机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

关键词： 住房 形势 公积金 工作

机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题（精选7篇）

篇1：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

[ 2006-03-15 ] 《瞭望》周刊载文称，从当前国际国内形势看，反腐倡廉工作面临的机遇与挑战并存。困难主要表现在，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题。

文章称，一方面，中央不断加大查处大案要案的力度，2005年，共有47306人被监察部门处以政纪处分。另一方面，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，特别是一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下。在市(地)级和县(处)级领导干部违纪案件中涉及党政主要干部的案件比例较高，一些违反组织人事纪律特别是买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍然是群众反映强烈的热点问题，在一些企业的重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失的问题比较严重，商业贿赂问题大量存在。

近两年，国家始终坚决查处损害群众切身利益的违纪违法行为，但损害群众利益的问题比较突出。如在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题比较突出，一些问题的背后往往隐藏着腐败。因腐败和不正之风引发的群体性事件也时有发生。在大力推进依法行政和廉洁从政，加大对政府机关及其工作人员的监督力度的同时，纠正党内不正之风的任务依然比较繁重。有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在着严重的地方和部门本位主义，对中央搞“上有政策，下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律的规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成重大损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气、挥霍公款，奢侈浪费；有的对群众安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。

近年来，中国更加注重改革和体制制度创新，加大从源头上防治腐败的力度，但反腐倡廉工作仍存在薄弱环节。一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至认为两者是对立的，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明晰，办法不多，原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，出了问题还掩着、护着，大事化小、小事化了，压案不查，查而不严。

这些薄弱环节还表现在反腐倡廉法规制度不够健全，真空和漏洞较多；法律赋予反腐败专门机关的手段不够用；反腐倡廉工作的体制机制及其干部队伍的编制力量和文化知识结构与反腐倡廉工作的实际需要不够适应；海关、金融控制手段欠缺，导致腐败资金和人员外逃现象严重；国际反腐败合作机制不够健全，渠道不够畅通，导致大量外逃腐败分子难以遣返，大量外逃资金难以追回，等等。这些问题表明，反腐倡廉工作形势比较严峻，任务十分艰巨。

篇2：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

新疆平安网讯 中国保险业在中华人民共和国的礼炮声中重新建立，并快速得到发展，经过近60年的发展，尤其是改革开放30年来的快速发展，已经成为中国金融领域不可小窥的三个主要支柱之一，一方面给国家的经济建设起到有利的稳定维护作用，另一方面给人民群众提供了有效的物质保障，成为社会生活必不可少的一部分。

自1978年改革开放以来，中国保险业伴随着社会经济改革的春风一路走来，然而当时的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质生活需要与低下的社会生产力之间的矛盾，作为物质和精神文明相结合的产品保险，并没有快速被社会所接纳，而是作为一个附带品而存在。

直到90年代，改革开放进入物质文明与精神文明两手抓的中国特色社会主义时期，保险业才真正迎来了自己的春天，尤其是在1992年，美国友邦保险公司在上海开业，在国内率先引进保险代理人制度后，中国保险业便开始了新的征程。经过严密的筛选、培训，一批批保险代理人走上保险市场。实践证明，代理人在拓展业务、普及宣传保险知识、提供快捷周到的服务等方面的优势是显而易见的。于是，为确保代理人制度的健康发展，国家首先在上海试点，于1995年12月和1996年4月先后举办了保险代理人资格考试，推行一整套代理人考试、登录制度。自此，全国各大保险公司开始尝试保险代理人制度。保险代理人的足迹刹那间遍布祖国的大江南北，众多的保险公司顷刻间屹立于各大城市，并在短短几年的不断发展中网点遍布全国各地，保险业的发展以几何倍数递增，中国保险业进入了第一次辉煌时代。

进入21世纪后，随着经济的发展，国际形式的变化，我国的保险业依旧面临巨大的机遇，但是存在的问题也逐步显现出来，成为保险业发展的最大挑战；政府和各家保险公司都在努力寻求解决这些问题的途径，以便保险业健康快速的发展。

一、我国的保险业面临的巨大机遇 1、2006年颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》是国家最重要的一次以文件的形式专门对保险业发展提出的意见，很大程度上肯定了保险业的发展和今后的发展前景，为保险业带来了政策上的春风。

2、近几年，随着人民物质生活水平的不断提高，大多数人民群众开始注重精神生活的需求，同时，政府虽然大力发展社会保险事业，但是也非常注重商业保险对社会保险的补充，尤其是健康类、意外类和投资类，所以政府和保险公司通过多方面、多渠道的保险宣传，使得很多群众开始了解并接受保险理念，广大人民群众由被动买保险逐步开始变为主动购买各类保险，以满足自己的生活需要。

3、随着中国进入WTO后，保险业开放步伐的不断加快，国内外各类保险公司、保险经纪公司、代理公司的增多使得保险业的竞争日益激烈，但是在不断的竞争中，相互学习，交流，促进了保险业整体，从而提高了保险业的社会影响力，行业满意指数不断提升。与巨大的机遇相比，我国保险业面临的是更多挑战，成为目前制约保险业发展的主要瓶颈。我国的保险业面临的巨大挑战

1、留人成为保险业最大挑战

IBM公司公布的全球人力资源研究报告显示亚太地区的高级与中级管理层的主动离职率为全球最高，中国则是最突出的体现。

随着国内金融市场的逐渐放开，国内金融企业主体越来越多，以保险为代表的一些行业出现了“新公司带动集体跳槽”的现象。由于国内保险行业的迅猛发展，目前保险人才的数量明显与这个行业的发展速度不匹配，因此，如何留住保险人才便成为保险行业的最大挑战。

目前，国内保险行业缺少的是具有诚信和创新精神的员工。近几年，在中国快速成长与变化的市场环境下，中国保险行业各个企业的人力资源主管们在发展自己的人员方面取得了长足的进步，但是距离保险业发展的需求目标还有很大距离。

2、保险费率将走向市场化、自由化，价格大战不可避免。

保险费率就是保险产品的销售价格。由于保险公司的经营规模、经营水平、经营理念不同，因此构成各公司产品的基础成本、费用不同，对于利润的追求也不同。所以体现在对外销售的保险产品的保险费率的不同实在是自然不过的事。我国入世后，保险市场全面开放，保险市场日趋成熟发展，保险费率的市场化、自由化将是题中之义。在开始阶段，就如同家用电器的价格大战一样，保险产品的费率大战将不可避免。当然这个“价格大战”，也必须是“明码标价”的而不是私下里各种“回佣”等不规范的行为。价格竞争历来是市场竞争的一个有效手段。经过开始阶段的“费率大战”，保险监管部门正确引导，实现保险费率的市场化、自由化才有可能，整个行业的保险费率才会趋于合理，才可能基本稳定下来，各公司的利润就会平均化。然后保险市场将进入一个更加理性、更加秩序的阶段。但是在这个过程中，会出现很多矛盾，需要保险监管部门和各个保险公司共同努力。

