关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

关键词： 完善 建立

关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考（通用8篇）

篇1：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

**县自2006年全面开展创建“平安县”工作以来，按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的思路，从建立和完善责任制入手，将创建工作的重心向基层、向农村延伸，取得了阶段性成效，全县从整体上呈现出治安状况好转、人民群众满意度不断提高的良好局面。但面对周边环境复杂局势的影响，在全面构建和谐社会的新形势下，建立健全平安创建工

作长效机制，确保对平安创建工作的常抓不懈，实现社会长治久安，是摆在各级党委、政府以及政法部门面前的一项紧急而现实的重大课题。

平安创建工作是一项庞大的社会系统工程，必须动员各方面的力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建立和完善社会主义新农村、实施依法治国和构建和谐社会的新形势要求，主要从以下几个方面探索和完善平安创建经常性长效机制，实现社会的长治久安。

一、平安创建的领导责任制

一个地方平安创建工作开展的好坏，首先取决于这个地方的党委、政府及有关部门及其主要领导对平安创建工作的重视程度和领导力度，坚持和完善平安创建领导责任制是有效落实社会治安综合治理各项措施的根本保证。一是要坚持稳定工作“一把手”负责制。平安创建是一把手工程，党政主要领导应为第一责任人。建立并完善党委、政府主要领导挂帅，分管领导主抓，平安创建领导小组发挥职能作用，各部门各负其责，广大群众积极参与的工作机制。在平安创建过程中，将着眼点聚焦在各级领导身上，形成自上而下的领导责任制体系。坚持实行综合治理一票否决制，把平安创建和维护稳定工作作为干部政绩考核的一项主要内容与干部年终考评、晋级升职挂钩。二是要健全议事制度，研究解决创建工作中的各种问题。对于平安县的创建工作，县委应把维稳工作作为创建平安县的一项政治任务，列入党委重要议事日程。适时、定期召开政法工作会议，专题研究解决平安创建进展情况、政法系统人事安排等问题，为顺利创建平安**县提供经济、政治和组织保障。三是坚持强化平安创建相关单位的职能，发挥八个职能组（督查、严打、集中整治、宣传、意识形态反分裂、宗教管理、平安单位创建）的作用。各职能组相关单位肩负着平安创建工作的重要职能，必须充分发挥各自的优势，为平安创建当好参谋助手。要加强政法主管单位与政法各成员单位及政法各成员单位相互间的联系沟通，建立互通情况制度，把各类事故消除在萌芽状态。创建平安县不是哪级组织或哪个个人的事，只有各级组织共参与，动员各族干部群众齐参与；只有村、乡的平安才有全县的平安，形成平安创建的整体合力，才能取得平安创建的真正成效。四是要强化各级各部门的平安创建职责。要按照《**县关于调整充实“平安**”领导小组的通知》精神，把平安创建的各个责任落实到各级各部门领导头上，使其真正抓在手上、落实在行动上，像抓经济一样抓平安创建，切实做到“为官一任，确保一方平安”。四是坚持稳定责任追究制度。对于在平安创建工作中不重视、失职造成有重大影响事件的各级党政领导、部门领导要严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，严肃追究有关责任人的责任。

二、建立经常性的“严打”工作机制

“严打”斗争是解决社会治安突出问题的锐利武器。在社会变革、经济转轨的特定历史时期，诱发犯罪的因素还大量存在，刑事、治安案件总体呈上升趋势。针对这种情况，我们必须坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，积极探索经常性的“严打”工作机制，有效控制刑事、治安案件的上升势头。全县政法各部门要继续以破大案、打团伙、追逃犯为主攻方向，把“严打”锋芒直指非法宗教活动、“伊斯兰解放党”等反动团伙和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，保持对刑事、治安案件的严打高压态势。要继续开展整顿和规范市场经济秩序的斗争，重点防范和打击偷税漏税、金融诈骗、侵吞国有资产等经济犯罪活动，依法严厉打击生产、销售严重危害群众生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。为了巩固和发展“严打”整治斗争成果，政法部门必须改进“严打”方式，增强“严打”实效。公安机关要完善治安排查机制，落实经常性打击措施，遏制非法宗教活动的形成和发展。要根据刑事犯罪发案实际，积极探索快速打击机制的建设，以动制动，以快制动，牢牢把握稍纵即失的破案时机。要根据现实斗争的需要，大力推进刑侦专业化建设，切实提高攻坚克难的能力。全县政法各部门要统一执法思想，坚持“严打”方针不动摇，坚持“稳、准、狠”和宽严相济政策不动摇，建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，确保“严打”斗争的法律效果和社会效果的统一。

三、建立社会治安防控体系

社会主义市场经济的逐步建立和完善，导致社会的全面开放，使人、财、物和信息的流动进入了更广阔的空间，社会治安随之出现了许多新情况、新问题，犯罪的突发性、流动性、暴力性、集团性和智能化趋势逐渐增强，我们必须坚持把综合治理

作为解决社会治安问题的根本出路，打防结合，以防为主，积极探索警民结合的社会治安防控体系建设新路，全面提高在复杂情况下驾驭社会治安的能力。

一是不断完善信息预警机制。在公安机关内部进一步建立健全敌社情信息分析预警、重大紧急信息超前报告等制度，及时梳理汇总有关情况，超前预测社会动态，及时上报党委政府；建立健全信息反馈网络、畅通信息传递渠道，依靠基层多方面排查梳理社会不稳定因素及苗头；加强在全县居民社区和重点村组布建治安信息员，不断提高信息采集的准确性、及时性和有效性，为防范非法宗教活动和“伊斯兰解放党”等反动组织以及群体性事件打下坚实的基础。

二是强化快速反应机制。结合当前我县组建的县乡村组四级治安巡逻队，进一步完善“三台合一”建设，实行全天候接受报警、动静结合，以快制快，提高公安机关在复杂多变社会治安环境下的治安控制、预防和打击犯罪能力；要认真加强全县基层派出所的建设，充实力量，提高素质技能，加强警务保障，使处警工作高效及时，真正成为处置紧急治安事件和打击现行违法犯罪活动的尖兵。同时，要以交巡警为骨干，一线警力为依托，群众性治安力量为辅助，严密社会面的控制，提高动态防控能力，努力减少可防性案件的发生。

三是健全侦查破案机制。继续实行破案责任制、挂牌督办制度、奖惩激励机制、责任倒查等一系列行之有效的方法，狠抓危安案件，严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及命案的攻坚，提高破案率和办案质量，给入室盗窃、盗抢机动车等犯罪以迎头痛击，巩固和深化严打整治成果。

