2016当前国际形势分析

关键词： 北非地区 中东 动荡 大国

2016当前国际形势分析（精选6篇）

篇1：2016当前国际形势分析

（一）中东和北非地区持续动荡，应对恐怖主义成为国际社会面临的突出问题

中东和北非地区成为全球动荡、冲突、局部战争和仇恨的中心已经有快5年的时间了。今天全球大国在这里角逐，地区大国在这里争夺，阿拉伯与以色列的冲突在这里延续，教派仇杀在这里愈演愈烈，民族矛盾在这里爆发。因此，这个地区的大动荡、大搏斗不会在短期内结束。中东和北非地区的政治版图正在发生深刻的调整和变化。

2016年上述状况会继续，成为困扰国际社会的难题，吸引大国外交的主要注意力。同时，中东和北非地区的动荡会继续给世界带来灾难性的后果，恐怖主义的袭击和难民潮就是其突出的表现。欧洲会继续是中东和北非动荡首当其冲的受害者。

2015年是恐怖主义袭击大爆发的一年，各国进一步认识到恐怖主义是人类的公敌。如何应对恐怖主义的威胁将是2016年国际社会面临的突出问题，各国在应对恐怖主义方面的合作会进一步增强。

（二）俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系会持续

乌克兰危机使美国等西方国家与俄罗斯的关系跌入了冷战结束以来的低谷。美国等国对俄罗斯的制裁加剧了俄罗斯国内经济的困难，但俄罗斯民众对普京总统的支持有增无减。

围绕叙利亚危机，俄罗斯与美国等西方国家的矛盾在深化，双方对立的情绪在加深。奥巴马、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐和代表法国总统奥朗德出席的法国外长法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安纳托利亚举行的G20领导人峰会期间举行了简短会晤，决定针对俄罗斯的制裁再延长半年，即延长到2016年7月。

俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系在2016年看不到转圜的可能。双方紧张关系的持续会增加解决叙利亚危机的难度。

（三）亚太地区的争端会继续受到管控

中国对国际关系和全球经济的积极影响将进一步显现展望全球，亚太地区特别是东亚是全球局势中的光明带，也是全球经济增长的中心。对比中东、北非的动荡，欧洲面临的各种难题、亚太地区的经济增长对于全球而言显得更加珍贵。2015年亚太地区的紧张得到一定的控制和缓和。2016年，尽管由于美国的因素，南海地区的复杂形势可能还会有一些曲折和变化，但从总体上看，这个地区的紧张有可能进一步降温。特别是随着中日关系的改善，南海地区行为准则的谈判加速，这个地区的紧张局势会进一步得到控制，东亚地区的合作势头会逐步增强。

2016年9月4日至5日，二十国集团的峰会将会在中国杭州举行。这是中国第一次举办二十国集团峰会，世界各国对这次峰会均很期待。11月16日，习近平主席在二十国集团峰会的工作午宴上介绍了中方的打算，提出2016年峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，受到各方的好评。

2016年杭州峰会定会对增长乏力的全球经济带来一股清风。特别是随着“一带一路”、亚投行和丝路基金作用的发挥，全球经济需求不足的现象会得到一定的改善。需求增加了，就会增加全球经济增长的动力。

篇2：2016当前国际形势分析

2016年干部教育学习题答案----落实“两学一做”正确看待当前我国反腐形势和任务

按照给出答案可以通过考试，标出的为正确答案，没标出的为当时选错，各位可任意选择。

多选题

篇3：当前蛋鸡市场形势分析

今年以来, 辽宁省鸡蛋价格持续下降。据部分养殖户反应, 春节过后鸡蛋收购价降到6.0元/kg以下, 最低时达到5.2元/kg, 蛋鸡生产在亏损状态下经营, 2月份已经出现提前淘汰蛋鸡的现象, 下架鸡行情也一路走低, 已降至6.0元/kg以下。进入3月份, 鸡蛋价格出现了小幅反弹, 鸡蛋收购价又恢复到6.0元/kg, 但仍在成本线以下, 下架鸡行情也有所好转, 回升至6.0元/kg以上。

2 原因分析

2.1 供求关系影响

辽宁省鸡蛋价格从2010年的7月份至2011年10月份一路看好, 特别是进入2011年5月份鸡蛋价格开始大幅上涨, 并且一直持续到10月份, 这6个月全省鸡蛋平均价格达到8.92元/kg, 在鸡蛋价格最高的9月份达到9.73元/kg, 部分地区已超过10元/kg, 创下十多年来的新高。在这种长时间、高盈利的形势诱惑下, 蛋鸡养殖户出现了大量快速补栏的现象, 特别是在2011年的3~11月, 蛋鸡养殖量急剧快速的增加。主要表现在雏鸡价格的持续大幅上涨。全省2011年3月份鸡雏价格开始上涨, 并且一直持续到11月份, 这9个月蛋鸡雏全省平均价格达到3.3元/只, 比2011年的1、2月份2.6元/只增长了0.7元/只, 有的地区甚至达到了4元/只。有的个别大型种鸡场鸡苗价格出现了与普通小种鸡场价格相差1元/只的落差, 尽管这样, 大型种鸡场的鸡苗仍然供不应求。正是由于2011年3~11月大量快速补栏, 造成了2011年育成鸡数量的显著增加。据省内80家商品代蛋鸡监测企业数据显示, 自2011年3月份开始育成鸡数量显著增加, 8月份达到全年高点, 增长了36%。这部分育成鸡在2012年初陆续进入产蛋高峰期, 造成了2012年初鸡蛋市场供应充足, 甚至出现了供大于求, 蛋价急剧下降。另外, 每年的春节过后都会出现蛋鸡价格的下滑, 这是正常的节日效应所致, 只不过是2012年的春节来得更早一些, 因此鸡蛋价格下滑时间也随之提前了。

2.2 蛋鸡生产周期性

在市场经济条件下形成的蛋鸡生产的周期性仍然呈现, 虽然周期性不完全按照3年1个周期, 有时可能提前, 有时可能延后, 但大体还是遵循这个规律。前一个高峰年是2007年, 这一年全年蛋鸡都在盈利状态下经营, 而且利润空间很大, 高峰年过后的2008年和2009年蛋鸡行业低迷, 蛋鸡生产进入调整期, 2010年下半年鸡蛋行情开始看好, 2011年又是一个高峰期。

2.3 南方市场越来越小

以往, 辽宁省鸡蛋主要销往广东、北京等地, 外调量占全省生产量的50%以上。近年来, 由于鲜蛋运输成本的提高和部分南方省份蛋鸡产业的迅速发展, 鲜蛋供应本地化越来越明显。2011年广东省蛋鸡存栏量同比增加20%以上, 对辽宁省鸡蛋外销产生了很大影响, 在省内消费没有明显增加的前提下, 产销平衡格局被打破。

3 后市预测

篇4：当前中美贸易形势分析

在过去的一年中，中美货物贸易总体保持平稳增长。但金融危机的爆发引致消费需求下降，2008年9月份以后，危机的影响逐渐显露出来，中美贸易额增长乏力，甚至出现下滑。

一是进，出口额双双回落。2008年中美贸易明显呈现前高后低的走势。从出口情况看，2008年2月份起，中国对美国的出口环比呈上升趋势，此情形一直维持至9月份，此后中国对美出口逐月下滑。10～1 2月出口环比降幅分别为4.2％、13.9％和5.8％，从同比看，10月出口增长12.4％，11、12月下降6.1％和4.1％，连续两个月份出现同比下降，这是多年以来罕见的情况。进入2009年，市场普遍预期外贸形势会面临更加严峻的不乐观局面。由于春节因素，1月份的数据对比难免存在一定失真现象，1～2月份的整体数据对比更能反映真实情况。1～2月，中国对美国累计出口290.7亿美元，同比下降16.1％，相比2008年年末，降幅开始增大。

从月度进口数据看，中国自美国各月进口波动幅度较大，无基本规律可循。但从季度数据看，第二季度进口额达到全年最高的212.9亿美元，之后逐季回落，第三季度、第四季度分别进口208.6亿美元和191.1亿美元，环比下降2.0％和8.4％。各季度进口同比分别增长26.3％、22.9％，15.7％和3.4％，增幅逐渐回落。2009年1～2月中国自美进口103.7亿美元，同比下降20.9％。

