建设工程监理工作安全生产管理

关键词： 专项 施工 方案 管理

建设工程监理工作安全生产管理（共9篇）

篇1：建设工程监理工作安全生产管理

建设工程监理工作安全生产管理

责

任

书

四川省公路工程咨询监理事务所

二〇一四年六月

为了加强建设工程安全生产监理工作，在工程质量管理中，做到目标明确，责任分明，制度逗硬，奖惩兑现，确保工程安全生产，特签订本责任书，作为安全管理考核的依据。

一、责任内容

经安全生产管理者共同确定，在工程建设项目工作中，实施安全生产管理责任制，所长为一级领导责任，所长管责任人为二级分管责任，项目责任人为三级承担直接责任。责任人职责内容参照《四川省交通建设工程三级质量管理责任制暂行规定》确定。

二、责任目标

1、责任人要加强对监理组人员的安全生产教育，杜绝监

理人员发生安全事故。

2、审查施工企业的安全许可证，工程项目班子、“三类

人员”是否落实到位。

3、督促项目部成立安全生产领导小组，配备足够的专职

安全管理人员。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方

案是否符合工程建设强制性标准，危险性较大的工程施工安全是否经专家论证。

5、监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理人员应当及时的向有关主管部门报告。

6、督促项目部制定各种事故应急救援预案并进行演练。

三、检查考核

按监理安全生产责任制确定的职责，每年对工程安全生产进行检查。实行事务所所长考核事务所分管责任人，事务所分管责任人考核项目负责人（总监/监理组长）的逐级检查考核办法，并将安全生产管理目标纳入目标管理。

四、奖励办法

1、对于完成监理工作职责较好，没有发生工程安全生产

事故，安全控制得力的三级负责人。按有关规定给予奖励。

2、对于没有完成监理工作责任或失职、渎职，或出现重

大安全事故的，按《公路安全保护条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关条款对责任人进行处罚。

五、本责任书自签订之日起生效，如责任人工作变动，由

接任者继续履行职责。

六、本责任书一式四份，签字人各执一份，存档一份，以

便检查考核。

单位（公章）：四川省公路工程咨询监理事务所

所长：

事务所分管责任人：

总监/监理组长：

二〇一四年六月二十五日

篇2：建设工程监理工作安全生产管理

建设工程安全管理工作汇报

尊敬的各位领导、各位同仁：

您们好！

感谢璧山县建委、质监站、安监站的领导和各位建筑业的同仁对我们公司的关心、帮助与支持！

下面我代表重庆华兴工程咨询有限公司向各位领导、各位同仁汇报一下我们公司在关于安全生产、文明施工标准化管理方面所做的一些工作，以及在施工过程中对安全生产、文明施工方面的监管、控制等方面的相关情况。

一、在建项目概述

我公司在璧山县内共监管的在建项目有13个，其中有3个正在做施工准备，近期开工。

二、安全文明施工管理目标

杜绝死亡事故和重伤事故；杜绝重大施工机械设备损坏事故；杜绝重大及特大安全事故；杜绝重大火灾事故；不发生一般及以上火灾事故； 一般事故控制在千分之三之内； 不发生垮(坍)塌事故。

为切实贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，进一步加强建设工程安全生产工作，提高施工现场安全防护能力和文明施工水平，保护人民的生命和财产安全，根据重庆市“渝建【2012】32号、【2012】136号”和【重庆市建筑施工“打非治违”和“压事故保安全”电视电话会议】等精神要求，我公司于2012.04.15日下午组织召开了专题安全会议进行了传达贯彻，并对安全监理工作进行部署。在各项目监理部、各施工单位自查整改的基础上，我公司专门成立了安全检查小组，对所监管的在建项目进行了安全生产大检查。检查组人员认真对照规范标准，查找事故隐患，对不符合施工安全要求或存在安全隐患的，该整改的责令限期整改，问题严重的暂停施工进行整改，决不留死角，确保施工现场安全生产。

在璧山县建委、建管科、安监站、质监站等各位领导的严格要求和指导、帮助、关心与支持下，以及各施工项目部的努力与配合下，安全生产状况稳定好转，文明施工程度大大提高，大部份施工企业能认真执行有关安全生产法律法规和规范标准，认真组织了自查自纠。但仍有少数施工企业对安全生产重视不够，现场存在的问题较多。

三、建设工程安全管理存在的主要问题

部分施工企业重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理，“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”的安全意识不强。未认真编制安全专项方案，或专项方案无针对性，且未按规定进行设计计算，或在安全专项方案未经审核批准的情况下进行施工；对危险性较大的分部分项工程控制不严；未能逐级落实安

全生产责任制，未定期进行安全教育培训；未认真进行安全技术交底，或安全技术交底签字不完善；部份特种作业人员无有效资质证书；项目经理、技术人员、质检人员、专职安全员不到位或到岗率低；未制定施工安全事故应急救援预案，或应急救援器材与设备配备不齐或未配备，未开展预防大型火灾、各类坍塌和倒坍事故的应急救援演练。

四、施工现场存在的主要问题

脚手架搭设未严格按JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》执行。部分工程主体施工脚手架未超施工层一步脚手架；作业平台未满铺脚手板或脚手板铺设不严密牢靠；扫地杆设置不齐或不符合规范要求；立杆基础不平整密实，未采取排水措施，立杆底部未设置底座，底座垫板设置不符合规范要求；安全网破损、网间连接不严密或网上杂物未及时清理等。

部分施工现场接零保护和接地保护混淆不清，线路乱拉乱接；达不到三级配电、两级保护的要求，未做到一机、一闸、一漏、一箱，配电箱安装位置不当，或未做到防雨及关门上锁。

主要施工区域、危险部位相应的安全警示标志牌设置不足，未根据工程部位和现场设施的变化，及时调整安全标志牌设置；施工现场设置的重大危险源公示牌未每天进行更新或未设置。

多数施工现场塔机无专人指挥；部分施工企业在塔机、施工升降机和吊篮安装后不进行报验或未经验收合格就投入使用等，少数吊篮上的作业人员未按要求将安全带系在安全绳上而是直接系在吊篮上。

“四口”、“五临边”防护不到位或临边防护搭设不符合规范要求。

高处作业人员未戴好安全帽、未系好安全绳，上下作业未使用爬梯，直接攀爬上下作业。

施工现场材料未码放整齐或堆放高度过高不符合要求；且未标明名称、规格等；材料码放未采取防火、防锈蚀、防雨等措施；建筑物内施工垃圾的清运，未采用器具或管道运输，随意抛掷。

五、处理意见

针对上述存在的问题，提出如下处理意见 ：

对查出的重大安全隐患问题及时下发整改通知单要求施工单位立即进行整改，对一般隐患问题口头责令施工单位限期进行整改，整改过程中严格督促各施工单位对照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》认真进行整改，对拒不整改或不及时整改的据实向安监站和建设单位报告；依法履行安全监理职责和义务，确保施工现场安全生产。

六、下一步工作打算

严格要求各施工单位按《建设工程安全生产管理条例》、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》要求执行，加强建设工程的安全生产监督管理，促进安全生产管理水平的提高，消除事故隐患，保证安全生产工作的稳步发展。

七、个人对总监任职一事的观点

对璧山县安监站领导提出的一个总监只能负责一个项目一事，提出我个人的一点小小看法，不妥之处敬请包涵。

根据我在重庆市建设监理协会网上查询的数据，2011.02.23网上公布的监理人员名单显示：重庆市总监理工程师（含一级和二级）2255人、监理工程师2451人、监理员4358人。

