基建项目安全生产管理汇报材料

关键词： 评估 价值 项目 管理

基建项目安全生产管理汇报材料（精选6篇）

篇1：基建项目安全生产管理汇报材料

创建广东省建筑工程“安全生产文明施工优良样板工地”情况汇报

一、工程概况

本工程总建筑面积9555㎡，框架结构，地下局部一层，地上6层，总建筑高度34.7m。

本工程由投资兴建，XXX公司设计，XXX工程监理有限公司监理，XXX建筑工程质量安全监督站监督。

二、安全文明施工目标

在工程建设一开始，项目部就以市双优、省双优为工作目标，为此在开工前及施工过程中投入大量的的财力、人力对现场进行科学、有序、系统的布置和修建。在作业区、办公区、生活区的建设和管理中，项目部注重以人为本的理念，关注细节，使得各区特色鲜明，公司注重抓质量、安全生产及文明施工，组织精干技术骨干组成强有力的工程项目部，得到上级行政主管部门重视和建设、监理单位的大力支持，使该项目工程施工顺利开展，到目前为止没有发生安全事故，并达到以下安全文明施工目标：

1、杜绝死亡、重伤事故，杜绝职工非因工职责亡人事故，交通事故，杜绝重大机械设备事故和重大火灾事故，杜绝中毒事故，轻伤发生

频率控制在千分之二。

2、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），每次检查得分均达到优

良标准，并确保竣工安全评价等级为优良。

3、严格按照《广东省安全文明施工管理标准》施工。

三、施工现场临设布置及文明施工管理措施

文明施工是我司企业形象最直接的反映。所以在本工程施工过程中，我司充分借鉴在其它工程成功的文明施工管理及环保措施经验，严格执行《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99中《文明施工检查评分表》以及市有关建设工程现场文明施工管理规定，周密布置施工现场和精心组织施工，尽可能减少和消除对周围环境的影响。

1、封闭管理：整个施工现场周边连续砌筑及安装高2.0m的围墙，墙柱间距6m。施工现场进出口设置6m宽的大门，大门上喷印公司名称，大门外一侧裱挂

“五牌一图”，一侧设置门卫室，室外醒目处悬挂《门卫制度》并严格按照制度执行，进入施工现场的所有施工人员及施工管理人员必须佩带工作牌，确保项目进行有效的封闭管理。门口处设置洗车场地，高压冲洗水枪，驶出工地的机动车辆必须在工地出入洗车场内洗干净后方可上路行驶。施工现场的工地大门内外通道、临时设施室内地面和室外通道推行硬地化。在施工现场的生活区、办公区设有花盆等进行绿化布置，美化环境。

2、材料堆放、管理：施工现场工具、构件、材料的堆放按照总平面图规定的位置放置，堆放整齐，并设有明显标牌、标注名称、品种和规格。作业区及建筑物楼层做到工完场地清，易燃易爆物品设专用仓库；由专人看管，严格收发、回仓登记手续。严禁露天存放或与其它物品混放于一般的残酷。现场杂工定期清理建筑垃圾，做到工完场地清，现场设有废旧钢筋存放点等收集可回收建筑废料。

3、现场住宿：生活区与施工现场进行明显的划分和隔离，生活区内职工统一采用统一规格宿舍，保证宿舍具备良好的防潮、通风和采光性能。每间房间内设置双层单开床铺，配备各种生活用品、蚊帐、垃圾桶等生活设施，保证宿舍内的整洁、干净、舒适，保证施工人员有充足、良好的睡眠。将制定的《宿舍管理制度》悬挂于宿舍区明显部位，宿舍推选舍长、安全责任人、消防责任人、计生责任人各一人，在舍长的领导下负责管理宿舍内外的文明、安全、卫生等事务。严格执行落实《宿舍管理制度》，在生活区创造出安全卫生的环境。

4、生活设施：工地食堂统一按卫生防疫部门的有关职工食堂管理规定设置。厨房卫生、通风、明亮并远离厕所、污水沟、垃圾站等污染源。食堂内设置隔油池，并及时清理；食堂外设置密闭式泔水桶，并及时清运。食堂按规定办理卫生许可证，炊事人员统一办理健康证并持证上岗。厕所地面墙裙铺贴白瓷砖。厕所内设置便槽自动冲洗设施、设置洗手槽。厕所制定专职清扫人员定期打扫卫生、喷洒消毒水，保持清洁、无异味。生活区定期采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施，投放和喷洒药物，确保职工的生活环境健康卫生。

5、其它设施：生活区设置了宣传栏、娱乐室等用于工人的安全、卫生知识宣传教育，施工现场旁设置了休息间和吸烟区供工人休息。

四、安全生产管理

1、安全管理意识：安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身

体免于伤害，财产免于损失。安全生产是企业和工程项目管理的重点，也是企业发展的根本保证。以往血的教训及经验，时刻提醒我们，要搞好安全生产工作，就要时刻把职工的安危时刻放在心中。“安全在我心中”就是要做到“人人事事保安全”。

2、安全生产责任制：项目部成立了以项目经理为第一责任人的安全生产管理机构，由公司下达安全生产、消防安全、工程安全第一、直接责任人的任命书。项目部项目经理、技术负责人、安全员、施工员以及各施工班组、班组工人等各级安全生产责任制，并且制定安全生产责任制考核办法，定期对项目部各级管理人员进行责任制考核，确保安全责任得到有效落实。项目部制定安全总目标，将目标逐级分解到个责任人，并定期进行考核，通过实现各阶段安全目标来达到总目标。

3、安全生产制度：项目部制定了安全生产检查制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、消防安全管理制度、项目部治安保卫制度等一系列安全管理制度，并落实责任人，现场管理人员安全生产工作摆上工作日程，从人力、物力、财力等方面保证安全生产各项制度、措施的贯彻落实，支持安全监督，维护安全监督的权威，控制和杜绝事故的发生。

4、安全生产技术：开工前由项目部组织编写施工组织总设计及各安全专项施工方案，并报公司总工程师审核批准；监理公司总监审核批准。制定各工种安全操作规程和各种机械设备安全操作规程。严格按照审批后的施工方案内容要求及各类安全技术操作规程进行安全技术交底，并要求每位工人亲自签名，使职工熟练掌握安全专业知识，才能预知、分析和控制风险；同时掌握和熟悉国家、建筑行业、地方有关安全生产的一系列法律、法规和规章，以便在安全管理和监督工作中做到依法监督，按章指挥。

5、安全防护：施工现场安全防护设施严格按照有关标准、规范搭设、安装，特别是外脚手架搭设、施工电梯安装拆卸等，按规定进行验收，合格后方可使用。注重“三宝、四口、五临边”的安全防护，给施工作业人员配备符合规定要求的安全防护用品，保证作业人员的健康安全。

6、安全检查：严格执行公司三级安全检查制度，即公司每季度、分公司每月度、项目部每周对项目部进行安全生产、文明施工大检查，并按照《建筑施工

安全检查标准》(JGJ50-99)进行评分，对发现的安全隐患、问题及时发出整改通知，提出整改要求，项目部立即制订相应的整改措施，落实整改责任人，在规定期限内落实整改，并总结经验制订预防措施，防止类似情况发生。项目安全员、施工员每日对施工现场进行安全巡查，时刻紧绷安全之弦，发现隐患及时组织整改，把事故扼杀在萌芽状态。

7、安全宣传教育：公司领导高度重视教育培训工作，积极派人员参加祝福监管部门、自行组织安全施工培训班的学习。心工人入场前进行安全生产法律、法规、规章、方针、规程，安全意识教育，生产组织原则，安全规章制度教育，安全纪律教育，安全操作规程和安全操作技能的教育培训以及标准的有关内容进行教育。加强特种作业人员的教育培训工作，一般是选送特种作业人员到相关管理部门进行专业培训，经考试合格，领取有效的特种作业操作证后才持证上岗作业，严格遵守没有特种作业操作证的人员不得上岗作业的原则。

8、消防安全管理：制定《防火消防安全制度》并严格执行。建立严格的防火安全责任制度，并落实责任到人，贯彻“预防为主、消防结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，加强消防防火教育培训，建立一支由项目经理、技术人员、施工员、质安员、工人组成的义务消防队并组织消防演习。按照防火平面布置图合理配置消防水源及灭火器材，并定期进行检查，更换失效灭火器材。宿舍内严禁乱拉乱接电线，防止发生电气火灾。施工现场各区严禁在通道上堆放物品，保持消防通道畅通。

9、安全生产措施费投入：本工程严格落实《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》与建设方在合同中明确安全措施费用金额、支付办法、支付范围等，项目部制定了措施费的使用计划，并严格按照计划执行。

10、安全生产资料管理：项目部严格按照《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》进行记录、整理，做到资料基本完整、准确、有效，便于查阅。

五、坚持以“双优”标准来行量现场的管理工作

本工程为重点建设项目，建设方、监理方及我司都非常重视，工程以省、市“双优”工地及优良样板工程为标准进行科学管理，并将创省、市“双优”作为目标写入施工合同。开工以来围绕创优目标，建设单位、监理单位及我司做了大量细致的工作，在监督主管部门的大力支持下，取得初步成效，同时，对各方在施工过程中提出的问题和不足，我们虚心接受，积极改进，从而不断提高施工管理水平，最终实现广东省建筑工程安全生产文明施工优良样板工地的目标。

篇2：基建项目安全生产管理汇报材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就浙江省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、基建任务的完成与安全情况

1-9月份浙江公司共完成投资85.53亿；投产110千伏及以上变电容量1644.45万千伏安、线路1952.59公里；开工110千伏及以上变电容量1992.3万千伏安、线路2083.39公里。

在完成繁重基建任务的同时，浙江公司基建系统未发生重伤及以上人身事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、负主责的重大交通事故，未发生施工原因造成的停电事故和其他造成重大影响的事件，在国家电网公司安全互查活动中，未发现重大安全隐患，基建安全处于受控状态。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理体系

基建安全管理体系是国家电网公司基建标准化管理体系的重要组成部分，建立健全基建安全管理体系，是理顺安全管理

关系、减少安全管理重叠、强化安全管理能力、提高安全管理效率的基础性工作。6月30日前，在完成省公司层面基建安全标准化管理规定的基础上，浙江公司组织编制了《国家电网公司业主项目部基建安全标准管理手册实施细则》和《浙江省基建安全管理评价办法》，明确了浙江公司基建安全管理体系的管理内容、方法、流程、标准和评价机制，并从7月份开始开展建设优秀业主项目部活动，为安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面开展基建安全管理策划

为了提高基建安全管理工作的针对性和有效性，全面控制影响基建安全的重大风险，根据09年国家电网公司安全工作要求，结合浙江公司实际情况，编制下发了《2009基建系统安全文明施工管理策划》，并组织对全省建设管理单位编写的基建安全策划方案进行审查，要求在日常基建安全管理工作中认真贯彻落实。安全管理策划工作的全面开展，为加强超前策划与指导，提高安全管理的主动性奠定了良好的基础。

（三）认真组织安全生产主题活动

为认真贯彻落实国务院“安全生产年”活动和国家电网公司《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省电力公司基建系统“安全生产无违章年”活动工作实施方案》，整理出了电力工程基建施工典型违章现象 — 2 —

100条，并制作生动的动漫片，力争从根本上消除各类违章和事故隐患，着力解决管理不到位、责任不落实等问题，推动工程现场反违章和安全生产无违章年活动深入进行。目前该项活动正处于推进实施阶段。

（四）重点加强专项安全工作检查

2009年浙江公司基建任务极为繁重，除了大量的电网建设项目外，还有多条电气化铁路配套供电工程以及特高压工程，基建安全管理工作压力巨大。为此，浙江公司针对安全策划工作辨识出的重大风险，重点加强了专项安全工作检查，努力通过重点控制来实现对全省基建安全的全面控制。6-7月结合春季安全大检查，组织对嘉兴、金华、绍兴、舟山等地在建输变电工程和火电工程的消防交通、施工用电、脚手架、跨越架、线路临时拉线、大型机械设备等进行了专项安全检查；根据国家电网公司基建安全„2009‟103号文《关于加强公司所属施工企业火电施工现场安全管理的紧急通知》要求，结合国家电网公司开展的基建专项安全监督活动，对浙江省火电公司施工的上海漕径电厂项目、乐清电厂项目和220kV舟山大陆联网工程进行了抽查。

