重要的地位。在近代经济发展中, 长江流域是我国工业的发祥地。中华人民共和国成立后至70年代末, 我国区域开发以大规模向内陆地区推进为特征, 内陆地区经济建设取得很大成就, 长江流域沿海经济发展水平处于全国居先地位。经过30年的改革开放, 长江流域已成为我国最具活力、最具发展潜力的经济区域之一。长江水道以其得天独厚的地理位置穿越三大经济区, 成为加速东部、促进中部、带动西部经济发展的纽带。长江水道建设的加强, 为实现沿江经济发展战略, 协调三大经济区的发展, 繁荣全国经济提供了优越条件。

2. 长江流域隐藏有丰富的水力资源。

由于长江落差达5400米, 因而水力资源潜力很大。在土地、环保的压力下, ‘十一五’期间该是交通规划考虑航运的时候了。航运对环境的污染最小, 黄金水道是名副其实的绿色交通。由于另一条大河黄河季节性的枯竭, 长江承担起更多联动东中西部的水运重任。长江黄金水道和沿江地区交通体系已经成为我国很重要的一个交通大体系。

3. 三峡工程是长江航运发展史上的重要里程碑。

今天, 过往三峡的船舶将不再翻坝, 一坝之隔的川江水域不再为险滩、急流、礁石困扰, 川江从此告别航运难, 长江的黄金水道美称也因三峡蓄水名副其实!三峡大坝初现高峡平湖的壮景, 这意味着长江最险的航道结束了“险、急、浅、弯”的历史。三峡蓄水已经为支流航运、干支直达做好了准备。长江航道网已成雏形, 将直接促进长江流域的经济发展。三峡工程“防洪、发电、通航”的三大蓝图正逐步变成现实。

4. 长江旅游面临新的机会。

在三峡坝址水域断航期间, 长江三峡也从不曾“断游”。三峡坝区的凤凰山、坛子岭游人络绎不绝。尽管135米水位以下的一些景点已永沉江底, 但与此同时, 一些平湖新景傍水而生, 一些三峡新秀“浮出水面”。库区沿江各区县正着手打造蓄水成库后峡江旅游的新亮点。巫山县又探出了一个全长30多公里的“小小小三峡”, 峡中溪流湍险, 沿岸风景秀丽。“三峡明珠”石宝寨也成为了“水上蓬莱”。顺江而下, 沿岸有气象万千的庐山、景色秀丽的黄山等名胜古迹, 是令人向往的旅游胜地。随着人民生活水平的提高和对外开放的进一步发展, 游览长江的中外游客将成倍增加, 旅游事业也必将越来越兴旺。

二、影响长江黄金水道诸因素

长江作为我国的黄金水道, 虽然年均完成货物周转量为全国内河周转量的80%以上, 占有相当重要的地位, 但是, 其自身资源远未利用, 长江水运的发展水平还相当低。无法同密西西比河、莱茵河等国外河流相比拟。其实, 长江的自然条件, 那不是莱茵河能比得了的。长江全长6300多公里, 莱茵河全长只有1320公里;长江年均流量9600亿立方米, 而莱茵河只有790亿立方米;长江包括支流的通航总里程约57500公里, 莱茵河包括支流的通航总里程约1600公里;长江河口的航道水深10米, 莱茵河河口的的航道水深只有3至3.3米深;长江河口地区可通行五万吨海轮, 三峡航道可通航万吨船队, 莱茵河上行驶的只是1500到3000吨轮船;长江流域面积180万平方公里, 莱茵河流域面积只有22.4万平方公里。长江的水量是莱茵河的6倍, 但运输量却仅为莱茵河的六分之一。因此, 相当于14条铁路的长江“黄金水道”的作用远远没有发挥出来。当前, 影响长江黄金水道的因素主要有:

1. 长江是近年来世界上受破坏最严重的河流。

2006年春, 三峡工程清水下泄造成长江沿岸河堤溃塌, 长江航道走势发生变化。夏季以来长江上游来水不足, 多处航段出现历史最低水位, 造成船舶通行困难, 尽管管理部门规定船舶要减载运行, 但还是出现船舶搁浅事故, 有的航段被迫停航。从长江向中国北方大规模调水的南水北调工程, 东线、中线以及西线调水工程即将实施。三条调水线路, 少则每年要从长江抽水四百亿立方米, 多则八百亿立方米 (相当莱茵河的流量) 。另外还有从长江向云南、贵州等地的调水计划。这些对长江航运事业来说是雪上加霜。

2. 条块分割, 管理交差, 政出多门, 严重阻碍了航运生产力的发展。

长航体制改革后, 长江航务管理局主要代交通部对长江全线行使管理职能。这与沿江各省市地方交通部门对水运的管理在不少方面互相重叠, 不可避免的出现管理多头、政出多门的现象, 严重影响到航运企业的生产经营。长江表面上看来形成了“千帆竞发”的景象, 但也隐藏了许多危机。

3. 跨江大桥不断增加, 对长江航运构成重大威胁。

1957年武汉长江大桥建成通车, 到1995年长江干流上有8座大桥。截至目前, 长江宜宾至上海段已建成通车的桥梁有39座, 在建的11座, 近期拟开工建设17座。到2020年, 长江上还将建桥 (包括隧道) 70座, 未来10年内, 长江大桥将突破100座, 2020年将达到124座。2800公里的长江干流上, 平均不到30公里就会有一座跨江大桥。然而一些桥梁由于没有进行科学的论证分析, 没有严格按照通航标准设计建造, 导致建成的桥梁净空高度、通航桥孔宽度、选址等都存在阻碍航运的问题, 最终落下“铁锁锁江”的后遗症。

4. 航道仍处于“天然状态”。

长期以来, 国家对于长江“黄金水道”建设的投入明显不足。有数据显示, 从1949年到2000年的50年间, 我国对长江航运的总投入仅为90亿元, 其中用于航道疏浚投入的只有26亿元。很多碍航的礁石、浅滩、险段、沉船都未得到治理。以沉船为例, 仅武汉至长江口一段, 就有历史沉船307艘, 至今未得到完全打捞。解放后新的沉船也很多, 每年都有上百艘。值得注意的是, 这些沉船被及时打捞的只是极少数, 除非沉船自身价值大于打捞费用。此外, 还有历史上遗留下来的水雷、炸弹, 虽然解放初期几经清扫, 但仍有隐患, 行船触碰沉船的事时有发生。所以, 长江航道之现状, 已严重制约着长江航运与流域经济的发展。