2011年第一批539人、第二批635人、第三批694人，共有监理工程师4319人（2451+539+635+694=4319）；

2011年第一批监理员431人、第二批235人，共有监理员5024人

（4358+431+235=5024）。

目前重庆市在建项目约在7900多个，如果一个总监只能担任一个项目的监理工作，那么在建项目务必存在总监人数不能满足建筑市场的需要。

希望安监站各领导考虑下目前监理人员比较缺乏的情况下，同意仍按总监可以担任三个项目监理工作的要求。

汇报完毕，不妥之处请领导批评指正

谢谢大家！！

重庆华兴工程咨询有限公司

罗 庆 伦

篇3：建设工程监理工作安全生产管理

1建设工程质量安全监督管理力度急需加强

建设行政主管部门设立分管部门职能机构繁多、职责分工分散, 质量安全监督管理联合执法不足、力度不大, 监管人员行政执法水平和综合素质有待提高, 在实施过程中影响到质量安全监督管理工作的开展。

2建设市场秩序混乱有待规范

有的建设单位不履行法定建设秩序, 无规划、施工许可证违法施工、违法发包肢解工程, 随意压缩合理工期, 压低工程造价、拖欠工程款、文明施工措施费支付不及时, 工程质量安全的基本条件得不到保障。有的施工单位违法转包、挂靠, 违法分包、项目负责人不到岗, 质量安全责任制落不到实处、安全生产投入不足, 人员培训教育不到位, 不履行职责, 无证上岗、质量控制安全防护措施不到位, 企业内部监管不力, 隐患排查治理不彻底。有的监理单位不按照监理规范、监理合同认真履行监理职责, 人员配置不足, 总监不到岗, 监理行为不规范等起不到监理作用。

二、建设工程质量安全监督管理工作必须实现三个转变

1政府行政执法管理部门只注重履行了建设行政手续的项目监督管理, 放松了因各种原因未办理施工手续又实施施工的项目监管, 未监管的项目就成为质量安全事故隐患的高发区, 因此我们必须转变思想, 不管是否办了建设手续, 只要项目实施施工都应该依法纳入监管体系, 必须规范建设各方行为合法, 才能保证工程质量, 杜绝安全事故的发生。

2政府行政执法管理部门从只注重施工现场工程实体的质量安全监管, 要转变到既注重施工现场工程实体质量又注重建设项目实施全过程的质量安全监管。就必须加强建设工程全过程的监督管理。要规范工程参建各方责任主体质量行为, 就要从工程建设规划许可、设计图纸审查、工程招投标、施工许可、工程监理、竣工验收、备案等所有建设程序的各个环节加强监督。要督促建设单位依法履行职责, 严格遵守基本建设程序, 履行合同约定, 把好质量安全关。要督促监理单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作, 落实质量安全生产责任制度, 严格执行工程建设法律、法规和工程建设强制性标准要求, 确保工程质量无隐患, 安全生产无事故的合格产品, 鼓励施工企业加大安全生产的科技投入, 提高安全生产管理水平。充分利用发挥监理的监管制约作用, 严把工程过程的质量安全控制和竣工验收关, 把监管工作做的扎实有效。

3政府行政执法管理部门从监督、管理行为, 通过采取日常巡查, 随机抽查, 专业性检查, 验收等强制监管方式, 虽取得了一定的成效, 但要转变到既监管行为又注重监管的创新, 帮助建立优质高效的管理制度, 激励提高, 规范施工起到监督、帮助、促进的作用。

三、做好建设工程质量安全监督管理的应对之策

1必须提高监督执法水平

质量安全监督是一项技术性、管理性很强的工作, 各级行政监督人员必须具备一个好的身体、懂法规、业务精, 有一定组织、表达能力条件的综合性管理人才。要提高监督执法水平, 必须加强监管队伍建设, 强化人员业务技能培训, 保证执法的科学性, 公正性和严肃性。监督人员要加强新法规、新技术等业务知识的学习, 提高业务综合管理能力, 要能准确地发现违规行为并及时予以纠正, 要通过公正严格执法, 确保工程质量和安全生产, 提高监督管理水平。

2必须严格监督执法

要塑造转变监督方式理念, 由日常对工程质量实体监督管理转变为对工程参建各方责任主体的质量行为及对工程主体结构安全、主要使用功能的实体的质量进行监督。质量安全监督是要以行为监督为主, 实体质量监督为辅的行政执法。在实施质量安全监督的过程中, 要严格按照有关法律、法规和工程建设强制性标准要求, 特别是要加大对危险性较大的分部分项的管理, 全面落实参建各方主体责任质量行为, 严厉打击建筑施工转包、违法分包行为。对违法行为一定要严肃处理, 对工程质量安全隐患必须跟踪落实整改。

3必须提高监督工作效能

调整监督管理模式, 促进市场主体自觉守法, 自觉地保证质量安全条件, 自觉地保证质量安全。完善监督检查制度, 积极推进巡查制度, 把全面检查、专项检查、随机抽查等方式结合起来, 突出对重点工程项目实施重点检查, 对工程质量安全实施有效监督。塑造差别化管理理念, 对质量好、信誉高、管理强的企业给予政策倾斜, 对一些质量差, 管理弱的企业要严格的监管, 帮助督促其提高质量水平。

四、做好建设工程质量安全监督工作的要点

1监督工程师在接到项目监督任务后, 首先要熟悉施工图纸, 编好工程质量安全监督管理方案, 指导监督工作顺利开展。

2组织好首次监督和管理会议, 做好监督方案交底和参建各方质量安全组织机构人员配置及资格证件和施工组织设计及专项方案、监理规划等管理文件的审查工作。

3加强深基坑、施工用电、模板支撑体系、外架、起重机械等关键部分施工过程中安全责任制度的落实和监管。

4严把阶段验收、竣工验收的监督。核查工程技术、安全、监理资料的真实性和完整性。

结语

总之, 建设工程质量安全监督管理, 事关人民群众生命财产安全, 影响国民经济的发展和社会的安定。我们要不断创新监督工作理念、监管体制, 深入落实工程质量两年治理行动的开展, 加强对参见各方责任主体质量行为的监督检查力度, 加大对工程质量通病防治的治理力度, 全面严格质量管理、质量控制、质量验收, 强化过程监督、多创优质精品工程, 才能有效地提高和保证建设工程质量, 促进质量安全监督管理工作更上新台阶。

摘要：随着建筑行业日新月异的发展和城镇化建设的不断推进, 建设规模大, 科技含量高、施工难度大的工程项目日益增多, 参建各方建设工程质量安全管理水平已无法和其发展相适应, 工程质量、安全风险日益难控, 给建设工程质量安全监督管理工作带来了新挑战, 必须实现转变才能有效地应对挑战。

关键词：工程质量,监督管理,监督执法

参考文献

[1]曹元.房屋建筑施工的质量监督探析[J].门窗, 2013 (09) :235.

