社会安全类突发性事件应急预案

关键词： 造成 环境 突发性 事件

社会安全类突发性事件应急预案（通用8篇）

篇1：社会安全类突发性事件应急预案

社会安全类突发性事件应急预案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家的宪法和法律为依据，根据中央综治委以及教育部、公安部相关文件指示精神，结合湖北省教育厅的有关要求，制定本预案。

二、目的主要目的在于有效预防、及时控制和妥善处置学院各类突发事件，提高应急处突能力、快速反应能力，建立有效的处突机制，确保学院师生员工生命和财产安全，保证正常的教学工作和生活秩序，维护学院的安全稳定。

三、领导小组及人员组成组长： 李友芳

副组长： 覃守云

成员：

党政办主任陈奠球

教务处处长雷俊平

学工处副处长刘国才

后勤处负责人郭昔亮

机电与汽车工程系主任吴如安

经贸系副主任刘祥凤

计算机系主任牛冀平

外语系主任韦建平

保卫科科长刘同平

下设办公室：

办公室主任：刘国才

办公室设在学工处办公室，日常工作由学工处负责。

四、职责区分

1、领导小组职责：

根据上级部门的有关指示精神、结合学院处置要求，负责应急组织的协调、应急任务的下达、应急方案的实施，并向上级上报处置情况。

2、办公室职责

统一组织和协调学院事务，突发事件采取的具体行动，研究事件的性质、类别、等级，确定处置任务，及时向领导小组汇报情况，提出解决的方法，督促有关部门开展工作。

五、事件内容及级别区分

1、社会安全类突发事件包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、级别区分

学院的突发事件根据事件的大小、危害程度、紧急程度、可发展的趋势分为：特别重大事件（一级）；重大事件（二级）；一般事件（三级）三个级别。

六、处置原则

1、快速反应，统一指挥。学院成立突发事件应急预案领导小组，在市教育局和公安局的领导下，负责学院突发事件的处置工作。确保及时发现、迅速报告、靠前指挥、处置有力等环节相连，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为主，及时控制。学院应立足于防患于未然，做到从早抓起、从小抓起、从苗头抓起，认真开展好调查处理工作，广泛收集信息，进行综合分析判断。按照早发现、早报告、早解决的目标，坚决把事件控制在一定范围内，避免造成重大损失和秩序混乱。

3、重在建设，提高保障。要从制度上、组织上、物资上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障、人员调动等方面加强硬件、软件建设，齐抓并举，增强工作效率。

七、处置方法

（一）、特别重大事件（一级）处置方法

1、特别重大事件：实施打、砸、抢、烧等恶劣手段、实施恶性事件，未经批准走出学院进行大规模游行、集会、静坐、请

愿，已经形成严重影响社会和安全稳定的大规模群体性事件；以及根据不同情况作为一级对待的事件。

2、处置方法

（1）、若事件超出学院范围，在事态扩大，依靠学院力量无法平息的情况下，学院应立即向当地政府和上级主管部门报告，并同时报告给当地公安机关，请求派警力进院，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。

（2）、一旦学生走出校门上街集合、游行，学院要派人劝阻，劝阻无效时，要配合有关部门继续做好工作，维持秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的人进行寻衅滋事；还要请公安部门到现场做好协助工作，防止学生出现过急违法行为。学院要进一步动员和发挥党、团组织先锋模范作用以及学生干部骨干表率作用，切实做好思想政治工作，做好院到系、系到班、班到人的层层疏导工作，教师不停课，学生不停学，师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

（3）、如果公安部门采取坚决措施，学院要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如果学院必须进行处理时，要掌握好时机和程度，防止激化矛盾，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，也可发动其家人、亲友协助开展工作，使事件尽快平息。

（二）、重大事件（二级）的处置办法

1、重大事件：由单个事件突发引起的连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集；校园网上升级讨论成为热点，已影响和干扰学院正常工作、生活秩序的群体性事端，以及视情况需要作为二级事件对待的事情。

2、处置办法：事情爆发后，处于局部聚集状态时，学院有关部门应立即向学院应急领导小组报告。学院应急领导小组立即启动工作预案，立即报上级有关部门，并根据事件引发原因，通知与事件直接有关部门负责人其主管领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法及时、妥善加以处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处置的，通过院系学生干部和班主任向学生做好解释工作，讲清道理、化解矛盾；使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学院的决策和决定，与学院保持一致，并对聚集学生进行分离、疏导，恢复正常秩序。

（三）、一般事件（三级）的处理方法

1、一般事件：事情处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事件处于萌芽状态。单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，校园网上出现过激争论，呈现了可能影响学院稳定的苗头，以及视情况需要作为三级对待的事件。

2、处置办法：学院要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素苗头，及时报告并进行紧急处理，发现其有危害性较大的大字报、小字报及

传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分情况处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，学工、保卫相关院系学生工作干部立即赶到现场，负责组织事件原因调查取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件苗头和问题。

八、善后事宜

1、尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的灾害问题，尽可能满足师生员工的合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复院内正常秩序。

2、针对性的提出各类性质事件的预防对策，改进工作方法和措施，认真进行总结，反思经验教训和诱因，撰写分析调查报告上交院党委。

黄冈科技职业学院二〇一一年五月十七日

篇2：社会安全类突发性事件应急预案

一、根据市教育局《应急预案中》对社会安全突发事件等级的确认与划分，结合突发事件的情节性质，适时调整应急措施和方案，配合相关部门加强应急反映处置力度，提高应急处置能力。鉴于我校系普通中学，本地高等院校发生此类事件时，我们应主要做好配合处置和预防工作。

二、属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群众性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题、确保师生生命和财产安全。

三、属于校内体制改革涉及师生切身利益问题引发的群众性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的.，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。

