适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考（通用6篇）

篇1：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

江泽民同志针对建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，创造性地提出了“三个代表”重要思想，这使党的先进性在理论上更加科学，在实践上更加全面和具体体现了鲜明的时代特征。当前，企业在调整改制中如何学习贯彻“三个代表”重要思想，切实抓好党的建设，特别是加强和改进党的基层组织建设，是摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。

一、要正确把握新形势党的基层组织建设面临的新问题

1、社会转型，体制转换和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，使社会生活中出现了社会经济成份的多样化，利益主体的多样化，社会组织形势和生活方式的多样化，就业岗位和就业形势的多样化。这些变化给人们的生活带来无限生机与活力，同时也促使人们的思想观念发生了极大变化。一方面，新的体制大大促进了企业竞争机制和自主原则的建立，促进了企业领导体制、干部人事制度分配制度的改革，有力地促进了企业在调整改制中的自我完善和自我发展。另一方面，商品经济所固有的属性，也必然会带来一些负面影响，如商品经济的竞争原则、等价交换原则、趋利性原则、自主性原则、开放性原则等极易诱发人们的私欲，产生功利思想、拜金主义、享乐主义、唯利是图等消极现象。再有在党员队伍里有些党员组织观念淡薄，不要组织纪律，见困难就让、见好处就抑，不干实事正事，整天思考如何“溜须拍马”。甚至有些党员干部在世界观、人生观、价值观上发生偏差，功利色彩和庸俗作风在社会生活中也是随处可见，严重地影响了党在人民群众中的形象。另外，年轻党员干部的增多，使党内生活充满了朝气和活力，但他们同时也存在着党的基本知识欠缺，党内生活锻炼较少，缺乏艰苦奋斗精神等弱点。因此，在新的形势下，各级常委要高度重视党的基层组织建设，党的基层组织应适应新形势，掌握新问题，有针对性地加强对党员干部的思想教育，增强其党性原则，使每名党员都能成为一面“旗帜”，将成为基层党组织当前和今后工作的一个重点。12、改革开放使我国从封闭、僵化的社会走向开放的、富有生机与活力的社会。在新的历史条件下，我国社会经济领域也发生了巨大变化，在改革开放方针的指引下，引进西方发达国家的先进技术、先进设备、先进文化和管理经验等，极大地促进了我国社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了综合国力，促进了各项事业的全面发展。但是我们也应清楚地认识到，国际反对势力从来就没有放弃敌视和颠覆我国社会主义制度的根本立场，妄图用“西化”、“分化”策略达到其“和平演变”的目的。他们会利用我国对外开放的时机进行意识形态领域的渗透，传播西方资本主义的政治模式、经济模式以及腐朽的生活方式；还会打着“民主”、“自由”、“人权”等幌子，大肆宣传资产阶级的政治观、经济观和人生价值观。这种潜移默化的影响，时时刻记得不在侵蚀着党员干部和职工群众的思想，并引起不同程度的思想变化，例如以个个存在为本体的极端个人主义倾向，以功利为目的形式主义倾向，以及拜金主义、享乐主义倾向等在现实生活中都有不同程度的反映。此外，随着科学技术的不断发展，网络信息和电脑的普及，扩展了人们接受信息的渠道，使人们的工作和生活节奏不断加快，娱乐活动空间不断加大，思维、观念也在不断更新，生活模式发生了极大的变化。这些变化给人们提供了享受生活的条件，但是我们也应清楚地看到，由于这些变化，使延续多年的党内生活方式、思想教育形式、工作方式等都爱到了前所未有的冲击。面对变化如何应对，这就要求党的基层组织与时俱进，不断适应新形势的发展要求，针对出现了种种新情况新问题，想办法出新招，锐意创新，使党的建设和组织生活既能结合实际，解决思想认识问题，将党员教育更深化一步；又能促使党员自觉学习提高思想境界，开阔视野，丰富知识，交流思想，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

3、企业内部管理体制的改革，打破了多年传统的体制和机制，促进了企业的发展。新的干部制度人事制度和分配制度的建立，人力资源得到了合理的开发和利用极大地调动了广大干部和职工的积极性，提高了人们的参与意识、竞争意识，增强了责任感和使命感珍惜岗位，做好工作，多