篇4：建设工程监理工作安全生产管理

关键词：水利工程建设；安全生产

随着传统水利向现代水利、农田水利向资源水利的转变，借国家2011年“中央一号”文件的春风，对如何做好新形势下水利工程建设安全生产管理工作，本人结合多年来的灌区工作实践作以下浅谈。

一、石津灌区水利工程建设安全生产的现状

近年来，石津灌区工程建设安全生产管理工作得到了进一步强化，隐患排查治理力度逐步加大，安全生产管理水平逐步提升，总体安全形势逐步好转。但思想认识不到位、教育培训不够重视、经费投入不足、隐患排查治理不彻底等问题依然存在，违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生，搞好安全生产管理工作难度仍然较大。

在石津灌区工程建设存在安全隐患主要表现在：

1.灌区渠道衬砌工程拉的战线相对来说比较长，规模比较大，现场相对来说比较分散，但随之而来的问题就是联系的不方便，管理的难度大大加强。

2灌区工程涉足的面比较广泛（包括：渠道防渗、闸涵建设、电站建设等等），相应的学科知识比较多，掌握的难度比较大，这对安全的施工来说是一个特别大的隐患。

3.施工过程会出现许许多多不确定的因素，主要分为人为的因素以及自然的因素。不管是哪种，都存在很大的不确定性。这些因素的不确定性会严重影响水利工程的开展。

4.石津灌区由于水闸、电站工程各方面的技术比较复杂，因此造成安全隐患的可能性也大大的提高了。

5.渠道混凝土防渗因为不是封闭式施工，因此不仅在人员管理方面存在较大的难度还体现在施工的对象上。

6.随着南水北调中线建设完工等水利施工大型工程越来越趋向自动化，复杂化，配置的机器设备越来越多，但是现场场地的有限对于施工安全的控制构成了一定程度的威胁。

二、石津灌区水利工程建设安全管理面临的困难

1.安全投入严重不足。水利工程建设安全生产经费包含在工程建设概算之中，未进行单项核算，难以反映工程建设安全生产经费的实际需求。

2.施工单位的实际状况与资质不匹配。目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用等。

3.建设、施工、监理单位的安全职责难以落实到位。法律法规虽明确了项目法人、建设、监理、施工等单位的安全生产职责，但由于监督管理跟不上，导致各方职责落实不到位。

4.另外还有：一、人员，人是主体更是实践者和操作者，因此，参与工程建设人员的水平和素质的参差不齐，将直接影响到水利工程的施工质量；二、材料，水利工程施工材料是否合格是确保工程施工符合要求最基本的物质条件；三、方法，顾名思义，即指水利工程施工建设中的施工方案和施工的工艺。有些工程常常会遇到进度延后，质量不达标的问题，总的来看，很大程度上常常是因为前期的施工方案不完善；四、环境，施工的环境对于水利工程施工质量有着举足轻重的影响作用。由于水利工程施工环境一般具有复杂多变的特点，因此，环境的优良就更显重要；五、机械，在水利工程施工建设的过程中，施工的机械设备对施工质量有着直接的影响。因此，在水利工程施工过程中，尤其是在选用施工机械设备的时候，应该将施工现场的多种因素进行一个综合考虑，这其中包括某一工程的施工方案，施工环境，施工机械设备情况以及管理情况等因素。

三、石津灌区做好水利工程建设安全生产管理工作的对策措

1.完善编制方法，明确经费标准。

安全生产投入不足的首要原因是安全經费预算不足、标准不明，建议有关部门修改水利工程建设概算的编制方法，编制安全生产经费，改原来将安全人员列入工程综合价格为单项核算，明确具体标准。

2.要求参建各方制定安全施工的一系列方案，把安全施工落到实处

一方面在施工准备阶段，不能盲目的进行，要考虑到实际情况，制定出合理的施工方案。并且要制定预案以应对紧急情况的发生。另一方面，相应的施工组织要适应上级对安全管理的规定。对于一些需要相关专业知识的环节，明确相关人员的义务与权力，使水利施工能够安全完整的进行下去。最重要的是要考虑到项目工程的特点，提出相应的应对措施，使得每个从事相关工作的人员都能做到心中有底，能够更好地完成施工工作。

3.强化组织领导，落实安全责任。

可以概括为：一是提高认识，警钟长呜；二是改善管理，提升水平；三是从严把关，严格准入；四是完善制度，落实职责。针对灌区建设实际，首先分清每个人员的责任，贯彻责任制对于项目法人而言，建立健全安全责任制对于整个工程的顺利实施具有非常重要的作用。其中重要的一点是要在实施过程中对安全生产制度进行及时的补充与修改为工程的施行创造一个良好的风气，并且在一些特殊岗位上，可以要求持证上岗来分解经营管理的目的，落实安全管理的作业。也就是说安全是首要，落实领导安全责任制刻不容缓。其次是建立健全奖惩制度，建立健全奖惩制度能够使相关人员的积极性和创造性得到最大程度的发挥，因此这项制度对于参建各方的发展起着至关重要的作用。当情况特别不乐观的时候，可以选择解聘相关人员，对于有违法行为的人员，将会得到其应有的惩罚。参建各方不仅是工程的发起者更是工程的监督人，所以在发生安全事故后要进行及时有效的制裁，目的就是保证施工过程的安全进行。

4.注重教育培训，提升安全意识。

要通过加强教育培训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提升施工人员的安全生产技能。向管理人员开展宣传教育。 对农民工开展教育培训。同时开展专项教育培训，在技术要求高、环境复杂、难度较大的施工环节，要对相关人员开展有针对性的安全教育培训。

5.进行及时有效的安全监控

安全施工的管理是一个长时期的过程。所以，要想不断完善对安全的保障，就要尽可能的做到遵循章程，对于违反章程的行为一定要进行及时的纠正。在对水利安全监督的过程中，不仅要考虑到全局，更要对某些重点进行重视，对于出现高峰期的情况，要对工作进行高度的重视，但这并不是说就得忽略其他环节，对于其中的重要工序也要高度重视。坚决杜绝盲目建设的情况。从大局而言，管理要遵循一定得标准，这对于整个生产过程都及其的重要。同时对违规行为的奖惩有利于整个施工过程的良好发展。

篇5：建设工程安全监督管理工作制度

近日，我局制定并印发了《临江市建设工程安全监督管理工作制度》。该工作制度共有六项，旨在为进一步规范我市建设工程施工安全监督管理，加大监管力度，提高监管效能，夯实平安工地安全基础，以扎实有效的工作，推动建筑安全管理工作水平更上一台阶，努力建设“平安临江”。

一、建筑安全例会制度

每月召开一次建筑安全管理工作例会，由局里分管领导主持会议。局建工科、建筑工程安全监督站全体人员参加。工作人员汇报上个月施工安全生产管理中的主要情况、存在问题、新发现产生的安全隐患内容，交流各自的工作心得，讨论、研究解决有关问题，提出下个月的工作要点、工作目标。

二、建设工程安全监督工作交底制度

建设工程安全监督站在接到安全报监手续后，三个工作日内，到达施工现场进行安全文明施工条件核查。同时与建设工程的各方主体签定《建设工程项目安全生产责任书》，明确建设单位、监理单位、施工单位等各方主体责任，进行安全监督交底；明确安全施工控制要点，专项治理要求和监督程序；检查项目部安全机构、人员配备、安全目标和各项安全制度的建立情况。

三、建设工程安全检查制度

建筑施工安全检查，每月依据工作重点，对辖区内的每一个工地检查不少于二次，依据《JGJ59—2011标准》进行检查，并做好《安全检查记录》。在巡查过程中发现施工现场存在安全隐患的，应及时发出限期整改通知书；对于重大安全事故隐患，应立即向施工企业发出暂时停止施工通知书；对于发出限期整改或暂时停止施工通知书的建筑工地，由建设工程安全监督站督促整改。不按要求整改的施工企业，建设工程安全监督站将提请住建局依照法律、法规进行行政处罚。

四、重大安全事故调查报告制度

在辖区内，若发生四级以上(含四级)重大安全事故(按建设部3号令划分)，站内获取信息者立即报告站领导，督促施工企业按规定调查处理报告，同时报局领导，启动《应急救援预案》，责令现场停工整改。分析原因，制定防范措施，并监督落实。

五、建设工程安全监督档案制度

建设工程安全监督站对所有报建工程建立安全监督档案，要认真做好监督档案资料收集整理工作，其主要资料有报监材料、日常检查记录、隐患整改记录、奖罚材料等。工程完工后，报站核查存档时间不少于一年。