四是积极构建打防控一体化机制。要努力探索建立动态环境下“打得狠、防得牢、控得住、管得严”的工作机制，积极推行农村及社区警务战略，切实落实一村一警、一警多能、责任到人的“警官兼村官”机制。其次，要全面加强综合治理基层基础工作。要注重乡镇、村一级综治组织的建设，切实达到“有人管事、有章理事、有钱办事”的标准。要充实公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织的力量，把治安防范作为其主要工作严加考核。要推进村（居）民自治工作，加强村委会、居委会的规范化建设。要按照“优化结构、明确职责、赋予职权、落实报酬”的原则，整顿群防群治队伍，开展达标竞赛活动，巩固社会治安的第一道防线。

五是积极构建社会治安防控体系。要以警治联勤室建设、“治安巡逻轻骑”为载体，以落实治安管理、防范措施为重点，引深创建“平安县”工作，有效地控制可防性案件，坚决杜绝群死群伤的交通、火灾等治安灾害事故，促进社会治安的明显进步。在此基础上，把区域性的平安单位、村镇、整合起来，构建覆盖社会面的治安防控体系。在党委、政府的直接领导下，由综治部门统一协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和内部单位的防范工作为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安防控网络，切实提高对社会面的控制。

六是建立群防群治经费保障机制。熟悉政策规定，多渠道筹集群防群治经费，逐步建立健全社会主义市场经济的群防群治经费保障机制，积极争取各项群防群治经费，为平安创建活动的顺利推进提供有力保障。

四、健全矛盾纠纷排查调处机制

加强矛盾纠纷排查调处是已被实践证明了的有效预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，维护群众利益，促进社会稳定的重要措施。

一是要健全组织。要层层建立矛盾纠纷排查调处领导机构和办事机构，特别是要以县矛盾纠纷排查领导组为中心，辐射带动乡镇矛盾纠纷排查调处领导组，村级人员调解委员会、各部门以及专项工作领导组的相应机构，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作。

二是要明确责任。各级各部门各单位要坚持“一把手”负总责，明确分管领导，确定专人负责。市、县、乡、村矛盾纠纷排查调处领导组的职责主要是组织领导本辖区矛盾纠纷的定期排查和调处工作，各级各部门各单位领导组组长是矛调工作第一责任人，分管综治、政法的领导是矛调工作的直接责任人，制定相应的矛排工作目标管理责任制，严格考核，奖惩兑现。

三是要完善制度。建立定期排查制度，县、乡每月排查一次，农村和单位每半月排查一次。排查结果要以排查登记表的形式，由排查负责人签字后记录在案，并通知督办；建立台帐制度，对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，要全部造册，建立台帐，并逐一确定责任单位、责任人，定处置措施和期限；建立工作协调制度，县乡每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的各类矛盾纠纷，要本着分级调处、归口办理的原则认真落实解决；建立定期报告制度。乡镇、各系统每月向县矛调中心报告一次排查调处情况，村和单位每半月向本乡镇和系统党委报告一次排查处置情况；建立情况通报制度。定期通报，及时总结推广经济和典型，并对造成不良影响的单位和责任人给予通报批评，直至追究有关领导的责任；完善领导包案制度。对重大矛盾纠纷的调处由各级各部门矛调领导组确定包案领导，跟踪督办，一抓到底；建立会议制度。领导组工作会议，每两个月举行一次，听取工作汇报，安排下阶段工作，研究解决疑难纠纷和群体性案件；建立工作督办制度，主要应实行挂牌督办、发文督办、组建督导组督办、实行矛盾纠纷排查调处工作“回访制”，防止矛盾纠纷问题反弹。

五、全面加强政法队伍建设

政法队伍是维护稳定、建设平安县的专门力量。政法各部门要深入扎实地开展社会主义法治理念学习教育活动，按照“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个理念的目标要求，全面加强政法队伍建设。

一是要坚持政治建警。要切实加强政法机关领导班子建设，坚持民主集中制，落实党风廉政建设责任制，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。要组织全体干警认真学习“三个代表”重要思想和社会主义法治理念各项学习内容，深入开展理想信念和宗旨教育、纪律作风教育和职业道德教育，切实增强广大干警维护稳定的政治责任感。

二是坚持从严治警。目前，个别政法干警维护稳定的责任感不强，工作不负责，对违法犯罪姑息放纵。因此，我们必须坚持从严治警的方针不动摇，牢固树立法纪的权威。各政法机关要以宣传、检查、执行中政委“四条禁令”和中央政法各部门有关规定为重点，整风刹纪。要进行专项治理，坚决纠正少数干警特权思想严重、作风粗暴等问题，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众的行为。继续搞好执法检查，重点整治贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供，包庇、纵容违法犯罪等问题。各级党委、政府和政法部门要以个案监督为重点，开展执法检查工作，力求监督实效。对干警违法违纪案件，必须做到查实必办，办必从严，坚决清除害群之马，始终保持政法队伍的纯洁性和战斗力。

三是要科技强警。要实施科技强警战略，向科技要警力，向科技要战斗力，努力提高政法工作的科技含量，提高政法干警的科技素质，把科技的力量全面广泛地应用于维护社会稳定、打击犯罪、保护人民群众生命财产安全工作中来，增强应对和驾驭复杂社会治安能力。要用高新技术武装政法队伍，达到科技含量高、技术装备好、反应能力强的要求，全面提升同犯罪作斗争的能力和执法办案的效力。

四是要加强调研，积累平安创建经验。真知来源于实践，以平安建设为切入点，负责政法工作的领导应加大调研力度，经常深入基层开展平安创建情况调研，与各族干部群众进行交流，切实了解他们心中想法，对开展好平安创建活动的意见和建议，从基层、从群众中掌握平安创建的第一手资料，进一步促进平安创建工作的顺利推进。

篇2：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

长效机制的思考

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加强和改进群众工作是我党的优良传统，是全面建设小康社会的客观需要，是构建社会主义和谐社会的内在要求。做好群众工作，关键是运用正确得当的方式方法，不仅要愿意做、敢于做群众工作，更要善于做群众工作，不断创新群众工作方法，完善工作机制，提高群众工作的能力和水平，适应新时期群众工作发展变化的需要。

一、开拓创新工作，改进新时期群众工作方法

（一）敬之以心。当前基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。要从思想上、立场上切实摆正公仆与主人的位置，想问题、作决策、办事情，都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。遇到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们的政策是不是合理，方法是不是得当。真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众。

（二）授之以利。“说一万句好话、不如办一件实事”，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向。要按照科学发展观的要求，深化改革，加快发展，注意把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度结合起来，从源头上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要建立健全社会公平保障体系，合理调节利益分配，让所有群众都能共享改革发展 1的成果。要时刻关注群众的关切和感受，从小事抓起，及时解决关系老百姓切身利益的实际问题，让群众满意。

