推进党建工作科学化运行机制的有益探索

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推进党建工作科学化运行机制的有益探索（精选6篇）

篇1：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

推进党建工作科学化运行机制的有益探索

——辉县市冀屯镇党的建设经验调查

编者按：遵照中央关于加强基层组织建设的一系列部署和开展基层组织建设年活动的要求，乡镇党委只有建立健全党建工作科学化运行机制，才能保持党的先进性、纯洁性，才能推进各项事业发展。辉县市冀屯镇党建工作的经验，值得学习与借鉴。

2011年底，村级组织换届选举工作结束。冀屯镇33个行政村实现了三个百分之百，即党支部、村委会、监委会百分之百进行换届选举，党支部、村委会百分之百换届选举成功，群众对党支部工作满意率达到百分之百，这种现象值得研究。我们为此进行了深入调研，认为他们的主要经验是，镇党委平时注重党的建设，能够按照自身实际，勇于探索执政党建设规律，在推进乡镇党建工作运行机制上取得显著成效，全镇各项事业蒸蒸日上，欣欣向荣。

一、推进党建工作科学化运行机制成绩突出

（一）党委目标定位一流，各项工作位居前列。在改革发展进入关键时期的新形势下，全党必须保持积极向上的精神风貌。冀屯镇党委带领党员干部始终保持最佳精神状态，他们不断调整阶段性发展目标，每隔几年就上一个台阶，每上一个台阶就是一次“飞跃”。2011年强势进入河南省百强乡镇第一方阵，实现经济总量33.5亿元，财政一般预算收入3.6亿元，农民人均纯收入近万元。党的建设、社会事业等各项工作都取得优异成绩，先后荣获省“五好”先进乡镇党委、省先进基层党校、省平安建设先进乡镇、省文化工作先进乡镇等各项荣誉。

（二）党员成为创业先锋，带领群众致富氛围浓厚。乡镇党委的中心任务就是服务群众、引领群众实现富裕，这就决定党组织和党员必须成为

创业先锋，在帮带群众致富上有所作为。冀屯镇党委从自身情况出发，对不同党员提出不同要求。一是党委作表率。在调查研究、弄清镇情基础上，扬长避短，抢抓机遇，谋篇布局，短短几年时间神话般地崛起三大支柱产业，即围绕煤田拉长产业链，发展循环经济；围绕养殖，崛起畜牧加工业；围绕食用菌，发展高效农业。目前全镇已建大棚1.5万座，成为国内规模最大、技术含量最高、产业化程度最先进的食用菌生产基地；二是干部走在前。顺应农民致富愿望，在农户与市场对接的产业链上建立12个党支部，有效地解决了农户产前、产中、产后的各种难题，干部成为群众致富引领者、服务者；三是党员当先锋。仅2011年，全镇760名党员认领了“党员先锋岗”，培育帮带2100余户，带动致富项目155项，协调贴息贷款1500万元，企业支持发展资金1000万元，实现农民增收6000万元。目前，全镇基本形成“户户有产业，人人能致富”的局面，群众收入大幅度提升。

（三）打造一支战斗力很强的党员队伍，实现党内团结带动与促进社会和谐。党员先锋模范作用不仅体现在引领群众致富上，还要在各项社会事业中走在前列。冀屯镇党委坚持“党要管党，从严治党”的原则，努力把各级党组织建成“组织严密、纪律严明”的战斗堡垒，凡体现党和群众利益的重大决策一旦形成，要求达到“政令畅通，令行禁止，说到做到”的状态，不允许有任何消极与抵触，致使政令受阻。每项重大任务面前，树立接受任务不讲条件，执行任务不找理由，完成任务追求圆满的纲性化执行理念。2011年12月，该镇采煤塌隔区的东北流、西北流两个村拆迁、搬迁工作，党委在缜密决策基础上，经过对群众深入细致工作，要求党员干部带头，每个党员包几户群众，这项天下最难的大事，仅用3天、72小时顺利完成两个村687户搬迁、拆迁任务，创造了拆迁史上的奇迹。战斗力强的党员队伍一旦形成，不仅使各项工作蒸蒸日上，而且具备把各种矛盾化解在基层的能力，从而实现党内团结促进社会和谐的好局面。

二、推进党建工作科学化运行机制主要做法

围绕担负的经济社会发展任务，以党的先进性和执政能力建设为主线，以党员为主体、镇村干部为重点，着力健全一套独具特色的党建工作科学化运行机制，冀屯镇党委进行了积极探索。

1.健全围绕中心任务为总要求的工作推进机制。乡镇党委所处的地位决定，必须把上级精神同本地实际相结合，形成符合自己实际的科学规划、发展思路及各项决议。该镇党委建立健全推进任务落实的各项制度：建立会议制度，即周日领导班子会议、周一全体干部会议；建立干部“双层”管理体制，即班子成员包中层、中层干部包村；建立既分工抓本职又集中抓重大任务的定岗责任制度；建立推进工作的汇报、督查制度；建立重大问题集中调研、民主决策制度等。富有成效的工作推进制度，形成了上下一体，一呼百应，说到做到，注重实效的体制机制，保证了各项工作快速落实。

2.健全“双承诺”、“双考评”为抓手的干部管理机制。乡村干部工作具有独立性、自主性、分散性特点，如何防止“不作为、乱作为”，始终是基层干部管理工作的一大难题。冀屯镇党委抓住“双承诺”、“双考评”这两个关键环节，较好地解决了这一难题。所谓“双承诺”，一是村党支部向镇党委承诺，即每年初把群众生产生活中需要解决的问题，及镇党委对他们的要求，确立全年目标任务，向党委进行承诺。二是镇党委向全镇群众承诺，即每年初在研究上级政策、省内先进乡镇情况、本镇发展实际基础上，确定目标任务，进行公开承诺。“双承诺”制度解决的不是干与不干问题，而是干得好与差的问题。“好”不是一般地完成任务，而是强调完成任务的速度与质量。所谓“双考评”，一是镇党委对村级组织一年来任务完成、制度落实情况、群众对干部满意度情况进行考评。二是村级干部对镇党委及领导成员是否优秀进行测评。在“双承诺”、“双考评”中，他们注重实效，不走过场，用制度“逼”着干部用心做事，为群众谋利。

3.健全“淘汰”后进为着力点的干部选拔使用机制。针对农村基层干部担负任务重、遇到矛盾多等特点，必须把优秀干部选拔出来，把后进干部

淘汰出去，只有建立“择优劣汰”的用人机制，才能激发干部队伍活力，增强干部的危机感责任心。冀屯镇党委对此进行了积极探索：一是以“淘汰”后进为干部队伍建设的着力点。他们认识到，只有减少后进，才能保护、促进先进。他们以任务给压力，以百分制政绩进行考评、以群众满意度测评等办法，“逼”着干部当先进，也“逼”着平庸干部主动辞职。10年来，该镇已有48名村干部主动辞职。二是以“转化”后进村为干部队伍建设关键点。每年对村级组织进行一次“定类升级”，在对后进村干部“淘汰”的同时，采用“两推一选”办法，让群众信任的干部、各个领域的能人强人涌现出来。然后镇党委帮助建立健全制度，用制度规范干部行为，使后进村迅速得以转化。三是以“连续性”为干部队伍建设根本点。先进村的发展思路必须持续，由此决定干部队伍必须连续。该镇党委对村干部既做到选好，又帮助用好，努力让村干部健康成长。目前，该镇村支书最长30多年，最短也在两届以上。

4.健全确保党员“思想上入党”为核心的创先争优活动机制。农村党员所处环境决定，必须把解决“不仅组织上入党，更要思想上入党”的问题经常化、常态化，并且对此常抓不懈。冀屯镇党委健全一套制度机制：一是理论学习。着力打造学习型党组织、学习型机关，利用党校阵地，每年对全镇两委干部集中轮训两次，对全体党员集中轮训一次，内容包括党的理论、法规及重大工作部署，用党的理论武装人、美好的前景激励人。二是外出考察式学习。每逢新任务来临，组织干部走出去，借鉴外地做法，吸收别人经验。三是整风式学习，为防止“不行为、骄傲”等倾向发生，定期进行小整风，开展批评与自我批评，力争把不良倾向消灭在萌芽阶段。四是树先进典型式学习。把那些走在时代前列，不怕困难，不怕矛盾的干部树立起来，开展学先进活动。该镇党委富有成效的学习、持续不断的学习，崇高理想、坚定信念逐渐在党员干部头脑中扎根，从而影响其行为与做事准则。

5.健全党内关爱为支撑的动力保障机制。针对乡村干部待遇偏低、流动性小特点，为防止基层干部动力不足、缺少活力，冀屯镇党委充分利用

党内关爱这一有效武器，出台一系列制度与政策。一是政治上关心，他们积极向上级推荐优秀干部，几年来，该镇受到提拔的优秀干部数量最多，其中两名副镇长级干部直接到外地任乡镇长。2008年该镇纪委书记被评为全国纪检系统先进工作者，为全省乡镇系统唯一。二是生活上帮助。对政绩突出的干部重奖，对家庭困难的干部关爱，对退休干部提高待遇，对干部子女帮助就业等。三是发展上扶持。项目、资金较多地投向先进村，帮助干部提升践行承诺能力，让他们取得更大成绩。四是工作上支持，协助村干部化解村内矛盾，支持优秀村干部连续连任，保护村干部大胆工作。

