2022在全国质检系统食品安全监管工作

关键词： 总局 全国 质量 工作

2022在全国质检系统食品安全监管工作（精选6篇）

篇1：2022在全国质检系统食品安全监管工作

在全国质检系统食品安全监管工作

电视电话会议上的发言

（草稿）

郭文奇

（2012年1月10日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我简要汇报一下2011年食品生产监管工作情况和2012年的打算。

一、2011年主要工作

2011年，全国食品生产监管战线广大干部职工，在总局党组正确领导下，紧紧围绕国务院2011年食品安全重点工作任务，全面贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，着力破解“12个如何”，重点突出了“四抓四重”四个方面的八项工作。

一是抓重点，全面启动了五类重点产品的专项整治。

根据国务院统一部署，在总局党组领导下，组织开展了全国乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品和食用植物油等重点产品的专项整治。按照支树平局长提出的“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的总体要求，对这些量大面广、风险度高的重点食品集中进行了清查摸底，风险监测，监督检查，对问题企业严打重处。全年，全国质监系统共出动监管人员123.54万人次，检查了各类食品和食品添加剂生产企业143.9万家次，发现并处理了问题企业14.3万家次，有效遏制了食品生产加工环节违法违规行为。二是抓焦点，妥善处置了大量食品安全突发事件。

2011年，各级质监部门全力以赴、排查隐患，妥善及时地收集处理了1400多起舆情信息、1500多件信访投诉和公众留言。科学有效地处置了昌黎葡萄酒、台湾塑化剂、强生婴儿洗发水、问题乳粉、染色馒头、瘦肉精、地沟油和蒙牛黄曲霉毒素M1等多起重大的食品安全事件，有效控制了事态发展，避免和消除了社会恐慌，维护了经济社会的和谐稳定。

三是抓防控，进一步加大了风险监测工作力度。

全年，各级质监部门都加大了风险监测力度，仅总局就检测了115525个风险监测样品，同比增加了82.4个百分点。在财政部门的大力支持下，对乳制品风险监测工作首次开展了“三全五查”，加大了风险监测工作的力度，增强了风险监测工作的科学性和针对性，提高了食品生产加工环节风险控制能力。

四是抓提升，集中打了一场乳制品企业重新审核攻坚战。

去年初，根据国务院要求，举全系统之力对全国1176家乳制品生产企业进行了重新审核，淘汰了一批生产条件差、质量安全保障能力低的乳制品企业，淘汰率达40.4%。通过重新审核的701家企业共投入44亿元资金进行了生产条件改造和检测设备添置。为确保重新审核成果，总局还组织了“回头看”和“回顾性”检查，对重点区域进行了督导，使乳制品行业的质量安全保障能力得到了明显提高。

五是重规范，逐步促进了企业主体责任的落实。

为了进一步落实食品生产企业的质量安全主体责任，一年来，全系统通过完善监管制度，开展监督检查、风险监测、企业约谈、加强宣传等多种措施，督促食品生产企业不断完善质量安全控制制度，依法持续保持规范的生产条件和生产行为，使企业质量安全主体责任意识大幅提高，进一步促进了食品安全生产基础的夯实。

六是重基础，着重推动了基层食品生产监管能力的提升。

深入推进“一转变五加强”工作，先后召开了5次片区工作会，深入省、市、县三级的34家基层单位进行了调研指导。各省市都不同程度的调整充实了食品监管队伍、增加了食品监管经费，提升了检验检测能力。总局举办了首期全国食品质量安全培训班，各省市也相继开展了不同规模的食品监管业务培训，提高了基层监管人员的素质和能力，进一步促进了食品生产监管基础的夯实。

七是重长效，不断完善了食品生产监管制度体系。

结合食品安全监管的新形势、新任务，加大了法规和规范性文件的废、改、立工作。总局组织制定、起草了《食品生产加工环节风险监测管理办法》、《化妆品生产质量监督管理办法》、《食品容器和包装材料制品生产许可通则》等十几个规章和技术文件，增强了食品生产监管工作的科学性、系统性和长效性。

八是重宣传，积极推动了社会共治格局的形成。

根据国务院食安委的要求，组织开展了食品安全宣传周的系列活动。并以宣传周为契机，深入开展了“质检邀您看企业·食品安全大家行”活动。总局省局各级领导还接受了央视对话栏目、人民日报、经济日报等主流媒体的采访，并在国家行政学院省部级