（三）动之以情。要以情动人，带着真情到群众中去，诚心诚意与群众沟通交流，将心比心，以心换心，在心理上、感情上契合群众，消除群众心中隔阂。

（四）晓之以理。要讲大道理，通过宣传身边的事例，教育、引导群众明白事理，积极争取群众的理解和支持。要畅通群众反映意见建议的渠道，用民主的方法、说服教育的方法理顺情绪，化解矛盾，解决问题。

（五）束之以法。要逐步完善体制、机制和制度，做到依法行政、依规办事，让群众感受到社会的公平正义。对一些别有用心、唯恐社会不乱的违法犯罪分子的捣乱行为，要旗帜鲜明、理直气壮，坚决果断地打击，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益。

（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。要保持进取之心、有所作为，实实在在地为群众做一些事情。要有所敬畏、有所感恩、信守承诺，用工作实绩、作风和人格魅力获取群众的认同和拥护，得到群众的信任和支持。

二、强化措施，健全新时期群众工作机制

（一）建立新机制。一是建立健全科学决策和民主管理机制。建立稳定风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要进行信访稳定风险评估，对拟定实施方案的可行性特别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证。坚持以民为本，使决策体现科学性、民主性和严肃性，注重政策的连续性和稳定性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众充分理解，对于政策在执行过程中出现的问题，要及时反馈、及时研究、适时调整，预防和减少群体性事件发生。二是建立健全群众诉求表达机制。畅通诉求表达渠道，以满足群众、适应群众、方便群众为标准，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映，得到迅速有效的响应。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持综合施策，积极化解各类矛盾，要把人民调解、司法调解、行政调解、民间调解等“六调联动”有机结合起来，积极促进利益矛盾的调整化解。要综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善处理信访突出问题。

（二）完善新体系。一要加强防控体系建设。要合理配置警力，增加技防投入，配强专职巡防队员，规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，加大政法机关信息化和技术装备建设力度，切实加强社会治安防控体系建设，提高预防和控制犯罪的能力。二要加强基层基础工作。高度重视基层法庭、司法所建设，作为民生工程的重要内容，统筹计划、合理安排，使基层法庭、司法所的建设达到要求。要加强维稳和综治工作，切实做到有领导管事、有人员办事，保证各项工作措施得到落实。三要强化社会管理服务职能。推进社会管理体制改革创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

要加强“社会人”管理，实现变防范控制型管理向服务型管理的转变。要认真研究制定社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女等的教育、救助和管理办法，实施关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童行动，保障其合法权益不受侵害。要加强执法监督，把推进司法民主和司法公开作为司法公正的重要保证，健全办案办事依法公开制度，完善公开内容，拓宽公开渠道，推行阳光执法，增强透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）畅通新渠道。一是加强信访和群众工作中心建设。要不断探索完善信访中心运行制度，强化服务功能，搞好规范建设。要加强信访和群众工作中心窗口建设，强化工作人员职责，加大中心日常管理与考核力度。要进一步规范程序，提高办事效率，提升服务水平，及时妥善解决群众诉求问题，切实把信访中心建设成为群众解决问题、咨询政策法规的场所和群众之家。二是规范完善群众工作网络。要进一步改进信访和群众工作体制和机制，规范信访和群众工作体系设置，健全群众工作网络，充实信访和群众工作力量，着力提高履职能力。巩固群众工作成果，完善镇、场信访和群众工作办公室、村（社区、连队）信访和群众工作站；探索群众诉求代理员，发挥基层调解组织和人员在化解矛盾纠纷中的重要作用，探索建立方便群众、降低成本、有序信访的新路子。三是拓宽群众诉求渠道。要充分尊重和保护人民群众信访权力，发挥信访载体作用，拓宽群众诉求渠道，及时解决群众诉求问题。积极开展人民意见

建议征集、基层调解和基层信访代理工作，健全完善党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，探索建立机关干部集中下访服务群众机制，重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。进一步整合区长热线电话和群众工作机构公开电话，开通群众诉求专线；利用互联网平台，设置电子信箱，积极稳妥地开展“网上信访”工作，降低群众信访成本。

三、加强领导，提高新时期群众工作水平

（一）强化工作责任。要把信访和群众工作摆上重要议事日程，定期专题研究，统筹安排部署，精心组织实施。党政主要领导要自觉担负起第一责任，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负实责，班子成员按照“一岗双责”要求、分工抓好分管方面信访工作，带头接访、包案处理信访问题。要严格责任追究制度，对因决策失误、工作失误、违法行政侵害群众合法权益的，或者对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决而造成矛盾激化的，或者因群众工作不到位、处置不当酿成重大事端、造成不良影响的，或者主要领导不重视信访工作而致使本地本部门信访突出问题频发、群众反映强烈的，必须严肃按有关规定追究责任。

（二）强化督查督办。要加强村（社区、连队）组织的管理工作，将信访工作绩效与村（社区、连队）干部的报酬挂钩，强化村级信访工作责任，进一步突出村组信访工作“第一道防线”作用，努力确保小事不出村组。要进一步完善信访督查工作办法，改进督查督办方式，把解决群众诉求中带倾向性、普

遍性的突出问题作为重要督查事项，各级领导要带头督办，加大对分工范围内重大问题的督办力度。督查督办部门要会同信访部门及相关部门联合进行重点督查，确保工作落到实处。要突出督查督办重点，加大对上级交办的重点信访事项和重点信访案件的督查督办，抓好对信访量大、信访问题多的重点地方的督查督办，促进信访工作责任制落实，推进信访问题案结事了、息诉息访，做到信访案件事事有人管、件件有结果，切实消化信访“存量”，减少信访“增量”。

篇3：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

基于以上情况, 个人认为在中观的问题方面, 需要有能给我们的医疗体系提供一些实现宏观目标的一些中介服务。这样的中介服务可能在我们医疗机构不太懂安防的情况下, 可以给你参谋怎么建, 即基于医疗机构当中的风险分析。其任务是帮助医院分析体系中存在的风险, 实现最大的风险规避, 从而有效地解决风险问题。而从微观的角度来讲, 医院安防体系建设是需要量身裁衣的, 不是一个标准化的方案, 需要根据每一个医院的不同, 来考虑到具体的解决方案。当然, 在解决方案的实现过程当中, 还需要解决标准和质量保证的问题。如何把我们的标准和已经具有的一系列的质量管理条件, 转化为更适应医院条件和可以操作的因素, 同样也需要引入中介服务。对于中介服务的概念, 可以这样去理解:第一, 中介服务是一个行业组织, 它可以把行业终端的需求到服务引导发挥好, 起到桥梁作用;第二, 顾问公司可从专业顾问的角度帮助你提供一些解决问题的策略和方法;其次, 中介服务还可以是中介的检测和认证机构。它可以根据用方的需要, 对行业方面还没有规范的内容给予认证服务。