篇3：社会安全类突发性事件应急预案

新时期新阶段我国广播电视安全播出面临着严峻的新形势、新挑战。一方面，我国广播电视的规模大、战线长、环节多，做好安全工作极为重要;另一方面，我国广播电视与“法轮功”邪教组织和境外敌对势力存在着西化与反西化、渗透与反渗透、破坏与反破坏的长期政治斗争，安全播出面临着严重威胁。我们要从思想、组织、制度、技术、人员等方面建立保障体系，制定突发事件应急预案，确保广播电视安全、优质、不间断播出。

1 目的

广播电视是我们党、政府和人民的喉舌，是社会主义先进文化的传播阵地，是我国最为普及、最为便捷的信息工具和文化娱乐载体，是广大人民群众是日常生活的重要组成部分。确保广播电视安全播出，直接关系到中央政今的畅通，关系到国家的安全和社会的稳定，关系到人民群众的收听收看权益。

2 指导思想

以“确保广播电视安全播出、责任重于泰山”为指导思想，坚持“预防”和“处理”两手抓，防止发生事故，避免发生大型、恶性事故，力争把事故减到最少，把事故造成的损失减到最小。

3 原则

快速反应、统一指挥、信息畅通、资源共享，单位自救与社会救援相结合。

4 工作重点

安全播出工作的重点是要做到“两防、三确保”，即：防止敌对势力对广播电视的攻击破坏，防止发生重大技术事故和突发事件，确保广播站、电视台的安全播出，确保卫星、光缆的安全传输，确保有线、无线接入不发生事故。

5 安全播出的特点

1)政治性强，影响大;

2)实时运作，不可挽回;

3)设备多、操作多、环节多、单位多、环境复杂，可能发生的问题多;

4)广播电视处在敌对斗争的前沿。

6 安全播出事故的分类

广播电视事故分为播出事故、技术安全事故和侵扰事故三大类。

7 播控机房基本情况

我台广播电视播控机房位于广电大楼六楼、七楼，大楼主体为框架结构，现有房屋电视前端机房一间、广播站一间、配电室一间;另大楼后侧有发电室一间。

7.1 有线电视前端机房

目前，我台有线电视前端机房收转、传送节目46套(包括重复节目)，其中卫星电视节目34套，光纤传送节目(SDH)9套，自办节目3套。

机房内有播控操作台一个，机架三个，有卫星电视接收机34台、解码器9台、调制器46台、电脑3台、光发射机13台、录像机4台、监控电视机3台、空调2台、干粉灭火器5台。

7.2配电室

配电室有主电源一路，发电机一台，室内有配电柜1个、UPS电源4台(其中主机4台、蓄电池柜4台)、空调1台、干粉灭火器2台。

7.3发电室。

发电室有柴油发电机1台(100kW)，开气开关一个。

8发生安全播出事故的原因和事故特点

1)“法轮功”邪教组织和境外敌对势力的非法干扰事故;

2)节目信号或设备事故;

3)火灾事故;

4)停电事故。

9应急处置（救援）机构

9.1安全播出指挥部组织机构

9.2指挥部人员组成（略）

若出现应急状况，指挥部组成人员不在岗时，应根据实际情况迅速调整人员分工，并及时与其他人员联系。

9.3指挥部人员职责

9.3.1指挥长职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，在指挥长的统一指挥下，实施应急处置(救援)行动;在指挥长不在现场的情况下，由值班室员代替指挥长行使指挥权。指挥长的主要职责是：

分析紧急状态，确定事故类型、替在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型;启动和终止应急预案;指挥和协调应急反应行动;应急评估，确定升高或降低应急警报级别;决定请求外部援助;上报县委办、县府办、县委宣传部、县文广新局和市级有关部门;配合有关部门调查处理事故的善后事宜。

9.3.2值班组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，立即采取有效措施进行处置，并报告指挥长，确保广播电视安全、优质、不间断播出;及时通知维修组人员赶赴现场;根据指挥长的指令或情况紧急时，立即报警、求援;在指挥长不在现场的情况下，代替指挥长行使指挥权。

9.3.3维修组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，或接到值班人员的通知后，及时采取有效措施进行处置，在最短时间内排除故障，恢复正常播出;协助值班人员处置突发事件。

9.3.4后勤组职责

当发生“法轮功”非法干扰等突发事件时，或接到值班人员的通知后，及时联络各部门和信息传递，与公安、消防、供电、供水等部门进行联络，请求其做好应急救援准备;收集、保护与事故现场相关的数据、资料等;协助值班人员处置火灾等突发事件。

1 0 应急处置（救援）程序

1)先切断干扰源，后排除故障;先控制危险源，后排除危险;

2)服从命令，听众指挥;

3)及时报告有关领导和部门;

4)及时恢复正常播出。

1 1 报告、报警及联络方式

内部报告及联络方式：第一发现人员立即告知在场人员，值班人员立即报告台安全播出指挥部指挥长和其他成员(电话见指挥部人员组成表)。

外部报告及联络方式：值班人员及时与市网络公司机房和市广电监测台联系，并向区委宣传部、区文广新局、区610办报告。

发生火灾、治安、停电等突发事件情况紧急时，向县消防(119)、公安(110)等部门报告，并与供电、供水等部门联系。

12应急处置（救援）措施

12.1前端广播电视播出事故应急处置措施

1)值班人员(或维修人员)在值班过程中，应严密监视广播电视播出信号，当CCTV-1出现非法声、视频信号(“法轮功”非法干扰等)，应立即切换至SDH信号(0208)，若干扰仍未消除，应及时报告指挥长和有关部门、维修人员，并关断接收机或调制器电源;当其他节目出现非法声、视频信号(“法轮功”非法干扰等)，应及时报告指挥长和有关部门、维修人员，并立即关断接收机或调制器电源;