二是不同产业之间存在较大差异。中美贸易延续着一贯的贸易结构，机电产品是中美贸易的主导产品，2008年占中国对美出口的45.0％和自美进口的32.1％。2009年1～2月，机电产品出口130.7亿美元，同比下降15.4％。其中机械设备下降6.2％，降幅较小，而电子和电气产品出口下降24.4％。

另外，中国是美国劳动密集型产品如家具玩具、纺织品的主要供应国。即使同为劳动密集型产品，出口形势也不尽相同。纺织品出口基本稳定，1～2月，非针织或非钩编服装出口同比下降9.7％，针织或钩编服装、鞋靴出口同比增长14.5％和0.9％。这一方面得益于国家提高了纺织服装出口退税率，另一方面得益于美国对中国的纺织品配额已于2008年底到期。但家具玩具出口不容乐观，1～2月出口29.7亿美元，同比下降232％。

2009年.以来，中国对美出口资源性产品大幅减少。1～2月，钢铁仅出口0.7亿美元，同比下降79.0％，出口量价同减，但出口数量的骤减是主要原因，反映出经济下滑对于基础资源需求的减少。同时，铝及制品，铜及制品的出口数量均有不同程度的下降。

中国是美国飞机、仪器设备等产品的主要购买者之一。2009年以来，在中国自美国进口的前五位商品中，除电子电气产品和机械设备下降21.7％和21.8％外，油籽子仁、航空航天器和光学照相医疗设备进口下降较小，同比降幅为5.7％、6.8％和6.9％。

三是中国商品在美进口中占比提升。虽然中美贸易额出现下降，但中国在美国进口贸易中所占比重略有上升。美国商务部公布的数据显示，2008年美国自中国的进口占美国总进口的比重逐季上升，四个季度分别为14.5％、14.7％、16.8％和18.5％。原因有三，第一，虽然美国在金融危机中受到巨大冲击，消费萎缩，但其日常的吃穿用等消费属于刚性需求，并不会由于金融危机而发生大的改变；第二，与其他发展中国家相比，中国在传统的劳动密集型产品上积累了较强的国际竞争力；第三，由于金融危机的影响，美国消费档次下降，高端消费需求减少，转而向中低端消费转移，给中国劳动密集型产业提供了一些出口空间。

美国是中国的主要贸易伙伴之一，发展中美贸易关系对于外贸增长和经济增长具有重要意义。2009年以来全球贸易受到冲击，中国对美出口形势严峻，阻碍贸易的不利因素主要有以下几点。

第一，个人消费需求进一步萎缩。美国经济数据不容乐观，2008年第四季度GDP按年率计算下滑6.2％，这也是1982年第一季度GDP下降6.4％以来的最差季度表现。虚拟经济向实体经济的蔓延还在继续，个人消费支出一直是美国经济增长的主要动力，如今却成为拖累经济的一大因素，这种趋势从2008年下半年起愈加明显。延续了上一季度的颓势，第四季度个人消费支出下降4.3％，拖累经济下滑3.01个百分点，其中耐用消费品支出下降22.1％，非耐用消费品下降9.2％。

中国对美国具有比较优势的产品，主要是服装、鞋靴、家具玩具等日用品。因此，中国对美国的出口主要受消费影响，受投资影响不大，这也是危机最初美国房地产市场低迷时，中国出口未受较大程度影响的原因。中国对美的出口商品中，属于非耐用消费品的比重较大，但也不乏家电之类的耐用消费品。消费品需求下降，必将对中美贸易带来深远的负面影响。

第二，人民币升值压力仍然存在。从宏观层面看，人民币汇率将会继续成为中美经贸领域的核心争端议题。此前，美国抛出中国“汇率操纵论”，谋求通过各种外交途径，使中国在汇率方面做出改变。但在金融危机的背景下，美国依赖中国资本走出困境，自中国进口的占比也有所提高，因此美国仍会对中国继续施压，但应略有缓和。因此，2009年保持人民币汇率基本稳定虽有困难，但也是可能的。若为扩大出口，中国被迫宣布人民币贬值，，必将引发中美在这一问题上的强烈冲突。因此，从国家战略考虑，保持人民币汇率稳定是较为明确的做法。

从微观层面看，汇率不稳是企业在经营活动中最为担忧的问题，已经成为部分企业利润流失、经营风险加大的重要原因。人民币兑美元的汇率从去年3月份的7.04左右升至今年3月份的6.85附近，经历了去年12月份的动荡，此后相对稳定在6.80～6.85的区间。人民币大起大落或者大幅升值对于当今的外贸发展无疑是雪上加霜，因此，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，使企业能够在稳定的市场预期下，开展经营活动，符合企业利益。

第三，贸易保护主义抬头。2月17日美国通过的经济刺激计划中，包含有一条购买国货条款。此条款在酝酿中和推出以后引起广泛关注，并引发了国际社会对于贸易保护主义的担忧。单从这一条款看，并没有明显违反wTO的相关协议，其中最重要的一条，即“公共设施建设若要获得刺激方案的资金支援，所使用的钢铁产品必须为美国生产”，范围仅适用于政府采购，且《政府采购协议》成员和《北美自由贸易协定》国家，以及最不发达国

家豁免采用。中国尚未加入《政府采购协议》，因此无法享受豁免。不过之前美国已有类似的法案，中国输美的钢材多用于民用建筑，因此条款对于中国钢材的影响不大。

但关键是在日益萧条的国际经济环境下，这一条款的出台易助长贸易保护主义。历史经验表明，贸易保护主义从来都不是单独的产物，常常在经济低迷或遇到危机时更加强烈。购买美国货条款带有明显的保护主义色彩，是一个不好的信号，意味着贸易保护有可能朝着愈演愈烈的方向演变。不仅是美国，欧盟、印度等也存在着公开或变相的保护措施。中国的贸易依存度高，出口依存度也高，虽然扩大内需已成为各界共识，但由于国内各种基本的保障制度尚不完善，内需不会呈现爆发式增长，外贸仍然肩负着“保增长”的重任。如果放任贸易保护风潮盛行，中国外贸受损将很严重。

第四，买家信用下降，经营风险加大。由于银行紧缩信贷，美国买家从银行的融资变得异常困难，运营状况或支付能力出现问题。一向被中国企业认为是优质客户的美国采购商，初步显现信用危机。

随着经济环境的恶化，贸易领域的纠纷较以前明显增加，其中的情况很多，也比较复杂。一种是买家不付款。据调查，多数进口方不付款的案件中均存在各类争议。争议主要存在于产品与合同要求不符、供货数量有误、交货时间延迟、不正当竞争和侵权纠纷等方面。这里面不能排除买家寻找各种理由，以期延迟付款或不付款。一种是买家破产。买家在提货以后宣布破产，由于中国企业无优先偿债权，造成的损失往往无法挽回。对于前一种情况，出口企业在订立合同、履行合同方面要比以前更加细致，并提高警惕，通过各种途径，对国际买家的经营状况、财产状况和信用情况有大致的了解。而一旦出现后一种情况，企业要积极应对，运用法律手段尽量争取自身利益，将损失降至最低。

篇5：当前国际形势分析

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被臵于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力，如伊境内连绵不断的恐怖袭击和暴力事件、持续攀升的美军伤亡人数、美军虐俘丑闻、以及始终不能为发动伊拉克战争找到一条法理上站得住脚的理由，等等。美为借助联合国及国际社会帮助其解脱在伊拉克等问题上的窘境，单边主义姿态有所收敛。不过，迄今为止，美谋求霸权的势头没有因此而受到根本性遏制。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。