三、充分利用长江黄金水道的构想

1. 建立研究长江总体开发、开放的专门机构。

第一, 这种机构要有完整的统计资料和准确及时的信息, 按照科学发展观的要求, 充分考虑长江开发、开放的经济效益和社会效益, 防止地区、部门重复建设、浪费资源, 形成统一的开发、开放战略, 包括长江流域产业发展、项目配置的统一规划、长江流域区域关系、区间协作的统一规划、长江资源利用、产业发展与环境保护的统一规划, 逐步完善长江航运国家、集体、私营一起办, 干支、江海能直达, 中央、地方、企业都投资, 形成多层次、多形式、多种经济成分的运输结构体系, 充分调动各方面的积极性。第二, 对长江航运实行统一管理。长江贯穿我国东西、支流辐射南北, 维系“半壁江山”。因此, 对长江航运必须实行统一管理。第三, 加大对长江的保护。水路运输, 在工业发达国家中被誉为“绿色运输”, 因为它占用土地少, 噪音小, 单位能耗低, 废气排放量低, 和环境相容性好。中国是世界最大的加工厂, “两头在外”, 从国外进口大量原材料和能源, 然后再把产品销往国外。“世界加工厂”的大部分布置在长江沿线的地区, 长江水运最主要的任务是承担原材料、煤炭和原油的运输。因此, 应站在宏观的角度, 既治标, 更要治本, 千万不要再做傻事、错事。长江应该受到特别重视和保护。

2. 严格限制在长江上建桥。

长江作为我国的“黄金水道”, 只有一条, 因此, 在长江上建桥, 必须慎之又慎。“长江建桥热”如何引导?笔者认为应尽可能建设江底隧道。国家应该采取措施, 原则上在长江干线武汉以上江段, 桥距控制在80公里以上, 武汉以下江段桥距控制在100公里以上, 安庆以下除去已规划的大桥外, 不宜再新建大桥。

3. 让长江流域成为新型经济增长带。

从1984年第一批长江流域经济技术开发区建立起的20多年的时间里, 流域内闵行、虹桥、漕河泾、宁波、南通、昆山、杭州、萧山、武汉、芜湖、合肥、成都、南京、长沙、南昌、重庆、昆明、贵阳等18个国家级经济技术开发区, 以及苏州工业园区、上海金桥出口加工区和宁波大榭开发区经过不断发展, 取得了显著的成绩。长江流域内开发区以外资密集、内外结合、带动力强的特性, 在促进区域经济可持续性发展等方面起到了窗口、示范、辐射作用, 成为我国推进现代化和全面建设小康社会的重要力量。要力争流域内开发区GDP、工业增加值、税收收入、出口、引资额等指标在未来10年翻两番。同时, 单位面积土地投资强度、单位面积土地产出和效益, 基础设施投入产出比、区内外企业配套率、技术转移和吸收率等指标, 也得到一定程度的提升, 实现区域经济内涵型可持续增长。发展长江流域经济, 不仅对加快我国经济发展、提高经济效益具有重要作用, 而且对加强长江流域上、中、下游地区的横向联系, 实现资源、技术、经济优势互补, 促进生产力布局协调发展都具有重大意义。

4. 让长江“黄金水道”名副其实。

长江航运是长江运输大通道的重要组成部分, 是长江流域经济合作的重要纽带。在综合运输体系中, 水运有不可替代的优势。与铁路、公路相比, 水运成本最低, 运输能力却最大。长江流域经济的协调发展迫切需要尽快形成以长江为主轴, 各种运输方式协调发展、相互衔接顺畅的长江运输大通道, 尽快使“黄金水道”产生黄金效益, 以更好地拉动沿江经济发展。充分挖掘长江航运潜力, 进一步发挥长江航运作用, 综合整治势在必行。让长江真正成为一条安全、畅通、便捷、高效的现代化航道。

随着“长江巨龙”龙头浦东的开发和龙尾三峡工程的竣工, 为长江流域经济的腾飞带来了新的契机。开发长江、建设长江、充分利用长江黄金水道的战略出发点在哪里, 笔者认为, 应以强化社会化大生产的大交通观念为出发点, 确保长江水道畅通无阻, 为运量大、运距长、运价廉的大宗货物创造集疏运条件, 让长江“黄金水道”为实现我国到2020年比2000年人均GDP“翻两番”、全面建设小康社会作贡献。

摘要：长江自古就是我国东中西部交通的大动脉, 也是连接东中西部经济联动发展的“黄金纽带”。沿长江经济带覆盖了七省二市, 是我国最重要的高密度经济走廊。2007年, 这片仅占国土总面积15.4%的地区, 国内生产总值却占到了全国的46%。充分利用这样一条黄金水道, 对于顺利实现我国到2020年比2000年“人均”GDP“翻两番”、全面建设小康社会具有重要意义。

关键词：长江黄金水道,长江流域经济,人均GDP,翻两番,小康社会

参考文献

[1]骆温平:中国水运物流研究[M].北京:人民交通出版社, 2005.

[2]李二和:中国水运史[M].北京:新华出版社, 1995

[3]中华人民共和国交通部.第二次全国航道普查资料汇编[M].北京:人民交通出版社, 2004

[4]青岛远洋船员学院、中远巴拿马公司编译.巴拿马运河操作规则与过河须知[M].北京:人民交通出版社, 2007

[5]黄强:充分发挥黄金水道作用, 促进长江流域经济发展[J].长江航运研究, 2003, (6) 56～62

篇4：长江黄金水道建设与发展

重振长江黄金水道航运功能的主要瓶颈

作为与沿海并列为中国最重要的两条经济带之一的长江经济带，如果抓住黄金水道的主线，能够形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的循环链，其战略重要性已日益突出。从大处看，有利于转变经济发展方式，切实统筹区域发展，实现长江流域的共同利益。从小处看，长江水运具有运价低、耗能低、排放低、运量大等“三低一大”的特征，能够适应长江经济带的产业结构及未来产业发展方向。但是，目前制约并影响长江黄金水道航运功能不能充分发挥作用的瓶颈还有很多。

1、交通基础设施建设加快，运输方式发生重大变化，水运市场受到影响。

由于运输方式扩展和运输结构调整，公路、铁路、航空等货物运输突飞猛进，使得长江的航运功能有所削弱，水运市场的景气度有所下降。2014年，我国全社会货运量439.19亿吨，其中水运59.83亿吨，占13.63%；公路334.3亿吨，占76.12%；铁路38.1亿吨，占8.68%；管道6.9亿吨，占1.57%；民航O.06亿吨，占O.01%。以往作为运输主渠道的水运方式，风光不再。

2、航道建设投入不足，总体上仍然处于天然航道状态，黄金水道的优势难以发挥。

水运发达与否，在一定程度上同航道的通航条件密切相关。由于长江经济带涉及11个省市，各地的诉求不同、条件不同，因此，尽管历年来长江航道建设的投入有所增长，但总体上还是不足，从而影响到长江航运作用的充分发挥。例如，至2013年末，长江经济带¨个省市内河等级以上航道里程为42726.8公里，占总里程的比重47.3%，说明高等级航道比例不高。

3、船舶非标准化，船型、机型复杂，性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船相对稀缺。

从全球航运发展的趋势来看，不论是海运还是内河运输，都在向集装箱运输方式发展，也就是向标准化、集约化运输转变，但长江航运仍然还是以传统方式为主。到2013年末，尽管长江经济带11个省市拥有内河运输船舶12.32万艘，但内河集装箱运输船舶仅有454艘，所占比重1%都不到，标准箱位也只有8.48万TEU，明显不能适应现代航运的发展趋势。