（五）努力实现安全管理全员参与

安全管理工作不应该只是安全员的责任，只有努力培养“安

全管理，人人有责“的理念，实现安全管理的全员参与，才能从根本上实现安全无事故的目标。浙江公司在安全管理工作上充分发挥基建系统的整体优势：省公司基建部人员到现场，不管是否负责安全工作，都要根据统一的检查表进行安全抽查；各建设管理单位、监理单位每月组织安全自查，并将自查结果上报省公司；加强安全文明施工宣传教育，到今年9月底，省公司层面已对300余人进行了《输变电工程安全文明施工标准》等文件的宣贯培训，施工单位采取安全知识小读本、安规考试、安全交底等多种形式实现全员培训等。

（六）推广促进安全管理交流活动

为充分发挥示范工程的先进带动作用，加强省内不同地区之间的交流学习，浙江公司召开了安全文明施工现场经验交流会，对国家电网公司Q／GDW 250-2009《输变电工程安全文明施工标准》进行了宣贯，到500kV兰溪变、220kV凤川变现场参观交流；编写了《浙江省电力公司输变电工程安全管理流动红旗竞赛实施办法》，组织系统各单位专家对参加输变电工程安全管理流动红旗竞赛的工程项目进行对调检查；通过积极开展安全文明施工标化工程、安全管理流动红旗竞赛等活动，实现安全管理水平的共同提高。

（七）统一标准，远程支持，确保省外、国外工程顺利进 — 4 —

行

随着浙江省外、国外工程点的增多，根据省公司领导的统一部署，利用省火电公司的EIIS企业信息集成系统以及互联网资源，我们加强了对省外、国外工程的远程控制，初步建立起统一的现场安全管理模式。在EIIS企业信息集成系统中，我们建立了以法律法规、规章制度、标准规范、管理程序、作业程序以及表式记录为基础的一系列标准统一的项目安全管理模板。同时设计了各项目、单位的月度工作报表，要求各项目、单位每月上报主要工程完成情况、重点部位的安全监督情况、安全检查及专项检查情况、安全教育活动情况以及奖惩、事故、事件以及不符合的控制分析情况，加强了安全信息的上报、汇总和分析工作，以便公司能及时掌握各施工点的安全生产工作情况。

三、关于工程分包和大型机械设备安全管理的几点体会 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制劳务施工人员和大型机械设备安全事故方面取得了较好的效果，主要得益于以下几点：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用亲情化管理，安全管理上同等对待分包队伍。不断规范劳务分包管理，实行“亲情化”管理，推广“政治上重视

一点、人格上尊重一点、生活上关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上合理一点”的“六点”管理模式，确保劳务员工与正式员工 “施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样、食宿条件一样”，其中通过加强对施工中劳务分包单位使用的工器具管理，即严格禁止使用劳务分包单位自带的工器具，一律使用发包单位统一配臵的工器具，从源头上消除了由于工器具维护、保养不当所致的施工隐患，有效地保障了施工的安全。

将分包单位纳入和系统单位同样的安全管理范畴，开展常规、季节性、专项安全检查，对分包队伍人员进行动态管理并实施全员安全教育和技术交底。各施工项目部建立了包含分包单位在内的应急管理体系，分别就台风、火灾事故、触电事故等应急处臵进行描述，对员工、劳务工、专业分包队伍开展应急教育培训，开展应急演练并做好总结。

2.结合浙江电网工程实际，创新采用变电站安全文明标化设施配送式管理。浙江电网输变电工程建设的实际情况是：变电土建工程通过市场招标，大部分土建单位对电力系统的安全标化建设认识不足、意识不高、投入不够，变电站土建、电气安装分别由不同的施工单位在不同的时间段施工，场地的安全文明标示牌分别由两家单位各自布设，缺乏统一性、整体性和 — 6 —

协调性。为了实现整个变电站建设过程中安全文明标化工作的在控，可控，能控，进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建设质量，根据国网公司《输变电工程安全文明施工标准》，结合浙江电网输变电工程建设的实际情况，浙江公司采取电网建设工程部分施工安全文明设施配送式服务管理。

所谓安全文明标化设施配送式管理即对部分可以循环使用的如四牌一图、宣传栏、道路标示、电源箱等安全文明标化设施，由建设单位统一标准、统一制作，统一采购，对安全文明标化设施的安装、运输、使用、管理等工作进行全程化跟踪监督，以此达到变电基建现场的安全文明标化水平进一步的提高。通过实行安全文明标化设施配送式管理，减少了材料消耗和资源占用，达到安全文明设施标准化、工业化、环保化目标，实现社会化、专业化服务。

（二）大型机械设备安全管理方面

1.规范机械设备使用的工艺流程，重视各项管理措施的贯彻落实。今年，浙江省火电建设公司完成了国家电网公司布臵的《LR1750履带式起重机安装拆卸工艺》、《SCC4000履带起重机安装拆卸工艺》两个工艺的编写工作，参加了国家电网公司《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》审查工作，及时

修订了《大型机械设备管理程序》、《中小型机工具管理程序》、《起重机械防风防雷管理规范》等管理程序。

为贯彻落实《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》，浙江省火电建设公司在每个工程项目部专门成立机械管理科，对机械实行坚持机械进场审查严格化、机械交叉作业管理规范化、机械检查常态、维护保养定期化、大型机械安装拆卸程序化等“五化”管理，还邀请了国家电网公司安全管理专家在北仑电厂三期项目部举办起重机械安全管理培训。

2.实行大型机械设备的专业管理，强化设备使用过程的监督控制。浙江省火电建设公司和浙江省送变电工程公司均成立施工机械租赁公司，实行专业化安全管理模式，由其负责机具的维护、保养、检验和配送工作，对大型机械设备实行集中控制、统一调配。浙江省火电建设公司还借助固定资产信息管理系统，动态实时掌握机械分布，通过网上填写机械履历，实现远程监督机械的保养。

在现场使用过程中加强了对各项目大型机械设备使用情况的跟踪与监督工作，对项目机械使用采用“五关一控制”制度，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械管理关，做好对重要吊装和运输、关键的安装拆卸过程、负荷试 — 8 —

验等机械重要作业过程实施安全控制和旁站监督。

高度重视对特殊作业环境下施工机械使用的管理，如针对舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履带吊等大型机械设备特点，编制了专项的《CKE2500履带式起重机动迁、拆装方案》；对工程的新型高塔抱杆在厂内试验阶段就安排设备管理技术人员、机械和电气维修人员提前介入，并由制造单位技术人员就抱杆的结构和各个关键点进行原理讲解；编制《370m高塔组立施工作业指导书》，对高塔吊装过程制作三维立体动画视频光盘，对全体施工人员进行直观的技术交底；对高塔工程进场的所有机械设备、安全机具、起重工器具在加强日常维护检查的基础上，由项目安全部门组织不定期检查，确保设备机具始终处于良好状态。

3.加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。截止目前为止，浙江省火电建设公司已完成对三台履带式起重机的大修工作，完成了四台龙门吊修理并重新投入使用，一台龙门吊已经报废回收，其余各项老旧设备的处理工作正按整改计划实施。

浙江公司下属火电建设公司和送变电工程公司每个季度组

织一次大型机械技术分析会，分析大型机械存在的问题，协商解决对策；及时吸取国家电网公司起重机械事故通报的深刻教训，有针对性地组织专项检查，并借助起重机械作业人员资格和复审培训，与技能人员交流事故案例、起重机金属结构和机构的原理及故障分析，提高作业人员技能水平和应急处理能力；加强每季度的检查，及时发现存在的机械设备隐患，对于检查出来的问题立即安排落实整改等。

安全工作，任重道远，没有终点，只有起点。没有事故才是硬道理。安全生产有规程可循，无捷径可走；有教训可记，无经验可谈；有成绩可论，无老本可吃。浙江公司将继续扎实做好各项安全管理工作，努力实现基建安全的长治久安。

湖北省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就湖北省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情况

截止到今年9月，湖北公司投资在建工程93项，变电总容量487.6万千伏安，线路总长度1330公里。公司系统施工队伍93个、系统外施工队伍15个，现场人数3900余人。湖北公司所属设计、施工、监理企业承揽国家电网公司系统外工程建设类业务33项，现场人数近4000人。湖北公司认真落实国网公司有关安全管理的文件要求，强化安全管理策划，创新安全管理方法，积极推进安全管理标准化，截止目前，基建安全形势继续保持平稳局面和安全“双零”目标。

一是认真贯彻落实国网安全管理有关要求。及时转发了国网公司《关于进一步加强工程建设安全管理工作的通知》、《加强火电施工企业安全管理的重点措施》等重要安全管理文件，开展专项安全培训并编制《重点要求安全检查表》进行了专项

检查。

二是基建安全氛围进一步强化。年初将基建安全工作纳入省公司系统九项重点督导工作范畴，成立了基建安全管理督导组；将09年确定为“基建安全管理年”，制定活动方案并定期督导；认真开展省内输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动；按月召开基建安全专题会，对有关重点作业风险、境外项目安全提出要求；定期在公司安委会上通报基建安全管理形势；编制了“电力安全生产风险重点防范四个十条”手册并印发全体人员人手一份。

三是强化安全管理策划。在公司编制基建安全管理策划的基础上，督导各单位编制本单位的策划并进行评审，形成了省公司、建设管理单位、项目三级策划体系；对项目安全文明施工总体策划由省公司统一审批，在安全检查中，根据策划方案逐项检查。

四是大力加强安全稽查。深入推进专项治理活动，对大型机械、分包安全管理、监理安全管理均组织了专项检查，通过整改消除隐患；实现了500千伏及以上项目每月检查一次，220千伏项目每季度检查一次，110千伏项目全程检查一次，火电项目每阶段检查一次的目标。

五是创新安全管理方法。开展了安全文明施工器具的统一 — 12 —

配送工作，提高了现场落实标准的整体水平；对立塔放线等高空作业全面强制统一配送攀登自锁器、速差自控器，防范重点安全风险；建立了覆盖全省各单位、项目的安全短信系统。

六是基建标准化工作稳步推进。安全标准化体系建设按计划推进。各工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系基本完善，标准化评价办法已经建成。

二、湖北公司火电及境外项目安全管理情况

目前我公司直属施工企业承建国内火电在建项目10个，在建火电项目装机规模共487.2万千瓦，现场员工人数2242人，分包队伍61个，分包队伍人数2468人，其中，华能岳阳电厂等5个项目目前正处于高峰期，施工风险较大。

自公司所属湖北电建一公司在我国电力施工企业中率先走向国际电建市场后，湖北电建二公司、湖北宏源电力工程股份公司、湖北电力试验研究院、湖北省电力勘测设计院均走向了国际市场。目前10个在建项目主要分布在8个国家，在建火电建设项目装机共175.1万千瓦，在建输变电项目主变容量32.6万千伏安，线路长度450公里。境外派出总人数1569人，合同金额约11亿元。

公司对火电企业的安全管理一直非常重视，认真落实有关要求，强化安全稽查活动，起到了良好的效果。火电企业自2006

年以来一直保持安全平稳局面，无重伤及以上安全事故发生。同时，公司参与境外项目建设起步早，信誉度较高，至今未发生任何安全质量事故。

总结公司的境外项目建设管理工作，我们主要开展了以下工作：

一是领导重视，强化管理责任落实。公司领导层火电和境外项目从前期谈判、合同签订、建设实施各个阶段有关领导亲自过问，经常在火电工地进行检查督导，每年亲赴各境外工地进行现场安全检查和督导；在季度召开的安委会上，进行火电和境外项目安全管理的专题汇报。在和有关单位签订目标责任状时，把火电和境外项目纳入到考核范围，进一步落实了管理责任。

二是制定对策，解决安全管理难点。于08年下发了《关于印发进一步加强火电工程安全管理工作重点要求的紧急通知》（鄂电司基„2008‟190号），提出了加强火电安全管理的组织领导工作等十二类34条重点要求；成立了火电安全管理专家组；加大了扶持火电企业进入电网建设的力度，同时促进了火电施工吸收电网建设安全文明施工的理念，实现了文明施工水平的进一步提升。