不论美两党中的哪一方赢得这次大选，美对外战略都将保持一定连续性，一些基本特征在中短期内不会发生根本性变化。第一，美为其世界霸权谋求制度和法律保障、建立单极世界秩序的战略目标不会改变。尽管民主党在加强美世界霸权的策略手法上与目前的共和党政府会有所不同，但争取使美世界霸权最大限度地制度化、合法化，建立以美国利益为中心的世界新秩序，是美两党的共识；第二，美加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方针不会改变。美历来重视地缘政治因素在国际战略平衡中的重要意义。近年来，美针对国际形势的新特点，正全面、系统地调整其全球战略部署，以便为给其新的霸权战略在地缘上提供更好的依托和保障。北约东扩计划、大中东改造计划、亚太军事部署调整计划，是美全球战略部署大调整最重要的三个组成部分。从地缘上看，这三个部分涵盖整个欧亚大陆，并将大西洋、太平洋乃至印度洋上的战略要点一体贯通，形成整合两翼（欧洲和亚太），突破中央（从中东、中亚到南亚的新月地带）、彼此呼应的态势。美全球战略部署调整意在一箭四雕，即整治穆斯林国家、牵住欧洲、堵住俄罗斯、看住中国。美政府轮换可能会在某些局部和具体步骤上影响美全球战略调整的实施，但不太可能触动其整体框架。第三，美倚重军事优势加紧争夺国际战略制高点的趋势难以改变。目前，美军费开支占世界军费开支的一半，美超强地位最突出的方面反映在军事上。美在推行霸权战略的过程中，正不遗余力地利用其在世界新军事革命中抢占的先机，全面加强美军的机动反应能力，扩大美战略优势地位。今年8月，美国总统布什宣布，今后10年中将逐步调整大约7万名驻扎在西欧和亚太地区的美军地面部队，以适应21世纪战争的需要。美在军事技术和能力上相对于世界其他国家的不对称优势，是其实施全球战略大调整的前提和保障。民主党在用兵上可能比布什政府相对慎重一些，但军事优势在美推行霸权战略过程的特殊意义不会因此而被忽视。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。

今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9〃11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。这种现象同美国反恐战略中几个根本性的问题存在直接的因果关系。一是反恐动机不纯，利用反恐图谋霸权。伊拉克战争是典型例证。伊拉克同国际恐怖主义活动本来没有关联，现在却变成了滋生恐怖主义的温床。其根本原因在于美国在恐怖主义和大规模杀伤性武器问题上对伊拉克制造 “莫须有”的罪名，强行发动一场旨在实现其大中东霸权计划的入侵战争，在伊拉克社会和阿拉伯世界激起强烈反美情绪。二是将反恐斗争等同于军事斗争，治标不治本。布什总统在“9〃11”事件后称美国与国际恐怖主义进入长期战争状态，实属无稽之谈。恐怖主义袭击无论手段如何残忍，破坏如何严重，本质上仍属跨国犯罪活动。有效的反恐斗争应更多倚重司法、公共安全、情报和金融体系中的资源和手段而不是军事手段，而消除恐怖主义的根源更有待于经济和社会政策的配合。除非别有动机，将反恐斗争与战争简单地划等号，不仅牵强附会，使反恐斗争伤及大量无辜，而且难以触动恐怖主义赖以存在的社会基础。三是美国将巴以问题同国际反恐混为一谈，不但促使巴以双方继续以暴易暴，而且加剧了伊斯兰世界的反美情绪，为国际恐怖势力所利用。

五、国际形势变化趋势对我国的影响

对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设。其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

篇6：2012当前国际形势分析

——美元2011荡气回肠 2012奋发图强？

2012年经济走势预期 2012年的经济走势，2012年中国的经济会出现什么样的变化？世界的经济会有什么样的变化？

展 望明年，主流观点认为2012年将是全球经济和政治最为动荡的一年，未来欧债危机还将持续发酵，全球经济复苏乏力，2012年全球金融系统可能继续处于不 利境况。欧、美、中作为三大经济集团和世界经济的三个支点，任何一个出现力不能支，都会带来灾难性结果。三大集团各有内忧，在这种形势下，避免外患，各自 做好自己的事情，是维护世界和平与发展的必要条件。

引言 经济学家认为，国际形势在2012年仍然会继续2011年下半年已经形成的**格局，在2012年还会出现比较大的波动，需关注三点，即，欧债危机、美国大选及中东局势。

2011年美元走势可谓一波三折、荡气回肠，期间欧债危机、美债谈判所编织的利空利好交替登场，日本核危机、利比亚战争也不忘在一旁“添油加醋”，在经历了卧薪尝胆之后，2012年美元是继续萎靡还是就此雄起？

回首2011：美元跌宕起伏、荡气回肠 2011即将逝去，回首这一年，从欧债危机的焦灼、到美债谈判僵持，从日本地震核危机，到利比亚战争，从日本、瑞士央行干预市场，到全球的汇率战，再到全球经济的二次探底风险，过去的和正在上演的那一桩桩一件件，无一不让我们荡气回肠。就是在这样一个纷繁复杂，动荡不安的市场环境中，美元奏出了荡气回肠、跌宕起伏的“华丽乐章”。

第一章：避险魅力消退、美联储坚持QE2 2011年1月到4月，全球经济企稳，通胀快速上升，各球央行在通胀面前开始倾向于紧缩货币政策，但惟独美联储依然坚定不移的实施其6000亿美元的第二轮量化宽松货币政策(QE2)，并维持超低利率。美元指数单边下跌，累计跌幅7.73%，最高81.31，最低72.70。

在此期间，欧元区和英国通胀数据犹如脱缰的野马持续上升，于是以欧洲央行为首的发达国家央行，掀起了一轮加息风潮，加息之声此起彼伏，欧洲央行更是在4月加息25个基点。反观美联储，依然维持着QE2政策，并承诺在一段时期内维持低利率，且美联储低息加提供流动性令市场信心回升，风险偏好情绪升温，美元昔日避险魅力逐渐消退。

第二章：欧债告急、美债僵局 2011年5月至8月，美元指数维持在73.40-76.00的大区间内波动。一方面，欧洲债务问题持续恶化，希腊寻求第二轮新援助，意大利、西班牙债券市场告急，危机甚至有可能蔓延至核心国家，令市场忧虑情绪持续升温，美元获得支撑。另一方面，美债上限将美国逼入违约的险境，介于此美国政府与国会两党展开了一场旷日持久的谈判，最终在最后期限的前一天达成了一份妥协协议。

祸不单行的是，标普在8月6日宣布，下调美国AAA主权信用评级，一时间“金融海啸”席卷全球，市场风险厌恶情绪快速升温，美元再度获得支撑。

第三章：欧洲央行拉开全球宽松序幕 2011 年9月至年末，欧债危机步步紧逼，10月27日欧盟峰会达成解决欧债危机的一揽子方案，于是风险偏好情绪开始上涨，美元指数急转之下，最低探至74.72 位置。然而11月份意大利、西班牙等过国债收益率接连新高，加上评级机构更是落井下石，美元再次成为市场的宠儿，美指昂首阔步，至今已冲破80.00关 口，12月14日触及80.79高位。

11月3日，欧洲央行行新上任行长德拉基宣布降息25个基点，而这次降息也拉开了全球二次宽松序幕。同一天，中国央行也宣布了三年来首次下调存款准备金率的决定。美联储联手5家央行宣布降低美元流动性互换利率50个基点。

展望2012：美元能否奋发图强？ 历史即将翻过2011年这一页，迎接人们的是2012年的华美篇章，作为全球储备货币的美元将面临经济复苏难题，也要迎接“驴象之争”的洗礼，要经受量化宽松的考验，更要抵御欧元区债务危机的深度蔓延。

美国经济：前景好坏参半，其中不乏亮点 从最近的经济数据中，2011年三季度美国GDP实现1.99%的增长，超出市场的普遍预期。美国失业率10月份稍稍下降，降至9%，初请失业金人数减少，降至4月2日以来最低水平。另外，楼市也出现了一线生机。根据大多数经济学家的看法，美国经济前景好坏参半，但确实有些振奋人心的亮点。

美 国供应管理学会(ISM)在其半年经济展望中预计，美国2012年制造业收入将增长5.5%，2011年收入为增长7%。2012年制造业资本支出料将增 加1.9%，2011年增加11%。此外，明年制造业就业料将增加1.3%。另外，摩根大通在最新公布的全球经济观察报告中也指出，美国短期经济前景有所 改善，明年上半年若减税政策延长，经济有望录得2.5%的涨幅。

