2010年土右旗教育局团委工作要点

关键词： 右旗 教育局 团委 工作

2010年土右旗教育局团委工作要点（精选4篇）

篇1：2010年土右旗教育局团委工作要点

2010年土右旗教育局团委工作要点

2010年土右旗教育局团委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥教育系统团少组织在我旗未成年人思想道德建设中的重要引导作用，不断创新工作思路、工作方式，突出特色，注重实效，打造品牌，全面深化各项重点工作，努力开创教育系统团少事业发展的新局面。

一、以学习胡锦涛总书记贺信精神和第六次全国少先队代表大会召开为契机，扎实推进未成年人思想道德建设

向全体少先队员宣讲胡锦涛总书记贺信精神，积极开展争当“四个好少年”活动。在中国少年先锋队建队60周年，中共中央总书记、中央军委主席胡锦涛向全体少先队员发出了贺信，在贺信中胡爷爷鼓励广大青少年儿童要做“争当热爱祖国、理想远大的好少年“、”争当勤奋学习、追求上进的好少年“、“争当品德优良、团结友爱的好少年”、“争当体魄强健、活泼开朗的好少年”的四好少年。在新学期开学之际，我们要求各校要面向全体少先队员，在学校普遍开展争当“四个好少年”活动。一要集中通过队会、队前教育、课堂教学等多种方式，将胡锦涛总书记对少年儿童的殷切期望，将争当“四个好少年”的要求，传达到全体少先队员之中。1

二要开展争当“四个好少年”的实践活动。鼓励基层少先队大队特别是小队、中队，积极探索各种丰富多彩、生动活泼、行之有效的方式，发挥少先队员的主动性、积极性和创造性，鼓励少先队员在学校、家庭、社会和大自然的实践中体验，争当“四个好少年”。三要与深化少先队各项品牌活动结合起来，与加强中小学校校园文化建设结合起来，与优秀少先队员、少先队集体评选和中小学生素质评价结合起来，发挥好雏鹰争章在活动中的激励作用，推动活动深入发展。2010年“六一”期间将召开第六次全国少先队代表大会，通过开展争当“四个好少年”活动，以朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌和实际行动来迎接大会的召开。

二、立足实际，因地制宜以团少社团为基地，开展丰富多彩的团少活动

1、指导各学校以重大节日为契机，以举办系列活动为载体，进一步丰富校园文化活动的内容和形式，将思想育人、文化育人融入到丰富多彩的校园文化活动中，在活动中充分展示当代青少年学生的青春风采。同时，在活动中，增强学生的组织意识，加强团少组织的基层建设，提升在学生中的凝聚力，充分发挥基层团少组织和学生社团在丰富和活跃校园文化生活中的重要作用，提升团少组织在新时代青少年学生中的凝聚力和影响力。

2、以“我读书 我快乐”手拉手图书屋为主要内容，积

极探索“手拉手”活动的长效机制，继续深入开展“手拉手”活动，不断创新“手拉手”活动内容和活动形式。以创建、巩固和完善各校尤其是农村中小学校的红领巾书屋、红领巾书架建设为载体，将“手拉手”活动与“和好书交朋友”、“共读一本书”等趣味读书活动相结合，与“好书伴我成长”主题演讲比赛和“送图书进校园”实践活动相联系，倡导在城镇和乡村校园广泛开展“手拉手”活动。

三、以青少年科技创新活动为载体，努力推进青少年儿童科普教育活动

围绕提高青少年儿童的科学素质，开展多种形式的青少年儿童科技教育活动。引导青少年儿童参与科技实践，把趣味性贯穿于科技创新活动中，充分激发青少年儿童的参与兴趣，增强他们的创新意识和实践能力。各学校在今年的活动中要高度重视科技活动的重要性，积极组织学生参加教育系统开展的青少年科技教育、科学知识普及、科技制作、青少年科技创新大赛等活动，调动广大中小学生努力学习科技知识的热情和创造发明的积极性，培养他们的科学精神和创造精神。

四、切实巩固共青团、少先队的自身建设，增强团少组织的吸引力和凝聚力

1、加强共青团和少先队组织建设。加强中学团队衔接工作，吸收优秀少先队员入团；进一步健全增强共青团员意

识，加强对团员的经常性教育；协助党组织做好“推优”工作，不断提高“推优”的数量和质量。要进一步巩固少先队大、中、小队建设，开展好队会、队日活动，积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用，重点抓好少先队小队干部的民主选举和任期轮换制度，为广大少先队员提供平等参与、服务他人的平台。

2、加强团干部和辅导员队伍建设。配齐配强基层团干部、辅导员队伍，将更多年轻、有事业心和责任心、能力突出的青年教师吸收到团少干部队伍中来。继续深化共青团干部、少先队辅导员培训，特别是要重视加强新上岗团少干部的培训。开展“优秀团干部”、“优秀少先队辅导员”、“优秀志愿辅导员”和“优秀基层团组织”、少先队“红旗大中队”的评选表彰活动。发挥榜样的激励引导作用，激励鼓舞团干部和辅导员及社会各界投身团少事业，进一步扩大共青团、少先队的社会影响。

3、加强团队文化建设，规范团队活动室、广播站等文化阵地；规范共青团、少先队礼仪；加强对团队工作典型的发现、培养和宣传，积极发挥先进示范作用。

篇2：2010年土右旗教育局团委工作要点

——2011年3月9日在土右旗第十五届人民代表大会第四次会议上

2011-03-14 10:08

来源：王章

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请连同《土右旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十一五”时期和2010年工作回顾

“十一五”时期，我旗经济社会发展取得了重大成就。五年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领广大干部群众，以建设新型中等城市为目标，以富民强旗为出发点和落脚点，解放思想，与时俱进，大力推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程，努力增加城乡居民收入，全旗呈现出经济繁荣、民族团结、社会和谐稳定的新局面，新型中等城市建设实现了良好开局。

（一）综合经济实力进入全市前列。“十一五”期间，我旗经济持续快速发展，各项主要经济指标均实现了高位增长，综合经济实力跻身城区行列。地区生产总值和财政收入翻了两番，分别由2005年的42.7亿元、5.2亿元增加到2010年的169亿元、21.6亿元，年均增速分别达到19.3%和33%。城乡居民收入实现了翻番，2010年城镇居民人均可支配收入达到17804元、农民人均纯收入达到8815元，年均增速分别达到16.5%和12.9%。五年累计完成固定资产投资467亿元，是“十五”时期的5.6倍，建成了一批关系长远发展、群众直接受益的重大项目。

（二）产业发展水平快速提升。“十一五”期间，我旗初步扭转了农业大旗、工业小旗、财政穷旗的发展局面，新型工业、现代农业、生产性服务业发展取得了明显成效，三次产业结构优化为16:46:38。新型工业化迈出坚实步伐。工业增加值增长5.3倍，达到64.8亿元，年均增长29.4%。按照企业向园区集中、项目向产业集聚的发展思路，规划建设了占地45.7平方公里的新型工业园区，累计投资7.1亿元，实施了园区道路、给排水、供电、供气、供热等基础设施工程，建成日处理能力2万吨的污水处理厂，入园企业达到37户，2010年完成工业总产值83亿元，占全旗工业总产值的35 %，被自治区政府命名为“循环经济试点示范园区”。五年累计实施了投资5000万元以上工业重点项目60 个，山晟新能源、神东电厂、福禾豆业等一批亿元以上项目建成投产，泛海煤化工、九台肥醇联产、大地金辉铝板带、山晟太阳能电站等一批重大项目全面开工建设，初步形成了电力、光伏、煤化工、有色金属深加工、天然气液化、食品加工六大主导产业。加强节能减排工作，全面完成了“十一五”节能减排任务。现代农业初具规模。一产业增加值实现了翻番，达到26.7亿元，粮食产量达到74.8万吨，连续三年蝉联“全国粮食生产先进旗”称号。农业规模化、集约化经营水平明显提高，集约化经营达到25.2万亩，占耕地面积的 19%；设施农业从无到有，建成蔬菜保护地1.2万亩；奶牛养殖由传统分户散养向园区牧场集中饲养转变，规模化养殖达到85%；建成小尾羊万只肉羊养殖示范园区和一批肉羊养殖专业村、示范户。农业产业化进程加快，明旺乳业、巨丰番茄等一批龙头企业投入运营，农副产品物流园区一期工程完工，初步形成了较为完善的农副产品产加销体系。第三产业多元发展格局基本形成。增加值翻了两番，达到64.5亿元，年均增长19%。以煤炭物流为主的生产性服务业迅速壮大，建成萨拉齐、大城西、将军尧等6个煤炭物流基地。2010年煤炭产销量突破7000万吨。敕勒川文化产业园建设全面启动，文化旅游产业发展条件明显改善。传统商贸业快速发展，社会消费品零售总额达到25.2亿元。

