社工介入（精选十篇）
社工介入 篇1
随着时代变迁及发展, 无论中小学还是大学, 学生的问题日趋复杂, 呈现出多元化的特点, 发展学校社会工作的重要性日益突显。目前, 作为教育大省的江苏, 尚未有学校引进专职的学校社工, 只有专业社工机构会定期到学校开展一些活动, 且开展活动的内容较为有限。2014年底, 淮安市清河区馨诚社工服务中心 (以下简称“馨诚社工”) 推出的“青春陪伴, 社工驻校”试点计划, 获得了淮安市公益创投项目的资金支持, 率先在淮安开展学校社会工作。虽然这个项目只是对学校社工的尝试, 却引起了教育主管部门对学校社工这样一个新事物的关注。本文试图以这一计划的实际运作为例, 探讨学校社会工作所面临的困境, 并提出对策建议。
二、目前淮安市开展学校社会工作的困境
(一) 社工机构层面
1. 资金的缺乏。
淮安社工机构均为高校教师出资成立, 由于获取资金的渠道极其有限, 社工机构难以获得相应配套资金。社工机构基本只能依靠参加各种级别的公益创投和较少的政府直接购买服务来获得项目资金, 以维持机构的运营及项目的开展, 并且获得的支持资金数目较小。馨诚社工的学校社工项目仅获得了3万元的资金支持。资金上的缺乏使得社工机构在办公条件改善、人员培训等方面表现得力不从心。
2. 社工人才的缺乏。
从2012年第一家社工机构成立至今, 淮安市总共有四家专业社会工作机构, 全部分布于淮安市清河区, 其中规模、社会影响力较大的心苑社会工作服务社目前有专职工作人员6名 (均毕业于淮安当地高校) , 而其他社工机构则只有一名或者没有专职人员。目前淮安地区的两所高校的社会工作专业应届毕业生有100多人, 毕业后选择从事社会工作的不到20%, 而留在淮安从事社工的就更少。此外, 淮安市报考助理社工师、社工师的人数虽逐年增加, 但他们多为社区、机关事业单位的工作人员, 无法从事专职社会工作。由于学校社会工作者必须具备较扎实的理论基础和丰富的社工实践经验, 但目前淮安地区较低的薪资待遇、社会认可度低等因素, 降低了这一类人才来淮发展的可能性。清河馨诚社工服务中心目前十分缺乏社工人才。
3. 社工机构服务的局限性。
淮安地区社工机构的服务对象主要为残疾人、失独老人、困境青少年等, 对其他社会工作服务领域的探索较少。相对说来, 这一类人群问题突出, 社工介入相对容易, 再加上社工机构自身发展不足等因素, 社会工作机构忽视了对新服务领域的探索。
4. 机构间交流的缺失。
心苑社工从事困境青少年、老年人的社会服务以及社会组织孵化管理等, 馨诚社工倾向于学校社会工作, 爱尔社工则专注于社会治理这一方向。社工机构涉及领域的不同, 使得他们在交流合作上缺乏共同话题, 并且社工机构之间存在着竞争, 彼此相对保守, 交流协作的意识缺乏, 因而社工机构在资源上难以实现共享。
(二) 学校层面
应试教育冲击着学校社工的发展。学校社工的介入, 可以有效弥补应试教育的不足。但矛盾之处在于, 社工开展个案、咨询、小组活动 (团体活动) 等需要占用学生的时间, 但是学生在学校的时间十分紧张, 初中、高中生尤为突出, 很多学生放学回家作业写到晚上11点是常事, 即使是小学生, 学习压力也不小。馨诚社工项目实施定点于小学, 就是出于学生空余时间相对充裕的考虑, 但现实情况是: (1) 活动时间短, 40分钟左右。 (2) 原计划每周开展一次的抗挫力训练变成了一月1次。 (3) 每天1次的手工坊活动, 学校出于时间、安全等因素的考虑而取消。
(三) 政策制度层面
1. 管理上的担忧。
淮安地区社工试点计划的项目经费是由民政局拨付, 项目的实施是在民政局、社工机构、学校三方面的沟通下开展的, 作为学校主管部门的教育局并未参与意见, 虽然也曾咨询过教育部门相关领导, 但其态度只是不反对。那么问题来了, 如果实施效果好, 将来学校社工推广之后, 教育部门必将介入, 那时就会出现管理多重化的问题:民政局给予社工机构资金, 社工机构则要派驻社工到学校开展工作, 并且需要与教育局有效协调, 学校社工需要向机构、学校领导、教育局一一汇报工作, 这对于学校社工来说工作量加大, 程序烦琐, 压力骤增。
2. 项目资金分配不合理。
市公益创投明确规定项目中的劳务支出不许超过项目资金的30%。但是我们要知道, 给学校配备的是专职社工, 不是志愿者、义工, 社工需要把自己所有精力花在学校工作上, 工作任务重、压力大;正常情况下, 一位社工可以同时负责两个项目, 因此针对学校社工项目的资金安排规定需要做出修改。此外, 由于目前淮安地区尚未建立起一套成熟的公益项目资金监管体系, 所以项目资金专款专用程度难以得到保障。在社工机构缺乏发展资金的背景下, 社工机构会把部分项目资金用于机构的日常运营, 其他类型的项目也是。社工机构能否把项目资金完全用于学校社工项目之中, 也决定了项目最终的服务质量。
3. 社工岗位设置的困惑。
关于学校社会工作的岗位的设置有内设与外置两种, 所谓内设就是把社工纳入学校编制之中, 社工以学校正式成员的身份为学校师生提供专业服务, 类似于心理老师;所谓外置就是社会工作者以机构外派的形式介入学校工作之中。目前试点学校社工的地区在社工岗位设置上以后者居多。
4. 评估机制不完善。
对于项目实施的监管, 淮安地区还未建立起一套完善的评估机制。首先, 民政局委托心苑社工的工作人员对所有公益项目进行督导, 学校社工项目也包括在内。而在监管过程中, 他们也只是着重于对项目开展的活动的数量进行评估, 而忽视对活动质量的评估, 当然如何评估活动质量是一大难题。此外, 评估人员平时的工作量比较大, 并且缺乏一定评估技能, 致使评价行为不理想。
三、对开展学校社会工作的一点反思
(一) 政府加大经费支持, 给予社工机构更多发展空间
淮安地区社工机构资金获取渠道实在有限, 每次的公益创投还要和其他社会组织竞争, 真是僧多粥少。因此政府有必要增加对社工机构社会服务的购买, 并根据具体需求设立专项资金, 通过社工机构间竞争的方式申请经费, 也就避免了上述“僧多粥少”状况的发生;此外政策上也可以给予适度的优惠。这样一来, 社工机构就有一定能力改善自身硬件设施, 引进社工人才, 走出以往那种“吃了上顿没下顿”、“留不住凤凰”的困境, 转而进入一个良性发展的阶段。
(二) 简化管理, 实行层级管理
建立单向的层级管理体制, 即学校社工向学校汇报工作, 学校向教育局汇报工作, 社工机构向教育局汇报工作。这样, 既减轻了学校社工繁复的文字汇报工作, 又让其有足够时间和精力服务于学生。
(三) 做好学校社工的宣传, 让社工站成为一个资源链接平台
学校社工开展的最终受益者是学生, 那么最为关心学生的莫过于家长和校方了。鉴于家长及学校对学校社工缺乏了解和认同的现状, 因此前期学校社工的宣传工作尤其重要。具体宣传过程中, 不仅需要让他们对社工、学校社工有个基本了解, 还需要给他们介绍学校社工的成功的案例, 并且可以具体到通过学校社工的努力怎样改变了一个问题学生, 助其走上正轨, 使得家长、学校给予社工更多的认同。此外, 学校社工的开展也迫切需要他们的支持。学校社会工作的开展需要一系列资源的介入, 需要家长、学校、社区、社工机构的配合, 因此社工需要进行家访或者是深入学生生活的社区了解情况。社工只有掌握了多方面的资源, 才能有效的解决问题, 帮助案主走出困境。
(四) 社工岗位内设与外置相结合, 形成优势互补
内设, 在同级政府和教育主管部门的支持下, 通过在学校体制内设立专职社会工作者岗位并招聘优秀社会工作者到学校任职的方法, 或者通过将学校部分从事德育工作的人员 (政教主任、团委书记等) 转岗, 使每个学校都配备一定比例的专职社工。外置, 通过政府购买社会服务, 社会工作机构派驻社工进入学校的模式开展。与此同时, 社工机构仍需承担对学校内设社工的培训、督导、资源的协调以及大型活动的人力支援职责。
(五) 建立一套可操作可量化的评估机制
首先, 明确评估对象, 对学校社工和社工机构分开评估, 对机构的评估着重于机构的制度建设;对于学校社工则注重评估服务工作的质和量。其次要量化个案以及团体的界定, 即个案是以时间、会面的次数还是以解决问题数量作为量化的指标。最后, 评估内容的设置也要合理、灵活。
四、结语
在中国, 学校社工的发展已经具备基本雏形, 体现了时代的特征, 但是由于其积淀不足, 也面临一定困境。相比于香港、广州、上海等地区, 淮安学校社工可谓是一穷二白, 但是馨诚社工的探索也给我们学校社工发展以宝贵的经验, 有助于我们找到一条适合本土化学校社工开展的模式。总之, 学校社会工作的践行是一个循序渐进的过程, 相信在政府、社会各界、社工界同仁的支持和努力下, 一定会摸索出一套卓有成效的学校社会工作服务体系。
参考文献
[1]马林芳, 王建平.学校社工的实践反思[J].中国社会导刊, 2008, (16) :26-28.
[2]喻双桃.学校社工服务的几点思考[J].社会工作 (实务版) , 2011, (04) :49.