美债危机：不排除再度爆发可能 美国将在2013年启动自动削减赤字机制，即在10年内对等削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元。从当前情况来看，美国两党不管哪个党上来，他们所能够采取的措施也将非常有限，所采取的拯救经济的措施都不会有太大的偏差。

由此来看，现在整个美国的经济格局以及两党之间所能采取的措施，对整个市场的影响并不会太大。至于美债危机，不管是那个政党执政都同样面临巨大的压力，我们只有看到美国经济已经真正开始再次扮演带领全球经济复苏的角色以后，才可能认为美债危机将不会再爆发。

美联储：终将启动QE3？ 在 2011年11月的议息会议上，美联储主席伯南克(Ben Bernanke)下调了美国经济增长预期和短期通胀预期，此举增加了新一轮量化宽松的可能 性。另外法国兴业银行(Societe Generale)公布的一份报告显示，预计2012年第一季度经济增长疲软及通胀风险下

滑，将促使美联储推出第 三轮量化宽松措施(QE3)。

法国兴业银行预计，美联储明年将分两步个步骤实施QE3。首先，美联储将在2012年1月货币政策会议上承诺，在整体失业率跌至7.5%或通胀率突破3%之前维持0.25%的超低利率不变；其次，美联储将在明年3月份正式宣布启动QE3。该行预计在QE3中美国房屋抵押支持证券(MBS)将占绝大多数，预计购买债券达6000亿美元，时长68个月。

美元指数：2012年四季度有望触及峰值 摩 根士丹利(Morgan Stanley)公布报告显示，欧元区主权债务危机和欧元贬值风险威胁到了新兴市场，美元2012年将表现更佳。在全球不断掀起 去杠杆化的潮流之中，美元是最好的避险资产。该行预计，美元将于2012年第四季度触及峰值，也就是在2013年全球通缩来临之前。

摩根士丹利表示，去杠杆化的环境有利美元；不仅欧洲银行资产负债表持续萎缩，全球银行都将如此，因新的金融监管规定需要上调资本充足率。所有的避险资产都将因此受益，在十国集团(G10)货币中，美元有着明显的优势。

尽管美国很可能在明年中期推出第三轮量化宽松政策(QE3)，但摩根士丹利并不担心，该机构报告称，QE1对美元的打压作用远高于QE2，以此类推，QE3的效果也将不如QE2。

2012年全球各大央行货币政策动向 鉴于当前全球经济前景低迷和欧美债务危机持续，无论是发达国家还是新兴市场的行动，都符合近期全球货币政策立场“再宽松”的整体趋势。而欧债危机和全球经济复苏乏力导致的

外需疲软、外资逆流和金融市场动荡是新兴经济体进一步放宽货币政策的主要原因。

各投行集体下调2012全球经济预期 各大投行集体下调了2012年全球经济增速，显示投行集体判断明年全球经济将继续放缓，2011年全球经济增速已经显著低于2010年。其中，欧元区步入衰退几成共识。

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当 前 国 际 形 势 分 析

关于当前国际形势，今天我主要讲三个方面：一是从中美关系的演变看中国国际地位的变化；二是中国崛起面临的挑战；三是中东局势。

从中美关系的演变看中国国际地位的变化

大家都知道，要正确把握国际形势必须正确认识美国。中美关系在近些年发生了急剧的变化，我简单讲一下自己的感受。

由于工作的关系，我经常访问美国，几乎每一次都会去美国白宫国家安全委员会东亚事务办公室，实际上它是美国总统关于中国问题的最高顾问。我记得从上世纪80年代末开始，国内也有一些专家动不动就说中国面临崩溃，危机论在

那个时候是很盛行的。我2003年去美国的时候，中国问题专家、哥伦比亚大学政治学教授黎安友跟我讲，2003年之前美国的中国问题专家研究中国，主要关注的是中国共产党什么时候垮台、中国经济什么时候崩溃，蛛丝马迹都拿去分析。但现在至少他不这样看了，他感觉中国经济发展很快，而且中国共产党通过十六大

美国从上世纪90年代开始，每隔一段时间就会兴起一次中国问题的辩论。进入21世纪以后，发起辩论的间隔时间越来越短，有时候一两年就会有一次中国问题大辩论。2004年，伴随小布什的连任，美国国内发起一次包括政界、学界、商界等在内的范围非常广的关于中国问题的辩论，当时的国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德等也公开发表对中国的看法，这次辩论持续到2005年。

2004年之前辩论的焦点都是中国能不能崛起，从2004年那次辩论开始，不再辩论中国能不能崛起，他们基本上形成了一个共识，就是中国崛起势不可当。辩论的焦点转到中国崛起之后将扮演什么样的角色、以什么样的行为方式在世界发挥作用，美国应该采取什么样的对华政策才能有效确保美国唯一大国地位的延续。

实现了

领

导

权

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稳

交

接。

当时美国副国务卿佐利克（现任世界银行行长）在国会上做的一个对华政策演讲可以作为2004年至2005年中国问题大辩论结束的标志。他代表美国政府阐述了对中国的看法，第一次把中国定位为利益攸关方，这被视为美国对华政策的新动向，这是有史以来没有过的。美国的这种政策是要督促中国或者说牵引中国做一个负责任的利益攸关方。在此之后，中国也提出在国际上做一个负责任的大国，其实质就是美国讲的负责任的利益攸关方。

小布什当选之前，民主党执政的8年间特别是克林顿第一任时，中美关系磕磕碰碰，到克林顿第二任，中美关系走上了一个良性发展的轨道，我们叫“中美致力于建立建设性的政策合作伙伴关系”。2000年前后，中美关系趋于稳定，走上逐渐平稳的轨道。

小布什2001年上台后，大幅度调整美国政策，把中国定位为一个战略竞争对手，中美关系急剧动荡。2001年4月份发生了中美撞机事件，中美关系跌入低谷。2005年，在小布什就任4年之后，美国不得不正视中国崛起的事实，把中国定

位

为

利

益

攸

关

方。

短短四年后，2009年9月24日美国现任常务副国务卿斯坦伯格在美国公开演讲时公开寻求中国的战略保证。他说，面对中国崛起的挑战，美国政府已经准备好了欢迎中国成为一个繁荣昌盛的大国。这样的意思在2009年奥巴马访华时又有

公

开

表

示。

我认为美国寻求中国的战略保证，至少有三层含义：一是美国已经接受中国崛起这样一个事实，而且基本接受中国崛起不挑战美国这样一种说法。这么多年来，中国政府一直在解释这个问题，从最初的中国崛起，接着又归纳为和平崛起，后来都不说崛起了，叫和平发展。我们作为学者在和美国学者交流的时候，也一再表明这样一种思想，就是中国崛起并不挑战美国。中国的发展并不意味着美国的衰落，中国的得不一定是美国的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是冲突的；二是美国希望中国在重大的国际问题上不和美国唱对台戏；三是美国希望中国继续走多元、开放、透明的道路。中国讲的改革开放、和平发展等美国是接受的，并且希望中国继续沿着这条路走下去，还要更加透明、开放、多元。

2001年“9〃11”事件以后，中美关系进入一个急剧变化时期，从战略竞争对手到利益攸关方到寻求中国的战略保证。国际形势发生急剧变化的背后有两大事件发生着重要的影响：一是2001年“9〃11”事件，二是2008年9月15日爆发的金融危机。现在有一点是肯定的，那就是此次金融危机大大地急速提升了中国的国

际

影

响

力。

美国是当今世界唯一的超级大国，尽管现在开始衰落，但其实力仍是惊人的。从目前的情况看，我认为美国的实力在2001年达到顶峰，从2001年开始走下坡

路，但今后美国的实力会不会超越2001年还很难说，所以现在还不能断言美国就衰落了，美国历史上也有过这样的波动。比如在越南战争中美国实际上是失败了，1975年从越南撤出来，当时国际上都认为美国在衰落，但没想到15年后，美国赢得了冷战，成为唯一超级大国。美国实力在2001年达到顶峰，GDP占世界的32.5%，这是有史以来最高的。一个国家的GDP占全世界的1/3，特别是科技实力比GDP的优势还要明显，而且其军事力量很强大，真是如日中天。

