环境监察执法系统

关键词： 监察 环境 现场 执法

环境监察执法系统（精选8篇）

篇1：环境监察执法系统

目

录

一、系统建设根据.........................................2

二、系统建设目标.........................................3

三、系统主要功能.........................................6

1、系统构成...........................................6

2、执法软件功能.......................................7 2.1、任务管理......................................7 2.2、日常任务现场检查..............................8 2.3、违法案件调查取证并上传........................9 2.4、案件处理上传及审核...........................10

3、信息查询..........................................12 3.1、企业信息查询.................................12 3.2、视频监控信息查询.............................12 3.3、监控信息查询.................................13

4、移动办公..........................................15

5、实施规范化........................................15

6、稽查考核..........................................17

7、后台服务支撑系统..................................18

环保移动执法系统方案

一、系统建设根据

关于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》的通知

于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的通知：国家环境保护总局文件，环发[2006]185号，各省、自治区、直辖市环境保护局厅、新疆生产建设兵团环境保护局、为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发，2006‟39 号提出的关于“完善环境监察制度强化现场执法检查”的要求适应新时期环境监察执法能力建设的需要加强环境监察标准化建设的分类指导加快推进环境监察标准化建设提高环境执法能力与水平我局对环境监察标准建设标准及有关验收管理规定进行了修订。现将修订的《全国环境监察标准化建设标准》和好《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》印刷给你们请遵照执行；

国家环境保护总局2006年11月16日印发

全国环境监察标准化建设标准

二、系统建设目标

移动执法系统的目标是基于环保局电子政务专网，运用空间网格技术、地理编码技术，将移动信息化技术应用到环保管理中，建设环境监察移动执法系统。通过与现有的系统有机结合起来，实现信息共享和信息交换，实现对污染源编码库、环境管理事件编码库快捷访问，实现环境管理监管全过程。通过建设前端移动现场执法终端系统和后台支撑系统，推进环境管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全空间全区域的环境管理体系。具体目标如下：

（1）建立环境管理的知识库系统，按照法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案，完成数据库设计；制订地理编码库、业务中间数据库的关系；以过去案例逐渐形成环保案例知识库和导入环保专业知识库，并在上述材料基础上最终形成环保执法及应急手册。

（2）通过数据整合手段，建立数据整合子系统，将现有各类数据整合到全覆盖体系数据库系统，满足环保执法终端的业务查询需求。系统同时具备与其他政府系统的信息数据的交换能力。

（3）建立数字化资源的管理平台，实现对网格、污染源的标准化管理，实现网格、污染源、事件的可维护性。以地理信息技术实现网格、污染源的地图化直观展示和查询；建立污染源和业务系统的共享关系；建立网格化责任管理体系，提供维护和管理手段。实现现场执法信息统一管理，提供查询、统计、分析等功能。

（4）突出环保执法现场处理的特点，针对环保执法过程，为现场执法提供终端应用程序，具备接收任务、地图查询、数据查询、网格查询、污染源查询（多类查询如基本信息、专题地图、排污许可证、环保审批、“三同时”验收、监测报告、排污情况、现场检查记录等等）、作业指导书、现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等，（5）实现考核体系。根据环保执法各类数据与执法责任人的关系建立科学的考核体系，进行考核。

系统亮点

实现市、县二级任务派发与上报机制的联动

及时跟踪任务的历史派发过程与任务的执行情况

实现执法流程规范化，执法文档标准化

系统业务功能覆盖范围广，终端屏幕自适应

数据库信息资源丰富，便于执法过程中查询 应用效果

通过移动互联3G技术，改进执法手段，提高执法效率。充分利用信息化手段，解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾； 建立严格的稽查考核体系，提高管理效率；

健全的案件档案管理体系，便于以后的查阅。

现场证据的即时性，实现违法案件的不可抵赖性。

三、系统主要功能

1、系统构成

系统硬件部分是一套便捷式的现场执法工具组合，在一个工具箱内，部署笔记本电脑或者平板电脑、便携式打印机、数码摄像机、3G卡、扫描棒、移动执法记录仪等设备。同时为方便执法人员随身携带，特别定制了移动执法专用工具箱，做到开箱即用，无需接线连接。执法工具箱能够通过无线网络访问业务执法系统行使相关的执法流程和数据的上传等功能，除此之外，本系统还可以现场完成文书打印、扫描、取证资料上传同步等工作。