六、安全违法行为“曝光”制度

篇6：建设工程监理工作安全生产管理

建设与管理专题发言材料

一、2010年农村饮水安全工程建设情况

永宁县总人口21.4392万人，其中：农村人口18.1225万人。“十一五”期间，全县规划农村饮水不安全人口13.2097万人。2010年，永宁县县委、政府高度重视农村居民饮水安全问题，紧紧抓住党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长政策的有利时机，坚持项目带动战略，认真抓好自筹资金配套、工程进度质量把关以及建后管理等各项工作，在自治区水利厅的大力支持和帮助下，先后组织实施了杨和镇观桥、望远镇政台、望远镇望远、永宁县南部4处农村饮水安全工程，工程总投资5687.8万元，其中：国补资金2653万元，自治区配套560万元，地方配套及群众自筹2474.8万元，解决了63个行政村529个自然村37599户13.29万人的饮水安全问题，其中：解决农村饮水不安全人口10.31万人，解决新增不安全8960人。

1、望远镇政台农村饮水安全工程

该工程2009年7月批复，日供水量652立方米。供水范围涉及望远镇政台、立强、通桥、长湖、政权、东升、上河、下河8个行政村62个自然村3522户12357人，其中：解决“十一五”规划农村饮水不安全人口10945人。

项目批复总投资442万元，其中：国家补助资金272万元，市县及群众自筹170万元。工程自2009年9月7日开工，2010年5月30日全面完工通水，打机井1眼、深105米；建深井泵

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房、加压泵房和管理房162平方米； 50立方米蓄水池1座；配套离心泵3台、潜水泵、变频加压供水控制设备各1台；埋设高低压电缆1.5公里；安装80KVA变压器1台；铺设各类管道103.17公里；建各类阀井422座，其中：联户水表井352座，检查井、分水井70座；建过渠、过沟、过路等建筑物22处；配套消毒设施一套。工程实际入户2818户，入户率80﹪。（东升村300户重新规划、新农村庄点正在建设当中，按照规划以上住户全部安装自来水，入户后望远镇政台饮水安全工程入户将到达3194户，入户率达到90﹪）。

2、永宁县望远镇望远农村饮水安全工程

该工程2009年9月批复，工程总投资532万元，其中：国家补助资金299万元，市县政府及当地群众自筹233万元。

2009年10月23日开工，2010年5月30日完工通水到户。完成了更换深井潜水井泵1台套、增加离心泵3台、配套动力线路1.0km和50千伏安变压器一套；铺设干支管道24.73km，支管道15.79km，入巷管道100.7km,过路建筑物25处，建各类阀井540座。解决了望远镇新银村、红旗村、胜利村、板桥村、东位村、望远村、永清村和西位拆迁安置小区8个行政村48个自然村4969户17392人的饮水安全问题。

3、杨和镇观桥农村饮水安全工程

该工程2009年7月批复，工程总投资115.5万元，其中：中央补助资金62.0万元，市县及群众自筹53.5万元，解决杨和镇观桥、永红2个行政村12个自然村833户3332人的饮水安全问题。工程自2009年9月7日开工，2010年5月底全部完

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工，铺设主管道3.77公里，支管道9.02公里，入巷管道22公里；建过路、过沟、过渠等建筑物19座；各类阀井115座，入户691户，入户率83％。

4、永宁县南部农村饮水安全工程

该工程2010年7月批复，该工程批复总投资4598.33万元，国家补助资金2020万元，自治区配套560万元，银川市补助400万元，永宁县财政补助564万元，受益群众自筹1054.33万元。

项目区涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队共2.8288万户，9.9795万人的饮水安全问题，其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4637万人，同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。

目前，经过百日攻坚战建设主体工程已完成，现已通水。主要完成2眼270米、2眼170米的水源井的打井任务，总计成井深度880米；架设高低压线路7.4km,安装160KVA变压器一台；建设日供水量5250m3水厂一座（包括550 m3清水池2座，加压泵房、管理房及附属用房1619.01 m2）；砌筑水厂围墙718米；水厂厂区拉运回填土方4.8万立方米，土建工程完成铺设主支管道359km，入巷管道472km，入户管道1438.9km，砌筑阀门井3990座，过沟过渠建筑物103.13米，安装户数22715户，涉及村队数359个。配套水质检测化验设施1套、消毒设备2套、水表校验维修设备1套、工程维修车1辆以及自动化控制系统。

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二、责任书落实情况

1、明确任务，落实责任。

一是根据国家发改委《农村饮水安全项目建设管理办法》、《宁夏回族自治区农村饮水安全项目建设管理办法》的规定及上级主管部门的要求，农村饮水安全项目建设实行项目法人制，我局及时成立农村供水管理站，并向申请县政府提出申请，经县政府批复同意我局农村供水总站作为我县以政府投资为主的农村饮水安全工程建设的项目法人，项目法人代表为县水务局副局长唐清宁，并制定了项目法人责任制，落实了工程管理人员，明确了职责，切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。二是成立了永宁县农村饮水安全工程建设协调领导小组、应急领导小组、工程建设指挥部，县政府分管副县长任组长，县政府办、水务局、发展和改革局、财政局等相关部门为成员单位，明确各自职责，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，具体负责日常工作，水务局局长兼任办公室主任。三是指挥部成立了综合协调组、技术施工组、材料复核组、督查考核组、宣传报道组5个工作小组，负责项目规划、实施、资金筹措、技术指导、协调、宣传、质量监督等具体工作，把责任落实到每个单位每个人、每项具体工作，真正做到了措施到位，责任到人。四是及时将项目建设内容、投资、项目实施负责单位、负责人等情况在永宁县电视台进行公示。五是县政府与涉项乡镇签订项目实施目标责任书，把农村饮水安全工程建设做为年终考核的一项硬指标，奖优罚劣，实行一票否决。

2、确保前期工作进度与质量，满足工程建设需要。

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为确保各项工程设计方案科学、符合设计要求并达到最优，我局专门召开局务会议研究，确定了项目前期工作由局分管副局长负责，农村供水总站配合，主设由具有水利三级以上资质及丰富经验的银川市水电勘测设计院和银川市建筑设计研究院院承担设计任务。2010年我局积极推进城乡一体化供水，对于离城市较近的观桥农村饮水安全工程直接接入永宁县城市自来水管网，实行通网、同质、同价。对于整乡推进的望远镇望远、政台续建农村饮水安全工程，继续加紧建设。对于2010新建的南部农村饮水安全工程，我们坚持从实际出发，兼顾今后长远发展的需要，按照年初提出“永宁县要跳出地域谋规划，着力实现农村饮水安全工程全覆盖”的建设目标，打破乡镇界限，整合资源，优先选址安排打井工程，解决工程水源，按照规定程序做好水源论证、水质检测，方案优化等工作。为此，我站在时间紧、任务重和人员紧缺的情况下，及时将各项任务分解到人头，积极配合设计院的同志深入到各个村庄，挨家挨户调查、座谈、访问、取水化验，跑遍了这些村庄的每眼机井和大街小巷，一遍又一遍的测量、修改设计，进行设计方案比较，优化方案。多次邀请宁夏地质勘探院、设计院的专家查资料、实地勘查、勘探；水利厅领导及专家们的科学分析、论证。终于在永宁县园林村附近寻找到了能够满足10万人饮水要求并符合农村饮水安全标准的合格水源，为永宁县南部10万人农村饮水安全工程可行性研究报告和初步设计方案提供了强有力的设计支撑。方案涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队，共2.8万户群众饮水安全问题，—5—