近8、9年来中美关系急剧演变的背后是中美力量的消长，一方面是美国进入了战略调整期，也有人说美国进入了战略衰退期，另一方面与此形成鲜明对比的是中国处在一个强劲的崛起期，或者说中国处在一个空前的战略机遇期。

关于美国是否衰退这个问题，现在美国国内争论得非常激烈，中国国内也有争论。有一派观点认为美国正在处于前所未有的衰退之中，已经无法恢复昔日的荣光，不得不和中国、印度、俄罗斯、巴西等这样一些新兴经济体一起来建立、维护世界秩序。小布什任内8年，经济上华尔街内外贪婪成性，政治上不负责任，军事上海外扩张过度，这些导致美国经济政治军事从巅峰滑落。现在美国已经沦为全球最大的债务国，内外债总额超过50万亿美元，是美国现有GDP的4倍。

另一派观点认为，美国的衰落是相对的渐进的过程。小布什8年任期内，美国GDP仍然保持了2.2%的增长率。由于美国经济基数太大，2.2%的增长就是相当不错的。但美国经济占世界经济的比重下降了7.7%。形成鲜明对比的是，“金砖四国”占世界经济总量的比重从不到8%增长到16%。据国际货币基金组织的数据，以“金砖四国”为代表的新兴经济体的GDP现在已经占全世界的27.5%，已经超过了美国。所以这派观点认为，美国全球地位下降的主要原因是其他国家的崛起，美国不是绝对衰落，而是其他国家发展过快。事实确实如此，尽管这次金融危机发生在美国，但西方受影响最重的是欧洲。因此，有观点指出，如果说这场金融危机最大的赢家是中国，那么第二大赢家是美国，美国跟中国比是下降了，但跟其他国家比，由于它下降的少，反倒相当于是升了。

一个比较普遍的看法是，国际格局的重心正在日益由欧美向亚太转移。这个亚太国际格局重心转移论，最早是基辛格等人在2003、2004年就提出来了，他们很敏锐地捕捉到了国际发展的大趋势，抛出了亚太中心论，现在这个趋势是越来越明显。西方七国集团占世界经济的比重已经从高峰时的65%降到了去年的52%，而且这个下降的趋势已经形成。据预测，到2050年西方七国的比重将下降到25%，形成鲜明对比的是亚洲占的比重现在已经上升到1/3，到2040年预计将达到60%。七国集团的影响力过去是举足轻重的，现在西方七国的影响力明显下降，基本让位于20国集团，20国集团中加了很多的新兴国家。

基辛格每年都要来中国，最近几年来的比较勤，平均一年要来两次，尽管已经是80多岁的老人了，他仍然头脑清醒、思维敏捷。2009年6月底基辛格又一次来到北京，中国对外友协组织了一个小型的研讨会，说是研讨，实际上主要是中国学者听基辛格讲。基辛格认为，当今世界格局正在经历复杂深刻的演变，中国已经开始在世界舞台上发挥同美国相比并不逊色的举足轻重的作用。上世纪70年代冷战时期，他提出美、苏、欧、日、中五大中心相互制衡的理论。欧洲虽然实现了经济一体化，但还难以成为一个真正的政治实体，欧盟根本无法要求其盟国民众为欧盟的利益牺牲各自国家的利益和个人的利益。所以欧洲对缔造世界和平的能力非常有限，所以它的影响比较小。俄罗斯对世界经济的参与程度非常有限，除了拥有较多的核武器以外，没有任何其他的优势。在世界的竞跑赛场上，日本已经不在视线之内了。随着中国、印度等亚洲国家的崛起，国际事务的重心正在由

大

西

洋

向

太

平

洋

转

移。

当前金融危机对世界格局带来巨大影响，美国完全主宰世界的时代已经宣告结束，但美国的大国优势地位没有改变。我非常同意这种观点，虽说美国衰落了，但仍然没有任何一个国家可以挑战美国，包括美元的地位以及美国一系列的优势。美国的军费开支占全球军费开支的一半，所以美国的军事力量不是任何一个国家可以比拟的。当前美国急需和各国合作共同应对挑战，美国和中国这样的大

国应该担负起责任来，积极发挥影响力。

金融危机爆发之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐渐看到底了，剩下的问题只是复苏早晚的问题。从长远看，以金融业为支柱的消费型国家最难康复，有工业基础的国家能够通过转移市场实现复苏，不管金融损失多大，固定资产不会消失，而完全依靠金融业的国家一旦遭受损失就会彻底垮台，一切荡然无存。金融危机爆发之初损失最大的是德国，但德国工业基础尚好，应该能够很快调整过来；而英国麻烦就比较大，大家都知道英国很早就是金融帝国；美国虽然金融化程度极高，但美国有工业基础，美国会在一定程度通过再工业化，加快复苏速度。美国2009年第三季度的GDP增速高于3%，这说明金融危机已经探底，现在世界各国都在复苏的状态下。

这场危机使各国政府不得不调整职能，加大对市场的干预和控制力度，以期复苏经济。但各国既担心刺激措施无效，出现通货紧缩，又担心刺激措施生效出现通货膨胀。已经有一些国家开始退出干预了，像印度、澳大利亚已经宣布加息，退出刺激经济了。在这种局面下，各国既需要继续合作，相互扶助，又出现自我保护，率

先

脱

控的意

愿。

不管怎么说，中美关系急剧变化的背后是中美力量的消长、美国的战略调整，现在还不能轻言美国在衰落，美国还有很多优势没有任何一个国家可以比。从历史上看，美国自我调节能力非常强，200多年一直在走上升之路，虽然曾经也有阶段性低落，但都通过自我调节走出了低谷。

中

国

崛

起

面

临的挑

战

中国面临一个前所未有的战略机遇，我认为这个机遇弥足珍贵。至少最近200年，我国丧失了很多好的发展机会，现在面临这么好的势头，确实是空前的转机，同时中国也面临着空前的战略挑战。前不久胡锦涛主席出席在新加坡举行的APEC会议时说了这么一句话，“我们也清醒地认识到，中国仍是世界上最大 的发展中国家，我们在发展中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世 所

罕

见的”。

下面从三个方面讲一下我国面临的挑战。

第一、中国作为一个崛起的大国，面临着国际局势、国际格局强烈的冲击，也面临着国际体制、国际社会相对的恐惧和抵制。

我在美国访问时，一个美国历史学家跟我说，最近100多年来，中国是第四个崛起的国家。1900年前后是德国和美国在崛起，1870年俾斯麦统一了普鲁士，形成了统一的德国，1894年美国GDP成为世界第一。德国崛起后，世界已经瓜分完毕，所以德国强烈要求重新瓜分世界，国际形势剧烈振荡，最终导致第一次世界大战和第二次世界大战。第三个崛起的国家是日本，日本在上世纪60、70年代经济高速增长，日本经济的起飞曾一度引起美国的恐慌，但日本经济泡沫很快破灭了。

中

国

是

第四

个

崛

起的国

家。

我也是学历史的，我认为严格地说，中国不是第四个，中间还有一个巴西。巴西在第二次世界大战后很快创造了巴西奇迹。还有印度也在崛起，大家都知道，现在不只是讲中国崛起，而是中印崛起或者亚洲崛起。

要这样按照历史性的考察，100多年来至少有6个国家崛起。在这些崛起的国家中，大部分都是失败的，德国是失败的，日本是失败的，从某种程度讲巴西也是失败的。只有美国是成功的，中国一定要学习美国走一条可持续的崛起之路。由于一个国家的崛起，特别像中国这样份量的国家崛起必然会对原有国际格局造成冲击，引起了现有各既得利益国的抵制或者是恐惧。

中国在快速崛起，日本在相对萎缩，这种情况造成双方的民族主义情绪都在上升。日本民族情绪上升带有危机感，最近100多年来，日本在亚洲是没有对手的，它不适应亚洲出现一个快速崛起的大国这样一种局面。