出成果提高效益成为大家思考的主要问题，开拓创新，锐意进取，敬业奉献成为人们追求的目标。另一方面，新的机制体现了公开、公平、平等和效率优先，兼顾公平，生产要素参加分配的原则，给企业传统的秩序和人们的思维定式带来一定的冲击。当前随着企业的改制和调整，多年的“铁饭碗”将被打破，不论是干部还是职工都面临着被淘汰的可能性，这就增加了人们求生存的紧迫感和危机感企业在调整和改制中必然会有直接涉及到人们的切身利益，那么各种矜持和问题必将显现出来，这就要求党的基层组织针对改革中出现的热点和难点问题，以人为本，做好一人一事的思想疏导工作保证企业改革的顺利推进。

二、要转变和理清新形势下基层党组织建设的思路

1、树立为经济建设服务的指导思想，坚持围绕经济建设抓党建，抓好党建促效益工作。坚持党的基本路线，坚持学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，培养高素质的技术人才，始终是党的组织在企业生存与发展中的首要任务。企业党的建设，特别是党的基层组织建设，必须服从和服务于经济建设这个中心，并结合生产、科研、思想政治等各项实际工作，明确基层党组织建设的工作目标，制定基层党组织建设的规划、计划和措施，使党的基层组织能够在改革中顾大局、抓大事，直接当好政治核心的角色，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、适应国内外形势发展变化的要求。企业党的基层组织建设必须适应国际国内形势发慌的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的“四个多样化”；必须紧密结合企业改革、发展和稳定的实际，密切关注企业在管理体制改革、人事分配制度改革以及用人机制和带来的诸多矛盾和问题，坚持以人为本和行之有效的思想政治工作方法并以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的工作方针，在“严与管”上下功夫；以改革创新精神不断研究解决企业基层党组织建设中出现的新情况和新问题，不断探索加强和改进基层党组织建设的有效途径和方法；把强化薄弱环节，突破难点问题，作为基层党组织建

设的着力点，抓好、抓实、抓出成效。只有这样，基层党的组织建设才会适应形势不断变化的需要。

3、解决好基层组织党政分家“两张皮”现象。基层组织党政“两张皮”现象是现实工作中客观存在的一个具有代表性的老问题，同时也是困扰基层党组织发挥作用的关键问题，必须采取有效措施加以解决。首先，必须实现基层党政一把手的相互兼职，把党的工作同行政工作融为一体，把生产、管理、科研等业务性工作同思想政治工作融为一体，这是实现党政工作协调一致，同步发展的关键环节。其次，行政工作是目标管理，党的基层组织工作是过程管理，党的基层组织工作的成果，要通过行政工作的责效来体现和检验，因此，党的基层组织必须以改革创新、求真务实的精神抓好党务工作配合支持行政领导完成生产管理活动中的各项任务，并以完成任务的实绩作为评价支部工作优劣的主要标准。第三，党的基层组织是做人的工作因此，党务工作只有紧紧贴近生产和工作的实际，密切配合相互素质，才能真正发慌基层党组织政治核心作用，才会把思想政治工作落到实处。另外，基层党组织必须参与本单位重要问题的讨论、决策，了解和掌握本单位的经济动态和效益动态，行政领导应主动反映工作任务完成情况，便于支部工作把行政工作的难点作为党支部工作的重点，有的放矢地做好激励、鼓励、宣传和思想教育发动工作

三、要突出新形势下基层党组织建设的重点

1、以提高思想政治素质为重点，加强思想政治建设。首先，作为党的基层组织，要激发党员干部和职工热爱学习的热情，善于用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员干部和职工的思想，全面贯彻和践行“三个代表”重要思想的要求，坚定不移地执行党的路线方针和政策。加强党的思想政治建设必须做到三个坚持：一是坚持用正确的科学理论引导人，在坚持“三个代表”重要思想的学习上下功夫，使基层组织的广大党员干部打牢理论根基，坚定正确的政治方向。二是坚持最高纲领和最低纲领的统一，引导党员、干为实现党的基本纲领和历史任务而奋斗。要以坚定理

论信念为重点，把党的政治思想贯穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激励人，用思想和实际行动带动身边的同志，充分发挥每名党员的先锋模范作用，扎扎实实做好本职工作。三是坚持对党员党课教育的学习，引导党员、干部坚定不移地执行党的路线方针政策，提高分辨是非的能力。教育党员把党性修养与全局观念、战略思维结合起来，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