2、执法软件功能 2.1、任务管理

任务管理：包括日常检查任务派发、违法案件任务派发，以及已派发任务后的跟踪于与审核

2.2、日常任务现场检查

2.3、违法案件调查取证并上传

2.4、案件处理上传及审核

、信息查询 3.1、企业信息查询

3.2、视频监控信息查询

通过执法终端查看现场的视频（实时获取），并可以控制摄像头，将摄像头调整到执法人员希望看到的视角。

3.3、监控信息查询

通过终端查看全省在线自动监控的实时数据，包括实时数据，数据，历史数据。

日、移动办公

通过移动终端能够随时随地处理待办工作、收发公文、查阅通知公告以及通讯录等

5、实施规范化

系统对26种环境违法行为的调查询问笔录、现场勘察笔录模板，以及18个行业的现场检查记录模板进了配置，使执法过程更加规范和便捷。

6、稽查考核

执法人员的完成执法任务进行统计分析，根据环境事件检查责任人发起的各类环保部件和事件数据，自动按照评价权值进行业务工作评价，使得环境管理责任管理科学化。

7、后台服务支撑系统

后台服务支撑系统完成对移动终端的管理、任务派发、任务跟踪于监督、用户管理、权限设置、执法数据的接收与查看等。

篇2：环境监察执法系统

《环境执法研究与探讨》目录环境法律实施机制系统

环境保护与执法理念之校正 —由近年来我国两起重大环境污染事件引发的法律思考 科学发展观指导我国环境资源法律制度的完善、创新 环境公共危机的法律制度体系研究 我国环境监督管理体制的现状及问题研究 完善环境管理体制提高环境执法水平—兼谈环境行政机关的内部执法机制问题 我国环境管理体制对环境执法的影响与对策研究 论我国环境行政执法违法责任制的构建 环保行政法律适用的思维进程 环境立法的综合化研究 重新审视我国的环境执法 论环境执法中的非强制性手段 中国与瑞典环境行政执法之比较研究 中日旅游资源环境保护的立法执法比较 对期待一杯“有社会责任的咖啡”的法律思考 ——浅析我国企业环境信息披露法律制度 论建设项目环境影响听证程序 ——从圆明园事件谈起 企业环境信息公开制度探析 关于环境法制建设的若干思考 市级垂直管理县级环保部门运行机制、特点和行政处罚存在的问题及对策 试论环保法律法规不完善对基层执法过程中的影响 提升环境执法人员素质之我见 浅谈区域煤烟型污染治理与大气环保法规的完善 我国环境行政执法存在的问题与对策 环境执法难的原因分析及其对策 浅谈我国环境执法运行机制中存在的问题及对策 我国环境管理体制缺陷对环境执法的影响和对策 我国环境保护管理体制立法的缺陷与完善刍议 试论我国环境行政执法存在的问题及其完善途径 当前环境行政执法存在的问题及对策 环境执法难浅析 基层环保执法存在的问题探讨及对策 论经济欠发达地区基层环保执法难的成因及对策 论环境执法实践中存在的问题及建议 环境问题法律成因检析 浅谈我国环境行政执法的不足与对策 我国环境行政执法的成就、困境及对策 浅议我国基层环境执法存在的问题及对策 我国环境影响评价法的问题与对策 试论我国环境影响评价法律制度的不足与完善 环境执法存在的问题及对策 论基层环境执法的障碍及对策 解决环保执法中“违法成本低、守法成本高、执法成本高”—问题的探讨与对策 保定市环境监察标准化建设存在的问题及解决对策 我国环境执法难的成因及对策 我国水污染环境行政执法的现状与改革 城市环境执法问题及对策思考 西部大开发中环境保护的博弈分析与法律制度创新—一种法律经济学观点 环保部门应如何依法对环境噪声污染进行监督管理 我国电子废弃物立法中的“延伸产品责任原则” 关于完善基层环境行政执法的法律思考 国外电子废弃物立法简介 霍州市固体废物污染态势调查及对策研究 小议我国医疗废物的监督管理 国土资源执法监察机制创新研究 环境法规的滞后对文物保护工程环境执法的影响 自然保护区的立法建议 我国环境执法现状分析及其对策 重视和解决排污费征收差异性问题 限期治理决定权的归属探析 关于我国少数民族环境保护自治权的实证分析 论环境保护内部行政合同与环境管理体制的完善 我国环境行政违法之成因及对策初探 论我国环境行政执法中土地征用的现存问题及其思考 我国环境司法存在的问题对环境执法的影响 环境执法如何走出企业法律成本困境 电子废物越境转移的控制 全面熟悉企业生产情况提高基层环境执法能力 也谈环境影响评价机构的社会责任 浅谈环境执法的困惑、探索及期待 ——兼谈江苏环境监察工作的实践 绿色奥运的环境法律保障 论美国联邦环保局的执法手段及其启示 环境侵权诉讼中健康损害因果关系判断的研究 旅游资源开发中的生态环境保护研究 ——也谈环境执法中一个必须重视的问题 环境执法中公众参与的探讨 论环境保护中的公众参与 浅议公众参与环境执法 试论环境执法中构建公众参与机制的必要性 公众参与在环境执法中的地位和作用 浅谈公众参与在环境执法工作中的作用 公众参与环境保护之障碍分析 试论公众参与环境执法的完善与建议 加强公众参与在环境执法中作用 试析公民水资源管理参与权的确立 论环境影响评价中公众参与和环境行政执法协同互动模式之改进 公众参与模式与环境执法 ——以NGO为桥梁的公众参与模式对环境执法的推动作用为视角 公众参与在环境管理和执法中的地位和作用 完善我国环境保护公众参与机制的法制化探讨 论环境执法的公众参与和舆论监督 公众参与在环境执法中的地位和作用 论公众参与环境影响评价制度 试析公民水资源管理参与权的确立 我国环境纠纷处理政策的现状分析与完善措施 发挥环境污染鉴定在环境污染纠纷及损害赔偿中的作用 论环境监测在环境执法中的作用 实行环境仲裁解决环境污染民事纠纷的思考 从一起环境行政诉讼看环境公益诉讼的影响和作用 环境行政公益诉讼制度的理论与实践探析 略论环境诉讼原告资格扩大的必要性 论环境执法工作案件举证中环境监测资料的利用 论环境侵权因果关系行政鉴定制度6 刑法中监督过失的比较研究与理论创新 ——结合二则环境监管失职罪案例的思考 西部开发中环境执法与环境刑事司法的协调 环境侵权责任的社会化研究 刍议环境行政复议与行政诉讼的衔接 论环境诉讼制度对环境执法的促进作用 论我国环境污染公害救济与保险制度 环境纠纷的诉讼外解决机制研究 案例分析释环境监测在环境执法中的作用 浅谈环境纠纷的行政处理