三是强化管理，狠抓项目安全检查。将火电安全管理作为 — 14 —

省公司重点工作督导的重要内容，加大火电安全稽查力度，委派专人配专车对火电项目进行稽查。

四是落实重点，狠抓安全风险管理。结合国网公司要求，组织起重机械及工机具检查，督导各单位强化外租、老旧机械的管理；开展分包专项治理活动，对所有火电施工单位进行了专项督导，采取强化分包合同管理、分包人员管理、分包安全技术措施管理的重点措施；对业主管理水平低、协调困难的现场加大检查频次。

五是有的放矢，加强境外项目管理。9月3日，公司组织召开了境外项目安全管理专题会议，对当前境外项目安全管理进行了梳理，分析了存在的安全风险，提出了风险应对措施和工作要求，为境外项目安全管理起到了重要作用。

从目前的情况看，我们的火电和境外项目安全管理工作仍的问题主要有：

一是管理跨度大。火电和境外项目一般在省外、国外，这就造成管理的实时性差，造成监管工作的主动性不强，效果较差。二是管理环境差。国内火电工程业主管理水平参差不齐，部分业主对安全管理不重视，参建单位水平参差不齐，协调难度大。国外项目国外工程一般处于不发达国家，存在较大的风险。三是管理投入低。在各单位普遍人才流失严重、火电市场

竞争激烈、项目盈利空间不足的条件下，对各类投入的力量往往不足。四是境外安全风险高。境外项目一般条件艰苦，人员心理负荷大，交通、通讯条件差，部分国家还存在仇华、排华倾向，致境外项目安全管理难度加大。

纵观这些管理方面的问题，需要我们在今后的安全管理中，针对性的强化、解决，切实提高安全管理工作的实效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）强化对基建安全工作的领导，狠抓责任落实。一是要落实一把手全面负责，各项目有分管领导具体抓安全的领导格局，对技术难度高、安全风险大的重要施工项目，领导现场到位情况进行固定电话抽查。二是认真落实国家电网公司文件的要求，建立对施工企业的安全管理考核制度，并进一步与对企业领导班子的考核挂钩。

（二）推进基建安全信息管理，改进管理绩效。一是扩大基建安全公用邮箱、安全短信的覆盖面，确保安全信息的准确、实时、有效。二是对基建安全工作建立月度通报制度。三是加大现场安全检查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作业人员的遵章自觉性。四是及时上报工程现场发生的各类事故。

（三）推进基建安全风险管理，强化专项治理。

一是准确识别当月在省公司系统内较大的安全风险，由省公司基建部、安监部组织进行现场督导。二是加大分包及机械安全管理的力度，开展分包作业队伍的全口径清理工作，再开展一次大型机械专项治理活动。三是组织监理人员取证培训工作，提高专业监理尤其是安全监理的持证上岗率。

（四）加强安全教育培训，推进安全标准化管理。一是建立安全试题库，落实对各类人员的安全考试。二是召开加强对现场安全防护装臵和个人安全防护装备的现场应用培训，提高应用能力和自觉性。三是出台《湖北省电力公司电网建设工程安全文明施工总体策划范本》等文件，提高安全标准化管理的整体水平。

（五）加大扶持力度，推进火电管理安全水平提升。一是进一步加大扶持火电施工企业市场开发力度。支持各火电施工企业进入电网建设。二是强化对火电施工企业重点风险的管理，对大型机械拆除、重要危险性作业、基建部和安监部派人进行现场督导。三是强化安全事故的反思工作，务求深入人心，警钟长鸣。

（六）克服困难，强化境外项目安全管理。

一是要加强总结，对境外工程一些好的安全管理经验进行提炼，用于国内外项目建设管理，以此促进境内外项目管理的

互动和一体化管理。二是拓宽渠道，加强信息沟通传递。解决国内外项目在各类管理文件精神贯彻落实相对滞后的问题。三是强化境外项目的安全风险识别和预控工作，切实规避社会政治风险、自然环境风险、人员心理风险、分包安全风险、施工机械风险、交通安全风险、实体质量风险。四是关心境外作业人员生活，保持人员稳定。

尽管我公司基建安全管理上取得了一定的成绩，但安全生产是一项持之以恒、永不松懈的工作。我们将继续按照深入学习实践科学发展观的成果，认真贯彻落实本次会议和郑总的讲话精神，吸取先进经验，确保全年基建安全“双零”目标，向国网公司交上一份满意的答卷。

东北电管局第一工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就东电一公司基建安全管理情况简要汇报如下。

一、我公司境内外工程概况

随着国内能源建设的快速发展，我公司也迎来了持续4年的快速发展期。从2006年到2009年，我公司每年在建项目持续保持20个左右，施工产值始终保持在20亿左右。目前我公司国内主要在建项目有20个，其中1000ＭＷ核电机组常规岛建筑安装工程2台，1000ＭＷ火电机组主体建筑安装工程1台，1000ＭＷ火电机组附属建筑安装工程3台，600ＭＷ级火电机组建筑安装工程6台，300ＭＷ级火电机组建筑安装工程3台。

我公司曾于1996年承担菲律宾苏澳电厂2×600MW燃煤发电机组两台锅炉本体的安装工程。2007年开始承担土耳其EREN电站2台600MW超临界燃煤机组建筑安装工程，目前仍然在建。1#机组汽机扣盖于8月20日完成，锅炉水压于8月22日完成，计划1#机组于明年4月16日整套启动，7月16日移交生产。

2#机组发电机定子已于9月23日成功就位，预计12月末锅炉水压完成，明年5月16日整套启动，9月4日移交投产。

二、安全管理存在的主要问题

1.习惯性违章依然是企业安全事故的主要成因。通过安规培训、事故案例学习、罚款、下岗集中学习等严厉管理措施仍然不能完全杜绝。

2.部分外协施工人员和劳务工安全意识不强，自我防护能力差。对施工中的危险点不能预知，不知道怎样保护自己。

3.外协队伍安全管理需要进一步加强。部分外协队伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外协队伍施工人员素质普遍较低，安全意识和安全自我保护能力较差，违章现象时有发生，还需要进一步加强管控和培训。

三、安全管理风险分析 1.项目管理方面

各施工项目业主方普遍压缩工期，设备到货滞后或与安装进度不匹配，各项目部不得不加班加点赶工期，甚至是24小时倒班不间断作业，施工人员疲劳，立体交叉作业多，管理难度加大，施工风险加大。

由于施工任务的急剧增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外协队伍，外协队伍自身的素质和管理水平参差不齐，存 — 20 —

在个别外协队伍管理不到位的现象。

2.季节性施工风险

由于项目分布区域广，高寒、高温、海边都有施工项目。高寒地区冬季施工易发生火灾、中毒、高坠、交通等方面的事故；高温地区夏季易发生中暑；汛期及雨季则容易发生坍塌、触电、雷击等事故，南方海边施工项目还要面临台风及８级以上大风的考验。

3.国外工程施工安全风险

国外工程环境、法律、管理模式等差异性对安全工作带来了一定的管理风险；当地社会治安、突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险；国内采购设备长途运输带来的风险；国内外技术标准差异带来的风险。

4.现场外安全风险

组织水上活动；私自参与水上活动；骑摩托车上下班、酒后驾车、违章驾车等交通风险。

四、安全管理经验

在日益繁忙的施工过程中，我公司本着“安全为天”基本原则，多角度、深层次探索施工安全问题并取得实效。

一是适度控制企业扩张速度，确保施工能力与施工总量相适应。从2004年到2006年，是我公司施工总量快速增长期，— 21 —

施工总量增长多达4倍。面对如此快速的增长和扩张，我们高兴之余也心存忧虑，因为自有施工人员、施工机械以及外协队伍的不足必然会带来安全问题。所以，从2007年开始，除核电项目、百万千瓦项目以及国外项目等高端项目全力参与外，其它项目则适度放弃，有选择地参与投标。从而确保主体工程、重要单位工程由自有员工施工，进而确保施工安全。

二是强化安全责任体系建设，逐级落实安全责任。全面推行“落实责任、遵章守纪、全员参与、持续改进”的安全管理模式。以有效运行安全管理体系为目标，建立三个保证体系，努力实现安全责任“三到位”。三个保证体系为：以各级一把手为核心的安全行政保证体系；以总工程师为核心的安全技术保证体系；以安监部门为核心的安全监督管理体系。“三到位”分别为：加强领导层的安全责任，做到保证体系履行职责及决策到位；加强管理层的安全责任，做到监督检查到位；加强执行层的安全责任，做到执行安全规程、规定及安全措施到位。为确保体系有效运行和安全责任落实到位，公司总部与各项目部签订《安全目标责任书》，各项目部与专业工地签订《安全目标保证书》，专业工地与班组签订《安全目标保证书》，逐级落实安全责任和管理目标，一级对一级负责，一级保证一级。公司还出台了《东电一公司安全考核细则》，通过日常考核、体系内 — 22 —

审、现场检查等形式，累计考核得分，与年终兑现挂钩，督促项目部各级人员安全责任的落实，进一步加强对项目部、专业公司安全工作的监督和管理。

三是认真贯彻上级工作部署，开展行之有效的各项安全活动。国网公司及辽宁省公司针对火电施工企业安全管理的实际情况下发了一系列安全文件，提出了加强安全管理的一系列要求和措施，我公司认真组织传达贯彻和落实，及时行文传达到施工现场的每一个班组。我公司认真组织召开安委会及安全分析会，综合分析安全生产趋势，通过安全信息反馈及对现场的检查认真分析各现场的安全管理状况，针对存在的问题及下一步的重点工作进行安全管理提示，及时对公司下一步安全工作作出安排，开展行之有效的安全活动。

四是加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性；加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方

案组织施工；将安全技术交底改为培训，通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施。施工过程中重视隐患排查和反违章专项治理工作，成立了以公司总经理为组长的领导小组，明确管理责任，建立了管理制度和实施细则，公司班子成员分片到各现场监督检查隐患排查和反违章工作的落实情况，要求各单位对一些隐患问题出重拳，严整改、重落实，做到“四落实”（领导必须落实、责任必须落实、监督必须落实、查处必须落实）。进一步加大反违章力度，严厉打击各类违法、违章行为，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理来纠正违法、违规、违章行为，有效控制违章行为的发生。同时加强反违章的安全培训，提高职工的安全意识，使职工意识到违章有可能造成的严重后果，09年累计组织一线施工人员安规培训及事故案例学习9000余人次。

五是加强起重机械管理，最大限度提高完好率和运行可靠性。公司按照国网公司起重机械安全管理“两个文件”的要求，进一步梳理了管理体系，在机械安全检查、大型施工机械管理和人员培训方面加强了管理。

机械安全检查共分四个层面进行。一是配合国网公司和省公司检查并积极进行整改，如黄骅项目。二是邀请省公司机械管理专家对大型机械进行了全面检查，如绥中项目。三是公司 — 24 —

本部巡回专项安全检查，截止9月底已检查了铁岭、清河等六个项目。四是责成机械化公司对各项目部起重机械进行专项安全检查。

大型起重机械设备运到现场时由当地技术监督部门检测。设备拆卸、安装均编制作业指导书，并经项目部总工审批。施工前对作业人员进行安全技术交底，施工过程中由机械安全管理专工旁站监督。大型起重机械空臵期安排机械化公司检修保养，确保机械性能良好。

人员培训采取三种方式进行。一是邀请省公司机械管理专家进行大型机械专项使用管理培训。二是通过理论知识和技能比武大赛培训并提高操作人员素质。三是责成机械化公司举办起重机械安全管理培训班。

机械管理各项工作全面改善了起重机械的技术状况，起重机械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重视班组安全工作，夯实安全管理基础。结合国网公司及省公司关于班组安全管理的要求以及公司的实际情况，公司研究制定了《关于进一步加强班组安全管理工作的通知》，下发到各单位，要求各单位加强班组安全管理工作，项目部领导分片每周至少一次到基层班组参加班组安全活动，监督检查班组开展班前“三交”、“三查”及班后总结工作。通过此项工作

— 25 — 的开展，进一步夯实了班组安全管理工作。

七是加强外协队伍安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对外协队伍进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的队伍和人员进场施工。外协队伍进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将外协队伍纳入到专业公司的班组加强管理，严格执行省公司提出的施工作业“十不准”，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求外协队伍在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。

