加强多种形式消防队伍建设的几点思考

关键词： 经费 消防 部队 地方

加强多种形式消防队伍建设的几点思考（共8篇）

篇1：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

加强多种形式消防队伍建设的几点

思考

摘要：随着我国工业化、城镇化、现代化建设步伐的加快、人流物流的加大，非传统性安全问题和因素的增多，火灾等各类灾害事故呈现上升趋势。当前和今后一个时期，我国消防工作将面临着两大基本矛盾，即：消防基础建设与我国经济社会快速发展相对滞后的矛盾；全社会防控火灾综合能力与公共安全保障需求不相适应的矛盾，建立多种形式的消防队伍已经刻不容缓。白景富副部长曾经指出：“以公安消防部队为骨干，建立多种形式的消防队伍，是由我国国情决定的，是全面建设小康社会的必然要求，也是我国消防事业发展的必由之路。”

【关键词】和谐社会 消防队伍建设 安全保障 经济发展 格局制度建设管理创新

一、我国现阶段的消防局势。

目前，我国城市化率已从改革开放初的18%上升到2005年的45%以上，城市面积、容量迅速扩大，但消防警力严重缺乏、消防队（站）建设滞后，城市建城区缺消防队（站）1381个，现有消防队（站）有70%未达到最低编配标准，仍有692个县（市、旗）未建公安消防队，导致每年有十几万起火灾不能在火灾初起阶段得到有效控制。近年来，我国农村乡镇的经济格局也发生明显变化，易燃易爆、石油化工等火灾危险性大的企业大量增加，农村乡

镇个体私营经济快速发展，农村发生火灾的几率明显提高，火灾已占到全国总数的60%以上。而全国3.7万多个乡镇中有3.5万个基本没有消防力量，村屯几乎还是空白，大量火灾得不到及时有效扑救，农村火灾死伤人数占全国的65%以上。近20年来，我国GDP增长了11.4倍，火灾次数增加了6.1倍，火灾损失增加了4.2倍，特别是，随着消防应急救援职能的拓展，公安消防部队接警出动由1983年的4.5万次上升到2005年的44万次,增长了近10倍，出动警力增长了近15倍，但20年来全国消防警力仅增长了0.56倍，消防力量严重不足已成为长期制约消防事业发展、影响公共消防安全水平提高的“瓶颈”性问题。

二、加强多种形式消防队伍建设的重要性和必要性。

1.加强多种形式消防队伍建设的重要性和时代背景。当前，党中央、国务院高度重视公共安全，坚持科学发展观，落实以人为本，把维护广大群众的利益、保障人民生命安全放在第一位，为多种形式消防队伍的发展提供了历史性机遇；我国经济社会快速发展，国力明显增强，为多种形式消防队伍的发展提供了坚实的经济基础；广大人民群众维护自身安全的意识和公共安全保障的需求日益增强，为多种形式消防队伍发展提供了良好的社会环境。加强多种形式消防队伍建设，是构建和谐社会的客观需要和建设社会主义新农村的基本要求，是政府履行社会管理

和公共服务职能的重要内容，也是实现消防工作社会化的必然选择和市场经济条件下专群结合的具体体现；加强多种形式消防队伍建设，有利于促进全社会更加关注消防工作，有利于促进各方面加大对消防工作的投入，有利于促进全社会防控火灾能力的提高。

2.加强多种形式消防队伍建设的必要性。

推进消防工作社会化，是新的历史条件下，贯彻“预防为主，防消结合”消防工作方针的重要措施。目前，全国现役消防警力仅有11万多人，且主要分布在城市，至今尚有647个县(市)未设臵公安现役消防中队，消防警力严重不足。幅员辽阔，人口众多，地区间发展不平衡。同时，随着改革开放的进一步深入，我国的经济体制由计划经济时代转变为市场经济时代，经济形式、企业经营方式、职工成分等呈现多样化趋势，个体、私营、合资、合作、独资等企业大量涌现，消防监督管理范围越来越大，原有的消防监督管理模式与现有市场经济形式之间的矛盾越来越突出。尽管近年来我国相继出台了《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）等法律法规，明确了政府和有关职能部门的职责，特别是对企事业单位的消防安全责任主体作出了更明确的规定。但是由于部分地区的消防安全基础十分薄弱，一些单位的消防安全责任得不到很好落实，市民的消防安全意识和自防自救能力还不够强，导致火灾事故不断，特别是重特大恶性火灾时有发生，给人民生命财产安全造成了严重威胁。消防安全保卫任务日益繁重。而现役消防部队的编制有限，补充困难，按照“现役为主、多种力量，多策并举、综合治理”的思路，坚持专群结合、防灭并举，因地制宜地大力发展地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防力量，形成与社会主义市场经济发展相适应的消防力量体系，筑牢预防和扑救火灾的坚固防线，构建一个由全社会人员共同参与的消防安全社会组织网络已十分必要。这也是我国经济和社会发展的需要，也是解决目前消防力量不足，改善城乡消防站布局、增强全社会抗御火灾能力的需要。

改革开放以后，特别是“161”工程的提出和“二十公”会议的召开，进一步促进了我国多种形式消防队伍的建设和发展。当前，具有中国特色的消防保卫力量体系正在逐步建立。根据《消防改革与发展纲要》的要求，按照“161”工程大力发展多种形式消防队伍的总体目标，今后一个时期发展多种形式消防队伍是经济建设和社会发展的需要，是解决消防力量不足，改善城乡消防站布局，增强全社会抗御火灾能力的需要，逐步形成以公安消防部队为主体，多种形式消防队伍并存的消防网络体系，是我国消防工作长远建设的一项重大措施。

三、树立创新意识，把握时代特征，推动多种形式消防队伍的新发展。

充分认识消防工作面临的新形势、新任务、新特点，用改革的思路、创新的理念，积极探索多种形式消防队伍发展的规律，不断推进体制创新、机制创新、制度创新、模式创新和方法创新，推动多种形式消防队伍的新发展。

1.从提高消防工作服务经济社会发展能力、保障人民群众安居乐业和消防安全需要出发，结合现实国情，遵循市场经济规律，从体制上入手，从机制上完善，从政策上保障，下大力气积极推动建立、规范和稳步发展多种形式的消防队伍，以适应保卫城乡经济社会发展、构建和谐社会的需求。

2.公安消防部门要切实加大对多种形式消防队伍建设的业务指导力度，采取培训班、现场指导等多种形式，加强执勤训练、灭火预案制定、熟悉演练以及灭火救援技、战术等方面的培训，通过组织开展业务竞赛、评比表彰等活动，增强队伍的活力，协同作战训练和演练，提高队伍的战斗能力，更好地发挥这支队伍在保卫经济社会发展中的作用。

3.公安消防部门要强化职能，充分发挥监督指导作用。公安消防部门要经常深入基层单位，对各种形式消防队的工作加强检查指导，帮助解决实际问题，加强对专业

和义务消防队员的培训，提高他们的业务素质和灭火技能。要深入开展调查研究，及时掌握新情况、解决新问题，主动搞好服务。要积极指导多种形式消防队伍对单位、辖区开展消防安全检查和消防宣传教育工作。消防工作社会化是我国消防工作建设和发展的总原则，要进一步贯彻“专群结合”的路线，把“人民消防为人民”切实贯彻到消防工作的各个方面，发动全社会的力量来关心支持消防工作，落实防火安全措施，发现、消除火灾隐患，切实提高服务单位和社会的能力。

4.强化组织管理，确保义务消防队伍的队伍稳定。消防队伍的建设，如果没有一系列的管理措施，其组织的建立、巩固和发展就没有可靠的保证。政府可采用聘用制组建专职消防队，对编制、经费等方面做出政策性规定，划分企业专职消防队的灭火责任区，签订灭火协议。大中型企业和乡镇政府通过招聘组建专职消防队，经费统一由组建一方承担。治安与消防合一的联防组织，应通过收取联防费来解决消防经费，不足部分政府拨款、受益企业筹资和受益的各种经营点补贴等办法解决。

5.认真总结经验，在工作中找准队伍的发展方向，并积极提请政府出台相应法规，制订发展规划。同时还要树立典型，推广经验，以点带面，推动队伍持续健康发展，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