2)当节目信号突然中断，在排除“法轮功”非法干扰的情况下，对接收机电源复位，若故障仍未排除，立即通知维修组人员，维修人员应迅速赶赴前端机房，在最短时间内排除故障，恢复正常播出，并报告有有部门的领导;

3)当出现其他轻微异常故障且值班人员无法处理的，立即通知维修组人员，维修人员应迅速赶赴前端机房，在最短时间内排除故障，恢复正常播出，并报告有关部门和领导。

12.2前端停电事故应急处置措施

1)当外供电停电时，将配电柜上的电源开关切换至“辅电源”位置;若仍无电，则关闭电视墙上的监视器(CCTV-1除外)，问询綦南供电局(电话：)停电原因和停电时间;然后检查发电机电瓶是否有电、油和水是否足够，做好发电准备;

2)若停电30min以上，则应发电。发电后，调整电压为380V，将配电柜上的电源开关切换至“发电电源”位置，则发电机对UPS电源进行供电;然后再次调整发电机供电电压为220V，观察发电机运行是否正常。发电过程中，应第隔1小时加一次水，每隔2小时加一次油;

3)当外供电恢复后(或停电时间在50min内)，将配电柜上的电源开关切换至“市电”位置，然后关闭发电机。

12.3前端火灾事故应急处置（救援）措施

1)值班人员(或第一发现人)发现前端机房、或广播站发生火灾，立即用喊话方式向在场人员报警，迅速取就近的灭火器对准着火点进行灭火，尽快控制火势。若发现配电室发生火灾，应首先拉下配电柜总电源，然后迅速灭火;

2)值班人员立即向指挥长、维修组、后勤组、值班组报告;

3)指挥长(值班人员)视火势情况确定升高或降低应急警报级别，决定是否请求消防大队(119)救援;

4)维修组、值班组接到报警后，应迅速赶到火灾现场，参加灭火战斗;

5)后勤组接到报警后，迅速与消防、供电、供水部门联系，要求其做好救援准备。

13预案分级响应条件

13.1有下列情形之一，立即启动本预案

1)电视节目出现非法声、视频信号(如“法轮功”非法干扰等);

2)电视节目信号突然中断(排除“法轮功”非法干扰);

3)电视节目信号出现其他轻微异常故障;

4)外供电停电;

5)发生火灾;

6)其他安全播出事故。

13.2统一指挥

4当公安消防大队到达现场后，台安全播出指挥长(或值班人员)汇报现场及救援情况，移交指挥权，服从消防大队统一指挥。

1 4 应急预案（救援）培训和演练计划

1 4.1 培训目标

1)应急处置(救援)人员应熟悉掌握应急处置(救援)预案的内容、程序和实施方法;

2)应急处置(救援)人员应了解掌握应急处置(救援)预案和实施程序变动情况;

3)提高应急机构人员的应急综合素质。

1 4.2 培训内容和时间

1)播控机房的基本情况、危险识别和应急措施;

2)火灾扑救的方法，应急救援器材使用操作技能;

3)安全播出指挥部机构和人员职责;

4)应急响应条件，如何启动紧急报警系统;

5)指挥人员的分级指挥技能知识培训;

6)培训时间为每月至少一次。

1 4.3 演练计划

1)指挥部制定演练实施计划，确定演练;

2)现场应急演练每季度进行一次，由维修组负责人组织实施。

摘要：本文重点从安全播出的特点、事故的分类、事故的原因、应急机构的组成和职责、应急处置的措施、应急预案的培训和演练等方面进行探索,努力编制一套完善详细的广播电视安全播出应急预案,以减少和避免播出事故的发生。

关键词：安全播出,应急,预案

参考文献

[1]全国广播电视安全播出培训讲义.国家广电总局,2005.

[2]任金州,刘洪才.广播电视系统设备维护与管理.2005年

篇4：社会安全类突发性事件应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：突发社会安全事件应急预案

实施日期：二○○七年五月

突发社会安全事件应急预案

一、目的为了维护管理部的稳定局面，为管理部的发展创造良好的工作、生活环境，及时妥善处理好群体性突发事件，根据建筑安装分公司司工发〖2004〗61号《关于印发分公司重大安全、环境事件和突发社会安全事件应急预案的通知》的精神，结合管理部及烟台的实际情况，特制定本预案。

二、适应范围

适用于发生在本管理部范围内各单位的重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件、经济纠纷及管理部内部因用工、劳资、工伤等引发的群体性事件等。

三、组织体系及职责

3·

1、应急小组职责划分

3·

2、应急报告

1）、应急小组成员，在各现场要密切关注不稳定因素，与各单位保持密切联系，及时获取最新信息，发现苗头及动向及时向管理部汇报。

2）、应急小组成员收集到内部不安定的信息及时汇报，并开展先期的处理。

3）、应急小组收到信息时，迅速分析、判断、事件的规模、原因、发展的动态，制定相应的措施，赶往事件发生地，采取果断措施，将事态控制在最低限度，最小范围内。

四、事件应急响应程序

1）、先期处理程序

适用与5人以下规模或10人以上规模但情况较为缓和的集体上访事件。

应急小组要在最短的时间内赶到现场，对上访人员进行劝说疏导，调查情况，宣传法制及单位规章，防止事态升级。对不听劝阻、有围堵单位大门，围攻办公室、围攻个别领导等行为的人员，要采取有效措施。对人员安全加以保护。并全力保障管理部的正常工作生产秩序。

2）、一般处置程序

适用于20人以上集体上访或20人以下到管理部内办公场所非法集会、示威、静坐、拉横幅贴大字披、以及封堵办公场所大门及周围道路交通，强制闯入或群体冲击要害部门、部位等重要目标的群体性事件，经先期处置后仍不撤离的集体上访事件。