八是加强信息沟通，及时决策部署，做好国外工程的综合管理。土耳其工程中标后，省公司党组高度重视境外施工人员的安全管理，确定了正常情况周报告和特殊情况日报告制度。项目开工以来，省公司主要领导和主管领导亲自过问并多次听取汇报，有针对性地做出具体指示。特别是新疆7〃5事件发生后，土耳其境内出现反华游行示威活动，省公司领导十分重视我公司应急预案的有效性和可靠性，专题例会审核我公司应急预案，并提出明确要求和具体的完善措施，确保我公司土国境内近1500名员工人身安全得到有效保障。

为加强土耳其项目工程管理，我公司成立了土耳其项目国内分部，及时协调土耳其工程的国内事项，建立周生产例会制度，由公司主要领导主持，每周听取土耳其项目的工作汇报，认真分析现场的安全状况和存在问题，进行管理提示，布臵进一步加强管理的措施，及时反馈到项目部进行贯彻落实。针对土耳其项目安全管理工作面临的困难，增派一名安全经理和5名安全管理人员到现场，进一步充实安全管理力量。在国外工程现场，还建立起畅通的信息反馈渠道和特殊的信息来源，聘请和咨询当地的律师和翻译了解当地的法律环境，掌握可靠的信息，用当地的法律法规规范安全管理工作和职工的行为，确保施工安全。

九是加强心理疏导等人性化管理措施，确保施工人员情绪平稳。施工人员长时间离家在外，参建境外项目还要远离祖国，容易产生情绪波动，进而影响施工安全。我公司认识到这一问题的严重性，因此通过加强心理疏导、缩短休假间隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及时平定职工情绪，进而确保施工安全。

五、关于安全管理的意见和建议

1.应呼吁建立承建国际工程保障机制。随着经济全球化的不断进展，我国很多企业“走出去”，但国际工程承包是风险较

高的领域，易受不可遇见的外来因素如自然灾害、**、战争等不可预测事件影响而造成巨大损失。针对这种情况国家应帮助企业建立各种风险保障措施，尽快建立工程承包风险保障制度，提高企业抗风险能力。

2.应呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。

3.应加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全管理水平。

总之，安全工作是基建企业永恒的主题。在新的形势下，国内外施工的安全管理面临很多新的课题，如何兼顾国内国外两个市场，如何从容地应对各种冲突和矛盾，如何在困境中保证工程的安全，很多事情值得深思。东电一公司将以务实的态度去面对现实，一切从实际出发，进一步加强安全管理工作，实现境内外工程安全无事故的工作目标。

山西电建四公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将我公司的安全工作汇报如下。

一、今年以来安全工作取得的成效

今年以来，山西电建四公司始终围绕“2009安全生产年”这个主旋律，结合实际积极创新安全管理，确保了企业稳定的安全生产局面：公司实现了“无人身死亡事故；无较大机械设备事故；无火灾事故；无责任交通事故；无严重职业伤害事故；无环境污染事故”的“六个零事故”目标。安全生产保持了7000天长周期记录。公司连续几年获得山西省政府授予的“安全生产工作创新先进单位”等荣誉称号。公司承建的“西电东送”重点电源项目—鲁能河曲工程等15个现场分别获得“山西省建设厅安全优良工地”、“山西省电力公司安全达标现场”等荣誉称号，安全文明施工保持了较高水平。公司认真履行中央企业社会责任得到了政府和业内各方、社会各界的充分肯定，树立了山西电建四公司专业敬业、诚信可信的企业品牌。

二、今年以来开展的主要安全工作

在国际金融危机冲击影响下，全国火电建设项目急剧萎缩，— 29 —

公司面临着项目开工严重不足、市场竞争日益白热化、资金周转极度困难等重重压力。但即使在这种非常不利的境况下，公司始终把安全生产放在首位，在年初召开的首届安委会上公司就明确提出：“今年任何开支费用都可以省，但安全经费不能省，2009年安全费用绝不能低于2008年”，明确目标、找准切入点、摆正位臵，确保公司各项安全工作步入可持续发展轨道。主要体现在以下方面。

（一）严格落实安全生产责任制，实施目标控制。紧紧抓住第一安全责任者的重心作用，严格按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，认真贯彻国家安全生产法规制度，全面落实公司安全生产职责规范，以领导干部履行安全职责，管理层狠抓责任落实，员工执行安全规程为重点，做到责任主体到位、管理和监督主体各司其职，杜绝了两头紧中间松的弱化局面。年初，公司制定《2009年职业健康安全与环境工作目标计划》，在工作会上与基层单位签订《安全环境工作目标责任书》、《交通、消防安全目标责任书》80份，一线作业人员撰写“三不伤害”保证书，确保了安全责任制的逐级传递。

（二）坚决贯彻上级安全会议精神，确保层层落实。国家电网公司、省公司召开各类安全会议后，公司第一时间召开领导班子会、中层干部大会传达落实，迅速转发文件并制定方案，保证会议精神传递到基层。为使上级会议精神不衰减、不断层，— 30 —

真正落到一线人员，公司领导亲自深入现场就传达贯彻国家电网、省公司有关会议精神情况进行当场考试、当面问讯，对基层单位236人进行考试，取得预期宣贯效果，会议精神得以有效落实。

（三）深入推进全员教育培训，安全观念深入人心。利用今年前半年施工任务少、职工队伍休整的时机，公司集中开展教育培训。特别是在安全培训上，公司对2283名职工和劳务人员进行了全员培训及书面安规考试，考试合格率达100%。随着下半年新中标工程开工，公司对转场管理人员和新入场分包队伍进行安全教育培训，确保培训教育不断档、学习安规全方位。

（四）全过程开展安全大检查，确保安全可控在控。认真汲取国网公司系统多起事故教训，贯彻落实国网公司、省公司安全管理的各项要求，举一反三，由公司、项目部、专业分公司行政一把手亲历亲为，亲自带队开展多频次、拉网式的现场安全大检查和隐患排查整治活动，重点放在脚手架，施工用电、安全设施、人身防护、高处作业、大型机械等方面，累计发现问题449项，下发问题整改通知单15份，整改率达98%。

（五）积极开展各类安全专项整治活动。开展安全生产“三项行动”，制定下发《安全生产“三项行动”实施方案》，有计划、有步骤地开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，做到了统筹兼顾，突出重点；开展“安全生产专项整治”活动，取得阶段性成果。召开专题会议动员部署，细化整治内

容，制定整治标准，实现了隐患发现、报告、治理、反馈闭环管理；开展全员反违章活动。全面落实国网公司反违章活动决策部署，认真总结百问百查、隐患排查等活动经验，制定《反违章活动实施方案》，充实《安全违章处罚条例304条》，发放《安全生产典型违章100条》，设臵现场反违章教育室和安全培训室，建立反违章纠察队和违章人员个人档案，形成人人反违章、个个纠违章的全员氛围。

（六）强化机械细节管理，保证安全使用。严格把好机械入场关、机械人员资质关、缺陷整改验收关、大型机械方案审查关、机械经营单位制度建设关，保障机械安全运行。严格监控重大作业工序，提前检查并严密监控大型机械安拆及大件吊装过程。强化机械检查，公司专门对基层机械状况和机械管理进行全面检查，形成统一的机械管理模式。成立公司施工机械协会，发展会员，凝聚机械专业技术人员，更好地服务于机械管理，提升整体机械管理水平。

（七）强化分包管理，实现双赢。高度重视并从严管理外包队伍安全，遵循班组化管理模式，杜绝人情关，严把资质审查关，录用关，体检关和培训关。分包队伍入场前，开展三级培训教育考试，考试合格者办理上岗证，配发《现场安全常识教育及处罚规定》。进场时统一着装，佩带统一安全帽，坚持每天整齐列队上下班。过程中，按班组管理模式建立管理制度与班组台帐，设立专（兼）职安全员，参与现场违章纠察队，参 — 32 —

与每月安全流动红旗竞赛。同时，积极关注人员稳定状况，提高外包队伍生活质量，增加工作能动性。

（八）举办安全宣传活动，构建安全和谐文化。借安全生产月、安全专项整治、安全三项行动等活动的强劲东风，公司举办演讲赛、征文、知识答题、合理化建议、安全格言、党员身边无事故、青年号手等各类安全活动，各现场建成“安全文化长廊”，内容丰富，图文并茂，融“安全月”宣传画、安全常识、安全警句为一体，成为教育广大职工关注安全的主阵地，积极构建和谐的安全文化氛围。

三、安全管理的特色和亮点

（一）成功参建特高压，创新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高压晋东南变电站建筑工程，公司十分珍惜本次机会，创新开展安全文明施工管理。制定《项目管理实施规划》、《安全文明施工二次策划》等一系列管理办法；持之以恒抓好现场安全文明施工，形成全面、全员、全方位、全过程抓安全的合力，以铁的制度、铁的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分开堆放、覆盖塑料膜减少扬尘等做法，确保绿色环保。在国家电网公司组织的2008年第二次流动红旗竞赛活动中，我公司承建的特高压示范工程晋东南变电站荣获“变电工程安全管理流动红旗”的称号。

（二）依托省公司坚强后盾，形成电网工程安全管理特色。近年来，山西省电力公司高度关注并大力扶持山西电建企业发

展，尽最大可能想方设法协调省内电源项目，从政策上支持电建企业参与省内电网工程，采取电费扣除等措施帮助电建企业回收工程欠款，为电建企业生存解困提供了坚强后盾。以我公司为例，我们以参建特高压工程为契机，积极参建了省内多个220KV以上变电站工程，在特高压工程施工高峰期省公司及时投入1000余万元资金购臵了土方机械、试验仪器等，对企业平稳安全过渡起到了重要支撑作用。另外，省公司始终强化电建企业安全管理，会同电监办加大现场安全检查力度和频度，省公司领导多次亲自带队检查火电现场，多渠道帮助指导电建企业搞好安全培训，引导电建企业安全管理走向标准化、规范化、统一化，给公司安全管理起到重要推动作用。我们高度重视电网工程施工，按照国网公司基建管理要求，加大资金、人员、机械投入力度，变电站工程安全管理形成了鲜明特色。

（三）全方位开展“安全文明工号”创建活动。为进一步强化全员的安全文明施工意识，以“零违章”保“零事故”，以文明施工保证安全生产，公司创造性开展“安全文明工号”创建活动，以点带面，整体推进，树立标杆。文明工号评比活动开展以来，先后共有12个项目部申报“安全文明工号”计45个，公司考核组依据“安全文明工号”考核细则，本着能够体现现场文明施工的窗口效应，能够在整个施工现场展显亮点与表率，能够保证质量工艺与安全文化齐头并进，最终考核通过并网上公示“安全文明工号”18个。

（四）全面推行安全风险管理。按照国家电网公司、山西省电力公司的要求，全面推行风险管理，制定下发《公司2009年安全风险管理工作实施方案》，与质量-环境-职业安全健康管理体系有机结合，积极开展安全风险管理体系的宣贯活动，结合各岗位作业中的主要危险源及安全风险，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，建立闭环过程管理。同时，建立完善的应急救援体系和事故处理体系，逐步提高应急能力。根据山西省安监局颁发的《安全生产事故应急预案编制导则》要求，公司对现有预案进行修订和完善，发布并实施了各类应急预案30个，并结合现场实际有针对性地进行了消防、防汛应急演练，应急体系建设日趋完善。

（五）创新“安规”网校考试。为落实全年反违章活动要求，强化领导干部和专业人员的安全素质，公司开发了计算机“公司安全培训考试信息系统”，对所有在职中层干部和安全人员计259名进行了安全规程网校考试。考试采用公司在线《安规》系统，由系统随机生成试题，并请山西省电力公司有关部门指导，取得了很好的效果。公司对获得满分人员进行了奖励，并在班组长、技术员一级推广了网校考试的成果，极大地推动了全员安全意识的再提高，在全公司范围内形成了人人学安全的主动氛围。

（六）行政一把手亲授安全课。为落实反违章活动具体要求，落实行政一把手亲自讲课的安排，公司总经理精心备课，— 35 —

以视频形式对主会场和分会场中层干部及业务骨干近600人进行了授课，效果十分明显。同时各项目部行政一把手也亲自授课，在公司范围内形成领导带头讲安全、职工人人话安全的和谐氛围。