三、推进党建工作科学化运行机制经验启示

乡镇党委是党和国家直接联系农民群众的基层组织，搞好乡镇党的建设，推进各项工作，根本在于健全党建工作科学化运行机制。冀屯镇党建工作经验对我们有许多启示。

第一，必须把“争取民心”作为基层党组织在农村执政的最高要求。人民是国家主人，也是发展主体；共产党是领导者，更是服务者。只有不断满足群众利益的各种需求，才能争取民心，取信于民。冀屯镇党委把群众利益最大化作为一切工作的最高标准，努力做到：一是制定“富民强镇”战略，不断做大为民谋利“蛋糕”。他们紧盯省市先进乡镇，采用自我加压办法，确定追赶目标，力争每隔几年上一个新台阶。10余年来，他们先后追赶辉县市、新乡市各乡镇，2009年进入全省百强乡镇，2011年又进入省百强乡镇第一方阵，他们力争三年内进入全省10强乡镇。该镇经济实力的不断强大，为群众谋利条件越来越多。近年来先后解决了群众生产生活中一系列难题，群众对党委政府的满意度也越来越高。二是相信群众，依靠群众，一切让群众当家做主。利用“月末干群联席会”平台，每月28日召开有党员、代表、村镇干部参加的联席会议，问需于民、问计于民：群众需要什么，党组织就干什么，群众希望怎么干，干部就怎么干。党委成员，包村干部参与会议，使群众愿望、需求，直接、迅速地成为镇党委的决议。冀屯镇党委实

现了在“引领经济社会发展中走在时代前列，在依靠群众中化解一系列矛盾”的目标。该镇党委的做法启示我们，党与群众关系，不仅让群众得到更多实惠，还要让群众当家做主，在服务群众中争取民心。

第二，必须把“视事业如生命”的干部在基层选好用好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，只有“一流干部”才能创“一流业绩”。冀屯镇党委在实践中体会到，“一流干部”能够“没有条件创造条件，没有优势培育优势”，能够“干给群众看，带着群众干”，硬任务面前，“党员干部走在前，各项工作都不难”。为此，镇党委重用“视事业如生命”的干部：坚持用“顾全大局的人”，用“把群众利益看得高于一切的人”，用“能用制度约束自己的人”，用“不怕困难，不怕矛盾的人”。他们识别干部的方法是“群众口碑中观察”、“关键岗位上考验”、“政绩考评中发现”。因此，该镇大批优秀干部脱颖而出，他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。该镇党委这一经验启示我们，目前我国正处于社会转型的关键时期，面对艰巨的发展、改革与稳定任务，只有“视事业如生命”的干部大批涌现出来、培育出来，才能适应新形势、新任务要求。

第三，必须把“科学运作，持续提升”作为推进工作的能力要求。乡镇工作任务重、矛盾多，创建一流乡镇对党委及党委书记能力要求很高。冀屯镇党委重视“五型”建设，即学习型、政治坚定型、民主型、表率型、关爱型，并把五者结合起来作为总揽全局、协调各方的能力要求，不断提高谋划与运作能力。他们坚持扬长避短理念：从本镇只有几户农民生产食用菌的实际出发，逐渐做大做强，做成全镇的优势产业，成为全国规模最大的生产基地。他们注重抢抓机遇理念：通过创建优良的软硬环境，使投资17亿元的煤矿项目最终落户在该镇，人文因素在同等条件下起到了决定性作用。他们运用“无中生有，有中生奇”理念：把不可能的事变成了现实，使投资10亿元的广东星河生物科技有限公司的工厂化生产食用菌项目争取到该镇落户，从而把潜在优势发挥出来，并且培育新产业，做大做强成为品牌。

该镇党委上述经验启示我们，只有科学谋划，勇于实践，善于总结，才能不断提升执政为民的能力，各级领导干部应把它视为首要任务。

第四，必须把“营造干事创业环境”作为上级党委领导乡镇的重要方法。冀屯镇党委始终走在时代前列，勇于破解发展难题，努力争创一流业绩，实现了一次又一次跨越，取得了一个又一个成绩，究其原因，党委书记赵化录同志体会最深的是，上级党委政府在不断给他们压任务的同时，应从思想上、政治上、经济上、舆论上、用人导向上给予强有力支持；在更大范围内开展“树典型、学先进”活动，营造出“干事业光荣”的良好氛围；在领导干部中不断强化党的思想理论建设，引导干部热爱党、热爱人民，扎根基层，爱岗敬业。该镇党委这一体会启示我们：伟大时代需要大批先进模范，着力营造干部干事创业的优良环境，应当是各级党委领导基层组织的最有效的工作方法。

篇2：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

八十年代初，我区各校分别进行了各种形式的单科、单项的教改实验，到八十年代中期，开始由单科、单项转向多学科多项目的综合整体改革的实验。实验课题先后涉及领导体制改革与学制改革实验;课程改革实验与教材改革实验;课堂教学方法改革实验及学校、社会、家庭三结合的德育一体化的实验。1993年在《中国教育改革和发展纲要》精神指导下，我们本着“德育为首、素质为上、队伍为本，发挥优势、突出重点、办出特色”的原则，制订了《西湖区教育改革与发展的思考》，明确提出了以实施素质教育为主攻方向，强调了运用系统原理进行整体改革，各校都制订整体改革方案，启动了我区区域性整体改革的工程。经过几年的实验、探索，已初步形成了具有我区特色的，以“两全一主动”的素质教育要求为目标，以政府统筹协调为依托，以课程改革为载体，以特色校建设为突破口，以督导评估为导向，以师资队伍建设为保证的区域性整体改革的运行机制，确保了我区教育工作由应试教育向素质教育转轨，促进了学生素质的全面提高。

一、统一思想，更新观念，确立有效的导向机制

我国著名教育家刘佛年教授曾指出：“任何改革都要以观念的变革为先导，我国的教育改革和教育科学事业的复苏和发展，都是从变革观念开始的。”因此，我区始终把转变观念放在首位，贯彻于改革的全过程。对教育观念的转变我们主要从三个方面入手：

一是加强理论学习。区教委党委组织干部认真地学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，把“一纲三法”《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教育法》、《教师法》作为学校教工学习的重要内容，并先后推介了《素质教育简论》、《个性优化教育的探索》、《汨罗义务教育就学管理》等理论书籍作为必读课本，并要求每周一篇笔记、每月一次交流、每学期一次总结。同时以讲习班、研修班等形式，邀请专家、学者进行讲学，使我区全体教师统一在素质教育系统理论的指导思想下。

二是重视政策导向。如果只是坐而论道，必然会形成“空对空”，在加强理论学习的同时，我们注重采取具体改革措施，制定有关规章制度，促进教育观念的转变。如为了摆脱应试教育的束缚，我们制订了《小学办学水平综合评价方案》，强化了德育、美育、体育、劳动技术教育的权重;为全面贯彻教育方针，我们提出了“两严、两不”的要求，即严格按照课程计划开课，不得随意增减科目和课时;严格控制学生在校活动总量，不得占用节假日进行补课。为促进学生全面发展，我们定期举办体育节、艺术节、科技劳动节。为面向全体学生，我们把转变后进生、帮助贫困生列为评价教师教育教学工作的重要内容等等，这一系列的举措既解决了在实施“转轨”过程中的实际问题，又促进了观念的更新。

三是开展素质教育大家谈活动。这是一次群众性的大讨论，我们通过先领导，后骨干，再教师，层层发动，反复争论，各抒己见，取得共识。

历时半年，使全区教工在下列三个问题上取得一致的看法：

(1)基础教育的本质属性和基本特征就是为每一个学生今后的发展成长奠定坚实而稳固的基础，也就是说，人们在步入社会之前所应具备的最基本素质，都应在基础教育阶段打好，从这个意义上来讲，基础教育本来就是素质教育。

(2)实施素质教育并不是全盘否定现行的教育模式，摒弃应试教育主要是转变它的指导思想，应试教育中作为育人的具体方法，在实施素质教育时仍然需要使用。如考试同样是实施素质教育的质量评价和鉴定的必要手段;课堂教学无疑仍然是素质教育的主阵地等。只是要从社会对人的素质需要出发，改变它的方向、方式、程度而已。

(3)任何教育都在影响、改变着人的素质，过去的教育改革，其实许多都是指向素质教育。因此，由应试教育向素质教育转轨既没有一个严格的时间界限，也没有一个绝对的`形式区别。从而理性地认识我们以往的教育，看到成绩，树立信心。由于我们注意了加强学习宣传，坚持了思想工作先行，澄清了对素质教育的模糊认识，消除了表现在实施过程中行为上的误区，提高了认识，更新了观念，为推进整体改革的区域化奠定了广泛的、可靠的思想基础。