篇3：环境监察执法系统

一、加强自身学习, 做好系统运行前期工作

一是指定专人负责电子监察平台系统运行工作, 电子监察平台的推广运行工作对纪检监察人员的业务素质和工作能力要求较高, 大理中支选配了两名工作经验丰富、责任心强、熟悉计算机操作的人员作为系统管理员, 负责系统推广运行工作;二是积极借鉴学习, 在分行纪委的协调帮助下, 中支纪委多次主动与广安中支进行联系, 讨教系统运行方面的资料与经验, 在广安中支的悉心帮助指导下顺利完成了系统用户设置等方面的前期工作;三是认真学习《电子监察平台操作手册》, 熟悉电子监察平台的特点和功能, 为系统的运行奠定良好的基础;四是加强与科技部门的沟通, 及时解决系统在运行过程中的问题, 确保系统稳定运行。

二、创新监察方式, 提高执法执法监察质量

(一) 调研论证, 选题立项

开展执法监察, 选题立项是关键, 为了确保执法监察具有可行性和针对性, 中支纪委监察室相关人员深入业务部门进行调研。经过全面了解、反复论证, 最后确定开展“金融消费权益保护”职责执法监察, 并于2015年第四季度将《人行大理中支2016年“金融消费权益保护”职责执法监察预案》报备分行纪委监察室。

(二) 加强学习, 制定方案

2016年初成立监察组, 指定专人负责, 进行摸底了解, 认真组织相关人员学习、领会《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关文件, 梳理了22个法律依据, 并结合大理中支实际精心制定《人行大理中支2016年“金融消费权益保护”职责执法监察方案》, 明确了监察的目的、对象、内容、程序以及监察期等内容, 使得方案切实可行。

(三) 设计问卷, 深入调查

依据《方案》检查内容, 从“是否对消费权益保护工作进行指导;是否督促、引导开展金融消费教育活动;是否按照规定处理金融消费投诉;是否披露大理中支受理、处理金融消费投诉的整体情况;是否召集过金融消费联席会议;是否接受过银行卡金融消费权益保护、个人金融信息保护情况等专项检查;在开展金融消费权益保护工作检查中, 检查人员是否存在违反廉政规定的情况”等九个方面制定了调查表。发出《执法监察调查表》, 全面了解辖内银行业金融机构对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”职责情况, 收集到4条对“金融消费权益保护”的意见和建议。

(四) 突出重点, 做好检查

一是梳理检查重点。依据《方案》检查内容, 从“制度建设, 健全工作体系情况;开展金融消费教育及宣传活动情况;投诉受理及办理情况;建立内外协调、相互联动工作机制的情况;开展检查情况;创新工作情况”等六方面梳理出23项重点检查内容, 检查内容清晰、重点突出、基本涵盖了所有必须检查的内容, 较好地提高了检查质量和效率。二是细化调阅清单。依据《方案》检查内容, 制定了详细的资料调阅清单, 涉及17栏内容, 确保了现场检查资料充分, 检查依据充分。三是认真开展现场检查。采取听被监察部门汇报、查阅纸质档案、查看电子资料、询问了解等方式, 检查组4人于2016年4月14日至20日对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”职责情况进行现场监督检查。查阅各种相关资料累计71册 (份) , 投入现场检查工作量12个工作日, 发现2个问题。

(五) 加强沟通, 督促整改

一是及时和被监察部门反馈监察情况, 认定存在的问题, 形成《执法监察事实确认书》、《执法监察事实与评价》。二是撰写执法监察情况报告, 及时向中支党委反馈监察情况, 呈党委研究讨论后报送分行监察室。三是强化责任监督, 制定《执法检查发现问题及责任人一览表》。四是督促整改落实, 向被监察部门下达《执法检查整改建议书》, 指出存在的问题及整改建议, 要求其限期整改, 并将整改情况书面报送中支纪委监察室。