应急小组人员应根据现场的情况决定是否报请分公司或政府部门支援，采取积极措施控制现场局势，配合政府部门开展调查取证工作，力争将上访人员、闹事人员劝回到指定的接待场所。

公司应急小组总指挥谢青（***）

3）、紧急处置程序

适用于有明显违法犯罪性质的集会、游行、示威、静坐、煽动等违法行为；发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，甚至引起骚乱的行为；有组织的冲击重要目标、领导，经劝阻拒绝撤离，长时间相持的事件；经一般程序处置仍拒绝撤离现场，长时间围堵单位大门、堵塞道路交通、发生围攻殴打和故意毁坏公私财物等行为的事件。

应急小组要积极配合公司或政府部门的工作，服从指挥、统一调度，互相配合协作，有效的控制局势，确保事态不扩大，确保管理部稳定。

五、应急响应措施

1、提前堵控拦截

对集体上访和非法集会游行群体性事件的苗头要及早开展工作，并抽调足够的人员进行布控、堵控拦截，力争在事件发生地解决。拦截途中，避免造成较大的社会影响和政治影响。

2、维护现场秩序，控制事态发展。

一旦发生群体上访等事件，相关责任单位和部门应以最快的速度赶到现场，维护现场治安，做好宣传教育和疏导工作，疏散围观群众，将上访人员劝至指定的接待场所，安排人员接待。

3、积极协调配合地方政府及上级有关部门开展工作

当局势难控制时，要配合上级及地方政府部门对现场实施警戒、实施交通管制直至强行驱散。正确区分矛盾性质，在调查取证，查清事实的基础上，及时揭露和打击突发事件的组织者、策划者等核心成员，教育不明真相的参与人员。

4、对重大刑事案件，涉外事件的处理。

首先由发现的人员向应急小组报告并拨打“110”报警电话，事发地的应急小组人员迅速保护好现场，维护秩序，全力配合、协助地方政府有关部门开展侦破和取证工作。

六、应急工作中的原则。

1、坚持管理部领导、共同参与、妥善处置的原则。应急小组对重大问题的决策、处理措施的使用要报管理部及上级公司，并及时报告事态进展情况，提出有效建议，做好参谋助手。

2、坚持预防为主的原则。应急小组应及时疏导化解社会矛盾，掌握职工动态，提前发现事件的预谋和苗头，力争把事件解决在萌芽状态。

篇6：群体性突发社会安全事件应急预案

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 编制目的

为全面提高上海国际旅游度假区新能源有限公司（以下简称公司）处置恐怖袭击、群体冲击企业等突发事件和风险的能力，保护职工人身安全及国家财产安全，保障安全发供电及正常的生产生活秩序，根据有关法律、法规及上级要求，结合公司实际，制定本预案。

第二条 编制依据

本应急预案根据以下法规、规章制度、范本进行编制： 2014年国家主席第13号令 中华人民共和国安全生产法

中国华电安制〔2014〕264号 中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）

国家安监总局第17号令 生产安全事故应急预案管理办法

电监安全[2009]22号 电力企业专项应急预案编制导则（试行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海国际旅游度假区新能源有限公司突发事件综合应急预案 第三条 适用范围

本预案适用于公司遭遇的恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突 发社会安全事件。

第二章 应急处置基本原则

第四条 群体冲击企业事件工作原则：

1、统一领导，分级负责。在公司领导的统一领导下，各部门对所辖区域内群体性事件的处置工作总负责。具体处置过程中，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，搞好与园区及周边群众的关系，加强防汛、保护电力设施、电力生产过程危险等知识的宣传及普及活动，坚持依法发电工作，从源头上消除诱发群体性事件的各种因素，防止发生群体性事件。

3、依法处置，防止激化。坚持依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

4、快速反应，相互配合。群体性事件发生后，相关部门应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。

5、恐怖袭击事件的工作原则：统一指挥，减少损失，快速处理，遵循法律。

第三章 事件类型和危害程度分析

第五条 公司的群体性突发社会安全事件风险主要如下：

1、恐怖袭击事件：

（1）仇视社会主义或妄图颠覆政权的团体或个人，利用爆炸手段，袭击我公司生产或办公区域。（2）因个人利益受损、个人要求得不到满足，企图报复企业以泄私愤。

2、群体冲击企业事件。

第四章 事件分级

第六条 本预案应对的发生各类突发社会安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。相应的，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警时，预警级别一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第七条 Ⅰ级响应：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。

第八条 Π级响应：指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。指突然发生，事态较为复杂，对厂房、发变电设施、生活设施的安全造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或生态环境破坏；

第九条 Ш级响应：是指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及能源站公共安全的紧急事件。

第十条 Ⅳ级响应：指突然发生，事态比较简单，危及公司生产、办公的安全造成部分危害或威胁，但不会造成人身伤害、财产损失。

第五章 应急指挥机构及职责

第十一条 应急指挥机构

（一）当发生的突发社会安全事件响应级别达到Ш级及以上时，立即成立现场应急指挥部，全面指挥、协调现场突发社会安全事件的应急处理，其成员组成为：

社会安全突发事件应急指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部室负责人

（二）当发生的突发社会安全事件响应级别为Ⅳ级时，由综合部全面负责指挥、协调处理，不再成立现场应急指挥部。第十二条 应急指挥机构的职责

（一）现场应急指挥部

（1）全面负责响应级别达到Ш级及以上突发社会安全事件的现场应急指挥、协调、处理。

（2）及时将突发社会安全事件的处理情况向公司应急管理办公室汇报。

（3）服从公司应急管理委员会、应急管理办公室的指挥，全面贯彻执行应急处置的各项指令。

（二）综合部的应急职责

（1）负责社会安全突发事应急信息的编辑。（2）负责社会安全突发事应急信息的发布。

（3）负责接受有关部门对社会安全突发事情况的询问。（4）协调与外部应急力量、政府部门的关系。（5）负责确保内外通信畅通。

（6）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（7）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（8）负责事件处理过程中所需的车辆、物资、人员准备。（9）负责组织社会安全突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