二、制订方案，落实措施，形成良好的运行机制

区域性推进全面素质教育是一项复杂的社会系统工程，它既不是各个学校整体改革的简单相加，又不能脱离各个学校的整体改革，必须对全区各校的整体改革进行通盘规划和部署，探索建立素质教育区域性整体改革的运行机制，才能确保整体功能优化，产生整体效益。因此，在推进区域性整体改革的过程中，我们主要抓了五个环节：

1.抓整体设计，制订区域性整体改革实验方案实验方案的好坏是实验成功的重要条件。实施素质教育的许多重要环节，如体制、结构、师资、评价等等是学校本身无法解决的，区域性整体改革必须由教育行政部门牵头在政府领导下进行。为推进“转轨”进程，在区委、区政府领导下，在市教委指导下，我们在充分调查研究，总结经验，找出问题，分析主客观条件的基础上，确定以实施素质教育为主题，以学校特色建设为切入点，以全区26所小学为大系统进行整体设计，制订《西湖区小学教育区域性整体改革实验方案》，明确基本思想和目标，明确操作策略和实验步骤，先选择6所有代表性的小学进行试点，作为全区推进整体改革区域化发展的骨干学校，专门指导，重点突破，要求他们针对影响素质教育的主要问题和学校自身的优势，抓某个“牵一发而动全身”的关键要素，带动整个学校系统的运行，在取得一定成效的基础上，再逐年增加试点学校，分期分批，从部分到全体地稳步进入整改轨道。实行“整体设计、分类选点，专题深入，从点到面，滚动发展”的运作策略。

2.抓组织建设，建立强有力的整体改革机构为了确保区域性整体改革的顺利发展，必须突出政府行为，设置专门组织机构实施强有力的领导。在区委、区政府的重视关怀下，我们建立了以分管教育的区长牵头，办公室、教委、人事、财政、体委等有关部门参加的区整体改革领导小组，负责全区小学整体改革的决策、指导、评价、统筹及协调工作。区领导小组下设整体改革办公室，负责整体改革方案和工作计划的制定，协调整体改革网络各层次、各方面的力量，提供信息和咨询，确保实验方案的落实。学校也相应成立了以校长为首的校课题组，负责完成本单位的研究任务，并承担区整体改革办公室交给的研究任务。从而为区域性整体改革的正常运转提供了可靠的组织保证。

3.抓中心环节，构建实施素质教育的课程结构课程是素质教育培养目标的具体化，学生的内在素质要靠课程这个载体来发展，因此我们把课程结构改革作为实施素质教育的中心环节来抓。首先，加强学科课程改革力度。其着力点放在改革课堂教学方法上，把学法指导作为改革课堂教学，提高教学效率的重要手段，建立“以教学目标导向，以自主学习为中心”的课堂教学基本模式。引导学生参与教学过程，教给学生学习方法，主动获取知识。同时强调把有关练习作为一个教学环节自然地进入课堂，使之既加强课堂训练，又减轻学生过重负担。其次，提高活动课程的深度。我区已初步建立起一支专兼职活动课教师队伍，制订下发了《西湖区小学活动课程指导纲要》，具有一定规模的活动课教学设备和场地，形成了常规性活动课、整体性活动课、学科性活动课、兴趣性活动课、技能性活动课的基本框架，明确了活动课的

要求，建立了活动课的常规，做到了一种活动多种效果，多项活动一个目标。第三，扩展环境课程的广度。一是充实校园文化中物质环境的教育功能，做到学校的每一面墙壁，每一个角落，每一种设计都能做到教育化、艺术化、儿童化。二是注意校园文化中精神环境的开发，加强校风、班风、教风、学风的建设，重视行为规范、仪态仪表、集体气氛、人际关系的养成，严格执行校规、校纪，形成有本校特色的校训和校歌。另外，在课程内容改革上，我们还适当地开设了微机、英语口语、国情教育、法律常识课，以及自我保舰环境保护等现代生活指导课程。

4.抓师资培训，建设高素质的教师队伍教师是实施素质教育的主力军，提高教师素质是实施区域性整体改革的关键。因为教师集体的素质直接关系到学校教育教学的整体效应，关系到学校整体改革的深度，没有高质量的教师就没有高质量的教育，向教师要素质要质量是我区教育改革的永恒主题。在师资队伍建设中我们要求明确一个目标：又红又专。抓住两个重点：培养青年教师;发挥骨干教师作用。采用三项措施：坚持岗位培训;给足发展条件;重视多方激励。提出四个要求：改革意识要强;教学理论要钻;对事业学生要爱;教学基本功要硬。并开展了系列化的教育活动加以落实。如下发了《加强教师队伍建设的若干意见》，制订了《教师师德规范和行为准则》，开展了“为人师表”的师德教育活动等等。在业务素质提高方面，我们除定期举行教学研讨、观摩活动等常规教学实践培训外，还开展了一年一度的青年教师“新秀杯”教学大奖赛，二年一次的教学基本功比赛，提出了我区教师业务素质提高的“四项工程”：即业务达标工程、驾驭教材工程、特色教法工程和一专多能工程。并制订下发了《青年教师业务达标方案》，评选了学科带头人和青年教学骨干。鼓励教师报考各种业余大学或函授大学进修学习，目前全区45岁以下教师有14.88%具有大专以上文凭。为整体改革创下了根基。

5.抓督导评估，完善素质教育质量标准建立全面的、科学的督导评估体系，是促使教育教学行为向着预定的素质教育目标方向发展的有效保证。几年来，我区狠抓了督导评估，逐步完善了素质教育质量标准。制订了《小学办学水平综合评价方案》，把办学思想、领导班子、学校管理、队伍建设、学生质量定为一级指标，全方位多侧面地考察学校办学水平，使过去只重智育和考试分数转变为五育并重。制订了《教师素质的基本要求》，把教师师德、行为规范、业务水平、个性特长等作为评价标准，引导教师围绕全面提高学生素质发挥各自的才能。制订了《小学生十项素质能力达标方案》，由只重学科成绩转变为整体素质提高。

三、初步成果

我区小学教育区域性整体改革时间不长，带来的变化却是很大的，具体表现在：

1.涌现了一批特色鲜明、有示范作用的整体改革实验学校几年的整体教育改革的实践，由于坚持了用先进教育思想统一全校教师的意志，办学方向明确，大大提高了办学水平，不少学校由于抓特色建设，目标明确，主题鲜明，改革成效显著，对全区起到了示范作用。如站前路小学打破以学科知识为中心的课程体系，构建以人的发展为中心的课程结构，学生素质全面提高，连续三年被评为“全国体育传统项目先进单位”。该校的“五三”式小学语文教学模式研究已列入拾九五”教育科学规划的重点课题。羊子巷小学以艺术教育为突破口，形成以美育见长，各育并进的办学特色。船山路小学从心理素质教育入手，摸索小学生心理发展规律和教育方法，已取得初步成果。此外，珠市小学建设德育工作的九大系统，全方位编织德育网络;上海路新村小学的内强素质、外树形象的树形象工程;松柏小学的科技活动;进贤门小学的计算机教学;干家巷小学的少年军校等都形成了自己的特色，产生了较大的影响。

2.促进了学生素质的提高和个性特长的发展几年来，由于我们坚持不懈地进行了区域性整体改革，小学生的过重课业负担得到了有效的控制，课堂教学效率不断提高，使广大学生有了比较充足的时间和空间去施展自己的才能和发挥自己的特长，促进了学生素质的全面提高。几年来共8人获得了市陈香梅奖，十余人获市十佳少年和优秀少年称号。学生参加全国数学奥林匹克赛、华罗庚金杯邀请赛、江西省青少年“明星杯”发明创造比赛、江西省小学自然知识比赛、南昌市小学生射击比赛、南昌市科技劳动节、南昌市少儿艺术节以及各种美术、书法比赛，均获得好成绩。

篇3：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

随着研究生教育管理模式改革的推进, 二级管理模式在我国大多数高校得到广泛应用, 研究生教育管理分为学校和学院二级管理, 一级管理主要由研究生院负责, 二级管理由学院负责[2]。我校研究生管理工作采取的也是二级管理模式, 最初二级管理模式显现出一定的优点, 但随着研究生结构和学科结构的不断调整以及研究生教育多元化的发展趋势, 无论是研究生学院管理模式还是二级管理模式都给研究生教育管理工作带来了新的挑战, 因此探讨研究生教育管理中存在的问题以及解决办法具有重要的现实意义和指导意义。

研究生教育二级管理中存在的问题

传统的研究生教育管理模式是自上而下的管理模式, 二级学院的研究生管理工作者忙于应付上级布置的各项工作和检查, 疲于应付日常管理事务, 既无精力、又无时间和心思去思考如何提高管理的主动性和有效性。目前多数高校采取的二级管理模式虽然在一定程度上改善了原有管理模式中存在的问题并逐渐改进了二级管理模式, 但由于这种模式目前还不完善, 实际的管理过程中还存在一些有待改善的问题, 影响了研究生管理的效率[3]。我校目前采用的是二级管理模式, 随着研究生招生规模的扩大, 管理权利及责任进一步下放, 也暴露出一些二级管理模式中存在的问题, 具体表现在:

1. 管理过程中, 研究生学院和二级学院之间在责任的明确和具体分工方面还存在有模糊概念, 导致管理环节不连贯

虽然随着研究生招生规模的扩大, 研究生管理的责任和权利进一步下放, 但在实际操作中, 还有许多不完善的地方, 责权不明确, 办事手续繁琐的现象比较普遍, 如有些事情看起来似乎是既属于研究生学院管理又属于二级学院管理, 这个时候就会出现相互推诿, 谁也不想管、谁也不想负责任的情况, 这种情况的出现, 实质上就是上级管理部门和各院系之间具体分工不明确, 职责不清造成的。

再比如, 在评定奖学金时, 我们在对在校的三个年级的研究生和部分研究生导师进行问卷调查时, 反馈回来的意见是:评定奖学金, 应该是导师和学院的管理部门有更多的决定权, 而实际上研究生学院是完全按照制定出的评定办法来量化, 具有一定的局限性。反映出来的问题是:权利过多地集中在校级研究生管理部门, 院级管理单位和导师的管理自主权较小, 忽略了院系学术组织和导师在研究生教育方面的主观能动性, 限制了其工作积极性。

2. 在管理过程中, 管理部门和导师对专业理论教育重视程度较高, 但对思想和政治理论教育的重视程度还需加强

在管理过程中我们发现, 研究生主要是在研究室进行学术研究活动, 受到个人价值观多元化的影响, 多数研究生只注重专业理论知识学习, 很少参加各种社会活动, 对集体活动关注程度不够, 对政治理论学习更加不重视, 客观上造成了研究生群体外在体现为组织涣散、集体意识淡薄的现状[3]。而学院和导师也只是注重与关注学生课题进展情况, 学习成绩是否达到规定要求、论文发表情况、导师与学生之间沟通情况等细节问题。在管理过程中每年都会发现有学生不同程度地存在着合作精神不强, 没有感恩意识, 对学术造假等问题认识不够, 诚信教育有待加强等实际问题。这些问题的出现说明我们在管理过程中, 过于关注专业教育, 而对于学生做人、做事、做学问等方面的教育还不够。

3. 个别管理人员工作缺乏主动性, 工作效率不高

部分研究生管理者的思想意识仍处于传统管理意识较强, 而现代服务意识薄弱的观念中, 表现在:家长意识浓厚, 凡事以领导者自居, 对广大研究生的要求视而不见, 一切工作以对上级负责为标准等等[4];研究生管理者不熟悉自己管理的业务和本单位所有专业;不熟悉研究生培养的各个环节。

4. 研究生教育质量评估体系不够完善

随着研究生教育从精英教育到大众教育的转变, 研究生教育质量也越来越受到关注, 为了确保研究生培养质量, 我校出台了相关的研究生教育评估体系, 体系从研究生招生、导师队伍建设到管理等各个方面给出了定性与定量相结合的评价指标, 并有相应的奖惩制度。评估体系的建立, 极大地提高了我校研究生培养质量, 很大程度上改善了目前管理模式中存在的一些问题, 但也存在着一些不尽人意的地方, 体现在评估体系中的一些定量指标与学校现有研究生教育状况和资源配置之间存在有一定的差距, 自评与自我监控力度不够, 与研究生教育质量相关的各个环节还缺乏有效的机制保障和管理制度及质量保证措施等。

5. 研究生生源质量堪忧

以往对研究生教育方面的研究多侧重于管理过程、师资状况、教学条件、教学内容、教学方式等方面, 而很少对研究生选拔制度设计与选拔质量间的关系予以关注[5]。

随着研究生招生规模的扩h大和缊08-09�年金融危机的出现, 造成了各高校本科生就业压力急剧增加, 最近几年本科生就业行情也一直看跌, 全国研究生扩招是一个解决就业问题的特殊手段, 以学待业, 把更多的高校毕业生留在学校里深造, 可以改善目前的就业结构。研究生录取主要是通过研究生入学考试, 09年录取分数的下降使得录取率提高至38%, 分数的下降为本科生带来了深造机会, 分数作为选拔标准, 相对来说是公平的, 但是其也存在很大的副作用, 动手能力差, 科研上手慢等问题也不可避免地出现。以我校为例, 由于桂林电子科技大学在广西乃至珠三角地区都得到用人单位的认可, 相当一部分毕业生在这些地区做出了较大成绩, 有的甚至成为上市公司的老总, 这些影响的存在, 使得广西区内或周边的一些省份的考生针对我校研究生招生情况, 有针对性地进行复习考试, 甚至有些独立学院和三本的课程设置等都是为了考研而设置, 每年报考我校的研究生中有相当一部分的独立学院、三本和师范学院的考生分数很高, 但是在录取进来以后发现有些考生的基础较差, 分数高但动手能力、实践能力都比较弱, 导师怨言较多, 如何建立完善的研究生生源质量保障机制也是一个至关重要的问题。

建立研究生教育管理的科学运行机制

1. 进一步加强二级管理部门的积极性和主动性

进一步明确管理职责与权限, 用制度约束和调动管理人员的积极性与主动性。研究生质量好坏的一个关键是在研究生培养与管理过程, 管理与培养实际上就是通过招生、制定培养方案、课程学习、科研能力培养、论文答辩、学位授予和就业指导等多个环节构成。通过对各个培养环节加强管理, 二级管理部门和校级研究生管理部门之间的协调与沟通, 建立与健全各项规章制度, 充分发挥管理人员的主观能动性和创新型, 提高研究生培养质量和研究生管理工作的效率。

2. 通过加强学生党团组织的建设, 提高学生政治理论水平和自我管理能力

我院每年研究生的招生规模数近100人, 在管理过程中, 我们是在每个年级成立党支部和团支部各一个, 党小组若干, 班委会一个, 健全党支部与团支部及班委会的各项规章制度、由责任心强的学生担任班长、党支部书记等, 强化基层党组织和党小组的功能, 党团组织开展活动有一个相对固定的空间, 党员在学术、科研和社会活动等方面起带头作用, 整个年级成为一个有机整体, 不断提高集体意识、合作精神得到加强、学生通过组织各项创新项目活动, 提高科研水平, 通过组织各种学习和活动, 通过加强学生党支部、团支部的建设活动, 研究生导师的培养与监控, 提高学生自我监控能力, 最终实现学生自我管理。

3. 完善评估体系、加强自我监控机制

通过实践, 收集和整理在评估过程中遇到的问题, 不断改善评估体系和评价指标, 以评促建、以评促改。通过对在校研究生进行问卷调查、座谈, 对毕业学生进行回访, 收集意见, 对涉及到研究生教育质量的课程体系、课程设置、课程内容等进行不断修改与完善, 与社会需求相适应, 提高学生创新意识和动手能力。

4. 采取各种有效措施保证录取研究生的质量

通过近几年来的招生实践活动和经验, 我们认为在研究生招生过程中, 要进一步加大导师在面试过程中的自主权, 导师意见的权重加大;面试成绩比例加大;面试考核方式采取笔试、心理测试、中英文摘要写作考试、实践能力测试和导师面试相结合的方式确定最终面试成绩;通过改变课程设置和课程内容对入学后的研究生加强基础学习和动手能力的培养。

5. 加强对研究生创新能力的培养

以研究生创新项目为契机、以科研内容和科研团队为载体, 优化整合现有的导师队伍, 提升导师的指导能力, 通过导师的指导和言传身教, 使研究生在科学思维、科学素养、科研创新能力等方面全面提高。学院采取建立创新实验基地和制定有效的激励措施的办法, 调动研究生参加创新项目的积极性和主动性, 通过参与科研项目加大对研究生创新能力的培养。

结束语

高校研究生教育是为社会提供更高层次的创新型人才, 通过加强对研究生教育的管理, 找出管理过程中存在的问题, 改善现有不足, 逐步使研究生管理走向规范化、合理化, 充分调动管理人员和研究生工作积极性, 提高其创新能力, 为高校培养出优秀的高层次人才提供有利保障。

参考文献

[1]谭晓梅.关于高校研究生教育二级管理模式的思考[J].管理研究, 2008, 12:118-119.

[2]将春晓.研究生教育管理工作存在的问题及对策[J].内蒙古民族大学学报, 2008, 9:98-99.

[3]熊锦, 黄依群, 刘辉.研究生教育管理工作存在问题及对策初探[J].南方论刊, 2008, 3:73-74.

[4]陈玉芬.高校扩招后的研究生管理问题探析[J].管理研究, 2005, 7:221.