(六) 运行系统, 录入信息

以《电子监察平台操作手册》为指导, 根据执法监察工作进度, 在电子监察平台系统中分别录入《金融消费权益保护职责执法监察方案》、《执法监察立项审批表》、《执法监察通知书》、《监察报告》、《整改建议书》等资料, 实现系统的同步更新与录入。

三、取得的工作成效

(一) 监察工作更加规范

电子监察平台系统将《中国人民银行执法监察工作操作规程 (试行) 》 (以下简称“操作规程”) 的相关规定转化为执法监察项目录入内容, 使得操作规程更加清晰、具体, 监察工作更加规范。

(二) 实现信息的共享

当监察项目完成提交后, 分行可以通过“查询统计”功能, 查看辖内单位 (部门) 的立项数据情况, 远程、动态了解辖内开展行政监察情况, 实现对依法行政的再监督、再检查。

(三) 工作效率进一步提高

以电子监察平台系统为指导, 将转职能与转方式相结合, 明确职责定位, 突出检查重点, 创新监察方式, 从源头和过程中防控风险, 进一步提高了监察的效率与效果。大理中支投入现场检查工作量12个工作日, 对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”组织进行现场检查, 按质按量比往年缩短了一半的时间完成了检查工作任务。

四、存在的问题及建议

(一) 监督实效性有待提高

根据电子监察平台系统目前的运行方式来看, 只有当监察项目全部完成提交后, 同部门的其他用户、分行监察室才能查看到相关的信息、资料, 这样会降低监督的实效性。建议对系统进行改进, 实现系统可以根据工作进度, 分步骤的提交资料, 这样一方面便于分行了解辖内单位 (部门) 立项数据情况情况;另一方面还可以实时动态掌握辖内单位 (部门) 工作开展情况, 对存在的问题进行及时的指导与督促, 进一步提高工作质量。

(二) 用户设置过于简单

电子监察平台系统的用户只设置到中支级别, 而未细分到个人, 这样造成同一部门的不同管理员共用一个用户名, 不便于职权的划分。建议进一步对系统用户进行细分, 将用户名设置到个人。

(三) 录入内容不够全面

系统“中支立项中支完成”执法监察模块主要的录入内容为立项审批表、方案, 行政执法通知书, 监察报告, 整改建议书, 整改报告, 行政监察决定书, 跟踪监察情况, 内容比较统一。建议增加一些选填内容, 凸显各单位的工作亮点和特色。

(四) 操作权限过于集中

篇4：环境监察执法系统

关键词：船位监控系统；水政监察；执法船

Application of Ship Position Monitoring System in Water Administration and Supervision Ship

TUO Qiuyan,WANG Fei

(GuangZhou Marine Engineering Corporation,GuangZhou 510250)

Abstract:This paper describes the composition and functions of ship position monitoring system and proposes an appropriate ship position monitoring system for water administration ship after analyzing the selection of communication link and supervised terminal, workflow and expense estimation etc.

Key words: Ship position monitoring system;water administration and Supervision;Commanding ship

1前言

船位监控系统是指依托国际移动卫星组织Inmarsat-C/MiniC 通信系统、陆地GPRS/CDMA基础网络通信系统或全球卫星定位系统（GPS）等信道设备，综合应用地理信息系统（GIS）以及管理信息系统（MIS）实现对作业船舶各种信息进行实时监控的综合系统。

2系统组成及功能

完整的船位监控系统由执法船舶（或指挥船舶）、作业船舶、信息传输网络以及相关配套软件等组成。执法船舶是监控系统的信息处理及管理中心，其上的监控设备主要包括：通信链路及监控服务器、显示单元、CTrack™ Marine综合平台软件等软硬件设备。

作业船舶是本系统的受监控点，其上的监控设备主要有：GPS设备及AIS设备终端、GSM/GPRS/CDMA船载终端、Inmarsat-MiniC站终端等硬件设备。

在整个系统的运行中，执法船舶通过Inmarsat卫星系统等信道设备建立与作业船舶的双向数据通讯链路，向作业船舶发送各类控制指挥报文，作业船舶将执法船舶要求的各种航行及作业信息回传到执法船舶。执法船舶接收到作业船舶发送的信息后，解析、存储于系统数据库中，并标示船位、状态等信息于显示系统，便于执法人员直观的监控各类信息。

船位监控系统可实现如下功能：实时监控各作业船舶；获取作业船舶的名称、符号、当前经纬度等；让特定组别船舶按照一定时间间隔自动报告位置、航速和航向等信息；实时呼叫船舶位置（包括群呼、组呼、单呼和按地理区域呼叫）等。

3船位监控系统在水政监察执法中的应用

珠江河口水域是广东省河砂开采的主要区域。对珠江河口水域河砂开采活动进行监督管理，维护河砂开采的良好秩序，保护合法采砂者的利益，是水政监察执法船舶的一项重要职责。

一般情况下，当作业船舶在进行作业时，执法船舶及管理机关需要及时了解作业船舶的具体位置、航行情况、是否到达指定工作区域、具体停留时间等信息，以实现对所管辖水域的全天候监控管理。传统的水政监察执法采取人工目视直接监管、轮巡值班等方式，往往耗费大量人力、财力，而且执法周期长，效率低。