篇2：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

公安部 国家发展和改革委员会 财政部

劳动和社会保障部 交通部

公通知〔2006〕59号

（2006年9月8日）

近年来，我国多种形式消防队伍建设得到了长足发展，为保障经济建设和社会稳定做出了积极贡献。但是，随着工业化、城镇化进程加快，人民群众日益增长的消防安全需求与消防力量严重不足的矛盾凸显。特别是全国还有690多个县城尚未建立公安消防队，全国3.7万多个镇95%以上没有建立政府专职消防队，而60%以上的火灾发生在农村地区和城乡结合部，很多小火因扑救不及时酿成大灾，人民群众生命财产安全得不到有效保障。为全面贯彻党的十六届五中全会关于落实科学发展观、建设社会主义新农村、推进社会主义和谐社会建设的战略部署，提高全社会防控火灾能力和公共消防安全水平，现就加强多种形式消防队伍建设发展提出以下意见：

一、指导思想

1.建设发展多种形式消防队伍的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，努力构建以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队伍等多种形式消防队伍为基础，能全面覆盖城乡，有效控制各类火灾的中国特色的消防力量体系。贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，明确工作目标，落实保障措施，建立长效机制，全面协调发展。

二、工作目标

2.填补县城及以上城市消防力量空白。地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。到2009年，未设立公安消防队的县级以上城市人民政府应按照国家规定的消防站建设标准，建成政府专职消防队。

3.建设乡镇专（兼）职消防队伍。乡镇人民政府可以根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立政府专（兼）职消防队。到2008年，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇，以及东部地区的全国重点镇，建成政府专职消防队；到2009年，人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇，以及中西部和东北地区的全国重点镇，建成政府专职消防队；到2010年，其他建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区根据实际需要，建成政府专（兼）职消防队。

4.发展企业事业单位专职消防队和群众义务、志愿、保安消防力量。依法应当建立专职消防队的企业事业单位，在2009年前建成单位专职消防队；地方人民政府要将多种形式消防队伍建设纳入社会治安防控体系、防灾减灾和突发公共事件应急机制综合建设，到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。

5.加强城乡公共消防设施建设。地方各级人民政府应当将消防规划纳入城镇总体规划，编制实施计划，负责组织实施。要加快城乡消防站、消防水源、消防装备、消防车通道等公共消防设施建设。农村公共消防设施要纳入社会主义新农村建设，根据需要，应与村庄整治和人居环境改造等配套建设、同步实施。

三、基本原则

6.政府负责，齐抓共管。建设多种形式消防队伍是《消防法》赋予地方各级人民政府的职责，是政府履行公共服务职能的重要内容。地方各级人民政府要按照《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，将多种形式消防队伍建设纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，列入政府任期目标，认真组织实施；公安和发展改革、财政、劳动保障、交通等部门要按照各自职能，制定引导和扶持多种形式消防队伍发展的政策，加强协调配合，落实工作措施，推进健康发展。

7.统筹规划，分步实施。地方各级人民政府要按照多种形式消防队伍建设发展工作目标，根据本地区情况制定建设发展计划，配套建设。经济发展较快的东部地区要率先完成建设任务；中西部和东北欠发达地区，要采取典型引路、重点突破、分步实施等措施，按期完成建设任务。

8.因地制宜，注重实效。多种形式消防队伍建设发展要坚持一切从实际出发的原则，注重实效，杜绝脱离实际、形式主义和“一刀切”。政府专职消防队可以单独建设，也可以采取政府、企业联建等方式建设，营房设施和装备配备参照国家《城市消防站建设标准》执行；经济欠发达地区的专职消防队，要达到有人员、有营房、有车辆、有执勤的基本要求。

9.规范管理，一队多能。地方人民政府要加强多种形式消防队伍的领导和管理，建立健全政府专职消防队员招聘录用、执勤训练、考评奖惩等制度。政府专职消防队和企业事业单位专职消防队要参照公安消防队管理要求，实行统一管理、称谓、标识、服装，积极参与火灾扑救、开展消防知识宣传和消防安全检查，接受公安消防部门的业务指导和统一指挥。

四、保障措施

10.落实经费保障。地方各级人民政府要将消防工作所需经费列入财政预算予以保障。省级人民政府可根据情况加大对困难地区的经费扶持力度。企业事业单位要保证本单位专职消防队所需经费。

11.落实人员保障。地方人民政府要根据消防工作需要，编配政府专职消防队的消防人员，切实保障他们的合法权益。要按照国家有关规定落实政府专职消防队员的工资、社会保险和福利；落实义务、志愿消防队员的经济补助。多种形式消防队伍的消防人员因执行灭火救援任务受伤、致残或者死亡的，要按照国家有关规定解决医疗、工伤待遇和申报烈士等问题。

12.落实执勤保障。多种形式消防队伍要配置与其任务相适应的装备和个人安全防护器材；消防车（艇）纳入特种车（艇）管理范围，按特种车辆（艇）上牌，可以安装、使用警报器和标志灯具。参加责任区以外的火灾扑救，所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，起火单位应当补偿，无能力补偿的，由火灾发生地政府给予适当补偿。

13.促进健康发展。各地区、各部门要制定和落实多种形式消防队伍建设税费优惠政策。按照《收费公路管理条例》的规定，经省级人民政府核定并批准执行灭火救援任务的消防车返途中免缴车辆通行费。鼓励社会单位和公民捐赠支持多种形式消防队伍建设。

篇3：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

1 加强政府专职消防队伍建设的必要性

1.1 从当前消防队伍发展的趋势看加快政府专职消防队伍建设的必要性。

政府专职消防队是公安消防救援力量的重要补充。从沧州市的灭火力量来看, 全市20多个县, 共有10个公安消防中队 (现役中队主要集中于市区、黄骅、泊头、港口等几个经济发达县市) , 全市共组建政府专职队127个, 分布于各县, 其战斗保护区域远大于公安现役消防中队保护区域。国家提出今后兵役制消防队伍, 主要负责直辖市、省会市和其他大中城市及个别特殊地区的消防保卫任务, 县 (市) 以下不再派现役力量, 通过这一实际情况来看, 大力发展政府、企业专职队伍, 是今后一个时期加强消防保卫力量的发展方向。国务院《消防改革与发展纲要》明确提出, 要大力发展地方和民间的消防力量, 在兵役制消防部队人员不足或没有需兵役制消防部队的地方, 各地政府可根据需要建立非兵役制消防中队, 因此在兵役制消防队伍增编等因素十分困难的情况下, 只有加强政府、企业专职消防队伍建设, 才能适应火灾扑救和社会抢险救援的需要。

1.2 从县乡地区经济形势发展来看, 加强政府专职消防队伍建设的必要性。

消防是社会生产力发展到一定程度的产生安全的客观需要, 这种需要是以经济实力为后盾的。县乡地区经济条件普遍较差, 因为财力有限, 发展消防力量十分困难。面对这种情况, 只有通过政府出面, 集中全县的人力、物力、财力, 科学地组建政府专职消防队不失为上上之策。这既能充分体现“谁主管、谁负责”的消防工作的方针, 体现政府对消防工作的职能, 保障消防工作与经济建设和社会发展相适应, 也有利于保证队伍的经费来源, 保持专职消防队的稳定性。

2 县乡地区加强政府专职消防队伍建设的几项措施

2.1 强化政府领导职能, 完善各项配套政策。

要加强政府专职消防队伍建设, 首先是国家必须通过法律给予保证, 应出台相应的配套政策, 对专职消防队体制、规模、营房、车辆等予以硬行规定, 虽可参照《城市消防站建站标准》最低要求, 但数量上、质量上要与公安消防中队区别。要加强政府专职消防队伍建设, 还必须取得当地政府领导的理解与支持。建立政府专职消防队, 切实做好消防安全工作, 既是各级政府履行《消防法》赋予职责的重要体现, 也是保障地方经济发展、社会稳定的一件大事, 同时还是改善投资环境的一个重要条件。因此, 各级政府应将政府消防队建设纳入政府工作目标, 落实县 (市) 长责任制, 积极协调计划、编委、财政、城建、公安、消防等部门, 对政府消防队的体制、规模、营区用地、营房建设、车辆装备等方面, 制定相应的政策。同时, 政府领导要深入政府专职队伍调查了解, 帮助解决实际困难, 确保政府专职队伍健康有序发展。