在微观问题方面, 一个医院的安防解决方案, 必须根据每一个医院特定的条件因地制宜, 科学规划。要针对不同级别的医院和风险的不同, 提供量体裁衣式的解决方案。

篇4：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

[关键词]国有企业；党的作风建设；长效机制

当前，国有企业发展任务十分繁重，面临的形势也非常紧迫，各种问题亟需解决，思想观念亟待转变。党员领导干部作为企业的中坚力量和骨干，是实现党的领导、巩固党的组织、调动广大党员员工积极性、充分发挥党的战斗力的决定性力量，更是国有企业和谐健康发展的排头兵、指南者。切实加强党员领导干部的作风建设，是国有企业党委近年来工作的重要内容，如何健全完善党的作风建设长效机制，对促进企业科学和谐健康发展具有极其重要的意义。

一、充分认识国有企业加强党的作风建设的重要性

（一）加强党的作风建设是充分发挥党组织政治优势的需要。国企非一般性经济组织，它是国民经济的重要支柱，是党执政的重要物质基础，是发展社会主义的重要力量。国企干部作风的好坏，直接影响到党的形象，影响到干群关系和谐与否，影响到党组织作用能否充分发挥，所以，加强党的作风建设，有利于更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业内部贯彻执行。作风形象是企业领导干部综合素质的直接表现，是企业领导干部做好各项工作的前提和基础，国有企业作为加强党的作风建设一个重要阵地，有义务有责任全力造就一支政治坚定、心系职工、作风过硬、清正廉洁的领导干部队伍，从而实现企业科学发展、社会和谐稳定。

（二）加强党的作风建设是全面增强企业核心竞争力的需要。“风清气正”，是企业“人和企兴”的重要标志，良好的风气形成良好氛围，良好的氛围形成健康向上的企业文化价值观。国有企业特殊的政治优势，更有利于将党的科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神等融入企业核心价值观和价值理念体系，从而正确引导企业广大干部员工深刻认识和积极承担国有企业的经济、政治和社会责任，实现企业与员工、国家、社会的和谐多赢，进而提升企业的凝聚力，增强企业核心竞争力。所以说，国有企业领导干部作风建设，事关国有企业的科学发展。

（三）加强党的作风建设是切实改变当前不良风气的需要。理想信念动摇、宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；工作不能一抓到底，较真碰硬的决心不够大，解决问题效果不明显；想自己的事多，想集体的事少，存在名利思想；拼搏劲头不足，缺少进取意识，不能够创造性开展工作，缺少必要的担当精神。作风缥缈浮夸，做事不实；急功近利， 追求虚假繁荣，顶风违纪不收敛、不收手，这些不良作风和问题，严重侵蚀着党的肌体，损害了干群关系，对国家、企业、家庭、个人造成了极大的损失，产生了极坏的影响。切实加强国有企业党的作风建设，遏制企业内部腐败现象，是我们当前亟待解决的问题。

二、充分认识建立长效机制的必要性

长效机制的定义：即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。机制有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央顺应形势发展和党的建设需要，深入开展教育实践活动、坚决反对四风、开展“三严三实”，强力推进反腐败斗争，推动党风政风呈现出许多新变化、新气象。就当前国有企业加强党的作风问题来讲，需要我们适应时代变化和实践发展的要求，紧密结合实际，积极寻找新的历史条件下改进作风建设工作的方法和途径，从加强干部作风建设的指导思想、目标任务、领导机制、形式方法、制度设计、监督检查、落实考核等各个方面综合研究，尽快建立一套既适应党员干部内部环境，又与外部环境相辅相成完整的规章制度和工作机制，有计划、按步驟实施，才能使干部作风建设长期化、制度化。

三、如何建立国有企业党的作风建设长效机制的思考

（一）盘活学习机制、提高素质修养。通过学习提高干部理论思想素质，是干部作风建设的一个源动力。一是提高学习意识。加强学习是提高政治理论水平的基本要求，是提高党性修养的必然选择，是自身生存发展的重要前提。党员干部尤其是领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界的必须课，使思想和作风更加符合岗位工作的需要。二是严格学习制度。企业各级党组织要严格学习制度，制定培训计划，按时完成规定的学习内容，领导干部、党员同志更要提高学习的自觉性，带头学习，通过学习出思路、出举措，将学习的成效转化为分析和解决实际问题的能力、提高管理效率效益的推动力，切实增强工作的使命感和责任感。三是开展主题教育实践活动。结合党中央国资委等相关要求，创新形式，适时开展一些主题教育活动，引导全体党员及干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，使广大党员干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不负广大职工的信任与厚望，永做促进企业科学发展的领路人。

（二）坚持民主决策、打牢群众基础。作为国有企业的领导者必须正确理解“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，广大职工是企业的主人，是决定企业发展的根本动力。要充分发挥职工的主人翁作用，要深入基层、深入到生产第一线，倾听职工的呼声，关心他们的疾苦，要把求发展的愿望统一到职工的利益之中，让职工群众充分共享企业改革发展成果。切忌损害职工的切身利益去搞所谓的“政绩工程”、“形象工程”，去铺张浪费，以权谋私。建立健全重大决策调查研究制度、“三重一大”制度等，实行党政联签，完善决策方式，规范决策程序。要充分发扬民主，坚持民主集中制的根本原则，利用好职工代表大会的作用，充分发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督、民主发展中的意见建议，调动一切积极因素，凝聚人心，集中民智，同心同德共谋企业发展。

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（三）建立管理机制、强化执行力度。一是要创建“四好班子”。坚持民主集中制原则，充分发挥企业党组织的政治核心作用，形成补台不拆台、团结不空喊、谅解不埋怨、支持不旁观的和谐氛围。珍视团结，维护团结，相互信任，坦诚相待；大事讲原则，小事讲风格，互相补台，精诚合作，和衷共济，努力形成领导发展、服务发展的工作合力。加强企业班子能力建设，培养造就一批有凝聚力、战斗力，领导放心、职工满意、群众公认的企业班子。二是要完善用人机制。要坚持民主、公正、公开、择优的干部选拔任用机制，以好的作风选人、选作风好的人，不断优化企业领导班子结构，提高企业领导班子的整体效能。真正实现用一个干部就是树立一面旗帜，调动一批人的积极性，激发干部队伍的活力。同时，不断完善考核制度，在考核指标上，不仅考核生产任务完成情况，还要考核党建等工作，既要看群众评价，又要看工作实绩；既要看当前状态，又要看一贯表现，将考核成果与班子成员薪酬紧密挂钩。对考核成绩突出的提拔重用，不称职的及时调整，让更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才集聚到党的事业中来。三是要建立制度体系。对过去已有的各项制度进行清理和规范，对制度建设的盲区和空白点，及时予以填补，结合实际对现有制度予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。在制定实施每一项制度时，努力结合实际，搞好科学论证，广泛征求各方意见，实现制度的连续性、一致性和整体性。制度一旦出台，各部门要互相配合，搞好协调，党员领导干部要以身作则，做制度的忠实维护者，逐步形成上下联动、政令畅通、秩序良好的制度执行体系，切实构筑起保障干部作风建设的制度防线。