其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4万人，同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。设计方案上报水利厅后，由于方案技术可靠和新颖，很快得到水利厅专家和领导的认可，并通过了审查，水利厅、区发改委下达了批复。

3、足额落实地方建设资金，加强资金使用管理。2010年实施的4个农村饮水安全工程均向县政府做了具体汇报，并以县政府办印发了各项工程实施方案，分别从工程投资与资金筹措及工期、保证措施、建设管理、涉项乡镇负责群众自筹资金收缴并按时足额到位等方面做了具体的要求，对国补和地方配套资金均正在按照批复进行落实，（1）望远镇政台农村饮水安全工程项目批复总投资442万元，其中：国家补助资金272万元（全部到位），市县及群众自筹170万元（县配19.5万元，群众自筹4.687万元，共计24.187万元）。（2）望远镇望远农村饮水安全工程总投资532万元，其中：国家补助资金299万元（全部到位），市县政府及当地群众自筹233（正在筹集中）万元。（3）观桥农村饮水安全工程总投资115.5万元，其中：中央补助资金62.0万元（全部到位），市县及群众自筹53.5万元（县配18万元，群众自筹2万元），（4）南部农村饮水安全工程总投资4598.33万元，国家补助资金2020万元（到位1700万元），自治区配套560万元（全部到位），银川市补助400万元（到位280万元），永宁县财政补助564万元（到位250万元），受益群众自筹1054.33万元（到位83.867万元）。

资金使用管理按照中央财政专项资金管理办法及有关规定支付工程款，工程建设资金实行报账制，国库集中支付、专款专

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用、专帐管理，做到报账程序规范，报账内容与建设内容相符合，工程款按进度拨付、分批次分期报账。每一项支出票据都要经过监理、项目分管领导、项目法人签字后才能报账，资金使用实行财务公开，增加资金管理和使用的透明度，并接受社会和群众的监督，无截留、挤占和挪用。

4、加强工程建设管理，确保工程质量和进度。

在望远镇政台、望远、杨和镇观桥、永宁县南部农村饮水安全农村饮水安全工程建设过程中，我们严格执行项目建设管理办法，遵循水利项目有关建设程序，坚持阳光操作，在工程设计上，严格按照国家有关规范和标准进行设计，采用新技术、新材料、新工艺，提高工程建设标准；在工程建设上，实行“三个统一、五个把关、五项制度”，即：统一项目招投标、统一工程监理、统一质量标准；严把材料设备采购关、施工队伍准入关、工程质量监督关、资金拨付关和竣工验收关；严格执行 “五制”，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制；在工程施工上，法人单位与设计、监理、施工单位人员密切协作，严格标准，严把工程施工质量关，保质保量按工程进度施工；在技术革新上，全面推行8－10户联户水表集中装井管理，推广防滴漏水表、锁闭阀等技术，为农村饮水安全工程的建后管理奠定了基础。

（1）项目审批报建手续：开工报告经银川市水务局审批，并在县住建局办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书，县环保局办理了建设项目环境影响评价登记，并组织施工单位、设计单位、监理单位对施工图进行审查。

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（2）法人责任制执行情况：为规范农村饮水安全工程建设管理工作，提高建设管理水平，确保工程质量，发挥投资效益，根据项目批复的工程实施方案，组建了项目法人，县水务局分管副局长为项目法人，制定了项目法人责任制，落实了工程管理人员，明确了职责，切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。

（3）招投标制执行情况：望远镇政台、望远、杨和镇观桥、南部农村饮水安全项目均严格按照招投标程序，在《宁夏日报》、《中国采购与招标网》发布了招标公告，并在县电视台对项目进行社会公示，严格执行公开招投标各项程序。

（4）建设监理制执行情况：望远镇政台、望远、杨和镇观桥农村饮水安全工程委托宁夏正通建设工程监理有限公司进行监理，永宁县南部农村饮水安全通过公开招标，由宁夏正通建设工程监理有限公司中标并对工程进行全过程监理。监理公司按照监理合同配备了有资格证书和岗位证书的总监1名，每个标段派1名监理员，全过程参与工程建设，对实施的工程质量进行现场监理，对设计缺陷、工程量变化及时提出变更，对重点部位、隐蔽工程验收合格签字后，才进行下一道工序，严格按照监理规范对工程的各个环节进行监理，做到施工资料、监理资料与施工进度同步进行。

（5）合同管理制执行情况：人饮工程招投标后，均采用合同制管理，土建采用建筑工程施工合同；监理合同采用国家建设部、工商行政管理局制定的统一合同格式，合同包括协议书、通用条款、专用条款及工程质量保修书；材料、管件采用产品购销

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合同，合同签订规范，工程建设严格按照合同进行。

（6）安全生产责任制落实情况：人饮工程招投标后，水务局及时落实安全责任，与各中标单位签订施工安全协议，由局总支书记带领监察室工作人员，不定期到施工现场进行安全检查，主要针对进入施工现场的工作人员是否按要求佩戴合格的劳动防护用品；对进入现场所带机械设备、电气设备的安全防护设施及用品进行监督检查；对施工人员进场前上报的现场负责人，施工人员（包括管理人员、施工人员、专职安全员及特殊作业人员）花名册检查其是否持证上岗；对施工用电、机械设备及防护设施、国防电缆、石油管道及沿线的各类地埋光缆、电线、管槽开挖、管道铺设、土方回填、各类建筑物施工等安全工作是否配备专职安全员负责及按规范操作等工作进行检查，对施工中存在的安全隐患及时发现，及时排查处理，杜绝了重特大安全生产事故的发生，确保了工程顺利实施，保质保量完成。

（7）抓质量促进度，确保工程如期完工。一是甲方与中标单位签定施工合同、安全责任合同，与监理单位签订监理合同，明确责任领导，技术总负责人、技术员、材料管理员。二是在工程具体实施过程中受益村队每个项目区推选3-8名热心公益事业、办事公道、责任心强、威信高的党员群众监督员挂牌上岗，每天巡回对工程质量各个环节进行跟踪监督，施工单位也精选了5名技术精湛、责任心强的技术人员挂牌上岗，现场对工程进行全过程指导，监理单位对施工中不符合质量要求的环节及时进行纠正，限期返工。三是对于隐蔽工程，施工方与甲方紧密配合，由甲方技术员、现场监理对该工程验收合格报验后，才进行下一

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道工序。四是选派工作能力强、技术精湛的人员担任技术总负责人，每天在现场进行技术指导、进度督导、质量监督。四是注重现场办公，定期组织各施工企业项目经理、技术员、旁站监理、工程指挥部成员、村干部、农户代表例会，认真分析工程建设中存在的问题,限时解决具体问题，共同推进工程建设。五是县政府主要领导、分管领导督办会同县水务局、监察局、财政局、审计局等有关部门，对成员单位配合情况、工程建设进度及资金使用情况，进行定期和不定期的督查促进度。六是银川市农村饮水安全工程竣工暨永宁县南部人饮工程通水仪式在永宁县隆重举行。永宁县南部农村饮水安全工程是我县实施农村饮水安全工程以来，投资最多、规模最大、工期最短、标准最高、施工难度最大、质量要求最严、受益人口最多的一项农村饮水安全工程。我县把南部10万人安全饮水作为2010年重点工程，县委、政府高度重视，多措并举，力促该项民生工程保质保量快速推进。七是进一步加强组织领导，创新工作思路，成立县级农村饮水安全工程领导小组，将任务分解落实到乡镇，形成了上下联动，齐抓共管，全力配合、攻坚克难的工作格局；实现了南部农村饮水安全工程“百日攻坚，百日通水”的目标，提前5个月让10万群众喝上了安全放心的自来水，受到了区市领导的一致好评。