A案例社工介入方案 篇2
成员：王好利 董秀才 陈光辉 王亚萍 徐颖 辛晓伟 陈成奎
整理：王好利
一.准备工作
走访案主所在社区居委会、案主邻居了解有关案主的基本状况，对服务对象有个基本的了解。我们社工有能力帮助他们。
二.接案与建立关系
考虑到案主身体原因，社工主动上门服务。澄清自己是居委会来的社工，是来帮助他们解决困境的。
三.收集资料与问题判断
1.资料
a.个人资料。王先生，40岁，小学文凭，未婚，无业，有智障。b.环境资料。生活环境较差。
社区邻里给与过帮助，仅能维持基本生活。
2.问题
a.经济问题。生活贫困，非低保户。b.居住环境很差。
c.案主智障生活不能自理。d.案主母亲年老多病。
（告别，约定明天同一时间继续……）
四.制定目标和工作计划
整理资料，写工作计划书。
1.案主的基本情况
王某某，40岁，未婚，无业 2.同上
3.案主要达到的结果和工作者的工作目标
改善经济条件。尽快与有关部门联系，申请低保；对案主可以进行职业培训，找一份工作。改善居住环境。组织义工、志愿者帮忙打扫房间；建议案主及其母亲入住福利院。
改善身体状况。联系社区医疗服务站关注老人身体；入住福利院由医疗人员帮忙治疗老人；组织志愿者和义工帮忙照顾，呼吁社区、邻里给予更多帮助，减轻老人负担。
4.达到目标所用的期限
一个半月
5.联系方式
社工主动联系案主，案主有困难通过居委会联系社工。
若王先生和七母亲同意，签订协议书。
五.实施计划
其实在收集资料时已经了解了案主及其母亲的意愿，本次假设双方都同意入住福利院。设计主选方案如下： 1.社工和居委会合作帮助他们入住福利院，争取能住在同一个房间。2.在福利院里，医疗机构为他们体检治疗存在的疾病。3.在有关人员陪同下，领王先生到智障职业培训机构培训。备选方案1：王母亲不去福利院，同意儿子王先生入住福利院
1.社工与居委会合作帮助王先生申请入住福利院。
2.对王母亲申请低保，倡导社区和社会为其提供竞技和医疗援助，希望社区养老，组织志愿者义工帮助王母亲处理日常事务，社工，社区居委会要定期慰问。
备选方案2.王先生和其母亲都不愿入住福利院。
1.为他们申请低保和残疾费。
2.申请社区医疗机构为其母亲治病。
3.社工帮助获得社会援助，保障其基本生活。4.组织志愿者义工为他们做志愿服务。
5.在有关人员陪同下领王先生到残疾职业培训机构培训。
六.结案评估
高校辅导员工作社工化介入机制研究 篇3
【关键词】高校辅导员；学校社会工作；介入机制
新时期，高校学生的日常规范和管理工作面临着全新的挑战，而学校社会工作机制的介入为开展高校学生工作提供了一种新的管理模式。
一、辅导员工作与学校社会工作的相通性
1角色的重合性。教育部第24号文件《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中指出辅导员是高校教师和管理队伍的重要构成部分，是开展思政教育的骨干力量，扮演着高校学生思政教育和管理工作的重要角色。与此同时，学校社会工作者们也始终秉承着“助人自助”的原则，扮演着助人者、支持者、沟通者、管理者等多重角色，与辅导员的角色和定位有着高度的重合性。
2对象的相似性。辅导员工作的服务对象主要是普通高等院校中的全体学生，包括不同阶段的研究生、本科生以及专科生。而学校社会工作的服务对象是指处于教育体系内的所有学生，特别是在学习生活中有特殊困难的学生。学校社会工作的范围不仅涵盖了高等学校、特殊学校，也包括了小学、中学等不同的学习阶段。因此，可以说高校辅导员工作所服务的对象是学校社会工作中的一部分，两者的服务对象有较高的相似性。
3价值的关联性。我国当前的高等教育目标也要求高校辅导员必须由单一的事务管理型向综合服务型转变，由传统的说教模式向引导沟通转变。由此可见，学校社会工作中“促进学生全面发展”的价值理念与“育人为本，德育为先”的高等教育理念具有内在的关联性。
4功能的统一性。基于与学校教育目标相一致原则，学校社会工作主要提供一些专业化的服务，例如在培养学生学习能力、思考和解决问题能力的同时，更需关注学生的人格发展方向。而新时期的高校学生工作也是多方面的，需要结合不同学生的特点有针对性的开展学习指导、心理关怀、就业服务等多方面的工作，帮助学生解决实际问题。因而，从本质上看，这两者的功能目标恰好是不谋而合的。
二、辅导员工作的社工化介入机制
学校社会工作主要分为个案工作、学校小组工作和社区工作三大方法。这些方法的有机结合在不同层面上给学生提供了全面的帮助和服务。
1个案工作的介入。“个案工作是一种助人自助的历程，是以个人或个别家庭为服务对象，帮助人们解决本身能力和资源无法解决的问题。”个案工作在高校的发展和运用中，主要针对在校大学生，尤其指对大学生活适应不良的学生，其目的在于解决问题的同时增强学生适应大学生活乃至社会生活的能力，从而促进高等教育目标的实现。在个案工作中，由于出发点与对问题解决的侧重点不同，形成了许多个案工作模式，辅导员可运用个案工作机制来解决一些普遍存在的问题。
2学校小组工作的介入。学校小组工作是指在学校生活中，社会工作者通过有目的地组织开展小组活动，协调好、发展好个人与个人、个人与团体、团体与团体之间的社会关系，促进各个要素的发展，使个人能借助集体活动加快自身社会化的一种专业的工作方式。在小组工作中，社会工作者常常会运用一些技巧如游戏、角色扮演等形式以达到最终目的。辅导员在日常学生事务管理中可扮演学校社会工作者的角色，巧妙借助学校小组工作机制解决一些群体性的常见问题，如针对入库贫困生的心理教育问题，高校学生人际关系处理问题等。
3社區工作的介入。社会工作中的一个基本观点就是“人在环境中”。这个观点认为人和环境两者是紧密相关的，要求我们去关注人与环境的互动，而在学生工作中也应从学生及其所处的环境人手。高校辅导员可依据社区工作介入机制，将学生置于高校这个大环境中，以学生的实际需求为导向，结合传统的工作模式，不断拓展服务内容，有针对性地开展主题性较强、有思想内容、有特色的校园文化活动。
三、推进辅导员工作社工化的有效路径
1树立社会工作的价值理念。将以辅导员为主力的高校学生工作体系与社会工作模式相结合，要求高校在相关政策规章的制定和执行过程中，打破原有的行政性和管理性的思想理念，将更多的社会工作价值理念及方法考虑其中，使社工化得到更为广泛的认可。同样，现有高校学生工作体系也要在资源和实际工作中支持和保证社工化机制的介入，使两者在高校学生管理工作中相互融合，相辅相成。
2完善社会工作的知识结构。在相关理念指导下，应及时补充辅导员的专业知识，提高高校辅导员的自身素质和涵养。具体而言，就是要求高校学生工作者要不断学习最新的管理知识和专业知识，提高自身管理能力和社会交往能力；同时也要熟悉和了解社会工作的相关知识，善于运用社会工作的相关理论和方法指导学生工作，以保证学生事务的妥善处理。
浅谈医务社工如何介入临终关怀 篇4
临终关怀指通过运用医疗护理手段对毫无治愈希望的患者最大限度的减轻他们身体与心理上的痛苦, 使他们在生命的最后旅程能够安详地度过, 有尊严的死亡。并向患者家属提供支持与辅导, 使他们能够接受亲人死亡的事实, 减轻由于亲人死亡带来的痛苦与压力, 恢复正常的生活。
临终关怀萌芽于十七世纪, 现代临终关怀源于20 世纪60 年代, Cicely Saunders于1967 年创立第一家临终关怀机构, 随后临终关怀服务在世界范围内发展起来。我国的临终关怀服务起步较晚, 20 世纪八十年代末天津医科大学创立了第一所临终关怀研究中心。
2 社会工作介入临终关怀的优势
在某种程度上来说即将面对死亡者属于弱势群体, 而社会工作的服务对象涵盖一切需要帮助的弱势群体, 并在面对这些弱势群体对象时有自身独特的优势。社会工作的价值理念是社会工作的灵魂, 社会工作在价值理念上抛弃了救助过程中的尊卑意识, 它不是出于同情和怜悯, 而是承认人与人之间是平等的, 人本身被无条件的放到了社会工作专业的中心来考虑。目前临终关怀的研究较多的集中在医疗领域, 现实中也是医护人员在承担着临终护理服务, 然而患者不仅需要来自身体上的治疗与护理, 更重要的是在心理上和精神上的关怀与照顾。另外, 临终着家属心理问题的解决也是临终关怀工作中重要的一部分, 医护人员在这方面的工作方法存在不足。而社会工作有属于自己的一整套的建立在科学基础上的工作过程和工作方法。
3 临终关怀的服务内容
临终关怀主要包括对患者和患者家属的服务两方面的内容。在生命的最后阶段并不是以治疗为主, 而应尽可能的减轻患者生理上的疼痛, 如果患者在痛苦的呻吟与挣扎中死去便谈不上有尊严的死亡。对于患者来说, 患者有权力知道自己的病情以及预期死亡时间, 这是实现患者尊严死的基本的保证。患者在得知自己即将死亡一般需要经历拒绝、愤怒、挣扎、沮丧、接受五个阶段。社会工作者应该根据观察判断患者处于的阶段, 并采取相应的处理措施。对于患者出现的暴躁、恐惧、焦虑等情绪, 社会工作者需要提供必要的心理辅导和情感支持。要给与患者无条件的爱, 通过语言及身体动作传达出对患者的真诚、温暖、情切和信任感。可以通过生命回顾的方法引导老人生动缅怀过去一生成功和失败的经历, 鼓励老人尽可能详细地倾诉出来, 让老人重建自我, 以达到内省的目的。需要注意的是亲属的陪伴对于患者的重要性, 亲属的陪伴是无可替代的, 它能够让患者感到满足。当患者接受了自己即将死亡这一事实后, 社会工作者应该带领患者对于自己的死亡作出规划, 例如列出未竟的心愿, 并在条件允许的情况下完成心愿、选择死亡的方式和地点、遗产的分配、遗体的处理等。