（三）城乡规划建设取得明显成效。编制了新型中等城市总体规划、控制性详细规划，启动了6个乡镇和中心集镇规划编制工作，实现了城乡规划全覆盖。加快萨拉齐城区建设步伐，建成区面积和城区人口扩大近一倍，城区面貌明显改观。五年累计投资60亿元，城区道路骨架基本建成并达到“五化”标准，集中供热、供气和污（雨）水收集率分别达到97%、82%、83%，实现了垃圾无害化处理；建成生态公园和磐安门、泰来门广场，城区人均公共绿地面积达到9.6平方米。加大旧城改造和房地产开发力度，五年累计拆迁改造旧城区73.4 万平方米，新建商住房203万平方米，人均住房面积达到27.4平方米。加强基础设施建设。新修县级公路196公里、通村水泥路430公里，基本实现了村村通水泥（油）路；实施了城乡人畜饮水安全工程，在自治区率先实现农村自来水化和饮水安全控制自动化；完成了美岱水库、朱尔圪岱水库除险加固、民族团结灌区改造等一批水利重点工程；加大土地整理和农业综合开发力度，改造中低产田30.8万亩；加强林业生态保护，累计完成封育造林52.6万亩，森林覆盖率达到23%，荣获“全国绿化模范县”和“全区林业生态建设先进集体”荣誉称号。大力推进新农村建设，96个试点村基础设施条件和村容村貌明显改善，建成了美岱桥、沙图沟等一批高标准示范村。

（四）民生保障水平逐年提高。认真落实国家各项社会保障政策，五年累计投入民生资金37.6亿元，实施了一大批群众切身受益的民生工程和好事实事。落实了城乡低保、养老、医保、失业、工伤等保障制度，及时兑现了提标扩面政策，基本形成了覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，养老保险参保人数达到9万人，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参保人数分别达到21万人和3万人，累计发放低保金近1亿元，医疗等五险累计报销3.1亿元，受益群众达到31万人次。率先在全市启动被征地农民养老保险，累计参保人数达到1560人。加强城镇就业和农村劳动力转移工作，累计新增城镇就业1.8万人，全面消除了零就业家庭；年均转移农村富余劳动力8万人次，务工收入成为农民增收的重要来源。建立了贫困学生救助制度，设立了助学基金，累计救助贫困学生5300人次。加大住房困难家庭保障力度，建立了租金补贴和实物配租相结合的住房保障制度，建成廉租房10.4万平方米，改造农村危房2.3万平方米，807个住房困难的城镇低保户享受到了租金补贴。加强贫困村产业扶持和基础设施建设，累计使2.4万名贫困人口实现了稳定脱贫。

（五）社会事业全面进步。大力推进城乡教育均衡发展，优化城乡学校布局，改善办学条件，提高教育教学质量，撤并中小学校97所，新建、改建校舍20.4万平方米，建成了蒙小、实验小学等一批标准化学校。提高旗乡村三级医疗服务水平，乡镇卫生院实现了“县办县管”，推行了基本药物零差率销售制度，建成旗医院标准化病房楼，新建改建12所乡镇卫生院、20个标准化村卫生室，医疗卫生条件明显改善，荣获自治区“农村卫生工作先进地区”称号。加强计生服务基础设施建设，狠抓流动人口管理服务和出生缺陷干预工作，出生人口素质明显提高，低生育水平持续稳定，获得全国“计划生育优质服务先进旗”称号。大力发展文化广电事业，加强城乡文化活动场所建设，建成8个乡镇文化站、66个文化活动室、43个文化大院，丰富了城乡群众的文化生活。着力打造二人台艺术品牌，成立了二人台艺术团，承办了首届内蒙古二人台文化艺术节，被命名为“中国二人台文化艺术之乡”。加强广播电视网络工程建设，全面实现了有线电视户户通、调频广播村村通。举办了建旗四十周年庆祝活动，全面展示了建旗以来经济社会发展取得的巨大成就。制定了加快少数民族聚居村发展的扶持政策，多渠道增加投入，少数民族聚居村生产生活条件明显改善。支持工会、共青团、妇联开展工作，审计、统计、档案、气象、老龄、关心下一代、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

（六）政府自身建设进一步加强。坚持依法行政、科学民主决策，自觉接受人大、政协监督，认真听取社会各方面意见，决策科学化、民主化水平不断提高。积极推进政府机构改革，逐步推行事业单位绩效工资制度。完善政务公开工作机制，建立政府信息公开制度，建成行政审批服务大厅；落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，强化行政效能和执法监察，政府工作的透明度、群众满意度明显提高。深入推进村务公开民主管理，加大“双拥”共建力度，荣获“全国村务公开民主管理工作示范旗”、“自治区双拥模范旗”称号。提高政法部门装备和经费保障水平，充实基层一线警力，严厉打击违法犯罪行为，社会治安秩序持续好转。圆满完成了“五五”普法任务。坚持标本兼治，安全生产水平稳步提高。高度重视信访维稳工作，社会和谐稳定的局面更加巩固。

刚刚过去的2010年，是我旗经济社会发展实现重大跨越的一年。面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争环境，我们以重大项目引进建设、城乡一体化发展、改善民生等为重点，在发展中促转变、调结构，实现了经济社会的持续快速发展。地区生产总值增长22.4%，总量居全市外五旗县第一位；财政总收入增长44.6%，增速和总量分别列全市第一位、第四位。全年组织实施的86个重大项目竣工39个，项目竣工率居全市前列。泛海煤化工、大地金辉铝板带等重大项目取得实质性进展；神华、明华万吨列铁路装车基地建成运营；浙江小商品综合市场、建材商贸物流、包百城市广场等项目落地开工；小尾羊万只高标准肉羊养殖园区建成运营，土地流转、蔬菜保护地建设取得明显成效。美岱召广场等文化旅游项目建成开放，首届土右旗金杏节暨“印象敕勒川”书画摄影活动取得圆满成功。承诺为群众兴办的15件好事实事全部兑现，城乡发展条件明显改善。经过一年的不懈努力，我们圆满完成了十五届人大三次会议确定的各项目标任务，为“十一五”发展划上了圆满句号。

各位代表，过去五年的成就，谱写了我旗经济社会发展的新篇章，为建设新型中等城市奠定了坚实的基础。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界关心支持的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向始终关心支持政府工作的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，向积极参与土右建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒地认识到，经济社会发展进程中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业结构单一，经济自主发展能力不强；城乡基础设施条件、社会保障水平、公共服务能力等方面还存在较大差距，城乡一体化建设任务繁重；城乡居民持续增收压力较大，影响稳定的因素明显增多；政府职能转变还需进一步加快，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们要以高度的政治使命感和时不待我的紧迫感，在新的征程中，千方百计加快发展，多措并举维护稳定，尽心竭力改善民生，决不辜负全旗人民的期望和重托。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

“十二五”是我旗全面推进新型中等城市建设的攻坚时期。市委十届七次全委会议确立了“科学发展、全面转型、富民强市”战略、加快构建区域性中心城市的目标，明确了把我旗建成深度融入呼包鄂一体化发展的重要节点和新型中等城市的发展定位；市人大作出《关于推进土右旗中等城市建设的决定》，标志着我旗新型中等城市建设步入了法制化轨道，这是我旗加快新型中等城市建设难得的历史机遇。旗委十届十一次全委会议作出了实施“五大战略”、推动“五项重点工作”、实现“五新目标”总体部署，为“十二五”发展指明了方向。我们一定要抢抓前三年的有利时机，集中力量加快发展、加快建设，在扩大经济总量、提升经济效益、改善城乡面貌上取得实质性突破，基本搭建起新型中等城市框架；后两年重点进行巩固、完善、提高，确保圆满完成“十二五”规划目标任务。

“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实市委“科学发展、全面转型、富民强市”战略，坚持工业经济强旗、生态文化立旗，以扩大经济总量和加快转变发展方式为主线，以全面改革创新为动力，更加注重产业发展壮大和转型升级，更加注重城乡统筹建设，更加注重社会民生事业，更加注重生态环境保护，加快构建“一轴两带三区”产业布局和“一城双核多点”城市布局，全力打造包头市城市功能拓展区、现代农业发展带、新兴产业承载地和内蒙古西部商贸物流集散中心、文化旅游休闲中心，努力建成深度融入呼包鄂一体化发展的重要节点和新型中等城市。

总的奋斗目标是：到2015年，全旗地区生产总值达到500亿元，财政收入达到50亿元，年均分别增长22%；农民人均纯收入达到1.78万元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到 3.43万元，年均增长14%；城市主城区建成面积达到31平方公里，城镇人口达到20万人，城镇化率达到55%，新型中等城市建设初具规模。实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：