2.2 要强化投入, 保障政府专职队伍建设资金到位。

稳定的经费来源是促进政府专职队稳固发展的重要基础, 只有资金到位了, 才能修建营房, 购置车辆、改善装备、稳定队伍。对于地处西部不发达地区的政府来说, 筹措资金相对来说是有一定难度的, 因此必须拓宽资金来源渠道。一是省政府应出台文件, 规定各级政府应有正常的拔款项目, 把政府专职队建设纳入国民经济发展计划, 列入财政一级预算, 根据《劳动法》主要解决队员的工资、福利、人身体安全保障等;二是有条件的县 (市) 可以组建消防基金, 纳入财政的统一管理, 确保专款专用。三是当地政府可以通过文件形式规定, 根据“谁受益, 谁出钱”的原则, 向各消防重点单位、重点行业收取一定数量的消防经费, 用于改善消防装备和弥补业务经费的不足。四是向“上面要”, 就是下级政府向上级政府和有关部门争取消防建设资金。

2.3 强化管理, 切实提高政府专职队的灭火能力。

对政府专职队伍的管理, 可采用“准”军事化管理方式。按照“从严建队”的方针, 参照部队的条令条例和规章制度管理这支队伍。既要坚持不懈地对专职消防队员进行政治教育, 使其热爱本职、求学进取, 积极钻研业务, 培养队员严密的组织纪律和良好的战斗作风, 又要加强业务训练和防火知识的学习, 使其熟练掌握操作要领, 大力开展适用性训练和实战演练, 提高队伍实战能力。作为灭火的战斗队, 必须切实抓好执勤备战“四落实”, 做到一旦发生火情, 能及时“拉得出、冲得上、打得赢”, 保证队伍有较强的战斗力。当地政府也应注重对专职队伍的管理, 制订各种奖惩措施, 督促开展业务训练, 不能认为队伍建起来, 任务就完成了, 要持之以恒地抓好队伍建设。

2.4 强化公安消防部门的业务指导职能。

《消防法》第三十一条规定:公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队进行业务指导。因此, 公安消防部门应当依法履行职责, 加强对政府专职消防队的指导和管理。一是要加强业务上的指导, 要经常深入到各政府专职队进行调查了解, 面对面的检查指导, 发现问题及时协商解决。特别是火灾扑救后, 要及时指导进行战评总结。二是要加强对专职队员的业务培训。既可采取统一轮训的方式, 集中培训;也可采取派专业人员到各队逐一培训的办法, 不断提高专职队员的业务水平。三是消防指挥中心在网络建设、通信联络、调度指挥上要把政府专职消防队、企业消防队一并考虑, 形成统一指挥网络, 便于及时有效调配力量, 充分发挥各种灭火救援力量的作用。四是召集公安、政府专职队、义务消防队开展联合实战演练, 每年不少于2次, 提高各队协同作战能力, 五是要定期在各政府专职队开展活动。

2.5 进一步理顺政府专职消防队体制, 充分发挥其多功能作用。

从广安政府专职消防队的体制来看, 消防队由消防大队管理, 消防队员实行合同制, 三年一聘, 工作突出、业务素质高、本人自愿的还可以连续签合同。这些招聘的队员基本上是从部队刚退伍下来, 身体素质好, 有的还是消防部队转业的士官, 战斗经验丰富。三年一聘, 既保证了消防队伍的更新换代, 也保留了队伍中的骨干成员, 从而使部队保持较高战斗力, 做到健康有序发展。政府专职消防队建成后, 就要充分发挥其作用, 在完成以灭火救援为中心的本职任务的同时, 要充分运用人员和装备优势。在处置突发事件维护社会治安的同时, 积极为群众排忧解难, 将政府专职队建成一支政治合格、业务过硬、纪律严明、深受群众欢迎的队伍, 以引起党委、政府的重视, 进一步加快消防队的建设。

摘要：结合实际工作, 谈谈加强县乡级政府专职消防队伍建设。

篇4：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

[关键词]消防部队；党风廉政；研究

近年来，公安边消防部队绝大多数消防官兵廉洁自律、奉公守法、敬业爱岗，得到了社会大众的广泛好评。但是我们也应该清醒地看到，一些消防部队少数官兵经不起考验,走上了违纪违法的道路。因此，如何加强公安消防部队的党风廉政建设，便成为我们当前迫切需要探讨的课题。

一、加强党风廉政建设对推动消防部队可持续健康发展具有重大意义

(一)加强党风廉政建设是坚持和加强党的领导、增强部队凝聚力和战斗力的必要前提

目前，公安消防部队党风廉政建设的总体情况和主流是好的，但也存在一些不容忽视的消极腐败现象，只有各级党组织积极主动、坚持不懈地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，才能保持党的生机和活力，才能取得广大人民群众的衷心拥护与坚决支持，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

(二)加强党风廉政建设是履行党的政治和社会责任的需要

公安消防部队担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，不加强党风廉政建设，部队内部就不会纯洁稳固，履行使命必然不会达到上级要求。

（三）加强党风廉政建设是消防部队完成一切任务的基础和保障

部队就好似一张密结的网，官兵就是网的一个个结点，只有保持好每个结点的健康完好才能保证整张网的结实耐用。因此，作为一名普通官兵必须要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，不断自我完善、自我提高，自觉抵制不正之风，由此通过抓点促面、典型示范、带动引导、点面结合，达到党风廉政建设和反腐败工作整体推进。

二、当前公安消防部队党风廉政建设面临的新问题

随着社会的进步与发展，党风廉政建设的制度、措施越来越完善，标准也越来越高，但从总体形势来看，公安消防部队的党风廉政建设和反腐败工作或多或少存在着一些问题，制约和阻碍着部队的全面发展。

（一）思想认识有偏差

一是政绩观认识不到位。有的党组织和领导干部过分看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，生怕影响自己的政绩，认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓的好坏就没有统一的考核标准。二是权力观认识不到位。个别领导干部“老好人”思想严重，不敢真抓，怕得罪人，认为凡事要留后路等等。三是价值观认识不到位。部队在发展的过程中不可避免地要出现人情来往、寻求帮助和解决困难等情况，不想为但却不得不为，不能不为的事情时有发生，潜移默化了影响了党风廉政建设的健康发展。

（二）纪委职责不落实

工作责任心不强。一些单位的纪委形同虚设，纪委干部责任感和事业心不强，组织协调不主动，工作开展不正常，检查监督不到位。纪检干部队伍不稳。消防部队支队级以下单位的纪检干部大多是兼职，其它工作任务的繁重极大地占用了纪检干部的工作精力，人才梯层建设不完善，造成纪检队伍缺乏连续性。业务素质不高。一些纪检干部缺乏学习干劲，不善于学习业务知识，素质不高，业务不精，开展工作束手束脚，难于胜任或打开工作局面，导致纪检监督职能作用发挥不明显。

（三）廉政教育不深入

教育的主动性和自觉性还不够，方式方法单一，缺乏与时俱进的理念。多数单位还是沿用老模式，看看录像、看看警示记录片等，途径单一，方法陈旧，效果不佳，党风廉政教育缺乏有效性和针对性，不能入心入脑。有时，上级部署了仓促上阵，抓到什么学什么，甚至起不到应有教育的效果。

三、加强公安消防部队党风廉政建设的对策和建议

党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针，加强教育，强化监督，创新体制，始终把党风廉政建设置于各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。

（一）要形成齐抓共管的党风廉政建设制度责任保障体系

一是思想保障。要确保党风廉政建设责任落实到位，必须首先解决好各级领导干部的思想问题，打牢思想保障基础。二是组织保障。要健全和完善党风廉政建设责任的组织，负责协调、考核、督查等工作，定期分析和研究党风廉政建设工作情况。三是制度保障。要着力解决有关制度的细化，使之增强操作性，要狠抓落实，加强监督检查，不断完善党风廉政建设责任制的各项配套制度，进一步增强针对性和可操作性。

（二）要形成党风廉政建设制度落实保障体系

一是切实增强责任主体的能动性。坚持在贯彻落实党风廉政建设“第一责任人”制度，军政主官要切实发挥能动性，切实负起教育的责任、管理的责任、严肃执纪的责任、落实追究的责任。二是责任目标明确，责任分解到位。按照“明确、具体、量化、可行”的原则，层层分解责任目标到具体人，防止责任目标笼统化和概念化、公式化。要打破“責任状”一签了之的形式主义做法，赋予责任者具体明确的工作目标与

标准。三是强化责任追究，严肃执行纪律。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，因此，必须严格落实责任追究制度，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，切实维护制度的严肃性，增强制度的信服力。

（三）要探索适应发展的党风廉政建设制度创新保障体系

一是坚持在持久上下功夫。要坚持制度的一致性，保证制度的生命力，既不能朝令夕改，杜绝制订制度的随意性，要牢固树立法的意识，严肃持久的执行各项规章制度，抓好与其他各项工作的有机结合。二是坚持在发展上下功夫。创新是制度保障的执行力，新的形势和新的任务对消防部队党风廉政建设工作提出了更高的要求，要随着社会、部队、人文、环境变化，掌握其阶段性规律，不断对制度进行完善和修正，保证制度的信服力和感召力。三是坚持在服务上下功夫。紧紧围绕中心工作，坚持服务大局、服务发展，将党风廉政建设与消防工作融为一体，相互促进，共同发展，从而推进公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深发展。

党风廉政建设工作是消防部队的基础性工作，涉及到的方面很多，只有逐步完善监督制约机制，加强贯彻落实，各级党组织和广大党员廉洁自律、以身作则，才能锻造出“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的队伍，才能为维护社会稳定和人民群众的生命财产安全做出最大的贡献。

[参考文献]

[1]张菲菲.构建公安消防部队反腐倡廉长效机制[J].法制与经济(下旬),2011,(05).