（8）竣工验收制执行情况：严格实行施工单位自验、县供水总站与监理单位初验、区市竣工验收的三级验收办法，对质量不达标、不符合设计要求的工程，坚决要求施工单位进行返工，直到验收合格为止。确保确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

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（9）各项检查、稽查工作配合情况。对于国家和自治区及县级发改、纪检、监察等有关部门开展稽察、审计和专项检查等工作，我局都积极配合，认真撰写相关汇报材料、提供相关资料，全力以赴做好迎接检查的各项准备工作，并针对国家审计署对永宁县2008-2009年中央扩大内需农村饮水安全工程投资项目建设审计情况、2009年以来观桥、政台历次稽查检查发现的问题及下达的整改意见、水利部稽查2009年度农村饮水安全工程项目稽查提出的问题在规定时间内都100%及时进行了整改。

5、加强工程建后管理，确保工程良性运行。

农村饮水安全工程是统筹城乡发展，建设和谐社会的一项重要举措，更是一项惠及广大群众的民心工程。其建设是基础，管理是关键，且点多、线长、面广，事关广大群众的切身利益，建管并重才能确保工程良性运行，使群众长期受益。

今年我局按照永政办发[2009]109号《永宁县农村供水工程运行管理办法实施细则》切实加强人饮工程的建后管理，积极探索符合我县实际的工程管理模式，健全县级农村饮水安全工程建设管理机构，落实管理责任，加强技术指导和人员培训，及时入户走访，不断提升管理运行水平。管理人员实行统一挂牌上岗，划分责任片区，从农户用水、管网维修、抄表收费，一人负责到底，规范用水管理。一是加强领导，及时成立机构。我局及时成立了农村供水管理总站，由县水务局选拔5名具有专业技术特长、人饮工程知识丰富、管理经验扎实的技术人员，招聘2名给排水专业的大学生充实供水总站，加强了供水总站技术力量。二是对已建成的农村饮水安全工程及时成立供水分站，招聘相关专

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业人员，成立抢修队，对全县农村饮水工程进行统一管理。三是企业化规范管理模式。成立了永宁县惠民农村供水服务有限公司，按照“自主经营、独立核算、严格开支、逐步积累、滚动发展”的企业化经营管理方式，实行全员聘任制，对望远政台农村饮水安全工程进行运行管理，目前运行管理状况良好。四是城市化公司管理。对于接入县城自来水管网的杨和镇观桥和望远镇望远农村饮水安全工程移交县自来水公司和望远庆丰源自来水有限公司进行管理，实行同网、同价、同质，目前工程运行状况良好，群众十分满意。五是供水总站直管模式。永宁县南部农村饮水安全工程由于工程规模大，战线长，管理难度大，为确保该工程发挥最大效益，确保10万人正常饮水，我局经局务会议多次研究，决定由县供水总站进行直管，建立健全管理机制，外聘13名技术人员参与该工程的建设管理，并对工程进行直接管理，明确职责，核算量化，实行工效挂钩、绩效考核、包村到户、指标控制。六是加强饮用水水源保护，按照永政办发[2009]110号《永宁县农村供水工程水源保护与污染防治管理暂行办法》协助环保部门防止水体污染，对农村饮用水水源地保护，实行统一规划，合理布局，对饮用水的取水井、蓄水池和水源地实行封闭管理，设置封闭设施。按照《宁夏饮用水水源地保护管理条例》的要求设定保护范围。并在醒目位置设立警告标志，杜绝人为污染。七是落实水质检测等保障措施，加强水质检测，及时了解水源状况，按规范要求安装和使用水质净化消毒设施，建立健全水质检验制度，每年由县疾病防控中心对我县农村饮水安全工程的水源水、管网水、末梢水水质进行化验2次，确保各饮水工程水质符

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合国家饮用水标准。七是建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，进一步落实灌区管理单位“两费”。八是加强工程维修养护，保证工程充分发挥效益。每个供水分站或供水公司设立1个抢修队，开通 “供水维修服务电话”和“供水监督电话”，设立 “用户来访记录”，坚持做到小修2小时内完成，中修8小时内完成，大修24小时内完成；对维修8小时以上事故，及时通知相关用水户，征得用水户的谅解和配合。九是建立保证工程正常运行的水价机制。2010年元月我局供水总站、县惠民农村供水服务公司会同县物价部门及时核定水价，按照永发改发【2010】59号文批准的农村饮水价格向用水户收取水费。全县农村人饮工程供水价格根据行业不同，采用不同水价，2010年3月1日开始执行新核定的水价1.8元/立方米，实行两部制水价，即低于2方按照两方收取，高于2方按实际收取。十是制定了《永宁县农村饮水安全工程突发事件应急预案》，进一步完善农村饮水安全保障应急预案，建立技术、物资和人员保障系统，平时实行24小时值班制度，值班人员24小时不准关闭手机，对于重大事件要及时报告，并将事件详细情况和处理结果记录在案，形成有效的预警和应急救援机制。

6、总体评价

在农村饮水安全工程建设及运行管理中，我局通过狠抓规划和前期工作，狠抓工程建设质量，努力打造精品工程和放心工程。狠抓建后运行管理，通过制度化、社会化、公司化管理，企业化经营、专业化运行、制度化收费、优质化服务，确保了农村饮水安全工程良性运行，取得了较好的社会效益和经济效益。

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三、主要成效和经验

（一）主要成效

2010年我局以“管理规范，运行高效，服务优质”为目标，科学规划、精心实施，初步摸索出了一条适合我县实际的农村饮水安全工程建设和管理的道路，成效显著。

2010年永宁县农村饮水安全工程实现了历史性突破，通过农村饮水安全工程项目的实施，有效的推进了新农村建设步伐，项目实施后，使项目区内63个行政村529个自然村37599户13.29万人告别了饮用不卫生水的历史，生活质量得到了明显的提高。减轻了群众的医药费开支，减轻了农民负担。促进农村稳定，改善了当地群众的生活环境和人居环境，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实基础。

永宁县南部农村饮水安全工程解决了10万人的饮水安全问题，是川区建设的最大的农村饮水安全工程，永宁县把这项工程做为全县的重点工程，采取各种强有力措施，鼓劲加压、攻坚克难，水利职工和各施工单位发扬水利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风，鼓足干劲，全力以赴强势推进南部农村饮水安全工程建设，最终实现了南部农村饮水安全工程“百日攻坚，百日通水”的目标。

（二）主要经验

为了确保该工程在2010年11月30日顺利通水，工程共划分为材料、设备、土建等十七个标段。8月7日上午永宁县人民政府组织各乡镇、各涉项成员单位及乡镇主要负责人、村书记，监理单位、中标单位项目负责人等参加了南部农村饮水安全工程

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“百日攻坚战”动员大会，并与各乡镇、涉项部门签订了目标责任书；8月9日全面开工建设，通过实施“百日攻坚战”，11月27日举行了银川市农村饮水安全工程竣工暨永宁县南部农村人饮工程通水仪式，区、市、县领导于革胜、崔波、郝林海、孙荣山、梁积裕、白建平、丁建懿等参加了启动仪式。自治区各有关部门、银川市各县（区）主要负责人和我县近千名干部群众参加了启动仪式。实现“百日攻坚”目标的主要做法是：

一是统筹谋划，科学规划。为把这项民生工程办好，县委、政府立足当前、兼顾长远，坚持整乡推进原则，高起点规划、高标准建设，充分考虑当地经济发展对水量、水质的要求，集思广益，因地制宜，确保项目编制规划的科学性、最优性和可操作性。