（一）坚持扩大总量和转型升级并重，着力提高主导产业发展水平。

抓好招商引资工作是“十二五”期间产业发展的首要任务。要千方百计增加项目引进数量，提高项目引进质量，尽快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展局面，快速做大产业规模和经济总量。同时，按照产业集群发展、延伸发展和向中高端发展的思路，尽快培育一批主导产业，形成完善的现代产业体系，全面提高产业发展的规模、质量和效益。

加快完善新型工业体系。全面加强新型工业园区基础设施建设，完成路网框架和“五化”建设任务，高标准配套水、气、热、电等基础设施，优化园区产业布局和项目布局，提高园区承载重大项目的综合能力，着力培育壮大电力、光伏、煤化工、有色金属深加工、天然气液化、食品加工六大主导产业，充分发挥重大项目的辐射带动作用，引进产业延伸项目和协作配套项目，大力发展非资源型产业，形成用地集约、项目集中、产业集聚的集群化发展格局。力争通过三年努力，形成194万千瓦电力、1万吨多晶硅、240万吨煤化工、16万吨铝板带、20亿立方米天然气液化、45万吨食品的生产能力，山晟新能源进入全国光伏产业前三强。“十二五”末，全旗工业增加值达到230亿元以上，初步建立起新型工业体系。

大力发展现代农业。按照“两带五区九园”规划布局，围绕粮饲、乳、肉、果蔬四大主导产业，逐年增加现代农业发展投入。加快土地集约化、养殖业规模化、农民组织化、经营产业化步伐，大力推进标准化生产，提高农业机械化装备水平，着力打造国家级现代农业示范区。加强以农田水利为主的基础设施建设，重点实施百万亩节水改造和水涧沟防洪整治工程。大力发展以设施农业为主的优质高效农业，鼓励发展特色、生态、休闲农业，培育一批绿色食品、有机食品知名品牌，建成一批精品高效种植基地。“十二五”末，土地集约化经营比重达到70%，保护地蔬菜种植面积达到10万亩。加大标准化养殖园区、牧场建设力度，推广生态循环种养模式，大力发展肉羊产业，稳定发展奶牛产业，鼓励发展特色养殖业，形成多元发展的高效养殖格局。“十二五”末，畜牧业规模化养殖比重达到85%以上。加强农业科技服务体系建设和实用技术应用推广，建成高效便捷的现代农村科技信息网络。加快农副产品市场营销体系建设，培育壮大加工龙头企业，提高农畜产品加工转化水平。“十二五”末，初步建成集标准化生产、市场化运作、科学化管理、社会化服务为一体的现代农业发展体系，一产业增加值达到50亿元。

加快提升第三产业整体水平。积极推进现代百货、专业市场、综合超市、特色商街、新型市场建设，大力培育电子商务、体验式消费等新型商贸业态，加快农村日用消费品、农业生产资料和农产品购销网络体系建设，打造内蒙古西部商贸物流集散中心。加快发展以园区、基地和交易平台为基础的煤炭物流业，启动煤炭电子交易平台，培育大型集团式第三方煤炭物流企业，完善物流服务体系，加快实现由实体实地交易向实体与虚拟交易、实地与远程交易相结合的转变。“十二五”末，煤炭运销达到1亿吨以上，建成全市重要的物流枢纽和内蒙古西部最大的煤炭物流配送中心。大力发展楼宇经济、信息咨询和金融、科技、中介服务业，加快构建与工业化发展相配套的现代服务业体系，做大做强城市经济。“十二五”末，全旗第三产业增加值达到190亿元。

以敕勒川文化产业园建设为核心，保护传承好二人台等非物质文化艺术，打造标志性文化工程，培育形成敕勒川文化品牌，全力创建国家级敕勒川文化产业基地。挖掘旅游文化内涵，培育旅游龙头企业，加大旅游基础设施建设和产品开发促销力度，积极培育生态休闲度假游、黄河风情观光游、民间文化寻味游等特色旅游品牌，打造内蒙古西部休闲旅游中心。大力发展广告传媒、影视制作、文娱演艺等文化创意产业，“十二五”末，文化产业占地区生产总值比重达到5%以上。

（二）坚持城乡建设统筹推进，着力建设生态园林宜居宜业城市。

按照新型中等城市总体规划，突出“蓝天、碧水、青山、田园、湿地”规划理念和“山水古城寺、休闲土右旗”形象定位，加快建设沿山沿河生态带和美岱沟、水涧沟生态屏障，塑造生态园林宜居宜业城市整体形象。前三年，完成城市规划区标志性景观大道和主干路网工程，初步形成新型中等城市发展框架。加快旧城改造和引水入城步伐，加强城区公园、广场、绿化、亮化工程建设，“十二五”末，城区人均公共绿地达到15平方米以上。完善城市集中供热、供气、给排水、垃圾处理等基础功能，打造一批精品小区、精品建筑和精品绿地景观，提高城市管理的精细化水平，形成城市新区现代风格、旧城历史承接、美岱召文化主题突出的城市格局，建成自治区级园林城镇和国家级卫生城镇。规划建设直通市区的快速通道，全面提高旗域县级公路等级，拓宽高速公路萨拉齐出口、新建美岱召出口，建成大城西和张立文尧黄河大桥，建设萨拉齐高速铁路动车站和一级汽车客运站，打造呼包鄂区域“一小时交通圈”的重要节点城市。加强中心集镇建设，基本形成“一城双核多点”城乡空间布局。

大力推进城乡一体化发展。编制完善中心集镇和中心村建设规划，加强农村基础设施建设，建立农村环境卫生综合整治长效机制，重点完善中心集镇和中心村基础设施功能，稳步推进村庄撤并。建立农民转移补贴激励机制，引导农村人口向城区、中心集镇、中心村有序转移。加快“村改社区”步伐，推进教育、文化、卫生等基本公共服务向农村延伸，探索建立养老、医疗等社会保障同城待遇机制，基本形成公共服务、社会保障和社会管理一体化的城乡统筹发展格局。

加强生态建设和环境保护。巩固“全国绿化模范县”建设成果，以创建“国家级生态旗县”为目标，加强九峰山自然保护区和沿黄湿地保护带建设，建立完善水土流失综合防治和地下水生态保护体系，加强后山区小流域治理，实施九峰山植被恢复治理、农村生态村、生态家园工程，旗域生态环境明显改善。“十二五”末，全旗森林覆盖率达到28%以上。严格用地管理，实行集约、节约用地。依法合理用水，鼓励循环利用水资源，推进节水型社会建设。加强污染源监督管理，大力发展低碳循环经济，全面完成城区煤尘污染治理和节能减排任务。

（三）坚持保障与就业并举，着力提高城乡居民生活水平。

健全社会保障体系，加强就业再就业工作，建立社会保障水平、城乡居民收入与经济发展同步增长机制，使全旗人民过上老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、困有所助的生活，增强群众的幸福感。完善城乡低保、养老、医疗等社会保障制度，及时兑现社会保障提标扩面政策，做到应保尽保。加强城乡困难群体的医疗救助、教育救助和司法援助等专项救助，引导社会互助，形成多形式、综合性的现代救助体系。加强住房保障工作，加大廉租房、经济适用房、农村危旧房建设改造力度，逐步扩大廉租住房租金补贴范围、提高补贴标准。认真落实就业再就业扶持政策和最低工资标准，千方百计增加就业岗位，鼓励自主创业，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。

（四）坚持均衡协调发展，着力提高社会管理和公共服务水平。

优化中小学校布局，加快学校标准化建设，整合城乡教育教学资源，大力发展公办学前教育、职业技术教育和民族教育，创新教育教学模式，提高教育教学水平，推动城乡教育均衡发展。大力培养引进高层次、创新型、高技能人才，营造尊重人才的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，为新型中等城市建设提供智力支持和人才保障。加强农村公共文化基础设施建设，大力发展农村特色文化，构建多元文化发展格局，不断满足群众文化需求。大力推进文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展科普宣传教育，提升城乡社会文明程度。深化医药卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，健全旗乡村三级医疗卫生服务网络，加强疾病预防控制工作，完善重大疫情和突发公共卫生事件应急体系，提高医疗服务和管理水平，形成城乡一体、防治结合、分工合理的新型基层医疗卫生服务网络。加强计划生育优质服务工作，提高出生缺陷干预能力，完善计划生育利益导向机制，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强安全事故、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系建设，加强社会治安综合治理，构建信访、调解和综治三位一体的社会矛盾化解机制。创新社会管理方式，完善社会稳定风险评估机制，做好流动人口、特殊人群的管理和服务，提高预防和处置突发公共事件能力，维护社会和谐稳定。

三、2011年的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我旗加快建设新型中等城市的关键之年，做好政府各项工作，具有十分重要的意义。今年全旗经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上，财政收入增长20%以上，城乡居民收入分别增长15%以上。实现上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）狠抓重大项目引进建设，加快培育优势产业集群。