第二、中国的快速发展还引起了发展模式之争，这可能是无形的，但我觉得 很重要。

有一个瑞士学者认为，在近几百年人类历史的发展过程中只有一种成功的发展模式，就是西方民主自由的市场经济模式。过去一百年曾经有两种模式挑战西方的这种成功模式，这两种模式都来自于西方，一是法西斯主义，二是共产主义。借助于世界大战、冷战，先后消灭了法西斯主义和共产主义，但现在西方面临更加致命的中

国

发

展

模

式的挑

战。

尽管中国并没有说过中国模式，只是说自己在摸着石头过河，但是中国这个发展模式的吸引力越来越大，这是一个事实。时间关系我简单讲几个例子。

1990年我在埃及开罗大学做访问学者，前年我再次回到那里，见到当年的那些教授，他们非常感慨地说，20年前埃及跟中国处在一个起跑线上，但20年后中国成为超级大国，埃及还在原地踏步。

这些年美国在中东推广民主根本推广不下去，中东是家族、部落、国王这样的环境，不但民主没搞好，自身的原生态也给破坏了，找不到自己的发展道路，所以中国的成功对他们的吸引力非常大。现在一些中东国家有一个向东看的政策，实际上就是看中国是怎么发展起来的。

中国的发展在东南亚影响越来越大。虽然越南和中国在领海上闹得很厉害，但越南也是共产党领导，中国搞改革开放，越南搞革新开放。我们是摸着石头过河，越南是踩着我们的脚印过河。越南很多干部都到中央党校来培训。我在柬埔寨访问时听说洪森定期派他的高级干部到中国来听课，还要求我们中组部组成讲师团定期

去

给

他的干

部

上

课。

第三、中国面临着恶劣的周边环境，这也是中国特有的。

美国建国短短200周年就成为世界超级大国，美国地缘政治环境非常宽松，我们形容美国是东西两大洋、南北无强邻。环顾中国周边，环境就复杂多了，可以说是危机四伏。比如我国的东边、东北有中日关系，有朝鲜半岛问题，这是一个非常难办的问题，而且直接关乎中国利益。因为朝鲜经过两次核实验，已经有原子弹了，尽管他们的原子弹非常粗糙，技术非常低级。所以美国希望朝鲜去核

化，在这个问题上中美之间有共同利益，朝鲜有核武器对我国威胁非常大，但朝鲜又是一个非常特殊的地区，朝鲜动荡对我国威胁更大。

接下来是中俄关系。总体来讲现在中俄关系相当不错，由于俄罗斯需要中国的东西超过中国需要俄罗斯的东西，中俄关系朝着越来越有利于中国这方面倾斜。特别是这次金融危机之后，俄罗斯面临巨大的困难，中国及时施以援手。而且中俄之间已经解决了边界问题，所以中俄的发展势头非常好，这种状态至少能保持五到十年。普京总理访华，中俄之间又签署了一些项目、合同，特别是俄罗斯把高铁项目交给了中国，中俄关系现在实际上进入一种在国际事务上合作、沟通、协

调的阶

段。

接下来往西是阿富汗、巴基斯坦。美国奥巴马上台后，调整他的反恐战略，总体思路是从伊拉克撤退。他打着反恐战略调整的旗号，一定程度增兵阿富汗，重点打击基地组织，进可攻退可守。阿富汗这个国家基本上是一个陷阱、泥潭，这么多年的历史也证明，几个超级大国都在这个地方失手。英国曾两次在阿富汗签署了投降书后撤出来；从某种程度讲，当年苏联入侵阿富汗十年直接导致了后来苏联的解体。奥巴马在增兵阿富汗问题上犹豫不决，左右摇摆，最后确定了增兵三万，同时又大致规划了撤军时间，这样来看他确实也处在一个非常尴尬的、进退两难的处境。如果大规模增兵，美国有可能陷入阿富汗，阿富汗战争就有可能成为奥巴马的包袱；如果不增兵，阿富汗现在的局势又极可能出现很难收拾的状况，阿富汗塔利班有可能进一步扩张，直接影响到巴基斯坦的局势，这也是美国人

承

受

不

了的。

对于中国来讲，阿富汗是邻国，巴基斯坦也是邻国。巴基斯坦现在面临着乱局。巴基斯坦整个国家先天不足，建国以后没有形成能够使国家正常得以发展的体制，面临国内极端势力扩展这样一种态势，极有可能导致国家分裂，这是国际社会特别担心的。

印度和巴基斯坦是死敌。过去印度很计较中国和巴基斯坦的关系，对中国和巴基斯坦军事合作很敏感。现在印度说，过去我们担心巴基斯坦对付印度，现在我们更担心巴基斯坦内乱。巴基斯坦内乱以后对印度的威胁更大。现在印度能接受中国和巴基斯坦军方保持并发展关系，因为印度认为中国是维护巴基斯坦稳定的很重要的力量。从这些变化可以看出，巴基斯坦局势失控产生的影响将是整个地区性的，甚至于某种程度还带有一定的世界性影响。

现在还有一个新的问题，美国要求中国在反恐上提供帮助、补给。美国想把中国拉上他这个战车，弄不好会祸水东引，如何既和美国在反恐上合作，同时又很好地应对这样一种复杂局面，这是我国面临的非常大的难题。

接下来是中印关系，我认为中印关系现在处于一个非常困难的时期。困难主要在民间，相互不信任。中印双方首先存在边界争端，这个问题短时间找不到解决的办法。关于边界争端印度方面比较着急，国内面临很多民意的压力，所以动作频频，给中国造成非常大的压力。我认为在政府层面，中印双方的共识还是比较多的。用印度现总理辛格的话讲，亚洲、世界有足够的空间容纳中印同时崛起，中国也认为中印崛起，利益大于分歧，因此中印关系应该能维持一种良好发展的势

头。

接下来往南是缅甸。缅甸对中国来讲占据着很重要的位臵，中国走向印度洋的捷径就在缅甸。缅甸国内军政府执政，和西方关系非常僵，局势非常复杂。2010年缅甸要搞所谓的“还政于民”，要进行大选，可能会是一个多事之秋。

接下来是越南。越南国土面积非常狭窄，平均宽度60公里，据说海平面每提升一米，越南的领土就损失10%。越南把自己国家的未来发展前景放在了海洋上，其海洋战略这样规划，到2020年越南有一半以上的GDP来自于海洋。越南面向海洋发展，就会跟我国的西沙群岛、南沙群岛有冲突。面对中国的快速崛起，越南是非常着急的。南海主权之争直接影响到中国和这些国家的关系，而且不只影响和这些国家的关系，还影响到东南亚一带，那里一向是“中国威胁论”非常

盛行的地方。

中国在这样一个很局促的地缘环境中，崛起的基石在什么地方？向东、向西、向北都不行，那么只能向南，所以东南亚是中国崛起的基石所在。十多年前，我国就在东南亚下了大工夫，让了大利益，就是要打基础。因此在处理南海争端时不要针尖对麦芒，针锋相对容易引起其它连锁反应，影响大局。

中 东局势分析

中东局势非常复杂，我大致讲以下几点。第一、中

国

为

什

么

关

注

中

东。

一是从战略上讲，中东局势的发展关乎我们的战略利益。中国的战略机遇期是2001年“9〃11”事件之后提出来的，和中东直接相关。2001年1月份小布什上台后，定位中国为战略竞争对手，而“9〃11”之后开始寻求中国合作，因为“9〃11”之后美国进入反恐战争时期，中东成为美国全球的战略重点地区。正是由于美国全球战略的转移，出现了比较宽松、有利于中国发展的环境。2004年到2005年美国中国问题大辩论的时候，有一个背景是美国国内当时有一个很流行的看法，认为“9〃11”之后美国战略重点转移，中国利用这个机会大大发展自己，在东亚一带处处排挤美国，所以大辩论要求美国战略东移，要对亚太给予足够的关注以应对中国的崛起。实际上，我们研究考察认为美国战略重点不是想东移就东移的，当时美国确实在中东走不了。