（10）负责做好事件中受伤、死亡人员家属的安抚、安置工作。

（三）安生部的应急职责

（1）负责向当地政府及公安部门报告社会突发事件，要求处理或援助。

（2）负责突发事件现场的保卫工作，协调事件各方，防止事件进一步扩大。

（3）督促厂有关部门做好应对社会安全事件所需应急物资的准备。

（4）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（5）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（6）负责对事件中生产设备的紧急处置。

（四）其他有关部门的应急职责

协助做好应急力量、应急物资的调配及抢险工作。

第六章 预防与预警

第十三条 风险监测

1、应针对公司可能发生的社会安全突发事件，完善预防预警机制，建立预警系统，开展风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

2、社会安全突发事件的风险监测责任部门与人员规定：综合部主任、安生部主任；生产现场作业的负责人、工作班成员、门卫值班人员等。

3、社会安全突发事件的风险监测方法和信息收集渠道、报告渠 道：

4、确定公司统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

5、因资源纠纷、人身事故、生产现场而引起社会安全突发事件，前述风险监测责任人员一旦发现妥善解决矛盾纠纷，工作中严重不足、工作人员存在严重违章行为等情况，应立即予以制止，同时报告综合部主任。

第十四条 预警发布与预警行动

1、综合部主任接到风险监测责任人员所获得信息的报告后，向现场应急指挥部报告后发布突发事件预警，并根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

2、当综合部主任应立即电话通知现场风险监测责任人员，待所发现的不安全行为整改后方可恢复；同时应尽快赶到现场调查、核实情况（综合部主任在外无法赶回时，应指派专人到现场）。第十五条 预警结束

经现场核实不可能发生突发事件或者危险已经解除，以及相关责任人员已经受到教育与处罚后，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，现场工作恢复正常。

第七章 信息报告

第十六条 接警与通知

1、公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部主任立即报告社会安全突发事件指挥小组组长及当地公安部门。

2、各有关部门对可能发生或已经发生的群体性事件的预警或报警信息，应立即报告综合部；综合部应在半小时内报告当地公安派出所。报告内容主要包括：报告部门（单位）、报告人、联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

综合部接到群体性事件的信息后，应派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。第十七条 事件报告

1、当发生达到本公司Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，事件现场负责人应在10分钟内向应急指挥部总指挥及当地公安部门报告，安生部在30分钟内向福新公司安全生产部报告；事故应急结束后，安生部负责在24小时内将事故应急工作情况总结后向福新公司和政府有关部门汇报。

2、当发生达到本公司Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，由安生部在1小时内向福新公司安全生产部报告。

第八章 应急响应

第十八条 指挥与控制

综合部接到事件通报后，立即根据事件报告的详细信息，启动相应的应急预案：

1、恐怖袭击事件

公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部立即组织员工转移，组织力量开展抢救伤员，疏散人群，封锁和隔离相 关区域，防止建筑物坍塌，水、电、气泄漏等工作；安生部对事发现场实施封闭，并立即将有关情况报告当地政府和公安部门、总经理，提出支援和扩大应急的请求。同时应立即按照事件种类和性质，调动相关责任部门赶赴现场，根据预案的工作程序，组织实施抢险救援和紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延。

2、本公司社会安全突发事件应急指挥部在组织开展好现场处置工作的同时，还应重点采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。一是必要时停止设备运行，切断电源，封锁厂房等重要场所。二是要加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和建筑的安全保护。三是要加大巡逻、控制力度。第十九条 群体冲击企业事件

1、群体性事件发生后，相关部门按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作，由现场应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置，并将处置情况及时报告总经理。

2、现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场，按照职责分工迅速投入处置工作。

3、事发部门的主要任务：

在现场应急指挥部的统一领导下做好先期处置工作，统一调用有关部门的人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源，制订处置措施。

要求有关职能部门到现场开展相关工作。

主要负责人迅速赶到现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，指挥现场先期处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。

对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，由现场应急指挥部研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。

4、事件涉及部门的主要任务：

主要负责人迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。

主要负责人直接与群众代表对话。迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般处置措施无法控制和解决的群体冲击事件，在公安机关抵达现场后，由其依法行使下列职权：

(1）采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；(3）保护现场人员的人身安全；

(4）搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；(5）适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知；

(6）对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。

第二十条 事态监测与评估

由事故现场应急指挥部负责对恐怖袭击或群体冲击企业事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给当地公安部门及福新公司，为整体的应急决策提供依据。

第二十一条 公共关系

事件发生后，综合部负责事件信息的统一发布，主任为该信息的唯一发布者，负责接受新闻媒体采访，接待伤亡人员家属的咨询，公司各部门及员工未经授权不得对外发布事件信息或发表对事件的评论。

第二十二条 应急人员安全

在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。第二十三条 抢险

本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如工程承包方、参观者）。具体的抢队工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。第二十四条 人身伤害事故发生时应执行下列程序：

(1）触电：发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。

(2）烧伤、烫伤：立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。

(3）创伤：先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。

(4）中毒：应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。

第二十五条根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。

在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。第二十六条 警戒与治安

安生部在事故现场周围建立警戒区，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员、伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。第二十七条 人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，安生部对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好安置。

第二十八条 医疗与卫生

应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因、医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。