（四）健全运行机制 确保公开透明。一是加大监督检查力度。积极开展各种检查，对违反制度的行为坚决查处，形成确保制度落实执行的有效机制；加大财务审计监督力度，注重对项目完工审计和重点项目过程审计的监督，对在审计过程中发现的违规问题要及時纠正和制止，对违纪行为要坚决立案调查；建立议事决策、民主管理等机制，将基本制度、大额资金使用、项目重大事项、重大人事调整等提交党委会审议决定；加强成本管控力度，实行全年总量控制和季度节点控制，年初制定整年公车、接待、办公费用等各项开支计划，定期将实际发生的费用进行统计、公示、对比、分析；二是提升群众监督的地位。完善电子信箱、投诉电话等信息“绿色通道”。定期进行干部民主评议，召开征求意见会，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实。三是发挥舆论监督作用。凡是涉及干部作风的问题，予以公开曝光，绝不姑息迁就。推进党务公开、企务公开，拓宽监督渠道，充分利用现有平台，加强民主监督、生活作风监督等，促使领导人员自觉做到慎微、慎独、慎始，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。四是建立岗位风险预警防控机制。对岗位职责、风险点进行梳理排查，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，有效避免领导干部决策失误、权力失控、行为违规。五是建立领导联系重点项目建设机制。按照责任分工，经常深入联系项目调研指导，督促检查，及时了解和掌握项目的前期工作、实施进度、工程管理及存在的困难和问题，切实推进项目的顺利实施。

作风建设事关党的形象和生命力，事关国有企业的健康持续发展，国有企业加强党的作风建设，关键在于建立长效机制，实现常态管理，这关系到企业的长期发展和国家的长治久安，这是一项艰巨的任务，需要我们常抓不懈、坚持到底。

参考文献

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[2]李萌.浅谈加强国有企业党员干部党性修养和作风建设

[3]李党生.论国有企业领导干部的作风建设

[4]程圆圆.新时期党员干部的作风建设的长效机制研究

[5]张鑫.领导干部作风长效机制研究《当代世界与社会主义》2012年第三期

篇5：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

旗自正式启动远程教育工作以来，坚持高起点规划、高要求建设、高效能管理的要求，不断探索和创新现代远程教育的管理模式和服务手段，走出了一条符合牧区实际的远程教育学用新路子，有力地保障了新牧区建设任务的落实。一是健全制度组织学。把制度建设贯穿于开展远程教育工作始终，进一步健全完善了《接收站点管理制度》、《设备管理制度》、《课件资料库管理制度》等一系列规章制度，进一步明确苏木乡镇党委书记、嘎查党支部书记、站点管理员作为开展远程教育第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，使远程教育学用管理做到了有章可循。使远程教育站点管理做到了有章可循。统一印制三簿一册，建立激励约束机制，严格执行学教目标管理和责任制，确保站点建设一个、完善一个、用好一个。二是文娱结合引导学。根据牧民群众文化水平偏低、学习意识淡漠、语言沟通困难等问题，在教学过程中采取插播电影，组织文艺汇演，开展小型娱乐活动等形式，提高群众的参与积极性；不断丰富远程教学内容，多渠道联系片源，尽量购买蒙语版的技术教学光盘，让群众听得懂，主动学。各接收站点一方面从网络中收集群众期盼的实用技术、致富信息、娱乐节目，通知群众集中组织收看或制成光盘复制下发到“党员电教家庭播放点”组织学习；另一方面收集本地的工作经验、产品信息、供求意向等，利用网络进行发布，搭建基层牧区与大市场联系的“金桥”。巴彦托海嘎查通过开办自己的网站，利用网络加大对外宣传，依托东来顺这一品牌优势，嘎查羊肉还打入了北京市场。三是开发教材重点学。采取召开座谈会、发放党员电教征求意见表等形式，广泛征求基层群众对开展远程教育工作的意见。根据基层党员干部的意见和培训需求，有针对性地组织教学资源，聘请旗农牧、司法、科协等部门的业务人员，组织编写讲义，并有选择性地把这些讲义制成乡土教材，发到各站点组织学习，使其成为了总结宣传推广先进典型和牧区发展成功经验、普及实用技术、推进社会主义新牧区建设的好教材。四是结合实际选择学。各地都围绕突破产业发展的制约因素及拓展发展空间的关键环节，组织编制教学计划，有选择地组织学习远程教育内容，有力地促进了中心工作任务的落实。如锡尼河镇面对草原退化、沙化趋势不断加剧的形势，利用党员干部现代远程教育组织干部群众观看警示片，进行防沙治沙技术培训，组织群众到先进地区考察学习，在量与质的对比和沉痛的思考中，逐步提高了牧民群众防沙治沙的积极性。并依托项目，通过采取科技、工程、技术等手段，坚持不懈地抓沙化草牧场治理，加快了锡尼河沙带生态植被的恢复。五是典型引路示范学。教学中，注重发挥远程教育服务队的作用，深入基层根据服务对象的文化层次、接受能力，提供现场示范、解疑释惑，注重发挥典型的示范及感化作用，通过在畜牧业产业化、特色养殖、就业创业等产业中，树立了依托草原优势率先发展奶牛业、依托城郊优势率先发展种养业、依托民族文化优势发展家庭旅游业的先进典型20多个，通过远程教育的辐射带动，用榜样的力量引导和感化群众，促使广大党员、干部群众以高度的自觉性，主动参与到远程教育学习中。六是建好基地实践学。实施“远教＋基地＋项目”的开放式教学模式，加大资金投入及项目倾斜，扶持培育了锡尼河沙化治理、巴彦托海奶牛养殖、伊敏河镇特色养殖等党员干部现代远程教育示范基地，通过组织党员群众到示范基地现场看、现场听、现场学，启迪思想，开阔视野，加快了远程教育知识向现实生产力转化的速度。