4、港口功能比较单一.结构不尽合理，尤其是集装箱等专业码头数量明显不足。

与船舶标准化发展滞后相对应，长江沿线的港口结构调整也比较缓慢。至2013年末，长江沿线省市内河港口生产用码头泊位有23661个，其中万吨级以上的码头泊位仅有388个。在这些码头泊位中，集装箱专用码头泊位就更少了。2013年，长江经济带11个省市集装箱吞吐量7292.1万TEU，其中内河港口完成的仅为1466.6TEU，占20.11%。

5、支持保障系统的设施与装备水平比较低，航运体制不够顺畅，管理水平不够到位、经营服务不够规范。

在长江沿线，航运设施与装备水平比较低，管理和服务水平比较低、航运体制也不够完善。这些问题的存在，已经难以适应现代航运形势发展变化的客观要求和未来趋势，也严重制约着长江黄金水道航运功能的充分发挥，更影响着航运企业、物流企业以及相关企业的发展壮大，最终也影响到社会资本进入长江航运市场积极性。

重振长江黄金水道航运功能的对策建议

重振长江黄金水道航运功能，推进长江经济带建设是一个重大的系统性工程，不仅需要中央与地方采取一系列切实的政策措施才能奏效，而且更需要中央与地方、长江流域各省市，以及长江沿岸各个城市的联合谋划、各方协调、共同建设、实现共赢。应该充分认识到，充分发挥长江黄金水道航运功能的核心，是要加快航运设施标准化和航运服务标准化建设，以及建立长江黄金水道的利益共同体。

1、强化国家发展战略，细化航运发展规划。

鉴于长江是中国最重要的物资流通黄金水道，长江流域是中国最发达的地区之一，长江经济带是仅次于沿海且最有增长潜力的经济发展战略地带，长江沿江地区地跨东、中、西三大地带，在全国统筹区域发展和形成区域协调机制方面可以起到不可替代的重要作用。因此，在加快推进长江经济带建设国家战略中，同步推进长江“黄金水道”航运建设战略，宜早不宜晚、宜快不宜慢、宜实不宜虚。

同时，根据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的总体要求，要进一步细化长江黄金水道航运发展规划。由于黄金水道航运建设涉及多个国家专业管理部门、长江流域的各个省市，以及长江沿岸的各个城市，因而需要行政区域与经济区域的有效磨合，也需要各方利益的有效整合，最终实现共赢。从这个视角出发，黄金水道建设需要规划先行，整体规划与专业规划兼容。

2、启动相关立法工作，建立健全体制机制。

目前，我国在航空、铁路、公路等方面都有了相关的法律法规，如《民航法》、《铁路法》、《公路法》、《港口法》等，而在水运方面的立法保障还相对滞后，尽管2014年12月28日已经通过颁布了《航道法》，也出台了一些水运方面的法规规章，但仍然缺乏《水运法》、《长江法》等上位法。国家有关部门应从推动黄金水道发展和有序开发的角度出发，加快相关的立法步伐。

同时，由于长江水系涉及的中央和地方管理机构甚多，应借鉴国际经验，从理顺体制机制角度出发，探索实行全流域管理。应该由国家相关部委牵头，沿岸各个省市参与，建立长江水系管理综合协调联席会议制度，统一协调长江黄金水道的投入建设和联动发展；应建立强有力的组织协调机构，专司协调多个部门、多个省市和多个城市的利益关系，改变当前“九龙治水”的现状，促进长江黄金水道航运建设的实质性推动；应充分发挥长江沿岸中心城市经济协调会的功能，长协会在推动长江流域区域合作方面已经发挥了一定作用，可以进一步发挥重要的协商与交流平台的功能作用。

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3、加大航运建设投入，提升航运服务水平。

重点要加大航道疏竣力度，改变大部分航道处于自然状态而造成通达性差的现状。笔者认为应加大支持保障系统的投入，提高设施和装备水平，为长江航运的振兴发展创造必要的条件；对涉及长江航运发展的财政、税收、投融资体制等方面，中央地方政府应给予积极的政策倾斜，尤其要鼓励和推动各类企业和社会资本参与长江航运建设，长江沿岸各个省市也需要统一步调。

同时，由于长江航运涉及11个省市以及很多沿岸城市，各地情况千差万别，条件和基础各不相同，这就在客观上需要推动航运服务标准化建设。对此，重点是进一步完善服务、简化手续、加快转运，积极推进长江航运体系的大通关进程，同时，其它相应的服务也要尽快朝着标准化方向发展，重点要推进长江航运流转单证的标准化，提高通关服务的效率和信息化水平。

4、抓住重点环节，推进船舶港口标准化建设。

长江航运发展潜力最大、最符合未来发展趋势的是集装箱运输。推进长江内河船舶大型化，应把集装箱船舶标准化作为船型标准化建设的重点，也可优先考虑江海直达和江海联运船型。其标准化方向为：满足江海直达适航性，符合葛洲坝、三峡船闸的通航能力，适应长江干线桥梁的净空高度和通航净宽，适应疏浚加深后的长江航道的水深，还要考虑先进性和经济性并重。如果长江近13万艘船舶更新改造，对全国造船工业转型升级和稳定发展是一个重大的推动。

同时，与长江黄金水道船舶标准化建设相对应，长江沿线的港口泊位标准化建设也应该进一步加快。应重点解决港口功能单一的问题，加快改善港口结构不合理的状况，大力发展符合未来发展趋势的集装箱专业化码头，其标准化建设可以船舶标准化建设为参照系，桥梁净空鉴于目前的现状，也应成为设计标准船舶的重要参数之一。同时，还要统筹长江干支线港口泊位建设，合理安排干支线班轮，加强干支线衔接。

5、推动合作纵深发展，联手发展要素市场。

长江航运功能的充分发挥，离不开长江沿岸11个省市及相关城市的合作。各地政府要进一步破除行政壁垒和进入门槛，重点是要鼓励并推动长江沿线各主要港口、主要经营单位、各类企业以及各类客户等方面的战略合作。尤其是要充分发挥港口企业、航运企业、物流企业的主体作用，推进码头、航运、物流等方面企业之间的全方位合作，不断向广度和深度拓展。

同时，由于黄金水道建设不仅涉及跨区域的功能分工与统筹协调，而且往往具有项目大、投资多、环节多、种类多等特点，这就需要加强跨区域的合作和服务。银行业应开展银团贷款和跨区域授信，鼓励银行机构通过“一揽子”综合金融服务方式，为大型项目和基础设施建设提供全方面的金融支持。在充分发挥航运要素市场的作用上，上海航运交易所可以起到重要作用，通过交易平台，推动长江黄金水道的振兴发展，还要推动武汉、重庆等长江航运交易所的战略合作和功能提升，放大资本市场对长江航运服务的支撑功能。此外，还要发挥上海航运金融优势，开发相关的航运金融产品，重点在融资租赁、航运保险、定价服务等领域提供高端化、定制化服务。

