煤矿安全宣传教育工作安排意见

关键词： 抢抓 安排 煤矿安全 工作

煤矿安全宣传教育工作安排意见（精选6篇）

篇1：煤矿安全宣传教育工作安排意见

各党支部：

2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任务要求

1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。

2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

二、主题理念

本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。

三、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

学习内容包括：

1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。

2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。

3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；

4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

学习方式：

1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。

3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。

5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。

6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。

（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算

家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

四、主题活动

2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。

“四无四保”活动的主要内容包括：

1、上职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。

2、上本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。

3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。

4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。

5、制定填写职工个人新的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。

6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。

具体实施：

1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。

2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。

3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。

4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。

五、几点要求

（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。

（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。

（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。

（四）安全教育要继续贯彻落实《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连续性。

（五）对外出创业异地办矿人员，也要结合实际，制定出有针对性的安全宣传教育措施，并将责任落实到人。

篇2：煤矿安全宣传教育工作安排意见

《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。 （四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，

能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。 四、主题活动 ～年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。 “四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。 具体实施： 1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。 2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。 3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。 4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。 五、几点要求 （一） 要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。 （二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。 （三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。 （四）安全教育要继续贯彻落实《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连续性。 （五）对外出创业异地办矿人员，也要结合实际，制定出有针对性的安全宣传教育措施，并将责任落实到人。 附：1、～ 年安全宣传教育标语口号     2、“四无四保”考核情况登记表    抄报：集团公司党委宣传部、集团公司安监部 抄送：矿领导、副总、井领导 ～ 年安全宣传教育标语口号 1、强化安全宣传教育工作，为提前两年实现百亿目标提供安全保障 2、本质安全，珍爱生命 3、突出人本管理理念，建设安全和谐矿区 4、落实科学发展观，确保企业安全工作持续稳定发展 5、明规范、晓利害、知轻重、强责任，全力推进安全宣传教育工作再上新台阶 6、抓好人、物、系统、管理安全四要素，不断向本质安全型企业目标迈进 7、学习《规程》，标准上岗 8、安全教育不放松，必知必会最重要 9、大力推行职工安全品行习练，培育职工严细实规范工作作风 10、着眼“三违”长效治理，追求人的本质安全 11、全员发动，各级参与，为加快实现本质安全型企业目标而努力奋斗・・・・・・・・・

篇3：煤矿安全宣传教育工作安排意见

(1) 目前全国仍有年产9万t及以下的煤矿7 501处, 产能仅4.42亿t, 数量占煤矿总数的57%, 产能仅占12%;但事故起数和死亡人数均占事故总量的2/3左右, 百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍, 是全国煤矿平均水平的2倍以上。瓦斯仍是煤矿“第一杀手”, 但瓦斯治理工作明显滞后, 通风系统不完善、瓦斯管理混乱、防突措施不落实、瓦斯抽采不到位等问题仍然大量存在。全国有3 284处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井, 只有1 938处矿井进行了瓦斯抽采, 多年来全国瓦斯抽采率平均仅约30%。2008—2012年, 全国煤矿共发生重特大瓦斯事故58起, 死亡1 294人, 分别占重特大事故总量的48.7%和54.6%。全国尚有7 700余处煤矿没有建立救援队伍, 大部分没有储备足够的应急救援装备和物资。一旦发生灾变, 难以及时高效处置, 极易造成事故扩大。

(2) 与以往的煤矿相关管理法律法规相比, 《意见》提出了20余条新的规定, 着力提高煤矿准入门槛, 真正减少危险源数量, 如:一律停止核准新建生产能力低于30万t/a的煤矿, 一律停止核准新建生产能力低于90万t/a的煤与瓦斯突出矿井;不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的, 不得通过安全核准;煤矿开采专业性强, 尤其是高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤矿, 必须具有相应的灾害防治能力;原来的非煤矿企业或缺乏煤矿相关技术力量、不具备相应灾害防治能力的企业要开办煤矿, 必须配备足够的专业技术人员和具有煤矿管理经验的管理人员, 具备足够的专业技术和管理能力。