[2]余军保.浅谈如何提高新时期公安消防部队反腐倡廉建设科学化水平[J].法制与社会,2011,(28).

[作者简介]郭宏志（1974—），男，河北人，北京市石景山区公安消防支队。

篇5：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。“责任重于泰山”：如何建设一支高素质的干部队伍，以更好地适应消防部队管理工作发展的新形势、新情况和新机遇，是摆在我们面前亟待解决的重大历史课题。这就要求我们坚定不移地深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断完善和加强消防部队干部队伍建设机制，努力培养锻造一支政治素养好，管理水平高，实践能力强的现代化消防部队干部队伍。

一、明确干部在消防部队管理教育工作中的主导地位，充分发挥干部的主人翁作用。

消防部队管理是社会管理的重要组成部分。实践证明，部队管理的全部活动，都是由干部决定的，并由干部来实施的，干部的素质决定着部队管理和建设的质量，干部在部队管理中具有决定性的作用，在消防部队管理中必须以干部为主导，充分发挥干部的主观能动性和创造性。

首先，干部是部队管理的决策者。决策是每个干部的基本功，特别是处于各级领导岗位上的干部，无论是指挥灭火作战还是完成某项工作任务，都必须根据上级的指示，从客观实际出发，运用自己的经验和智慧，定下决心，制定计划，而后才能下达命令，指挥行动，这直接关系到管理目标能否实现。因此，干部特别是居于主导地位的主官，是管理中的决定因素。可以说，一个优秀的干部等于工作成功的一半。在基层干部配备工作中，我们必须将干部的决策能力加以充分考虑并给予高度重视，将那些工作责任心强、决断能力强的干部选拔到重要的岗位上，给予重用。在机关干部的管理上，要多创造机会，充分发挥他们的主观能动性，调动他们的工作积极性，使其真正当好参谋助手，不能使他们只成为领导的“传声筒”，要使消防部队工作真正形成有机机制。

其次，干部是搞好官兵关系的关键。官兵关系是消防部队内部关系发生矛盾的一个重要原因。干部实施管理，士兵接受管理，这是一对矛盾，在官兵关系这一对矛盾中，干部是矛盾的主要方面，搞好官兵关系的关键在干部。消防部队生活的方方面面都离不开官与兵，二者是部队管理的主要因素，互为因果，互为动力，互为依据，谁也离不开谁，二者缺一不可，只要干部管理得当，方法对头，就可以防止发生问题。否则，不但官兵关系紧张，而且很容易使矛盾激化。在消防部队中，由于消防工作的特殊性：“养兵千日，用兵千日”,因此，官兵时刻保持着高度紧张的备战状态，官兵自然难免会产生摩擦，这就需要干部在工作中时刻保持耐心、细心和恒心，即作战士思想工作要有耐心，能多听他们的想法，不要总是批评，要多发现他们的优点，帮助他们取长补短；与战士交往要细心，把好他们的思想脉搏，看清他们有什么进步，适时给予表扬和鼓励，也要善于及时发现他们的思想波动，做到防患于未然，在他们人生的思想历程中做好引导者；处理官兵关系要有恒心，切忌“三天打鱼，两天晒网”，高兴时多说说，多问问，不高兴时则不闻不问，意气用事。

第三，干部的模范带头作用是部队管理的有效途径。在部队管理中必须做到“严兵先严官，严下先严上”，这样才能充分发挥干部在消防部队管理中的主导作用。干部的模范带头作用是无声的命令，是最有说服力的管理。干部要想在消防部队管理工作中有所建树，就要真正做到自身硬、自身净、自身正，要求战士做到的，自己首先必须做到，要求战士不做的，自己首先坚决不做，这样才能达到“其身正，不令亦行”；否则，“其身不正，虽令不行”。

二、不断提高干部自身素质，大力培养适应消防部队全面建设需要的复合型人才。

加强对干部的教育管理，是一项复杂的系统工程，需要我们从人力、物力、财力、时间、空间等多方面入手，绝不能急功近利、一蹴而就。抓好干部管理的关键在于努力提高干部的自身素质。干部既是部队管理的决策者、组织者、实施者，同时也是部队管理的直接对象，干部在按照部队条令条例和规章制度实施管理的时候，同时也要坚决遵守部队的条令条例和规章制度，受其约束。干部的素质决定着部队管理和建设的质量，邓小平同志指出：“我们现在有不少干部，不会管理部队。中队干部不会管中队。好多事故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的。”他认为部队管理不好的原因是干部管理素质不高。因此，“要想部队管理好，就要提高管理能力”。

首先，要紧紧抓住坚定理想信念，强化精神支柱这个核心问题，加强理论学习，搞好思想引导。要注重用“三个代表”重要思想等党的理论成果解疑释惑，武装干部的头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和方法论，坚定社会主义、共产主义理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保证干部队伍政治信仰上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要教育广大干部增强公仆意识，永远做党和人民忠诚卫士，多讲点奉献，少要点索取，多讲点成绩，少摆点困难，筑牢爱岗敬业、忠于职守，无私奉献的思想基础，要有危机感、紧迫感，要以时不待我的精神去加强自身政策水平、业务理论、文化知识的学习，真正掌握马克思主义的基本理论、立场、观点和方法，不断提高思想政治修养、专业技能水平，尽快适应新形势、新任务对消防工作的新要求。

其次，要建立和完善一套科学有效的用人制度。从干部的选拔、任用、管理、教育、培养、奖惩等多个环节上严把质量关，坚持任人唯贤、德才兼备、宁缺勿滥的原则，真正做到能者上、平者让、庸者下，使干部在消防部队全面建设中发挥主力军、生命线作用，确立他们的主人翁地位，使他们真正做到把部队当家庭建、把战士当兄弟待，把革命当事业做，珍惜军旅生活的每一刻，有效调动干部队伍的工作积极性和主动性。在工作中，我们要采取积极有效的措施，改变个别干部工作作风漂浮、不求甚解的不良风气，要脚踏实地，克服干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的一把抓倾向，要两手都要硬，一手抓部队建设，一手抓队伍管理。为此要进一步建立和完善考评奖惩机制，定岗、定位、定目标、定任务、定责任，切实把工作态度、工作能力、工作效率、工作成绩、落实制度规定的情况作为评价一个干部工作成绩的重要尺度和主要依据，要将一个干部的德、能、勤、绩、廉各个方面纳入考评范围，真正把那些埋头苦干、任劳任怨、坚持原则、无私奉献的同志选拔出来、重用起来。同时要形成一套行之有效的监督制约机制，一级抓一级，一级对一级负责，层层把关。在干部管理工作中，我们要注意努力克服一些人的“三种主义”：一些同志抱有“因循守旧、墨守成规”的经验主义，在工作中喜欢用老眼光、老方法、老经验去观察和思考工作，不愿去接受新事物、新观念、新技术，不能很快适应形势发展的需求；一些同志抱有“不思进取、得过且过”的无为主义，在工作中不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟；一些同志抱有“三缄其口、明哲保身”的好人主义，事不关己、高高挂起，你好、我好、大家都好。这是影响干部成长特别是我们工作成绩的大敌，要坚决予以纠正，不能使它影响到我们的正常工作。