篇5：长江黄金水道建设与发展

学科建设是提高办学质量、形成办学特色、增强科研能力的依托。我院的学科建设要以石油工业、地方经济和社会发展的需求为导向，从学院实际出发，统一认识、科学定位、深化改革、重视创新。通过科学规划和建设，夯实学科发展基础，提升学科水平，促使学院的教育质量和科研水平上新台阶。

一、学科建设的指导思想

学科建设的指导思想是以不断提升学院办学水平及层次为目标，以服务石油工业和地方经济社会发展为导向，以学科的交叉融合为依托，以队伍建设为关键，以凝练学科方向和组建学术团队为重点，形成合理的学科布局与学科特色优势，在学科队伍建设、实验条件的改善、科研水平的提高、新的研究领域的拓展等方面为专业建设提供支撑。

二、学科发展布局

强力打造应用化学学科，使之成为省内一流水平的优势学科，大力扶持环境工程、化学工艺等相关学科，使之成为省内知名的特色学科，稳步发展物理化学、材料学、无机化学学科，使之成为新的优势、特色学科生长点，逐步形成适应21世纪国家、湖北省经济建设和社会发展要求的学科结构体系，形成优势学科与特色学科相统一、应用学科与基础学科相结合、传统学科与新兴学科相促进的多学科协调发展的格局。到2010年前后，将我院建成为一所以应用学科为主干，工、理两大学科门类相互支撑、协调发展、特色鲜明、优势突出的学院。

三、目标和任务

1、大力加大应用化学学科的建设和发展，促使学科建设上新台阶

根据应用化学学科发展水平及学科梯队建设状况，适时申报省级重点学科，积极争取重点学科建设经费。在经费投入、人才引进、研究生招生、国内外交流等方面提供有力保障，力争在“十一五”期间将应用化学设为“长大学者特聘教授岗位”、“湖北省楚天学者特聘教授岗位”，将应用化学学科建成省内一流水平的优势学科。

2、大力加强学位点的建设和发展，积极发展研究生教育

学位点建设不仅体现着我院的办学层次，而且体现着我院的办学水平和实力。要进一步加强应用化学、环境工程、化学工艺等硕士学位授权点的建设，同时对立项建设的硕士点，全院上下要予以高度重视，明确建设责任人，在人才引进上给予优先考虑，在科研立项上给予重点扶持，在资金投入上给予重点倾斜，确保立项建设取得明显成效。争取在物理化学、环境科学等学位点上取得突破，到2010年前后，全院硕士点要达到4~5个，并力争获得应用化

学博士学位授予权。

按照“扩大规模、提升层次、狠抓质量、规范管理”的工作思路，加快研究生教育发展步伐，稳步扩大研究生招生规模，到2010年前后，争取在院研究生达到150人左右。同时，积极探索具有我院特色的研究生培养模式，规范和加强研究生教育管理工作，努力提高研究生培养质量。

3、大力加强本科专业和精品课程的建设和发展，培养高素质的两创人才

根据自身条件和社会发展需要，及时拓展本科专业设置，如制药工程、环境科学、材料化学等，进一步完善学科专业体系，夯实学科建设基础。到2010年前后，争取本科专业数达到6个，全日制本科生稳定在2000人左右。同时，要进一步加强长江大学重点建设专业——化学工程与工艺和湖北省精品课程——《无机及分析化学》的管理与建设，适时申报省、校两级品牌专业和精品课程的立项建设，花大气力做好人才按大类培养的教学改革工作，主动适应市场对各级各类人才的需求，适时调整招生规模和人才培养计划，培养适应社会主义市场经济体制要求的两创人才。

4、切实改善学科条件，进一步加强实验室建设工作

进一步加强和规范我院实验室建设工作，利用好中央与地方共建经费，确保基础化学实验室顺利通过评估验收，力争将基础化学实验室建成“湖北省非化学化工类工科基础化学实验示范中心”。同时，力争将精细化工实验室建成湖北省重点实验室。到2010年，全院教学科研仪器设备总值达到1200万元左右，为教学和科研工作提供良好的保障条件。

5、内培外引，造就一支素质优良、结构合理的学科队伍

通过内培外引，到2010年前后，争取使我院专任教师总数达到100人左右，教授比例达到25%左右，副教授（高工等）比例达到40％以上，具有硕士以上学历的教师比例达到80%以上，其中具有博士学位的教师比例达到25%左右。

6、完善政策，确保科学研究与科技开发工作上新台阶

继续完善并坚持科研工作的一系列优惠政策，调动广大教师投身科研工作的积极性。通过组建科研团队，进一步加强科学研究与科技开发工作，争取在“十一五”期间实现独立承担国家自然科学基金项目的突破。到2010年，全院年科研经费总额达到500万元以上，年科技论文数量达到150篇以上，三大检索系统收录的文章每年达到10篇以上。

同时，要继续加强与各级企事业单位及社会力量的联合，积极争取横向课题，推动产学研相结合，努力兴办高新技术产业，开发高新技术产品，加大科技成果转化与推广力度。

四、学科建设的政策和保障措施

1、精心凝炼学科方向，形成自身优势和特色

1）经过多年积累，已逐步形成具有自身特色和优势的学科要坚持业已确定的学科方向，并且要着眼长远，不断发展和创新，使特色更加鲜明，优势更加突出。

2）一般学科应根据学校的学科建设与发展总体规划，科学预测本学科发展趋势，瞄准社会需求，在理性分析和实践探索的基础上，找准自己的位置和突破点，通过凝聚与凝结，创新与突破，动态的整合与发展，逐渐使学科方向相对集中和稳定，使之与学校总体规划中确定的方向吻合。

3）新兴学科或交叉学科要通过引进高水平的学术带头人，高起点、高规格加以建设，迅速抢占该学科发展的制高点。

2、配合学校人才强校战略，切实抓好学科队伍建设

1）为创建一流的学科、一流的基地，学院将根据学校的学科建设发展规划，科学地设立学科带头人、学术骨干等学科岗位，建立并完善一整套激励、竞争与约束机制，积极为拔尖人才脱颖而出创造条件，促使学科跨越式发展，迅速提升学科的整体水平。

2）逐步改变原有的学科队伍建设模式，向“学科带头人＋学术团队”的建设方式过渡。围绕重点学科建设、硕士学位点建设和学科基地平台建设的需要，组建不同类别、不同层次的学术团队，制定明确的学术团队建设目标任务，实行学科带头人负责制。通过这样的建设方式，使每一名教师虽然所在系（部）不同，所处学术团队不同，但都有明确的学科归属和研究方向。

3）在5年规划期内，逐步引进和培养学科带头人5名左右，学术骨干10名左右，后备学术骨干20名左右，并形成结构合理的学术梯队，保障学科的可持续发展。

4）积极营造良好的有利于人才在各自舞台上大展身手的政策环境、工作环境、生活环境和舆论氛围，激发他们参与学科建设的主动性和积极性，充分发挥他们在学科建设中的核心作用。