因此，根据河砂开采过程中水政监察执法的特点，在珠江河口水政监察执法船上应用适合的船位监控系统，实现对珠江河口水域河砂开采活动的高效监督管理是很有必要的。

3.1通信链路及监控终端的选取

根据执法船舶所要求的管辖范围，监控终端可选择采用卫星信道的Inmarsat-MiniC站（内置GPS）终端、采用VHF信道的AIS设备（内置GPS）终端或采用GSM等蜂窝信道的GSM/GPRS/CDMA船载终端。

MiniC站的特点是可覆盖全球，且执法船舶可主动获得作业船舶的信息，但后续通信费用相对较高；AIS设备的覆盖范围为VHF范围，执法船舶可主动获得作业船舶的信息；GSM/GPRS/CDMA船载终端的覆盖范围则为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围，执法船舶需有作业船舶的GPS号码后，被动获得作业船舶的信息。

珠江河口执法船主要管辖珠江河口水域，该水域属我国经济较发达的珠三角地区，其区内各种民用无线通信信道设备建设齐全，中国移动/联通等无线通信运营网络如GSM/GPRS/CDMA等，均建设得十分完善、成熟，无线网络信号具有极高的覆盖率，基本上实现了全区域信号覆盖，因此可选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端。系统体系结构图如图1所示。

3.2工作流程

根据前文介绍和分析，珠江河口执法船监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端，则船位监控系统工作流程如图2所示。

3.3费用估算

执法船舶监控中心的配置包括监控服务器、综合平台软件及显示单元，初始建设费用约30万人民币。作业船舶监控终端选用GPS设备及GSM/GPRS/CDMA船载终端，每套约1万元，可实现监控范围为GSM/GPRS/CDMA无线网络信号覆盖范围。

4小结

船位监控系统的配备，将使得珠江口海域各采砂企业的采砂船全部纳入监控，可及时、有效地获取每艘采砂船的实时船位、识别采砂船所属的企业等信息，同时可实现越界报警，防止越界生产及进入非辖定区域采砂等违法情况的发生，实现全天候监控。

综上所述，在珠江河口执法船配备船位监控系统，将有效提高管理执法水平，在实现对水域的有效管理方面发挥重要作用。

参考文献

[1]梁东业,谭德宝,宋丽.空间信息技术在水政监察执法中的应用研究

[J].长江科学院院报,2010-1,27(1).

[2]王刚.基于GPRS的船位监控系统的通信模块设计[D]..大连理工大学

篇5：环境监察执法系统

关于印发《2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点》的通知

国税函[2012]138号

字体：【大】【中】【小】

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，国家税务总局税务干部进修学院：

现将《2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。在执行中若有问题或建议及时报驻税务总局监察局。

国家税务总局

二○一二年四月六日

2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系的关键一年，各级税务部门要认真贯彻中央经济工作会议、中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政会议以及全国税务系统党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕税收工作大局，积极开展执法监察和效能监察，加强对中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的新要求，努力取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，现就2012年税务系统执法监察和效能监察工作要点安排如下：

一、围绕中央及总局党组重大决策部署在税务系统执行情况的监督检查

（一）加强对促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查。

（二）加强对促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施落实情况的监督检查。

（三）加强对支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实。

（四）加强对推进依法行政、完善税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等税务总局党组重要工作部署执行情况的监督检查。

（五）加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止“寅吃卯粮”收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。

（六）加强对税务系统贯彻厉行节约、制止奢侈浪费的规定的监督检查，加强对违规车辆的纠正处理、车辆配备使用、日常监管的监督检查。继续对党政机关楼堂馆所建设、预算支出成本控制的监督检查。

（七）继续开展对“小金库”专项治理，建立长效机制的监督检查。

（八）对利用中介机构谋取不正当利益、在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担治理情况的监督检查。

二、加强对税收执法权、行政管理权重点岗位和关键环节的执法监察

（一）围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察。

（二）加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督检查。重点对规避公开招标、以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人等行为的监督检查。加强标后履约情况的监督检查。

（三）加强对干部选拔任用的过程监督的监督检查。

（四）加强对信息化建设以及金税工程的监督检查。

（五）加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度。

各级税务机关可结合本地实际选择一到两个重点进行监督检查。

三、围绕深化内控机制建设、提高行政效能开展监督检查

加强对内控机制建设推行情况的监督检查。结合税务总局党组印发的《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》的要求，把内控机制建设与绩效管理相结合，探索建立内控与效能相融合、相促进的风险管理制度，提高内控效能。加强对党政领导干部问责制执行情况的监督检查，严肃纠正和查处突出问题。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风漂浮、敷衍塞责的要严肃处理。

四、几点要求

（一）科学安排工作。始终把中央、税务总局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，围绕税收中心工作大局，加强对两权领域中的重点环节和重点岗位的监督检查，通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实。要把执法监察工作和效能监察工作作为基层税务监察部门的一项重要日常工作抓紧抓好，统筹考虑，合理安排，确保取得实效。各地区既可以结合执法督察工作统一实施，也可以结合本地的实际情况进行选题立项，单独安排，创造性地开展工作。