3、随着保险市场的全方位开放，保险公司的兼并、收购、合并将不可避免，尤其是内资保险公司和外资保险公司的竞争将更为激烈。

市场竞争是无情的。竞争的结果，保险公司间的收购、兼并、合并将不可避免。它既可能是外资“吃掉”内资，也可能相反；既可能是外资“吃掉”外资，也可能内资“吃掉”内资公司；既可能是大“吃”小，也可能是“小”而“强”的“吃掉”“大”而“弱”的；也可能是谁也不“吃掉”谁，而是两个或更多的公司联合起来组建新的公司。总之是强者吃掉弱者，弱者联合成强者，强者联合成更强者。保险监管部门要鼓励和引导弱者联合，强者规范。入世后的我国保险市场将不分外资还是内资还是中外合资将在一个规则下竞赛，在一个政府部门的监管下竞争，适者生存，优胜劣汰。当然这对保险业的监管机构也将是一个严峻的考验。

4、再保险将分流，法定20％再保险将可能被改变。再保险是保险公司控制自身风险的一个有效方法，是“保险人的保险”。现在有关法律政策规定各保险公司的所有业务的20％必须要分保给国家指定的再保险公司。这一规定从一定程度上束缚了保险公司的创新思维，束缚了保险公司的风险控制，保护了指定的再保险公司的经营。入世后保险监管部门将从市场行为监管转向以偿付能力监管为主上来，只要从源头上监管各公司的偿付能力，规定各公司自留风险的百分比，每一风险单位占自身资本金和准备金的百分比，对于每一笔具体的业务分保，都可由各公司自行决定。同时由于保险市场开放后境外国外的再保险公司要来我国开设分支机构，单独给某个再保险公司以特殊政策也不合世贸组织“国民待遇原则”。

5、保险公司间、金融行业间的混业经营趋势、方式将呈现多样性特征。

入世后中国的市场全面开放，各行各业的市场竞争将变得越来越激烈与残酷。保险公司的产、寿险业之间、保险业与金融其他各业之间的联系将越来越紧密。产寿险公司都会把代理或变相经营某些寿险或产险业务为自己的客户提供更为完善周到的服务，至于一些界限不清的业务如医疗费用保险、人身意外伤害责任保险等更将成为各保险公司争夺的对象；保险业为完善自己的服务需要通过银行众多的网点、窗口以及强大的支付结算系统为自己的客户提供服务；同样道理，银行业和证券业也需要利用保险业的特殊功能为自己的客户提供周到完善的服务。至于保险业开办投资连结的保险品种以及保险资金直接间接进入资本市场、保险业设立独立的开放式或封闭式基金更是保险业与银行业、证券业融合的形式。传统的金融各业在一个金融系统框架的监管下可以独立运作，但面对金融消费者这个“终端”时，越是整合的、体现出“一站式”服务精髓的，就越具有生命力。入世后，我国的保险业会根据我国实际情况创造出适合我国经济特征、具有中国特色的方式来。

6、现行的保险代理人制度需要进一步完善来适应社会的发展。

随着中国保险市场的发展，保险代理人制度备受关注。我国目前共有150余万直接从事保险销售的业务人员，他们的正式名称是“保险代理人”。众所周知，近几年保险代理人的留存率太低，给各家保险公司及客户带来了不小的麻烦，对保险业造成了负面的社会影响。究其原因还是在于保险代理人制度的问题。

首先，保险代理人的门槛是否需要提高，这是对客户的尊重，但是中国保险代理人紧缺这一矛盾使得现阶段提高门槛变得很难，与此同时，社会中对保险代理人还存在偏见，这部分偏见一是由于不负责人的保险代理人误导、诱导客户所致，一分部是人民群众对保险和保险代理人的不理解所致。加上其他因素招募大学生代理人的脚步变得很艰难，造成很多高素质的大学毕业生无法进入保险代理人行列。

其次，保险代理人营销制度的天然缺陷使保险代理人缺乏事业上升通道和职业精神支撑，在这种体制下，保险代理人追逐利益最大化的全部重心放在保费收入上，造成人均产能低、业务素质不高等后果，并直接导致欺诈误导现象屡禁不止。

再次，代理人不仅要缴纳营业税，还要缴纳个人所得税，对保险代理人而言，税赋过高，这是一个不争的事实。虽然国家已经对其进行了个税减负，但是未来还需要政府和保险业进一步从根本上完善保险代理人的收入税务问题。往往机遇就是挑战，他们是并存的，我们要坚信政府和各家保险公司定能紧抓机遇，迎接挑战，逐步解决发展中的瓶颈问题，使得中国保险业阔步向前，为稳定国家的经济建设大局，为人民群众提供更好的保险服务，协助政府解决民生问题。尤其是入世后我国保险业面临的挑战还有很多方面，只有正确把握，审时度势，与时俱进，搞好改革，修炼内功，开拓创新，那么中国保险市场必将迎来一个阳光灿烂的春天。（完）（责任编辑： 吕涛）

上证交易所：证券业自律监管面临四大挑战

报告说，2006年上证所的监管工作取得了一定成效。多管齐下促股改的举措使资本市场基本制度改革的预期目标得以实现，上市公司大股东非经营性资金占用大幅下降，较好地防范了权证交易和行权的风险，监管关口前移原则的贯彻落实，也有效地防止了价格操纵等市场违规行为。但在全流通环境下，上证所自律监管工作面临许多新问题。

一是上市公司大股东的监管问题。大股东的利益与市场利益的一致性使得大股东比以往任何时候都要在意自身的股价表现，也有动力通过一些不当的方式牟取利益。

二是专业投资机构的监管问题。交易所会员的抗风险能力和自律意识仍然相对薄弱，会员的净资本状况将成为制约其业务快速发展的瓶颈，使其难以承受更大的市场风险。并且随着市场逐步开放，QFII等境外机构投资者对国内监管法规和执行效力也提出了新挑战。内幕交易和利益输送问题也将成为基金交易监管的重点。

三是市场创新的监管问题。金融衍生品的风险特性对交易者和监管者都提出了较高的风险管理和控制的要求。随着融资融券制度的引入，推高股价不再是市场操纵获利的唯一手段，内幕交易的手法也将更具多样性和隐蔽性,对交易所的监察分析和证监会的办案都提出了新问题。

四是跨市场的联合监管问题。如果各个交易所的市场监管工作仍完全隔离、不通信息，则难免出现监管真空或者重复监管的问题。

该报告主要包括市场自律监管制度建设、上市公司监管、会员监管、交易异常监管、自律监管工作的实施效果以及全流通环境下交易所自律监管工作的挑战等六个部分。

2006年上证所首先在监管制度建设上取得了显著的成绩，先后全面修订了两大基本业务规则《上市规则》和《交易规则》，并完善了中国证监会正在审批中的第三大基本业务规则《会员管理规则》。几大基本业务规则的修订或制定，进一步理顺了制度分工与相互协调。此外，去年上证所还修订或制定了一系列配套业务规则，为监管工作创造了良好的制度环境。