2、以基层党组织班子为重点，加强组织建设。正确的政治路线要靠组织路线来保证。多年的实践经验告诉我们，要使企业基层党组织成为所在单位的政治核心和战斗堡垒，关键要抓好三个重要环节：一是选准、配好支部书记组成一个素质好、作风硬、团结协作努力向上的领导班子。支部书记要由党性强、党风正、政治业务素质好、作风正派、工作认真负责、善于同群众打成一片，乐于做思想政治工作，具有奉献精神的同志担任。也只有选准、选好了支部书记，才能带领一班子克难奋进，完成上级组织下达的各项任务。二是要切实抓好基层支部组织建设。党的基层组织是党的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，党的一切方针政策都要通过基层支部去贯彻和落实。“基础不牢，地动山摇。”这是我们长期在实际工作中的切身体会，也是人们对具体工作形象的总结，富有很深的哲理。要创新基层党支部工作机制，探索、总结和推广基层党支部的好做法、好经验；制定、完善和规范党支部活动制度，提高党支部生活的质量和效率；建立领导联系基层党支部工作制度，为支部工作的正常“把脉”和“导航”；同时还应建立基层党支部量化评估制度、活动记实制度等等，用制度规范行动，用制度来考核业绩，总之要达到用制度来鞭策支部工作的目的。三是抓好党员队伍建设。一名优秀的共产党员就是群众的一面旗帜，就能撑起一片天地，带动一片群众，因此，必须切实抓好队伍建设。主要措施是，严格把握党员条件，做好发展党员工作，把好入口关；认真开展党课教育和深入学习“三个代表”重要思想的教育活动，坚持不懈地开展多种形式的教育和学习，全面提高党员的综合素质，通过发挥党员的先锋模范作用，来增强党支部在群众中的影响力和凝聚力。

3、以建立完善有效机制为重点，加强基层党组织作风建设。作风建设说到底是个宗旨问题，而宗旨问题关系到人心向背，关系到党的兴衰存亡。新形势下能不能带领广大党员继承和发扬党的优良传统和作风，是一个重大的政治问题，也是党性原则的具体体现。因此，认真学习、贯彻党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的工作作风建设的决定》和《中国共产党党内监督条例》，践行江泽民同志“三个代表”重要思想，全面落实“八个坚持，八个反对”，是当前加强党的基层组织建设的重要内容和重要任务。加强基层党组织作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。首先，要从组织制度、干部任用、奖惩制度、权益保护等方面，建立起有效的规章制度，形成科学、健全的干部激励和制约机制。其次，健全民主集中制，坚持党的群众路线，切实发扬党风民主，从制度上保证广大党员的民主权利，鼓励党员和职工群众充分发表意见或提出建议，用行之有效的措施坚决制止领导干部独断专行、欺上瞒下，个人或少数人说了算的现象。再次，必须建立健全监督机制，制定切实可行的制度和措施，使党内监督、群众监督、上下级监督更加科学化、规范化。彻底改革过去考核干部“不失大原则、不出大问题”的评价标准，加强定量考核，接受群众评议，只有对党员、干部实行全方位的监督和管理，才能使党的基层组织建设做到内强素质、外树形象。

十六大报告强调指出：“要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”这是党中央对加强党的基层组织建设提出的任务和总要求，我们一定要按照这一总要求，本着与时俱进的观念，下大气力做好抓基层，打基础工作，最终实现党的基层组织建设朝气蓬勃，焕发出无限生机与活力。

篇2：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

安州镇组织委员曹路

近期，结合学习实践活动的开展，我认真组织，对新形势下加强和改进农村基层组织建设工作作了专题调研。调研主要采取与部分涉农镇直单位负责人、村支部书记、离任老干部等座谈、发放征求意见表、个别走访等方法进行。

从调研的情况看，我镇农村基层组织建设总体情况是好的，特别是村级“两委”班子换届后，通过开展学习实践科学发展观活动，广大农村基层组织和基层干部普遍受到了一次党性党风的学习、教育与锻炼，思想觉悟、政策水平、宗旨观念、工作方法和作风等有了很大的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有很大增强，党群、干群关系有很大改善，农村社会稳定，社会各项事业取得了长足发展。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，也还隐藏着不少的问题，农村和农业仍然存在不少的薄弱环节，农村不稳定的因素仍然存在，农民增收步伐不快，农村经济发展还远未驶上“快车道”等等。因此，加强新形势下的农村基层组织建设，应该是各级党委必须引起高度重视，并要坚持长抓不懈的一个重要课题。