二是成立组织，齐抓共建。成立了永宁县农村饮水安全工程建设协调领导小组、应急领导小组、工程建设指挥部，县政府分管副县长任组长，县政府办、水务局、发展和改革局、财政局等相关部门为成员单位，明确各自职责，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，具体负责日常工作，水务局局长兼任办公室主任。同时，指挥部成立了综合协调组、技术施工组、材料复核组、督查考核组、宣传报道组5个工作小组，负责项目规划、实施、资金筹措、技术指导、协调、宣传、质量监督等具体工作。

三是加强宣传，广泛动员。各乡镇、各成员单位充分利用各种媒体，大力宣传农村饮水安全工作的紧迫性和重要性，提高农民群众饮用水安全意识，改变农民用水观念，增强水商品意识。县文化旅游广播电视局制作10期专题片，积极报道工程建设中涌现出来的先进人物和先进事迹，动员广大群众自愿投劳、投资，—15—

大力营造良好的舆论氛围，确保工程顺利实施。

四是强化管理，建章立制。通过实行“三个统一、五个把关、五项制度”，建前定规范、建中抓质量、建后抓管理，确保饮水工程长效运行。强化建设责任，从项目涉及的乡镇各抽调2名具有专业知识、综合素质高、协调能力强的工作人员参与工程建设，成立现场督查组，对饮水工程建设质量和工程进度进行现场督查。

五是广泛参与，多方筹集。农村饮水安全工程资金实行国家、区、市、县和受益农户五级筹措，采取国家专项投资为主导，区、市、县政府按比例配套，受益群众按户分担的方式解决。按照项目批复要求，水厂主体建设、主支管材、机电配套设施由国家和区级配套资金解决；工程主支管道、入巷管道土方开挖和回填由市县两级政府配套资金解决；入户管道土方开挖和回填由受益群众投工投劳完成；自筹款由受益乡镇和村队组织专人收缴，收缴后及时上交县农村饮水安全工程建设专用账户，确保资金安全。

六是严格监督，明确责任。甲方与中标单位签定施工合同、安全责任合同，与监理单位签订监理合同。受益村队每个项目区推选3名热心公益事业、办事公道、责任心强、威信高的党员群众挂牌上岗，每天对工程质量各个环节进行跟踪监督，施工单位精选4名技术人员对工程进行全过程指导，监理单位对施工中不符合质量要求的环节及时纠正、限期返工。凡是隐蔽工程，施工方与甲方紧密配合，由甲方技术员、现场监理对工程验收合格报验后，才进行下一道工序，全方位保证工程建设质量。

七是健全机制，奖优罚劣。县委、政府把农村饮水安全工程

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作为考核乡镇秋季农田基本建设的主要内容之一，纳入年终综合考评，对成绩突出的乡镇、部门和个人进行奖励，对完不成任务、协调不力的部门和乡镇，进行绩效问责。

八是密切协作，现场办公。注重现场办公，定期组织各施工企业项目经理、技术员、旁站监理、工程指挥部成员、村干部、农户代表例会，认真分析工程建设中存在的问题,限时解决具体问题，共同推进工程建设。

九是严格管理，严肃纪律。要求监理单位、工程管理人员不得接受施工单位的宴请，坚决杜绝吃、拿、卡、要事件的发生，对违反工作纪律的工作人员，一经核实严肃查处。各部门在办理行政审批事项时，积极主动办理工程建设相关手续。县政府督办会同县水务局、监察局、财政局、审计局等有关部门，对成员单位配合情况、工程建设进度及资金使用情况，进行定期和不定期的督查。

四、存在的问题和原因分析

1、核查规划、勘测设计、项目报批缺少前期工作经费。由于农村饮水安全工程在立项前期都需要先寻找合格的水源，进行打井工程，取水化验；由于点多、面广、线长、农户居住分散，前期规划、勘测设计都需要花费大量的人力、物力、财力，而最终项目批复都缺少这些前期工作经费。

2、工程建成后缺少启动经费。

每个工程建成后，都要先进行打压试水、冲洗管道、试运行半年以上才能正常运行，而在试运行期间无任何效益，电费、人员工资、维修费、管理费等运行成本无法保证，造成管理人员人

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心不稳，运行管理举步维艰。

3、工程运行电价偏高，导致运行成本上升。

永宁县农村供水统一按照0.195元/千瓦时的电价核算供水成本，水价每立方米2.45元，县物价局对农村供水水价统一定核定为1.8元/立方米。在电价不涨价的情况下，勉强维持各供水站正常运转。从2010年3月开始，供电部门按照非普工业用电标准，将农村供水电价调整到0.487元/千瓦时，因电价较高，导致各供水站收缴的水费收不抵支，工程正常运行面临困难。

4、维修基金财政应补贴。

农村饮水安全工程是一项惠及广大农村群众的民生工程，是一项公益性事业，由于没有工程试运行期间无效益，又无启动资金，维持工程正常一项十分困难，工程维修基金应由财政补贴，补贴工程折旧费用，以确保这项惠民工程长久发挥效益，长久惠泽与民。

篇7：建设工程监理工作安全生产管理

在检查中我们发现今年施工现场文明施工情况普遍好于往年，施工单位对文明施工的重视有了很大提高。例如：张庙社区安置房、济南达利食品有限公司车间及宿舍楼扩建、山东鲁澳建筑材料有限公司等施工现场，从现场的布置、现场道路硬化处理、到材料堆放、办公区和民工生活区的管理等方面均符合相关要求，现场文明施工管理比较规范。

检查人员每到一处，首先听取被检查企业安全生产工作开展情况汇报；认真按照文件要求，对照检查内容，仔细查阅该企业安全生产规章制度建立情况、安全生产责任制落实情况等相关资料；实地查看，做到安全检查不留死角。

检查中，安全生产工作领导小组针对企业中存在的安全隐患当场指出，责令企业进行整改；对出现的超范围经营现象，采取暂扣经营批准证书等手段，督促企业限期整改到位，否则将上报上级主管部门吊销其经营批准证书。

在下一步工作中，我镇将认真履行职责，以此次安全生产大检查

为契机，不断加强和规范安全管理与监督。建立健全安全生产工作信息报送制度，按要求及时准确地把隐患排查治理情况统计信息进行上报；同时，积极建立隐患数据库，对排查出的各类事故隐患进行登记建档，实现隐患登记、整改、销号的全过程跟踪管理制度，加强隐患排查治理的基础工作。另外，我镇还将全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效工作机制，不断加强和规范安全生产管理。

篇8：建设工程监理工作安全生产管理

关键词：安全,专项方案,隐患治理

0 引言

施工安全的中心问题是保护工程施工过程中人的安全与健康,保证施工生产的顺利进行。在工程安全管理过程中,公路施工企业要正确处理好工程安全与质量、进度、效益的关系,坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理,在具体的安全管理过程中围绕以下几个方面开展。

1 安全管理制度的建立和安全责任制的落实

在各路桥施工项目部成立安全生产小组。设立安全科,专职安全员负责全工地每个施工点的安全巡查。针对项目建设的具体实际制定安全生产规章制度,保障安全管理工作安全、有序、持久。实行安全组织机构、领导小组、保证体系框图上墙制度,落实“一岗双责”制度,从制度上保证工程建设的安全。各项目部建立自上而下的全员安全生产责任制,从项目部每个管理人员到每个机械操作手,从施工队长到安全保卫、消防人员,层层签订,逐一落实,各负其责、注重实效。

2 危险性较大工程专项方案的制定与执行

以危险源分析为先导,根据工程设计、施工规范,将安全、质控措施、事故预防、应急救援系统化,从而形成规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。

2.1 危险性较大工程的范围:

有潜在危险性的土方、石方开挖;滑坡和高边坡处理;桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程;桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工;大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等。

2.2 编制要求:

针对工程特点、施工方法、劳动组织、作业方法、机械、用电设施等确定采取切实可行的措施和方法,切实保证施工安全,具有可操作性。在工程开工前编制完成,施工中加以贯彻实施。

2.3 编制方法

2.3.1 工程概况:

工程性质和作用,包括工程类型、建设目的、质量要求和投资额,路基、桥涵或构建物的尺寸等;施工地点、气候条件、工程地形、水文地质条件及其变化状况等。

2.3.2 编制依据:

本专项工程必须遵守的安全生产施工规程、技术规范、行业规范、强制条文、设计文件及相关文件等。

2.3.3 危险源分析及相应措施:

危险源是指在各个现场中潜在的人、物、环境等不安全因素。危险源分析的重点是对基地沉降、荷载、爆炸等具有力学性能的危险源进行分析,通过设计、计算、建立临时建(构)筑物等安全预防措施,达到安全施工的目的。

2.3.4 安全技术措施:

预防自然灾害的措施;由交叉作业形成环境危险的措施;施工用电的保持措施;季节性施工的安全技术措施等。

3 劳动用工登记和岗前安全培训教育

健全施工班组,对施工现场的所有从业人员编入班组,明确各自的工作职责。对于从事电气、起重、特种机械作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员,经过专业培训,持证上岗。施工机械、车辆,严禁带“病”工作。所有施工机具设备和高空作业的设备定期检查,保证其经常处于完好状态。

4 深入开展隐患排查治理

严格按照国家关于开展安全生产的要求深入开展安全事故隐患排查治理工作。安全检查与安全工作同时计划、布置、总结和评比。项目部坚持每旬、队每周一次的定期检查制度,平时则开展经常性的安全检查,做到人人检查,时时检查,工前讲安全、工中查安全、工后评安全,把安全检查贯穿于整个施工生产的全过程,发现问题及时解决,具体实施过程中做到有制度可依、有专人负责、有整改措施、注重实效,不留死角。

5 生产安全应急预案的编制和演练

各项目部要针对项目实际编制生产事故应急救援预案,并根据预案备足应急材料及机械设备,组织相关人员进行演练,熟练掌握应急救援程序。

6 安全例会、交底及学习制度

定期召开安全生产例会,分析当前的安全形势和下一步的工作方向,并记录存档;在每项工程开工前坚持安全交底制度,对该工序在施工中存在的安全风险一一告知,并做好签字手续;定期组织安全学习,及时传达上级有关安全生产的精神,记录安全台帐,按要求填写安全日志;建立安全防汛值班制度,规定值班人员并制定值班责任制,对检查出的问题及时报告。

7 安全专项经费使用

保证各项目部安全生产经费专款专用,严格按有关规定提取安全经费,制定详细的安全经费使用计划,加大安全投入,不断改善安全环境,加大安全培训层面和安全奖励力度,并有如实记录使用情况,严禁挪作它用。

8 安全标志及防护措施

各项目部在施工现场出入口及沿线各交叉口设警告、指示、禁止标志;起重机械、拌合场、临时用电设施、空洞口、基坑边设安全标志;高处作业、水上作业、特殊季节、夜间施工有安全防护措施;机械设备及油库采取防雨、防潮、防雷措施。

9 积极落实防火、防烫防滑、防高处坠落、防交通事故“四防”措施

加强防火安全教育,加强对重点部位的消防管理;加强对沥青拌和站高空作业、脚手架操作台防护、模板架设支拆等管理,作业人员按规定使用安全帽、安全带;广泛开展行车安全教育,提高驾驶员的行车安全意识,教育司机遵守交通规则和职业道德,严禁酒后开车。

1 0 结束语

篇9：建设工程监理工作安全生产管理

摘要：建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！为了实现对建设工程安全的管理，建设工程监理要通过对现场环境的检查、监理内部的管理和分工、施工项目部的安全管理制度的齐全等方面的管理工作来实现对建设工程安全的管理。

关键词：建设工程监理;建设工程的安全管理

建设工程安全生产是指工程建设施工过程中要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！随着我国的经济发展，国家的工程建设规模越来越大，工程的结构越来越复杂，参加工程建设的工人越来越多，工程安全生产的不安全因素越来越多。为了实现建设工程的效益，必须要加强建设工程安全生产的管理，2003年11月24日国务院总理温家宝签署了国务院393号令，颁布了《建设工程安全生产管理条例》，《条例》中规定了建设工程监理的安全责任。那么建设工程监理如何才能实现对建设工程安全生产的管理呢？在建设工程生产过程中，人的不安全行为和物的不安全状态是生产事故发生的直接原因，只要将人的不安全行为和物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理和建设工程监理管理中去，就可以实现预防建设工程安全事故的目标。经过归纳可以认为，只要抓好以下五个方面的内容就可以实现建设工程监理对工程安全生产的监督管理目标。

1、分析与评价项目所处的安全管理环境：

进入施工现场后，总监理工程师与全体监理人员应先了解项目所处的自然环境，技术环境和管理环境。

自然环境包括气候情况、地质情况;技术环境是指项目的技术要求;管理环境是指企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有較强的安全生产意识，专职管理人员数量与能力是否能满足安全管理的需要;了解以上情况，了解了现场的物的不安全状态，总监理工程师应评价项目监理机构在本工程所处的安全环境，确定安全工作的管理方略。

2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求：

与安全有关的监理工作主要是执行有关的强制性标准的方案审查工作、现场管理工作，总监理工程师对上述两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全要求。比如审查基坑施工方案时要检查基坑的稳定性，它对周围建筑物的影响。检查现场人的不安全行为和物的不安全状态，从而提出安全管理的方法和要求。

3、明确安全岗位的工作职责：

在项目监理机构中，应明确一名监理人员负责安全管理方面的管理工作，其职责有：

（1）定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出安全方面的监理工作建议;

（2）提出重大危险源监控建议，报监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。

（3）对监理人员进行安全生产教育，了解监理安全生产监督管理的责任和要求，从而实现对建设工程安全管理的监督工作;

（4）定期进行安全生产方面的监理工作检查，从而及时发现现场的安全隐患，及时通知建筑施工企业进行整改;通过对现场的安全检查发现施工企业安全管理的漏洞和管理方法是否正确，以确保建筑工程的安全生产。

（5）收集汇总安全生产有关的信息，总结相关的安全生产经验和教训;

4、开展安全生产有关的监理工作：

（1）、审查有关方案与专项安全技术措施。安全防护技术措施的应用既可以消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施，把安全技术费用纳入到成本管理中去。

（2）、发现安全事故隐患要立即要求施工企业进行处理或发现重大安全隐患，施工企业不及时进行整改的要向有关部门进行报告;

（3）、执行国家、行业或地方的强制性标准;

（4）、定期检查项目施工单位安全教育情况。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的的作用。专业安全管理人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要的影响。

（5）、检查施工企业的安全管理体系是否健全。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用;检查安全教育和安全技术交底、安全技术措施是否到位，保证必要的安全设施与措施费用。督促施工企业的安全防护装置与工具的到位和使用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

5、定期总结安全状况，改进工作方法：

为了使工程建设能够顺利进行，总监理工程师应定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，评价现场的安全管理形势包括安全作业环境方面的情况，及时进行交流和要求施工企业拿出处理方案。检查作业人员的持证上岗与安全技能方面是否符合现场的使用要求，安全教育与安全交底、安全检查方面是否到位，现场安全防护方面是否符合安全生产的要求、安全隐患的消除方面是否及时，并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。