全力抓好招商工作。认真研究国家产业政策，分析行业发展形势和重点企业投资意向，创新招商方式，大力引进市场前景广阔、成长性好、贡献率大的项目。抢抓产业转移机遇，立足光伏、煤化工、天然气液化、有色金属深加工等优势产业，着力引进延伸配套项目，积极构建优势产业集群。充分调动已落户企业和本土企业积极性，大力开展以商招商；落实乡镇、园区、部门招商责任，统筹招商重点，建立竞争激励机制，形成分工协作、齐抓共为的大招商格局。年内引进5个亿元以上项目，到位资金30亿元以上。

大力推进项目建设。全面组织实施好总投资400亿元的104个重点项目，年内完成投资200亿元，72个项目建成运营。山晟光伏循环经济项目二期完成厂房钢构安装和设备调试等工程，形成3000吨多晶硅、350兆瓦切片、电池片的生产能力。神东煤矸石电厂2台30万千瓦机组全部发电投运。华电土右电厂项目力争完成核准并开工建设。泛海煤化工项目完成180万吨甲醇专利技术引进、工程设计、关键设备采购、厂前区建设等工程，生产装置地下工程全部竣工，年内完成投资15亿元以上。九台肥醇联产项目一期工程年底前具备烘炉条件。世益等天然气液化项目投入运营，形成日处理 140 万立方米天然气的能力。大地金辉16万吨铝板带项目完成设备安装调试，年底前部分生产线投产。福禾豆业20万吨豆乳生产线、黄河工贸300万吨水泥粉磨站等项目建成投产。中援绿能天然气、青岛废砂浆切割液等项目开工建设。年内，全旗工业增加值完成87亿元以上。

加快发展园区经济。修编完善园区总规、详规、产业布局规划和特色产业园规划，开工建设园区道路8.6公里，铺设排污管网7.3公里、供热供气管网12公里，完成防洪土方工程，工业垃圾处理厂和美岱召、山格架变电站建成投用，启动山格架化工园区供水和污水处理厂工程，实施园区绿化、美化、亮化工程，力争创建成为自治区级重点工业园区。增强园区服务功能，贴身贴心为项目建设、企业运营搞好服务，推动项目尽早开工建设、投产达效。年内园区工业总产值占到全旗工业总产值的50%以上。

大力发展非公有制经济。认真落实扶持非公有制经济发展政策，优化发展环境，鼓励个体经济和私营企业拓展投资领域，扩大发展空间，尽快做大做强。完善融资服务体系，搭建银企对接平台，帮助非公有制企业解决资金困难。引导企业转变经营理念和管理方法，支持企业技术改造，推动企业打造名优品牌，提升自主发展能力和市场竞争力，着力培育壮大本土民营经济。

加强节能减排和资源节约利用。做好国家级生态示范县创建工作，严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，加强节能减排工程建设，加大环保执法监察力度，全面完成节能减排任务。加强耕地保护和项目用地管理，实现土地节约集约利用。加强水资源保护，提高水资源利用率。加大矿产资源开采监管力度，严禁煤炭超量开采，综合利用好煤矸石资源，严格保护矿区生态植被，严厉打击私挖滥采行为，促进煤炭资源可持续利用。

（二）加大农业基础设施投入，推进现代农业示范区建设进程。始终把“三农”工作作为政府工作的重中之重。编制完成“两带五区九园”现代农业示范区总体规划，突出抓好农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。年内农作物播种面积保持在170万亩以上，粮食产量稳定在70万吨以上，一产业增加值达到29亿元以上。加大农业综合生产能力建设投入，组织实施土地整理、粮食增产等项目，改造中低产田16万亩；抓好与清华大学合作的盐碱地生态修复开发利用项目，治理盐碱荒地2.2万亩。多方筹资，增加投入，加强农田水利基础设施建设。实施节水示范、水权置换等工程，开工建设黄河堤防加固和险工治理、水涧沟防洪整治工程，完成民族团结灌区泵站和灌区节水改造，新增节水灌溉面积12.5万亩。加大林业生态建设保护力度，重点抓好城区周边林带建设和沿黄公路绿化，全旗森林覆盖率达到24%。加大现代农业投入，年内旗本级预算投入5000万元，用于支持蔬菜保护地和养殖业发展。

大力发展以蔬菜保护地为主的集约高效农业。年内新建蔬菜保护地1.2万亩，建成一批高标准千亩以上蔬菜种植基地。完善农业科技推广体系，加强农业科技人员队伍建设，建成8个乡镇农业技术推广站和37个村级农技服务点，为成规模的蔬菜种植基地选聘技术人员驻点指导，推广良种100万亩、测土配方施肥面积140万亩，特色高效农业种植面积达到10万亩。加快推进土地经营权流转。鼓励龙（下转第三版）（上接第一版）头企业、专业合作社、种养大户依法合理流转土地，重点发展以千亩合作农场、百亩家庭农场为主的特色高效种植业。年内土地流转面积达到60万亩，集约化经营面积达到30万亩，规范合同签订率达到95%以上，形成旗有万亩、乡有千亩示范的集约化经营格局。

大力发展以肉羊为主的规模养殖业。加大政策扶持和财政奖补力度，重点发展高标准养殖园区和龙头企业。年内新建万只肉羊高标准养殖园区2个，肉羊养殖场、种羊场41个，发展一批养殖专业村、示范户，全年肉羊出栏量达到175万只以上。全面落实扶持奶产业发展政策，着力提高奶牛养殖规模化水平，建设成信万头奶牛养殖示范园区，新建、改扩建标准化奶牛养殖场30个。鼓励发展特色养殖业，年内畜牧业占一产业增加值的比重达到50%以上。

深入推进产业化经营。促进福禾豆业、大漠林深、明旺乳业等龙头企业扩能升级，大力引进以蔬菜、肉类为主的加工企业，增强龙头企业辐射带动能力。抓好市场流通服务体系建设，农副产品物流园区二期工程建成运营，启动双龙农资综合市场，培育发展中介组织38个，合作组织带动农户率达到75%。

（三）全力打造敕勒川文化品牌，加快发展文化旅游产业。全面加快民族文化大旗建设步伐，将今年确定为“敕勒川文化建设推进年”。以承办第二届内蒙古二人台文化艺术节、全区农村公共文化建设经验交流会等活动为载体，加大文化活动场所建设投入力度，敕勒川文化中心、敕勒川博物馆8月初对外开放，为8个乡镇文化站配置设备，新建30个文化活动室和文化大院，努力打造二人台文化艺术节、二人台文化艺术发展论坛永久主办地和自治区“文化大院”示范基地。继续举办金杏节暨印象敕勒川书画摄影活动、敕勒川文化艺术节等旅游文化活动，不断丰富群众精神文化生活。加强文化精品创作，筹拍《阿勒坦汗传奇》电视剧，完成《乡村检察官》广播剧的录制播出工作，编辑出版《人杰地灵敕勒川》等文化精品书籍，全力推动敕勒川文化事业繁荣发展。

以实施敕勒川文化主题公园等项目为重点，加快敕勒川文化产业发展步伐。旗财政预算安排1000万元，设立文化产业发展基金。制定促进文化产业发展的优惠政策，启动规划面积近8000亩的敕勒川文化主题公园项目，6月底前完成规划设计，8月底前开工建设基础设施配套工程和部分重点项目。按照“一主园四辅区”文化产业发展规划，实施美岱召蒙元历史人文景区、清水沟民俗文化区、佳禾会馆及周边游牧农耕文化区续建工程，九峰山旅游景区完成酒店等配套服务设施，建成一批重要节点景观工程。加强基层广电文化设施建设，投资3000万元，完成城乡有线电视数字整体平移工程，着力打造自治区文化惠民先进地区。引导社会力量发展经营性文化产业，推动二人台演艺产业快速发展，努力为加快新型中等城市建设进程营造良好的文化舆论氛围。

（四）壮大商贸物流产业，加快发展现代服务业。

编制物流、商贸产业规划，加快发展物流商贸产业，年内第三产业增加值完成72亿元以上。制定出台支持物流业发展的优惠政策，大力引进现代物流龙头企业建设物流园区、发展总部经济。鼓励发展非煤物流，培育仓储、金融、信息、中介等配套产业，打造知名专业物流品牌。加快重点物流项目建设进度。年内鑫辰煤炭物流基地、京能铁路专用线和明华、神华全封闭煤炭储运车间投入使用，大城西煤炭物流园区综合整治工程通过环保部门验收，煤炭交易大厦完成主体工程，电子交易平台3月底投入运行，铁路煤炭发运能力实现大的提高。大力提升传统服务业层次。小商品综合市场、建材商贸物流中心、明华大酒店开工建设，现代城包百城市广场、敕勒川五星级大酒店主体竣工，社会消费品零售总额完成30亿元以上。