篇4：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

建立党建思想政治工作绩效考核机制，是现代企业制度条件下，加强和改进党建和思想政治工作有效实践形式，也是基层党组织发挥思想政治工作优势的重要保证体系。近几年来，职教中心党委按照企业总体工作部署，以建立党建思想政治工作绩效考核机制为实践途径，积极探索具有自身特色的党建思想政治工作新路子，构建了适应职教中心改革发展需要的思想政治工作新格局。

一、适应形势要求，探索建立党建思想政治工作绩效考核机制的有效途径

建立和完善适应现代企业制度要求的党建思想政治工作机制，对党建思想政治工作内容、工作目标进行细化和量化，以经营业绩成果来检验党建思想政治工作效果，形成规范化、制度化、程序化的党建思想政治工作模式，是更好地发挥党建思想政治工作优势，促进企业改革发展顺利进行的可靠保证。

（一）适应建立现代企业制度的形势需要，将党建思想政治工作纳入企业整体工作组成部分

职教中心作为职业教育培训机构，具有队伍素质高、人员流动性强的特点，在改革发展进程中，针对党组织的领导方式和工作方式发生变化的实际，将党建思想政治工作纳入职教中心整体工作进行规划，做到党政工作同布置、同检查、同考核、同奖励，把党群部门负责人及党支部书记作为党建工作第一责任人，建立和完善适应职教中心制度要求的党建思想政治工作机制。2005年，制定了《精神文明建设考核办法》，着力在适应形势、改进方法、落实责任、体现作为上下工夫。通过建立党建思想政治工作绩效考核机制，坚持每年对党群部门、支部建设等工作进行绩效考核，为进一步明确党建思想政治工作任务和工作职责，加强党建思想政治工作提供了可靠依据，建立了具有职教特色的党建思想政治工作体系。

（二）适应企业改革发展的新要求，落实党建思想政治工作责任制

针对员工思想呈现多元化的实际情况，职教中心党委适应改革发展的需要，及时建立健全党建思想政治工作责任制，按照党委统一领导、党政领导共同负责、党政工团齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的要求，认真落实党建思想政治工作责任，把党建思想政治工作绩效考核结果作为党支部书记任免奖罚的重要依据。建立完善了党建思想政治工作绩效考核机制，将完成经营业绩任务情况融入党支部书记绩效考核内容之中，使党建思想政治工作有计划，有检查、有考核、有奖惩，形成贴紧教育培训工作、服务改革发展大局的党建思想政治工作运行机制，把党建思想政治工作责任落到实处，为职教中心改革发展提供了坚强有力的政治保证。

（三）适应管理的新需要，激发党建思想政治工作创新活力

党建思想政治工作与行政管理工作同属于管理范畴。建立党建思想政治工作绩效考核机制，是保证政治工作由“虚”变实，由“软”变“硬”的有效措施。职教中心党委的党建思想政治工作绩效考核体系中，不仅涵盖了党建思想政治工作内容，而且把工作任务、安全质量等指标纳入责任考核，使党建思想政治工作在服务企业生产经营中发挥作为。党支部书记既要肩负着党建思想政治工作的第一责任，为教育培训工作提供政治保证，又要协同班子成员抓好教育培训工作，完成本部门所担负的各项工作任务。通过绩效考核，可以真实了解基层党组织党建思想政治工作现实情况，掌握党支部书记的工作情况，为中心党委调整党建思想政治工作思路提供可靠依据，从而不断激发党建思想政治工作的创新活力，提升党建思想政治工作整体水平。

二、建立规范制度，完善党建思想政治工作绩效考核机制体系

建立党建思想政治工作绩效考核机制体系，关键在注重过程实施，形成规范的工作运行机制，发挥党建思想政治工作绩效考核机制的作用，从机制上和制度上保证党建思想政治工作责任制的落实，在推动工作上取得扎实成效。

（一）细化考核指标，丰富党建思想政治工作内涵

近几年来，职教中心党委根据集团公司有关文件要求，结合自身实际，在认真调研和总结经验的基础上，制定了《职教中心绩效考核办法》、《职教中心精神文明创建考核细则（试行）》、《领导干部选拔、考核、任用管理办法》、《职教中心党建思想政治工作考核标准》等制度性文件。这些制度性考核文件涵盖了党建思想政治工作内容，进一步规范了党建思想政治工作操作规程、绩效考核程序。其中，《职教中心党建思想政治工作考核标准》对基层党建思想政治工作标准进行了量化，考核指标体系中既有定性指标，又有定量指标，具有很强的工作指导性和可操作性，初步建立了具有特色的党建思想政治工作管理体制和运行机制，为职教中心又好又快的和谐发展提供了坚强有力的政治保证。

（二）严格考核程序，建立规范的党建思想政治工作制度

按照党建思想政治工作绩效考核体系，采取全方位、多角度的方法，对党建思想政治工作进行全面检查考核，落实考核措施，确立考核的基本形式。为此，职教中心党委成立了党建思想政治工作绩效考核领导小组，每季度定期对基层党组织和政工从业人员进行工作绩效考核，具体考核形式分为三种：一是党组织和被考核人员根据当年所做的工作，对照考核标准进行自检自查，写出书面工作总结和打出《考核评分表》分数，上报党委考评领导小组办公室；二是公司党委考评领导小组进行抽查。选择党建思想政治工作具有代表性的党支部进行重点考核检查，准确了解支部党建思想政治工作情况；三是建立党建思想政治工作信息平台，进行专项工作调研，如实掌握各支部党建思想政治工作现状，撰写具有工作指导性的调研报告，促进各支部单位党建思想政治工作有效开展。

（三）兑现考核奖罚，完善激励竞争机制

根据党建思想政治工作责任制提出的总的指导思想和原则，通过实施科学严谨的考核体系，建立和完善激励竞争机制，引导和激励政工干部建功立业的工作积极性，中心党委坚持“公开、公平、公正”的原则，对各单位党建思想政治工作落实情况进行严格考核，采取定量考核与定性考核相结合，以定量为主，其中，完成考核量化标准要求所得分值为80%，民主测评所得分值为20%，综合考核得分90分以上的具备优秀评选条件；考评得分70分至90分以下的为“称职”；考评得分为70分以下的为“不称职”，并以考核结果作为支部书记升职、任职和降职的依据。根据考核结果，中心党委首先用精神文明奖进行激励，并在次年年初工作会上，通报考核情况，表彰创建先进集体和个人，实行精神激励与物质激励的两者的结合，大张旗鼓地表彰党建思想政治工作的先进集体和个人。

（四）总结推广经验，提升党建思想政治工作水平

建立党建思想政治工作绩效考核机制，其目的是促进党建思想政治工作深入开展，提升党建思想政治工作水平。在每年对党建思想政治工作绩效考核结束后，中心党委组织党工部撰写“先进党组织”、“优秀党委书记”的先进事迹材料，通过内部刊物等宣传载体，交流推广先进集体和个人的成功经验，突出发挥先进引路、榜样示范作用。根据考核情况，中心党委在每年度召开的工作会上，认真总结经验，部署年度党建思想政治工作，做到工作有部署、落实见成效。

三、注重工作实效，发挥建立党建思想政治工作绩效考核机制作用

建立党建思想政治工作绩效考核机制，体现了党建思想政治工作在服务教育培训工作中的作为，发挥了积极有效的导向和促进作用，为职教中心又好又快和谐发展提供了坚强有力的政治保证。

一是发挥政治导向作用，营造党建思想政治工作环境。近年来，职教中心党委认真按照集团公司党委有关要求，紧密结合企业发展实际，突出发挥党组织政治核心作用和政治优势，加强领导班子思想政治建设，强化党员教育管理，每年扎实开展一项主题实践活动，以深入开展创建“四好领导班子”、“红旗党支部”活动为载体，打造“围绕工作抓党建，抓好党建促工作”的党建思想政治工作“链”，紧扣发展主题营造浓厚的党建思想政治工作氛围，助推企业持续快速发展。

二是发挥制度保证作用，完善党建思想政治工作机制。党建思想政治工作要适应新形势，展现新作为，必须建立和完善党建思想政治工作制度，形成规范有序的工作体系。最近，职教中心党委结合自身实际，又将党建思想政治工纳入到ISO10015教育培训管理体系中去，形成了加强项目党建的思想政治文件，推动着党建思想政治工作走向制度化和规范化。基层党组织和广大党员干部也按照党建思想政治工作责任制的要求，紧密围绕教育培训工作，扎实抓好领导班子建设、党员先进性建设和员工队伍思想教育，根据年度工作安排，制定支部党建工作规划，开展党内创建活动，组织开展员工思想教育和业务技能培训活动，使党建思想政治工作在操作上有章可循，在工作标准上有规可依，在考核绩效上有奖有罚，增强了党建思想政治工作创新活力。