3、大力加强科学研究工作，以重大科研项目为纽带，带动学科快速发展

1）继续完善并坚持科研工作的一系列优惠政策，切实调动广大教师投身科研工作的积极性。

2）加速推进与三大石油公司及湖北省、荆州市的有关科研院所、大中型企业（包括民营企业）在人才培养、科学研究和技术开发等方面的合作，坚持走产学研相结合之路，积极开展横向课题研究，加大科技成果转化与推广力度，形成学科建设与经济建设的良性互动机制。

3）认真抓好国家、湖北省、荆州市各类纵向课题的申报工作，要多方联络，及时获取信息、积极攻关，提高命中率，确保立项数量和项目档次有较大幅度提升。

4）对于国家自然科学基金、国家重大攻关项目（863、973项目）等有重要显示度的项目，应整合各系（部）、各学科的力量，组织高水平科研团队，联合申报、联合攻关。

5）继续做好申报各类科技成果奖励的组织工作，争取在获奖数量与等级上有新的提高。

4、多渠道筹措资金，加大学科建设投入力度

学院将通过各种渠道，力争获得国家和地方财政以及学校政策的支持。同时，要不断提高学科的自我造血功能，增强学科的自我发展能力。

5、重视国内外的学术交流与合作

篇6：长江洪水与生态建设

提要年长江流域的特大洪水带来了重大的灾难并引起全国人民的关注。文章试图对洪水的原因进行分析。1998年的洪水是多种因素造成的，其中既有自然因素，又有由于人类的不合理的活动，诸如滥伐森林、过牧、围湖造田等造成的。文章对生态重建提出了一系列建议，包括要对流域的土地利用和土地覆被进行综合考察和评价;在流域可持续发展的总体框架下制定生态恢复计划;生态重建工作包括对上游地区森林的严格保护，封山育林，建立防护林体系，发展非木质产业，在高海拔、干旱河谷和不宜造林的地方发展畜牧业等。

关键词洪水土壤侵蚀控制生态退化生态建设生态管理河道管理森林保护

分类中图法S422

1998年长江肆虐的洪水，牵动了整个中华民族的心，百万军民的抗洪斗争的胜利，在中华民族的历史上写下了光辉的篇章，并产生了巨大的国际影响。洪水过后留给我们的不仅是在危难时刻中国人民所迸发出的无与伦比的团结奋战精神的自豪，也留给了我们深刻的教益与反思。

今年的洪水形成的因素是多方面的。其中既有气候异常和地质地貌等自然因素的影响，又有人为因素的作用。在人为因素中，有工程技术的问题，也有生态环境的破坏的后果。

1环境脆弱，气候异常是洪水形成的自然因素

(1)长江流域降水丰富，分布不均，全年80%的雨水集中在8～9月。加以今年气候异常，由于“厄尔尼诺”和“拉尼娜”现象的影响，导致长江流域出现了3次持续大范围强降雨过程。今年入汛以来暴雨覆盖面大，同时，今年长江流域暴雨移动方向是由中上游向中下游移动，因此引起干支流洪水遭遇，洪峰叠加，这是造成洪水灾害的重要气候因素①。

(2)长江从发源地到入海口全长6300km。源头平缓、广袤，上游为高山峡谷和陡峻的山地地貌，年轻的山脉，松散的岩体，脆弱的环境和独特的地形，在地质构造运动和重力的作用下，是地震、滑坡、泥石流的多发地区，也是土壤侵蚀和水土流失最大的地区。上游几条主要河流的落差比降均在144～485m/100km之间。穿过三峡，宜昌以下中下游地区河流落差比降仅为2.8m/100km，排水不畅。著名的荆江位于此段。上游携带大量泥沙的洪水，沿上游一泄而下，在江汉平原沉积下来，湖泊淤积，这些都是长江水患的自然因素[1]。

2盲目围垦，违章建设，分洪蓄洪区难以启用

洪水位升高的因素很多，其中分蓄洪量的差异具有重要作用。1954年，由于中下游堤防围垸的抗洪能力较低，许多堤防围垸自然溃口，为了降低洪水位，除运用荆江分洪工程外，又在很多地方扒口分洪。溃口和分洪的水量达1023亿m3，其中起到有效削减洪峰的容量约为700亿m3。根据1998年的洪水来量，如果要维持1954年的水位，需要有效分蓄洪量约为400亿m3。但1998年的分洪溃口总量仅约

100亿m3，其中有效削减洪峰的容量约为50亿m3多，这样减少分洪量约为350亿m3，约相当于减少洪水淹灌面积46.7万hm2(700万亩)。国家曾规划过数十处分洪、蓄洪区，并对蓄洪区内人民生产、生活作了规划和安排[2]。但是由于人口的增长和经济的发展，分洪区内不仅开垦种植，同时修建了永久性的建筑、企业工程设施，如果按原定计划分洪，将遭受很大损失;如不按原定计划分洪，势必会使水位提高，使堤防经受超过设计标准的洪水位，承担极大风险。考虑到1998年洪水比1954年小，以及军民团结抗洪的巨大潜力，中央毅然决心严防死守，力争减少溃口和分洪的损失。这是一个极其艰难的决定，但实践证明是正确的。

3不合理的土地利用，助长了洪水肆虐

长江流域在历史上虽曾多次出现过水灾为患，但现在的形势是近年来洪水出现的频率有明显增加的趋势。同时，与长江历史洪水相比，今年属中等水平。但中下游沿江常时间维持高水位，普遍超警戒水位，大部分地区洪水位超过或接近历史最高。这种中流量、高水位、大灾害的特点是与人口的增长和不合理的土地利用有着密切的关系。?

建国初期对人口问题的错误理解导致了人口的失控。我国人口从清初不到1亿人口，到乾隆年间人口已达3亿多，到抗日战争开始，全国人口已达4.5亿。而到1991年，仅长江流域人口就有3.97亿。长江流域总面积只占我国国土总面积的18.8%，却哺育了全国1/3的人口。人口的压力，经济的增长，加上长期以来片面地强调以粮为纲，促进了盲目的毁林开荒，坡地耕作，围湖造田，湿地退化，草场超载，不合理的土地利用造成了土地覆被格局的变化，造成了严重的后果。

3.1森林滥砍乱伐

森林有巨大的涵养水源、调节径流的作用。森林的复杂立体结构能对降水层层截持，不但使降雨发生再分配，而且减弱了降水对地面侵蚀的动能。据研究，我国主要森林生态系统年林冠截留量平均值变动在134～626mm之间，林冠截留率平均值变动于11.4%～34.4%，平均为21.64%。森林枯落物的持水量为本身重量的4倍，并借助于良好的土壤结构将地表径流转化为地下径流。在雨季，能在一定程度上减弱洪峰流量，延缓洪峰到来时间，在旱季，能增加枯水流量，缩短枯水期长度。且无林和少林地区的洪峰进退迅猛，加大了洪水的威胁。滥伐森林不但消除了森林的固氮作用，而且增加了地面的辐射吸收，使地面和土壤的温度升高，促进土壤中碳的分解释放，进而加剧“温室效应”，引起全球气候变化。气温升高又会导致蒸发量加大和降水量加大。据研究，气温每升高1℃，空气所含的水汽就增加一倍，从而增加暴雨成灾的可能性②。