对于患者家属进行哀伤辅导是临终关怀服务的另一项重要内容。患者家属在患者生命的最后阶段的照顾中承担着重要角色, 并承受着巨大的精神压力, 因此易出现情绪问题, 社会工作者应给予及时疏导。在患者死亡后患者亲属一般会陷入悲伤情绪, 严重者甚至影响正常生活, 社会工作者应提供专业的服务, 引导其接受亲人去世的事实、重新适应及投入新的关系, 协助家属在合理的时间里进行正常的哀伤, 并在适当的时间里回归正常的社会生活。
4 临终关怀的现状及社会工作介入面临的困境
尽管临终关怀在研究领域有很大进步, 但在实践领域依然不容乐观。我国目的前临终关怀主要有以下三种方式: 第一种由专业的临终关怀医院提供; 第二种由医院或者护理院设立临终关怀病房;第三种由患者家属、亲人完成。在我国内地, 专业的临终关怀医院屈指可数, 远远不能满足全国范围内的服务需求。即使在第二种方式中大多数医院护理院提供的临终关怀服务往往大多缺乏专业性, 更多地关注患者生理问题的处理, 患者心理和精神上的关怀仍显不足。在现实中, 第三种方式在临终关怀中占据绝对的优势。由于我国独特的文化传统, 公开地谈论死亡和临终关怀是一种禁忌, 信息的缺少往往会导致曲解。大多数人认为 “临终关怀”就等同于等死, 因此患者家属很少选择将患者送进专业的临终关怀机构。此外, 这种错误的观念也会给患者本人带来一定的心理负担, 影响患者生命质量的提高, 这与临终关怀的宗旨相背。在我国医务社工从业人员匮乏, 且医务社工教育发展不成熟, 尚处于探索阶段, 专业人才培养不达标也是现今临终关怀面临的现状之一。在宏观层面, 临终关怀在我国也缺乏制度法规的保障, 临终关怀仍处于边缘地带, 未被纳入社会保障体系。
5 关于社会工作推动临终关怀服务发展的几点建议
首先, 应推动社会广泛范围内的死亡教育。笔者认为, 死亡教育应尽快走进课堂, 可以通过让学生写墓志铭、列愿望清单、拍遗照等活动, 从青少年抓起, 通过具体直观的活动方式启发他们思考生命, 思考死亡, 社会工作者责无旁贷, 任重道远。
其次, 推行善终理念, 让每一个临终患者能够有尊严的死亡并对患者家属进行善终教育, 引导其积极协助参与到服务过程中来。
最后, 推动本土化的社会工作介入临终关怀服务模式。借鉴西方发达国家在临终关怀中的经验, 完善临终关怀队伍的建设, 建立多位一体的服务模式。
参考文献
[1]索甲仁波切.西藏生死书[M].浙江大学出版社, 2011.
[2]陈基荣.临终关怀与临终关怀.应用伦理研究通讯, 1998, 第8期, 12-19.
[3]刘俊.医务社工如何介入临终关怀[J].社会工作 (学术版) , 2006, 11.
[4]常子奎.医务社工如何介入临终关怀[J].中华医院管理杂志, 2003, 01.
社工介入 篇5
摘要：推进信访工作制度改革，创新信访矛盾解决方法，成为社会工作介入信访工作的契机。社会工作与民政工作在工作理念、服务对象以及社会功能方面高度契合，为专业社工介入民政信访提供了实践基础。社会工作以其专业的价值理念、理论基础和工作方法等优势介入信访工作有利于提高信访矛盾的化解效率。
关键词：信访改革；信访社工；民政信访
信访制度是我国民意表达、政治参与和权力监督的重要途径，在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会发展等方面发挥着重要作用。新时期信访形势发生变化，信访制度也面临着诸如法律地位不明确、功能定位不合理、制度体系不完善等困境。[1]党中央强调推进信访工作制度改革，要求政府部门转变工作理念，创新群众工作方法，提高信访工作效率。社会工作凭借专业优势介入信访工作既适应了信访工作改革需要，又满足了社会工作的发展愿望。基于工作需要和对信访问题的关注，本文从对民政信访工作的分析、社会工作与民政工作的关联性、社会工作介入信访工作的必要性和优势，以及社工介入策略和实践等角度阐述分析，对社会工作的专业困境进行反思，以期更好地推动信访社会工作发展。
一、新时期民政工作与民政信访工作
民政工作“保基本，兜底线”，关系国计民生。新中国成立以来，民政工作在党和国家领导下实现了长足发展。新时期经济体制改革、社会结构调整、思想观念变化的大背景对当前民政工作提出了更高要求，也使民政工作保障水平、民政干部工作能力、民政政策宣传力度等方面的问题暴露出来。[2]受主客观因素的影响，民政部门的信访工作也呈现处新的特点。
一是信访主体的多元化。民政基本服务对象包括生活困难群体、老年人群体、优抚对象群体等，近年来流浪救助、收养认定、基层自治、复原干部相关信访群体增加，使得民政信访工作呈现出多元化的特点。
二是信访诉求的多样化。民政业务包括社会救助、社会福利、优待抚恤、救灾捐赠、流浪救助、婚姻收养等诸多方面，且多涉及个人或集体的切实利益，信访事项错综复杂。
三是信访方式群体性。群体访的形成原因，一是民政工作对象多呈群体性；二是信访人通常认为“法不责众”，“拉帮结伙”更容易引起重视。另外由于信息的不当传播，信访群体偏听偏信，从而“串联”上访。[3]
四是非正常上访时有发生。非正常上访具有规模较大、涉及面广、行为偏激、多头行动等主要特征。[4]造成非正常上访的原因，一是部分基层工作人员工作作风和方法存在问题；二是上访人维权理念错误，法制观念淡薄；三是对违反《信访条例》人员，政府处理不力。
五是积案要案化解任务繁重。积案要案通常涉及多方利益，且目前很难找到适用政策，部分领导干部采取回避推诿的态度，很容易导致矛盾升级，影响信访秩序和社会稳定。
二、社会工作与民政工作的关联性
一般认为，民政工作包括政权建设、社会保障、行政管理‘三个一部分’内容的管理与工作，主要负责兜底保障，其在工作理念和服务对象、服务内容等方面与社会工作联系密切。[5]这为社会工作介入民政工作及其信访工作提供了实践基础。
1.理念。民政工作以“民政为民，民政爱民”为理念，社会工作以“助人自助”为核心，坚持人道主义价值观，两者“以人为本”，帮助服务对象解决现实的生活困难，维护基本权益。
2.对象。民政对象包括社会救助、流浪救济、优待抚恤、退伍安置等群体，社会工作主要帮助弱势群体。随着社会工作对象和领域不断拓展，社会工作面向所有“有需要的人”，服务对象可基本涵盖民政工作对象。
3.功能。从个人层面上讲，民政工作和社会工作都帮助个人或家庭解决生活困难，实现人的发展；从国家和社会层面上讲，二者通过“助人”有利于营造良好的社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。
三、社会工作介入民政信访工作的必要性和优势
部分政府工作人员在处理信访问题方法僵硬，照本宣科，缺乏灵活度。信访事项往往是“民告官”，由于部分信访人和信访干部的个人素质和工作能力问题，容易导致信访群体与政府部门的直接冲突。社会工作无论?Ｒ堤匦裕?还是第三方立场，较于政府工作人员直接应对信访问题都存在明显优势。因此社会工作的介入是可行的，也是必要的。
1.价值理念优势
社会工作是以价值为本的专业，价值理念决定了社会工作的目标和意义，界定了社会工作的技巧和方法以及社会工作者的行为和态度。部分信访工作人员工作作风和专业素质不高，容易给信访群体贴上“刁民”的标签，使信访群众被“污名化”。社会工作“以人为本”，平等、尊重和接纳的价值理念能够使工作人员站在信访群体的角度上理解和解决信访矛盾，帮助信访人妥善解决信访问题。
2.专业理论优势
西方社会工作具相对完整的理论体系，并形成了独有的逻辑结构和不同的理论流派。我国社会工作在发展模式、专业化以及本土化方面也取得了一定的成绩。格林伍德认为一门专业应具备五个基本特征，其中“一个理论体系”是专业形成的首要条件。理论不仅具有解释作用，对工作实践也具有重要指导意义。民政工作因没有自身的理论体系，影响了其社会化、专业化的进程。借鉴社会工作专业理论不仅有助于澄清信访问题，全方位了解信访群体状况，指导工作人员制定合理的解决方案，进而妥善解决信访矛盾，而且社工理论的引入有利于提升信访干部素质，创新工作思路，提高工作能力。
3.工作方法优势
（1）个案工作
信访事件多涉及个人或家庭，在反映自身诉求时，个人或家庭往往感到孤立无援，当感觉受到不公正对待时，容易造成偏激情绪和过激行为。个案工作通过对个人或家庭的介入，建立专业关系，深入了解信访诉求，挖掘信访缘由，通过制定和实施针对性的服务计划，帮助信访人改善不合理情绪，促进信访案件的妥善解决。个案管理的方法可很好地适用于信访社会工作的实践，其理念、程序和方法为管理和化解信访疑难案件提供了新的思路。[6]
（2）小组工作
某些信访群体的诉求、身份背景以及上访缘由具有相似性，但由于非理性观念和信访方式，影响了信访问题的解决效率。专业社工通过小组工作方法进行干预，灵活运用小组工作模式，稳定信访群体的情绪，改善群体整体气氛和凝聚力，推动信访矛盾的解决。
（3）社区工作
社区工作强调居民参与，通过广泛调动社区资源满足社区居民物质和精神需求，从源头化解信访矛盾。社区工作方法对化解基层矛盾，推进基层治理工作有重要意义。
（4）社会行政
社会行政是社会政策的执行系统，不仅将社会政策转化为福利行动，还具有完善社会政策的功能。在社会行政过程中，专业工作者一方面可以避免因政策实施存在问题而导致信访矛盾，另一方面可及时发现政策缺陷，对政策做出建议和调整，预防信访事件的发生。
4.研究和评估优势
社会工作介入信访工作不仅注重解决现时的信访矛盾，更注重问题的预防。专业社工擅长通过对信访问题的整理归纳，分析各方因素与信访事项的关联性，挖掘信访矛盾。为信访工作人员提供解决方案，也为相关政策的制定和调整提供参考，避免信访工作的被动。