三是发挥人才成长激励作用，加强政工干部队伍建设。随着职教中心跨越式发展，部分年轻同志走上党群管理岗位。针对政工干部既肩负着党建思想政治工作第一责任，又参与内部管理的实际情况，职教中心党委采取多种措施加强政工干部队伍建设：一是加强政工干部业务培训，通过推荐参加集团公司党委培训和以会代训的方式，提高政工干部的业务水平，在培养既熟悉党务工作又懂教育管理的复合型干部上下工夫；二是建立政工从业人员技术职称评定制度，让政工干部干事业有奔头，做工作有劲头，建立政工干部档案，按照有关规定把符合条件要求的政工从业人员给予相应的职称评定和推荐；三是建立党建思想政治工作绩效考核机制，鼓励政工干部立足岗位创优争先，让能干事的人有位子、干成事的人有牌子、不干事的人没面子，努力为政工干部营造了良好的成长环境。

四是发挥思想政治工作作用，推进和谐教培基地建设。随着改革不断深化，各种利益关系的调整，员工的思想也随之发生变化。积极主动地把握员工的思想脉搏，协调各种利益关系，化解内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素，发挥思想政治工作优势，激发创造活力，推进和谐建设，是思想政治工作的一项长期任务。在实践中，职教中心党委所属各基层党组织和党员干部紧密围绕职教中心改革发展大局，强化形势任务教育，抓好现场宣传鼓动，广泛开展劳动竞赛，加强现场思想政治工作和职工队伍建设，使思想政治工作适应企业发展的要求，围绕教育培训工作来开展，融入内部管理来加强，渗透各项工作来落实，将政治优势转化为发展优势，为职教中心改革发展提供了强大的精神动力和思想保证。

篇5：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

中共新乐市委常委、纪委书记邵孟强

新乐廉政网2011年01月19日 我市作为全省行政权力运行监控机制建设试点县（市）之一，近年来，我们始终紧紧抓住对公共权力进行监督和制约，防止权力失控，我们在推进行政权力运行监控机制建设过程中，着眼于权力运行的行使前、行使中、行使后三个主要环节，通过权力梳理、监督定位、阳光防腐、刚性约束等监控机制建设，在监督制约权力方面进行了有益探索，形成了自己的特色。我市的行政权力运行监控机制建设工作得到了中央和省、市领导的充分认可，国家预防腐败局专职副局长崔海容和中纪委办公厅处长关悦国等同志先后两次就我市行政权力运行监控机制建设工作进行调研和指导。中央电视台《新闻联播》栏目组对我市行政权力运行监控机制建设工作进行了专访并于5月15日进行了专题报道。省委常委、纪委书记臧胜业同志和市委常委、纪委书记李文起同志曾多次莅临我市行政服务中心检查指导工作。

一、主要做法

行政权力运行监控机制建设，基础是要做好行政权力的清权和确权、查找权力在运行当中各个环节的廉政风险、对风险进行科学评定，进而制定科学管用的防控措施。我们通过“清、查、评、晒、管、控、延”等手段，建立起事前风险防范机制，事中公开透明机制和事后责任考核机制，并采取“解剖麻雀”、“先行试点”、“成功一个、推开一片”的“七步工作法”，形成了权力运行不同环节层层递进、环环相扣、有效制衡的有机整体。

第一步是“清权”。即全面清权确权，拉出“权力清单”。根据国家有关法律法规的出台、修订和废止，以及国务院、省政府公布的取消、调整项目，结合我市实际，我们对所有行政职权进行了一次再清理、再审核、再消减，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、监督检查、行政裁决、行政确认、非行政许可、行政管理、内部管理和其他等12大类，市长带头，各副市长分别根据分管工作，从市长、副市长到局长、副局长、镇长、副镇长、科（站、所）长，在全市上下开展了全面清权、确权“大运行”，对每个岗位人员所承担的行政职权逐一进行了清理、规范。全市12个乡镇、48个市直部门以及市政府本级，共清理确定行政职权4084项，其中市长、副市长确权83项，局长、副局长确权3556项，乡镇长、副乡镇长确权445项，彻底摸清了权力底数。通过编制职权目录和流程图，并对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，使每一项权力都做到了流程完整、环节清晰、表述准确，形成了一份合法、全面、准确的“权力清单”。

以前我们的局长、科长们，包括市长、副市长，说不清自己到底有哪些权力，现在所有的权力都一目了然，市长、副市长有多少权力，局长、副局长有多少权力，科长、副科长又有那些个权力，都十分清晰、明了，解决了权界不明、权责不清的问题，使得行政权力不再是“月朦胧鸟朦胧”。在清权、确权过程中，例如：打井，需通过“地下资源开采许可”，过去市建设局市政管理处管城内的审批，市水利局管城外的审批。在对这项权力进行清理时，两家职责不清，最后依据《中华人民共和国水法》的规定，取消了市政管理处的许可权，由水利局行使权力。过去权力下放时候，涉及部门利益，有含糊不清瞒报的。市某局仅仅上报了30多项权力，后被警告凡是未报而没通过清理确权、擅自行使权力的，视为非法，该局进一步提高认识，上报了100多项权力。我们有的局长感叹的说，过去似乎明白但又说不清道不明，还真不知道自己有多少行政权力，这次清理后总算是明白了清楚了。

第二步是“查点”。即全面查找廉政风险点。主要以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重点，对照行政权力工作流程中的运行环节，对全市各项行政职权逐一绘制出简洁明了的业务工作流程和权力运行流程图，把本单位、本系统行使的全部行政职权纳入风险查找范围，在此基础上，通过“自己找、群众提、领导点、代表评、组织审”等方式，扩大廉政风险范畴，深入查找各单位内部党务、人事、大额资金使用等可能存在廉政风险的隐患。结合举报投诉、财务审计、执法检查等监督渠道和手段，确定每一项行政权力在行使过程中可能产生腐败的关键环节，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。风险点的查找主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算、可能接受贿赂、行政不作为、乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。廉政风险包括思想道德风险、制度机制风险、业务操作风险等。思想道德风险是指党员干部在思想道德方面存在的风险；制度机制风险是指在人、财、物等方面的内控制度、政务公开制度方面存在的风险；业务操作风险是指各类业务流程运行过程中存在的风险。

全市60个单位共查找出廉政风险点4136个。例如，市长查找廉政风险点6个，6个副市长查找廉政风险点37个；市交通局局长查找廉政风险点5个，3个副局长、1个纪委书记查找廉政风险点36个，3个站长查找廉政风险点19个；市教育局局长查找廉政风险点12个，4个副局长、1个纪委书记查找廉政风险点52个等等。全面拉出了一份“权力风险清单”。以前我们有些权力部门的工作可以说是“盲人骑瞎马，夜半临深池”，危险都不知道，这才最可怕。

通过这一张张“权力清单”和“权力风险清单”，全市各级领导干部及一般干部等权力主体都清楚了自己手中有哪些权力、风险在哪儿。

第三步是“评权”。即科学评估分析风险等级。各单位对排查出的廉政风险，以岗位为重点，依据职权范围，对所有风险点再细化，逐一开展廉政分析，看在权力行使过程中，哪些部位易发生不廉洁行为或违纪违法问题，哪项权力发生腐败问题会带来严重影响和后果。在此基础上，根据风险发生的几率大小、可能造成危害程度、权力行使频率、自由裁量幅度大小等情况进行风险排序，进行风险等级评估分析，由高到低，分为A、B、C三个等级，其中，由单位主要领导直接主抓的行政处罚权和行政征收权、项目审批和群众关注度高的，对潜在腐败风险大，发生问题危害严重的权力，划分为A级；由单位副职领导分管而且群众比较关心或有一定自由裁量权但幅度不大的，对潜在腐败风险较大，发生问题危害较重的权力，划分为B级；对其他非行政许可、内部管理权等发生腐败风险较小的，潜在腐败风险较小，发生问题较轻的权力，划分为C级。并相应绘制出行政权力廉政风险等级目录，分别用红、黄、蓝三种颜色予以标示。全市共查找出A级廉政风险点453个，B级廉政风险点1264个，C级廉政风险点2419个。

第四步是“晒权”。即实行公开透明运行，发挥监督作用。

各行政执法主体根据法定授权依据，按照“三定”（定人、定编、定岗）方案，梳理、评估、审定，形成“职权目录”和“权力清单”对外公开。通过政务公开栏、宣传手册、办事指南、电子显示屏、触摸屏、政府网站等多种载体，向社会公开行政职权、细化标准、行政流程图等，对每个环节责任主体的权力运行过程和结果通过台帐形式记录在案备查避免权力的边界不清、责任不明。全市所有纳入行政权力运行监控机制建设的单位都必须做到“十明确”、“五公开”：即明确领导小组和办事机构、明确《工作方案》、明确重点岗位和关键环节、明确风险点和等级、明确责任人和风险提示、明确自律承诺、明确行政权力运行流程图、明确“会

审会”制度、明确A、B岗制度、明确防范制度和监控措施。对各自的行政职权，做到行政依据公开、行政对象公开、行政程序公开、行政时限公开、行政结果公开。在此基础上，我们通过强化电子政务建设，推进行政权力公开透明运行，建立“电子监察系统”，实现了行政权力的“网上受理、网上审批、网上公开、网上监督”。