四、安全管理存在的问题与不足

一是安全投入难以保证。因工程中标费用很低，管理经费不够，企业在安全设施、技术装备、文明施工方面投入不足、机械更新不够，而国家安全监管力度持续加大，安全管理硬软件标准不断提高，安全投入资金不够；二是隐患排查不细、不深、不严，分析排查深层次原因不到位、不深刻，浅尝辄止，整改措施不细致、不对应，整改责任不落实、不考核，问题隐患重复出现；三是复合培训存在差距。复合型管理人员、特种作业人员十分短缺，各专业施工管理水平和操作人员素质参差不齐，在多样化、实用化培训上还有差距；四是分包队伍安全意识差。受工程承包总价影响，在分包队伍选择方面，优秀的分包队伍很难通过招标方式中标施工，而价格低的分包队伍施工水平和人员素质较低，自身安全管理相对薄弱，安全人员防护知识贫乏，安全管理留下隐患；五是超前防范风险不强。受设计图纸、设备供应滞后等因素影响，施工中抢工期现象普遍存在，交叉作业、疲劳作业频繁发生，高处坠落、物体打击风险加大，施工人员超前防范意识、有效控制手段还有差距，标准化作业往往受到工程进度和合理组织的影响和制约；七是安 — 36 —

全文化覆盖不全。安全文化推广和全方位覆盖进程比较缓慢，还不能渗透到施工生产、人员行为的方方面面，人身安全防护意识和文明施工还不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目标

认真贯彻国家电网公司基建安全管理工作会议精神，以反违章、查隐患为重点，积极开展各类安全专项检查，组织形式多样的安全活动，确保不发生事故。

（二）安全重点工作安排

1.要坚持不懈开展反违章反事故斗争活动。要牢固树立“违章就是事故”的认识，拿出主要精力落实网省公司要求，认真开展“安全专项整治活动”，“反违章、除隐患、百日安全活动”，“安全生产百问百查活动”，实施隐患排查整改，杜绝高处坠落、物体打击、起重作业、坍塌、机械伤害、触电等事故隐患。

2.要超前防范各种风险，全面推进预测预控水平。继续加强高空作业和立体交叉作业的安全监督和安全技术交底工作，做好现场危险点源的辨识，制定具体的安全技术措施，确保组织到位、措施到位、责任到位、监督到位。

3.要规范安全设施管理。严格执行《公司安全设施管理办法》，统一现场安全设施及专用工器具，达到规范化、标准化、美观化的效果。要合理增加安全投入经费，在合同中明确安全措施费用，在过程中落实安全措施费用的使用情况。要推进安

全培训，相关部门多管齐下，利用各种形式开展安全教育培训，形成全员学习的良好氛围，真正实现我要安全、我会安全。

4.要强化分包管理。坚持两手抓，一要硬管理，严格审查清理不合格的施工队伍，严禁资质挂靠，严禁资质借用；要严格执行施工分包工程安全协议，严禁工程转包，工程再分包；二要软管理，要以工程为重，充分关心，沟通分包队伍人员的思想工作，改善分包队伍的生活设施，为分包队伍解决一些必要的生活问题；经常进行培训教育，开展喜闻乐见的娱乐活动，帮助他们养成自觉遵章守纪的工作习惯和行为，从源头上杜绝违章和隐患。

5.要继续深入开展“三项行动”和“三项建设”。要认识安全生产的极端重要性，把日常工作与阶段性专项工作结合起来，以专项工作促日常管理，以日常管理检验专项活动的落实情况，确保“三项行动”取得实际效果。

安全是施工企业生存发展的根基。不管任务有多么艰巨，不管形势有多么严峻，我们将在国家电网公司、山西省电力公司的正确领导下，以高度的责任心和使命感，兢兢业业、扎扎实实全面完成全年安全生产任务，展现一个中央企业应尽的社会责任，为祖国电力建设事业继续做出新的、更大的贡献！

甘肃送变电工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将甘肃送变电工程公司近年来的安全管理情况作一简要汇报。

一、安全管理总体情况及主要措施

我公司安全管理工作紧紧围绕职业安全健康管理体系的有效运行和制度措施的贯彻落实有序开展，安全管理水平稳步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生产4820天的长周期记录，主要措施如下：

建立健全安全规章制度。每年对安全管理基础资料和规章制度进行补充完善，汇编成册，并对修订后的安全管理制度和清单及时公布，确保制度的即时性、有效性、可操作性，形成了覆盖全方位、全过程的安全管理制度体系。今年根据安全工作新的规定和公司自身发展的需要，在原有三十多项安全规章制度的基础上，又编制出台了《安全红线十二条规定》、《事故隐患排查治理管理办法》、《安全文明施工措施补助费管理规定》等规章制度，切实做到安全管理有据可依，有章可循。

严格审定安全文明施工措施。按照国网公司《输变电安全文明施工标准》和业主项目部编制的项目安全文明施工总体策划和建设管理大纲，编制安全文明施工二次策划方案。对项目部驻地、施工现场、材料站的布臵全部实行“六化”管理，大力营造安全文明施工氛围。同时，高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作。对重要、特殊、高危施工作业的施工技术文件都要组织专家评审，确保施工方案合理有效、安全措施有效，并由项目经理带队进行全员安全技术交底，确保落实到位。

全面推行标准化工艺。根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，全面推行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”，组织有关安技人员对已有的施工工序、工艺、机械设备配臵等方面进行全面分析、论证，借鉴兄弟单位的先进经验，把最合理、最具科学性的管理思路融入到安全管理和施工中付诸实施，并对执行情况进行总结，不断提高施工安全管理水平。

强化隐患排查治理。根据国网公司关于开展“安全生产年”等活动的总体部署，相继组织开展了“三项行动”、“基建专项安全监督检查”、“安全生产月”、“安全伴我行演讲比赛”等活动,并以750千伏武白线、武胜变争创国网公司安全质量管理流动红旗竞赛活动为契机，促进现场安全管理水平迈上了新台阶。— 40 —

同时，以国网公司关于深化施工现场隐患排查治理工作为抓手，在施工现场开展自查、互查、抽查等活动，建立了“一患一档”制度，将隐患排查治理活动纳入常态化管理，切实做到有方案、有标准、有落实、有反馈、有评价。

增加安全检查频次。通过采取不打招呼、明察暗访等多种形式，积极组织开展安全检查。截至9月末，公司共组织省外安全大检查3次、省内安全大检查4次、基地单位安全大检查4次，随机、重点工程检查多次，检查面覆盖了公司所有的施工现场和基地单位，检查规模大、层次深、针对性强。通过检查，及时发现并消除了各种事故隐患，对正确引导、规范人员行为、养成习惯，落实安全责任、加强层级管理起到了促进作用。同时对安全检查即时通报，通过公司局域网对受检单位进行点名曝光，通报检查结果，鼓励先进、鞭策落后。即时通报制度既通报了受检单位、项目部的安全管理工作现状，又检验了检查人员的工作效能，对进一步促进和提升公司安全管理工作起到了双赢的作用。

加大反违章力度。按照“谁管理、谁负责”；“谁实施、谁负责”的原则，建立健全了“五级防控”安全责任体系，严格落实各自的安全职责，关口前移，对施工中的关键环节加强了跟踪监督，加强遵章守纪的监督、检查，使安全监督工作与日

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常管理工作和专业管理工作有机溶合。坚持不懈反违章、反麻痹、反随意，严肃查处管理性、行为性违章，分轻重缓急治理装臵性违章。建立个人违章违纪档案，实行违章违纪试岗、待岗、离岗制度和班组“反违章”安全联保制度。《安全红线十二条规定》的出台，真正起到了震慑作用，使违章现象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把车辆和驾驶员管理作为长期专项治理的重点。严格实行“内部准驾证”制度，将外租车辆、外聘驾驶员全部纳入交通安全管理范畴。不断强化资格审查，突出抓好违章驾驶、安全文明行车的考核。对不同车辆的技术状况限定使用条件、范围和行驶区域。针对季节性气候条件，公司把每年的九月份定为“交通安全月”，对所有的机动车辆、驾驶员进行彻底全面的检查和考核。同时对交通安全工作予以延伸，包括私家车、及一切围绕施工生产的人、车、路都纳入了交通安全管理的范畴。并给全体驾驶员发放安全行车口袋书，通过加强对交通法规、事故案例等的宣传教育，大力提升驾驶人员的安全意识，确保公司交通安全局面的稳定。

切实将分包单位纳入安全管理体系。分包单位是施工企业不可缺少的一个重要施工力量，分包单位人员存在流动性大、人员素质参差不齐等不利因素，管理难度大，是极易发生问 — 42 —

题的薄弱环节。我公司多年来一直实行“入司许可证”制度，严把录用关。首先由基层单位推荐，再由公司安监、人资等部室进行审核，经公司总经理批准后，方可准入进司参与施工。按照国网公司要求分专业签订《分包安全协议书》，明确工作范围、资格要求、管理方式、安全责任等，严禁转包或违规分包。我们认真吸取近年来国网公司系统发生的分包单位事故教训，加强对分包队伍施工人员的三级安全教育，建立安全教育卡，将作业指导书、安全技术措施交底纳入安全培训教育管理，提高作业人员安全意识，使他们熟悉电力工程安全施工要求，掌握规范的安全作业技能。制定了《分包单位安全管理规定》，建立分包队伍每半年定期评价制度，进行动态管理。将分包队伍纳入各单位和项目部的安全管理，进行班组编队，与公司班组实施同样的管理，并对参与施工的每个分包人员每年进行体检，关爱、关注分包人员的生活，杜绝“以包代管”、“包而不管”。努力稳定外包队伍和人员，建立了长期合作的伙伴关系。

以人为本创建安全和谐企业。通过深入开展“爱心活动、平安工程”和“守规章、无差错”活动，把人文关怀注入到安全五要素中，使管理更加生动，更加人性化，体现以人为本的原则。使企业和员工在浓厚的安全氛围和可靠的安全保障中和谐发展、共同成长。通过进行安全教育，使广大员工做到“学

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安全、懂安全、会安全”，在施工生产中养成爱岗敬业的工作作风和遵章守纪的工作习惯，确保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把刚性的制度和人性化的管理结合起来，确保实施“平安工程”。

二、重要工程施工作业风险控制成效显著

今年以来，我公司所承担的施工任务大部分工程时间紧、任务重，为此我们牢牢抓住项目部领导、管理层和作业层三条主线，实行层级闭环管理，打好安全硬仗。

1.为确保国庆60周年节日期间的施工安全，我公司在节前就针对各在建工程的作业程序提出了具体的要求。首先要求10月1日各施工现场全部放假，组织收看国庆60周年阅兵，增强全体员工的民族自豪感；其次要求各项目部在节日期间合理有序安排调整好施工工序，停止高空作业、危险作业，加强地面施工作业的组织管理工作。尤其是在接到国网公司“关于开展施工现场安全整顿工作的紧急通知”后，我公司立即部署，各项目部在第一时间对通知提出的要求进行贯彻落实，确保了公司国庆期间施工生产的安全稳定。

2.甘肃境内750千伏武胜变、白银变两个变电站330千伏配套送出项目是改建接入项目，施工涉及已运行线路多达30余条，改造旧线路难度大，危险点多，换塔身主材、更换光缆、— 44 —

地线需要带电跨越等非常规施工现场安全管控难度大，被称为在甘肃电网乃至西北电网中心“动手术”，是我公司近年来难度最大、周期最长、任务最重的一次改建施工，安全风险突出。为此，施工中我公司与业主、监理共同成立了安全巡查组，针对危险点每天安全巡检；并在组织上将工作细化到周计划日安排，做到分级负责、分层控制；严格审核各项措施和方案，做好技术保障；采取蹲点监督的方式，对重点现场进行不间断监控。目前第一、二阶段的改建线路已顺利投运，第三阶段线路施工正稳步推进。

3.我公司承建的±500千伏三沪Ⅱ回直流输电线路工程13标段115基旧塔需全部落线拆除，部分原塔位新建，存在不确定的安全风险，安全管理压力大。我公司针对本工程基础、组塔、架线、拆旧同步进行的特点，通过逐基逐段实地勘察，根据不同情况分别制定施工方案和安全措施，进行危险点预控分析，加大了施工现场安全监控力度。同时，进一步加大了现场安全技术人员、设备、安措物资等方面的投入，确保施工安全。