（五）加强城乡规划建设管理，加快推进城乡一体化进程。高标准做好城乡规划设计。完成城市总规、控规等规划编制工作，加速推进沟门镇与萨拉齐镇的融合发展，进一步完善城乡规划体系。突出民族文化特色和地区风格，高起点做好主要街道、重点区域的城市设计，着力建设一批精品建筑、精品绿地、精品道路和精品节点。加强农村集镇规划建设管理，制定支持鼓励政策，着力打造各具特色、风格迥异的风情小镇。

加快城市建设步伐。开工建设敕勒川动车组停靠站、高速公路美岱召出口及萨拉齐出口扩建工程，打造2条城市标志性景观大道，高速引道至城南湿地主干道等总长18.8公里的城区道路10月底具备通车条件，110国道城区段改造完成路基、桥涵工程。加快城区东西立交桥改扩建进度，7月底竣工通车。继续实施集中供热、供气、排水管网工程，新增集中供热面积45万平方米、供气面积25万平方米，铺设雨水（污水）管网42公里，建成区实现电厂集中供热全覆盖，具备条件的小区全部实现天然气集中供气。加强园林景观建设，启动实施森林公园建设工程，商业历史文化公园、萨拉沁广场、美岱召广场周边景观、城区街心公园10月底全部建成开放。启动水涧沟河道整治和引水入城工程。加强环卫和绿化工作，年内绿化城区道路5.2公里。实施城区主干道、重点区域夜景亮化工程，整治绿化城区东西出口，提升城市品位。加强规划执法监督，强化规划约束，严厉打击私搭乱建和擅自变更规划行为，确保项目严格按规划设计施工建设，切实增强规划的严肃性和权威性。加强房地产开发市场管理，鼓励开发高品位居民住宅，依法清理圈而不建、蓄意囤地的开发项目，建立房地产开发主体退出机制，完善城区房屋征收拆迁工作制度，加快旧城改造步伐。

实施城市环境综合整治。加快推进城区周边煤炭物流企业业务转型，完善环保设施，解决城区煤尘污染问题。实施旧小区、小街巷整治工程，年内所有住宅小区物业管理全部实现规范化、标准化。实施旧城区小街巷脏乱差整治工程，基本解决小街巷的垃圾清运和污水排放问题。重点区域规划建设停车场，主要道路两侧施划停车标识标线，解决城区车辆乱停乱放问题。加强城区客运出租车市场管理，分批投放出租车500辆，满足群众出行需求。加强以交通秩序、市容市貌、餐饮服务、食品安全、环境卫生为主要内容的城区环境综合整治工作，建立长效机制，解决交通秩序混乱、商铺占道经营、垃圾乱扔乱倒等群众反映强烈的问题。参照包头市创建国家级卫生城市标准，结合我旗实际，自加压力，启动国家级卫生城镇创建工作，为广大居民营造干净、整洁、有序、舒适的居住环境。

加强农村基础设施建设。年内完成大城西黄河公路大桥和总长58公里的国道改扩建、沿黄公路支线等工程，马留沟公路、东二环和科园大道立交桥5月底竣工通车，新建70公里通村水泥路，争取开工张立文尧黄河公路大桥、包头至我旗的快速通道和萨明、萨大、美将等总长106公里的县级公路拓宽改造工程，形成城乡一体、便捷畅通的交通路网体系。加大农村道路管护力度，完善交通标识标线。抓好农村电力设施建设，实施26公里线路改造、19台变压器增容工程，提高农村供电服务质量。加强集中供水工程用水管理，加大管网维护力度，在沿黄部分乡镇新建补水井3眼、铺设主管道5公里，配套加压泵站、低压线路等供水设施，解决集中供水管网末梢群众用水高峰期吃水困难。加大农村环境卫生整治力度，建立旗补贴、乡组织、村实施的农村环境卫生长效整治机制，使农村的村容村貌有明显改观。

全面推进城乡一体化试点建设。按照政策引导、试点先行、稳步推进的原则，优先改造建设城中村、城边村、园区周边村、乡镇中心村，重点实施村内干道硬化、亮化、净化等工程。年内启动宅基地确权登记、村庄撤并和“村改社区”试点工作，各乡镇都要启动实施村庄撤并整合试点。抓好美岱桥等9个城乡一体化试点村建设工作，实施水、电、路、气等基础设施配套工程和农民新居建设工程，推行户籍、社保等管理制度改革试点。年内转移农民3000人，美岱桥农民新居一期工程建成入住。

（六）认真做好财税金融工作，增强经济社会发展保障能力。抓好项目引进建设、投产达效工作，积极培育后续财源，确保税收稳定、可持续增长。全面推行税收精细化管理，对重点纳税企业实施分级管理、分类指导、重点管控措施，深挖增收潜力，堵塞征管漏洞，确保应收尽收、足额均衡入库。进一步优化支出结构，加大民生保障、社会管理、扶持“三农”等方面的投入，组织实施好“一事一议”财政奖补项目，完成公益性乡村债务化解任务。坚持保运转、保稳定、保民生的原则，科学调度资金，规范资金使用管理，严格控制一般性支出，严禁铺张浪费。发挥审计、监察职能作用，建立完善资金监管机制，加强财政专项资金、融资资金和预算外资金使用管理，严肃查处“小金库”等违规行为，确保资金规范高效使用。

大力发展金融业。支持金融保险机构在我旗设立总部或分支机构，9月底前农村信用合作联社完成改制并正式运营。积极发展小额贷款、担保等金融服务业，完善政银企合作机制，引导金融机构进一步加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。加快社会信用体系建设，建立有效的金融协同监管和风险防控机制，增强金融服务地方经济发展的能力。加快融资平台实体化改造进度，5月底前完成融资平台实体化改造任务，年内融资10亿元以上。认真分析国家产业政策和投资重点，鼓励各单位向上争取政策性资金和项目。

（七）加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。继续加大民生事业投入，实施好涉及群众切身利益的民生工程，让群众生活得更加安心、放心、舒心，对政府工作充满信心，努力使广大群众为自己是土右人而感到骄傲和自豪。切实加强城乡就业工作。认真落实就业再就业扶持政策，拓宽就业渠道，加强就业指导、信息、培训服务工作，鼓励劳动者自主择业和创业，促进劳动者充分就业、农村富余劳动力稳定转移。年内城镇新增就业1300人以上，转移农村富余劳动力8.5万人次，城镇登记失业率控制在3.9%之内，确保零就业家庭至少有1人就业。加强人才资源开发利用，改善用人环境和工作条件，大力引进优秀人才。推行企业职工工资集体协商制度，建立农民工工资保障机制，维护劳动者的合法权益。

扩大社会保障覆盖面。继续提高企业退休人员养老金待遇，人均每月增加221元。城镇居民最低生活保障标准每人每月提高40元、达到330元；农村居民最低生活保障标准每人每年提高650元、达到2450元。新型农村养老保险参保人数达到14万人，确保符合条件、有参保意愿的农民全部享受到新农保养老金待遇。企事业单位养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险新增扩面2200人，居民医疗保险新增扩面200人，被征地农民养老保险参保率达到40%以上。妥善解决好长期在基层工作的农村老干部生活保障问题。提高新型农村合作医疗门诊补偿标准和住院补偿封顶线，扩大门诊补偿范围。加强住房保障工作，建设25万平方米的廉租房和经济适用房，改造危旧房775户，提高廉租保障家庭租金补贴标准，使不同层次群体住房需求得到保障。加大扶贫工作力度，使4000名贫困人口稳定脱贫。继续做好困难学生救助工作，免除普通高中家庭经济困难学生的学费和教科书费，绝不让一名孩子因家庭经济困难而失辍学，这是政府向全旗人民的郑重承诺。

继续实施好事实事项目。今年，旗政府围绕社会保障提标扩面、治理城区煤尘污染、城乡环境综合整治、完善城市功能、加大“三农”投入等方面，郑重承诺为全旗群众兴办13件30项好事实事。这些好事实事项目，旗政府将逐项逐件落实责任，多方筹措资金，全力推动落实，确保按时兑现。

大力发展社会事业。推进教育布局调整工作，抓好校安工程和学校标准化建设。投资1.5亿元，实施总面积10.9万平方米的13所中小学校迁建加固改造工程，全面完成校舍安全改造任务。年内民一中、回民小学标准化学校建成投入使用，民一中建成自治区西部一流的民族中学。深入推进素质教育，完善教师绩效考核和职称评聘改革制度，建立优秀教师选聘、培养、激励机制，强化师资队伍建设，全面提高教育教学质量。加强学前教育的行业管理。准确定位职业教育发展方向，提升职业教育办学水平。完善卫生服务网络，完成1所乡镇卫生院业务用房扩建和20个标准化村卫生室续建任务，改善城乡居民医疗卫生服务条件。加强医护人员业务技能培训，进一步提高医疗卫生服务水平。年内旗医院达到二级甲等综合医院标准，逐步建立干部职工和45周岁以上农民定期体检机制。继续稳定低生育水平，完善流动人口管理服务机制和利益导向机制，推进出生缺陷干预工作。深入推进“四议两公开两报告一监督”工作法，完善基层民主管理制度，加快和谐社区建设。大力支持工会、共青团、妇联开展工作，加快统计、档案、气象、老龄、关心下一代、残联、红十字会等各项事业发展，形成全旗上下、社会各界积极投身新型中等城市建设的良好局面。