5.社会工作者的角色和立场
朱眉华认为，社会工作者介入信访领域过程中主要担当沟通者、协调者、咨询者、辅导者以及倡导者的角色。[7]社会工作第三方立场有利于在信访群体与政府信访部门之间搭建有效沟通的桥梁。社工的介入能效避免双方直接冲突，理性解决信访矛盾。
四、社会工作介入民政信访工作的策略与实践
1.社会工作实务的通用过程模式及介入策略
社会工作实务的通用过程模式，整合了不同服务对象、服务领域的共性，运用综融的社会工作理论和整合的社会工作实务方法提供服务。社会工作的通用过程模式为解决一般信访矛盾提供了相对标准化的借鉴。信访工作对社会工作价值理念、基础理论以及工作方法的借鉴要坚持弹性原则，灵活掌握和运用专业理论和工作步骤。
2.社会工作介入实践
“信访+社工”的信访工作模式，在北京、上海、广东、陕西等地均有探索，因该模式对解决信访矛盾的有效性，获得了国家有关部门重视和肯定，其他地市也相继借鉴。北京市民政部门引入专业社工介入信访领域的实践，为创新民政部门信访工作的方法开辟了新的路径。
北京市民政局以“人文信访、法治信访、和谐信访”为理念，探索出了“三师一员”助访模式。社会工作者参与形式主要有大厅接待、疑难会商、联合下访、协助办理来信等。除购买信访专职社工服务外，北京市民政局还注重信访矛盾的源头治理，强调服务基层，通过购买单项服务的方式针对性预防和解决信访问题。
助访模式使北京市民政局信访工作明显改善，信访秩序明显好转，缠访、闹访、滞留访等非正常上访案件明显减少，疑难信访问题得到有效解决，历史积案逐步化解。同时，信访工作人员也积极转变工作思路，学习吸收专业理念和方法技巧，不断提高信访接访能力。
五、信访社会工作专业困境与反思
1.关于身份认同。社会工作在信访工作这一全新领域的专业优势尚未充分发挥，社会工作者仍在一定程度上扮演政府“临时工”的角色。制度改革要求稳中求进，使得各部门对创新群众工作方法慎之又慎，特别是对体制外人员参与信访这一敏感领域的工作，难免作出种种限制。
2.关于专业素质。受专业认同、薪资待遇等方面影响，社会工作专业毕业生流失率较大，造成社工人才供不应求，从而也促使大量非专业出身的人员进入社工行业，社工专业水平参差不齐。信访工作要接待不同群体，接受负面情绪，应对各种诉求，工作压力较大。如果没有扎实的专业素质支撑，很难做好信访社会工作。信访社会工作岗位上人员流动性较大，社工的非专业表现也对社工在信访领域的发展产生不良影响。
3.关于工作地位。社会工作者与心理咨询师、律师、人民调解员相比介入信访领域的时间较短，且社会工作者普遍年轻，社会经验不足，在共同处理信访问题时往往没有话语权，处于相对被动和不利的地位。社会工作者应立足专业，夯实专业基础，提升专业素质，努力争取专业发挥的机会。同时这也对社会工作者处理同事关系和与政府工作人员的关系提出了更高的要求。
4.?P于工作立场。在实际工作中，社工一边协助政府工作，一边接受信访群众求助，政府与服务对象对社会工作者不同的角色期待，往往造成社工介入信访的伦理困境。[8]作为社会工作者，应当在维护三方关系和谐的基础上最大限度地为需要帮助的服务对象争取正式和非正式的资源和政策支持。
信访社会工作作为社会工作专业化、本土化的一个创新领域，既是对信访工作制度改革思路的大胆探索，也是对发展社会工作理论和实务路径的有益尝试。信访社会工作不仅充分体现了社会工作专业价值和社会效益，也为社会工作新领域的拓展提供了参考和借鉴。当然新事物发展必将曲折前进，我们更应该看到社会工作发展的不足与困境。新时期，需要广大社会工作同仁志士，继续携手奋进，砥砺前行。
参考文献：
社工介入 篇6
【摘 要】在社会的发展之下，家庭空巢化成为社会发展趋势，空巢老人家庭比例不断上升，空巢老人如何养老成为社会普遍关注的问题。引入专业的社会工作，是能够有效缓解空巢老人孤独困境，提升对空巢老人的服务水平，提高空巢老人的生活质量的有效途径。本文在对相关概念进行厘清基础上分析了城镇空巢老人孤独困境的特点，并提出了有效缓解城镇空巢老人孤独困境的策略与方法，以期为相关研究提供借鉴。
【关键词】社工介入；空巢老人；孤独困境
一、空巢老人的概念
在我国空巢老人一般是是指60岁以上且不与儿女一起居住的老年人。造成“空巢”的原因可能有三种，一是子女离家出去求学或者直接在外地工作，因此老人独居在家中；二是可能是孤身的老人，一直没有子女，因此缺少照顾；三则是可能早年丧子，子女已经去世，导致老人到了晚年没有了子女成为了空巢老人。空巢老人还可以包括两种类型，一种是老夫妇两人一起居住，彼此照顾，另一种则是只剩下一位老人独居。
二、城镇社区空巢老人孤独困境的主要特点
（一）面临孤独困境的老人数量上呈现普遍化大众化倾向
通过对黑龙江省某社区进行调研，在873名老人中，目前472位老人长期独居，约占整个老人群体60%以上。即便是在城镇，老人们虽然不用担心生活问题，可儿女长期不在身边，或者一年探望一次双亲的情况，使得老人的精神生活质量严重下降，中国传统思想的天伦之乐是老人们最为看重的，许多老人表示，都希望自己在晚年时候能儿女满堂，其乐融融的围在他身边，这是从伦理上，老人一生的价值追求，这和西方相比是有不同的。
（二）少子老龄化加重空巢化
全国老龄委办公室副主任吴玉韶介绍说，我国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加311万人发展到年均800万人。吴玉韶说，伴随快速增加的老年人口，高龄老人和失能老人也大幅增加。同时，随着第一代独生子女家长进入老年，我国已开始进入少子老龄化的新阶段。据介绍，目前我国城市空巢家庭已达到49.7%农村空巢和类空巢家庭也达到48.9%。在黑龙江省等东北地区，由于经济发展缓慢滞后，家庭中儿女离家去外地的情况更为普遍，这种情况也更加严重。
（三）身体多病加重感情孤独化
身体疾病的出现会在老人身上转为心理疾病。老年人到了晚年由于身体机能的退化，身体状况下滑是正常现象，如果老年人在身体机能不好的状况下能得到儿女们的照顾和精神上的支持，会比其他的老年人更为健康。空巢老人孤独症状得不到有效改善的情况下，再加之身体多病，老人顾影自怜会加重老年人的心理疾病，心态失衡等。疾病的加重使得本身就有的空巢老人孤独症雪上加霜，危机值得我们重视，所以，在社会工作者进行工作的过程中，给老人身体状况方面的关注也是同时进行的，好的身体状况无疑会有利于老人心里问题的解决。
（四）错误观念引导下解决难度加大
对老人不利的观念以及由此而影响到老人的观念使得空巢老人的解决难度不断升级。当前在经济蓬勃发展的沿海城镇，部分老人们一到老年，自身的价值认同感和年轻时发生巨大反差，从而自我认知出现偏差，认为老人无用，老人是累赘，老年人没有可以利用和交换的价值，外界社会对老年人的歧视和不尊重也加重了空巢老人的精神负担，本来已经很难解决的空巢孤独问题雪上加霜。
（五）孤独困境出现的反复化和顽固化
孤独的心理状态一旦形成病灶，就会在人脑中形成应激反应，一旦进入孤独前兆，就会反复发作，习惯性心理出现问题，这在心理医学中是一个常见的难题。轻则会情绪消沉，烦躁不安，严重的话会使人陷入抑郁症，心理病变。
三、社工介入视角下有效环境城镇空巢老人孤独困境的策略与方法
（一）社工介入的角色定位
面对空巢老人的孤独困境，社工介入者应该把自己的角色定位为工作者和老人儿女的角色，之间应该是互相转换的，就要对老人既投入耐心真诚和感情，又辅以科学的方法，看似简单，却也是最考验工作者职业素养的一环。
社会工作的本质是助人自助，是以利他主义为原则，以科学的方法的助人活动，社会工作者在角色方面可以是直接角色和间接角色、在对空巢老人服务中所扮演的角色最多的就是直接角色和间接角色。直接服务于这些特别需要帮助的弱势群体。在老人生活照料方面，是直接的照顾者。在医疗保健方面，是直接的关爱者和间接的照顾者。给他们提供医疗保健常识、健康指导、紧急救援监护等。在精神健康方面，是直接间接的支持角色。能给空巢老人在精神健康方面给与支持，丰富老人的精神生活，帮助老人树立健康积极的生活心理状态，遇到老人因为个人、社会、家庭等原因而心理产生压抑失落孤僻等心理问题时候，能及时给与帮助调节，明确自己的角色定位，积极介入站在优势视角和危机视角的角度，利用科学的社会工作方法给与帮助和疏导，社会工作者在解决老人孤独困境的过程中，角色应该是根据老人的困境和需求而不断改变的，不是固定不变，在老人居家养老有保障的基本情况下，城镇空巢老人的生活问题其实不是主要问题，而即使经济条件可观，老人们由于种种原因而产生的孤独困境却是普遍存在的，经济富足可在一定程度上环节孤独的境况，但却不能根本改变，如果没有社会工作者的介入，进行帮助和调节引导，那么孤独的困境也只是治标不治本。这不是我们研究者所想看到的。角色的定位要适时而变，坚持以人为本的原则，和助人自助的本质。
（二）社工介入的策略与方法
1.做好对老人孤独困境状况的研判与评估。
要通过表象来观察判断老人的孤独状况，还应通过其他的方面去仔细判别，或者发现老人潜在的孤独因素，从而及时纠正。一旦发生孤独的状况，便不易解决。老人由于和社工在年龄和生理各方面差异较大，不易透露出真实想法，那么孤独是需要看出来的吗，事实上，孤独需要透过眼神，观察家庭，及其个人生活状态，听其谈话等多种手段了解到的，在平时就要善于总结观察，再及时发现他们的困境的时候，就要合理开展工作了，对待已经各方面都符合的严重孤独者，就要重点工作，对于具有潜在因子的孤独者，应及时给予支持，化解掉。