（二）找准职能定位。正确处理执法监察与部门管理的关系，把握好执法监察职能定位，按照法定权限和程序行使权利。对监察部门牵头的工作，要发挥主导作用，牢牢抓在手上；对其他部门牵头的工作，要积极协调配合，督促有关部门认真履行职责，保证工作的顺利推进。

（三）注重沟通指导。紧紧围绕执法监察重点任务的贯彻落实，加大督促指导、调查研究、信息报送、交流培训等工作力度，及时总结分析工作的有效做法和新鲜经验。

（四）加强自身建设。不断提高执法监察干部政治素质、理论水平和业务能力，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，推进执法工作精细化、标准化、流程化和信息化，进一步提升工作质量和水平。

（五）提高科技水平。充分利用税务纪检监察管理信息系统行政管理监察模块功能，拓展案源线索范围，提升利用信息化手段开展执法监察的工作水平。

篇6：环境监察执法系统

为完善国土资源监察工作制度，全面、及时地掌握全市国土资源违法案件的发生及查处情况，定期对违法案件进行统计分析，按期上报备案，特建立国土资源执法监察工作报告制度。

一、各国土资源分局、国土资源所应当在每年6月15日、12月15日前向市国土资源局书面报送半年度（全年度）执法监察工作总结报告和下阶段工作设想。重要情况和重大问题实行实时报告制度。

二、各国土资源分局、国土资源所对市国土资源局交办的执法监察事项，应当在规定期限内报告办理结果，不能按时完成的，应书面说明原因和办结时间。

三、执法监察人员依职权或领导指定承办具体案件，并应将办理结果及时向领导报告，不能私自办案。

四、各国土资源分局、国土资源所在执法监察工作中遇到重大行政干预或其他阻力难以调处时，应当及时向市国土资源局汇报，市国土资源局认为必要时，可以再向上报告，并请求上级主管部门给予支持。

五、市国土资源局对各国土资源分局、国土资源所请示报告的有关执法监察事项，应在15日内予以答复，逾期视为同意。

六、各国土资源分局、国土资源所在执法监察工作中发现的重要苗头性和倾向性问题以及工作中的新经验，应及时向市国土资源局报告。

七、各国土资源分局、国土资源所应在每季度末月10日前将本季度本行政区域内违法用地情况形成专题报告报市国土资源局。

八、各国土资源分局、国土资源所应当在每月5日前将上月本行政区域内土地信访监察情况书面报告市国土资源局，市国土资源局应当在每月5日前将上月本行政区域内土地监察报表及分析报告报XX市国土资源局；市国土资源局应当在每季度末月25日前将本季度本行政区域内土地信访报表及分析报告报XX市国土资源局。

九、重大违法案件实行实时上报备案制度。

篇7：环境监察执法现状

环境监察执法工作范围包括生态环境监察、污染源现场检查、建设项目环境监察、排污单位申报登记、排污费征收、环境应急、环境信访案件的接待和处理、环境保护行政主管部门的处罚决定等多项工作任务，存在较多难点如下：

2012年至2014年环境行政处罚案卷共33个，其中水污染23个，大气污染7个，未批先建3个。

1、执法人员权限不明

环境监察机构在行政序列中不属于环保部门内设机构，而是其下属事业单位，执法权限来源于环保部门委托，不具备独立执法资格。环境监察机构委托执法权限仅涉及行政检查、监督。如果环境监察机构作为行政主体具备独立执法权，那么环境违法问题的查处效率和执行力将会得到极大提升。特别是遇到紧急或者较大的环境违法案件时会更加体现出环境执法的力度和效率。

2、执法队伍捉襟见肘

**矿产丰富，森林植被茂密，各类企业分布不均，污染点分布范围广；畜禽养殖规模成增长态势，养殖区点多面广等问题，监管难度大。虽然环境监察队伍不断充实，成立五个环保中心所，但中心所执法人员仅有两名，而国家对环境保护越来越重视，环保任务逐年加重，业务数量大量增加。2014年仅处理信访案件达415件，日常监察及环境专项行动检查各类企业上千余厂次，同时还要排污收费、违法企业查处、环境应急及其他各项具体任务，环境执法力量仍显薄弱，因执法人员与车辆不足，部分群众信访案件不能及时有效处理。

3、环保形象有待提高

许多环境监察执法人员无正式制服，多为便装，执法形象不严肃，为加强环保队伍建设，规范环保行政执法行为，满足环保文明执法工作需要，需县政府统一采购制服，因我县财政现状，暂无统一制服，许多企业和百姓不了解我局执法人员

4、车辆经费严重不足

篇8：环境监察执法系统

环境监察执法是环境监察工作的核心内容之一, 做好现场执法检查的管理工作是完成环境监察各项任务的基础。工作主要包括:现场监督检查有关组织和个人履行环保法律法规义务的情况, 并对违法行为追究其法律责任;现场监督检查有关组织和个人执行各项环境管理制度情况, 并对违法行为依法给予处理处罚;现场监督检查自然资源与生态环境保护情况, 并对破坏自然资源与生态环境的行为依法给予处理处罚等内容［1］。