一、当前农村基层组织建设存在的主要问题

当前我镇农村基层组织建设存在的主要问题，概括地说，主要有以下几个方面。

1、一些村“两委”班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分农村基层组织的领导班子，尤其是一些村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。一些同志宗旨观念淡薄，服务意识淡化，工作方法简单、作风粗暴的现象仍然不同程度地存在，有的还比较突出；一些干部工作上不思进取，利用手中的权利谋取私利，利用公款购臵手机、摩托车以及报销各种费用，巧立名目大吃大喝，或是在日常工作中处事不公，关亲顾友，失去了群众的基本信任和拥护，加剧了党群、干群关系的紧张；部分村支部和村委会关系处理不当，村支部或是仍然坚持事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用，或是认为村委会是民主选举产生，党支部

对村委会干部缺乏有效的管理和制约办法，村里的大事小情必须通过村民代表会议决定，因而对村里的事情管不了，不愿管，放弃对村委会及村里事务的领导；而村委会或是依然凡事依赖党支部，不能依法行使职能，或是认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至摆脱党支部的领导，在群众中造成不良影响；一些地方的村干部年龄偏大，文化偏低的现象依然存在，思想观念陈旧、政策水平偏低、工作中办法少、思路狭窄、眼界不开阔的情况还比较突出。在这次走访调研的28个村委会中，55岁以上的村干部33名，占总数的20％；小学以下文化程度的20名，占总数的13％；高中文化程度39名，占总数的23％；大专以上文化程度的仅有4名，仅占2％。这些情况的存在，在很大程度上导致了农村基层组织在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，也就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

2、村级集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济的发展。随着改革开放的不断深入和农村生产力的不断发展，农村生产的组织方式发生了根本性的变化，农村社会的发展也日益展示出物质文明与精神文明并重的多元化的特征，农民群众在初步解决了温饱之后，期望物质生活的进一步富足和精神生活的进一步丰富，这就要求农村的物质生产和精神文明建设必须有一个跨越性的更大发展，而这仅靠一家一户传统的分散式的农业生产方式是难以达到目的的。这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，相当一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。此其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的或者说是关键性的因素之一，就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连本身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，也使农民群众对基层组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋下降，长此以往，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。

3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不

了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作和任务压在农村基层组织和基层干部身上，计划生育、社会治安综合治理等等，都是“一票否决”的“硬指标”。尤其是发展经济，更是让农村基层组织和基层干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在乡镇党委政府等，这不仅大大加了乡村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。这些俗称为“七所八站”的大部分的人事管理、业务管理权都在县直相应的部门或单位，乡镇对他们不仅缺乏指挥调动权，甚至还要花不少的功夫去和他们“搞好关系”，否则不仅工作上不支持配合，甚至还会无端刁难。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。

4、农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，党员队伍的素质有待进一步提高。由于近年来农村发展党员工作向年纪较轻、有一定文化的生产一线的优秀青年农民倾斜，农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，对提高农民党员队伍的素质发生了积极的影响。但是，由于多种因素的影响和制约，从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善，且分布也不够合理。从调查全镇28个村的情况看，60岁以上的农民党员仍占％。近年来新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想。由于农民党员的素质与发展农村经济的形势要求不相适应，造成了相当一部分农民党员在群众中“说不起话”，更谈不上发挥先锋模范和示范表率作用，群众对党员的信赖程度不高。同时，由于农村党员客观上存在的尽义务多，得到的关心照顾和教育帮助少，一部分农民党员荣誉感、责任感淡化，也在很大程度上挫伤了相当一部分青年农民要求入党的政治热情，从而加剧了农民党员队伍结构不良的现象。

严格认真地分析，当前农村基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，并不仅限于以上所列举的几个方面，但这并不意味着我们的农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和盲目悲观的看法都是不客观和不科学的。从进一步加强农村基层组织建设的角度考虑，把问题考虑的充分一些，对于我们解决问题，是有益无害的。正是基于这种考虑，我们才把调查与思考的重点，放在查找和发现问题上，这也是为我们提出解决问题的看法与建议奠定必要的基础。

二、加强农村基层组织建设的思考与建议

当前农村基层组织建设存在的问题，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，也必须充分考虑这一特点，从而使我们的视野和眼光，既有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。