2.掌握疏导老人情绪的技巧。
处于孤独困境中的空巢老人的情绪是十分不稳定的，随时都有可能发生暴躁、冷漠、孤僻等不良情绪。面对老人们的不良情绪，要及时加以引导和疏导。首先是要稳定情绪，继而控制，先抚平这些情绪的出现，一旦情绪恶劣，会引发一些意想不到的极端现象出现，因此合理得处理危机能够及时缓解案主非常态的情绪，如果不能及时的处理，可能会造成危机的恶化并造成二次伤害。平息情绪，是有技巧的，转移注意力，就是一个比较常用的技巧，
其次应该及时做思想工作。逐步把握谈话技巧，使得他能够认同社工在为他好，并且让他看到事情好的一面，先稳定住再说下一步，这就要社会工作者能经验丰富的，及时发现不稳定情绪的出现，继而在情绪发生的初期，就使得熄灭在萌芽状态中，避免情绪恶化，造成的难以挽救的结果。社工应当及时得对危机事件进行合理的解决，如果没有及时为空巢老人寻求解决问题的合理路径，而采取非理智的应对措施，就会引发许多后续的不良反应的发生。
3.要坚持个别化对待原则。
每个空巢老人的基本情况都不可能完全一样，对其他老人有效的工作方法，对另外老人不一定适用，家家有本难念的经，情况不同，在基本的科学规律的引导下，就要利用不同的工作方法去解决不同的问题，灵活运用和实事求是是一个可以协调的工作原则，这对社会工作者来说，具有重要的意义。在个别化对待的过程中要将心比心，换位思考，在遵守社会工作伦理的基础上，选择更为实际的方式进行工作对待。
4.运用优势视角等社工专业理论指导社工介入实践。
在社会工作理论方面一个重要的理论就是优势视角理论，是个案社会工作的的重要理论，普及面和应用面是无比广泛的。优势也就是老人们所具备的各种资源和有利条件。不但指代自身的优势，也包括周围身边的优势。优势视角的应用面广是有原因的，发挥了重要的作用，其实所有人都有自己的独特优势，即便是处在困境中的老人，由于他们深陷困境当中，遮挡了他们的视线，转移了他们的注意力，使其把所有精力都注意到了困境上面，放大了困难，也就往往发现不到自己的优势资源，从而稍有别人的否定就极度否定自己，或者陷入痛苦的泥潭中。那么优势视角下的工作者其实就是要发现案主老人的优点，和优势条件，帮助他全面认清自己，帮助案主自己能够勇敢站起来，走出困境。该视角强调了一个人所具备的主观能动性和可以改变现状的潜力，其开发案主的潜能，这潜能也是未被案主发现的，从而提高其抗逆力，提升困境者的潜能，激发能力，实现超越自我的目的。
在利用专业老年人理论的时候，要根据这些成熟的理论贯穿到服务中去，例如社会交换论和社会连续理论在老年人服务中的运用，社会交换论强调要让老年人认识到自己的价值，可以有值得交换的价值满足其精神需求。在社会连续理论中，最好让老年人继续从事其年轻时候的爱好和社会角色，保持角色的连续性，避免突然脱离其原有角色而产生的不适应性。那么在以下的对几位空巢老人案例中这些理论都有运用到，因为之所以社会工作能解决这些问题，是社会工作的专业性所决定的。
空巢老人社工介入是在空巢老人领域开展的社会工作，是将社会工作的专业理念和服务方法应用于那些特殊状态的老人身上。具体而言，空巢老人的社会工作是运用社会工作的专门知识与技术于空巢老人，协助解决个人经济或精神的、家庭的等种种困扰，促进其形成良好的心理状态系，使其身心健康，生活稳定，使其最大限度地发挥自身的潜能，最大限度地取得良好晚年生活，加快空巢老人社会工作进展的步伐，更好地适应经济快速发展所造成留下的后遗症，缓和家庭中产生的诸多问题，对于建设和谐社区、建设和谐社会至关重要。社会工作者应逐步明确工作重点、工作目的并逐步完善工作方法和技巧，建立一套行之有效的处理危机的模式，从而更好得处理和解决空巢老人孤独困境事件，为老年人安度健康快乐的晚年服务。
参考文献：
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[3]陈增荣.空巢老人居家养老服务中心策划案[J].经济师，2010，12.
社工介入 篇7
一、未成年人的心理特点
随着人们生活方式和价值取向的变化, 未成年人受其影响形成了独特的心理烙印。其心理特点, 可概括为“三强三弱”。一是自我意识强, 利他动机弱。未成年人一方面十分关注自己的内心感受和自我发展变化, 关注他人对自己的评价, 需要他人理解自己;另一方面, 在日常学习、生活和人际交往中, 一味追求“以自我为中心”和“自我表现”;二是竞争意识强, 合作心理弱。未成年人在这一成长阶段有较强的竞争意识, 合作心理、协作精神、团队意识相对弱化;三是叛逆心理强, 情绪管理弱。这一阶段, 学生的逆反心理较为严重, 情绪管理能力相对薄弱。
二、当前未成年人心理健康服务存在的问题
一是心理健康服务专业人员规模、素质有待提高。目前, 我国心理健康服务专业人员严重匮乏, 其职业伦理、道德规范、职业守则和标准等缺乏, 队伍的科学化和专业素养有待提高。现有的心理健康服务人员专业素养参差不齐, 人数不够, 专职从事心理服务的人员较少, 与社会需求不成比例。服务中训练有素的专业人员显得非常匮乏。
二是家庭、学校与社区服务发展不平衡, 统一协调不够。研究表明, 同伴、家庭、学校是青少年最重要、最直接的社会支持来源。学校是目前心理健康教育的重要场所, 但目前学校的心理健康教育还是残缺不全, 有待进一步落实。同时, 目前社区没有发挥应有的作用, 缺乏相关的心理服务, 以关爱未成年人身心健康为目标的社区项目发展相对滞后, 其效果不尽人意。
三是重视咨询治疗服务, 忽视发展与预防性心理健康教育服务。很多咨询服务机构注重经济效益, 往往关注高端人群。黄希庭认为, 心理服务的医学、教育与社会模式, 其服务目标各有侧重, 但目前我国在服务目标方面重治疗轻发展, 无论何种服务模式中, 对发展性目标重视不够。
三、社工在未成年人心理健康服务中扮演的角色与优势
一是作为服务提供者, 为学生提供专业的心理咨询和辅导。学生面临的心理问题除了神经衰弱、焦虑症、社交恐惧症、抑郁症及更深层次的心理障碍如人格障碍外, 更多的是由遇到的实际问题所引发的一系列旨在寻求解决方法和建议的咨询。社工在提供心理辅导上的优势在于始终使用社会工作价值观与助人理念培养学生。此外, 社工能够结合多学科理论, 对学生提供科学化、专业化的物质、精神和服务帮助。
二是作为资源筹措者, 充分挖掘学生所处环境中的各类资源, 多角度、全方位提供服务。老师对学生的心理辅导因其身份的特殊性可能仅限于学校内, 无法利用到其他资源来提供帮助, 而父母因缺乏专业辅导无法为孩子的心理问题找到正确的解决办法。而社工, 服务领域广, 可以通过介入多个生态系统, 更全面的了解服务对象的问题, 利用可以利用的一切资源, 多方位、更具体的提供服务。这也是社工介入的一大优势。
四、社工介入的服务研究
尽管社工以其独特的优势在未成年人心理健康服务中发挥着重要的作用, 但现今未成年人心理健康服务过程中却鲜少有社工的介入, 除了香港、台湾、南京等社会工作发展态势较好的地区有施行涉及外, 很多地方都忽视了社工在这一领域的作用。笔者建议应给予高度关注, 多途径多角度考虑社工介入。
一是入驻学校为学生提供专业辅导, 开展学校社会工作。这一模式在香港已发展的很好, 学校社会工作者已经成为学生、家长和老师之间的枢纽。学生遇到困难时可以自己主动约见社工解决问题。家长和老师发现学生有困难时可以直接咨询社工以寻求帮助, 或者将学生间接转介给社工。通过社工的介入, 也避免了由于不专业的辅导所带来的副作用。从学生心理发展的程度出发, 大致可分为心理疾患、情绪障碍、心理发展和心理健康教育或专项辅导等;根据学生面临的问题的性质, 大致可分为学习、生活和择业辅导等。社工开展辅导有专业的知识储备、实务技巧和实践经验作支撑, 并且从接案开始能够全身心、全过程的跟踪学生的心理发展状态, 及时、有效的提供帮助, 而老师可能要忙于教学而无法为学生的心理需要提供完善的服务。
二是走进社区, 整合资源, 结合社区社会工作提供完善的心理健康服务。社区是继家庭之后, 最富有归属感、意识的非正式组织, 满足着人类群居的习惯和情感、认同感方面的需求。社区社会工作者可以充分利用各类有用的社区资源, 为社区内的中小学生提供具体、详细的心理健康服务。其特点是可利用资源丰富, 针对性强, 服务多元化。社区舒适、温馨、安全的环境也能帮助孩子更好的吐露心声, 表达心理困惑。以张家港市乐余镇乐余社区为例, 该社区的社工介入未成年人心理健康服务的创新举措是为社区内的未成年人建立了“心灵导航引领雏鹰”心灵导航服务站。服务站成立以来, 社工积极动员社区内的老党员、老教师以及有社工资格证的人员加入到心灵导航志愿队伍, 通过形式多样的活动, 不断加强社区未成年人心理健康教育。心灵导航服务站的服务主旨是促进未成年人心理健康发展。
三是构建学校、家庭、社区为一体的心理服务网络。构建心理健康服务体系实质是给未成年人心理健康服务提供强大的社会支持。以社区为依托, 搭建服务平台, 充分挖掘学校、家庭和社区的功能与资源, 多渠道、多举措提供心理健康服务, 形成广泛的心理健康服务网络, 保障各种未成年人的心理健康需要都能获得满足。
未成年人处于特殊的成长阶段, 心智还尚未成熟, 这一时期缺乏正确、专业的引导很容易产生心理问题并对其健康成长造成不可磨灭的影响。社工要以社会工作专业价值观为导向, 以真诚的态度、科学的方法、专业的技巧多渠道、多角度、全方位的介入到未成年人心理健康服务中, 为未成年人提供科学、可靠、有效、持久的心理服务, 促进未成年人身心健康发展。