在对上市公司监管实践中，监管年报显示，上证所紧紧围绕股权分置改革、清欠和信息披露监管三个重点展开监管工作，主要包括五个方面：

第一，完善了配套规则指引，总结成功经验全面推进股权分置改革工作。2006年上证所上市公司部先后制订了8份股改工作备忘录，市场监察部共向保荐的证券公司发出监管关注函49份，要求保荐机构及时自查和整改，并先后约见了50家未股改公司的董事长及其大股东代表进行谈话，共向未股改公司发出监管关注函500余份。

第二，灵活采取各种可能的方式和手段，督促清理占用的上市公司资金。上证所专门成立了清欠工作小组，派专员走访占用比较集中的十几个辖区的上市公司和当地证监局，通过座谈会现场解决公司推进清欠过程中的疑难问题，开展集中清欠。

第三，针对全流通环境下上市公司日趋明显的利润操纵动机，上证所加强信息披露监管，促进信息披露公平。上市公司部严格按“三重五组”标准操作的工作制度，即初审、复核和总值班三重审核。去年全年共事前审核各类公告3.3万多份，较2005年增长26%。同时加大了信息披露与股价异动联动监管的力度，共向所内市场监察部发出联合监管函88份。

第四，加大惩戒力度，形成监管威慑，进一步加大了上市公司违规惩戒力度。上市公司部全年共发出各类监管函件近1700份，较2005年大幅增长90％以上。在退市方面，2006年上证所共召开专家委员会3次，实施暂停上市公司10家，终止上市6家，实施特别处理40家，撤销特别处理12家。

此外，上证所还采取切实措施，积极推进公司治理。去年制定实施了《上市公司内部控制指引》、《董事会议事示范规则》、《监事会议事示范规则》等文件，并配合证监会制定了《上市公司信息披露管理办法》，修订了相关定期报告准则等与公司治理相关的一系列规则。上证所还积极开展培训、明确监管导向，对上市公司相关人员的培训工作进入了有计划、有组织、有步骤的快速发展阶段。在会员监管方面，2006年上证所重点是抓规范、促创新。首先加强会员交易权限管理，实现业务风险事前控制。在坚持“关口前移”的监管工作原则上，对上证基金通、ETF一级交易商、买断式回购以及权证等业务上继续实行交易权限管理制度，并重点加强了会员权证创设资格的审核工作，有效抑制了权证市场价格炒作。

其次，全力保障权证交易顺利进行，防范会员权证业务风险。积极采取措施规范证券公司的创设、注销行为，将创设业务纳入证券公司自营业务监管，并逐一约见可创设权证的会员公司高管谈话，有效控制创设规模，提醒会员公司高管人员及早回购注销已创设权证。

第三，强化了会员账户管理，限制非规范自营账户的交易。到2006年底共有20家会员的1363个非规范自营账户被采取限制交易措施。针对会员存在“机构使用个人账户”、“个人下挂多个账户”等不规范行为，2006年上证所先后向17家创新类、规范类会员发函，要求规范客户的账户使用行为。

此外，上证所还加强所内、外监管协作，提高监管工作效率，深化与各监管部门间的监管协作；加强与相关证监局的监管信息交流；积极参与创新试点类证券公司、规范类证券公司的评审和会员集合理财计划以及QFII的评审；以及积极配合证监会开展证券公司综合治理工作，强化对风险证券公司的日常监管，全年共协助证监会处置风险证券公司10家。

2006年上证所尤其对交易异常强化了监管的针对性。2006年共调查异常交易事件280起，电话提醒营业部356次，向会员通报监管信息75份，约见了10家会员及上市公司高管人员谈话。为提高证券监管执法效率，上证所市场监察部还积极配合证监会稽查局对21起案件实施了稽查提前介入调查和评估。

在交易行为监管上，上证所一方面加强对机构投资者的交易监控和分析，加强对会员自营和集合理财计划的监控，约见借壳传闻多的会员高管谈话，传达监管信息，并加强对基金、QFII和保险公司交易行为的日常监控，特别是基金交叉持股、利益输送、尾盘交易、操纵股价等问题，并加强对上市公司大股东二级市场行为的监控。

另一方面，上证所大力加强对新产品交易的监控和违规账户的处罚。面对权证交易异常活跃的状况，由专人负责对权证和ETF等新产品进行监控，对不听警告的涉嫌违规账户，上证所适时依据《交易所权证管理暂行办法》等规则，对其实施暂停交易的处罚。对于盘中交易严重异常的权证，上证所果断实施盘中紧急停牌，对其暂停交易以提示、化解市场风险，维护权证市场的交易秩序。

篇3：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

1) 金融的概念

金融指货币的发行、流通和回笼, 贷款的发放和收回, 存款的存入和提取, 汇兑的往来等经济活动。金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称, 广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算, 融通有关的经济活动, 甚至包括金银的买卖, 狭义的金融专指信用货币的融通。

2) 金融的构成要素

金融对象是由货币制度所规范的货币流通具有垫支性、周转性和增值性。金融方式是以借贷为主的信用方式为代表。金融市场上交易的对象, 一般是信用关系的书面证明、债权债务的契约文书等。金融机构通常区分为银行和非银行金融机构。金融场所即金融市场, 包括资本市场、货币市场、外汇市场、保险市场、衍生性金融工具市场等。制度和调控机制是对金融活动进行监督和调控等。

1 当前的金融形势

1.1 国际金融形势

由美国次货危机引发的金融危机席卷了整个世界, 其导火索是一种普通的住房贷款产品次级抵押贷款, 这种次级抵押是指银行和一部分贷款机构向那些信用等级极低、收入相对不稳定、不能出具相关材料的借款人发放的一些贷款业务, 这种贷款形式一般实施的都是零首付, 美国次货危机的爆发就是由于信用等级记录差和还款能力较差的贷款者无法偿还银行次级抵押款所造成的危机。

1.2 国内金融形势

经历金融危机后, 我国一直通过各种手段来恢复经济的发展, 2012年以来我国坚持稳健的货币政策, 常规操作以公开市场操作为主, 基准利率与存款准备金率未作调整。货币供应量增速放缓, 社会融资规模前放后收, 人民币升值步伐与跨境资金流入双双放缓。

2 我国的企业现状

2.1 金融危机中我国企业的发展现状

经过金融风暴后, 危机使我国企业的发展受到了严重的影响。从外部来看, 出口增幅减缓, 美元持续疲软和人民币升值挤压出口利润空间, 受美国经济下行风险增大的影响, 美元贬值的趋势可能较难扭转, 中国企业对美出口的利润将进一步减少。从直接影响来看, 企业成本上升, 产品销售困难且融资也困难, 近几年来我国企业经过各方面的努力, 终于步入了新的轨道, 但仍存在一些问题:出口增幅减缓, 美元持续疲软和人民币升值挤压出口利润空间, 企业成本上升, 产品销售困难和融资困难。