(3) 为解决煤矿专业技术人员配备不足、技术管理落后的问题, 《意见》规定:煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长 (“五职矿长”) , 以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员, 并明确了具体的任职资格:“五职矿长”必须具有安全资格证;专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格, 且有3年以上井下工作经历, 这样煤矿安全生产才有基本保障。矿长和分管安全、生产、机电的副矿长作为煤矿专职管理人员, 总工程师作为全矿技术总负责人, 没有精力负责多个煤矿的管理或技术工作, 因此《意见》明确规定:“五职矿长”不得在其他煤矿兼职, 从而防止了“挂名矿长”或矿长资格证“一证多用”等问题。

付建华表示, 国家煤矿安全监察局将以50个煤矿安全重点区县作为示范点、突破口, 加快推进各项举措。

篇4：浅析煤矿安全教育工作

1）入厂教育

职工入厂教育是安全教育的启蒙，是预防为主方针落实的第一步。入厂教育使新职工初步了解本单位存在的主要危险源、防护措施和规章制度，在煤矿，就是必须经过入井安全培训，使职工获得安全的初步认识，留下第一印象。入厂教育搞得好，将为职工以后的安全生产工作奠定良好的基础。

2） 车间教育

车间在井下即为区队，是职工参加安全生产实践之后的进一步教育。职工经过入厂教育后，并不能立即熟练而正确地将安全生产知识应用到实际工作中去，所以必须经过一定时间的实习期。这一时期的工作必须在熟练工人的带领下进行，在熟练工人的指导和帮助下，在规定的实习期内熟练掌握必要的操作技能，就变为能独立工作的熟练工人；否则，予以淘汰。

3）岗位教育

安全生产以人为本，而人在不同的岗位上，各岗位又有其不同的特点，所以必须加强以岗位为主的安全教育。特殊岗位工种必须严格培训和考核，持证上岗。

2、生产过程中的安全教育

在一定因素影响下，职工的安全生产意识会淡化。所以在实际工作中，必须采用多种形式的安全教育，不断强化职工的安全生产意识，从而规范其安全生产行为。

1）班前会

班前10分钟，根据当班安全生产的具休情况组织学习和进行指导，针对性强。日积月累，能够大大提高职工操作技能和安全隐患处理能力。

2）跟班检查和现场指导

各级领导和专业技术人员在现场对具体问题的指导，直接和操作相结合，更易于学习和理解，对职工操作技能有巨大的促进作用。

3）学习例会

以车间、区队或班组为单位组织的安全学习例会，紧密结合本单位实际与当前安全生产情况，具有显著的指导意义，并有利于增进集体内的团结和协作。

4）违章学习

违章与安全知识欠缺、安全意识不足有着直接的关系。为帮助违章职工认清错误，改正缺点，必须组织违章者进行安全学习，进一步掌握安全知识和规章制度，澄清安全认识。

5）事故分析会

发生事故后必须坚持“四不放过”的原则召开事故分析会，其中的一个不放过就是职工群众未受到教育不放过。由此可见，事故分析会是对职工群众进行教育的良好形式。当然，能够参加事故分析会的人员有限，所以必须及时对分析会的内容进行通报。

6）安全宣传

宣传是制造舆论环境的主要手段。由于人受环境的影响和制约，浓厚的安全氛围必然是安全工作的强大动力。

7) 思想政治工作

职工中的少数人员在性格和观念上可能很特殊，一般的传统方法在他们身上起不到应有的作用，这就要依靠思想政治工作。通过互相交流，找出根结，消除隔阂，把少数安全思想上的落后人员拉回到安全生产建设的队伍中来。

3、安全教育的形式

安全思想教育不像安全管理那样直接和具体。它是一个由表及里、循序渐进、步步渗透的过程，要用《安全生产法》以及企业的系列规程、指令，对职工进行经常性的思想灌输。这一效应的实现需要通过视察，听觉和思想渗透，通过人与人之间交流等多种环节发生作用。人的思想觉悟和综合素质的高低，精神状态的好坏，对安全生产管理起着极为重要作用。在安全管理中，任何制度都人来自觉执行。人的行为受一定的思想支配，人的思想活动和发展变化与外部环境条件有着不可分割的联系。从安全事故分析看，每一个事故的发生都要经过一定的潜伏期、萌芽期、肇事期，都有一个日积月累和从量变到质变的过程。井下工作环境千变万化，很多问题难以预料，职工的精神状态稍有闪失，“安全为天”这根弦稍微松弛，就会导致事故的发生，因此，我们要善于细心观察，认真分析职工的思想情绪和感情变化，“常下毛毛雨、常打预防针”，由此及彼，由表及里，渗透到职工心田，起到防微杜渐，防患于未然的作用。