第三，把学习贯彻条令条例同认真落实“五条禁令”有机地结合起来，突出抓好干部“八小时以外”的管理。近几年来，随着改革开放的逐步深入，社会生活多样化对官兵观念和需求的影响越来越深刻，功利、交往、享乐等意识加强，干部“八小时以外”的个人生活日趋丰富，加强干部的教育管理，“八小时以外”是必不可少的内容。实践证明，条令条例是我们实施部队管理的有效“法宝”，我们要坚决予以贯彻执行，这是一项“铁的纪律”；同时，还要认识到，随着“五条禁令”的贯彻执行，消防部队在干部管理特别是“八小时以外”的管理上有了明显的进步，我们要坚持不懈地抓下去，巩固已有的成果，还要善于运用新的武器来研究新的情况、探索新的途径、提出新的方法、解决新的问题、创造新的成果。一方面要管好干部的交友，教育广大干部要慎重交友，自觉抵制庸俗人际关系等不良风气的影响，另一方面要管好干部的娱乐，引导干部培养高尚的道德情操，严禁进入低级趣味的营业性娱乐场所，自觉抵制灯红酒绿等享乐主义思潮的腐蚀。

三、在加强对干部教育培训的同时，还要做到在生活中真正关心爱护干部的成长进步。

篇6：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

士官作为部队的中坚力量，对部队建设和完成以灭火抢险救援为中心的各项工作起着举足轻重的作用。同时，士官还是联系干部与士兵的桥梁和纽带，是消防部队思想政治工作和管理工作的骨干，士官队伍建设的好坏，将直接关系到消防部队建设发展的大局。近年来，随着经济和社会的发展进步及消防部队士官制度的改革，消防部队士官骨干力量的素质也逐步呈现上升发展的趋势，为了解掌握消防基层部队士官队伍管理工作情况，本人利用假期之机，对南通支队基层中队的士官队伍管理建设情况进行调查、了解，总体来说，情况是好的，涌现了一大批先进个人，但也有不尽如人意的地方。

二、当前消防部队士官队伍管理存在的问题及原因剖析。

（一）士官队伍整体文化素质偏低，骨干作用发挥不明显，造成部队管理上的不均衡。

目前，消防部队基层士官骨干力量与前几年相比，虽然有了长足的进步，但是与部队飞速发展的需要相比，士官骨干人才增长的速度仍然是滞后的。通过调查了解，近三年来，南通支队基层中队士官骨干力量的文化水平、业务素质等都有了不同程度的提高，尤其是近年来，一大批大、中专学生投笔从戎，加入到了消防部队中,他们在一定程度上缓减了消防部队士官骨干力量缺乏的局面。在部队全面建设的新时期，学习型人才，智囊型人才、科研型人才依然是基层部队的软肋，与部队建设的发展相比，士官骨干力量、人才增长的速度依然是相当滞后的，关键时刻“能带兵、会打仗、业务精、文采好”的士官骨干人才依然严重缺乏，目前，在南通各基层单位共有士官164名，拥有大专文化程度的士官为24名、占总数不足15%，拥有中专、高中文化程度的士官47人，占总数不足29%，会外语或计算机基本常识的士官只有12人不足8%，士官骨干力量的缺乏是显而易见的。目前，部队的班长多数为士官，在60名班长中、士官占到50人、占到班长总数的83%，但士官队伍作为大、中队骨干力量却不能很好的发挥作用，原因之一是士官在选取前素质参差不齐，总（支）队忽视对选取士官对象的培训工作，没有举办培训班或举办了培训班但针对性不强、培训时间过短，从而造成了义务兵选取一级士官（低一级士官改选高一级士官）到了新的工作岗位后不能尽快进入新角色，从而影响了骨干作用的发挥。原因之二是在士官选拔工作中有的拉关系、走后门、照顾人情，不仅败坏部队风气，而且一些自身素质较差、不适合选取为士官（改选高一级士官）的人选取了士官后很难胜任本职工作岗位，更谈不上骨干作用的发挥。素质的不均衡给整个士官队伍的管理造成很大难度。

（二）个别干部对士官制度改革的认识有偏差，管理上存在“不敢管、不会管、不愿管”，造成个别士官“特殊兵”现象。

虽然士官制度改革历时七年，但部分基层干部对士官制度改革这一重大决策仍然理解不深，甚至理解有误，思想认识存在偏差，认为士官制度改革只是换汤不换药，认为士官与志愿兵没有多大区别，特别是一些年轻的基层警官怕得罪老士官，教育管理不够严格。在管理上存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象；在使用士官上不放心，不放手；在处理一些问题上显失公平，影响了士官骨干队伍作用的发挥，导致有小部分士官不能严格自律，出现顶撞干部，不假外出的现象，个别士官随着服役时间的延长，兵的意识逐渐淡化，自身定位不准，尽管知道自己属于兵的范畴，但总是想成为特殊兵，有的甚至与干部攀比，工作上出工不出力；有些士官对年轻干部不尊重，不配合，认为自己兵龄长，经验比干部丰富，素质比干部好，有意给年轻干部出难题，有自满情绪，工作拈轻怕重，爱钻空子，不愿参加早操、训练、勤务劳动，尤其是服役期将满的士官，只求过得去，不求过得硬，得过且过；小部分士官在选取前托“关系”找“后门”，走进士官队伍。这样，业务素质不高，专业技术不精，组织指挥和管理能力偏低，对政治教育和理论学习热情不高，对自身要求不严，自控能力弱，不能摆正自己的位置和正确看待自己的个人得失，严重地影响了士官队伍的素质。

（三）士官现实思想比较复杂，基层部队思想教育缺乏针对性和有效性，造成个别士官享乐主义和实际困难突出。

1、“享乐主义”影响士官的价值取向。士官制度改革后，改选后的士官从每月一百多元津贴到几百元的工资，手中的钱多了，自然就多了一个如何消费的问题。基层部队的思想政治工作缺乏针对性和有效性，不能正确引导士官的消费观念，甚至有少数基层警官自己本身就追求享乐高消费，无形中助长了士官“享乐主义”的滋生漫延。有些士官受到“享乐主义”的影响把消费重点定位在提高生活享受上，来了朋友上馆子，有些士官认为手头宽裕了就应武装自己，出现了购买手机、名牌衣服的现象，不仅助长了攀比享乐之风也与条令格格不入。在南通支队现有的64名士官中发现每月消费在800至1000元以上的有12人，占到总数的18%，其中工资不够花的有6人占到士官总数的9%，且手机额在2000元以上的就有21人，占到总数的32%。

2、士官个人实际困难较为突出。士官制度改革后，士官队伍中出现了“三难”：（1）婚恋难。以前志愿兵的服役期限比较固定，服役期满后可作转业安置，婚恋容易定位，士官制度改革后，只有三级士官才能作转业安置，因此，一、二级士官的婚恋增加了变数，在莆田支队现有的164名士官中，已结婚的58人，且全部为二级以上士官，仅占总数的35%，在23周岁以上的未结婚的27名大龄青年中有确定恋爱关系的仅有38人，仅占到未结婚的大龄青年中的23%。（2）家庭生活困难。目前消防部队已婚士官比较多，58名结婚士官中除三名士官在驻地成家外，基本全部在驻地外成家，个别家属在异地的士官想把家属接到驻地的占有13名，占成家士官总数的22%。但士官也是普通一兵，要与义务兵做到“五同”，家庭方面难以顾及，出现了许多困难。（3）转业安置难。随着地方经济的不断发展和用工聘用制度的改革，士官转业安置越来越难，后顾之忧也就越来越突出。基于“三难”的顾虑使士官队伍中能真正发挥作用、一心投身工作的变少，影响了部队正常工作的有序开展。

（四）部队现有制度规定不够健全配套，难以适应士官制度改革后管理上出现的新问题。

士官制度改革后，在日常部队管理中出现了许多新问题。中队探亲休假比例与保持人员在位率的矛盾，生理、年龄差异与部队“五同”的矛盾，对士官的管理基层大、中队掌握的标准不统一，特别是已婚士官与未婚士官的管理差异给部队管理带来影响，加上一些士官看到同兵都已经“扛星带杠”了，而自己还是一个兵，福利待遇相差较大，心里有疙瘩。而这些矛盾是现有的制度规定还不能完全解决的。