摘要：未成年人是祖国的未来, 促进他们的身心健康发展是全社会不容忽视的课题。然而现今学校普遍存在的现象是, 在对学生进行教育教学的同时, 缺乏行之有效的手段和专业的服务队伍, 导致未成年人心理问题屡见不鲜。本文重点分析了社工介入在未成年人心理健康服务中的作用。
社工介入 篇8
一、失独群体分类
在实际的调研中我们发现,失独群体是一个组成复杂、涉及许多社会问题的风险群体。我们以失独群体面临的困境为标准,对失独群体加以分类,这也应该是政府在制定针对不同失独群体的社会救济政策的重要考量。
1. 共有困境
(1)养老困难,健康堪忧,心理创伤。这是几乎全部失独群体都面临的基本问题。山东社科院人口所所长崔树义对一定数量失独群体的长期调查发现,50%的“失独家庭”经济困难,20%的“失独家庭”靠低保生活;在失独群体中,有50%的人患有慢性疾病,15%的人患有重大疾病,60%以上的人患有不同程度的抑郁症。也就是说,政府在制定政策时首先应经济补助、养老保障、心理治愈三管齐下,解决失独群体的基本生活、养老和心理关怀。
(2)边缘化,社交圈窄化。失独家庭的社交圈有“窄化”的趋势同样也是众多失独者面临的共同困境。根据湖北省失独家庭调查显示,在失独家庭中,63.3%的人“不愿意出门”,50.2%的人“不愿意与以前认识的人打招呼”,由于失去了独生子女,自卑,抑郁,怀疑和不公的情感使失独者与外界接触日益减少,最终成为一个远离社会,被边缘化的群体。
2. 雪上加霜:家庭结构断裂以及法律、经济困境
对于部分失独者来说,除了失独自身带来的心理创伤,还面临着更多由于失独强震催生的次生灾害。
(1)丧偶。
50岁以上的失独者,身体状况本已不乐观,加之丧失独生子女,许多家庭因而无法承受巨大的心理创伤或原有疾病加重,夫妻一人加速离世,原有的家庭彻底分崩离析。由于年龄过大,家庭解散后又难以重组新的家庭,在世的失独者晚年生活也更加难以为继。
(2)婚姻破裂。
家庭中失去子女,会使原本稳定的家庭三角结构突然失衡,而生育功能作为家庭承担的主要职责,如果不能用其他的功能将其替代,夫妻关系淡漠几乎成为必然趋势,最后离异的家庭达到整个失独家庭的20%。另一方面,由于很多男性失独者仍具有生育能力,而大部分女性丧失生育能力,因此女性所受的伤害在失独群体中更为明显。
(3)有孙代或再收养。
部分失独家庭有孙代或如果年龄或经济条件合适,有人考虑再生育或再领养。这在带给他们精神慰藉的同时也造成部分失独群体对孙代的抚养负担的增加,并且由于与子代或孙代存在巨大年龄差,失独群体一般很难得到赡养,难以完全抚平失独之痛。
(4)法律遗留问题。
对于部分失独者而言,失去独生子女的除了心理余震之外还有不少的经济,法律的“实在”遗留问题。
二、社工介入失独之困的必然性
长期以来,对于失独家庭的情感抚慰出现的问题,社区主要依靠行政主持,和当地热心志愿者为主力的帮扶,热心的志愿者越来越多,但是失独家庭的生活并没有有效的改善。有一个重要原因是热心志愿者大多缺乏经验,短期的接触并不能建立起良好的信任关系。志愿者找不到重点的嘘寒问暖只能是隔靴搔痒,次数多但浮于表面。
而社工一般会深入介入失独家庭,对该家庭的经济、生活状况有更细的了解,长期服务建立起稳定的信任关系,因而能够更好的针对每个失独家庭做出合理的申请规划与建议,同时其半行政身份也可以最大化的帮助他们调动公共资源,使帮扶政策落到实处,并督促修改完善上行政策。
三、政府购买社工服务介入失独之困
1. 政府购买社工服务的必然性
所谓政府购买服务,指的是“政府在社会福利的预算中拿出经费,向社会各类提供社会公共服务的社会服务机构,直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务”。如今,公民对社会服务的需求凸显多样化、多元化和个性化特征,其中失独问题便是中国特殊国情在时代变迁与社会发展中涌现的典型性问题。但是,在服务供给的制度框架中,政府是社会服务供给的单一主体,而且由于公共资金的有限性和政府自身生产公共服务的低效率、高成本以及同民营部门相比政府缺乏相应的专门性人才,使得政府无法凭一己之力满足公民对社会服务的需求,更不用说满足存在多重困境的失独群体的需求。为此,整合市场力量和社会力量来提供社会服务就成了更好地满足公民服务需求的制度选择。政府有义务通过合理高效的购买社工服务方式帮助失独群体解决养老、心理问题直至回归社会。
2. 对于政府购买社工服务服务失独群体的实证研究
我们对现有的安徽、上海、河北等地的政府针对失独群体购买社工服务的实践进行了调研。其中安徽省“怡养家园—失独特殊家庭养老关怀服务项目”在2013年获得“中央财政支持社会组织参与社会服务项目”资金支持,其项目有值得借鉴的运行模式和成果,也存在典型性的问题。
(1)服务提供方主导,政府协力。
“怡养家园-失独特殊家庭养老关怀服务项目”由安徽省社工协会申报、省民政厅审核推荐、经民政部评审立项。社工协会成立项目实施办公室并下设合肥和安庆两个工作组,其项目进程由社工协会全面协调掌控,民政和计生部门作为项目协助方配合项目进行。这样再在发挥社工服务提供方的积极性的同时也保证了政府公共资源的有效利用,真正实现了政府购买社工服务为向失独群体提供高质量服务的目的。
(2)服务模式全面化,服务方式多样化。
项目通过“职业社工+计生专干+义工+(生活帮扶)服务人员”的1+3服务模式”针对失独群体的生理健康关怀、心理健康关怀、社会回归和能力发展四方面提供帮助,充分发挥社会工作者的特长,解决失独老人所面临的情感受伤受挫、社会交往封闭、生活照顾缺失等多种化问题。该项目在1年的实施周期内组织了多次室内外娱乐活动,慰问活动,通过设计“个案服务计划”、“友好访问计划”、“陪伴慰问计划”等多个养老关怀服务子项目满足了失独群体多样化的需求。
(3)项目推进有序化,实行监督、激励机制。
在项目实施的过程中,安徽省社工协会召开项目工作例会6次,志愿者经验分享会5次,项目培训会、项目实施调度会执行情况分析会、布署会议若干次,有效地保证了项目的有序推进,并有利于包括社工协会、政府和失独群体在内的各方对项目的监督。另外,在项目结束后,项目组对优秀志愿者、社工进行了评选与表彰,激励机制有利于进一步发挥社工和志愿者的服务积极性。
(4)项目运行过程中的问题。
①制度化建设仍需完善。
我国正处于社会工作发展和政府购买服务的初级阶段,政府从明确需求到公开招标、签订合同到项目实施再到最后评估服务这一程序建立尚不完整、规范,这使得政府在选择社工服务供给方与评估兑现资金时存在较大的随意性。安徽省社工协会就是由安徽省民政厅直属主管的专业社会团体,应政府的需要而设立。所以,在政府向“社会民间组织”购买服务时毫无竞标可言,并由此带来了服务质量和费用的合理性以及资金的透明度等一系列问题;作为最后资金落实的评估阶段,该项目的评估也并不完全科学严谨,缺少具体的量化考核指标。
②社工组织发育程度低,社工人才稀缺。
要实现政府购买服务向社会提供高质量、多样化的公共服务,除了健全公共服务购买制度,还应降低社会组织注册门槛,引入多元主体,加快培育具有资质的独立性社会组织。但如今我国的社会组织发育程度还处于比较低的水平。以安徽省为例,截止到2013年上半年,省内拥有登记注册的社会组织共1.94万家,平均每万人拥有社会组织数3.24个,还达不到全国2012年的平均值3.63个,与世界发达国家每万人拥有社会组织数一般超过50个的标准差距更大。
专业社工人才的稀缺也是阻碍政府购买服务推进的因素之一。社工需求量大与就业率低、专业不对口、流失率高等矛盾突出。以“怡养家园”项目为例,合肥和安庆两个工作组共计7个辖区,每区仅配备一位专业社工,远远低于失独群体的需求。截至2005年底,我国民政系统大约有45.3万人员正在从事社会工作,距离占总人口0.2%的目标,还差两百多万。再加上社会工作教育还处于起步阶段,缺乏专业训练的意识以及相关条件,我国社会工作的职业化进程非常缓慢。
③政府购买服务地区差异大,资金规模小。
政府购买社工服务服务失独群体的地区发展差异大,总体来看资金规模小,不利于公共服务的均等化。在实际调研中,我们发现广东、上海等经济发达地区政府购买公共服务已比较普遍,而吉林省等地区则基本上不存在政府购买公共服务的情况,更不用说购买社工服务进行对失独群体的帮扶。
在资金规模和来源上,各地也存在着较大差异。比如本文提到的安徽省“怡养家园”项目由中央财政支持,资金达到38万元,除此还有针对失独群体的湖南省长沙市圭塘街道“温心家园社会工作服务项目”,由圭塘街道出资18万元;上海市杨浦区的两个失独家庭关爱项目两个项目由上海市慈善基金会出资共16万余元。对比来看,购买服务的政府部门层级越高,资金就越充裕,实施的效果也就越好。
失独群体面临着多种多样的危机,政府购买社工服务进行对失独群体从养老保障、心理、医疗、就业、法律等全方位的救助是解决失独问题,帮助失独群体回归社会的必经之途,也是发挥公共服务社会化进程中民间组织和政府双方的比较优势,促进政府职能转变,建设服务型政府的有益实践。
摘要：失独群体的出现和迅速增长逐渐引起人们的关注,政府如何发挥具有专业技能的社会工作者作为政府和失独群体之间资源和信息的桥梁的作用,通过购买社工服务的方式帮助失独群体解决养老、心理问题直至回归社会。
关键词：失独群体,失独困境,社工服务,政府购买
参考文献
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[2]罗观翠,王军芳.政府购买服务的香港经验和内地发展探讲[J].学习与实践,2008(9).