2.2 当前我国企业的发展状况

经历过危机后, 近几年来我国企业经过各方面的努力, 终于步入了新的轨道, 虽然在某些方面仍存在一些问题, 但是总体而言, 企业的营业收入与经济效益增长基本保持同步, 且企业的国际化进程不断加速, 有一部分企业已经竞争成为国际化企业, 使企业的发展得到了进一步提升。营业收入增长与经济效益增长基本保持同步并且企业国际化进程速度加快。此外, 国际经济缓慢复苏, 中小企业出口有望温和增长。

3 企业面临的机遇和挑战

3.1 有利于促进中国经济结构的转型

任何一次危机带给人们仿佛是一枚硬币的两面, 既有消极因素, 也有积极因素, 因此, 本次世界范围内的金融危机对中国也可能是一次难得的机遇。美国逼迫人民币快速升值以及对我国出口产品限制的措施, 短期内可能使初级性的加工产品出口受到影响, 但可能会对我国的产业结构转型形成倒逼作用, 企业将更加重视自身产品和生产过程的科技含量与附加值, 也会更加重视自主品牌的培育和维护, 进而导致我国出口结构进行升级。

3.2 稳定汇率以适时推出人民币结算

金融危机对我国的一个最大的教训就是外汇的风险太大, 如果用人民币结算的话, 可以大幅度降低出口企业的风险, 所以人民币试点结算的推进非常重要, 中国稳定的汇率政策对促进世界经济发展具有重大意义。这场金融危机中由于美元、欧元、英镑和日元受到不同程度的打击, 国际地位受到动摇, 美元地位会有所下降, 这为人民币拓展国际业务提供了难得的机遇。

3.3 优化产品结构及推动产业升级

由于中国的金融体系与外部基本是隔离的, 危机中中国经济的基本面与其他主要经济体比较是良好的, 随着经济多年的高速发展, 中国国民收入不断提高, 内部需求也逐渐旺盛。为了弥补出口下降对经济增长的影响, 宏观政策将着力于扩大内需, 投资和消费将成为拉动经济增长的主要力量。除致力于扩大出口额外, 外贸企业还应积极扩展内销市场, 以国内市场的增长弥补外部市场的下降, 更重要的是, 中国外贸企业应将危机作为升级转型的良机, 加大研发力度, 提升产品质量, 加强管理, 优化产业和产品结构。

3.4 为企业走出国门营造新时机

尽管危机对我国企业的影响是巨大的, 但是从另一方面来说, 这也给企业加快对外直接投资、跨国并购等国际贸易行为创造了新时机, 企业可以通过并购国外知名品牌来提升产品的知名度, 利用合适的机会来引进先进技术, 以更好地促进企业发展。

4 结论

经过研究, 发现无论是大型企业还是中小型企业, 在面对金融风暴的袭击时, 都会受到或大或小的影响, 这种影响对于其自身必定是一种挑战, 会使企业的发展陷入困境之中, 但是从另外一个角度来看, 这种挑战是对企业的进一步发展发出的警示, 逼迫企业为脱离困境而寻求其他出路。从总的发展趋势来看, 在经过危机后, 近几年来我国经济逐渐步入正轨, 我国金融业以及企业的发展也在不断得到恢复, 而对于当前形势的发展, 也有利于促进中国经济结构的转型, 优化产品结构, 推动产业升级, 同时可以找准时机将人民币推向国际化, 稳定汇率以适时推出人民币结算, 企业也可以通过并购国外知名品牌来提升产品的知名度, 利用合适的机会来引进先进技术, 以更好地促进企业发展。对于一些中小企业发展中遇到的问题, 对此, 国家也出台了一系列的政策扶持其继续发展, 在国家政策的指导下, 企业的发展前程将会得到很大的帮助, 同时, 一些中小企业的发展对于国家经济的整体作用也会得到进一步的提升。

参考文献

[1]卓岳.金融危机下中国中小企业的经济状况和发展机遇浅谈[J].现代经济信息, 2010, 16.

[2]赵拓.金融危机给中国外贸出口企业带来的机遇和挑战[J].中国商界, 2010, 09.

[3]张凤英.金融危机下中小企业营销策略研究[J].学术论丛, 2009 (13) :19.

[4]王波.世界金融危机对中国的影响和机遇[J].经济研究, 2008.

篇4：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

关键词：新时期 会计工作 机遇和挑战

现代会计是商品经济的产物。随着改革开放的进一步深入发展和社会主义市场经济体制的确立，我国会计改革必须与经济改革同步进行，实行会计模式的重大转变，以促进工作的全面发展和水平的不断提高，更好地为发展社会主义市场经济服务。

一、现代会计的内涵及特点

会计是以凭证为依据、以货币为主要量度，连续、系统、全面、综合地反映、控制在生产过程的资金运动，旨在提高经济效益，以提供会计信息为主的经济信息系统和价值管理活动。会计既是以提供会计信息为主的经济信息系统.又是一种进行价值管理的经济管理活动。它必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则。

随着社会经济和科学技术发展，近年来，会计工作发展变化很迅速，呈现了一些新的特征，主要为：

1.内涵的变化。由于会计的地位、作用增强和对会计的要求日益提高，从而使会计的具体任务和工作重点发生了三个明显的转变，即由原来主要对外编送报表、报告财务状况转向对内加强管理；由原来主要是事后核算转向事前预测、事中控制和事后核算同时进行；由原来的主要是反映情况、提供信息，转向综合提供并运用信息，干预生产、推动经营和参与决策。

2.会计方法发展。在成本核算中出现一些新的核算方法，如标准成本、变动成本、弹性预算等。同时为了满足分析、预测、决策等方面的需要，会计方法中还增加充分运用高等数学、运筹学等数学工具和分析方法，进行预测决策工作。

3.会计工作组织变化。按管理职能建立起全面综合管理体制，主要围绕投资、利润、成本三项目标建立起的各级责任中心来组建会计工作，以实现其全面经济核算的功能。

4.现代新技术的运用。由于会计任务、方法、工作组织发生了变化，对会计数据处理工作量成倍增加：其次，在数据提供的及时性、数据运算的精确性等方面提出了更高要求；另外程序也更加复杂化。因此，电子计算机一问世，就很快被应用于会计数据处理工作中，出现了会计电算化，并在进一步完善。

二、我国会计工作的现状

会计工作是经济管理工作的重要基础。我国一直重视会计工作，自我国制定会计法以来，对会计工作发挥了积极作用，促进了我国会计现代化进程。中国会计现代化从本质上讲是会计的国际化与国家化结合的问题。会计的国际化，要求中国应当走向世界，与国际惯例接轨，融于统一的国际会计体系中去；会计的国家化要求中国会计立足于自身的社会经济环境，体现中国特色，继承和发扬中国会计的优秀成果。