篇6：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及某单位党员先进性的具体要求，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持用科学发展观统领工作全局，主动适应建立现代海关制度的新形势，为推动某单位实现建设和谐海关的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要注意把握以下三点：

第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。

（二）建立健全思想政治工作制度。制定《某单位关于加强思想政治工作的意见》，提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对广大关员干警的理想信念、形势任务、职业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。主要制度包括：《领导干部思想政治工作责任制度》，一把手作为第一责任人，负总责，班子成员各负其责，抓好分管部门的思想政治工作，部门负责人和党支部委员具体做好所属部门的思想政治工作，机关党委、工会、团委发挥职能作用，形成一级抓一级，一级带一级，上下协调、齐抓共管的领导机制和工作机制；《党组成员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次关员干警大会，通报党组工作安排，对关员干警反映的比较集中的热点问题给予答复，年终总结期间，党组召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《谈心、谈话制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的关员干警作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；《评先树优制度》，以年终总结和全方位目标考核评比为中心，建立系统、规范的评比制度，及时总结推广先进典型，召开经验交流会、典型事迹报告会等，大力宣传先进典型，激励广大党员奋发向上、开拓进取；《重大节日开展娱乐活动制度》，组织健康活泼、丰富多彩、形式多样的娱乐活动，密切干群关系，鼓舞士气，寓教于乐。

（三）完善党组织建设和管理机制。我关把加强党员管理作为提高执法水平和执政能力的重要途径。一是建立《党组民主生活会制度》和《党组成员过双重组织生活制度》。规定党组成员既要参加党组的民主生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会。参加党组民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《党组成员联系点制度》。每个党组成员联系一个党支部，深入基层，指导和推动面上的工作，督促党支部及其负责同志抓好党建工作。三是建立健全机关党建工作制度。主要制度包括：《党委工作制度》，规范机关党委的工作程序、方式、方法；《党委会议制度》，明确机关党委会议的议事范围、议事规则；《党委会、党支部工作责任制度》，规定机关党委、党支部的工作职责、任务；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。

（四）建立和完善调研机制。一是将党组在先进性教育活动中深入基层“背靠背”听取基层党员干部意见的做法制度化，以后至少每年一次。二是党组要加强调研工作，党组成员要根据工作需要不定期到分管部门、企业和有关单位调研，听取意见。一般原则上每月深入基层不得少于一次。三是每年至少邀请济南市人大、政协到某单位视察一次，不定期听取人大代表、政协委员意见。同时，按时保质保量办理人大代表建议和政协委员提案。

篇7：关于建立和完善"平安建设"经常性长效机制的思考

社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章中作出应有的贡献。

一、建立完善思想政治教育长效机制

加强政法队伍建设，必须充分发挥思想政治教育的巨大作用，这是无产阶级及其政党的传家宝，也是我们加强政法队伍建设的一项重要机制。一是要深入学习领会党的十七大精神。政法各部门要认真组织学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好经常性的社会主义政治理论和法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要强化核心价值观教育。党的十七大报告提出要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”，并且要求“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”。核心价值体系，其精髓是民族精神和时代精神，而时代精神的核心就是改革创新。反观目前政法队伍思想现状，守成、守摊子的思想非常严重，工作责任感缺失、进取心淡化已经成为“机关病”。十七大报告提出的建设社会主义核心价值体系要求，对我们政法队伍建设具有很强的现实意义。政法各部门和广大干警要牢固树立改革创新的时代精神，保持奋发有为的精神状态，不断推动政法工作的创新发展。三是要加强和改进思想政治工作。党的十七大报告要求，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。我们经常讲一个集体要有凝聚力、战斗力，凝聚力、战斗力来自哪里，光讲待遇不行，还要讲事业、讲感情。过去做思想政治工作，更多的是靠灌输，这是一种好的方式。但随着改革开放和市场经济的发展，个体思想的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，必然要求思想政治工作方式的转化。注重人文关怀和心理疏导，就是当前思想政治工作思路的一个转变。政法机关要多想一些行之有效的办法，多开展一些形式多样的活动，真正把思想政治工作做细、做实、做好。四是要“严”字当头，抓好政法队伍建设，内强素质、外树形象。要切实加强思想政治建设，使政法队伍始终做到忠于党、忠于人民、忠于法律；切实加强作风建设，加强执法干警的廉洁自律，坚决防止各种形式的执法不公和损害群众利益行为的发生，坚决杜绝滥用职权、执法违法。各级党委要切实加强对政法工作的领导，支持政法部门依法独立自主地开展工作，确保党的路线方针政策和国家法律在政法部门正确实施；要认真落实维稳工作责任制，调动全社会积极性，增强维稳工作合力。各级政法部门要自觉服从党的领导，牢固树立社会主义法治理念，捍卫社会公平正义、维护社会稳定、保障社会和谐。五是加大思想政治教育培训，开展争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动，鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学，支持和鼓励政法干警利用业余时间，参加法律专业自学考试、电大、函授学习等，充分发挥干校的思想政治教育的有力手段，有计划、分步骤地以加强思想政治素质为主的系列培训，全面提升政法干部队伍的思想教育水平。

二是建立完善组织管理的长效机制

一是加强政法队伍建设，要建立长效的管理体制。在对政法队伍的日常管理上，许多部门的工作力度还不够，轻管理、甚至不管理的现象严重，即使管理，也只注重短期效果，管理上时松时紧，安排布置多，检查验收少，往往造成“一阵风”现象。因此，加强政法队伍建设，必须建立长效的管理体制，以起到防伪杜渐、未雨绸缪的作用。政法队伍建设，还是一个人才的建设，要以人为本，进一步加强“进出口”管理，坚持凡进必考的原则，严把政法队伍“入口”，确保进人的质量。真正把那些思想好、作风硬的人才吸收到政法队伍中来，同时下达力气疏通“出口”，坚决把不适合从事政法工作的人员清理出政法队伍。二是加强政法队伍建设，要端正目标考核体制。一方面要完善执法责任制和错案追究制，明确责任，落实到人，谁办的案子谁负责，杜绝推诿扯皮现象的发生。对于冤假错案，要一追到底，依法从严从速处理，绝不姑息迁就，更不能包庇护短；另一方面，组织人事部门和管理机关要完善考核评价制度，以党和人民群众的满意度为标准，以执法的具体环节为重点，以执法的效果与成效为核心，把考核结果与职务升降、岗位去留、政治荣誉和经济利益紧密挂钩，而不是单纯追求办结案率和罚款数量。三是加强政法队伍建设，要完善领导的监督制约体制。政法队伍能不能搞好关键看领导。只有过硬的领导班子才能带出过硬的队伍，只有过硬的队伍才能