安全思想教育的实际效应揭示了它由“潜”到“显”的变化规律。我们应不断探索新的教育支撑点，加强不同层次的正面教育，加强教育与管理之间的横向渗透，充分发挥安全思想教育的潜在功能。鉴于企业在安全管理中的诸多做法，可以把安全思想教育实际效应酬的潜在性划分为两大块：即浅层效应和深层效应。浅层效应一般是指表面的东西，如对安全法律、法规和煤矿“三大规程”的学习和宣传，发现“三违”找当事人谈心，女职工、家属协管开展“献爱心、送温暖”活动。妻子要把好酒瓶关，常吹枕边风。也许妻子的每一次安全提醒，对你是一次心灵的祝福；每一次安全提醒，你就能增强一点安全意识；每一次安全提醒，你就在工作中多一份责任心；每一次安全提醒，在工作中你就能避免一次安全事故。通过一系列安全教育活动，引导职工树立正确的安全意识，安全价值观念和安全生产理念，让每一个职工高高兴兴上班，平平安安回家，才是我们安全管理的实效，使职工从思想上受到振动和鼓励，加深感性认识的程度，从而增强安全意识。

我们要充分认识安全思想教育自身存在的价值，坚持实事求是的科学态度，努力改变安全教育时紧时松状况，把安全思想教育作为一项长期艰苦、细致的工作来抓，使其制度化、规范化、系统化、持之以恒，抓出成效，为安全生产管理打下坚实的基础。这就要求我们，坚持“严、实、全、爱、责”五字原则，做好煤矿职工安全教育工作。

参考文献：

[1]孙军.煤矿安全教育浅谈[J].科技资讯，2007-11

[2]吉忠堂.煤矿安全培训与本质安全化矿井建设研究.科技情报开发与经济，2008-05

篇5：煤矿安全宣传教育工作安排意见

同志们: 根据安排，我就做好我市安全生产森林防火工作，讲几点意见：

一、要把思想绷得紧而又紧

当前，全市生产建设正值旺季，马上又是中秋节、国庆节，群众出行、旅游和各类节庆活动将明显增多，人流、物流、车流量剧增，且天气持续高温干旱，森林火险等级逐渐攀升，可以说，进入了“防风险、保安全”的关键期，确保全市安全稳定责任重大、任务艰巨。尽管今年以来全市安全生产形势平稳，但是近段时间很不乐观，9 月份，全市发生工矿商贸事故5 起、死亡5 人；10 月，又发生一起较大道路交通事故，造成 3 人死亡、1 人受伤。截至目前，全市较大道路交通事故起数已经超过了去年全年。在这个时间节点，事故多发频发，不但暴露出企业在落实安全生产主体责任等方面存在问题，更暴露出一些地方党委、政府和监管部门安

全生产这根弦绷得不紧、安全红线意识不强、监管责任不落实、工作作风不扎实。各地各有关部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，提高政治站位，强化责任担当，深刻汲取事故教训，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故和森林火灾发生。

二、要把工作落得细而又细

不论是安全生产，还是森林防火，都重在抓落实，要把各项工作、各项举措落实落细。

安全生产方面：各地各有关部门要迅速行动，严格落实各项安全生产措施。

要紧盯重点领域、行业和区域。道路交通领域，要突出抓好“两客一危一货”车辆等安全监督检查，强化重要节点、重点时段和高危路段巡查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等违法行为。建筑施工领域，要重点加强对起重机械、高架公路、桥梁隧道等危险性较大工程安全整治，严格落实防坍塌、防坠落措施，坚决防止群死群伤。旅游行业，要重点加强各类景区景点、大型游乐场所安全管理，以及游乐设施等安全检查，对未开放景区和区域，要强化警示管控措施。人员密集场所，要重点加强餐饮娱乐、大型综合体、“三合一”等场所消防安全整治，强化现场盯守管控，防止拥挤踩踏。