实现中国现代化，首先要会计现代化。会计观念是受其所在的客观环境制约的，并受管理的对象及要素、手段的影响。在传统的经济体制下，会计观念是以计划经济为主的观念体系。在市场经济体制下，传统会计观念只有受到时代的、客观条件的冲击而逐渐形成以市场经济为主的新的观念体系，才能适应市场经济发展的需要。其次要实现中国会计现代化，要求会计理论现代化。会计理论现代化其主要功能在于预测和解释.通过对经验事实的观察、积累和分析.准确科学地描述对象的现实状态，从而科学、合符逻辑地预测未来。第三，中国会计的现代化要求会计研究角度的现代化。它要求我们改变过去的参照系统，由过去纵向比较转变为纵向与横向比较，并将两者有机结合，形成一个完整的体系。通过历史与现实的比较，以及国内与国外的比较，形成有中国特色的现代会计工作，并与国际会计制度接轨，为实现三个面向做出应有的贡献。

随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求。新出台的《中华人民共和国会计法》要求在会计工作中准确地反映经济活动的状况，为经济管理决策提供真实可靠的会计信息。明确规定必需依法办理会计事务，同时，又加大了对会计工作中弄虚作假的惩治力度。要求单位负责人必须保证会计人员依法履行职责，并给予法律保护，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，严禁对他们进行打击报复。应当建立健全内部会计监督制度，加强有关部门的监督职能，动员社会力量参与监督。这些规范是提高会计工作质量、推动会计工作规范化的有力保障，必将进一步加速我国会计现代化的进程。改革开放以来我国在完善会计法律制度，规范会计行为，提高会计信息质量，有效发挥会计在经济建设中的作用等方面取得了显著成效。但是，在计划经济向市场经济过渡过程中，在新日制度交替并存情况下，因法制的不尚完善，监督机制的不完善，会计工作还存在一定的问题，主要表现会计秩序比较混乱。

1.条线管理弱化。出台的法规不少，著书立学的学者也挺多，但批“作业”的老师却有限。内部的监督部门受制于单位领导，外部监督部门听命于地方政府。

2.执法检查之弹性化。执法程度因人而异、因环境、关系等各种因素而不同。

3.执业保护不善。会计专业实行持证上岗已有多年，但仍有一些无证、无学历人员占着岗位，其中有些人往往财经政策和财会知识缺乏，影响会计工作的知识性、严肃性影响了会计工作质量。

4.会计工作业绩宣传上有偏差。会计工作的任务，不仅要守法和聚财，还要向内部和外部负责。可如今在舆论导向上却重效益轻执法。财会人员若主动暴露了存在的问题，不但会在内部受到非议和排挤，更可悲的是外部也得不到应有的支持、保护。

三、加强会计工作的建议

加强经济管理，严格规范会计工作，保证会计信息质量，是我国经济工作的一项重要内容。为了更有效地发挥会计在经济工作的作用，加强工作，建议如下：

1.进一步深化会计改革。要继续贯彻好各项财务制度和“会计法”，保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员，要深入基层，研究存在的各种问题及情况，指导和帮助各单位执行好新制度，财务人员要充分运用新的核算方法，为现代行业制度的建立发挥应有的作用，进一步深化财务会计工作的改革。会计人员管理、会计电算化等方面的改革还尚未全面展开，政府部门对会计管理的职能、方式仍需进一步转变。因此，必须积极创造条件，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。

2.继续加强会计法制建设。加强会计法制建设，不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能，保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不斷宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时，积累经验，使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。

3.加强发展我国的会计电算化事业。实现会计工作手段的现代化，是推行会计改革，充分发挥会计管理职能的重要保证。高新技术信息产业的迅速发展、效益的竞争、市场的竞争，关键在于信息的竞争。加强会计电算化事业，重点做好以下4项工作：研究制定总体发展规划，以引导会计电算化事业有计划、有步骤地发展；要制定出台会计电算化管理体制，逐步把会计电算化事业引向制度化、法制化的轨道，加强会计软件市场管理搞好商品化会计核算软件评审工作，推动会计软件整体水平的不断提高；开展会计电算化人员岗位培训，培养一支适应时代要求的会计电算化人才队伍。

4.提高会计人员素质。会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持多种办学力量参与会计在职教育。加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高会计人员素质。

篇5：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

铁岭市质量技术监督局 徐海航

近几年来，全国质监系统认真贯彻党的十七大精神，围绕质监中心工作，服务经济社会发展大局，贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以改革创新精神深入推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了显著成效，为质监事业健康发展提供了有力保障。当前，我国进入了一个新的发展时期，党中央、国务院对反腐倡廉工作提出了更高的要求，正确处理和解决当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，对于加强质监系统自身建设及长远发展有着重要的意义。

一、当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题

在党中央和国务院的坚强领导下，全国质监系统反腐倡廉建设取得了明显成效，党风廉政和政风行风建设不断加强，严肃查处了一批违纪违法案件，反腐败工作取得了重要成果。在看到成绩的同时，我们要清醒的认识，当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。

(一)部分基层单位领导干部对党风廉政建设重要性认 识不足。少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够，缺乏责任意识，过分看重“业绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题。有的干部则认为抓业务工作是务实，抓党风廉政建设是务虚，把党风廉政建设看作是纪检监察部门的份内事，与已无关。有的干部对抓党风廉政建设的复杂性认识不足，责任意识不强，存在侥幸心理。

(二)系统纪检监察干部队伍自身建设不足，基层单位普遍没有设置专职纪检监察工作人员。随着反腐败工作的不断深入，反腐倡廉建设工作任务也在不断加重，这就需要进一步提高纪检监察干部队伍自身履职能力的建设。目前地市级质监局普通设臵了专职纪检组长和监察科室，但部分单位领导过分重视质监监管业务工作，忽略了纪检监察工作的重要性，对其队伍建设和能力提升的投入严重不足，从而影响了纪检监察工作的开展，因不被领导重视，在工作中也逐渐被边缘化。当前质监系统基层单位普遍没有设臵专职纪检监察工作人员，队伍建设不足，而目前质监系统监管与执法工作大多集中在基层一线，监管与执法也是容易产生腐败现象的关键环节，一线监管执法人员素质能力水平参差不齐，基层纪检监察队伍建设不足，严重影响系统基层党风廉政和行风软环境建设等工作。

(三)党风廉政制度建设有待进一步完善，制度执行力度不够。当前我国正于体制转型时期，党内监督制度和体制、机制尚不够完善，存在着管理漏洞。在具体执法操作过程中，由于执法人员权力相对集中，存在执法人员自由裁量权过大的问题，缺乏有效的监督。执行党风廉政建设责任制、党内监督等制度落实力度不够，党风廉政建设责任制考核工作需进一步加强，有效预防腐败措施和办法尚不完善。