第二十九条急救和诊断应注意的事项

(1）紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。(2）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。

(3）在现场紧急救护的同时，应与厂医生取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在厂医务人员未到达前或未送达医疗单位时，不应放弃现场抢救。

(4）现场救护人员，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。第三十条急救要点

(1）立即脱离致害物，脱离事故现场。

(2）触电神志不清的病员应有专人监护，就地仰面躺平，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实施胸外心脏按压。

(3）皮肤烧伤、烫伤的伤员应迅速将患者衣服除去，尽快清洁创面，并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面，避免伤面污染；眼睛灼伤（化学药品）后立即提起眼睑，用流动的清水进行彻底清洗。

(4）骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤。

(5）颅脑外伤，应使伤员采到平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。

(6）发现溺水人员，设法迅速从水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。

(7）若毒有气体中毒，应立即将人员撤离现场，已昏迷伤员保持气道通畅，及时给氧，呼吸心跳停止者用心肺复苏法持续抢救。

(8）请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管。(9）置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。

(10）防止伤员休克，特别要保护伤员心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。第三十一条 应急结束

在充分评估危险和应急情况的基础上，由社会安全突发事件应急指挥部总指挥宣布应急结束。

1后期处置 9.1 现场恢复

应急部门在突发事件处理结果后，应对参与应急处理的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收；同时由对事件中损坏的设备、设施进行检查、清点；针对设备损坏情况，制订修复计划并报批。9.2 保险理陪 9.3 事故调查

社会安全突发事件的调查执行国家有关规定。

Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由中国华电集团公司福新公司组织调查。事故报告由本公司安生部填写。

Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由公司安生部组织有关人员进行调查。事故报告由安生部填写。

2应急保障 10.1 应急资源概况

群体性突发社会安全事件的应急过程以控制事态发展扩大为主。现场应急抢救和处理力量由当地公安部门，公司安生部、综合部等组成。安生部负责及时报警与现场保卫和协调事宜；当地公安部门负责接警后迅速赶到现场调查、处置突发事件；综合部负责对外信息的发布并接受有关部门对事件情况的询问，负责确保内外通信畅通，同时协调与外部应急力量、政府部门的关系；综合部负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作；安生部负责对事件中生产设备的紧急处置，负责修复因事件而受损坏的设备。10.2 物资与装备

应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。各部门要明确各自装备、急救药品、伤员运送车辆等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管部门和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。10.3 通信与信息

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

(1）建立指挥小组与事件现场的通信联系。

(2）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信畅通。10.4 经费

本预案所需应急专项经费，从每年的“安保设施修复与完善”大修理项目中支出；预案所涉及到的员工教育、培训所发生的费用，则从公司的教育培训费用中支出。10.5 互助协议

公司每年与当地公安派出所签订治安保卫联防协议，确保平时加强突发事件的防范及事件发生后的及时处置。3 培训和演练 11.1 应急人员培训

每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力。11.2 预案演练

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每年进行一次演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对预案在演练中暴露的问题和不足应及时进行修订、完善。11.3 员工教育

按照公司培训计划安排开展本预案应急部门人员的培训工作，掌握必要的应急处理知识，了解应急救援工作的有关要求。4 附则 12.1 现场预案

本预案对公司遭遇恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突发社会安全事件的应急处理进行了概括性的说明，对于具体现场、具体类型的群体性突发社会安全事件，公司各部门应根据具体事故风险制定相应的现场预案，进行全面的处理。12.2 备案

12.2.1 本预案由公司应急管理办公室负责备案。

12.2.2 公司应急预案应分别报福新公司；此外每年应根据应急预案的修订情况，按照有关应急预案报备程序重新备案。12.3 预案修订

综合部负责修改、更新本预案；公司应急管理办公室牵头组织对本应急预案每年评审一次，并提出修订意见。12.4 制定与解释部门

篇7：公共卫生类突发事件应急预案

安定区李家堡初级中学

2011年2月28日

安定区李家堡初级中学

公共卫生类突发事件应急预案

一、目标和依据：

为了有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处置能力，将各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学秩序，维护学校和平共处五项原则社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家突发公共事件应急预案》、《中小学生公共安全教育指导纲要》、《安定区教育系统突发公共事件应急预案》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律和法规，结合我校实际，特制定本应急预案。

二、适用范围：

本预案中的突发事件是指在学校发生的造成人员死亡或重大伤害、造成重大经济损失、较大社会影响的，对学校正常的教学秩序造成重大影响的各类事件，包括重大性传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等，造成校园内人员伤亡和发生群体性食物中毒、传染病流行等公共卫生事件。

三、事故灾难等级划分：

本预案中突发事件按其严重程度和影响大小，划分为一般性突发公共卫生事件、较大突发公共卫生事件和重大突发公共卫生事件三个等级。

四、应急处置工作组的设置和主要职责：

组长：成甘霖（校长）副组长：周江（副校长），王柏林（后勤主任）成员：刘伟、史天祥、张琮贤、各班班主任。成员随岗位变化自然调整，领导小组办公室全体负责安全管理，在突发事件来临时，负责突发事件的处理。