加强民族宗教工作。认真落实《加快少数民族聚居村经济社会发展三年规划》要求，大力扶持少数民族聚居村发展致富产业、改善基础设施条件。年内完成少数民族聚居村规划编制和村容村貌整治工作，建成蟒太营养殖小区二期工程，完善小召子民族文化基地，为4所民族学校增配教学设备。依法加强宗教事务管理，促进社会和谐稳定。

加强社会管理工作。完善社会治安防控体系，深入开展车匪路霸、毒品犯罪、暴力抢劫等严打专项整治行动，做好法制宣传教育和法律援助工作，保护人民群众生命财产安全。落实安全生产责任制，建立完善安全生产监管体系，加强安全隐患排查治理，确保不发生重特大生产安全责任事故。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加强社会矛盾源头治理，切实维护群众的合法权益。深入开展文明城镇和文明村镇创建工作，发展农村特色文化，扎实推进“星级文明户”、“五好家庭”等群众性精神文明创建活动，提高城乡群众的文明素质。加强产品质量安全监管，突出抓好食品药品市场整顿。完善公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，切实增强群众的安全感。

（八）加强政府自身建设，进一步提高政府公信力。新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的要求，建设群众满意政府不仅是群众的热切期盼，更是政府工作的永恒主题。要适应新形势，掌握新知识，拓宽新视野，增长新本领，注重建设中等城市重大问题的前瞻性思考和系统性研究，切实提高科学决策的水平和解决复杂问题的能力。牢固树立创先争优意识，进一步解放思想，用创新的办法解决发展中的矛盾和问题，用开拓的思维打破传统观念的束缚，努力使常规工作有亮点、重点工作有突破。各级领导班子和广大干部谋事创业都要以建设新型中等城市为出发点，切实增强履职干事的责任意识和团结共事的大局意识，对待工作要说了不忘、盯住不放，勇于负责、敢于担当，真正做到在其位、谋其政、负其责。要坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，主动接受新闻舆论和群众监督，及时主动公开政府信息，提高政府工作透明度；努力为人大、政协开展工作创造条件，充分调动人大代表、政协委员建言献策积极性，畅通社情民意信息反馈渠道，进一步密切政群联系。加强政务服务，大力推行首问负责、服务承诺等制度，规范办事程序，简化办事手续，提高服务效率，着力打造高效便捷、诚信务实的勤政环境。加强作风建设，集中开展好以“改进作风、提高效能、强化执行力”为主要内容的作风建设专项活动，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力精简会议、文件和不必要的评比、表彰、庆典等活动，将更多的时间和精力用在深入基层、狠抓落实上，用在倾听民意、化解民困上。下半年开通旗长热线，加强同群众的联系，帮助群众解决实际困难。强化行政效能监察、执法监察和政务督查，建立任务落实信息反馈机制，严厉整治行政不作为、乱作为；加大行政问责力度，坚决做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通，确保旗委、政府的决策部署得到快节奏、高标准的落实。加强廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党员干部廉洁从政的各项规定，从严惩处政府工作人员以权谋私和失职渎职侵权行为，积极营造风清气正的发展环境。

篇3：2010年全国畜牧业工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是谋划和制定“十二五”规划的关键一年。要按照农业部“两个千方百计”和“两个努力确保”的总体要求, 大力推进中国特色现代畜牧业建设, 加快产业结构调整和转型升级, 努力完成三项基本任务:保障畜产品有效供给, 严防畜产品市场大起大落;保障饲料和畜产品质量安全, 严防重大动物源性食品安全事故;促进草原生态逐步改善, 严防重大草原火灾。重点抓好以下工作。

一、稳定生猪等主要畜禽产品生产

(一) 完善和落实生猪等扶持政策。

落实中央稳定生猪生产的各项政策, 继续实施好《防止生猪价格过度下跌调控预案 (暂行) 》, 总结生猪调出大县发展经验, 宣传各地典型。推动蛋鸡标准化规模养殖以奖代补扶持政策落实, 稳定蛋鸡生产。

(二) 加强监测预警体系建设。

推进畜牧业监测预警体系部省共建工作, 生猪主产省份全面启动本省监测预警系统。加强蛋鸡生产特别是种鸡生产信息监测, 试运行生鲜乳收购站的奶业生产月度监测, 调整完善470个农贸市场价格监测体系。

(三) 搞好形势分析和信息服务。

坚持“月会商、季沙龙”的形势分析机制, 认真做好牧情快报报送和监测信息发布, 6月份和11月份分别召开全国畜牧业生产形势分析会。加强与国家统计局的合作, 每季度末召开联席会议, 开展对吉林、河南等重点省份的联合调研。根据主要畜产品的价格变化, 及时研判生产形势。

(四) 强化监测数据采集。

严格考评制度, 定期汇集监测县数据报送情况, 集中安排2次监测点数据核查, 通报考核结果。表彰畜牧业监测预警工作先进省份和优秀人员。

(五) 指导和规范养蜂业发展。

制定发布《全国养蜂业发展规划 (2010-2015年) 》, 出台关于加强蜜蜂授粉工作的指导意见和相关技术规范。

(六) 加强畜牧业自然灾害应急能力建设。

组织制定畜牧业突发自然灾害应急工作预案, 明确工作程序、省级联络员和责任分工, 协调做好受灾地区的灾害救助工作。

二、加快推进标准化规模养殖

(一) 大力开展畜牧业标准化养殖示范创建。

组织制定和推广标准化规模养殖相关标准和规范, 启动实施生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡标准化养殖示范创建, 增强示范带动能力。

(二) 总结推广畜禽标准化生产模式。

召开畜禽标准化规模养殖现场会, 推介标准化生产模式, 进一步提升畜禽标准化生产水平。

(三) 加大畜牧业技术推广力度。

依托畜牧技术推广部门和国家生猪、蛋鸡、肉鸡等产业技术体系的力量, 推广适用先进技术, 加快标准化生产发展, 推进乡镇畜牧技术推广服务体系建设。

(四) 加强奶牛养殖技术指导与培训。

继续实施奶牛标准化规模养殖项目和生鲜乳收购站挤奶机械设备购置补贴项目, 开展奶牛场良好生产规范培训。

(五) 完善畜禽养殖污染防治法律法规。

会同环保部做好《畜禽养殖污染防治条例》的制定出台工作, 并做好宣传贯彻工作准备。

三、加强畜禽良种繁育体系建设

(一) 加快推进畜禽品种改良。组织召开畜牧良种补贴工作会议, 落实生猪、奶牛、肉牛和绵羊良种补贴政策。

(二) 组织实施全国生猪和奶牛遗传改良计划。

确定联合育种核心种猪场, 大力开展生猪、奶牛生产性能测定工作, 推进生猪和奶牛年度改良工作。

(三) 建立健全畜禽良种繁育体系。

编制畜禽良种工程“十二五”建设规划, 实施畜禽良种工程项目, 增强制种供种能力。

(四) 加强畜禽遗传资源保护与开发。

制定“十二五”畜禽遗传资源保护和利用规划, 编写中国畜禽遗传资源志, 指导各地有序开展畜禽遗传资源保护与开发利用。

(五) 强化畜牧业执法能力建设。

出台加强基层畜牧兽医综合执法的意见和加强种畜禽生产经营管理的指导意见, 贯彻落实《家畜遗传材料生产许可办法》, 实施种畜禽质量监测计划, 强化种畜禽市场监管。

四、继续强化奶业的扶持引导和规范整顿

(一) 继续开展生鲜乳收购站清理整顿工作。

督促指导未完成清理整顿的省 (区) 加快对个体收购站主体合法化改造, 坚决取缔流动收奶点。组织召开生鲜乳收购站清理整顿工作总结会议, 表彰先进单位和个人。

(二) 组织实施生鲜乳质量安全监督监测。

开展全国生鲜乳质量安全监测, 对举报和抽检中发现问题的重点地区开展飞行抽检, 及时向有关部门通报检测结果, 向社会公布生鲜乳质量安全信息。开展《生鲜乳》国家标准的宣贯和执行工作。