社工介入 篇9
关键词：医务社工,精神分裂症,社会功能,生活质量
精神分裂症发病原因至今未明, 多在青壮年时期缓慢或亚急性发病, 临床表现为各种症状的综合征, 包括思维、认知功能、情感和行为等多方面出现障碍, 精神活动也出现不协调表现。一般患者意识比较清楚, 智能基本正常, 但在发病过程中一部分患者会出现认知功能下降, 病情迁延不愈, 易加重或恶化, 最终会导致精神衰退, 但症状轻的患者经过治疗后可保持完全或基本治愈。如果反复发作, 病情时好时坏, 迁延不愈超过2年, 则变为慢性精神分裂症。慢性精神分裂症患者一般病程较长, 且易反复发作, 对患者治疗和患者早日回归社会存在较大的危害[1]。大多数慢性精神分裂症患者在急性发作期和康复治疗期间均需长时间或反复多次的住院治疗, 住院期间几乎不与外界接触, 生活环境比较封闭, 因此较易产生社会功能的退化[2,3]。住院时间越长回, 归社会的压力越大, 对社会、家庭也会产生不良影响, 且会严重影响患者的生活质量, 如何帮助精神分裂症患者尽快回归社会和家庭意义重大。广东省第三荣军医院 (以下简称“我院”) 在常规医护人员工作的基础上引入了医护社会工作人员 (医护社工) , 来辅助护理患者, 对患者的社会功能的提高和生活质量的改善起到了重要的作用, 现将研究结果报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取2009年1月~2012年3月入住我院的慢性精神分裂症患者150例, 所纳入患者均符合中国精神障碍分类与诊断标准 (第3版) (CCMD-3) 对精神分裂症的诊断标准[4]。将150例精神分裂症患者随机分为观察组和对照组, 各75例。观察组中, 男40例, 女35例;年龄19~65岁, 平均 (35.6±8.5) 岁;病程4个月~5年, 平均 (2.9±0.4) 年;住院次数1~2次, 平均 (1.9±0.3) 次;住院时间1.3~2.9年, 平均 (1.8±0.2) 年。对照组中, 男41例, 女34例;年龄20~66岁, 平均 (35.1±9.6) 岁;病程8个月~5.8年, 平均 (2.8±0.5) 年;住院次数1~2次, 平均 (1.8±0.2) 次;住院时间1.2~3.0年, 平均 (1.5±0.3) 年。排除有严重的心肝肾等疾病者、认知能力障碍及沟通困难者。两组患者一般资料比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。本研究获得我院伦理委员会批准。所有分组患者对所采取的干预措施具有知情权, 且签署知情同意书。
1.2 干预方法
两组在住院期间的治疗均以医嘱为主。护理方法方面:对照组采用精神科常规护理方法。观察组在常规的护理基础上辅助医护社工进行护理, 共有7位人员参与。其具体内容如下:首先, 对参与此次研究的医护社工进行精神病知识和专业的护理技能培训, 让医护社工充分了解精神分裂症患者的心理状态, 并掌握一定的社工方法;其次, 医护社工根据所掌握的医学知识、心理学知识及专业的社工方法, 对患者进行健康教育, 并根据精神分裂症患者的兴趣及爱好组织患者到公共娱乐室进行娱乐, 如打牌、听音乐等, 每周5 d、每天1 h左右的时间陪伴患者, 社工还可根据患者的表现给予夸奖或拥抱等奖励性的表达;此外, 医护社工还可根据患者的兴趣组织患者学习剪贴画、折纸、手语表演、手牵手集体舞的排练及大家一起做游戏等等的活动, 以提高患者参与社会活动和集体活动的积极性。医护社工在陪伴患者的同时还应观察个别患者, 注意其情绪的变化并给予个体的帮助, 进行心理护理治疗, 严重者可联系医护人员和家属, 整体配合以解决患者的心理和社会问题。两组共干预8周。
1.3 评定工具
1.3.1 社会功能缺陷筛选量表 (SDSS) [5]
采用此量表用来评价患者的社会功能缺陷程度。该量表评分条目包括职业和工作、婚姻与职业、社会性退缩、父母职能、家庭职能、家庭外的社会活动、家庭内活动过少、个人生活自理、对外界的兴趣和关心、责任心与计划性。评分分为四级:0、l、2、3分, 社会功能缺陷的判断为评定总分≥2分。
1.3.2 自知力和治疗态度问卷 (ITAQ) 评定[6]
此量表用来判断患者自知力和治疗态度。分数越高, 表明患者自知力恢复越好。
1.3.3 生活质量综合评定问卷 (GQOLI-74) [6]
此量表用来评定患者的生活质量。该量表共包括20个因子74个条目4个维度 (躯体功能、心理功能、社会功能和物质功能) , 总分为0~100分, 评分越高, 表明患者生活质量越好。
1.4 质控标准
干预前和干预8周末调研问卷的发放和结果的录入均由2~3位主管护师进行, 以保证结果的真实可信。调查问卷的一致性保持在Kappa值>0.87。调查问卷有效回收率为100%。
1.5 统计学方法
采用SPSS 15.0软件进行统计学处理。计量资料数据以均数±标准差 (±s) 表示, 采用t检验。计数资料采用χ2检验。以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 两组干预前后社会功能缺陷筛选量表评分比较
两组干预前SDSS评分比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) ;观察组干预前后及两组干预后比较, 差异有高度统计学意义 (P<0.01) 。见表1。
2.2 两组干预前后自知力和治疗态度问卷评分比较
两组干预前ITAQ评分比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) ;两组干预后比较, 差异有高度统计学意义 (P<0.01) 。观察组和对照组干预前后比较差异均有统计学意义 (P<0.01或P<0.05) 。见表2。
2.3 两组干预前后生活质量综合评定问卷评分比较
GQOLI-74评分方面, 两组干预前比较, 差异均无统计学意义 (均P>0.05) ;干预后, 两组除物质功能维度外, 其余指标比较, 差异均有高度统计学意义 (均P<0.01) 。见表3。
注:与对照组干预后比较, t=6.71, aP<0.01;t=7.83, bP<0.01;t=6.55, cP<0.01
3 讨论
目前医学、康复学、心理学等相关学科均对精神病患者的恢复进行了研究, 努力尝试从不同的角度辅助住院精神病患者尽快恢复[7,8]。研究表明, 慢性精神分裂症患者住院期间抗精神病药物的治疗可以防止疾病症状的加重, 而护理干预可以辅助患者尽快回归社会和家庭, 改善社会功能和生活质量[9,10,11,12,13]。
本研究中笔者引入了医护社工参与到精神分裂症患者的护理中。在实际工作中, 社会工作人员运用助人自助的理念, 以专业的理论知识给被帮助者希望、信心和战胜困难的决心, 并给予被帮助者战胜困难的方法和措施, 以矫正被帮助者不良的心理行为, 让其在学会自助的情况下自助[14]。在实际医疗活动中, 社会工作人员具有专业的社会工作方法和经验, 是医疗活动中一个很重要的特殊体系。他们可运用专业的理论知识和技术水平, 协助患者及其家属解决与疾病有关的心理问题及社会问题, 以达到提高患者生活质量的目的, 这是一种专业化的服务行为[15]。研究表明, 医务社会工作专业在欧美发达国家已发展为现代健康照顾体系中很重要的组成部分, 对促进患者尽快恢复、构建良好的医患关系等起着至关重要的作用[16]。在我国, 医院社会工作和医务社会工作已被纳入中国卫生政策和医院管理议程当中[17]。
本研究中笔者主要观察医务社工的参与是否改善了精神分裂症患者的社会功能和生活质量。结果显示, 经过医务社工的干预后, 观察组社会功能缺陷、自知力和治疗态度明显改善, 效果优于干预前和对照组 (均P<0.01) ;GQOLI-74评分方面, 经干预后, 观察组除物质功能维度外, 其余指标均优于对照组 (均P<0.01) 。结果表明, 医务社工的干预在改善患者的社会功能和生活质量方面均有显著的疗效。社工的参与还可改善患者的精神症状。有研究通过社工在精神病患者中的护理中充分运用文娱、体育等活动的做法, 并针对个体进行个体化治疗, 结果发现, 患者在治疗前后PANSS总分及阳性症状、阴性症状、一般病理症状分数均明显下降, 差异有高度统计学意义 (P<0.01) , 研究提示社工参与治疗有助于改善患者的精神症状[18]。