(四)党风廉政教育多流于形式，对腐败行为的查处力度不够。虽然质监系统开展了大量教育培训活动，但内容单一，形式古板，缺乏激励激发和警示的作用，效果不明显。有的基层单位将工作重点放在业务监管工作上，不重视教育培训活动，或干脆不开展，有的单位虽然开展了教育活动也是为了走过场，应付检查，使教育培训活动流于形式，党风廉政教育起到的教育作用很小。对违规违纪行为查处的力度不够，特别是在一些基层单位，形成了一种“关系社会”，一些违法违纪人员通过疏通关系，寻求庇护，以此来躲避纪检监察部门的查处，这种关系社会潜的规则，在一定程度上影响了纪检监察部门工作的正常开展，也助长了腐败分子的嚣张气焰。

二、当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作面临的重大挑战

当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不健全，滋生腐败的因素依然存在。质监系统做为国家行政执法部门，履行行政审批和执法打假等众多重要权 力。在新的形势下，质监系统党风廉政建设面临着许多新问题，反腐败工作形势依然严峻。

(一)腐败现象高发，反腐败形势依然严峻。随着市场经济不断发展，企业追求利益的倾向日益突出，部分企业为了实现自身经济利益，不惜以身试法，千方百计拉拢腐蚀质监执法人员，执法环境日趋复杂。在多元文化思想的冲击下，系统内部分工作人员理想信念迷失，金钱至上、唯利是图的错误思想滋长蔓延，与封建思想和西方腐朽文化相互交织，在一定程度上助长了腐败现象的发生。部分企业对执法人员的贿赂由财产性利益向非财产性利益转变，由所有权转移向实际占有使用形式转变，由现实收受向期权形式转变，导致腐败行为的隐蔽性逐渐增强，给反腐倡廉工作带来很大困难。

(二)部分岗位权力过度集中，监督制衡不足。反腐败工作从根本上来说是遏制以权谋私的过程，就质监系统来说，就是采取有效措施遏制执法人员滥用权力，以权谋私。质监系统一线执法人员长期固定地与行政相对人打交道，权力过度集中，被监管人为了自身长远发展，主动与监管人分享利益，长时间形成了监管人与被监管人“互帮互助的融洽氛围”，而在具体工作中又缺乏有效的监督制衡，所以导致一线执法人员利用权力谋取私利的现象时有发生。在基层执法监管工作中，存在以收代罚、以收代检的现象，部分执法岗 位存在行政不作为、滥作为的现象。另外，在长期工作中，部分基层单位形成了“一把手”家长制的工作作风，“一把手”权威远远超过了制度权威，个人凌驾于集体之上，监督机制苍白无力。

(三)工作缺乏主动性，服务意识不强。质监系统做为国家主管质量、计量、标准化、食品和特种设备安全的职能部门，履行着行政执法和检验检测服务的重要职能。但在具体工作中，部分工作开展前缺乏足够的调研，没有完全考虑实际情况，部署工作逐级发文，落实工作层层汇报，对工作落实的实际效果却不予关注，加之部分基层单位对执政为民的理念认识不足，“庸、懒、散”问题尚未根本解决，导致部分基层单位形成了被动应付工作的局面，严重影响了正常监管工作的开展，也影响了质监系统的形象。

(四)制度创新能力不足，体制机制不完善。反腐倡廉工作面前着许多新形势新问题，而目前的体制机制相对薄弱，制度创新能力不足，不能适应反腐败工作的要求。目前反腐倡廉制度的创新仅仅局限于一些基层单位的自发行为，适用范围面窄，效果不明显，一些创新工作的产生和开展依仗“一把手”个人意志，一旦发生人事变动，其创新制度也预示终结，致使新思路、新举措的工作部署朝令夕改，缺乏稳定性和连贯性。机构设臵与反腐工作要求不相适应，目前质监系统基层纪检监察工作多为其他人员兼任，并且人手不足，同 时担任被领导又对领导者进行监督的双重身份，致使有些工作难以开展，真正查处腐败案件的概率偏低，导致一些腐败分子报有侥幸心理。

三、加强质监系统党风廉政建设和反腐败工作的对策建议

质监系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深化体制改革，坚持以完善惩防体系建设为重点，不断加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉建设工作的科学化水平。

(一)提升纪检监察队伍能力水平，加大打击腐败行为的力度。推进组织机构能力创新，建设权威高效的纪检监察战线，提升工作效能，进一步深化纪检监察机构派驻质监系统工作模式，强化派驻机构的监督实效性。加强队伍建设，切实提高纪检监察干部队伍思想政治素质和履行职责的能力，打造专业化纪检监察队伍，选派优秀工作人员充实到纪检监察一线，将道德品质和职业操守作从事纪检监察工作的先决条件。建立科学培训体系，丰富培训内容，提升纪检监察队伍工作能力和实战经验，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，加大力度打击腐败行为。

(二)强化监督制约作用，解决部分岗位权力过度集中的 问题。认真落实党内监督各项规定，组织开展对《党内监督条例》实施情况的专项检查，着力加强对各级领导干部特别是对领导班子和主要领导干部的监督，坚持民主集中制，落实党内生活的各项规定，提高民主生活会的质量和实际效果。严格执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益问题，促进领导干部廉洁从政。加大对一线执法人员的监督力度，防止基层执法人员腐败现象的发生。

(三)规范党务、政务信息公开，开展对腐败易发多发环节的重点治理。进一步明确质监各项职能范围、工作流程及办理时限，对社会公开，便于企业查询。通过查找廉政风险点，绘制工作流程图，针对容易产生腐败的关键环节，制定廉政风险防控措施，结合ISO9000质量管理体系，规范行政权力运行。规范和加强基层单位的财务管理和监督，完善招标和采购制度，加强对单位负责人的监督，严格落实责任追究制度。对一线执法人员实行严格管理，重点治理一线执法人员的腐败问题。

(四)加大教育培训力度，重点提升质监系统服务意识和能力。逐步建立健全教育的长效机制，切实把反腐倡廉教育作为一项基础性、战略性的系统工程来抓，逐步形成在领导干部任职培训、干部岗位培训、专业技术人员业务培训中开 设廉政教育培训的教育机制。丰富教育形式和内容，以社会主义核心价值体系建设为重点，开展有针对性的教育活动，提升系统工作人员服务意识和服务能力。大力开展行风软环境建设和机关作风建设，严肃整治机关“庸、懒、散”现象，适时开展警示教育，以质监系统违法违纪案件为案例，大规模开展警示教育。

篇6：新农业,机遇与挑战并存

在我国，农业一直被视为“弱质产业”而少有人问津，由于农业投资所需的资金量大、周期长、风险高、利润低，创业资本和风险投资基本不感兴趣，而是普遍把目光放在增长较快、回报较高的行业，如IT、高新技术等领域。但是，这一局面在近几年得到了扭转，在国家经济结构调整和大力支持农业的政策背景之下，农业获得的关注度越来越高，大量的风险资本和私募基金涌入农业领域，掀起一股新的投资热潮。在资本的推动之下，传统农业的产业架构正在悄然发生改变，一场称之谓“新农业”的变革正在进行。

新农业给农业和农村带来了丰富的想象空间，也给企业创造了不少参与竞争的机会，然而，受制于农业自身的产业特性和不太成熟的市场环境，新农业仍面临诸多挑战和瓶颈，是否能够突破这些挑战和瓶颈，关系到企业投资农业的成败，也关系到农业和农村经济发展的命运。