(三) 加强奶业发展的行业指导。

协调有关部门尽快发布《全国奶业发展规划》并组织贯彻落实。组织开展中澳自贸区谈判对奶业发展的影响和应对策略的研究。

(四) 规范生鲜乳收购秩序。

协调并会同国家工商总局开展《生鲜乳收购合同》执行情况监督检查, 畅通举报投诉渠道, 加强社会监督。

五、加强饲料产品质量安全监管

(一) 加强饲料行业法制建设。

推动《饲料和饲料添加剂管理条例 (修订案) 》尽快颁布实施。制 (修) 定《条例》的配套规章、规范、标准, 及时开展《条例》宣传贯彻和培训工作。

(二) 规范饲料生产企业行为。

修改完善饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可条件, 继续组织开展100家蛋白质原料获证生产企业、100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查工作, 强化对基层饲料管理部门监督执法的培训和指导。

(三) 加大饲料监测和执法力度。

组织实施饲料质量安全监测计划, 以饲料原料、商品饲料和养殖场户为重点, 开展瘦肉精等违禁物质例行监测和拉网式监测。加大对高铜、高锌等超量添加和潜在非法添加行为的打击力度。组织召开全国饲料及畜产品质量安全监管工作会议。

(四) 开展饲料基础性研究工作。

组织饲料中潜在安全风险因素和重要饲料添加剂的检测方法研究、安全评价试验和风险预警。

六、切实做好草原保护建设这篇大文章

(一) 扩大草原承包经营规范化试点范围。

依托退牧还草工程, 在30个重点牧区县开展草原承包经营规范化示范, 建立健全草原承包与流转管理体制机制, 推进草原基本经营制度改革。

(二) 总结和推进草原生态补偿试点工作。

指导西藏深入开展草原生态保护奖励机制试点工作, 保证顺利推进, 及时总结。加强与有关部门的沟通协调, 争取扩大试点范围。

(三) 开展草原保护建设和科学利用试点示范。

修改细化《全国草原保护建设利用总体规划实施大纲》, 研究完善退牧还草、京津风沙源治理等工程政策措施。依托工程项目和牧草产业技术体系, 推进草畜平衡、禁牧休牧划区轮牧制度的实施, 建立种草养畜、鼠虫害防治等草原保护建设和科学利用典型示范点。

(四) 做好草原防灾减灾工作。

制定草原防火条例配套制度和技术规程, 加强草原防火基础设施建设和防火物资储备。表彰2007年—2009年全国草原防火先进单位和先进个人, 召开全国草原防火工作暨应急队伍建设现场会。制定雪灾应急预案, 加强人工种草, 建设防灾救灾基地 (草原处牵头, 草原监理中心承办) 做好草原鼠虫害防治工作, 争取增加投入, 扩大生物防治比例。

(五) 加强草原监理体系建设。

组织起草《农业部关于加强草原监理体系建设的意见》。强化监测, 积极做好重点地区和关键时期监测。依托工程项目, 加强草原监理监测设施建设, 加强草原固定监测点建设。建立完善草原执法联动机制, 坚决打击破坏草原的各种违法行为, 并跟踪查处、曝光大案要案。编制草原资源保护名录

(六) 营造支持草原保护建设良好氛围。

参与全国人大开展草原生态建设情况调研和政协委员视察活动, 促进出台支持草原保护建设和草原畜牧业发展的政策措施, 加快草原承包经营进程。

七、大力推进科技兴牧工作

(一) 加快畜牧产业技术体系建设。

召开现代畜牧业产业技术体系工作交流会, 开展产业技术体系实施情况的检查和调研, 研究提出加强“十二五”畜牧业产业技术体系建设的政策和规划建议, 积极推动畜牧产业技术体系与技术推广对接。

(二) 组织实施畜牧业科技项目。

做好“十一五”科技支撑计划4个重点项目的组织实施、中期检查和课题验收工作, 组织完成各项目的执行情况总结和验收;组织实施3个公益性农业行业科研专项及“948”项目, 强化过程跟踪和监督;组织好2010年农业行业科研专项、科技支撑计划项目和“948”项目的筛选、论证和申报工作。

(三) 加强畜牧业标准化工作。

组织召开畜牧、饲料、草原相关标准审定会, 审定报批国家和行业标准70项;发布《畜牧业标准体系建设规划 (2010-2015) 》。

(四) 开展畜牧科技推广。

组织做好畜牧业科技入户服务工作, 开展畜禽产业发展技术指导、培训和主导品种、主推技术推广服务。

八、加强规划调研等基础性战略性工作

(一) 做好规划编制工作。

组织编制“十二五”畜牧业发展规划、饲料工业发展规划和草原保护建设利用规划, 编制“十二五”畜牧业科技发展规划、秸秆养畜项目规划、节粮型畜牧业发展规划、畜禽养殖废弃物利用与防治规划、草原监理监测基础设施建设规划和草原防火规划。

(二) 开展行业发展重大问题调研。

组织开展畜禽标准化适度规模养殖模式、畜禽种业科技发展、畜禽养殖废弃物减排与利用、羊毛绒产业发展、饲草饲料资源供给状况、饲料安全保障工程等战略课题调研, 研究提出相关发展思路和政策建议。

(三) 强化计划和财务监督管理。

篇4：2010年土右旗教育局团委工作要点

1.深入落实《齐齐哈尔市普通中小学落实科学发展观提高教育质量行动计划》,落实9个文件、6大行动、24项重点任务,开展10类100所样板校创建和“百名专家型校长、师德先进个人、优秀班主任标兵、学科教学名师、科研骨干”评选活动。召开全市中小学教学工作会议,出台教学方面相关文件,推进教学改革和质量提高。

2.出台《齐齐哈尔市中小学校园文化建设基本要求》,以校园文化建设、班级文化建设为突破口营造良好的育人环境。开展中华经典诵读、中小学生科技年、暑期航天体验营、校园文化建设成果展示“走比看”活动和“绿色学校”创建工作,推广民族中学心理健康教育经验,探索心理健康教育资源共享方式,适时组织心理健康教育观摩交流。

3.加强义务教育教学质量监测,加强具有民族特色、地方特色、学校特色的校本教材开发,健全完善三级课程体系,创建义务教育课改示范区。理清思路抓高考,齐心协力保质量,加强高考教研及视导,开展原生态课堂教学“观课议课”活动,开设“新高考网络博客”。

4.深入实施“科研强校”战略,加强教学模式创新研究,制订普通中小学新课程教学常规及课堂教学评价方案,构建不同学科新的课堂教学模式。广泛开展观摩课、研讨课、示范课,普及推广启发式、探究式学习和杜郎口教学模式,加强“校本教研直通车”工作,通过“专题讲座、案例剖析、网上教研”等方式增强教研实效。加强写字教学检查指导,做好写字教学国家课题中期总结。

5.创建艺体特色学校,推进实施素质教育。巩固提高体育人才“一条龙”培养模式,普及“阳光体育”运动、百万青少年上冰雪、体育大课间等活动,确保学生每天锻炼1小时。举办“三独”比赛、书画作品展等艺体赛事活动和“阳光体育运动成果展示会”、“国防教育成果展示会”。加强学校卫生工作监督管理,开展标准化卫生室创建工作,做好学生体质监测和近视眼等常见病、传染病防控工作,加强甲型H1N1流感等重大传染病防控,防止聚集性传播,加强学校食堂、小卖部管理。

二、以提高服务能力为重点,推进职成教育内涵发展

6.调整中职学校专业结构,开展重点专业建设与评估工作。继续举办教师职业技能竞赛,组织专业教师到企业实践、参加国家和省培训,研究制订中职学校紧缺专业教师特岗制度。加强示范性中职学校建设,争取有1~2所学校进入国家级示范校建设行列,2~3所学校进入省级示范校建设行列。每个县(市)重点建设3~5所示范性综合中学。深入研究职教园区建设规划。落实职教专项经费、教育费附加等投入政策,设立职业技能大赛和专业教师培训专项经费。

7.实行“统筹管理”、“双线招生”、“一岗双责”的中职招生制度,健全完善奖惩机制,拓宽招生范围和对象,用好中职助学和免费政策,严格执行高中阶段招生政策,确保高中阶段招生增量用于职业教育和发展农村中职教育,确保普职招生比例大体相当。

8.推进教学模式改革,完善专业岗位能力标准和考核标准,突出实践教学和综合职业能力培养;推进人才培养模式改革,推行工学结合、校企合作的人才培养模式,举办第二届“职业技能节”和“第六届职业技能大赛”;推进学习管理制度改革,推行弹性学习制度,推动以学分制为核心的教学制度改革,建立“学分银行”,鼓励工学交替;推进教学内容和方法改革,利用现代教学手段和实物教具进行直观教学,推行“教、学、做”一体化,探索“项目教学”、“案例教学”等教学模式;推进职教德育工作改革,落实全国中职学校德育工作会议精神,以职业生涯规划等德育课改为契机,以职业道德为核心,寓德育于人才培养全过程。召开全市中职学校教育教学工作现场会。