二是中国在中东有重点经贸利益。中国是石油进口大国，经济的快速增长使需要进口的石油越来越多。现在我国石油进口来源国基本上集中在中东，最大的石油进口来源国是沙特阿拉伯，可能占20%的进口量。伊朗排在第二、第三的位臵。而且中东也是中国一个非常重要的市场，特别是机电产品市场，经贸利益非常大。据说伊朗是中国最大的成套设备出口地。

三是中国西北地区很大的面积是穆斯林聚居区，他们信仰伊斯兰教，而伊斯兰教的核心地区、圣地都在中东地区，所以我国关注中东是自然而然的，中东对中 国第的二

重、要中

性东

为

是什

越么

来始

终越动

大荡。

中东是世界上最动荡的地区，几乎可以这样讲，中东始终在动荡，冷战时期如此，冷战结束后还是如此。之所以如此，主要是由四大因素决定的。

一是中东是一个双重性的十字路口。一方面是地理位臵上的。中东是欧亚非三大洲结合部，非洲和亚洲的交界点在苏伊士运河，欧洲和亚洲的结合部在黑海，土耳其的伊斯坦布尔地跨两大洲。同时中东也是人类文明发展史上的一个十字路口，是一个东西方问题激烈碰撞的十字路口，有史以来就是如此，这在世界上是很

中世纪有“十字军”东征，历经几百年十多次。西方文明向东方扩张，发生激烈碰撞，由于十字路口的作用，在这个地方积淀下来，这是一种复杂的、深厚的宗教

民

族

文

化的积

淀。

独

特的。

从民族上讲也是如此，中东有非常古老的民族如阿拉伯人、犹太人、突厥人、土耳其突厥人、波斯人，还有库尔德人。库尔德人有几千年历史，但是没有建立起自己的国家。之所以中东持续动荡，就是因为这个地区太复杂了。

二是奥斯曼帝国的历史包袱。100多年前，世界上曾经有两个大帝国非常相似：大清帝国和奥斯曼帝国，这两个帝国分别被称为东亚病夫和西亚病夫。奥斯曼帝国横跨欧亚非三大洲，腐朽不堪，沦为西方欧洲国家瓜分的对象。

我记得马克思著作里面曾写到，奥斯曼问题、近东问题（当时的近东就是现在所说的中东）说到底就是一个如何瓜分奥斯曼帝国的问题。西方列强对奥斯曼帝国的瓜分前前后后进行了一百年，到第二次世界大战彻底瓜分完毕。奥斯曼原有领土被分割得支离破碎，光阿拉伯民族就分在了22个国家，形成一种非常复

杂的局面。后来这些地区逐渐独立，好些国家和国家之间的领土边界都是没有的，一直到现在，沙特阿拉伯和伊拉克的边界仍是没有划分。伊拉克和科威特在伊拉克战争之前也是没有边界的，所以萨达姆入侵科威特时不承认是入侵，而宣称科威特历史上就是伊拉克的。叙利亚和黎巴嫩在历史上曾是一个省，后来被分成不同的国

家。

三是石油。石油主要集中在波斯湾特别是波斯湾顶端非常狭窄的地方，世界五个石油储量最大的国家都集中在这里。沙特阿拉伯的石油储量占世界的四分之一。沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿联酋、科威特五个国家石油蕴藏量都在百亿吨，这个地方的石油储量占世界的三分之二，这里的石油是第二次世界大战时发现的，二战后开始商业性开采，很快就成为世界经济命脉的所在。

四是阿以矛盾。阿拉伯和以色列的矛盾已经一个世纪多了，而其根源可以追溯到几千年前。阿以争端的核心是巴勒斯坦的归属。所谓巴勒斯坦是一块两万多平方公里的弹丸之地，就是现在以色列和约旦河西岸，以及加沙地带。究竟巴勒斯坦应该归谁，这个就要追溯到三千到四千年前。根据《圣经》的记载，犹太人的祖先亚伯拉罕在公元前一千多年就是距今三千多年的时候，带着犹太人远走到巴勒斯坦这个地方，上帝托梦给他，他所在的地方东西南北所能看到的地方都永远给了他和他的后人。一直到现在，犹太人不管信教不信教，他们的脑子里根深蒂固的是巴勒斯坦这块土地是上帝允许给犹太人的。亚伯拉罕之后，犹太人曾经在这个地方生活过一千多年，创造了辉煌的文明，也留下了很多遗址，这一点可以考古证实。耶路撒冷是考古研究不尽的宝库。

但随着古代罗马帝国的兴起，罗马帝国东扩首当其冲的就是征服巴勒斯坦，犹太人奋起抵抗，却遭到了灭绝性的失败。罗马人征服犹太人是非常残酷的，最后犹太人被流散，活着的犹太人离开这个地方，向中东其他地方扩散，到中世纪后集中在欧洲，后来又到了美国。现在全世界大概两千多万犹太人，最大的一部

分在美国，大概有七、八百万人，第二部分在欧洲，大概有六、七百万人，第三部分在以色列，大概有五、六百万人。

犹太人走了以后，巴勒斯坦是东来西往、南下北上的民族不断争夺的地方。耶路撒冷现在有广义和狭义的说法。耶路撒冷就一平方公里左右，几乎是一个正方形城墙围起来的古城。这个古城据说是人类摧毁次数最多但又严格在原址重建的城市，堪称奇观。一直到公元七世纪，伊斯兰教兴起阿拉伯帝国，从那个时候开始，巴勒斯坦成为阿拉伯的一部分，深深打上了伊斯兰教和阿拉伯的烙印。一直到今天，巴勒斯坦人都是阿拉伯巴勒斯坦人。

历史上一个民族流散了，没有自己的国家，几千年以后这个民族和宗教还能存在，能做到这一点的可能只有犹太人。但犹太人到其它地方的历史都是非常悲惨，特别在欧洲中世纪的时候，当时是重农主义，拥有土地种植农作物是高尚的职业，犹太人却不能涉足这些领域，只能做下贱的工作，比如经商、手工业。经过长期的发展，中世纪之后逐渐重商，犹太人在很多国家都垄断着该国的经济命脉，因此虽然犹太人人口不是特别多，但是力量特别大。

中世纪之后，犹太人的历史是一个不断被排挤、歧视的历史，屠杀犹太人很普遍。在欧洲，几乎每隔几个世纪都会出现一个洲际性的排犹浪潮，一个浪潮过来，成千上万的犹太人被屠杀，财产被没收，犹太人不断遭受这种厄运。

这样的厄运周而复始，一直到19世纪末，犹太人中的少数精英分子在英国支持下发起“犹太复国主义运动”，号召世界各地的犹太人回到巴勒斯坦建立自己的国家，他们认为要想使犹太人摆脱这种厄运和困境，必须建立自己的国家。

犹太人非常聪明，他们寻求超级大国的支持，当时找到英国。英国由于要和奥斯曼帝国争夺中东，就支持犹太复国。第一次世界大战后英国拿到这个地方的统治权，反过来压制犹太复国。犹太人就找美国，美国由于要和英国争夺中东，也支持犹太复国。当时苏联也支持犹太复国。

犹太人是很有前瞻性的，他们很早就说，要把自己的命运始终和最强的国家拴在一起。那时候巴勒斯坦是无主之地，主要是英国在委任统治。全球的犹太人有钱出钱、有力出力，向巴勒斯坦移民，在移民的过程中就和当地的阿拉伯人不断发生摩擦和冲突。现在的巴勒斯坦人说起来很伤心，当年犹太人刚来的时候，我们好好地招待他们，他们没有衣服，我们给他们衣服穿，没有粮食我们给他们粮食吃，到

头

来

他

们

要

反

客

为

主。

1947年，美国主导联合国通过《巴勒斯坦分治决议》，取消委任统治，分别成立两个国家，一个阿拉伯国，一个犹太国。按照人口的原则划分，这个地区阿拉伯人口占多数就给阿拉伯人，这个地区犹太人占多数就给犹太人，这样分的结果就是除了耶路撒冷之外把这两万多平方公里的地方分了六块儿，三块儿属于未来的阿拉伯，三块儿属于未来的以色列，而且块儿和块儿是交织在一起的。