1、从事关全局的战略高度，充分认识农村和农业的基础地位，切实提高对加强农村基层组织建设的重视程度。中共中央在《关于农业和农村工作若干问题的决定》中指出：只有农业的现代化，才有全国的现代化；只有农民的富裕，才有全国人民的富裕；农村稳，天下安；农业兴，百业兴。各级党委和政府，在指导思想上，必须把农村和农业工作放到事关国家安危的战略高度来认识，对切实加强农村基层组织建设才有坚实的认识基础。在我国的现代化建设事业的进程中，如果以放松甚至放弃农业为代价，其后果将是灾难性的，这决不是危言耸听，而是可以预见的事实。当然，我们说高度重视农村和农业工作，决不意味着仍然死抱着传统的、小农经济式的农业不放，而是在现代化建设中，必须把农业的现代化放到重要的位臵，要以工业的现代化，促进和推动农业的现代化，使之能够同步前进。从经济发展的规律上看，只有大力提高工农业的相关度，两者的发展才能进入良性发展的轨道。因此，在新的历史条件下，必须紧扣时代的脉搏，用适应现代化建设需要的高标准，来规划和实施加强农村基层组织建设的任务、目标、措施和方法，从而把农村基层组织建设成为符合现代化要求的坚强的战斗集体和领导核心。

2、以领导班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在农村基层组织建设中，领导班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。要通过加强领导班子的思想建设，使农村基层组

织领导班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强领导班子的作风建设，使每一个领导成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对领导班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个领导成员增强对市场经济的适应能力，提高领导和驾驭市场经济的能力，掌握带领人民群众进行社会主义现代化建设的基本本领和技能。在领导班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维桎梏，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在教育培训的方式方法和内容上，要适应市场经济的需要，更新教育培训内容，改进教育培训的方法，掌握市场经济的基本理论，以及现代科技、财政、金融、外贸、法律、市场运作等方面的知识和技能，切忌千篇一律，不分对象地生搬硬套。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。针对目前在一些地方存在的村支书难选的实际，可以采取从上级机关选派、从优秀大中专毕业生中挑选、从优秀复员退伍军人、回乡知识青年中选拔，以及从致富能手、外出务工人员中选拔优秀人才等办法，切实解决村干部，尤其是村支书素质不高的问题，从而为加强农村基层组织建设奠定良好的组织基础。

3、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。在这方面，一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是要进度要加快。各村党支部，要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。对长期不做发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，要进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，要追究领导责任。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党员对党

组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强党员对党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。要进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党的队伍的纯洁。

4、以财务公开为重点，全面实行政务、村务公开。农村基层组织和基层干部生活工作在群众之中，接受群众的监督应是情理之中的事情。要教育农村基层干部尊重群众的民主权利，自觉地、主动地接受群众的监督。很多时候群众对基层组织和基层干部不满意，根源在于群众的知情权、参与权、监督权未得到应有的尊重，群众对基层组织和基层干部的工作不了解，因而产生猜疑和误解。实践证明，只要基层组织和基层干部自身行得正，能够充分尊重群众的民主权利，把政务、村务向群众真正地公开，许多矛盾完全可以化解。加强农村基层组织建设，一定要把搞好政务、村务公开，尤其是财务公开落到实处，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。这项工作，要形成严格的制度，确保货真价实，绝对不能掺假使杂。县级党委及政府职能部门，要加强监督和检查，发现问题及时解决。只有这样，才能融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。

篇3：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

一、加强基层党组织建设, 首先必须建立健全党的基层组织

只有首先建立了基层党组织, 谈加强基层组织建设才有意义。随着企业的不断发展, 行业领域在拓宽, 管理幅度的增大, 产权关系日益复杂化, 跨地域的所属公司在增加, 如何在这些公司设立基层党组织, 使之适应企业的发展, 充分发挥政治核心作用是摆在党建工作面前现实的问题。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出, 要扩大基层党组织覆盖面, 按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求, 探索完善基层党组织设置形式。笔者认为不论是企业改制还是新建项目, 对具备条件的, 应该同时建立党的基层组织, 对暂不具备条件的, 可以考虑选派党建工作指导员等方式进行。比如可以以资产为纽带探索党的基层组织建设, 做到有生产经营的地方就有党的组织。

二、加强基层党组织建设, 必须同企业的生产经营结合起来

围绕企业改革和生产经营开展工作, 需要增强为企业发展服务的意识, 自觉地把基层党组织建设的各项工作同企业的发展经营结合起来, 全面体现党的基本路线的要求。企业基层党组织建设的各项工作都要同改革、发展、稳定的工作大局密切结合, 同企业发展和各自单位的工作任务密切结合, 使之相互促进。脱离企业发展这个中心, 离开改革、发展、稳定的实践, 孤立地抓党的基层组织建设, 效果也不会好。