创造一流的业绩。实践证明“不被制约的权力必然导致滥用”，目前政法队伍中存在的许多部正常现象就和领导干部的监督制约体制不完善有关。要强化人大的法律监督和工作监督，建立人大代表问询制。政法各部门除了每年向人民代表大会进行工作报告，还应建立起政法部门主要领导的述职制度和个人重大事项报告制度，使人大监督更加具体、有效。还要注意发挥好人民政

协的民主监督和新闻媒体的舆论监督作用，“阳光是最好的杀毒剂”，使政法部门的工作时刻处于阳光之下。各级政法领导干部都要以身作则，自觉从我做起，自觉接受监督，成为严格执法、勤政廉政的楷模和带领干警团结战斗、开拓前进的核心。

三是建立完善长效的激励机制

激励，就是激发、鼓励，即通过各种形式的外部刺激，使人们产生一种奋发向上、士气高昂的进取精神。建立完善政法队伍激励机制就是就是运用多种手段，充分调动广大政法工作人员的积极性和创造性，为我国社会主义法制建设事业提供强大的精神动力。积极性是指人的一种自觉的、能动的心理状态，是在行为活动过程中显示出来的主动自觉、认真负责、勇敢顽强的进取精神。人的积极性受多种因素的制约。具体来说，它是以需要为动力核心，以意识为调控中枢，把认识、情感、意志、动机、兴趣联系起来而构成的。需要在心理活动的动力系统中居于核心地位，制约着各种心理活动的变化和发展，是心理活动和行为活动内在的驱动力。因此，人的积极性来源于人的需要，需要越强烈积极性就越高。人的需要又包括物质需要和精神需要，相应地，激励也就分为物质激励和精神激励。在政法队伍建设中，激励机制之所以有效，是因为它引入了竞争机制，通过对比、奖优罚劣等手段，与个人利益密切挂钩，容易形成先进更先进，后进赶先进的生动局面。同时，从心理学上讲，它也符合常人喜欢表扬、鼓励的心理特征。所以，加强政法队伍建设，要贯彻表扬与批评相结合而以表扬为主，物质利益和精神鼓励相结合而以精神鼓励为主的一系列原则，并实行适度的重奖重罚，这样才能充分发挥激励机制的重要作用。

具体地说，建立完善政法队伍建设长效激励机制的方法主要有：一是民主激励，即让激励对象也就是广大的政法干部队伍行使主人翁的权利，广泛参与重大问题的决策和管理，对政法各部门领导进行监督和问询，以此来调动广大干警的积极性。二是榜样激励，即典型示范，以先进推动后进。通过树立榜样，会促进先进分子更上一层楼，同时，对后进分子也会有触动，会促使他们对照先进找差距，激励其上进心。三是情感激励，情感需要是人们最基本的心理需要，注意感情投资，关心、理解、尊重、信任广大政法干警，公正、公平、公开地处理问题，为人民群众多办实事，可以有效地激发广大政法干警的积极性。四是奖惩激励，即通过奖励或惩罚，充分肯定政法工作人员的合理动机和正确行为，使之发扬光大，彻底否定政法工作人员的不合理动机和不良行为，使之收敛或消退。具体做法有：一是建立休假疗养机制。落实好政法干警休假制度，以缓解干警的工作压力。对政法先进典范，安排适当疗养，增强其光荣感，起到典型引路的示范作用。落实好加班干警的津补贴，切实提高福利待遇，使政法干警在奉献的同时也能得到相应的报酬。二是建立定期体检机制。以政法部门为单位，每年组织干警进行一次健康体检，保证政法干警有强健的体魄投入到学习、工作、生活之中。对患病的干警，要安排其休息疗养，并给予相应的医疗补助和营养补助。三是建立维护权益机制。在政法委建立政法干警维权中心，负责协调处理辖区内侵害干警正当权益的案件，维护干警的合法权益。四是建立帮贫助困机制。大力开展向政法干警、英雄模范、因公牺牲干警家属的慰问活动。设立政法干警困难补助基金，对特别困难的干警定期给予补助；把下岗失业的干警家属纳入低保，切实解除干警的后顾之忧。上述方法可根据不同对象、不同情况分别使用，以形成激励机制，最大限度地调动广大政法工作人员的积极性。

四是建立完善长效的制度机制

制度机制建设是政法机关公正执法的必要保证，是防止执法不严、执法犯法的有效屏障，为此，建立健全的制度机制建设对于加强政法队伍建设有着举足轻重的作用。首先，要建立健全制度体系。政法工作的特殊性决定了不同的岗位，不同人员的岗位责任都是法定的，为此，我们要根据法律的规定，并结合实际工作需要，对不同的岗位细化不同的责任，明确岗位目标，建立工作流程，完善绩效考核方式，使每个从事本职工作的人自己的工作如何开展都做到有章可循，有矩可守，要通过建立健全的制度，保障每个执法者依法行使法律赋予的权力，在维护公平正义和社会主义法治建设中发挥重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落实上下功夫。当制度建立健全后，如何落实是非常重要的环节。为此，要求强化政法干警有令必行、有禁必止意识，要在制度的落实上下功夫，使大家自觉依据制度开展工作，依照规章办理事务。第三，要坚持制度创新，不断完善各项规章制度。创新无止境，要根据政法队伍建设的要求和法治的发展，不断创新完善各项规章制度，使之真正发挥规范政法干警公务行为的作用。

制度机制建设要着力抓住四个环节。一是要在政法各机关、各职能部门全面推行岗位责任制。要根据改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理设置工作岗位，明确各岗位职责，通过逐级签订岗位责任状，使每个干警都明晰了解自己的岗位职责及其执法依据。二是要确定各机关、各部门、各岗位的岗位工作目标，实行全员目标管理。对能够量化的工作，尽可能确定量化目标，并将任职目标分解成目标和阶段目标，使每个干警工作目标清晰，评价考核标准明确。三是要对各警种、各业务部门实行全面流程管理，分解事权。要依据诉讼法和工作规则，细化工作流程，确定工作期限，理顺管理关系，形成规范运行的工作机制。四是要实行绩效管理。要整合各政法机关综合、政工、督察、纪检、监察部门的作用，分工负责。针对各部门、各岗位政治工作、业务工作等诸方面工作质量和效率，实行月调度、季考核、年验收，健全工作督办机制，建立考察、督办、验收、评价、奖惩工作体系。