现场执法的任务来源主要有2类, 一类是例行检查, 属于日常性的常规检查;二是任务检查, 属于临时性的执法检查。 众所周知, 任务检查的来源较多, 针对不同的任务来源, 对执法表单的个性化需求尤为突出。因此, 该文提出了基于XML定制化表单的环境执法系统构建。考虑到各类表单是由现场执法人员根据执法现场的实际需要而定制的, 所以该文将主要研究移动执法用户的系统构建, 而对分配任务的用户, 也就是中心端用户不再详细说明。

1核心业务分析

现场执法既有按照环境监察业务规范需要展开的例行检查的执法任务, 又囊括了公众投诉举报后需要到现场进行核实调查的执法任务;污染源自动监控报警后需要到现场检查的执法任务;领导交办、上级转办待调查的执法任务;公众网上投诉举报待查的执法任务;新闻媒体通过网络报道的重大环境污染事故, 需要到现场进行核实的执法任务;国家或地方自行组织的专线检查任务;其他相关任务［2］。

这些任务来源多样, 渠道复杂, 任务要求各, 因此需要借助一套智能化、定制化、弹性化的移动执法来完成执法任务。移动执法任务的流程如图1所示。

2 Dynamic Form及相关技术

针对移动执法系统中用户对表单的需求不断变化的普遍现象, 我们设计了Dynamic Form Designer动态表单设计器, 实现了系统中不修改数据底层表结构、不修改发布程序的动态表单管理。

2.1 Dynamic Form技术

动态表单分为视图 (View) 、控制器 (Control) 、数据 (Data) 、 输出 (Output) 4个部分。

视图 (View) 是根据用户的实际word的表单, 在DynamicFormDesigner动态表单设计器上定义对应的布局, 在布局内部指定模块内需要渲染显示的元素。

控制器 (Control) 是主要通过javascript脚本语言控制View页面的html元素的响应动作, 输出数据到客户端后台。

数据 (Data) 是采用JSON数据格式传输, 通过key-value的键值对方式一一对应。

输出 (Output) 使用了可扩展标记语言 (Extensible MarkupLanguage, XML) 存储。可以实现导出pdf, word, html等格式或者直接打印出表单。因为考虑部分的动态表单的输入和输出并不是统一的文档格式。采用了DLL动态调用技术, 将输入表单转换成输出表单的业务逻辑封装在单独的DLL文件中, 让软件和表单解耦。

2.2 Dynamic Form动态表单的优势

(1) 动态表单的设计宗旨是传输数据, 同时简化了界面设计的工作量。通过标准的JSON数据格式和可扩展标记语言 (Extensible Markup Language, XML) 传输和存储, 可以在不兼容的系统之间轻松地交换数据。

(2) 采用简单的HTML静态页面来布局, 可以适应所有常规表单的需求, 让表单修改可以可视化;当表单需要局部改动和修改时, 只需要改动输入的布局和元素就可以。如果表单的输入和输出界面不一致的情况, 只需要在DLL中添加修改部分的业务即可, 程序不需要重新发布和更新。

(3) 采用XML和JSON数据格式存储, 使得表单统计分析变得简单和容易。

2.3动态表单定制

系统提供可视化的输出表单定制工具, 以便用户按照制定步骤定义自己的业务执法表单。系统提供表单模块、快速制表等菜单, 方便用户高效、方便的定义监察记录、行政处罚等各类电子表单。

主要的输入控件类型有:文本框、标签、文本域、单选按钮、 复选按钮、下拉列表框和扩展控件等。

HTML输入表单设计器界面如图2所示。

XML输出表单设计器界面如图3所示。

通过如上图所示的表单定制工具进行设计, 输入界面由HTML方式展示JSON格式传输, 输出页面由XML方式展示盒存储, 旨在画出表单单据的样式, 设计后形成表单模板通过XML存储表单的展示, 并生成相应的表单实体以及表单实体属性 (字段以及数据类型、长度等信息) 。

2.4动态表单生成

通过配置动态表单生成模板, 把动态页面名称、文件路径、 描述、操作表信息、页面编辑等数据项, 提交数据库表。配置动态表单时可以选择不同的模板, 包括单表操作模板和多表操作主外键关联模板, 配置输出逻辑的DLL文件。

2.5表单数据写入

数据写入格式XML会进行Schema校验, JSON数据采用key-value方式纵向存储。对与传输的XML进行压缩存储, 以达到减少与服务端的同步和上传时间的目的。

环保行业用户采用表单自定义工具, 实现环境监察业务表单的灵活定制, 可适应当前环境监察形势及工作需要, 并针对不同检查任务 (如行业、污染因子等执法检查) 的具体要求, 灵活定制各类电子表单。动态表单数据写入流程如图4所示。