三、加强基层党组织建设, 必须贯彻科学发展观

科学发展观反映了我们党对执政规律和社会主义建设规律的认识达到了一定的高度, 它不仅进一步明确了现代化建设的发展道路、发展思路和发展战略, 也为加强和创新党的基层组织建设, 为探索新时期基层党建规律指明了方向, 提供了有力的思想武器。党的基层组织必须适应新形势的要求, 主动从那些不合时宜的观念、做法、体制中解放出来, 积极探索, 大胆尝试, 努力把党的基层组织打造为风气好、能力强、作风硬的战斗集体。学习实践科学发展观的关键则是要切实加强党的先进性建设和执政能力建设, 把党的先进性要求严格贯彻到基层的各项工作中去, 不断提高党员干部的领导能力和工作水平, 使党的基层组织真正成为学习和贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者。

四、加强党的基层组织建设, 必须不断加强对基层党务干部的培训和考核

随着企业改革发展速度的加快, 需要加快基层党组织建设以适应形势发展的需要, 积极参与到企业的各项工作中去, 这就需要重视选好配强基层党支部书记, 加强对支部书记的教育和培训工作, 切实抓好后备干部的培养。对支部书记要建立工作责任制和考核制, 加强对他们的考核、奖励、培训, 提高他们的工作能力。党支部书记应当发扬艰苦奋斗、任劳任怨、甘于奉献的精神, 不断改进党组织和党员发挥作用的方法, 创新各种活动载体, 激发广大党员学习和工作的热情, 使党支部始终成为宣传力度大, 辐射范围广、组织战斗力强的坚实堡垒。

五、加强党的基层组织建设, 必须本着实事求是的原则解决实际问题

基层党组织要根据实际情况有针对进行宣传和贯彻, 善于找准工作的着力点, 研究新情况, 解决新问题, 创造新经验, 在实践中把基层党组织的建设不断提高到新的水平。对于在活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难, 想方设法帮助解决, 为开展工作创造必要条件。提高基层党务干部的待遇, 使他们的待遇和奖惩与同级行政管理人员一视同仁。关心爱护广大基层党务干部, 关心他们的思想和工作, 帮助他们解决实际困难, 充分保护和调动他们的积极性, 满腔热情的支持他们的工作, 使基层党组织成为激发员工斗志、凝聚员工合力、鼓舞员工干劲的保障。

六、加强基层党组织建设, 必须坚持开拓创新, 努力做到与时俱进

在坚持好“一课三会”等制度的同时, 需要用改革的精神研究新情况、解决新问题, 改进工作方法、工作作风和活动方式。随着改革开放和现代化建设的发展, 企业基层党组织建设面临许多新情况新问题, 需要在实践中积极探索, 研究和解决新问题, 创造新经验, 使党的基层组织建设工作在改进中加强, 在转变中适应, 在发展中提高。同时把继承优良传统和改革创新有机地结合起来, 从实际出发调整基层党组织的设置, 建立健全各种规章制度, 逐步形成能够适应新形势要求的工作机制。

篇4：加强和改进新形势下党的建设

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于2009年9月15日至18日在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，深刻分析党的建设面临的新形势，全面总结我们党执政60年加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性和创造性，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

理论分析

一、政治生活角度

1加强和改进新形势下党的建设的必要性

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。只有加强和改进新形势下党的建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

2加强和改进新形势下党的建设的要求

①建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；②坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；⑧深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；④做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；⑤弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；⑥加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

中国共产党具有与时俱进的执政方式。中国共产党应该坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式：①坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；②坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；③坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；④坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；⑤坚持改革创新，增强党的生机活力；⑥坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

新中国成立60年来，党和政府坚持民族平等团结互助，创造性地实施民族区域自治制度，方向完全正确，成效非常显著。我们必须进一步全面贯彻落实党的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则和民族区域自治政策。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

二、生活与哲学角度

1世界是物质的，物质决定意识，这就要求我们从实际出发，实事求是。事物是变化发展的，我们要用发展的观点看问题。矛盾具有特殊性，我们要对具体问题做具体分析。

世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。

2意识对改造客观世界具有指导作用。认识对实践具有反作用。

不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。

3联系具有普遍性、客观性和多样性，我们要用联系的观点看问题。

在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

4矛盾的主要方面在矛盾中处于支配地位，起着主导作用。事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。矛盾的主要方面与次要方面既相互排斥，又相互依赖，并在一定条件下相互转化。这就要求我们坚持一分为二的矛盾分析法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法。我们还应看到党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