领导食品安全培训班等重要活动中进行了宣讲，大大提升了食品安全监管工作的社会关注度，增进了社会各界对质监部门工作的理解和支持，推进了全民共管、社会共治有利格局的形成。

2011年，全国食品生产监管战线的广大干部职工紧紧围绕总局党组“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，积极奋进，勇于担当，忍辱负重，攻坚克难，各项监管工作有序开展，监管责任逐步落实，监管水平大幅提高，没有出现区域性、系统性、行业性的重大食品安全事故，食品生产企业主体责任意识明显增强，社会各界对食品安全监管工作的关心、理解和重视程度不断上升，食品生产加工环节质量安全形势稳定向好。

但是，我们也应当清醒地看到，我国食品质量安全形势依然严峻，生产领域违法违规行为还大量存在，甚至重复反弹，食品安全形势根本好转还任重道远。我们的自身工作中也还存在着思想认识不到位、工作落实不到位、应对处置不到位、科普宣传不到位等诸多不容忽视的问题，有待我们在2012年的工作中逐步加以解决。

二、2012工作安排

2012年，我们要在总局党组的坚强领导下，认真贯彻落实全国质检工作会议、国务院食品安全办主任会议精神，以及支树平局长和蒲长城副局长今天讲话的要求，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针为指导，重点做好“五抓、五严、两推、四建”四个方面的十六项工作。

（一）在抓质量方面，开展“五抓”，提升质量水平

一是抓企业责任落实。建立和完善企业履责约谈报告制度，召开食品生产企业履责推进会，进一步督促企业定期提交质量安全工作报告，完善相关的质量管理制度，明确质量安全关键岗位责任，努力规范生产行为。同时，组织推广大型食品企业，特别是乳制品生产企业法人集体约谈、公开约谈等工作，提高企业质量安全意识，促进企业质量安全主体责任的全面落实。

二是抓企业人员培训。2012年，我们将组织开展对大型食品企业、特别是乳制品企业法人、质量安全责任人和检验人员的培训。并要求食品企业制订员工培训计划，分层次对企业员工组织培训，切实提高食品生产企业从业人员素质，提高企业质量安全控制水平。

三是抓监督检查。各级质监部门要根据本地区的重点食品、重点企业和重点区域制订监督检查计划，合理确定监督检查频次和范围，查找企业生产管理的薄弱环节，提出改进措施，督促企业完善管理制度，提高企业的社会责任意识和质量安全意识。开展同

类企业法人或质量安全负责人的交互检查，鼓励企业之间相互学习先进经验的试点工作，共同促进行业的发展提高。

四是抓诚信体系建设。按照工信部的企业诚信体系建设的相关要求，配合有关部门，建立完善企业信用档案和电子信息记录系统，实行信用信息动态管理；建立完善诚信评价机制，科学设置评估项目及评判标准，实施信用分级管理，进一步增进企业诚信意识，推进社会诚信体系建设。

五是抓宣传引导。继续开展食品安全宣传周、“质检邀您看企业.食品安全大家行”等法律法规、监管工作和食品安全知识的宣传活动。进一步增强监管工作的公开性和透明度，树立质监部门履职尽责、监管为民的良好形象，增进社会各界对食品安全监管工作的理解和支持，推动全民共治，齐抓共管格局的形成。

（二）在保安全方面，落实“五严”，保障食品安全

一是严格专项整治。根据国务院的部署，继续开展乳制品、食品添加剂、酒类、肉制品、食用植物油等重点食品的专项整治工作。各级质监门也要结合本地区、本部门的工作实际，将与群众生活密切相关、消费量大的地域性特色食品也纳入整治范围，加大对重点产品、重点企业和重点区域的整治力度，有效遏制食品安全事件的多发势头。

二是严格风险防控。科学制订风险监测计划，重点突出对乳制品的“三全五查”，及对非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的风险监测。各级质监部门，要结合本地重点工作，参考总局监测计划开展本地监测工作。要进一步研究风险监测的工作机制，规范工作程序，完善风险信息通报和分析研判制度，力争“早发现、早报告、早预警、早处置”，着力避免风险隐患引发系统性、区域性和行业性问题，提高风险防控和处置能力。