三、改进基层消防部队士官队伍管理薄弱问题的对策。

要解决当前士官队伍管理中存在的问题，使这些薄弱环节不成为部队整体建设与发展的障碍，切实把士官队伍管理好，使用好，充分发挥士官队伍在部队建设中的骨干作用，要着力抓好以下几点：

（一）提高基层警官的思想认识，全面加强士官队伍管理工作。作为部队带兵人的基层警官要进一步提高思想认识，重新认识士官改革这一重大决策。要将士官与志愿兵有意识的区别开来，要清楚认识到士官是介于基层警官与义务兵之间的一个重要兵员层次，认识到士官队伍的专业岗位、职责要求、工作生活与思想情况的特殊性。要正确给自己定位，给士官定位，基层警官再年轻也是警官是管理者，士官再老也是兵是被管理者，这对关系是既存的客观，是无法改变的，只有认识到这一点才能真正做到“敢管”。基于士官在专业岗位、工作生活等方面与义务兵存在差异，在不违反原则、不违反部队条令的情况下，要灵活掌握，做到不偏不倚，不显失公平，只有这样才能既发挥士官骨干作用又不打击义务兵的积极性，真正做到“会管”。加强责任心教育，是解决基层警官“不愿管”的惟一途径。作为基层带兵人不能将身心融入部队，只考虑自身个人利益而不愿管理部队、不愿管理士官队伍，这样当然很难让士官信服，更谈不上骨干作用的发挥了。只有责任心上去了，一心为部队士官（兵）谋利益，才能真正做到“愿管”。做到了“敢管、会管、愿管”还不够，还要坚持用管并举，对士官坚持在用中管、管中用、用管并举，才能更好发挥他们的骨干作用。一要放手使用士官。相信他们的基本觉悟和能力素质，尊重他们的政治地位和民主权利，让士官在职责范围内有决定权，在经常性工作中有发言权，在敏感事务上有监督权，在重大问题上有建议权，在部队建设中有参与权。要热情扶持和帮助士官发挥好作用，当他们工作取得成绩时，要及时给予肯定和鼓励；当遇到难点和棘手问题时要及时指路子、教方法；当出现失误时不能一味责怪，要认真帮助他们分析原因，汲取教训，增强信心，使士官真正成为部队建设的主力军。二要严格管理士官。无论是平时还是战时，对士官都必须严格管理，如果没有这一条，一切都无从谈起。不但要使士官在严格管理中不断成长进步，养成自觉遵章守纪的良好习惯，又要使他们在严格管理中不断增长才干，学会用条令条例带兵的本领。要加大奖惩力度，对责任心强、守纪律、肯做事的士官要大力表彰，对作风松散、骨干作用不强的士官要严肃批评处理，绝不能姑息迁就，放任自流。只有用好、管好士官才能真正发挥其骨干作用，为部队建设添砖加瓦。

（二）加大士官队伍培训力度，全面提升士官队伍素质。

选才是基础，育才是是关键。抓好士官培训工作既是提高士官队伍素质的基本途径，又是加强部队战斗力建设的重要环节。全面提升士官队伍素质要根据部队实际需求，制定科学合理的士官培训计划，突出重点，区分层次，归口管理，明确责任，力求做到部队需要什么专业就开设什么专业，需要多少人就培训多少人，切实解决培训数量、专业种类与部队实际需求不相符合等计划失调、训需失衡的问题。各级各部门要按照职能分工，加强协调，理顺关系，分层次、按系统抓好士官培训工作落实，特别要解决好培训经费、教学装备、师资力量的保障和配置问题。要像抓“四会”教练员集训那样，抓好士官理论骨干培训，使他们会组织班排学习讨论、会上讲台授课辅导、会解答理论学习中遇到的问题。除此之外，部队要鼓励士官自学成才，特别是在当前士官文化程度普遍较低、部队教育资源有限、部队建设要求很高的形势下，抓好士官自学成才具有十分重要的意义。支持鼓励广大士官立足本职自学成才，要积极利用业余时间，运用现代化远程教育手段，借助国民教育资源，组织广大士官参加自学考试、院校函授和广播电视大学等多种形式的学习。要建立健全有利于士官自学成才的激励机制，对获得高一级学历的士官，应当优先选取为高一级士官，有条件的单位还可以帮助士官解决自学学费问题。只有这样才能全面提升士官队伍的综合素质。

（三）立足士官队伍建设实际，加强思想政治工作建设。

士官队伍思想政治工作的内容、方法、途径、手段等都是应该适应中国特色军事变革的要求，只有不断把握特点，摸索规律，积累经验，才能把士官政治工作做深做细做扎实，切实使士官队伍成为部队建设的主力军。

1、强化人生观、价值观、大局观教育。通过组织士官深入学习我军的性质、宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想；通过开展“学英模”活动，帮助每个士官校正人生航向，树立军人的价值在于奉献的思想；通过大力宣传国家、军队改革政策，引导士官从国家和军队建设与改革全局上看问题，把个人的理想、前途同国家发展和部队建设联系起来，正确处理好需要与可能，目前与长远，局部与全局的关系，不断增强他们服从大局和奉献部队建设的自觉性、坚定性。

2、强化职业道德和敬业精神教育。随着经济的快速发展，高层建筑、地下建筑、石油化工等火灾渐趋频发，不仅加大了灭火的难度，也增加了灭火的危险性。消防部队是直接为经济建设保驾护航的，面对各类火魔必须勇往直前。对此，我们应对士官开展经常性的思想政治教育和职业道德教育，培养广大士官良好的职业道德和爱岗敬业精神，促使他们更好地履行自己职责，做到干一行、爱一行、专一行。

3、强化业务教育和专项教育。对于士官的业务教育不能继续秉承作为士兵时按部就班的教育方式，而要根据士官的服役年限和不同期次开展针对性巩固和提高教育。

（四）想方设法解决士官实际困难，充分发挥士官队伍骨干作用。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，是与时俱进做好士官思想政治工作必须遵循的重要原则。士官的思想问题不少是由实际问题引发的。比如，婚恋择偶难、家庭负担重、退役安置难等，直接影响到一些士官的思想稳定。解决这些问题光讲道理不行，必须把思想教育引导与解决影响士官思想的实际问题结合起来，要牢固树立基层至上、士兵第一的思想，积极为士官排忧解难，为他们履行职责、安心工作创造良好的环境和条件。首先要真心为士官着想，真诚为士官服务，要认真落实条令条例，切实保证士官的休息权、隐私权、工资支配权等，让广大士官把条令条例赋予的各项权益享受到，享受好。对他们在学习、工作、生活中遇到的实际困难和思想问题，切忌空谈，多做实事，从解决具体困难入手，一个一个问题认真解决。针对士官家属临时来队住房难的问题，要加强关心，充分利用现有营房条件提供家属食宿；针对士官找对象难的问题，加强与地方有关部门联系，牵线搭桥，帮助婚恋问题；针对士官退役安置难的问题，加强两用人才培训，帮助士官掌握一技之长。对不具备解决条件的实际困难，要讲清政策，加强心理疏导，做好一人一事的思想工作。其次要公平对公正地处理涉及士官切身利益的敏感问题。在选取、晋级、入党、考学、奖惩等问题上加强风气建设，从管好警官自身做起，严禁拉关系、走后门等不良风气行为。要严格士官选取、晋级的条件、标准和程序，该经过的程序一步也不能少，该坚持的条件一点也不能松，该把握的标准一点也不能降，纪检部门要加大检查监督力度，切实把部队风气搞端正，让广大士官在良好风气受到教育和激励，真正发挥士官队伍主力军的中坚作用。

篇7：加强多种形式消防队伍建设的几点思考

思想政治工作是我军的生命线，也是全面加强消防部队基层基础建设最重要的政治优势。今年，是公安部党委提出的“基层基础建设年”，面对市场经济大潮不断带来的新情况、新问题，如何坚持科学的发展观，切实打牢部队基层思想政治工作的基础，我认为应注意把握好以下几个问题：