5主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用。这就要求我们在认识复杂事物的发展过程时，要着重把握重要矛盾，“牵牛要牵牛鼻子”。整体和部分的辩证关系原理要求我们应当树立全局观念，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标，从而达到整体功能大于部分功能之和的理想效果。

加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。

三、经济生活角度

经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。经济全球化主要表现为生产全球化、贸易全球化和资本全球化。经济全球化使世界各国的经济联系在一起，一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界。十七届四中全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑的趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时指出，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。

2009年以来，国民经济恢复速度超出预期，经济主体信心稳步提高；GDP同比增长回升，环比增长继

续加快；工业生产增速明显加快，国内投资需求强劲反弹，出口增长乏力；城乡居民收入提高，财政盈余下降。我们必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。

新题训练

一、单项选择题

1中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于_____若干重大问题的决定》。( )

A加强和改进新形势下党的建设

B加强和改进新形势下党的思想建设

C加强和改进新形势下党的作风建设

D加强和改进新形势下党的反腐倡廉建设

2，____是党的生命，____是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。( )

A思想建设改革创新

B改革创新思想建设

C集中统一党内民主

D党内民主集中统一

3“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”从执政方式看，我们党应( )

A坚持科学执政，尊重客观规律

B坚持民主执政，壮大爱国统一战线

C坚持依法执政，突出宪法的作用

D坚持与时俱进，推进理论创新

4执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。无产阶级政党的根本的领导方法和工作方法是()

A实事求是

B群众路线

C具体问题具体分析D一切从实际出发

二、简析题

5某校高三(3)班学生以“中国共产党执政60年”为主题开展综合探究活动，现在请你参与其中。

情境一中国共产党执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载入航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。

(1)结合《经济生活》《政治生活》和《文化生活》的有关知识，谈谈从中国共产党执政60年来所取得的伟大胜利中，你发现了什么?

情境二十七届四中全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时指出，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识。

(2)上述材料体现了哪些哲学道理?

情境三2009年是中国共产党执政60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我们要深入贯彻落实科学发展观，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，促进经济社会又好又快发展。

篇5：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

【在线投稿】【关闭窗口】2009年02月10日 16:23:49 来源:长治日报

胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党的十七大再一次要求我们一定要保持清醒的头脑，既要看到党的建设和组织工作的巨大进步，又要看到新形势下党的组织工作面临的新挑战、新任务，尤其是组织工作中存在着许多亟待解决的深层次矛盾和问题。比如，一些领导班子和领导干部的素质和能力不能胜任党和人民赋予的重要职责;一些党员、干部的思想意识、知识本领、道德修养与党的先进性的要求不相称;一些基层党组织软弱涣散，对群众缺乏凝聚力;干部选拔任用科学机制不够健全，干部管理中存在失之于宽、失之于软的现象，选人用人上的不正之风屡禁不止，人民群众对选人用人的满意度不够高;组织工作的理念、方式、手段等与科学发展观的要求不完全适应，等等。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，在党中央的正确领导下，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，不断推进组织工作的改革创新。

---进一步深入贯彻落实科学发展观，使组织工作更好地服务科学发展。科学发展观是马克思主义中国化的重要成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是党的建设和组织工作的重要指导方针。

我们要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，按照科学发展观的要求来审视组织工作，深刻认识组织工作中心任务的客观性和阶段性，着力转变影响和制约组织工作科学发展的思想观念，着力解决组织工作与科学发展不适应、不符合的问题，着力探索建立充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的组织工作体制机制，继续探索和把握组织工作的发展规律，推进组织工作改革创新。

要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

要围绕科学发展加强领导班子和干部队伍建设，把学习实践活动与领导班子和干部队伍思想政治建设结合起来，在学习实践活动中培养、锻炼和考察干部。要切实抓好新一轮大规模培训干部工作，努力使各级领导班子和领导干部的马克思主义理论素质、现代科学文化知识水平有新的提高，统筹国内国际两个大局的能力，推动科学发展、促进社会和谐的能力，总揽全局、应对复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力有新的增强。