4.2009年7月甘肃陇南电网遭受洪灾袭击，220千伏早成线19号铁塔严重倾斜，我公司接到省公司抢险命令后，立即启动紧急抢险预案，连夜赶赴现场。由于强降雨道路被毁，抢险队员冒雨徒步７个多小时后才到达19号塔位。现场抢修领导小

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组多次召开现场安全会议，对抢修方案和技术安全措施经过反复慎密论证，制定了采用六根抱杆补强轮换提升铁塔，分别更换主材的方案，并增加了前后侧拉线以保证更换过程中的铁塔平衡，以科学的措施和技术手段，保证了抢修施工的安全进行。在整个抢修过程中，塔上的甘川通讯光缆始终保持正常运行状态且完好无损。我公司在非常艰苦的条件下，比省公司计划提前5天安全完成抢险任务，被省公司授予“抗洪抢险功勋单位”称号。

三、下阶段安全管理工作重点

随着国网公司“统一坚强智能电网”的建设发展战略全面启动，电网建设的再次提速，我公司为此确定了下阶段安全管理工作的重点：

1.全面落实“三个百分之百”和我公司“十二条安全管理红线”要求，严抓安全管理的过程管控，充分发挥安全生产管理体系、保证体系、监督体系的作用。

2.强化安全层级管理，从严落实安全责任，确保责任逐级落实到位。

3.抓源头、抓过程、抓应急、抓事故监察管理，把好安全工作的各个关口，切实做到流程明晰、责任到人。

4.加强现场的控制，控制工作量，控制人员行为，控制工 — 46 —

作节奏，控制重点环节和部位不出差错，在合理工期范围内，合理安排工作，防止节奏失控。

5.严防季节性灾害事故发生，完善应急预案，切实做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足。只要我们牢固树立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意识，借助科学、现代的安全管理手段不断提升公司的安全管理水平，继续推广已有的成功经验和做法，就一定能够为今后安全工作奠定一个良好的基础，充分发挥安全管理工作在施工生产中的基础保障作用。

篇3：基建项目安全生产管理汇报材料

一、基建建设项目移民资金管理中安全风险问题分析

(一) 对移民资金安全管理的思想认识不足

移民资金管理作为国家的财政资金支付的重要内容, 往往是通过财政资金进行全额保障的。而在移民过程中, 一些具体进行移民资金操作的人员认为财政资金可以套用, 通过假公济私, 贪污、侵吞移民资金, 甚至是集中领取了国家用于基建建设项目的移民资金进行私分, 严重影响了移民群众的切实经济利益, 导致了基建建设项目移民资金的流失, 给国家带来巨大的经济损失。

(二) 基建建设项目移民资金管理模式不科学

在我国, 基建建设项目移民资金管理采用了分级负责的形式进行管理, 通常县市级别的政府对一般项目的资金进行管理, 政府成立专门的部门进行移民信息的统计和发放。而专项项目的资金通常是省级相关部门进行负责。移民资金管理部分进行分级管理、资金管理权限分散, 而且移民资金管理部门多属于临时性的管理机构, 不能进行集中精力的去管理移民资金, 难以有效发挥政府对移民资金进行监督问效管理的机制, 移民资金的管理部门往往既是基建建设项目的审批部门, 又是落实移民资金管理的部门, 这种统一归口的资金管理模式容易导致内部腐败行为的发生, 而且缺乏监管的情况下, 往往巨额资金流失后才能被审计出来, 这种情况下, 损失已经发生, 追偿效果差。

(三) 基建建设项目移民资金管理体制滞后

目前, 我国尚未进行专门的《移民法》的法律规定的制定, 对基建建设项目移民资金管理中, 缺乏必要的法律流程规定和法律监督制度的落实, 往往是各个管理部门内部制度的规定和落实, 制度的刚性不足, 效果差, 难以进行有效的监督, 导致移民资金运行风险较高。同时, “重工程轻移民”现象较为突出, 各级政府往往将基建建设项目的移民资金当成是其收入来源的渠道, 重视是将工作落实到资金的争取上, 而很少进行必要的监督, 特别是移民部门自称体系, 地方政府对其监督乏力, 脱离政府管理现象较为突出, 工作出现偏差从而导致管理出现问题。

二、对完善基建建设项目移民资金安全管理模式的探讨

(一) 直接支付方式

直接支付的方式主要是指工程项目法人 ( 业主) 不经过任何中间部门将各种补偿经费经指定银行直接支付给物权人的一种支付方式。在这种方式下其主要的资金支付流程如下:

项目法人对已经明确了相关损失补偿价款的项目, 应及时的按照相关法律的规定进行及时的补偿, 并要结合各个地方的实际状况进行补偿价格的计算, 并进行技术的兑付。在进行补偿的过程中, 需要按照业主的实际需要, 通过业主指定的相关银行将款项及时的兑付给业主本人。并及时的和业务进行合同的签订, 确保程序上的规范合法。

项目法人 ( 业主) 主要的工作是负责移民资金的筹措, 与物权人直接进行相互的协商, 并在相互协商一致的基础上进一步的确定补偿标准, 核算补偿金额。

综合监理单位主要是根据项目的法人的要求进行相关业务的办理, 重点是对移民项目的具体监督管理, 并根据管理的状况进行相关意见和建议的提出, 配合相关部门共同做好项目补偿问题的办理。

物权人直接与项目法人按照相关合同的规定, 进行补偿金额的确定, 并及时的收集各种相关材料, 做好各种兑付工作。如果相关人对补偿问题提出异议的, 应及时的进行项目异议问题的申述办理。

(二) 逐级支付方式

项目法人将移民资金支付给政府, 由政府按照组织层级将移民资金支付到移民手中。项目法人与省级人民政府签订承包合同, 项目法人根据合同将移民补偿资金支付给省级人民政府, 省级人民政府将移民资金层层下拨, 最终交付到移民手中。主要的监管模式如下:

项目法人: 当基建建设项目的工程获得了相关部门的审批同意以后, 项目的法人和政府管理部门之间进行相关的移民安置问题以及项目的投资建设的协议的签订。

地方人们政府主要是负责对各种移民安置问题进行项目任务书的下达, 并及时的根据项目的需要进行移民资金的及时拨付, 并对相关移民资金兑付工作进行及时的监督检查, 协调好各个方面的矛盾, 及时处理好移民资金兑付工作。

村级政府主要是通过从上级乡镇进行基建建设项目的移民资金补偿款的领取, 在经过全体村民会议同意以后, 才能进行相应的土地补偿款的支配使用, 以及集体财产补偿款和安置费的使用, 并将移民个人财产补偿发放给移民。

移民在获得一定资金补偿后, 应及时的按照移民资金补充的相关规定, 进行资金的兑付管理, 移民群体可以决定补偿给集体的资金支配使用的办法, 对于补偿费有异议, 可以进行必要的行政诉讼, 通过法律的途径来解决移民资金补偿中可能存在的不公正现象。

参考文献

[1]刘耀祥, 陈志宏.东深供水改造工程征地移民管理的经验与启示[J].广东水利水电, 2013 (12) .

篇4：基建项目财务管理问题探讨

【关键词】基建项目；财务管理；预算管理

一、基建项目财务管理的重要性

基建项目是指投资建设用于进行以扩大生产或增加工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作，包括新建项目、扩建项目、恢复项目。基建项目建设是生产企业实现战略目标的首要环节。在制造业中，固定资产投资占资本金比例在40%左右，企业资源投入大，风险也大。基建项目和企业生产经营中的资金流动、价值循环有根本性的不同，基建项目具有一次性、目标确定性和资源和法律约束性等特征。由于基建项目一般很少直接产生收益，不存在收入和成本费用的对比考核。基建项目的管理层面对成本费用审核的压力较小，甚至在决策层“抓大放小”之后，管理层既是项目建设的执行者，也成为了“决策者”。如果企业放松对基建项目的财务管理，有可能造成资金损失和利益伤害。为实现基建项目价值的最大化，做好基建项目的财务管理需要依法、合理及时筹集、使用建设资金，加强基建项目的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。

二、基建项目财务管理普遍存在的问题分析

在实际工作中，基建项目财务管理存在的问题有客观原因造成，也有项目管理人员熟悉企业管理漏洞，人为舞弊的原因。主要有以下几个方面：

1.财务管理制度未建立或不完善

“无规矩，不成方圆”，在现代企业管理中，人们已经认识到制度建设的重要性。但是仍然会出现制度盲点，比如基建项目的财务管理制度。有些基建项目即使建立了财务管理制度但也陈旧不适用。企业筹建期间各项业务千头万绪，往往容易忽略财务制度的建立，甚至有些项目本身就是各种原因匆忙上马，领导只好指示管理人员“且行且定规”。同时在传统的管理思想中，没有支付就不需要核算，也不需要会计工作。因此在基建项目的初期，会计人员经常被抽调到其他部门不能专职工作。名义上团结合作，实际上是减少了会计自身的工作职责，弱化了财务管理的作用，这样就很容易出现管理的漏洞。企业的经营活动并非一成不变，随着企业内外环境的变化以及信息科技手段的日新月异，致使现行的财务管理制度容易成为敷衍应付上级检查的“摆设”，甚至某些早已不适用的条款成为管理人员推诿责任的“避风港”。比如电子商务的应用于网上银行的快速发展，在给财务人员带来便利的同时也加大了资金收付的风险。而财务管理制度中，往往还停留在填写支票的规范管理层面，没有对应更新制度内容。

2.预算管理不规范

通过项目预算反映项目建设期间的资源配置状况，还具有规划、沟通与协调、监控、绩效评估的作用，是实施项目管理控制的主要方法。按项目建设的时间来看，控制分为事前控制、事中控制、事后控制。事前控制可以“防患于未然”；事中控制可以及时发现问题，纠正偏差：事后控制可以分析实际绩效与控制目标或标准之间的差异，从而采取相应的措施纠正偏差。

由于基建项目具有唯一性，在编制项目预算的时候，需要将预算管理报表与实际情况相结合。基建项目受建设期限的约束，综合体现了企业的实力，管理者也容易抱着突出体现自己，获取晋升资本的心理一味地追求项目目标“高大上”，人为压缩建设工期。在脱离客观情况编制项目预算的情况下，有可能误导资金的筹集、使用。比如某生产线预算建设工期为12个月，总投资500万元，合同条款为建设期间按实际进度的80%支付给承建方，竣工验收后支付余下的20%，预算平均资金成本10%。但项目实际的建设工期是18个月，造成了贷款资金过早筹集，多支付了利息，平均资金成本达到18%。

除了预算管理中编制、控制环节，预算考核环节也十分重要。预算考核是指对各预算执行单位的预算完成结果进行检查、考核与评价，为企业实施奖惩和激励提供依据，为改进预算管理提供建议和意见，是企业进行有效激励与约束，提高企业公司绩效的重要内容。有些企业在设计基建项目预算考核指标体系时，只考虑了建设规模大小、建设工期、筹建期间办公费用、管理人员工资薪金等方面，而忽视了考核投入资金的货币时间价值、投入资源的利用率。除了指标单一，还存在指标说明含糊，缺乏操作性等问题。

3.未使用专用账户支付核算

具体来说，未使用专用账户支付核算的情况还分为两层次：直接使用投资股东的账户支付；企业自身使用多个账户支付核算。按照公司法和会计核算制度的理解，似乎不可能出现直接使用投资股东的账户支付款项，但在实践中并不少见。这是因为基建项目最初的应付款项大多数是土地款或设备定金。在项目筹建初期，公司主体可能尚未完善手续，工商、银行、税务的手续也还欠缺，股东常常代签意向书、合同协议，还会“理所当然”的支付款项。看似一家人的做法，却给会计核算带来难题。由于各地税务政策的执行不一，有些地方可以出具付款委托书形式理清债权债务，有些地方却需要重新签订合同、退款、转款，才能开具发票给项目业主。至于企业自身使用多个账户支付核算的问题，也是由于财务人员对于项目核算的管理意识不强造成的。特别是获得国家扶助发展资金的企业，没有使用专用账户支付核算的，容易有挪用、挤占项目资金的情况出现。