新农业具备四大特征

新农业是相对于传统农业而言，因而对新农业特征的分析，必然要从与传统农业差异的角度来进行。笔者认为，新农业具有如下三大典型特征：

规模化生产和经营。长期以来，我国小农经济的模式制约了农业和农村经济的发展，土地、劳动力等生产要素在家庭联产承包责任制下，处于分散割裂的状态，导致农业单位生产成本较高，生产效率低下。而要改变这一现状，必须将土地、劳动力等资源集中起来，实施规模化生产和经营。而这正是新农业的起点和最基本的特质。

对市场需求的准确把握。农产品价格对市场信息的敏感度较高。小农经济体制下的农业由于主体力量的薄弱，难以对市场信息进行准确判断，往往是一哄而上，导致产品滞销或适销不对路。新农业重视对市场信息的分析，其产品或服务建立在对市场需求准确把握的基础之上，因而能够减少或避免上述情况的出现。

注重对产业链的延伸挖掘。传统农业的产业链条狭窄，产品类型单一，其产品或服务较多地集中于种植、养殖等产业前端和农产品简单加工等中端领域。而新农业注重对价值链的挖掘，除了关注产业前端以外，还不断挖掘产业链的中后端，比如农产品流通、深加工和农业服务等领域，将农业的产业价值链大大拓宽，增加了盈利的空间。

规范化的管理和对风险的严格控制。传统农业由于以个体经营和承包经营为主，管理处于粗放式状态，对于质量管理、风险控制的力度较弱，难以抵御自然灾害和市场风险。而新农业引入现代企业管理的先进理念和模式，管理相对比较规范，对风险的控制能力也较强。

新农业面临三大瓶颈

土地流转不易。新农业以规模化生产和经营为前提，作为农业生产最重要的资源——土地的集中不可避免，但是我国对于农村土地流转的政策仍比较滞后，还存在不少空白地带。2005年农业部颁布了《农村土地经营权流转管理办法》，对农村土地承包经营权的流转行为进行了规范，但这些规范十分笼统，对流转方式、流转期限等只做了原则性规定。党的十七届三中全会发布了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”，但对相关部门如何支持土地流转没有做出明确规定，另外也缺乏对失地农民利益的保障措施。在实际操作过程中，土地流转不规范的现象（如口头流转、私自流转等）还大量存在，与土地流转相关的评估、咨询机构缺失，致使转包费、租赁费缺乏科学依据。另外，相关部门倾向于不向私营企业授予产权相关证件，而且企业是否能够长期经营自己通过流转获得的土地，仍存在不确定性。这些因素，对新农业开展所需要的土地集中构成了制约。现实中虽有大规模“圈地”的案例（如万达在北京延庆投建面积达5700亩的有机农业园），但这样的例子毕竟是少数。

利益分配不均。国家对农业的大力支持其初衷是解决长期以来存在的“三农问题”。因而，在企业在投资“新农业”的过程中，既要保证自身的利益，又要让利于农户，做到企业、政府和农户三者利益的平衡。但是在实际操作中，却存在过于强调企业利益而忽视农民利益的情况。目前企业和农户之间的合作关系多表现为简单的买断关系，多数农户尤其是落后地区的农户在谈判中处于弱势地位，在产业化经营中农产品的价格实际上由公司制定，农民所能获得的收益微乎其微。另外由于合同不规范，部分企业与农户签订的合同不能贯彻执行，致使农户的利益无法得到切实保护，农民参与新农业的积极性受到影响，新农业的发展受到严重制约。

商业模式缺陷。近年出现的“新农业”发展热潮，很大程度上是依靠资本推动，而真正拥有清晰的市场定位和良好的盈利模式的农业企业并不多见。不少非农企业进入农业领域，是基于对于农业高速增长的预期，但实际上农业的收益率相对较低，不可能像其它行业那样具有爆发性增长的空间。还有一些企业把投资“新农业”演变成轰轰烈烈的房地产“圈地运动”。此外，许多地方在发展新农业时，往往只重视规模化生产而忽视与二、三产业的融合，在农业服务体系建设方面缺少配套措施，如今年在广西很多种植大户大批量种植香蕉，但仓储、物流、加工没有跟上，最后导致香蕉价格暴跌，蕉农损失惨重。这些都是商业模式的缺陷造成的结果。

寻找新农业的突破口

面对新农业发展中的瓶颈和问题，农业企业该如何突破？笔者认为主要有两种途径，一是瞄准方向，选择那些风险相对较低、具有增长潜力的细分市场做深做精，二是进行商业模式创新，优化农业企业的组织运营体系，缩短中间环节，建立风险共担、收益分享的利益分配机制。

突破口一：瞄准方向

设施农业或规模化种植、养殖。设施农业对土地、日照、水资源等自然条件的依赖程度较低，风险可以控制，易于复制，因而受到不少资本和企业的青睐。规模化种植、养殖降低了成本，借助现代管理技术，实现农产品的批量生产，将农田打造成“植物工厂”或“养殖工厂”，前景诱人。目前，联想等大型企业斥资大举进入水产、养殖行业，完成了对农业的初步布局。

农产品深加工和循环经济。农业附加值最高的部分在加工环节，加工环节的利润率可以达到20%以上，深加工的利润率更高。同时，农产品加工规避了生产环节可能遭受的自然风险，收益相对稳定，因而为广大的农业企业所看重。如果能够实现技术上的突破，发展循环经济，变废为宝，则又是一个巨大的市场。长春大成集团即是以玉米深加工为主，产品包括淀粉、淀粉糖、氨基酸、植物多元醇、生化饲料和生物肥料等200余个品种，年产值达340亿元，其中氨基酸和植物多元醇产量稳居世界第一。由于其开创性地提高了赖氨酸和多元醇的生产效率，并致力于发展循环经济，2011年被美国商业杂志《快公司》评为全球最具创新力公司50强。

休闲农业。休闲农业是传统农业和旅游业结合的产物，是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。其比较常见的做法，是在城市郊区或周边农业区内开辟采摘园等，集采摘、观光、休闲、住宿、餐饮于一体，不仅可以享受田园风光，还能体验农作，感受乡土情趣。目前有人将目光瞄准了城市数以万亩计的闲置屋顶，通过将屋顶改造成菜园，打通城市绿化、蔬菜种植以及白领农作休闲三项主体功能，城市绿化与绿色经济兼顾。这项计划已开始在上海实施。