领导小组办公室：设在后勤主任室。应急处理指挥部：校长办公室。

突发事件发生时，由安全工作领导小组组长（校长）统一负责对突发事件的处理，校长外出时，由副校长或后勤主任统一负责对突发事件的处理；主要做好有关安全法规、政策的落实情况，制订突发公共卫生事件处理应急预案，明确职责，落实人员，确保在突发公共卫生事件发生的第一时间即能迅速、有序启动应急预案；平时应做好应急预案的演练与相关人员的培训工作。副组长具体负责突发公共卫生事件的处理工作，办公室负责值班工作落实，保证信息畅通；负责安全工作的宣传和信息报道；负责突发公共卫生事件相关信息收集和报送。各班主任负责安全工作的日常管理，主要负责落实安全教育、安全制度建设、卫生安全、学生外出活动审批和监管等；协助相关分管领导做好突发公共卫生事件的具体处理工作。后勤处负责突发公共卫生事件处理的后勤保障，负责校舍及学校教育教学、师生生活等基础设施的安全检查，督促整改；要加强值班工作，对现有的值班室、值班人员逐项检查；加强值班人员，确保值班电话24小时畅通。要严格执行来客登记制度，做好记录，社会闲杂人员、不明身份的人员以 及车辆一律不得进入校园。

五、信息报告及原则：

突发事件发生后，学生向班主任或其他教师及时报告，教师或学生可直接向学校校长报告，学校必须迅速、准确、全面地向学区突发事件应急领导小组报告。报告方式分为“直报”和“续报”。其主要内容包括：事件发生的时间、地点、事件经过、患病人员症状、患病人员人数、伤亡人数、可控程度、发展趋势等概况，以及采取的措施、工作进展和下一步打算等。重大突发事件和较大突发事件必须在事发的第一时间报告，一般性突发事件在事发2小时内报告。必要时学校可直接越级上报，即直报。

突发事件在处理完毕后，必须将本次事件的整体情况、处理结果及整改措施以书面形式报告学区。

六、工作原则及应急程序：

突发公共卫生事件的处理严格遵循“统一领导、快速反应；预防为本、及时控制；分级负责、系统联动；临危不乱、安全有序；以人为本、生命至上；加强保障、重在建设”的原则，组织自身力量并迅速请求社会各有关方面迅速开展各项救援工作，不惜一切代价救治，把损失降低到最低限度。

突发公共卫生事件发生后，学校领导必须第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作，并按预案规定的时限报告学区。

根据突发事件的等级，分别采取以下应急程序：

1、一般性突发公共卫生事件应急程序：

当学校境内发生一般突发事件时，学校马上启动应急预案，学校突发性事件应急领导小组一边立即亲临现场，和全体师生一起开展救治工作，一边及时收集信息，在15分钟内将实情报告学区突发性公共卫生事件应急处理指挥部。

2、较大突发公共卫生事件应急程序：

⑴ 学校迅速启动应急预案，组织全校师生进行不惜一切代价的救治工作或自救互救工作。

⑵ 及时收集信息，立即报告学区突发性公共卫生事件应急处理指挥部。

⑶ 召开突发性公共卫生事件领导小组会议，通报突发公共卫生事件实情，安排部署救援及应急行动。

3、重大突发公共卫生事件应急程序

⑴ 当发生重大突发公共卫生事件时，学校突发性事件领导小组立即报告学区突发公共卫生事件领导小组，并迅速组织全校师生进行不惜一切代价的救治工作或自救互救工作。

⑵ 宣布进入应急状态，并根据情况实行特别管理措施，设立现场指挥部，将情况及时、准确、实事求是地报告学区突发公共卫生事件领导小组，申请并配合救援机构积极开展援救工作。

最后，要做好善后工作；做好学生的心理疏导和安抚工作，消除事件对其心理的不良影响，力争在最短的时间内恢复学校正常的教学秩序。

附： 学区电话：8846227

公安报警电话：110 火警电话：119 医务急救中心：120

篇8：社会安全类突发性事件应急预案

1 预案的制订应具有较强的针对性

各级环境保护主管部门及可能造成环境污染的企业, 在制订本地区、本单位环境应急预案的过程中, 要充分考虑本地区、本单位的实际情况和当地地理及人文环境。不能人云亦云, 千篇一律。

1.1 各级政府环境保护主管部门的应急预案

各级政府环境主管部门的应急预案, 应把重点放在具有本地区特点的敏感地区防护及企业行为的监管上。要建立企业重点目标定期巡察制度, 体现“以管促防、以防制控, 以监测定性、以性质定论”的思路。在日常管理中, 要把加大监管力度, 防止环境事件发生作为重点;在发生环境污染事件后, 要把第一时间对现场进行监测、指导企业对污染物进行有效控制、对事件初步定性并及时上报上级主管部门等工作作为重点。

1.2 各类危险化学品生产企业的应急预案

(1) 对生产原料、半成品或产品易燃易爆可能对周边自然环境、人群生命和财产安全构成威胁的单位, 应把预案的重点放在操作人员安全意识的培养、操作规程的学习、紧急避险能力的训练及周边群众紧急疏散的组织工作上。比如某化工企业, 因化验人员取完样品后没有及时关闭采样口, 出现泄露后处理方法不得当, 对黄河支流造成了污染。究其原因, 主要对容易发生危险的重点部位及重点工序监管不利, 没有建立严格的岗位安全责任制, 也没有设立环境安全监督岗。

(2) 对生产原料、半成品或产品具有较强毒性的单位, 要严格控制生产及运输的每一个过程。2006年5月14日, 运载危险化学品的大货车侧翻将危险化学品 (TDI剧毒品) 坠入白水江支流汤珠河, 给四川及甘肃两省造成了很大的恐慌, 主要原因是运输车辆没有危险化学品运输资质, 不能及时对突发事件进行处理, 而运送的企业也没有专人带车。为解决以上问题, 必须做到, 第一要防止运输过程中的违规操作, 并对运输人员的资质进行审察, 对不具备运输危险化学品的人员和车辆坚决不能放行, 杜绝因危险化学品在运输过程中不受控制, 造成环境污染事件的发生。对危险化学品运送频繁的企业, 可建立专业人员带车制度;第二, 在生产活动的组织中要遵守规章制度, 严格按照生产工艺要求操作, 坚决杜绝野蛮操作、带病生产等现象出现, 应加强生产全过程的监控和管理;第三, 防止人为破坏, 对于在关键岗位工作的人员, 要经常了解和掌握其思想和工作状况。如果发现有不良习惯或存在不良动机时, 要及时作好其思想工作或调离工作岗位。