三是严打违法生产。各级质监部门要坚持“严”字当头，从严监管的指导思想，严格按照“四个必须”、“五不放过”的要求，加大违法违规行为的查处力度，始终保持“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的打击违法犯罪高压态势。

四是严格生产许可。2012年，要继续巩固乳制品重新审核的成果，对重新审核情况再次进行检查，对不能持续保持生产许可条件的乳制品企业，要依法依规从严处理。同时，要借鉴乳制品重新审核工作的经验，研究确定一批重点食品，修订生产许可审查细则，提高准入门槛，完善许可条件，提高企业质量安全保障能力。

五是严格查处重大案件。全系统要继续加大案件查处力度，健全快速反应机制和与相关部门的配合通报机制。加强对大案、要案的督查督办，对不属于质量技术监督职责范围内的案件，一律及时移送有关部门处理；对已确认的案件线索，要立即向公安等部

门通报，提请有关部门及早介入，并配合做好调查取证工作，坚决杜绝以罚代刑、有案不移，确保案件及时、有力查处。

（三）在促发展方面，实施“两推”，促进区域发展

一是推进区域性综合治理。按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的原则，在地方政府的领导下，确定本辖区2012年的食品安全重点区域，出重拳、用重典，开展综合治理，促进经济社会的和谐稳定。

二是推进食品示范区建设。继续深入抓好食品生产示范园区和产业园区的建设工作。严格食品源头管理，提高企业的核心竞争力，落实企业质量安全主体责任，促进区域经济的健康发展。

（四）在强质检方面，狠抓“四建”，强化自身建设

一是建立健全规章体系。结合食品安全法等法律法规和食品生产加工环节监管实际，特别是国办48号文件的落实工作，进一步梳理完善现行的与食品安全法配套的规章和规范性文件，做好废、改、立工作，增强监管工作的科学性和适用性。

二是建立完善应急制度。修定《国家质检总局食品突发事件应急预案》，建立食品质量风险监测体系，完善食品安全突发事件应急程序，组织进行地域性食品安全事件和系统性食品安全事故的应急演练，提高全系统快速响应、快速研判、及时处置、科学发布、全面应对的能力。

三是健全检验检测体系。进一步规范食品检验监测行为，建立和完善检验监测机构管理制度，明确检验监测机构的权利义务和责任，促进检验监测工作的规范性，更有效的发挥检验监测机构对食品生产监管工作的技术支撑作用。

四是健全责任追究制度。要继续推进“一转变、五加强”工作，进一步强化层级责任的落实。要继续举办食品质量安全工作培训班及相关业务研讨班，对基层一线食品监管人员进行业务培训。要配合纪检监察部门加强食品监管履职督查，对工作中的失职渎职、玩忽职守等违法违纪行为，坚决一查到底，依法依纪追究责任。

同志们，2011年，在总局党组的正确领导下，在全国食品生产监管战线广大干部职工的共同努力下，生产加工环节食品安全监管工作稳中求进，取得了可喜的成绩。2012年，我们将继续按照总局党组“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求，积极推进“五抓、五严、两推、四建”四个方面十六项重点工作，全面促进食品生产监管工作稳定向好的发展，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

篇2：2022在全国质检系统食品安全监管工作

关于学习贯彻落实全国质检系统食品安全

监管工作会议精神的通知

各省辖市、省直管试点县（市）质量技术监督局：

2012年1月10日，国家质检总局召开了全国质检系统食品安全监管工作电视电话会议，总局党组书记、局长支树平在会上发表重要讲话，对2011年食品安全监管工作进行总结，对2012年工作提出要求。总局党组成员、副局长蒲长城肯定了2011年食品安全监管工作取得的成效，对进一步做好2012年食品安全工作进行安排。电视电话会后，省质监局党组书记、局长张庆义召开专门会议，对学习贯彻落实全国质检系统食品安全监管工作会议精神进行部署，提出了具体意见。为把全国质检系统食品安全监管工作会议精神和省局的工作部署落到实处，现将有关事项通知如下：

一、更加主动、树立信心，深刻领会全国质检系统食品安全监管工作会议的重大意义

这次食品安全监管工作会议是在2012年全国质检系统工作会议之后，紧接着召开的第一个业务工作会议。会议全面回顾了2011年食品安全监管工作，具体提出了2012年食品安全监管工作的总体要求和重点任务，支树平局长要求2012年食品安全监管工作要“更加主动、树立信心”，要更加主动加强食品质量提升；更加主动保障食品安全；更加主动促进食品产业的发展；更加主动加强-1-