篇8：如何完善平安油区建设长效机制

1 东营市河口区义和镇建设治安长效机制的必要性

多年来充分发挥职能作用, 不断加大油区秩序整治力度, 为石油企业生产建设创造了良好的外围环境。特别是进入2010年以来, 油区办认真贯彻落实全区春季安全检查会议精神, 充分分析油区秩序现状, 不断壮大稽查队伍实力, 与相关采油单位携手探索实践了“区块封堵, 源头整治”的治理模式, 取得了显著成效, 为油区秩序治理长效机制的建设闯出了一条新路。但是, 由于受油区治安形势的严峻性和治安防范复杂性影响, 油区治安工作还存在很多根本性问题, 影响了正常的油区生产, 制约了区域和谐建设, 对治安长效机制建设提出了现实性的要求。

1) 零星盗窃石油行为, 危害巨大, 每年造成原油损失高达上万吨。石油价格居高不下, 受巨大利益诱惑, 油田企业特殊的自然环境给犯罪分子频频作案带来极大便利条件, 窃油现象带有普遍性。对此, 多家石油企业多次呼吁地方政府要切实加强对零星涉油事件的整治力度, 特别是建议油区办要联合执法单位加大稽查力度, 担负起为石油企业保驾护航的神圣职责。

2) 油井区域分布广且数量约有360口油井, 治安防范相对存在很大难度。东营市河口区义和镇油区办工作人员少, 执法权限制, 必须联合派出所进行联合执法。很多不法分子以经商为由, 以偷盗为生, 给油区的正常生产和区域社会治安稳定带来了很大治安隐患。造成油田生产物资被屡次被盗不止。

3) 要求把油区治安长效机制纳入建设和谐油区体系。建设社会主义和谐社会, 开展油区治安长效机制建设, 来促进油地工农平安建设, 进一步动员广大群众牢固树立维护油区稳定的责任意识, 自觉做好维护油区稳定工作, 将起到重要的促进作用。

2 建立油区治安长效机制的基本思路

建立油区治安长效机制, 紧紧围绕“持续有效发展, 创建和谐油田”的发展目标, 以开展专项整治行动为契机, 协同警方严厉打击涉油、破坏生产物资等各类犯罪活动, 整治油田重点地区和重点问题, 实现工作流程程序化, 工作机制制度化, 建立起油区长效保护机制, 为油田的生产经营建设营造了良好的治安环境。

1) 建立油区法律法规等制度的宣传长效机制。东营市河口区义和镇油区办深入开展油区法规宣传教育, 以《石油天然气管道保护条例》、《刑法》等为主要宣传内容, 编印了《法律法规宣传实用手册》、《涉油违法犯罪案例选编》、《开展“五讲”宣传教育、推动油区长治久安》等小册子、明白纸, 组织了宣传车、宣传展板、发放宣传资料、法律赶大集、法律咨询日等形式的宣传活动, 并将此项活动制度化, 实现了定期宣传与突击宣传的有机结合, 2009年至今, 累计出动宣传车辆50余车次, 参加宣传人员260多人次, 发放各类宣传材料8 000多份, 使油区群众法律意识不断增强, 形成维护油区稳定的强大合力。

2) 建立对犯罪分子“严打”的长效机制, 严打是油区治安综合治理的重要环节, 也是维护油区治安稳定的有力保障。只要把各类违法犯罪予以严厉打击, 对犯罪分子进行严惩, 才能有效减少治安隐患, 为建设“平安油田”与“和谐义和”建设创造良好的环境。对涉油违法犯罪问题, 坚持打早、打小, 治理行动中出重拳、重实着, 确保“出现一个问题、解决一个问题”, “治理一处、平安一方”。根据日常巡查了解的情况、向油田单位征询的意见、信息员上报的情况、群众举报的问题, 详细分析各片区涉油违法犯罪, 根据各片区存在的不同问题采取不同措施, 建立渉油犯罪信息档案库。注重与派出所、安监、油田办的联合行动, 加大了执法力度, 累计开展集中整治、专项治理行动9次, 严厉打击了涉油违法犯罪。

3) 以预防为主, 强化油区内部防范。强化防范是维护油区治安稳定, 和谐发展的基础。只有抓好各项工作防范意识, 才能从根本上预防违法犯罪分子渉油案件的屡次发生。

4) 建立预防涉油犯罪的科技防范机制。针对近年来涉油违法犯罪手段越来越高明、作案形式更加隐蔽的特点, 东营市河口区义和镇油区办与交警队、派出所等等执法单位加大油区稽查工作的科技含量, 所有稽查车辆都安装了定位系统, 实现了稽查力量的准确定位, 在重点部位和交通要道路口安装了电子监控系统, 安排专人24小时值班监视, 为及时发现和迅速准确出动打击涉油犯罪提供了重要证据。

5) 建立高效的涉油犯罪预警机制。东营市河口区义和镇油区办与河口采油厂二矿、三矿进行商议, 经过双方的进一步磋洽谈和实地检查, 一个以“划分片区、源头整改”为主的治理方案得到了一致认同。落实每一块区责任领导, 严格实行包片负责制, 在各个地点设立了信息员, 定期上报各区块油区治安情况。设立了专门的举报电话, 建立了举报涉油犯罪奖励办法, 鼓励群众参与维护油区稳定, 接到群众举报14起。

3 对建立长效机制创建和谐油区和治安秩序的几点认识

1) 建立长效机制是创建“和谐油区”、“平安油区”的根本基础。我们要把长效机制作为油区日常工作重点, 要常抓不懈, 才能实现和谐油区的长治久安。油区各级党委政府结合在一起, 对重点油井、油区管道等重要生产基础设施, 与派出所及石油企业护厂队伍建立健全完善的联动机制, 遇有涉油事件, 通力合作, 联合行动, 达到最有效的治理效果。

2) 大力开展工农共建、文明油区创建活动。创建规范化油区, 认真落实各项会议制度, 建立协助合作机制, 加强工农密切联系与及时沟通, 共同解决油地建设与发展中出现的情况和问题, 共同探索油区安全生产平安建设的有效机制。

3) 建立长效机制是强化油区内部管理和创建平安和谐油区的关键。按照依法治理油区、从严治内的指导思想, 要从管理方面上治本, 把各项制度落到实处, 理顺管理体制彻底消除各种纰漏。同时, 加强对油区广大职工的教育工作, 不断增强责任心和使命感, 严格地进行施工安全技术交底, 使作业人员充分认识作业要点和可能引发的危害。对现有的管线设置明显的长效警示标识。

市政工程中地下管线的保护是一项很重要的工作, 它涉及的内容广, 情况复杂。地下管线的有效保护要依靠市政规划设计、管理和施工等多方面的综合方法才能有效进行。

4 结论

摘要：东营市河口区义和镇是胜利油田的主产区, 油区治安形势严峻, 治安管理和防范难度大, 影响了油区生产秩序和区域和谐稳定。建立东营市河口区义和油区治安长效机制, 是解决油区和区域治安问题的必然选择。