森林的水源涵养作用因林分状况而有明显的区别。由于人为破坏，人工林年龄小，生长率低，蓄水固土能力差。以马尾松为例，低质低效的马尾松林生物生产力仅为优良林分的1/9。由于优良林分有较好的乔、灌、草和死地被物的覆被，其生物层在一次降雨中所拦蓄的降雨量是低效林分的6～10倍。优质林分由于非毛细管孔隙度大，最大降水储存量大约是低质低效林的4倍。20年的优良林分在一次暴雨中多截留76.8mm

的降水。低质低效次生林每平方公里每年地表径流量比优良林分要多10万m3。据此，10万km2的森林就可多蓄100亿m3的水③。

我国现有森林面积主要分布在东北和西南地区，恰恰是这次洪灾最严重的两条河流的上中游地区。由于长期以木材生产为中心，重采轻育、重取轻予，森林资源遭到了严重的破坏。黑龙江森林覆被率由1949年的53.4%下降到1993年的35.55%;有林地中可采的成过熟林面积由1948年的50%下降到1993年的13.3%。蓄积量由1948年的76.6%下降到1993年的20.6%;林分质量也明显下降，每公顷平均蓄积量由开发初期的199m3下降到现在的100m3;珍贵的红松林蓄积量减少了85.4%,阔叶林蓄积量减少了87.8%。我国西南川西滇北的森林分布于高山峡谷地区，不仅以丰富的物种组成、多样的生态系统类型和巨大的生产力享誉中外，同时具有重要的水源涵养和环境保护作用。然而，自50年代起，这里的森林也经历了浩劫。特别是60年代中期开始的三线建设，进一步扩大和加剧了天然林区的破坏，这既涉及到西南林区(所谓金沙江林区开发会战)，也涉及到大兴安岭林区(所谓大兴安岭林区开发会战)，正好都是今年洪水的源头地区。当时从全国各地调集大量人力物力，集中开发大江大河上中游地区的水源涵养林，在今天看来，简直是疯狂的行为，而在当时，却是作为国家建设的重大决策来进行的④。森林的面积和蓄积与50年代相比减少50%以上。地处长江上游的四川省已有50多个县的森林覆盖率只剩3%～5%。例如，阿坝自治州年木材消耗量超过年生长量的4倍以上。有些林业局实际上已陷入无林可采的境地。

3.2湿地湖沼不合理的开发利用(排水，围垦，开荒)

湿地包括湖泊、沼泽、泥炭地、海岸带、红树林、珊瑚礁等。湿地和湖泊是流域来水的“汇”和调节库，承担着蓄泄河川、维持流域水量平衡、降解污染物和提供旅游资源等作用，素有“地球之肾”的美誉。如淡水草本沼泽草根层和泥炭底层饱和持水量可达845%～970%，仅三江平原沼泽地持水总量达34亿m3。此外，湿地能提供多种资源;生物多样性高;调节气候，净化环境，在保护生物多样性，维持生态平衡方面具有重要作用。当前，国际上非常重视湿地的保护和合理的开发利用，并于1971年提出了“国际湿地公约”(RAMSAR)。该公约是世界上第一个政府间保护自然资源的国际公约。目前已有100多个国家参加了这一公约。我国湿地面积约

2500万hm2，占国土面积的2.6%(世界平均为6%)，现已全面退化。当前，对长江中游不合理的垦殖已有近千年的历史。人类不停地沿河沿湖围垦，枝城至武汉500km的江段已基本围垦完毕，使调蓄洪水的能力锐减。据调查和不完全统计，建国以来有1/3以上的湖泊被围垦，围垦总面积达13000km2以上，因围垦而消亡的湖泊达1000余个。围垦使湖泊蓄水容积减少达500m3以上，这一数字相当于淮河年径流量的1.1倍，五大淡水湖蓄水总量的1.3倍，在建三峡库容的5.8倍。湖泊面积和库容的减少，直接导致江河来水无地可蓄。因此，同样流量的水量出现比以往更高的水位。湖南省的大型水库淤积严重的有5座，淤积量1.14亿m3，相当于报废了一座大型水库;中型水库210座，目前严重淤积的有35座;洞庭湖是我国唯一良好的调蓄湖泊，1825年洞庭湖面积达6000km2，到1949年只有4350km2，1958年减少到3141km2，到1978年湖泊面积仅存2691km2，比1949年减少了38.2%，比1925年减少了&n bsp;55.2%。湖容水量由1949年的293亿m3下降到1978年的

174亿m3，下降了40.6%[3～5];由于泥沙淤积，湖底每年平均提高3.6cm;目前洲滩面积已达12万hm2，且每年以666.7hm2的速度扩大。在围垦和淤积的共同作用下，洞庭湖所损失的库容占其总库容的1/5;与1937年相比，洞庭湖出水口城陵矶水位抬高约2m，在相同水位下，汇洪水量减少2.5万m3/s，加大了水患潜在威胁。特别需要指出的是，湖泊淤积害在中下游，而祸起中上游，如洞庭湖的泥沙82%来自长江中上游，而来自回水的泥沙只占入湖淤积量的18%。

3.3在片面强调以粮为纲的口号下不合理的耕作

长江上游的川江流域是一个人口众多的古老的农业区，农业人口约占总人口的85.6%。在巨大的人口压力下，区内垦殖率很高。如川西地区山高坡陡，可耕地很少，农民不得不在河川两岸开荒种地。长江上游约有70%的耕地是没有水保措施的顺坡耕作，尤其是大于25°陡坡地的垦殖较为普遍。全区旱地约有264万hm2，占耕地的53.8%，几乎都为坡耕地。金沙江、雅砻江和泯江流域坡度大于25°以上的旱地占34%,雅砻江达到45.6%。位于大渡河中游的峨边县和金口河区，耕地在25°以上的达到了70%～90%。据重庆地区调查，坡地耕作十分普遍，大于25°的坡地占总耕地面积的13.7%，5～25°的耕地84万hm2，二者合计占总耕地的89%。又据陕西省的调查，汉江、嘉陵江是长江的主要支流，在陕西境内的过境长度分别为654km和244km;流域面积近

;8万km2。在流域范围内，安康地区的坡耕地占总耕地面积的70%左右。35°以上的`“挂牌地”占总耕地面积的23%;汉中地区镇巴县陡坡开垦更为严重，大于25°的坡耕地占63.1%，大于30°的占41.3%，45°以上的极陡坡石夹缝耕地占19.7%，其耕垦度大大超出了自然条件所允许范围。过度垦殖，往往伴随着林地减少，陡坡垦殖酿成水土流失严重。众所周知，水土流失是随坡度的增加而增加的。当坡度大于20°时，侵蚀模数每公顷达到5000～6000t。根据三峡库区不同土地利用状况土壤侵蚀量的计算，林地、灌丛、草地和农地的年侵蚀量分别占三峡库区侵蚀量的6%、11%、23%和60%,入江泥沙的贡献率分别占6%、12%、35%和