食品安全保障能力建设，从而树立消费者的信心。全省质监系统各单位、各部门要认真学习、深刻领会、全面把握食品安全监管工作会议精神。认真学习这次会议精神，对于贯彻落实全国质检工作会议提出的“抓质量要上新水平、保安全要加新力度、促发展要有新作为、强质检要树新形象”目标，确保全省生产加工环节食品质量安全，具有十分重要的意义。

二、努力进取、抓好落实，认真落实省局贯彻食品安全监管工作会议精神的具体意见

全省质监系统各单位、各部门要以全国质检系统食品安全监管工作会议精神为指导，按照省局主要领导的部署，当前要重点抓好三项工作，一是食品安全监管处责任大、风险大、难度大，近期要重点抓好监管之监管、建立健全宣传报道制度、服务重点产业和食品大市工作；二是稽查总队要成立专门机构，专人、专职、专干食品执法打假工作，要有足够的力度做好食品重点品种、重点区域、重点环节综合整治；三是做好元旦、春节（以下称“双节”）及省人大会、政协会（以下称“两会”）期间的食品安全监管工作。

三、落实责任、加大力度，扎实做好“双节”、“两会”期间食品质量安全监管工作

为维护社会和谐稳定，严防重大食品安全事故发生，让人们群众过一个欢庆祥和的节日，全省质监系统各单位、各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，扎扎实实做好“双节”、“两会”期间食品质量安全监管工作。一是要结合本地实际,制定具体工作实施方案。明确工作重点，明确责任部门和责任人，逐级落

实各项整治工作任务和责任。二是要加强组织领导，要成立相应的领导和工作机构。对重点企业和重点区域要组织专门力量，由领导带队进行检查和督查。三是要对当地重点产品、重点单位和重点区域进行拉网式排查，确保不留死角。要将发现的重点问题和案件，及时报告当地政府和上级部门。四是要大造声势，营造良好整治行动氛围。要正确引导新闻媒体做好食品安全宣传报道，客观、科学地报道有关食品安全问题，增强消费信心，形成生产安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。五是要预先做好应对突发事件的保障和准备。做好交通、通讯、应急检验和信息公布等方面的工作，务必做到反应迅速、应对及时、处置得当、依法行政。六是要落实好自查和抽查工作。各省辖市、省直管试点县（市）局要进行自查；省辖市局组织县（区）局进行自查，市局进行抽查；省局适时组织对各省辖市、省直管试点县（市）局进行抽查。

各省辖市、省直管试点县（市）局有关学习贯彻落实会议精神情况，请及时报省局食品处。

篇3：2022在全国质检系统食品安全监管工作

在当前我国经济处于升级转型的关键时期, 认证在促进企业管理升级和提高产品质量方面发挥着越来越重要的作用。为提高认证的有效性, 国家认监委于2008年8月确定在浙江等10个省、直辖市展开了认证执法监管的试点工作, 探索开展监管、提升认证有效性的途径。

浙江等省市在试点中按照国家认监委的要求, 初步构建了“以认证监管机构为业务指导、以法制工作机构为执法监督、以专职执法机构为执法主力”的认证执法监管工作体制, 探索出了认证机构认证工作通报备案制、获证企业日常监管巡查制、企业分类监管制、违规机构和企业黑名单制等基础监管办法, 认证认可与质量宏观管理工作的融合明显加强。

现场会上, 国家认监委提出, 要改进传统监管方式, 变事后监管的单一模式为事前预防、事中监督、事后监管联动, 建立对认证机构、认证咨询机构、检测检查机构、认证人员和获证企业等各类认证主体的全方位监管链条, 建立对认证结果的质量追溯体系和责任追究体系。

为充分发挥区域管理职能, 国家认监委将强化县 (市) 级质监部门的职能, 要求所有县局明确认证执法监管工作对口管理机构, 有条件的还要设立专门机构, 综合协调认证执法工作。同时还要求为获证企业建立档案并开展巡查, 加大对重点认证产品的抽查力度。