联合国决议通过以后，犹太人不接受，阿拉伯人更不接受。1948年，犹太人建立以色列，但阿拉伯国家不接受、不承认，周围的五个阿拉伯国家联合起来发动了中东战争，这就是1948年第一次中东战争。在这次战争中，以色列立足未稳，五个阿拉伯国家都有国家军队，犹太人很快就支撑不住了，美国就说停战、斡旋。犹太人到美国那里购买武器、组织兵力，全球的犹太人都回去保卫祖国，等武器、军火、兵源补给的差不多了再接着打。由于美国的干预，这场战争断断续续持续了半年多。最后战争的结果是把拟议中阿拉伯国的领土瓜分了，以色列占了很大一部分，埃及占了加沙地带，约旦占了约旦河西岸。

在这个基础上，1956年、1967年、1973年先后又打了三次仗。1967年战争的结果是以色列把整个巴勒斯坦包括原来拟议中要建的阿拉伯国的领土全部占了，而且还把埃及的西奈半岛八万多平方公里也给占了。以色列越打越大，越打越

强。

当时的中东战争主要受制于美苏争霸，苏联给阿拉伯提供武器，美国给以色列提供武器，而且中东战争得符合苏联和美国的利益，美国、苏联才提供武器。

每当战争有可能使苏联和美国直接发生冲突时，苏联人就放慢提供武器的步伐，搞得战争打不下去。1973年战争之后，埃及觉得二十多年的战争使自己的国家整个边缘化了，就开始退出战争，寻求和以色列的谈判。印度总理从中穿针引线，穿梭访问，促成了埃及和以色列之间的和平。

埃及和以色列和平以后，阿拉伯国家不答应，说埃及是叛徒，把埃及开除出阿拉伯联盟。其他阿拉伯国家接着和以色列对抗了十多年，但只是对抗，战争是打不起来了，因为埃及是最强的阿拉伯国家，埃及撤出去以后其他国家打不起来。

1991年海湾战争结束后，苏联解体，美国控制了中东后要求中东稳定。在这种情况下，美国压制以色列，让其以土地换和平，因为阿拉伯国家虽然打不过以色列，但他们始终不承认以色列，以色列的合法性问题始终没有解决。在美国强大的压力下，以色列不得不和阿拉伯人谈判，以色列工党拉宾政府上台以后，谈判一度实现了突破，巴勒斯坦解放组织回到了约旦河西岸实行自治。这个自治分三步走，第一步是加沙地带和约旦河西岸的杰里科实行自治；第二步是逐渐把自治推广到约旦河西岸阿拉伯人聚居的主要城市；第三步是把约旦河西岸整个领土全部交给巴勒斯坦。前两步都基本上实现了，在走第三步时，以色列国内不答应了，因为这真正是要交出土地了，右翼反应非常强烈，强硬派把拉宾给杀掉了。第二步的时候只是交出很少的土地，大概占约旦河西岸不到30%的领土，约旦河西岸将近6000平方公里，加沙地带只是300多平方公里。拉宾遇刺以后，右翼政府上台，和平进程倒退了。1995年以后，双方冲突不断。特别是2000年，沙龙上台之后，重新开始流血冲突，一直到现在，基本上走入了一个死胡同。

阿以冲突太复杂，从宗教上讲，犹太人认为整个巴勒斯坦都是他们的。从现实上讲，约旦河西岸大部分是巴勒斯坦人，但约旦河西岸里有一百多个犹太人定居点，以色列从定居点开始不断蚕食巴勒斯坦人的领土，这么多年他们的步伐从来没有停止过，一直到现在他们仍在扩建，巴勒斯坦人也没办法。如果将来成立一个巴勒斯坦国，巴勒斯坦里面那些犹太人定居点怎么弄？再者耶路撒冷怎么分

割？大家都说耶路撒冷是自己的首都，谁也不肯放手。难民问题如何解决？几十年的战争造成了几百万难民，按照联合国宪章这些难民都要回来的，而原来的祖产现在都

面

目

全

非

了，该

怎

么

办？

现在中东没有和平的基础，阿以冲突在不断刺激阿拉伯人的神经，阿拉伯人说虽然现在没办法，因为以色列太强大了，背后还有美国支持，但阿拉伯人是海洋，以色列只是生存在海洋中，总有一天会把他淹没，所以以色列惶惶不可终日，现在都武装

到

牙

齿

了，不

断

炫

耀

武

力。

英国前首相布莱尔曾经说，巴勒斯坦问题不解决，反恐就胜利不了。美国曾经若干次下决心想解决这个问题，克林顿时期想投入一百亿美元，资助达成和平以后的巴勒斯坦人包括难民的回归、赔偿，但确实解决不了。

现在的中东局势更复杂了，“9〃11”事件以后，中东不仅自转，还在公转。“9〃11”事件之前，美国和中东这些国家之间有一个默契。以色列基本上是一个西方式的社会，虽然在沙漠里，但跟欧洲没什么差别，此外中东其他国家都是独裁，除了八个君主制国家，原来伊拉克的萨达姆、叙利亚的阿萨德、利比亚的卡扎非、埃及的穆巴拉克都是独裁者。“9〃11”之前，这些独裁政权大都在中东帮助美国维持秩序，美国也保护这些独裁政权。

同时，这些极端政权和当地极端势力之间也有一个默契，就是不要在中东地区搞动荡。在中东主要是阿以冲突，其内部相对来讲还是有序的。

“9〃11”之后，美国搞反恐战争，把这两个默契全部打破了。美国在中东包括沙特阿拉伯、埃及这样的国家推广民主，谁不搞民主，就干掉谁。

伊拉克战争把伊拉克政权结构给颠覆了。伊斯兰教分什叶派、逊尼派两大派，逊尼派占主要地位，但90%的穆斯林是逊尼派，什叶派只占10%。伊拉克是阿拉伯人和波斯人的结合部、交接点，历史上阿拉伯人和波斯人打仗打得很厉害。伊拉克总人口的60%是什叶派，但为了维护阿拉伯人的利益，阿拉伯人不允许什叶派在伊拉克占统治地位，所以长期以来是总人口20%的逊尼派占统治地位。伊拉

克还有20%的库尔德人，库尔德人生活的伊朗、伊拉克、叙利亚、土耳其四国交界的地

方

叫

库

尔

德

斯

坦。

伊拉克历史上是独裁统治，不管政权的名声好不好，起码很稳定。但美国非要解放伊拉克人，把政权推翻了搞民主，这样肯定是什叶派上来，什叶派上来后逊尼派肯定接受不了。再说周围像沙特阿拉伯、约旦都是逊尼派国家，他们也会对伊拉克施加影响，让他稳定不下来。现在的中东真是乱上加乱。

伊朗为什么要发展核呢？美国说，伊朗有那么多石油，用石油发电一毛钱就能发一度电，用核发电一块钱还发不了一度电，因此伊朗没有发展核的道理。

伊朗发展核就是要谋求发展核武器，这是显而易见的。伊朗发展核武器出于两个需要，一是安全需要。这么多年来美国总是威胁他，要是有了核武器就不一样，比如美国敢动朝鲜吗？二是大国需要，尽管我们不太把伊朗看成大国，美国更不把他看成大国，自从伊朗1979年革命以后，美国始终是漠视他、排挤他、制裁他、孤立他。但伊朗大国心态非常强烈，因为他曾是波斯帝国，巴列维王朝时期，人家也是中东的警察，波斯湾的宪兵，号称世界第五大军事强国。而要想让美国在安全上不威胁伊朗，并且承认伊朗的地区影响和大国地位都是不太可能的。

实际上，伊朗在中东地区的影响还是非常大的，特别是“9〃11”事件之后，地区性的问题没有伊朗的配合是解决不了的。但美国始终不接受伊朗现在这个政权，因此

伊

朗

问

题

也

解

决

不

了。

中东现在最受人瞩目的是三个危机：一是阿以危机；二是伊拉克危机，美国打完伊拉克战争以后，伊拉克始终稳定不下来；三是伊朗核危机，这个危机也是长期存在的，涉及到伊朗和美国的关系问题。