46%⑤。长江中游的大面积垦殖已有近千年历史，枝城至汉口的250km江段能围垦的已基本围垦完毕，大大减少了洪水的容量[5]。

50年代，长江上游水土流失面积29.95万km2，目前已达到39.3万km2,占流域面积的39.1%。长江上游以年平均6.8亿t的泥沙输入中下游，大部分沉积在荆江段和洞庭湖内。目前全流域水土流失面积55.18万km2，占流域土地面积的36.2%，年平均侵蚀土壤24亿t。每年都有几百万公顷土地退化，甚至形成裸岩。据施季森、张金池⑥报导，水土流失面积50年代为36.38万km2，80年代初为73.94万km2，并指出长江河道河床每年以1cm的速度抬高;湖南省由于不合理的开发，水土流失面积从50年代的1.1万km2增加到90年代的4.72万km2，有些地方形成了红色沙漠，湘、资、沅、澧四水输入洞庭湖的泥沙80年代比90年代增加了34.4%。研究表明，长江泥沙主要来源于嘉陵江流域、沱江流域、乌江流域和金沙江流域。据宜昌站测定，多年平均年输沙量达5.3亿t,水土流失主要物质来源于耕地，占入江泥沙量的60%～78%。由于长江夹带泥沙在长江入海口大量沉积，使得长江入海口北渊航道几乎近于闭塞⑥，使行洪能力大大减低。

在长江上游100万km2的流域范围内，根据调查统计，年均侵蚀量

15.68亿t，长江干流宜昌站的年均输沙量为5.3亿t，输移比为0.33。宜昌站以下，汉口站的年均输沙量为4.3亿t。宜昌和汉口间的差值主要是淤在洞庭湖。根据研究，洞庭湖平均每年入湖淤积量高达0.984亿m3，其中82%来自长江中上游，而通过湘、资、沅、澧四水的淤积仅占18%。

土壤侵蚀不仅造成中下游的淤积，同时减少了“土壤水库”的调蓄作用。据史学正等的推算，长江上游面积为100万km2,以土壤平均厚度0.78m计算，其土壤整个孔隙之和为1973亿m3，土壤水库的总库容量随着土壤侵蚀的加剧而损失严重。长江上游35.2万km2的流失区中，在年侵蚀总量为14.78亿t的条件下，其侵蚀模数就高达4200t/km2・a，相当每年剥蚀4.0mm的土层，即每10年减少21.97亿m3的蓄水能力。加之植被破坏以后，土壤裸露，雨滴直接打击在土壤表面，使土壤结构破坏，严重地阻碍了雨水渗入土壤水库，从而加剧了洪水的下泄[6]。

4以抗洪为契机，进行生态系统的恢复与重建

我国生态系统失调的根本原因是人多地少。要进行生态系统的重建，必须与经济结构的调整相结合，把改善生态环境与发展经济相结合。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。

4.1总体规划、综合治理

以可持续发展的原理为指导，把大江大河作为一个整体的大系统，从自然、社会、经济综合考虑，打破部门割据，统筹安排，进行综合治理、宏观调控;建立相应的管理和经营体制，妥善安排群众的生产和生活：过去流域机构管江不管湖，地方机构管湖不管江，农、林、水利部门各自为政，条块分割，职责不清，管理紊乱。在地方和部门利益驱动下，采取短期行为，缺乏长远打算。上游垦荒毁林，加大水土流失，中游围湖造田，大搞建设，不仅减少排蓄能力，并且在关键时刻，难下决断。今后要改变条块分割的管理机制，建立流域管理的统一协调的机构，对有关重大的生态建设和水利建设问题的决策，要进行宏观调控和监督。同时，要加强决策的科学性和民主性。?

4.2大力开展小流域综合治理

以小流域为单元，将生态环境保护与经济发展结合起来，进行立体布局、综合开发是我国山地治理方面的成功经验，也是景观生态的主要研究内容。在今后的山区生态系统恢复和重建中应予以大力推广和扶持。

推广坡地改梯田、坡地绿篱、横坡种植等措施;陡坡耕地要退耕还林;防止在三峡移民中造成新的生态破坏;停止三峡移民过程中实行简单的“后靠移民”的作法，后靠移民将加剧陡坡开垦。例如，据重庆市统计，三峡移民至今已开垦坡地

6700hm2，稍有不慎，将带来新的严重的水土流失。因此，应按照“三峡库区的生态功能分区”重新规划安置移民。

4.3有计划有步骤地开展退耕还林，退耕还湖

退耕还林和退耕还湖工作势在必行。成功的关键在于安排农村剩余劳动力向服务业和加工业转移和解决粮食及生活问题。在坡度大于25°的陡坡和水土流失严重的地段，应坚决杜绝开荒，已开垦的地段也要尽快退耕还林;在土壤和水利条件较好、坡度较缓、水土流失潜在威胁较小的已开垦的农地，可以实行林业和农业的综合规划，推行农林复合经营体系;对于目前仍然处于天然状态下的洲滩，为了发挥其调蓄功能和生产效益，应该严格制止盲目围垦，对已建圩区，应因地而异。对地势较高，圩内水利设施基础好，开发利用程度高，对调蓄、行洪无重大影响的圩区，原则上应继续予以保留，并进一步加高圩堤，提高抗洪标准;对圩区地势低下，有碍行洪和调蓄者，应采取果断措施进行调整改造。要把非蓄洪性质的围垦调整改造为蓄洪性质的围垦，并建设安全岛(台)、安全楼、物资和人员紧急转移公路等安全措施。当水位涨到一定

高度，并可能继续上涨时，启闸或用人工爆破方式破口分洪;对圩堤单薄且水利设施不配套的圩堤，或已围圩滩是鱼类重要产卵场者，应有计划、有步骤地“退田还渔”。所谓“退田还渔”并不意味着将已建成的圩区恢复至建圩前的天然水面状态，而是在充分利用已建圩区设施的条件下，将原来封闭式的围垦种植，改造成半封闭型的筑圩养殖[8]。

4.4发展种草养畜

在雨量和相对湿度较高、日照相对缺乏、坡度较陡的山地和森林上限以上的高山地带，难以从事一般作物栽培的高原区，以及在雨量缺乏的干热河谷地区应发展种草灌，既能大幅度提高生物生产力，发展畜牧业，又能起到保持水土的作用，是使山区早日脱贫致富并使农业走上可持续发展的重要途径。

4.5加强林业建设

森林有巨大的涵养水源、调节径流的作用。我国现有森林面积主要分布在东北和西南地区，恰恰是这次洪灾最严重的两条河流的上中游地区。由于长期以木材生产为中心，重采轻育、重取轻予，森林资源遭到了严重的破坏。建议：