4.资本性支出和收益性支出不能准确划分

虽然对外履行付款义务而言，资本性支付和收益性支出并没有明显的区别，但对于会计核算、税务筹划工作有着完全不同的意义。新的会计制度取消了长期待摊费用的强制规定，企业可以选择将收益性支出直接计入当前损益，减轻了企业成立初期的纳税压力。但是在资本性支出和收益性支出的划分方面仍然有严格的规定。无论是错将资本性支出划入收益性支出，还是将收益性支出划入资本性支出，都是不恰当的。

三、改进基建项目财务管理的措施

根据财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（2002年9月27日财建[2002]394号）的要求：建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。要做好基建项目的财务管理工作，可以采取以下措施：

1.建立完善基建项目的财务管理制度

在公司筹建期间就应当拟定各项管理制度提交股东会或上级监管部门审批通过。基建项目的财务管理制度必须严格依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《企业会计准则》、《企业财务通则》以及财政、税务部门的文件、规范结合企业情况建立基建项目财务管理制度。至少应当包括以下内容：基建项目资金的筹措和管理、工程结算付款管理、材料设备的采购付款、基建项目会计核算制度等内容。制度的建设是持续改进的过程，是动态的管理过程。需要在执行过程中进行监控、调整、更新。

2.紧抓预算编制、控制与考核环节，合理保证实现项目目标

项目建设完成后，预算考核的流程一般包括：确认各部门的预算执行结果；收集资料；编制预算执行情况的分析报告；组织考核团队对各部门考核打分，确认并上报考核结果。因此预算考核中主要的是考核指标体系的合理性、关联性、逻辑性等。企业应当加强对基建项目建设过程中的监控，实行严格的概预算管理，做到及时备料、科学施工、保障资金、落实责任，确保工程项目达到设计要求。企业在编制项目预算时，可以采取“对标管理”的方法。通过选取过相似项目的成本预算作为标杆，对建设期间重要的环节进行深入分析，提高项目预算的科学性和合理性。对于建设工期较长、在国内或同行业内都难以找到标杆的项目，企业可以综合考虑成本效益原则，权衡利弊，聘请专业的工程咨询公司进行预、决算的工作。

预算执行的管理包括明确预算指标分解方式、预算执行审批权限和要求、预算执行情况报告等，落实预算执行责任制，确保预算刚性。为实现项目价值的最大化，还应当建立预算执行情况的分析预警，将费用控制与价值创造相结合。比如项目建设中的可周转材料或设备的选择，除了对比产品价格，还要对比使用期限的长短，和维护成本的高低。

预算考核是预算管理中的重要环节，是动态和综合考核。企业可以单独制定预算考核管理办法，也可以将预算考核的相关制度和流程纳入总的预算管理制度中。项目建设完成后紧接着进入企业经营活动，参与项目建设的人员大多数走上相应的工作岗位。因此，基建项目完成后，应该坚持公开、公正、透明的原则，在合理的期限内完成项目的预算考核，有奖有惩，奖惩分明，增强员工实现目标的主动性。

3.做好资金统筹安排，使用专用账户支付核算

基建项目应当严格按照股东会或上级监管部门审批通过的用途使用资金，设置专户收付核算。由于市场环境变化等确需改变资金用途的，应当履行相应的审批程序。严禁擅自改变资金用途。所谓“兵马未动，粮草先行”，基建项目立项后，财务人员应当抓紧办理银行、税务的相关手续，做好项目款项的支付准备。使用专户核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况，可以更好地监督基建资金的使用情况。认真做好日常的会计核算、记账、报账工作。必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账；基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护基建资金的完整与安全。

4.组织会计人员培训，加强会计核算的准确性

我国《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。《基本建设财务管理规定》，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基建财务工作，并保持机构、人员的相对稳定；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理。会计人员的专业素质决定了基建项目会计核算的准确性。企业可以制定详细的会计科目使用规范，并采取岗前培训与定期培训相结合的方式，由经验丰富的会计人员负责培训。在会计核算流程中，规定会计业务经财务部经理审核才能进行对账、结账，并经主管财务工作的副总经理或财务总监审核才能编制财务报告。

参考文献：

[1]王志刚. 加强基建项目财务管理与监督[J]. 中国集体经济，2009（5）

[2]李巍. 浅议基建项目财务控制工作[J]. 财经界，2010（10）

[3]郑冲. 如何加强基建项目财务管理[J].会计师，2013（01）

[4]张笑非. 如何加强基建项目财务管理与监督[J]. 会计师，2010（03）

篇5：基建项目安全生产管理汇报材料

山西电力集团公司 2011年12月7日

尊敬的各位领导、各位专家： 大家好！

首先我代表山西电力集团公司全体员工，向省电力公司各位领导、专家莅临对我公司进行安全质量综合检查工作表示热烈欢迎，并衷心感谢你们一直以来对我公司的关心、支持。希望各位领导、专家对我们的工作多提宝贵意见和建议。下面，就我公司贯彻落实国家电网公司、省公司文件精神，认真开展基建安全质量管理专项活动情况，向各位领导做简要汇报：

一、基本情况

（一）公司在建项目情况

2011年，我公司共承建了13个工程项目。电网建设任务为2个变电容量为220万千伏安变电站的建筑工程。其中计划新开项目为大同塔山220万千伏安变电站，已完工程为河津220万千伏安变电站。光伏电站项目1个，为宁夏青铜峡，目前工程进行到光伏板安装和电缆敷设，预计12月底投产。火电项目10个，省内工程有王坪、临汾、榆次、大同国投、轩岗、平遥，柳林；省外工程有内蒙克什克腾旗、黑龙江佳木斯、山东华鲁恒升。其中轩岗、黑龙江佳木斯、大同国投工程分别于今年6月、9月、11月投产移交；平遥、榆次工程已具备试运条件，待发改委核准；临汾工程正在点火冲管阶段；王坪工程进行到锅炉水压施工阶段；内蒙克什克腾旗具备了上煤条件；山东华鲁恒升工程锅炉水压完成。

公司全年计划施工产值为85784.7万元，截止11月实际完成80192.5万元。目前，施工现场共有本单位施工人员941人、专业分包人员230人、劳务分包人员1840人。

（二）安全质量管理总体情况：

公司始终高度重视安全质量工作，始终坚持 “安全为天、质量为本”的理念。按照省电力公司基建安全质量工作会议的安排部署，我们制订下发了2011年公司“安全、环境、质量目标、指标及工作计划”和“安全质量工作策划方案”，就全公司安全质量工作的指导思想、工作目标、组织领导和工作要求做了具体安排。在日常工程管理中，将工作重点放在抓好规章制度和安全措施落实，强化安全质量的基础管理工作。全年未发生人身、机械、火灾事故；未出现因施工责任造成的质量事故；分项工程合格率达到100%；检验焊口一次合格率99.2%。在国家电网公司2011年火电施工安全管理交叉互查中得到检查组的较高的评价。公司承建的轩岗、平遥、榆次、大同国投项目工程被省公司评为“安全文明施工达标现场”称号。公司QC小组有一个获全国工程建设“优秀QC小组三等奖”、有四个获山西质量名牌协会“优秀QC小组一、二等奖”、有五个获省公司“优秀QC小组一、二等奖”。

二、各项安全管理活动开展情况

（一）基建安全主题活动开展情况

按照国家电网公司、省公司《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动》文件要求，公司立即行动起来，成立了活动领导组，组织编制了山西电力集团公司《“抓基础、控风险、防事故”安全主题活动实施方案》，深入推进“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条”。分三个阶段开展安全主题活动。在活动期间我们作了以下几方面工作：一是巩固安全基础，梳理完善和贯彻落实安全管理规章制度。公司结合近两年来国网公司加强安全生产工作和推行基建管理标准化的最新要求，安全监察部将2009年国家电网公司颁发的24个标准、规范形成“文件包”，下发传递到项目部，指导工程现场开展安全工作。按照省公司下发的《国家电网公司建设工程分包安全管理规定》和《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，重新修订了公司“分包安全管理办法”，对分包方式、资质审查、合同协议签订、分包人员管理、分包现场监督等环节对照规定进行了补充。全年，新制订了《领导干部和管理人员现场到岗到位管理规定（试行）》、《生产事故(障碍)现场到位工作规定》和《安全生产信息报送暂行规定》，形成安全责任更加清晰、工作要求更加明确的规章制度体系。二是强化安全教育培训。公司严格执行对各级各类人员定期培训教育的制度，提高各级人员的安全履职能力。年初，教育培训中心组织各部门负责人对王坪、临汾、克什克腾旗工程项目部进行了规章制度宣贯。安全监察部组织开展了年初全员安全规程考试，对信达、物业进行了安全专题讲座。按照省公司“2011年安全生产指导意见”中“一把手讲一堂安全课”的要求，公司组织中层干部、管理人员安全培训班，由经理李存柱授课，解读“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条”，使公司安全主题活动工作得到进一步加强。三是加强施工安全风险管理。为全面提高风险辨识及预控能力，每年年初组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际开展风险识别和评估工作，下发《2011年公司QEO管理体系中环境因素、危险源清单及目标、指标管理方案一览表的通知》，今年共识别出施工现场安全风险因素472项，列出重大危险源12项，分级落实管控措施。对工程重大特殊作业项目、重要工程节点，如：起重机安装拆除、汽包、大板梁、发电机定子吊装等起重作业项目施工公司领导、职能管理部门、专业分公司负责人按照《生产领导干部和管理人员现场到岗到位管理规定》深入现场，严密监控，监督、指导施工作业。8月份，针对大唐临汾热电工程现场狭小、人员集中、高处、交叉作业的特点，公司安排安全督察组进驻现场，加强脚手架搭设、大型机械使用的管理，完善孔洞盖板和临时栏杆等标准化安全设施的设臵，及时消除建筑、安装施工高峰期交叉作业多、协调难度大带来的风险，从而确保现场作业处于良好的安全态势。四是防范安全事故。重点强化施工安全方案的编制、审批和执行，切实解决施工安全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交底不充分、执行不严格等问题。4月份，公司围绕“四查”（查制度、查培训、查执行、查预案）全面部署安全大检查活动。为切实加强检查工作，公司成立了领导督察组和4个检查组，编制下发《认真贯彻国家电网公司安全生产部署全面开展安全大检查活动方案》，公司工程部、机械部、安监部、人资部、保卫科五个职能部门编制相应检查表，于4月21日至5月5日开展检查工作。从检查统计来看，各单位自查发现的121项问题、公司检查发现的96项问题已全部整改完毕，各工程现场，纠正管理环节问题85项，消除现场安全隐患132项，避免工程安全事故的发生。五是严格执行重点措施50条。为确保“重点措施”的有效落实，一方面公司编制印发了“安全巡查日记”、“重大特殊作业项目旁站记录”和“分包单位施工前检查验证表”，进一步规范安监人员日常工作，促使安监人员日常工作到岗到位。另一方面公司安全监察部增加对工程现场的检查频次，加大对“重点措施”落实的监督检查工作。全年安监部对11个工程现场共进行了31次检查，每次检查，我们都依据重点措施条款编制检查方案、明确检查重点。检查后，以“总结会”的形式通报检查结果，以“通知书”、问题照片的方法留下需整改的问题和要求，并提出后续工程可能遇到的作业风险和需加强的安全管理的重点工作。同时，利用生产协调会，及时通报现场安全检查情况，强调安全工作重点。采用VIP图像，演示工程亮点和存在的问题，各单位相互借鉴、取长补短，有效推动“重点措施”的落实。

（二）安全策划方案执行情况

按照国家电网公司基建标准化管理规定的要求，结合山西省电力公司基建安全、质量管理工作策划的总体部署，公司安全监察部、工程管理部于2月份开始对公司2011年基建安全、质量管理工作进行了策划，编制了《山西电力集团公司2011年基建安全、质量管理工作策划方案》，于3月15日通过了山西省电力公司组织的安全、质量专家组评审。并以晋电建一安字„2011‟31号文下发各基层单位。策划方案全面分析以往在安全管理中存在的不足和问题，明确了今年的安全工作目标和思路，详细描述了本具体的高风险作业项目及控制措施和11项重点工作计划。每一个重点工作项目在实施过程中，都明确的规定了完成时间、责任部门和责任人。在4月份完成的“加强对现场安全的管理控制”中，公司依据《电力建设安全健康评价管理办法（试行）》（国家电网工„2004‟488号）文件，结合基建安全管理标准化内容，组织开展了职业健康安全与环境管理评价检查工作，对处在施工高峰期的王坪、临汾、克什克腾旗项目部进行了安全性评价。在6月份开展了应急演练活动，各单位按照公司制定的演练科目开展防火、高坠、机械伤害、触电、防洪防汛等应急演练，通过实际演练进一步提高了施工队伍的应急处臵能力，检验应急预案的操作性和可行性。