农业中介服务。随着现代服务业向农村渗透，农业中介组织将会大有可为。我国的农业经营主体大多数力量薄弱，信息落后，迫切需要第三方组织提供专业的科技辅导和社会化服务。内蒙古永业集团是一家典型的农业科技服务机构，该公司以农资产品“生命素”为起点，通过构建农技服务“连锁店”，将永业的科技产品和专利技术提供给农民，同时向农民普及农业技术、病虫害防治等知识和专业指导。永业集团设立了“永业农技服务基金”，用于支持当地农户的科技知识普及讲座，购买农业科技图书，并扶持农业致富带头人，目前，这一网络已发展到28000家。

nlc202309011350

突破口二：创新商业模式

农业是一个政策扶持性较强的行业，新农业企业商业模式的创新，关键在于建立一套有效的风险分担机制和利益共享机制，最大程度地降低农业的系统性风险，最大限度地挖掘农业的潜在价值，在保持企业持续盈利的同时，回馈“三农”，振兴农村经济，提高农民收入。

股份制合作社。股份制合作社是对“公司+农户”模式的改进和优化。过去的“公司+农户”模式下，企业与农户是单纯的买卖关系，农产品的质量风险难以控制，农民获得的收益也十分有限。股份制合作社则将企业与农户联接起来，形成利益共同体。具体来说，农户以土地或其它固定资产入股，享有土地等的资本化收益，同时也可以参与农业生产经营，以自己的劳作获得工资性收入。在三聚氰胺事件发生后，内蒙古摒弃落后的奶站供应模式，探索出“奶联社”的运营模式，即奶农直接以奶牛入股，享有奶牛的分红收益，一头入社奶牛年收益率在20％左右；奶牛的配种、饲养、挤奶、送奶全部由奶联社完成，原奶直接供应伊利等大型奶业集团。由于内部监控相当完善，奶联社所产原奶平均价格每公斤要比散户高出近1元。

农产品直供。传统农业的中间环节过长，农产品利润在经过批发商、渠道商、分销商等层层“拔毛”之后，留给生产者的利润所剩无几。直供模式省去了中间环节，给生产者和消费者都能带来实惠。CSA即是一种典型的直供模式。CSA的全称是Community Supported Agriculture，即社区支持农业，于20世纪70年代起源于瑞士，当时的消费者为了寻找安全的食物，与那些希望建立稳定客源的农民携手合作，建立经济合作关系。CSA采用会员制，会员在年初预先支付一笔费用，农场按照要求生产出健康的有机蔬菜和农产品，定期配送给会员家庭。北京小毛驴市民农园是采用CSA模式的先行者之一，目前在国内已产生一定的影响。CSA模式作为一种定制化、个性化的农业，在我国还处于探索阶段，其面临的主要瓶颈是成本较高，难以大面积复制。但作为一种新型的农业商业模式，值得推广。

全产业链模式。所谓“全产业链”是指从田间到餐桌所涵盖的种植/养殖、加工、分销/物流、终端销售等多个环节构成的完整的产业链系统，而全产业链模式则是企业的业务涵盖以上产业链的各个环节，通过对产品质量进行全程控制，实现食品安全可追溯。全产业链是中粮集团提出来的发展模式，全产业链模式使得上下游形成一个利益共同体，从而把最末端的消费者的需求，通过市场机制和企业计划反馈到处于最前端的种植与养殖环节，产业链上的所有环节都以市场和消费者为导向。全产业链需要企业有雄厚的资金实力和良好的管控能力。目前采用全产业链模式的，除中粮集团外，还有新希望集团、哈尔滨中央红集团等民营企业。

作者系正略钧策管理咨询顾问

中插1：随着现代服务业向农村渗透，农业中介组织将会大有可为。我国的农业经营主体大多数力量薄弱，信息落后，迫切需要第三方组织提供专业的科技辅导和社会化服务。

中插2：全产业链模式使得上下游形成一个利益共同体，从而把最末端的消费者的需求，通过市场机制和企业计划反馈到处于最前端的种植与养殖环节，产业链上的所有环节都以市场和消费者为导向。

篇7：机遇挑战并存 中国当前反腐倡廉工作面临新问题

【关键词】监督；挑战；会计原则

一、我国会计工作的现状

（一）会计工作是经济管理工作的重要基础

我国一直重视会计工作，自1985年制定会计法以来，对我国会计工作发挥了积极作用，促进了我国会计现代化进程。中国会计现代化从本质上讲是会计的国际化与国家化结合的问题。会计的国际化，要求中国应当走向世界，与国际惯例接轨，融于统一的国际会计体系中去；会计的国家化要求中国会计立足于自身的社会经济环境，体现中国特色，继承和发扬中国会计的优秀成果。

（二）随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求

国际经济全球化必然带来会计的国际化，资本市场的国际化促使资金供求双方寻找更为契合的无交流障碍的会计语言。这便涉及到会计准则的国际协调性。会计准则作为会计处理规范，具有一定的权威性，它对规范企业会计行为，保证市场的良性动作起到重要作用。目前，世界各国基本上会突飞猛进定位相应的会计准则来规范本国的会计工作，但没有哪两个国家在会计管理体制、会计准则等方面是完全相同的，而由于会计准则的差异引发的总是越来越多。

二、加强会计工作的几点建议

提高会计信息质量需要从以下几方面着手：

（一）尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度

在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别是，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。

（二）提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督

注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。

（三）实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性

会计人员委派制是目前人们议论较多的一个话题，通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，避免了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”这种两难境况 。从目前试点情况来看，确实起到了保证企业会计信息质量的作用。再者，实行委派制，可避免一些有关系而低素质的人进入会计行列，保证会计人员的素质。

三、加强经济管理，严格规范会计工作，保证会计信息质量，是我国经济工作的一项重要内容

为了更有效地发挥会计在经济工作的作用，加强工作，建议如下：

（一）进一步深化会计改革

要继续贯彻好各项财务制度和“会计法”，保证制度和法的真正落实。各级财政部门、主管会计工作人员，要深入一线，研究存在的各种问题及情况，指导和帮助企业执行好新制度；企业财务人员要充分运用新的核算方法，为现代企业制度的建立发挥应有的作用，进一步深化企业财务会计工作的改革。会计人员管理、会计电算化等方面的改革还尚未全面展开，政府部门对会计管理的职能、方式仍需进一步转变。因此，必须积极创造条件，建立与社会主义市场经济体制相适应的新的会计管理体制。

（二）继续加强会计法制建设

加强会计法制建设，不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能，保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时，积累经验，使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。

（三）加强发展我国的会计电算化事业

实现会计工作手段的现代化，是推行会计改革，充分发挥会计管理职能的重要保证。高新技术信息产业的迅速发展、效益的竞争、市场的竞争，关键在于信息的竞争。加强会计电算化事业，重点做好以下4项工作：

1.研究制定总体发展规划，以引导我国的会计电算化事业有计划、有步骤地发展；

2.要制定出台会计电算化管理体制，逐步把我国的会计电算化事业引向制度化、法 制化的轨道；

3.加强会计软件市场管理，搞好商品化会计核算软件评审工作，推动我国会计软件整体水平的不断提高；

4.开展会计电算化人员岗位培训，培养一支适应时代要求的会计电算化人才队伍。

（四）提高会计人员素质

会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。同时，研究制定会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育，全面提高人员素质。

四、结束语