9.强化“职业教育服务年”要求,实施“农村党员干部素质提高工程”,对全市45周岁以下农村党员干部实施中等职业学历教育;实施“农村劳动力转移培训工程”,开展以制造业、建筑业、现代服务业、新技术产业为主要内容的各类职业技术培训;实施“农村实用人才培训工程”,以“燎原之冬”活动为载体,广泛培养农村实用人才和技能人才;实施“成人继续教育和再就业培训工程”,面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村劳动力转移开展职业技能培训和创业培训;实施“技能型人才培养、培训工程”,围绕全市5大经济区对人才的需求,重点培养机械加工、电子信息、环保、绿色食品、旅游服务等技能型人才。探索构建社区教育网络的新模式,搭建全民学习的新平台。以“全民读书周”活动为载体,推动学习型城市建设。

三、坚持统筹兼顾原则,推进各类教育协调发展

10.树立政府公办幼儿教育典型,召开全市幼儿教育现场会,出台全市幼儿教育发展意见,推进乡镇中心幼儿园建设,抓好“儿童早期综合开发”和“以园为本的教研制度建设”两项实验,组织幼儿园自制教具展览,开展省级示范幼儿园创建工作。

11.承办全省特殊教育现场会,加强特殊教育学校建设,开展第20个“全国助残日”宣传,加强“随班就读”工作,健全完善“盲、聋哑、智障”3类残疾儿童少年教育体系,发展残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育,深入开展国家智障教育实验县工作。

12.落实《关于进一步加强民族教育工作的意见》,在资源配置、编制配备、职称评定、资困助学、招生考试上实行民族教育“五优先”政策,鼓励“民汉合校”,加强民族学校教师培训,加强民族团结教育,挖掘民族教育资源,开发民族特色教材,举办民族团结教育专题报告会和民族团结体验活动。召开全市民族教育工作现场会。

13.规范发展民办教育,建立民办教育联席会议制度,成立“齐齐哈尔市民办教育协会”,编篡《齐齐哈尔市民办教育管理制度文件汇编》,制发《齐齐哈尔市民办教育考核暂行细则》,治理整顿非法办学行为,培养壮大民办教育精品学校、品牌学校。

四、以教师培训为重点,提高教师实施素质教育的能力

14.实施骨干校长培养计划,举办第二期校长高级研修班。实施省际合作培养计划,选送中小学校长参加省际交流学习,培养在省内外较有影响的专家型校长。成立中小学发展指导研究会,加强学校发展研究、指导。加强主管教学业务校长培训,开展以读一本教育名著等为主要内容的“五个一”活动。

15.深入开展“百名校长进课堂、千名骨干传帮带、万名教师大练兵”活动和城乡学校“校际结对携手共发展”活动。举办教学技能竞赛,推进岗位练兵。选拔基础好、有潜力的优秀教师进行高端培养,造就一大批能带动区域或学校学科教师水平整体提高的学科带头人。开展骨干教师携手助教活动,成立名师研究会,通过“百课送校、百师导学、百问研修”活动,发挥骨干教师作用。举办教师岗位练兵成果展。

16.深入落实《中小学教师职业道德规范》,以“学习实践师德规范、争做德艺双馨教师”为主题,适时召开师德案例分析会,将师德建设融入教育教学实践中。举办全市第二届十大师德标兵评选和师德事迹报告会。推行师德考核结果通报制度。举办教师拒绝个人有偿补课倡议活动。

17.积极稳妥实施绩效工资制度。制发《齐齐哈尔市非义务教育学校教师绩效考核实施办法》。规范电子系统编制管理,重新测算市区中小学教师编制,做好“支教”、“特岗计划”、教师资格认定和教师职称评定工作。出台教师职务评聘推荐指导意见并加大打击学术腐败力度。落实好教师福利待遇相关政策。按政府部署做好接收企办学校工作。

五、积极改善办学条件,提高教育发展保障能力

18.实施义务教育学校标准化建设工程,确定好申报学校,争取完成城区内和部分条件较好的县城内义务教育学校标准化建设,树立义务教育学校标准化建设典型,并举办展示活动。加大项目资金的争取力度。推广富裕、依安和克东、泰来资源整合的3种模式,推进教育资源整合,推行集中办学。按规划实施好中小学校舍安全工程。

19.筹备实施第二轮“农远教”工程,按规划、有步骤地使农村学校实现“班班通”。抓好北三区学校城域网建设试点工作。全市初中学校建成校园网。举办全市首届初中实验优质课大赛、首届中小学生创新实践大赛、第二届中小学教师实验操作技能大赛、第三届“农远教”工程应用说课赛。组织信息技术与学科教学整合优秀教师县区巡回示范。以通用技术教室建设为重点加强普通高中实验室建设,筹建高中实验教师培训基地。

20.健全完善“政府资助线”、“教育资助线”、“社会资助线”、“基金资助线”,落实好义务教育“两免一补”经费保障政策、中职学生助学和免费就学政策、普通高中学生助学政策,开展大学生生源地贷款工作,做好农民工子女、“棚改”拆迁家庭子女、留守儿童、经济困难家庭子女等弱势群体就学工作。做好教育统计、财务监督和直属单位内审工作,坚决禁止“小金库”。健全完善直属单位项目报批制度。

六、全面加强教育管理,创建安定和谐的教育发展局面

21.制订实施好全市教育“十二五”发展规划。加强3条线管理,开展“四比四看创一流”活动,调整完善目标管理实施体系。坚持督政与督学相结合,实行动态性、过程性、激励性评估,实施学校评估档案制度、督评记实手册制度、抽检复查制度、评估报告制度,开展落实《行动计划》,提高教育教学质量、义务教育学校标准化建设,完善县(市)区政府教育工作督导评估体系。

22.出台《齐齐哈尔市普通中小学管理规范》,认真落实规范办学行为的各项规定,实行3级收费报告备案制度,加强教育收费治理、县(市)区教师个人有偿补课治理等重点工作,多渠道、全方位查处各类违规违纪案件。使行风建设在全市“双评”中保持较好名次。

23.招生考试实行“阳光政策”,加强考前教育和监考队伍建设,综合治理考试环境,严密考试环节,严肃考试纪律,确保艺体特长生考试公平公正,确保各类招生考试万无一失。加大重点高中公费招生指标到校比例,史、地、生3科结业成绩纳入中考升学总成绩,探索实施中招考试阅卷办法改革及网上录取工作。

24.开展“安全隐患治理年”活动,适时召开学校安全工作会议,严格落实安全责任制,完善《安全管理规范》,抓好安全教育、应急逃生演练等工作,抓好消防安全、活动安全、乘车安全、宿舍安全,加强校园隐患排查整改、校园周边秩序等专项治理,加强安全培训和校园技防设施建设,创建安全和谐校园,杜绝安全责任事故的发生。

25.深入开展教育系统“五五”普法活动,落实行政执法责任制,加强干部师生学法培训,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”活动,加强“法制副校长”建设,推广“带法回家”、“小手拉大手”、“学法守法在我家”等普法经验,开展“依法治校示范校创建活动”。

26.落实信访责任制,健全完善信访工作机制,强化信访监督,用好“局长信箱”,使信访渠道畅通,严查违纪案件,妥善处理棘手事件,消除潜在不稳定因素,直查快办,确保稳定。

27.加强反腐倡廉工作,落实党风廉政建设责任制,深化政务公开、校务公开工作,深入推进校园廉政建设。

28.做好新农村帮建、招商引资、小额贷款担保、为老工业基地振兴服务等工作,完成好市委、市政府交办的各项工作。

七、加强领导和督办,保障全市教育工作顺利开展

29.巩固提高学习实践科学发展观活动成果,学习贯彻党的十七届四中全会精神,建设善于领导科学发展的坚强领导集体。加强党建、群团、工会、纪检监察、精神文明建设、统战、老干部等项工作,形成合力抓发展的局面。

30.创建“五型”机关,编撰《齐齐哈尔市教育局机关规章制度汇编》,强化学习意识、敬业意识、服务意识、进取意识,提高政务工作水平,做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事及时反馈、凡事提高效率”。

31.建立“行政主导、教研支撑、学校主体、社会支持、评价引领、督导保障”的工作机制。实施“调查研究、科学定位,项目带动、任务驱动,总结评价、阶段推进,特色活动、打造品牌”的工作推进模式。

32.建模打样,典型引领,重点抓好义务教育均衡发展、高中教育发展、特殊教育、民族教育、幼儿教育、教育信息化与实验室建设、实施农村党员干部素质提高工程等方面的县(市)区典型,注重发现、培养、树立师德先进、教师义务辅导、“我爱我家”优秀班集体、学生综合素质6个维度评价等典型。

33.加强教育宣传,办好《齐齐哈尔日报》教育专版、“齐齐哈尔市教育信息网”和各种简报,充分利用各级各类媒体多方位报道我市重点教育工作,宣传扩大各类典型影响。