(1)加强天然林的管育天然林生物多样性高，层次结构复杂，有利于涵养水源、保持水土，在维护生态平衡中能发挥重要作用，是我国自然资源中的宝贵财富，目前已保留不多，不少地区实际上已无林可采。特别是在大江大河上游和沿河两岸地区，更应明确划分出水源涵养区，加强保护。应当认真贯彻天然林保护工程，一年内禁止进行任何形式的采伐，以便使长期遭到破坏的天然林得以休养生息。在此期间要抓紧制定天然林生态系统的管理办法和措施，以便逐步过渡到分别类型进行生态系统的科学管理。建议在长江上游干流和支流两岸10km范围内建立国家级永久性森林水源涵养区，禁止任何形式的主伐。地处长江中游的一些多雨中心，如南岭山脉北侧、雪峰山、武陵山、秦巴山、大巴山、桐柏山、天目山、五夷山、幕阜山等对长江水文影响很大的山地丘陵应大力发展水土保持林，使中上游地区防护林面积达到50%～70%;在中下游地区，用材林和经济林比重可少有增加，防护林比重不应少于林地的1/3。

(2)大力开展封山育林和次生林改造封山育林是一项经济有效的加快山区绿化的重要措施;封山育林要以封为主，封管、抚补改相结合;对飞播林、生态脆弱地区的新林要实行常年封山，禁止人畜破坏，以便尽快发挥防护效益。

(3)开展群众性的造林绿化，加速长江中上游防护林和公益林建设在土壤条件较差、植被恢复难度较大的地区，如石灰岩山区、退化严重的红壤丘陵以及石化沙化严重的地区，应加大投入，通过人工造林保证植被的恢复。造林工作应贯彻“乔、灌、草相结合;防护林与经济林相结合;封山育林与造林相结合;生物措施与工程措施相结合”。人工造林禁止采用全垦、炼山等整地方式;要进一步优化和巩固已建成的长江防护林体系。在土层较厚和退耕还林的地方，可加大经济林的比重;在防护效益较差的经济林中补植生物绿篱，提高防护效益;造林树种要选取根系发达、枝叶繁茂、萌芽力强、生长快、寿命长、经济价值高的树种营造各种混交林。还可建设多林种复合型的森林，如防护―用材林型、防护―经济林型、防护―薪炭林型、防护―特用林型等，充分发挥森林多功能、多效用的特点。对已建立的防护林应进行调查，对其经营管理和生态功能进行评价，并在此基础上提出进一步管理的措施方案。

(4)探索新的经营管理机制和模式原有管理机构和人员编制要精简，管理职能要从砍树到种树和森林管护;对转产的工人、职工、群众要妥善安排，给以出路，要组织剩余劳力开展多种经营，合理开发森林多种资源，特别是非木材资源;承包低质、低效次生林经营和荒山造林任务，实行股份制、承包制等多种形式，建立起灵活多样的管理体制，增强林业行业的活力和发展后劲;同时以可持续发展为指导，探寻绿山与富民相结合的新模式。

(5)加大投资力度，拓宽筹资渠道除森工企业转产职工安置费用支出外，在上游地区造林绿化条件困难，费用较高，而地区贫困，自身缺乏财政支持能力，因此，除当地筹资和中央要加大投资力度外，应拓宽筹资渠道，吸引外资和内地沿海的资金。此外还要建立生态公益林补偿机制，确定公益林补偿渠道，按谁受益谁补偿的原则，由受益单位提供补偿金。

(6)加强法制建设，提高全民族森林保护意识为此要完善配套法规，加强执法和宣传力度，提高全民族生态环境保护意识。应该从组织机构和管理体制上改变林业在国民经济和社会发展中的地位，坚决打击和彻底堵住滥砍乱伐和毁林开荒事件，严格执行森林法，一丝不苟地贯彻实施“天然林保护工程”，确保大江大河上游和沿江两岸的森林不再遭到破坏。

(7)大力发展种草养畜在雨量与湿度较高而坡度较陡的山地和海拔过高的高原区，以及不宜造林坡地和干热河谷应种植牧草发展畜牧业，以大幅度提高生物生产力，保持水土，改善生态环境，使山区人民早日脱贫致富，走上可持续发展的道路。

4.6加强湿地的保护和合理开发利用

建议尽快查清湿地退化的现状与趋势，调整和恢复河缘、河漫滩湿地和湖泊及沼泽湿地，合理配置湿地，增设不同类型的湿地自然保护区;开发前要严格进行生态学评价;提高湿地保护与开发中的科技含量，寻求湿地资源持续利用优化模式，以充分发挥湿地所应有的削减洪峰、蓄纳洪水、调节径流的功能。

4.7建立生态经济核算制度和生态效益补偿制度

鉴于生态工程建设的长期性和全局性，通过政策、立法，在财政、税收、信贷等方面进行扶持。现在国务院在建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用方面已有所规定。按照森林生态效益的高低对经营者实行补偿，这不仅对提高经营者经营的积极性是有益的，同时对提高全民的生态意识，以全新的观念评价森林都是必须的，应尽快加以实施。这一制度在草地和湿地的管理中也应拟订出切实可行的规定，以便对整个土地利用系统的管理。

4.8认真贯彻法律政策，加强环境教育，提高环境意识

解放以来，我国制定了5部环境保护法规，8部资源保护法，同时也出台了一系列旨在保护生态环境的政策。但是由于执法不严，群众法制观念淡漠，资源环境破坏屡屡发生。因此，必须加强执法力度，加强对执法的监督，以便坚决制止毁林开荒、陡坡开垦以及不合理的土地利用。同时要加强宣传，提高群众的环境意识和法律意识。

4.9加强科学研究和新技术的应用

总结推广现有的科技成果;开展科技示范;围绕资源保护和生态工程建设急需的科学和技术问题，特别是对以流域为单元的区域可持续发展、生态系统的环境保护功能、小流域综合治理的模式、流域治理的生态经济评价、资源计价以及水源涵养林、水土保持林的经营管理技术等方面的研究，并建立和健全长江流域土地利用及基础地理信息动态遥感体系，建立相应的数据库和监测系统，组织多学科的长期合作，协同攻关

，研究长江洪水形成机制以及洪水形成中的水、陆关系、江湖关系，解决暴雨与洪水的准确预测、预报和预警。

参考文献

1杨玉坡等.长江上游(川江)防护林研究.北京：科学出版社，1993

2杨美卿.1998年长江洪灾分析：天灾与人祸.科技导报，1998(10)

3虞孝感，姜如虎，窦鸿身等.应重新审视中游长江治水战略.中国科学报，1998-08-26

4虞孝感等.鄱阳湖围垦对洪水影响和对策.中国科学报，1998-09-16

5贾全欣.长江水患为何多?中国改革报，1998-08-06

6史学正，梁音，于东升等.调用“土壤水库”是防洪减灾的根本之策.中国科学报，1998-10-2

第一作者简介

李文华，男，1932年生，中国科学院自然资源综合考察委员会研究员，中国工程院院士，主要专业为森林生态学，并在自然保护、农林复合经营和青藏高原生态系统的研究方面进行过多年工作。

①王礼先，张志强.森林植被变化的水文生态效应.见：森林资源保护与生态环境建设的关系研讨会论文.1998

②东北林业大学.森林与环境及特大洪水的关系.见：森林资源保护与生态环境建设的关系研讨会论文.1998