3执法终端系统设计

3.1系统总体架构

系统为实现数据资源服务化、空间信息共享化、流程整合接口化, 采用分层设计思路, 并确保满足国家现有环保业务标准和规范、电子政务安全要求和运维体系贯穿系统的各个层面。

系统总体框架主要由应用规范层、设施基础层、数据资源层、核心运行层、基础服务层、业务集成层、业务应用层、统一表现层构成。

3.2任务管理

执法人员能够通过移动终端动态管理不同来源和不同类型的任务, 如查询任务内容、跟踪任务进展和完成例行任务、领导交办、上级交办、后督查、公众举报、监测报警、专项检查、建设项目检查等类型任务。

根据任务进行现场执法作业, 填写现场执法相关信息, 现场检查完成提交后则相应任务自动办结。同时可以将该次任务相关信息包括现场检查信息、执法文书信息、现场照片、任务信息等同步至系统数据库。

可以查看未办理任务和已办理任务。已办理任务可查询历史执法作业记录。通过设置相应查询条件进行数据筛选, 包括任务类型、任务来源、执法责任人、被检查单位名称、地址、法人代表、联系人、联系电话、检查时间等。

3.3现场执法

现场执法人员通过执法终端查询到任务引擎或领导指派的执法任务, 或者通过执法终端现场发起巡查任务到自己的待办任务列表。在待办任务的办理功能中执法人员通过移动设备实现表单数据录入、证据提取 (包括拍照、录音和扫描) 、表单打印签字等执法操作。数据通过无线网络实时传送到移动执法系统数据库。

可通过拍照、录音或录制简单视频方式采集现场信息, 并支持格式化的信息录入方式制作现场电子监察记录或执法电子文书。视频证据可通过调用“拍立播直播”软件实现随拍随传功能, 满足环境监察管理以及应急状况下的实时数据传输要求;能支持使用便携式打印机打印相关文书, 相关文书加盖执法机构电子印鉴, 交由企业相关负责人签字确认;能通过移动通信网络上传相关执法信息和数据, 并归入污染源档案中。

3.4信息查询

3.4.1数据查询

根据数据库中污染源的基本信息进行查询, 包括污染源基本信息、环境属性信息、管理属性信息、废水排放口信息、废水治理设施信息、废气排放口信息、废气治理设施信息、固体废物信息、噪声源信息、噪声源测点信息、主要产品信息、主要原辅材料信息、生产设备信息、档案信息及变更信息。系统提供多种方式的企业信息查询, 主要依靠企业名称, 也可以根据排污证号、企业法人、GIS地图定位等多种方式, 实现企业信息的快速查询。

3.4.2分类数据查询

执法人员通过移动终端可以查询到污染源相关的建设项目、行政处罚、排污收费、排污许可、环境信访、排污申报以及环境统计等相关信息, 供现场执法时参考使用。

3.4.3监测监控数据

系统通过APN专用网络接入江苏省环保业务专网, 查询污染源实时在线监测数据和历史数据, 数据格式包括分钟、小时、天, 能够查看历史曲线。

3.4.4执法作业指导

根据国家或地方制定的行业环境监察执法指南制作移动执法作业指导书, 引导环境监察人员对特定行业企业进行日常监督检查。包括作业指导书查询、查看功能。

3.4.5环保手册

环保手册包括查询法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案、案例知识库、危险化学品应急等相关文档, 方便在现场执法时随时了解相关信息。

3.4.6轨迹上传

通过移动终端 (信号强度不足情况除外) 实时地将执法人员坐标轨迹信息上传至系统数据库, 系统通过与省厅GIS地图进行结合, 可查询执法轨迹信息及人员定位信息, 可作为执法的辅助证据。

3.4.7数据同步

完成服务器和客户端数据传输同步, 系统具备断点续传, 自动版本检测, 自动数据更新。数据同步包括:

(1) 客户端查询请求。

(2) 作业指导书自动更新。

(3) 执法任务信息下载、执法任务提交后数据上传。

(4) 客户端程序版本自动检测、自动升级同步。

(5) 环保手册数据及附件自动更新。

(6) “污染源”信息自动更新。

(7) 执法人员轨迹坐标自动上传。

4结语

本文给出了一种基于XML定制化表单的环境监察执法系统, 该系统实现了执法人员在现场执法过程中对执法表单的快速定制, 以应对执法人员对表单多样化的需求。尽管目前大部分的环境监察机构尚未建立规范的现场执法系统来规范、约束自身的执法行为, 提高执法效率。但移动化的执法系统是环境监察执法工作发展的必然所致。而要构建一套完整的环境监察执法系统, 从信息技术角度来看, 应呈现多种技术集成化的趋势, 包括了智能终端、GIS、二维码、数据无损压缩、大数据处理等技术。

摘要：文章针对环境监察执法系统用户对表单需求个性化的普遍现象, 设计了Dynamic Form Designer动态表单设计器, 实现了移动执法表单的快速定制。

关键词：环境监察,XML,动态表单,移动执法系统

参考文献

[1]陈海洋.基于信息系统的环境监察现场执法业务研究[J].三峡环境, 2010.