一、基层思想政治工作必须弘扬“主旋律”，体现先进性要求

当前国际形势正发生深刻变化，国内改革发展也正处于战略机遇的关键时期，各种新思想、新文化、新观念正在形成。公安消防部队所属基层单位与社会面接触广泛，面对的新情况、新问题相对较多。这就要求我们，一方面，要以博大的胸襟和宽广的眼界观察世界、认识世界，勇敢地面对现实，不断扩大思想政治工作的领域；另一方面，要认真研究思想政治工作所面临的新特点，不断增强思想政治工作的时代感。一是思想认识突出“高起点”。思想是行动的向导。对基层思想政治工作的地位作用，绝大多数同志是清楚的，各级党委、领导和机关也非常重视，但受社会环境、工作矛盾和名利思想的影响，目前仍有少数同志在思想认识和工作指导上，存在一些偏差。有的认为思想工作是虚的，看不到成绩，只有业务工作才能体现成绩；有的认为现在的官兵思想观念较新，价值取向变了，单纯靠做思想政治工作解决不了实际问题；有的则把思想政治工作理解单位不出事，业务工作上去了，工作就算做好了。思想认识决定工作动力和质量。要把思想政治工作摆上位、谋到位、抓到位，首要的是用“三个代表”统一思想认识，使各级党委、领导、机关和政工干部充分认识到，思想政治工作是做一切工作的生命线，才能使大家从时代的高度、全局的高度，切实增强各级抓落实的责任感、使命感和自觉性。二是正本清源力求“高格调”。始终坚持用科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以先进的典型影响人，既是思想政治工作的主要任务，也新形势下思想政治工作必须坚持的指导原则。时下，有的基层政工干部在开展思想政治工作时，存在着迎合社会某些消极现象的情况，在维护真理、坚持原则、正本清源、扶正祛邪上不能理直气壮，往往“大道理”管不住“小道理”，驳不倒“歪道理”，致使思想政治工作格调不高，甚至出现了庸俗化的倾向。这就要求思想政治工作必须弘扬主旋律，坚持高格调，对思想苗头要随时抓，错误行为要随时管，不良倾向要随时纠，歪风邪气要随时刹，切实帮助官兵树立坚定的理想信念，筑牢拒腐防变堤坝。三是具体工作讲究“高效益”。众所周知，不讲效益的工作是一种资源浪费、人力浪费、时间浪费。有的基层政工干部只满足于上了几堂政治课，做了多少次工作，谈了多少次心，不注重思想政治工作是否发生了积极作用，是否有事半功倍的效果；热衷于搞花架子，做表面文章，甚至“无的放矢”，对官兵的实际需求和思想状况根本掌握不了。基层思想政治工作只有讲科学、讲效益，才能不断提高质量和水平。必须脚踏实地，紧扣官兵的思想脉搏，从官兵的需求、思想问题等入手，有针对性做好思想政治工作，才能增强思想政治工作的效果。

二、基层思想政治工作必须体现“以人为本”，维护官兵的切身利益

重视和关心官兵的物质利益，引导官兵认识自己的根本利益并自觉为之奋斗，体现了唯物史观的基本要求，是我党我军的优良传统。在社会主义市场经济条件下，物质利益对人们思想行为的驱动作用明显增大，由各种利益矛盾引起的思想问题比以往更为突出。实现和维护广大官兵的切身利益，是做好部队思想政治工作的前提和基础。新形势下部队中许多思想问题是由实际问题引起的，应当承认，对理想信念的追求与对物质利益的合理要求都是官兵的正常需要，看不到这一点思想政治工作就会脱离实际。一是用满腔热情感召人。在当前“四个多样化”异常突出的情况下，广大官兵有很多思想问题和实际问题需要解决和帮助。这就要求思想政治工作者满腔热情地关心他们，想官兵所想，急官兵所急，帮官兵所需。各级领导干部特别是基层政工干部一定树立“三个第一”的思想，带着对官兵的深厚感情去做思想政治工作，既以理服人又以情感人，就是在做工作时要有人情味，要有真心实情、真情实感。不然，道理讲得再好、再充分、再具体，被教育者也难以接受，甚至还会产生抵触情绪。要把自己放在与官兵平等的位置上，视官兵如兄弟，把“情”融于思想政治工作之中。要密切关注官兵的喜怒哀乐，以官兵“高兴不高兴、满意不满意、喜欢不喜欢”为第一信号，了解兵情民意，做到知底、知情、知心，紧紧抓住官兵反映强烈的热点、难点问题，帮助官兵思想上解扣、生活上解忧、情绪上解闷，做到兵有所求，就有所应，把思想政治工作的“鼓点”打在官兵的心坎上。二是用解困送暖感化人。思想政治工作的对象是人，而人的工作是最复杂的工作，它涉及到人的心理、生理、道德、行为以及社会生活等方方面面的问题。也就

是说，思想政治工作是对人的思想施以积极影响的实践活动，而人的思想从来都是和人的需求紧密联系的。需求产生动机，动机导致行为。官兵的不少思想问题本身就是实际问题引发的，而解决思想问题与实际问题都是思想政治工作的重要责任。因此，要善于分析官兵的思想变化，把正确的思想引导同关心解决实际问题结合起来，从官兵最关心的具体问题抓起，多为他们办实

事、办好事，把思想、道德、观念等无形的东西融入办实事之中，把组织的温暖送到官兵的心坎上，才能使广大官兵在实际问题得到解决的同时，解开思想上的“疙瘩”。三是用榜样力量感染人。思想政治工作是否坚强有力，领导干部的表率作用、自身形象至关重要。“喊破嗓子不如做样子”。领导干部率先垂范，就是下级和部属的一面旗帜，就是无声的命令，就可以对官兵产生巨大的感召力、影响力和说服力。榜样的力量是无穷的。因此领导干部特别是政工领导要身体力行，注重身教，要注意自己的形象，不仅要讲令人信服的理，更要做令人信服的事。实践告诉我们，实际行动胜过万言千语。职位越高，责任越重，影响越大，其模范作用就更为重要。

三、基层思想政治工作必须“与时俱进”，弘扬以“改革创新”为核心的时代精神

随着市场经济的不断发展，部队管理工作中遇到许多新情况、新问题，思想政治工作更是面临着前所未有的挑战和机遇。我们必须顺应新形势，树立新观念，拓宽新视野，努力寻找思想政治工作的最佳方法与手段。

一是解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路。近年来各级党委、政工领导在思想政治工作方面推出许多新举措，也取得较好的效果，但创新不可能一劳永逸的，特别是思想的解放、观念的创新还有待进一步努力，必须与时俱进。基层思想政治工作如何坚持从新的实际出发，进一步解放思想，更新观念，当前最主要的是，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来；从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来；从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，以改革创新精神，研究新情况，解决新问题，探索新路子。

二是拓宽领域，改进方法。当前基层思想政治工作薄弱是一个突出问题，但主要是方法和手段的问题，必须采取措施，尽快加以扭转。思想政治工作重在基层，贵在落实。特别是基层思想政治教育中，多年来形成的“照本宣科式”的讲课方法，形式呆板、单一，缺乏吸引力、感染力。要改变这种“我说你听、你打我通”的状况，一方面必须提高政工干部队伍的自身素质，培养一批政治强、业务精、作风正的政工人才。另一方面要积极改进方法，拓宽领域，要根据市场经济条件下出现的新情况、新问题，充分运用社会资源和网络资源，有针对性地开展一些社会教育和网上教育。如：近几年我支队根据每年暑期保卫任务的实际，总结并倡导了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的暑期精神，组织政工干部到企业参观学习，从而增强思想政治教育的有效性和针对性。

三是建立机制，健全网络。经常性思想工作是针对官兵各种现实思想问题，随时随地进行疏导工作，它贯穿于基层单位各项工作和日常生活中，具有很强的及时性、针对性和群众性。新时期部队官兵思想活跃，变化很快，在及时掌握官兵的思想动态，解决官兵的现实思想问题，就必须建立经常性思想政治工作网络。首先，建立“三位一体”工作法。充分发挥基层党支部的作用，及时与官兵家庭建立联系制度，掌握官兵家庭的重大情况，因时、因事做好思想工作。其次，建立思想骨干队伍。基层经常性思想政治工作是一项长期而艰巨的任务，光靠基层政工干部是远远不够的，应当充分发挥集体作用，建立一支以党员、班长为主体的骨干队伍，为基层领导提供官兵思想变化情况的同时，帮助做好思想转化工作。再次，建立“三互”活动小组。消防基层大队（科）具有“小、远、散”的特点，如何做到“人少要求不少、人散思想不散、人远心不远”？建立“三互”小组，积极开展“互帮、互学、互教”活动，无疑是做好经常性思想工作的有效载体。