---进一步深化干部人事制度改革，严格管理干部，推动党内民主建设，回应党员、干部和人民群众的新期待，提高人民群众对组织工作的满意度。

组织工作方针政策制定得怎样，工作开展得如何，工作效果的好坏，最终都要由党的事业的发展实践来检验，由广大党员和人民群众拥护不拥护来评判。改革开放30年来，广大党员、干部和群众的民主意识显著增强、政治参与积极性明显提高，对组织工作改革创新，尤其是对深化干部人事制度改革和推进党内民主建设的关注度和期望值都很高。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把群众关注的热点、难点问题作为组织工作改革创新的着力点，大胆探索、攻坚克难。

一是要进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要积极探索扩大干部工作民主的新途径、新形式，进一步加大“竞争性”选拔干部的力度，健全干部选拔任用中的择优机制，建立干部选拔任用工作信息公开制度，增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。要建立干部选拔任用工作责任制，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严格执行组工干部“十严禁”纪律，坚决查处选人用人上的违规违纪行为，真正做到不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。

二是要按照“从严治党”的要求从严管理干部。要建立健全干部考核评价体系，强化干部监督与违规违纪举报查处力度，坚持和完善问责制，促使干部正确履职、秉公用权、认真负责。坚决惩治和有效预防腐败，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真学习中纪委三次全会精神，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源

头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部行政问责制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。完善巡视制度，强化巡视工作。提高领导干部廉洁自律意识，增强党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，查处违纪违法案件。三是要积极推进党内民主建设。按照十七大的要求，有组织、有计划、有步骤地加快党内民主建设进程，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主议事环境。要建立健全党的代表大会代表任期制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，改革和完善党内选举制度，扩大基层党组织领导班子直接选举范围，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的民主权利。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。完善党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。

四是要建立健全组织工作群众满意度定期调查制度，自觉接受人民群众的监督，使组织工作更加开放、更加透明。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

---进一步深入研究、继承创新，促进组织工作的有效推进。

党中央、国务院立足于未来10年、20年乃至更长时期对领导人才的战略需要，加大培养选拔优秀年轻干部力度，推进组织工作改革创新的系统性、前瞻性、战略性研究，既要善于运用“显微镜”见微知著，又要善于运用“望远镜”审时度势。

一是要着眼于夯实党的执政基础，大力推进基层党建工作创新。要认真研究新一轮农村改革发展给农村基层党建工作提出的新任务、新要求，以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以“三级联创”为载体，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所建设等问题。

二是要建立来自基层一线的党政干部培养链，组织和安排年轻干部到基层、到生产一线去经受锻炼，引导和组织高校毕业生到农村、企业、社区去经受锻炼，加强从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关的工作。要进一步建立健全人才培养、引进、评价、选拔、流动、激励、保障机制，组织实施“海外高层次人才引进计划”。

三是要增强改革措施的科学性、合理性、协调性。组织工作的改革创新，必然涉及权力和利益的调整，会带来一些新的问题，也会有一定风险。每一项改革措施的出台，都要统筹考虑党的事业需要、党内和社会上的承受度，加强对改革风险的评估，把握好改革的时机、力度和节奏，密切关注、及早发现和解决改革中出现的新情况新问题，保

证改革积极稳妥、有序可控。

---进一步解放思想、改革创新，始终保持奋发进取的精神状态，不断提高攻坚克难、开拓创新的能力。解放思想是一个不断自我扬弃、自我完善的过程，改革创新是一个主动兴利除弊、革故鼎新的过程。只有敢于批评和自我批评，才能使党的组织工作不断有新的发展。我们要始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、求真务实的风气，既坚持党的基本原则、发扬组织部门的优良传统，又摒弃封闭保守的陈旧观念，努力创造有利于组织工作改革创新的环境和条件。要尊重和鼓励基层改革创新，支持基层的实践探索，推广基层创造的有益经验，充分发挥各级党组织和广大党员、干部的积极性、主动性和创造性，努力形成创新活力竞相迸发、改革实践异彩纷呈的生动局面。

篇6：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统

>60年前的延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。

>新中国成立后，毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《毛泽东文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文逊第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、～、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。

>在新历史条件下，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。

二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度

>按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。

>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进娶照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一

步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。

>党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进娶照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的以权谋私、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的～现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生～，就对的权力绝对地滋生～。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。

三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大

>在“七一”重要讲话中，江泽民同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；江泽民同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。

>进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。

>进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民主权利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。江泽民同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。