例如，我市建立的行政服务中心，共投资329万元建立了高标准的行政服务中心，建筑面积1406平方米，使用面积850平方米，可以容纳近100人同时集中办公。中心共进驻单位30个，设置窗口44个，工作人员58人。今年6月初，经市政府审核同意，对第二批进驻事项进行了梳理，进驻行政服务中心的事项由原来的251项增加到617项，入驻率提高了245%，其中审批事项达到338项，收费项目达到279项。截止目前，中心已累计受理办理事项14395件，办结13904件，办结率96.58%，按期办结率100%。今年12月初，市政府非税收入收缴管理体系在市行政服务中心正式运行，所有政府非税收入全部纳了行政服务中心统一收缴，全市32个部门、68个单位全部纳入了中心非税收入管理系统，共有19个执收执罚部门在行政服务中心单独设立了收缴窗口，34个单位实现了手工开票、集中汇缴，15个单位通过2个综合窗口集中汇缴，集中管理全市非税收入128项，涉及非税及罚没事项1883项，自运行以来，收缴非税收入5000多万元。中心由此肩负起了全市的行政审批服务事项和全部政府非税收入集中收缴两大重任。我市的非税收入集中收缴工作实现了“启动最早、纳入部门最全、运行管理最为规范”，走在了全省前列，《河北经济日报》进行了专题报道。行政服务中心已经成为展示我市政府形象的一个靓丽窗口。

行政服务中心主要是通过运行网上流转程序，使每一项行政权力运行的所有环节均可进行电子追踪和视频监控，使行政职权、运行流程、承办岗位、责任人、办理时限、行政执法、民主决策、公开承诺等内容全部置于阳光下运行，便于群众监督，有效解决了个别部门超时办理、审批行为不公开、程序不规范等问题，实现了行政权力运行全程适时监控、预警纠错和绩效评估，强化了监督的力度，有效地从源头上预防了腐败。

第五步是“管权”。一是落实教育措施。利用编好的教案和剧本，或通过观看廉政片、情景剧、召开案件发布会等形式，再现腐败风险，进行情景模拟，使教育更加入脑入心。二是健全教育机制。把岗位廉政教育纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，建立考学机制，确保人人参与。通过开展这项活动，切实增强了每名干部从本职岗位出发，积极防范岗位廉政风险的自觉性和主动性，从个体到整体实现了对岗位廉政风险的有效防范。三是实施了廉政风险三级预警机制。制定了《新乐市岗位廉政风险三级预警实施办法》，定期对行使A级廉政风险行政权力的有关领导和工作人员，利用保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈话、函询质询等多种形式进行风险提示，做出专门记录，纳入干部作风档案。对采集到的风险信息，在深入分析其危害性的基础上，由市纪委监察局划分为“A、B、C”三级预警。针对三个预警级别分别填写红、黄、蓝不同颜色的《廉政风险预警警报》，对被预警单位或个人下发《廉政风险预警警报》和《廉政风险督办书》，并向被预警单位或个人提出具体的整改方案和防控要求。

第六步是“控权”。经过积极的研究探索，我们通过建立三种机制，对权力上了“紧箍咒”，加强了对权力运行的防控，防范了权力的滥用，有效地降低了廉政风险问题的发生几率。一是建立了责任主体机制。对权力运行节点明确责任主体，实施“分权”。对法定职权进行合理分解，明确依据、范围、权限、责任与义务，对行政职权进行细化分工。对同一权力的行使，分设决定权与实施权，视情分别设置行使主体。根据机构和岗位设置情况，将行政许可、项目审批、资金分配等易发生腐败的权力进行合理分权，确定不同部门及机构、岗位和人员的具体责任。二是建立了流程台帐机制。权力责任主体对权力节点行为，实施“备权”。以数据电子化、流程标准化、办公网格化、信息公开化实现行政行为全程“留痕”，对每一个环节责任主体的权力运行全过程和结果通过电子台帐的形式记录在案备查，使责任主体对自己的每一项行政行为都留有“痕迹”，有效堵塞了各个环节的漏洞，避免了权力的滥用。三是建立了权力运行评价机制。权力节点结果主体接受社会评价，实施“评权”。对责任主体的行政行为定期进行廉情分析，并同绩效考核、民主评议、人大监督、民主监督、群众投诉等结合起来，综合评定权力运行的廉政勤政状况，计入本人的廉政档案、干部作风档案，作为奖惩和提拔、使用干部的重要依据。

第七步是“延伸”。即将权力监控向基层延伸。在总结成功经验的基础上，我市积极探索了基层权力运行监控机制建设管理新模式，做到规定动作不走样，创新工作出经验，今年创新实施了“十个一”试点工程，即确定一所医院，一所学校，一个电力所，一个工商所，一个国税所，一个地税所，一个公安基层队（所），一个重点项目，两个乡镇的两个村作为基层试点。积极抓好三个“延伸”，即将权力监控机制建设向公共企事业单位、基层站所和农村等基层延伸。通过开展延伸工作，拓宽了监控范围，基层权力得到进一步梳理和规范，权力运行得到有效监控，取得了初步成效。例如：在规范“村权”运行、尝试建立村级权力监控机制工作中，长寿街道办东杨家庄村作为我市的试点村之一，通过清理规范村级管理事务、精心绘制流程图、科学评估村权廉政风险，详细的拉出了“村权清单”和“村权风险清单”，明确了村干部行驶权力的依据和界限，保障了村民的知情权、表达权、监督权。《清单》运行半年多，全街道办支村“两委”干部的廉政意识明显增强，村务管理行为明显规范，干群关系明显改善，由村干部滥用权力导致的上访比同期下降了60%，村党员干部受到党纪政纪处分的人数比上年同期减少了一半。

二、取得的效果

行政权力运行监控的出发点和落脚点必然是建立起“不能”腐败的体制和机制。减小腐败对于社会巨大危害的根本就是从源头上有效预防腐败，有效预防腐败的核心就是建立起“不能”腐败的权力运行体系，权力运行体系的关键就是还权于民的全程监控机制的建立和执行。通过列一张权力清单，让行政权“在轨”运行；通过设计一套图表，为权力上“笼头”；通过全程跟踪监督，探索源头防范工程腐败，逐领域、逐环节、逐级探索创新权力运行监控管理新模式，我市已初步形成了全方位、无缝隙、行之有效的行政权力运行监控机制模式，做到了“权力运行到那里，监控就延伸到哪里”，实现了广大党员干部由不敢腐败→不能腐败→不想腐败的转变。从推行这项工作的实践看，成效主要体现在三个方面：

一是党员干部的廉政勤政意识明显增强。通过廉政风险点的设立和公开、干部做出的廉政风险承诺，以及对每个干部行政权力行使的全程监督，使广大干部深刻意识到了自己手中权力的意义和风险，依法行政的意识普遍增强，有效地防范了腐败问题的滋生。同时，通过风险提示和拉响预警警报，激发了广大干部执政为民、干事创业、服务群众的热情，在全市上下形成了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的浓厚氛围。

二是纪委监察局的职能作用更加突出。通过行政权力运行监控机制建设，使纪检监察部门能够全程、动态地对权力运行进行监督，更加及时和有效地维护了风清气正、和谐稳定的发展环境。自开展行政权力运行监控机制建设工作以来，全市共查处各类效能案件57个，其中，给予效能责任追究53人，立案调查2起（给予党纪处分2人、政纪处分2人）。

三是全市各项工作显著提速、提质。重点项目建设进展顺利。2010年全市投资500万元以上重点推进项目85项，总投资75.2亿元，计划投资16.35亿元。全市重点推进项目已完成投资16.65亿元。其中，已竣工项目36个，完成投资6.99亿元；在建项目26个，完成投资9.66亿元；近期开工项目21个，总投资12.33亿元。乡镇企业项目建设实现新突破。今年，全市50万元以上项目40个，总投资5.6亿元。其中，新建项目24个，扩建项目16个。截至目前，40个项目均已开工建设，完成投资4.6亿元。工业经济迈上新台阶。预计今年全市入统工业完成工业总产值250亿元，同比增长30%；完成工业增加值52.5亿元，同比增长25%；实现利税35.5亿元，同比增长20%;实现利润26.2亿元，同比增长20%。特色经济区建设进展顺利。全市共建设特色经济区8个、乡镇工业小区17个，现入驻企业308家，全市民营经济完成增加值81.2亿元。

三、正在研究和探索的具体问题

为使行政权力运行监控机制更加管用有效，我们正在从“两监督、两结合、一运用”上下功夫深入推进行政权力运行监控机制建设。

两监督：一是组织监督。就是每季度利用领导班子会议，对廉政及廉政风险点化解情况进行自述和评估，将评估结果记录在案，年终进行汇总，录入监控机制工作结果之中，同时记入干部廉政档案和作风档案。二是群众监督。就是每半年由单位工作人员和服务对象代表，对工作人员进行民主测评，将民主测评情况做为评价、奖惩和调整干部的重要依据。民主满意度达不到60%以上的，调离工作岗位或就地免职。