篇8：加强地方消防经费管理的几点思考

一、当前地方消防经费管理现状

1.保障力影响因素多,区域发展不平衡。一是地域差异性大。各地武警消防部队的地方消防经费由各级地方政府予以保障, 纳入同级财政预算。由于地方经济发展不平衡,各地财力迥异有别,保障标准参差不齐,保障水平高低不同,保障能力强弱不一, 尤其是一些贫困地区地方消防经费投入不大、保障困难,与经济发达地区相比差距较大,消防事业可持续发展在很大程度上受限。二是意识观念差别大。近年来,地方政府对消防工作越来越重视,投入力度逐年增加,政府领导消防工作的思想观念深入人心,但也有不少职能部门依然存在认识偏差的问题,甚至认为部队经费应由中央拨款的观念还根深蒂固地存在,个别领导干部思想认识还跟不上,这给各级武警消防部队争取地方消防经费带来了很大的难度,往往要付出加倍的时间和精力用于沟通协调。三是政府专职消防队经费保障落实不到位。尽管有些地方将聘用的合同制消防队经费保障纳入地方财政予以保障,但落实难度大,存在政策执行力不够、部门推诿扯皮、刚性措施“疲软”等问题。有的地方仍未制定相应的保障标准和政策措施,政府重视和支持的力度不大,经费投入不足,致使专职消防队员工资和生活待遇方面不能从政策上得到保障,供养水平低,陷入“临时工”的尴尬局面。

2.经费使用不合理,使用效率不高。武警消防部队经费的使用合理不合理、科学不科学,事关部队建设发展大局。尽管近年来各地对地方消防经费采取了一系列管理措施,但仍然存在不严格、不科学、不到位的问题。一是预算执行不严格。不少基层单位未按项目、开支内容和支出标准严格执行财政部门批复的经费预算,而是对经费重新进行分配和安排,擅自改变经费用途,造成经费挪用。二是开支随意,造成浪费。个别单位将地方消防经费视为“香饽饽”,经费开支大手大脚,把关不严。部队会议室、荣誉室和俱乐部等装修追大求洋,讲究奢华;信息化建设借高科技之名大肆投入,普通办公电子用品购置追求名牌、高配,移动网络终端不论业务是否需要,不管使用率高低,都一律按人头配置,造成大量闲置和铺张浪费。三是核算基础不科学。具体体现在会计科目分类、设置不合理上。个别科目核算内容多,业务量大,但科目级次却很低,如“业务用房修缮费”、“装备维修管理费”等科目列入“维修(护)费”的明细科目,“消防宣传费”“、搜救犬经费”等科目列入“其他业务费”的明细科目,而“维修(护)费”和“其他业务费”科目却与支出不大、内容单一的“印刷费”、“物业管理费”、“租赁费”等科目并列。再有,消防器材装备在武警消防部队资产中,数量最多、价值最大,但在“固定资产”的明细科目中却没有匹配的科目进行核算。科目设置不合理造成会计核算结果不能全面反映会计信息,会计核算信息也就不能有效地为管理所用。四是审计监督不到位。大多地方财政、审计部门未将地方消防经费的使用情况纳入常规审计,而部队内部审计往往对“自己人”有较大的宽松度,不能从严监督经费使用。

3.存在“重钱轻物”,资产管理力度不大。最突出的问题是对消防器材装备疏于管理。消防装备器材种类繁多、数量大,管理有难度,有的单位领导存在“重钱轻物”、“重购轻管”的观念,固有老化的思想认识没有发生根本转变,有的存在畏难情绪和麻痹思想,主动作为意识不强,对消防装备器材的管理不规范、不精细、不到位,普遍存在资产账实不符、底数不清、情况不明现象。

4.财务人员能力素质参差不齐,工作绩效不佳。武警消防部队基层单位尤其是大队一级单位未设置财务人员编制,财务工作往往由防火监督干部兼任,人员良莠不齐,专业不对口,业务不精,能力不强,财务管理水平上不去,经费管理效果欠佳。

二、加强地方消防经费管理的对策思考

1.强化长效机制建设。着眼推动部队建设长远发展,必须建立和完善经费保障的长效机制,这是加强地方消防经费管理的根本保证。一是建立省级财政保障体系。采取“省级财政补助、市县财政配套”的保障模式,省级财政安排一定比例的资金,专项用于扶持市县消防队站、器材装备和信息化建设等重点建设项目,对经济发达市县省级比例可以小一些,重点向贫困市县倾斜,逐步形成上下合力保障制度网络。二是严格目标管理。以政府督办为推手,全力推动省级政府将地方各级财政落实消防业务费标准,纳入省政府与各市县政府签订的《消防工作目标责任书》,作为政府年度考核的一项硬指标。同时部队内部各级层层签订责任状,与全年工作绩效挂钩,实行“一票否决”制,以目标牵引经费保障工作落实,切实做到依法使用、规范管理。三是建立专职消防队保障机制。重点是推进政府专职消防队员工资标准和生活待遇标准制度的建立和完善。推动省级政府出台指导意见,确定政府专职消防队人员工资不低于当地在岗位职工平均工资水平,且应与其承担的高危性职业相适应,当地市县政府或财政部门结合当地实际出台具体实施工资标准,并制定伙食、被装、医疗、保险、住房、抚恤等方面的标准制度,确保经费保障有法可依、依法保障。

2.强化经费精细化管理。精细管理、精准使用、精确保障,是部队建设发展的必然要求,也是加强地方消防经费管理的根本所在。全面管理好地方消防经费,必须做到“四要”:一要加强预算管控。地方消防经费的投向与投量,关系到党和政府的政策落地问题,关系到民生民安问题,关系到武警消防部队长远建设发展问题。必须正确地把控好经费的投向投量,严格预算管控,强化预算约束力,细化预算执行力。对已经批复的预算要严格执行,对追加调整的预算要严格执行预算管理办法和审批制度规定的程序,依法追加调整。不能擅自改变预算,变更经费用途,挪用项目经费;不能滞于执行,造成财政资金结余沉淀;不能用地方消防经费滥发奖金福利,将业务经费挪作人员生活费。二要厉行勤俭节约。要通过严格管理、科学管控、勤俭办事,把钱花在点子上,努力让有限的经费产生最大的效益,为消防事业发展提供有力保障。要坚持和发扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭节约干事创业,通过聚合预算盘子,集中财力保障重点建设;盘活资产资源, 加大资产统筹调剂力度,挖掘内在潜力,实现物尽其用,物尽其效;压缩行政性消耗支出,节约用好每一分钱,杜绝重复建设,遏制铺张浪费,真正把有限的经费用在刀刃上。三要完善结算手段。大力推行公务卡结算改革,对纳入公务卡强制结算目录的支出,一律使用公务卡结算,未纳入强制结算目录的支出,如具备刷卡条件的也使用公务卡结算,财务人员要认真核实消费信息, 把好审核关,确保经费开支的真实性。运用资金集中管理系统, 防范可疑资金进出和违规资金支取,强化资金管控,全方位监控部队资金流向流量。研发建立结算管理系统,使经费结算报销自动比对预算、核查标准,利用科技手段强化预算执行,把无预算、超限额的开支拒在经费结算门外。四要规范核算科目。结合管理需求,新设“营房管理费”科目,将“物业管理费”、“租赁费”、和“业务用房修缮费”科目合并到该科目作为二级明细科目,用于核算营房修缮改造、设施维修保养、绿化亮化、营房租借等支出; 新设“办公费”科目,将“印刷费”、“邮电费”等科目合并到该科目作为二级明细科目,用于核算办公用品用具购置及维护、包裹邮寄、印刷表册资料等支出,而原“邮电费”中核算通信电话费的内容,合并到“消防信息网络运行维护费”科目中;将“装备维修管理费”、“消防宣传费”、“搜救犬经费”提升为上一级明细科目。

3.强化日常监督检查。抓好监督检查是推动工作落实的重要抓手,更是加强地方消防经费管理的有效手段。监督重在日常, 重在严格。要针对当前经费管理使用过程中出现的新情况新问题,建立整合财务、纪检、审计三方监督检查的有效机制,加强定期检查和日常监督,实现检查信息共享、检查结果共用,切实将财务检查严格化、纪检监督常态化、审计监督全程化很好地融为一体,增强监督检查实效,加大监管力度,规范经费使用管理,提高经费使用效益。要强化结果运用,加大惩处力度,对经费使用管理中的违规违法行为,一经发现,要依法依规从严查处,严肃财经纪律,严格责任追究,有效整肃财经秩序,营造依法理财管财的环境。