(3) 对位于大江大河、饮用水源地、自然保护区及农田生产用地周边的化工企业, 要建设容量足、防渗性好的事故池。应把预案制订的重点放在事故内部消化和防止对周边环境二次污染上。

2 预案的制订应具有较强的可操作性

为了能在突发性环境事件发生后及时有效地控制住污染物, 最大限度地减少损失, 就必须注重应急预案的可操作性。

1) 建立建全体系, 明确人员职责。

在应急预案制订过程中, 首先应考虑组织体系的建立问题。第一, 指挥机构应该精干高效, 人员不益多, 避免多头指挥, 出现下级人员执行难的问题;第二, 监理、监测、安全保卫及后勤保障人员应职责明确, 按职分级负责。

2) 明确就位时间, 确保自身安全。

人员是保证突发事件得到迅速遏制, 及时处置的最关键因素。在预案中应明确指出各类人员进入现场的具体时间, 有条件的单位装护具应随车携带, 以保证突发事件及时高效处理, 并确保现场处置人员的生命安全。

3) 装备准确可靠, 指挥动态高效。

装备是应急事件中最主要的保证。只有有了准确可靠的装备, 才能使各级人员在最短时间内了解事态的发展情况, 使指挥人员作到心中有数, 配合人员心中有底。预案的制订是为了在发生环境污染事件时有章可寻, 但也不能墨守成规, 要灵活机智, 动态高效, 充分调动一切可以调动的力量, 发挥各级应急人员的创造性和主观能动性, 体现在预案中的内容必须全面、详实、准确。

3 加强横向协调和潜在环境危险防范

3.1 环境保护主管部门的应急预案应注重与相关部门协调

环境保护主管部门的应急预案应把加强与相关单位的协调放在重要位置, 减少因相关部门不知情、不配合, 给社会造成不必要的损失。某化工厂一套生产装置发生爆炸后, 正是上下班高峰期, 交警不知情, 不给绿色通道;消防部门不知情只管灭火, 不管污水的去向;企业更是不让环保部门的人员进入第一现场, 这对污染事件的处理造成了很大影响。因此与相关部门协调是非常重要的。如:加强与当地政府联系, 及时准确地通报情况, 避免因群众不知情误食误饮造身体伤害, 或因城市供水短缺造成恐慌;加强与当地公安部门联系, 通过通报污染物的扩散范围来确定周边群众避险和疏散的应急措施;加强与消防部门的联系, 防止灭火和洗消用水渗入地下、进入雨水管网或直接进入大江大河;加强与医疗卫生部门的联系, 通报污染物的物理、化学性质, 以便受害群众能在最短时间内得到及时对症的治疗。

3.2 相关化工企业及研究机构的应急预案中应对本单位的危险化学品建立详细档案

凡是在生产和科学研究过程中会产生有毒有害物质的企业及科研机构, 要对相关危险化学品建立详细的技术档案并报所在地环境保护主管部门备案。其中应包括:原料、半成品、成品的物理化学性质及检测实验方法;可能对人体造成的危害及有效救治办法;可能对周边生态环境造成的危害及应对措施。

4 内容应详实、易懂、直观

预案的制订应达到非本行业人员能看会用的目的, 对有毒有害物质多用老百姓耳熟能详的名称;完整地体现可能发生的情况及应对措施, 包括可能发生危险的装置的名称、方位、报警方式、最有效的自救方法等;表达要图文并貌, 简明扼要, 做到外行一看就懂, 一学就会;标志标识要直观、可靠、通用, 多点布设, 建立与安全检查同步的巡察制度, 防止缺失。如遇预案涉及人员离岗或企业情况发生变化, 应及时对预案进行补充修订。

5 加大预案的学习和宣传力度, 保障群众知情权

多角度、全方位地进行环保知识的学习和宣传, 让现场操作人员了解在发生紧急环境事件后该干什么?怎么干?让防范区内的群众知道应防什么?怎么防?要想绝对保障群众的知情权, 就要从预案的制订入手, 把可能发生的最坏情况进行详细表述, 防止个别企业在发生紧急事件后为了逃避责任, 瞒报、漏报或者不报的情况发生。

6 进行实地演练, 增强相关人员防止事故和紧急避险意识

预案的制订在于应用, 绝不能让预案成为“机关文件”、“存留档案”、“官场预案”。预案的制订只是为应对突发性环境污染事件做好了前期准备, 若要真正使其发挥作用、派上用场, 还需要进行实地演练。

突发性环境污染事件应急预案的演练要突出真实、高效两个特点。首先, 演练要公开, 要充分保障群众的监督权和知情权。各级政府及企事业单位要做到演练过程透明, 群众能够对号入座。领导要能够对现场人员、装备进行合理调配使用。演练中对关键环节、重点部位要尤为关注, 以检验应急人员应变能力、装备可靠程度、通信畅通情况及各部门协调情况等。其次, 演练还应充分考虑如何保证社会安定, 如何及时有序地疏散群众, 如何与友邦和相邻地区互通信息, 如何保障群众的衣、食、住、行, 如何进行现场抢救、治疗等一系列问题。如果发现存在不足, 要及时完善调整, 并建立定期演练机制, 真正打造出一个实用性强、适合本地区、本部门、本单位实际的突发性环境污染事件应急预案来。

参考文献

[1]空气和废气监测分析方法 (第四版) .

[2]水和废水监测分析方法 (第四版) .

[3]建议项目竣工环境保护验收监测.培训教材.