要全面排查隐患。要结合十大专项整治行动，深入推进

大排查、大整治，做到全覆盖、无死角。各有关部门要结合监管职能，对本系统本行业安全风险隐患进行全面研判和梳理，对重点地区、重点部位、重点单位，要专项督办、专项整治，确保不安全不生产、不安全不运营。

要狠抓隐患整改。各地各有关部门对检查发现的事故隐患和问题，要坚决做到“零容忍”，能够马上整改的，要督促责任单位立即整改到位；暂时难以整改到位的，要建立台账、挂牌督办。

要敢于亮剑执法。对非法违法行为的心慈手软，就是对人民生命的极端不负责任。各地各有关部门必须铁心硬手，亮出狼牙，把执法力量全部压上一线，严查各类非法违法行为，集中精力办一批典型案件，形成震慑。对擅自生产经营建设的，重大风险点管控不到位的，重大隐患整改不及时、不到位的，要坚决予以停产停业整顿，经整顿后验收不合格的，坚决不予复产复工。

森林防灭火方面：要坚决管控火源。各地要及时发布“禁火令”，严格落实“五禁止”，坚决把住火源上山的关口，禁止一切野外用火。对林业生产性用火，要按“五个不批、五个不烧”原则，从严审批，确保用火安全；特别是关键时段要实行工作一边倒，在林区要道和景区入口设立检查站、劝导站，对进山车辆、人员进行检查登记，查缴火种，杜绝火种进山入林。

三、要把责任压得严而又严

安全生产人命关天，安全责任重于泰山。要层层传导压力，压紧压实责任，确保安全生产形势持续稳定。

要压实领导责任。各级党委、政府要坚决按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，做到守土有责、守土尽责。主要领导要全面抓、负总责，认真研究部署，加强督导检查；分管领导要强责任、查实情、出实招、真抓实干，确保各项安全举措扎实高效；其他负责同志要履行好“一岗双责”，抓好分管领域、分管业务的安全生产工作，形成强大工作合力。哪个地方发生了重大安全生产事故，必须坚决倒查责任。

要压实部门责任。各部门要按照“三个必须”的要求，切实履行部门安全生产监管职责。特别是森林防火方面，市防火办要牵头抓总，协调指导各地做好森林火灾综合防控、扑救等工作。林业部门要具体做好日常“防”的工作，绝不允许推诿扯皮；应急管理部门要牵头指导各地做好火灾扑救工作；防火指挥部其他成员单位要切实履职尽责，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。并做好挂点联系责任区防火工作督导，确保责任区域防火安全。同时，要继续发挥好“户长制”和林长制“一长两员”的作用，夯实基层基础，建立和完善好网格化管理体系，真正把防火责任制落实到每一处山头、每一块林地。

要压实企业责任。要深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，督促企业落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点部位，要逐一检查落实安全防控措施，确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对责任落实不到位的，要不留情面，从严查处。

要强化应急准备。各地各有关部门要进一步加强值班值守，严格落实领导带班制度、24 小时值班制度和信息报送制度，做到信息畅通、报告及时、处置有力。特别是矿山、交通运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人，必须驻守企业带头值班值守。要强化安全生产预测预警和应急协调联动，加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通、旅游等方面的信息，提醒公众和企业做好防范应对工作。同时，要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。

总之，各地各部门必须始终绷紧安全生产这根弦，扎扎实实做好安全生产和森林防火工作，全力确保人民群众的生命财产安全。

在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话

市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。

今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX 年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX 就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX 局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了XX 人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。

纵向与XX 自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故XX 起、死亡XX 人，全市煤炭产量XX 万吨，占全省煤炭产量的X%，百万吨死亡率为XX，是全国平均百万吨死亡率的X 倍，事故死亡人数居全省第X 位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX 集团现有X 对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井X 对，占比X%；开采年限达X 年以上的矿井有X 对，占比X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX 集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一

些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X 局长分析指出的 X 个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。

综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训

中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。

下面，就如何推动和抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。

一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感

安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；要强化企业安全生产主体责任，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始

终高度重视安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚定不移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX 煤监局联合印发的《煤矿安全生产责任制(责任清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动安全措施的落实。X 月X 日，XX 煤监局对XX 集团及X 个矿业公司董事长、党委书记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长XX 人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了《煤矿企业负责人安全生产责任及责任追究告知书》，这也是督促企业依法落实安全生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实施治本措施。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结事故防范和处置的规律，不断提