两结合：一是与党风廉政建设责任制考核相结合。把监督机制建设做为考核的重要内容，对工作不到位和发生一般廉政风险问题的，要诫勉谈话，通报批评；对工作走过场和发生重大廉政风险问题的，要追究主要领导和主管领导的责任。二是与干部廉政档案和干部作风档案建设相结合。把监控结果记入两个档案，做为评价、奖惩和使用干部的重要依据。

一运用：就是监控结果的运用。主要目标就是对发生严重廉政风险问题的人员能够及时得以处置，对发生一般廉政风险问题的人员及时得到警示和纠正。对廉洁勤政的干部，能够使其得到褒奖和重用。

四、工作中的几点体会

推进行政权力运行监控机制建设是落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的具体措施和重要抓手，是不断提升反腐倡廉工作科学化水平的必然要求，也是在党的反腐倡廉理论指导下进行的一项针对性、实践性很强的工作。在推进行政权力运行监控机制建设工作中，我们主要有以下几点体会：

一是推进行政权力运行监控机制建设是市委和纪检监察机关落实中央《工作规划》的具体措施和重要抓手，所以必须摆上日程，强力推进。开展行政权力运行监控机制建设就是为权力的正确运用提供保障。通过建立行政权力行使前、行使中、行使后的全过程监控链条,遵循和把握了权力运行发展规律，抓住了反腐倡廉建设的关键，切中了腐败问题发生的根源，实现了对行政权力运行的有效监控。通过明确权力、预警权力、规范权力、监控制约权力，匡正了履职用权行为，整饬了干部队伍作风，收到了事半功倍的效果。

二是推进行政权力运行监控机制建设是有效预防腐败的具体载体和有效举措，所以必须抓细、抓实，使之管用有效。建立行政权力运行监控机制，就是要着眼于关口前移、着眼于有效预防、着眼于制度创新。工作中，我们对属于权力过于集中的，建立了有效制衡机制，强化了权力运行过程的控制力；属于自由裁量权过大的，通过细化裁量标准，规范行政程序，实现了有效分解和控制；属于廉政风险等级较高的，适时实施预警，既为权力正确行使提供了保障，又关爱保护了干部。

三是推进行政权力运行监控机制建设是发挥纪检监察机关职能作用的重要平台和有力依托，所以纪检监察机关，必须发挥好组织实施、协调推进的作用。推进行政权力运行监控机制建设，就是围绕权力运行过程，把握住事前预防、事中监控、事后处置三个关键环节来实施防控。针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，通过发挥纪检监察职能作用，进一步整合监督资源，发挥了监督合力，及时发现了苗头性、倾向性问题，提前拉响警报，有效防止了廉政风险转化为腐败行为。通过深化民主评议，细化工作考核，及时纠正了工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，这样既是监督检查工作做到了有的放矢，又把握住了监督检查工作的主动权。

四是推进行政权力运行监控机制建设是优化行政管理的重要手段和方法，所以要充分调动行政机关的积极性，使之提高认识，增强推进的自觉性、主动性。行政权力行使的优劣，就要看权力运行过程的优劣。行政权力运行监控机制建设，就是转变政府职能，创新管理方式，保证权力正确行使，避免权力行使不规范、执行权力走样或滥用权力引发事端等问题。我们通过清权确权、查找风险点、制定防范措施，把存在的一些潜在风险找出来、解决掉、防范住，从而优化了行政权力运行，推动了经济社会又好又快发展。

篇6：有关变压器经济运行的有益探索

1 变压器经济运行的重要意义分析

对于发电厂, 对于电力生产企业, 对于电力电网运行系统而言, 无论是从输送功率参数、发电率参数还是从电力经济效益角度上来说, 变压器运行状况对以上指标的影响都是直接且关键的。特别是对于枢纽变电站用电设备的运行而言, 变压器装置在实际应用过程当中的损耗问题仅次于电动机及线路装置。从这一角度上来说, 变压器运行过程当中的高损耗问题是电力生产系统运行中亟待控制的关键问题之一。更为关键的一点在于:变压器的高损耗还会在用电系统运转过程当中对其他用电设备的损耗指标产生一定的影响。最直接的表现方式在于变压器自身能量消耗参数的显著提升以及变压器有效使用寿命的显著下降。以上分析均显示了对变压器经济运行加以研究与落实的重要意义。

2 变压器经济运行的措施分析

1) 变压器型号的合理选择分析:实践研究结果表明, 受到变压器装置自身容量及数量均比较大这一因素的影响, 即便我们将变压器装置的工作效率控制到较高范围, 但对于整个电力运行系统而言, 由变压器装置运行所带来的损耗同样还是比较大的 (约占线路总损耗的20%左右) 。因此, 要想实现变压器的经济运行, 其前提在于针对系统变压器的型号予以合理选取, 以变压器工作效率的提升为途径达到低损耗节能的目的。

2) 变压器相关技术参数的确定分析:变电站内所选用的变压器应当充分满足相关的并列条件, 所涉及技术条件参数应当基本一致。以此种方式来防治变压器装置在实际运行过程当中出现的环流显现而对变压器的使用寿命造成影响。一般来说, 电力运行系统中变压器装置的容量比参数应当控制在3∶1范围之内, 将变压器运行过程中的额外损耗控制到最低范围, 以此确保电压器的经济运行。

3) 变压器负荷预测精确度的提升分析:相关工作人员需要借助于当前技术条件支持下电网运行系统所具备的电网运行实时数据采集功能, 对有关变压器装置在实际运行过程当中的相关负荷指标参数资料予以统一收集, 同时对历史负荷资料予以归纳及总结, 把握同一型号变压器装置在不同时段、不同时期运行条件下负荷指标参数的基本变化规律, 为变压器经济运行的改进提供必要支持。

4) 变压器并行状态下的经济运行分析:对于电力运行系统而言, 在型号不同且容量参数不同变压器装置处于并列运行状态的情况下, 要想确保变压器的经济运行, 其关键在于参照并行变压器不同运行条件下的负载分配情况以及有功损耗情况相应数据, 构建对应关系曲线图。以曲线相关对应数据查证的方式对不同负荷条件下投入运行系统中的变压器台数及容量予以合理确定及优化。

5) 变压器电容器开关的自动控制作业分析:实现变压器电容器装置开关自动控制的关键在于电容器组自动投切装置的应用, 以电容器的自动控制提升整个电容器组的有效利用率指标, 从而控制变压器在运行过程中的能量损耗问题。

6) 变压器时段控制方式分析:从变压器装置的角度上来说, 在整个电力运行系统当中有关变压器经济运行的优化可采取如下方式加以实现:首先, 相关工作人员需要针对变压器在不同运行状态下的负载分配情况以及有功损耗情况相应数据进行采集, 构建对应关系曲线图。通过对应关系曲线图获取变压器装置在不同运行条件下的负荷临界点参数, 从而划定变压器经济运行的限定区域, 以变电站为例, 当前的实际情况在于:变电站日负荷参数在越过最优化经济运行转折点之后, 为确保运行的稳定性难免会对变压器装置进行频繁的切换动作, 从而无法保障变压器装置的经济运行与高寿命运行。为此, 需要将其改进为双时段的控制方式。具体改进措施可总结为以下几点:首先, 整个变电站运行系统24h之内的日负荷曲线应当按照负荷参数大小划分为高峰负荷与低谷负荷两个区段;其次, 当变压器运行负荷参数在高峰负荷区段内上升至限定负荷参数的情况下, 可临时投入备用变压器装置, 不再对原有在运行变压器装置进行切换操作;最后, 当变压器运行负荷参数在低谷负荷区段内下降至限定负荷参数的情况下, 可运行备用变压器装置进行退出, 并不再进入, 同样控制了变压器装置的频繁切换动作。

3 结语

虽然变压器的损耗问题并不明显, 但细微的损耗在变压器长时间的运行过程当中会逐渐凸显, 由此而造成的损耗问题必须引起相关工作人员的广泛关注与重视。本文试针对变压器经济运行的有效措施展开详细分析与研究, 希望能够以此为切入点, 最大限度的实现变压器, 乃至整个电力运行系统的降损节能。

摘要：伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善, 社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的电力建设事业提出了更为全面与系统的发展需求。对于电力企业而言, 变压器作为电力运行系统中的基础性设备, 其在电力生产运行中所发挥的重要作用不容忽视的。基于此, 本文以变压器为研究对象, 从变压器经济运行的重要意义分析以及变压器经济运行的措施分析这两个方面入手, 对其进行了较为详细的分析与阐述, 并据此论证了变压器的经济运行在提高电力系统运行质量与效率的过程中所发挥的关键意义。

关键词：变压器,经济运行,意义,措施,分析

参考文献

[1]薛军, 安宗贵.可靠性评价在大中型变压器运行中的应用与发展[J].电气应用, 2009.

[2]姜益民.变压器运行中短路损坏的常见部位及原因分析[J].变压器, 2005.

[3]高华为.浅谈220kV变电站变压器运行和继电保护措施[J].机电信息, 2011.