通过在社工专业小组活动中充分融合文体、体育等为基础的作业疗法, 并予以具有针对性、现实性和更贴近患者具体情况的心理治疗后发现, 治疗前后PANSS总分, 阳性症状、阴性症状、一般病理症状3个分量表分均明显下降, 差异有极显著性 (P<0.01) , 提示社工介入可以协助改善患者的精神症状。这可能与社工在专业活动中调动了患者积极性、创造性, 充分发挥了其潜能有关, 这提示, 在药物为主体治疗的基础上, 社工介入慢性精神分裂症患者的康复活动, 可以促进患者精神症状的改善。
社工介入 篇10
长期的城乡二元结构严重影响城乡公共服务均等化的推进,城乡差异在民族地区更为显著。本文选择获得第三届(2014)“中国社会创新奖”的“广西某养老服务中心”(以下简称中心)进行调查,分析专业社工机构介入民族地区农村养老服务的成功经验、面临的困难及对策,以期对民族地区和非民族地区农村公共服务提供借鉴。
二、成功经验
1.整合政府、企业、社会工作机构、个人及社会大众的优势和长处。
在农村养老这一公共服务过程中,政府提供免费场地并购买部分公益岗位,发挥着政策支持和兜底的作用。企业和个人也捐资出力,承担一定的社会责任。社会大众在这公共服务过程中也伸出援手,在资金、物品、志愿服务、舆论等方面进行支持。而社会工作机构则在这公共服务过程中发挥倡导、协调、执行等优势。
2.社会工作理论与方法的本土化、常态化。
中心社会化养老项目针对服务对象需求服务面大的特点,充分发挥社会工作理论与实践的优势,结合民族地区农村公共服务的实际情况,形成具有自身特色的一整套方法和技术,促进了中心各项工作的顺利开展。
3.将社会核心价值观融入公共服务实践。
中心在开展老年人公共服务过程中将社会核心价值观“孝道”融入其中,形成以“孝”系列的艺术作品,弘扬中华民族传统文化,增强民族自信心。社会核心价值观“孝道”的融入,充分带动了社会各界力量参与到老年人社会服务中来,促进中心工作的顺利开展。
4.建立“慈善单位”制度和“慈善企业”星级授予制度。
通过慈善单位和慈善企业星级授予制度搭建企业与社会工作机构的沟通交流平台。一是让企业更多地了解社会工作机构及慈善活动的真实情况,吸引更多的企业参与到慈善工作中来。二是是对企业参与慈善事业的一种认可。
5.注重养老服务对象和服务环境的特殊性。
中心充分认识到民族地区的特殊性,再结合养老服务对象的特殊性,以“孝”贯穿其中。开展符合当地民情、民俗、民风的各项活动,促进了中心服务活动顺利开展。
三、面临的困难
1.专业社会工作机构抗风险能力较弱。
专业社会工作机构相比其他非营利组织而言,虽然有其专业性所在。但是,作为非营利组织的社会工作机构也摆脱不了非营利组织抗风险能力弱的天性。
2.专业社会工作机构的政府支持度偏低。
首先是对社会工作人才支持力度偏低。从我国社会工作的发展史可以发现,直到2006年国家才将(助理)社会工作师纳入统一的专业技术职称范围,然而高级社会工作师评定至今未定。其次是国家在近几年才开始加大政府购买社会工作服务的力度。
3.专业社会工作机构的社会认可度偏低。
近几年,社会组织虽然因其在社会发展中的重要作用而逐渐受社会关注,但是其重视度还有待提高。调研中发现,该中心虽然从众多社会工作机构中脱颖而出,成为广西和全国社会工作界关注的对象,但是在实际操作过程中,特别是活动开展初期,社会阻力不小。
4.民族地区农村养老服务需求呈刚性增长。
首先,民族地区农村老年人口逐年增加,养老服务需求呈刚性增长特性。其次,随着民族地区农村经济的不断发展以及人民生活需求的不断提高,养老服务在质量上呈刚性增长特性。最后,养老服务不是单一的独立系统,它需要集老有所养、老有所依、老有所居、老有所医、老有所乐等系列服务需求为一体,即养老需求呈多样化发展趋势。
四、问题的原因
1.政府对专业社会工作机构支持力度不够。
专业社工介入民族地区农村公共服务存在前述困难,很大程度在于政府的支持力度不够。一方面政府对专业社工机构本身及其介入公共服务政策支持不够,另一方面资金支持不够。
2.政府对民族地区农村公共服务支持力度偏低。
城乡二元结构长期存在,在民族地区这种差异更为显著。相较于民族地区农村公共服务,政府更重视民族地区城镇公共服务。加之民族地区大多经济不够发达,这就进一步制约了民族地区农村公共服务的发展。
3.专业社会工作机构的非营利性。
专业社会工作机构的非营利性在一定程度上影响了机构本身的发展动力,这是所有社会组织都面临的一个重要难题。同时,专业社会工作机构的非营利性影响机构工作人员的工作状态和人员的稳定性。
4.专业社会工作机构人员的草根性。
专业社会工作机构往往是社会工作爱好者或热心人士组织和发起的,以目前的调研情况来看,其组织者更多的是自由职业人士和少部分大学教师。而且,专业社会工作机构目前不像各种学会组织,多没有挂靠部门。只能依靠组织自身的生命力。
5.民族地区农村公共服务需求的多样性和复杂性。
民族地区农村公共服务和其他地区包括城市公共服务一样,都具有需求的多样性和复杂性,老年人个体经济基础偏差等因素加剧了多样和复杂的程度。
五、专业社工机构介入民族地区农村养老服务的对策
(一)厘清政府、企业、社会工作机构、个人、社会大众的关系
对于政府来说,政府应发挥其政策支持作用,在当前社工机构发展缓慢的情况下,政府应尽可能担当兜底责任。待全国社工机构发展较好时,政府可以逐步退出。此外,政府应进一步完善慈善事业制度,尤其是社会捐助制度。对于企业来说,则是应尽可能发挥其社会责任。对社会工作机构来说,其主要承担协调社会关系,整合社会资源,承接和实施公共服务。对个人来说,应积极参与到养老服务中来,这可以分为两个方面。一方面是个人可以成为养老服务的对象,另一方面是个人可以参与到养老服务实践,支持养老机构的发展。对社会大众来说,要尽可能参与和给予物质、舆论上的支持。
(二)形成政府支持、民间倡导、社会工作机构主导、社会参与的协作机制
社会工作的发展很大程度上依赖于公共财政和福利体制,所以发达国家和地区的政府在社会工作的发展中都起到主导作用,尽管其作用强度不同[5]。当然,这种“主导”作用主要体现在政府的政策支持和财政支持。协作机制中真正发挥主导作用的应当是社会工作机构,这是由社工机构的特性、养老的社会化和多样化、政府职能转变等因素共同决定的。当然,专业社会工作机构的草根性也决定了其应该由民间来倡导,倡导社会各界共同参与到民族地区农村公共服务中来。
(三)培养专业社会工作人才,促进社会工作本土化、常态化
首先,中心取得成功的首要原因在于有一支既具有社工专业理论和方法,又具有经济管理、企业策划、政治公关等复合型素质的人才队伍。其次,要促进社会工作本土化,并且要常态化。中心运用专业知识深入分析当地老年人及老年人服务的实际情况,构建了实体养老、虚拟敬老院、老有所乐等一体化养老服务项目,并不断总结经验使之常态化。最后,要加强社会工作档案建设。全部的社会工作档案聚集在一起,可以用于社会工作理论研究,可以用于指导社会工作实践,也可以用于发现新的问题,其魅力之处还在于可以用于预测未来[6]。
(四)正确分析民族地区农村公共服务环境,提高公共服务能力和水平
如前所述,中心构建了实体养老、虚拟敬老院、老有所乐等为一体的本土化养老服务项目,这是对养老服务环境的正确判断。同时,作为专业社会工作机构还要充分认识到民族地区的民族特殊性,在充分利用民族地区优势的同时,也要充分尊重民族特性和尊重民族情感。专业社工机构在介入民族地区农村公共服务过程中,不仅要改变方式和方法,不断提高公共服务能力和水平,也要维护民族团结,不断促进民族地区乃至我国的共同发展。
摘要：专业社工机构在推进民族地区城乡公共服务均等化的过程中发挥着重要的作用。本文以广西某养老服务中心为典型,对专业社工机构介入民族地区农村养老服务做典型调查,调查显示,专业社工机构存在抗风险能力偏低、政府支持力度不够、社会认可度有待提高等问题。解决这些问题的前提是厘清政府、企业、社会工作机构、个人、社会大众的关系;核心是形成政府支持、民间倡导、社会工作机构主导、社会参与的协作机制;基础是培养专业社会工作人才,促进社会工作本土化、常态化;关键是正确分析民族地区农村公共服务环境,提高公共服务能力和水平;保障是不断推进专业社工机构和民族地区农村公共服务法制建设。
关键词：专业社工机构,农村养老服务,民族地区,虚拟敬老院,实体养老院
参考文献
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