高安全管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。

二、强化法治意识，善用法治思维，进一步推进煤矿安全生产依法治理

在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求和基本手段。在全面加强安全生产法律法规宣传贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责任，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是XX 书记和XX 市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责任落到实处。对发生一次死亡 3 人以上较大责任事故或 1年内发生2 起责任事故死亡2 人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对《违法违规档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指挥、违章作业造成死亡1 人及以上或重伤3 人以上，或造成直接经济损失100 万元以上的直接责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严重违章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共和国劳动合同法》解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教育，一地有隐患，全市受警示”。

另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地

方政府属地管理责任，近日XX 煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据XX 规定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今天这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步XX 煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。

三、强化标准意识，积极查补短 板，进一步打牢煤矿安全基础

煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年X 月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期 XX 对我市煤矿企业监察执法情况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推进煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容和方法。

一是要细化查补措施。对照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、安全基础、应急救援能力”等方面要求，全

方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升安全治理能力和水平。

二是要突出查补重点。坚定事故“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。

三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全与效益账，千方百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。

四是要推进系统优化。按照国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过X 个，灾害较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过X 人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过X 人，大型煤矿单班入井人数不超过X 人，X 万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超过X 人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实办法。

五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实XX，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。

四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿安全生产监管监察能力

做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的方针政策和决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。

一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推进。

二是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行XX 文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的XX 处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照XX 个工作日重新核定产能，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故原因、吸取事故教

训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理情况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX 煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教育，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。

三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全执法队伍。

篇6：煤矿安全宣传教育工作安排意见

2008年群众安全工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一，生产第二”的方针和“以人为本”原则，树立安全发展观，以建立群众安全监督管理长效机制为主线，以“现

场监督管理”为重点，以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础，继续深化安全专项监督检查，全面强化安全监管，以手指口述安全确认为载体，创新机制，坚决控制重、特大事故的发生，努力开创全矿群众安全工作的新局面。

2008年群众安全工作奋斗目标：

（一）安全控制目标为“0166”。

1．“0”即全年杜绝死亡事故，百万吨死亡率为零，实现安全生产年。

2．“1”即重伤控制在1人次以下。

3．“6”即轻伤控制在6人次以下。

4．“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。

（二）杜绝三级以上非人身事故。

（三）矿井安全质量标准化建设确保一级水平。

（四）群众安全“双基”建设进一步深化，群众安全工作体系进一步完善，群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥，保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。

2008年我矿群众安全工作的总体思路是：“一促两赛三提高做好四项工作”。

一促：凝心聚力，加强监督，全面促进我矿群众安全工作的整体进展。

两赛：一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机，努力学习专业知识，苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中，开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作。

三提高：一提高安全监督检查水平；二提高自主业务保安能力；三提高安全监督检查绩效。

做好四项工作：

一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分，关系到你我他，影响到社会的稳定，矿井的发展，家庭的和睦。平平安安一个班，安安全全回家去，就是我们共同的心愿。为此，我们一定要从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性，用个人的安全保证班组的安全，用班组的安全保证区队的安全，用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神，上标准岗，干标准活，一切以安全为中心，以安全为重心，以保证2008年实现安全生产。

二、创新管理，开拓群众安全管理的新方法。2008年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系，严格按照程序运作，按时进行程序更新，充分发挥新机制的作用，不断提升群众安全工作管理体系的运作水平；同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员，岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线（青年文明巷道、硐室）、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动，积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。

安全管理的重点是在作业现场，群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节，协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施，在施工过程中要大力制止一切“三违”现象，进一步明确职责，切实履行好安全监督检查责任。

三、丰富载体，巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在2007年各项载体的基础上，发扬好的成绩，创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队，安全百题知识竞赛，安全确认演讲，女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展，促进群众安全文化整体水平再上新台阶。

四、严格制度，加大现场监督检查力度。2008年，还要继续开展好双零行动，集中上岗，专项检查，要建立一条安全监督检查的专项长效机制。行动安排上要周密，检查过程要严格，检查结果要实效，严格执行闭环安全的监督检查方法。