截止目前，安全策划方案中提出的11项安全管理重点工作全部完成。

（三）秋冬季安全大检查开展情况

进入四季度，随着天气气候逐渐寒冷，在公司10月生产会上，公司经理李存柱就秋冬季安全管理工作做了安排部署，成立了由经理任组长的秋冬季安全大检查活动领导组，扎实开展安全检查活动。按照下发的《山西电力集团公司2011年秋冬季安全大检查活动工作方案》和《2011年秋冬季安全监察要点的通知》。从10月起各单位有计划、有步骤的开展“两节安全检查”、“秋冬季安全检查”和“消防安全检查”等一系列检查活动。检查按照项目自查和公司抽查的方式进行。几次检查中，公司安全监察部、机械管理部、消防保卫科分别编制侧重面不同的检查表。纠正违章涉及到消防、安全用电、设备接地、安全设施、临边防护、起重作业、个人防护、文明施工、习惯性违章、脚手架搭设使用等11个方面的问题，责任单位按要求全部整改闭环。为了保证各施工现场秋冬季节机械设备的使用安全，机械管理部于10月15日编制下发了公司《机械设备冬季安全技术措施》，从10月15日至11月底之间，先后针对冬季技术措施的落实情况、对现场的施工机械设备和采暖锅炉组织开展了机械安全专项检查。通过这些检查，共发现排查各种机械安全隐患61条，针对这些问题，我们按照“三定”原则下发了缺陷整改通知单，并督促各单位及时地进行了整改，有力地保障了施工机械设备在秋冬季节的安全使用。上海“11.15”火灾事故发生后, 公司立即下发了《关于切实抓好冬季消防预防工作的通知》，要求所属各单位迅速组织，切实抓好冬季消防安全预防工作，杜绝火灾事故的发生。

（四）安全管理工作亮点

1、加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。机械管理部针对机械租赁和分包队伍自有机械在使用中存在的安全风险，依照国家电网公司相关要求，编制下发了《机械租赁、运输安全协议》范本，要求在签订合同时必须签订单独的安全协议，有效规避安全风险。并针对施工现场分包队伍自有机械下发了《分包队伍自有机械管理办法》，使项目部对分包队伍自有机械的管理有据可依，有章可循。同时，机械管理部加强对老旧机械的监控力度。针对安装的60t龙门吊和DBQ3000tm这两台老旧机械，分别下发了降负荷使用的通知，并根据各自的机型特点制订了专门的安全使用规定，加大检查力度，确保了安全使用。

2、加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性。同时，加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方案组织施工；通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施

3、加强分包安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对分包单位进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的单位和人员进场施工。分包单位进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将分包单位纳入到专业公司的班组加强管理，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求分包单位在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。

4、建立健全安全评价工作常态机制，评价成果的应用取得实效。制定了《公司安全健康环境评价管理办法》，完善了评价标准，创新评价方式，公司由单一评价向评价与指导相结合转变，基层单位由被动评价向自主评价转变，评价过程实现自评价与复评价相结合，安全监察部注重评价成果汇总与提炼，并在以后的工程施工积极推广应用，形成分析、总结、应用、提高的良性循环。同时进一步探索安全评价和安全风险管理的有效整合与改进，形成比较完整的安全评价体系。

5、积极推行安全巡查制，促使安监人员到岗到位。公司为工程项目的安全管理人员配发《安全巡查日志》，要求各基层单位的安监人员详细记录每天的安全管理情况。由项目分管领导、专业部门对日志的记录内容进行检查。并规定了对重大特殊作业项目安全管理人员实施旁站监督，努力消除事故隐患。促进安全管理人员做好日常的安全监督与管理。

6、畅通信息渠道，掌握基层安全信息，提升现场管控能力。为及时了解、掌握个工程现场安全状况，我们印发了《山西电力集团公司安全生产信息报送暂行规定》，编制安全信息上报的30种表格，对上报方式、内容、时间等提出规范性要求。动态掌握各工程现场每月作业人员数、分包单位数、主要工程进度、重大特殊作业、可能存在安全风险的作业时段以及采取的风险控制措施，以便于公司及时了解工程施工管理情况，掌握重大安全风险因素，加强监督指导。

三、质量管理情况

（一）质量管理专项活动开展情况

1、学习动员阶段 接到国家电网公司《关于印发全面加强工程质量管理专项活动实施意见的通知》国家电网基建„2011‟1114号文件和《山西省电力公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案》的要求后，公司于2011年8月30日在三楼会议室召开了专项活动专题会，会上公司经理李存柱针对此次专项活动的工作重点和具体要求做了详细的安排，专门成立了“全面加强工程质量管理专项活动领导小组”，明确了各部门及相关人员的职责，同时要求各单位必须做好“实施方案”“活动纲要”宣传动员活动，严格按国网公司“学习动员、排查整改、总结提高”三个阶段开展质量管理活动，认真细致排查问题，制定整改措施，切实提高质量管理水平。8月31日按时将学习动员阶段活动总结上报省公司基建部。

2、排查整改阶段

针对以往施工的电网工程（河津干涧变电站、孝义西变电站、昔阳变电站、翠微变电站），公司于9月6日—9月30日在全公司范围内开展质量回头看活动，找差距、寻不足。主要从质量管理、实体质量、工艺质量、档案管理等方面进行回顾，对以往施工中多次出现的缺陷和问题进行记录，整理出质量问题13项，并针对问题制定了预防及改进措施，避免同类问题的重复发生。原定10月1日—11月30日对塔山220KV变电站进行质量大检查，由于工程未开工，此项工作未进行。此阶段每月28日前将有关报表及时上报省公司基建部。

3、总结阶段

下一步，我们正准备组织相关单位及部门对本次专项活动开展情况及取得的成绩进行认真总结，举一反三，特别是对共性问题进行深入分析，制定有针对性的改进措施，彻底根治质量通病，减少质量缺陷和问题的再次发生，提高公司的施工质量水平和管理能力。同时借鉴其它兄弟单位的先进经验，使公司的质量管理工作再上一个新台阶。

（二）质量管理工作亮点

1、室内外装饰装修、围墙工程施工工艺美观。

2、电气二次线排列整齐、接线工艺美观。

四、对今后基建安全、质量管理工作的建议

1、请省公司呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。

2、请省公司加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全质量管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全质量管理水平。

3、火电建设市场竞争激烈，为了企业的生存，电建企业不得不接受业主的苛刻条件，低价承揽工程，难以找到优秀分包队伍，造成安全投入不足和质量工艺下降，给施工带来很大的安全质量风险。

篇6：基建项目安全生产管理汇报材料

关键词：甲供材料 管理 核算

甲供材料是建筑行业一个约定俗成的叫法，它通常是指在建设工程实施过程中，建设单位自行组织采购的材料。一般包括用于构筑建筑物实体的主要材料。如钢材、水泥等，占整个工程造价中占有相当的比例，是工程质量的核心部分。

一、甲供材料管理与核算存在的问题

为确保工程质量，节约工程造价，现在越来越多的单位对于基建项目采取甲供材料的方式，这样做确实对工程质量有了很大的保障，但同时也引发了不少问题，主要表现在：

(一)甲供材料不一定能起到预期效果。

相对施工单位来说，甲方对材料采购业务和材料市场不熟悉，经验不够丰富，有时也会购得高价产品。而施工单位由于本身所从事的工作，一般在当地与一些供货厂家建立起长期、稳固、相互支持、相互依存的关系，所以供货商会从长远利益考虑，同一种材料施工单位购买往往会比甲方要便宜一些。

另外，甲供材料在工程完工后也会留下一些隐患， 当工程某部位出现问题需要维修时，乙方立刻会提出是材料的问题。譬如像防水工程出现渗漏水时，很难判断是材料本身的问题还是施工原因造成的。如果确是材料问题导致的检修，这时甲方仍得去购买材料，而检修的问题部位用材往往会很少， 这样会给日后的管理带来很多麻烦。

(二)缺乏统一的甲供材料结算规定，会导致工程造价相差很大。一般来说，甲供材料有三种结算方法：

第一种结算方法：按定额数与结算单价的乘积作为甲供材料的扣减金额。该结算方法计算简单，在实供数量小于定额数量即欠供的情况下，对甲方有利，因为欠供部分价款并没有补给承包方。但是在实供数量大于定额数量即超供的情况下，对甲方不利，因超供材料部分价款承包方没有承担。

第二种结算方法：按甲供数与实供单价的乘积作为甲供材料的扣减金额。此种方法将甲供材料的数量全部考虑了，该结算方法同样计算简单，且当实供单价和结算单价一致时，不存在结算差额。当实供单价大于结算单价时，甲方赚取材料差价，对甲方有利。采用这种方法结算承包方是不会接受的，因为对其不利。但当实供价格小于结算单价时，甲方会因此少扣甲供材料款。承包方会尽可能少领材料(不足部分自购低价材料)，同时在决算中尽可能做高结算单价，以此来谋取利益。

第三种结算方法是最有利于甲方的甲供材料扣减方法，结算时两种数量和两个单价都要考虑，并且对欠供材料部分采取低价补给。具体方法是：应扣甲供材料款=定额量×结算单价+ 超供量×实供单价- 欠供量×低价(低价为实供单价与结算单价中的低者)，

取低价的原因是：如果超欠供部分都采用实供单价结算，承包方会对可能欠供的材料在决算中尽可能做高结算单价，以此赚取结算单价高于实供单价的价差。利用这种结算方法，承包方无论从实领数量还从结算单价方面都无法钻空子，可以较好地维护甲方的利益。

(三)甲供材料存在实物流转与账面流转的时间差。

甲供材料由甲方购入后，不直接计入建安工程投资，先作为库存材料核算，等施工单位领用后，随工程支付进度报表才能确认建安工程投资。这样以来，甲方不能时及时掌握甲供材料的领用和消耗情况，导致建安工程投资转出的库存材料与实物流转存在时间差，不利于甲供材料的管理。

二、甲供材料的管理与核算的建议

(一)合理确定甲供材料的范围和规模

甲方采购人员应经常了解并掌握材料的市场价格与价格信息以及行业政策的变化，影响材料价格的因素较多，价格波动较大，所以在物价上涨之前以低价位购入适量材料，减少涨价带来的成本上升损失。

甲方应综合评审甲供材料的成本、质量等多方面因素，合理确定甲供材料的范围与规模。要有选择性的甲方供应，像品牌不容易定的材料可以甲供，在招标时最好是指定品牌，可以指定 2 ～3 个品牌， 不要指定单一的品牌;也可以甲方招标定材料， 最后在原价格的基础上增加税金和一定的利润后，由乙方供应。这样做，可以使甲供材料达到预期的效果。

(二)选择合适的甲供材料结算方法，降低工程造价。

通过几种结算方法的比较分析，可以看出，甲供材料的结算方法是否合理，将直接影响到发包方的工程结算价款。为了维护甲方方的利益，有效降低工程项目的投资成本，避免承包方在甲供材料结算上钻空子，建议对单位基建项目的甲供材料的结算，最好能使用上述第三种结算方案，可以有效地堵塞材料结算中的漏洞，充分发挥基建财务人员的监管作用。该结算方法复杂，甲方的基建账务人员需要进行材料明细核算，在工程结算时，需将工程审核报告上的甲供材料的定额量、结算单价与实际甲供材料清单上的实供量、实供单价进行对比分析，确定超欠供数量后根据“低价”原则，选择每一个超欠供量应采取的单价，最后计算出应扣甲供材料款。

(三)建立材料出入库登记备查制度。

由于甲供材料采购与领用不属于同一单位，因此材料物资的安全、完整、有效更需要加以关注。在施工过程中通过出入库登记备查，为甲供材料提供了资料依据，有效防止施工单位在工程结算过程中混水摸鱼少计、漏计甲供材料，确保甲供材料的资金安全。