建立认证活动行政监督制度是开展认证监管的重要内容。国家认监委要求各省级质检部门对认证机构在所辖区域内开展的认证评审活动或工厂检查活动进行监督, 切实保障认证市场健康、有序。

国家认监委还将积极推进认证执法信息化网络建设, 通过统一标准、整合资源、完善监管内容、扩展应用功能等措施, 建立健全国家认监委、省局、地 (市) 局三级认证数据库。

篇4：2022在全国质检系统食品安全监管工作

会议指出，2014年，全国奶业总体保持稳定，产量增加，生鲜乳质量安全稳中向好，产业转型升级加快。全国牛奶产量3725万吨，同比增长5.5%；奶牛单产不断提高，荷斯坦奶牛单产达到6吨；奶牛规模养殖加快推进，100头以上规模养殖比重达到45%，比上年提高3个百分点。2014年农业部组织抽检生鲜乳样品2.6万批次，三聚氰胺等检测值全部合格，没有发生重大质量安全事件。

会议强调，当前农业农村经济发展面临着调结构、转方式的重大任务，奶业发展面临着国内外市场竞争加剧的严峻挑战，加快我国奶业转型升级刻不容缓。从长远看，加快奶业转型升级，要调整发展目标，从注重数量增长向数量与质量效益并重转变；要调整奶业生产布局和品种结构，发展南方新兴产区，积极发展西门塔尔等乳肉兼用型品种，发展巴氏奶、酸奶等本土优势产品；要转变奶牛养殖方式，推行种养结合、为养而种的生态循环养殖模式；要创新奶业发展体制机制，鼓励企业产业链条前伸后延，探索种养加一体化发展路径；要培育奶业新型经营主体，以家庭牧场、合作社、规模场等为重点，培养一大批建设现代奶业的新型奶农；要转变宣传工作方式，从被动应对媒体向主动宣传报道转变，引导科学消费，提振消费信心。

會议要求，2015年各级奶业主管部门要按照“稳产增收调结构，提质增效转方式，严格监管保安全，推动解决卖奶难”的思路，重点抓好五方面工作：一是加强生鲜乳质量安全监管；二是加快奶业生产发展；三是大力实施振兴奶业苜蓿发展行动；四是加大培训力度；五是加强宣传引导。会议特别强调，针对当前“卖奶难”问题，各地要积极协调乳品企业保证收购，善待奶农，推动出台稳定奶业生产的相关政策措施。

篇5：2022在全国质检系统食品安全监管工作

以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

——在全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议上的讲话

国家工商总局局长 周伯华（2012年1月10日）

同志们：

这次全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和国务院关于食品安全监管的工作部署，按照前不久召开的全国工商行政管理工作会议的要求，认真总结2011年全国工商系统流通环节食品安全监管工作的成绩和经验，安排部署2012年的工作任务，切实提升流通环节食品安全监管效能，维护食品市场消费安全，为党的十八大胜利召开营造稳定和谐的社会环境。

刚才，国务院食品安全委员会办公室主任张勇同志作了重要讲话，充分肯定了全国工商行政管理系统流通环节食品安全监管工作取得的成绩，分析了当前我国食品安全监管面临的新形势，对做好下一步的工作提出了明确要求，全国工商系统要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、更加有效监管市场，流通环节食品安全保障工作取得显著成绩

全国工商系统坚持把流通环节食品安全监管作为市场监管工作的重中之重，从关注改善民生、执政为民的高度出发，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极履行《食品安全法》赋予的监管职责，为维护食品市场消费安全和维护社会稳定作出了积极贡献。一是围绕保障国家大事监管食品市场取得新成绩。全系统专门召开会议，全面部署上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动期间的流通环节食品安全监管工作，上海、广东、深圳等相关省（区、市）工商部门迅速建立起指挥有力、层级清晰、衔接紧密的工作机制，加强食品安全日常巡查监管，强化流通环节食品质量监管和抽样检验工作，严厉查处食品安全违法案件，实现了“规范有序、保障安全”和“零事故”的目标，圆满完成了服务保障任务，为上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动的成功举办作出了积极贡献。二是流通环节食品安全治理整顿工作成效显著。总局及时下发 了《2011年流通环节食品安全整顿工作方案》、《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》等文件，指导全系统有计划、有针对性推进流通环节食品安全治理整顿工作。全系统深入开展了农村食品、乳制品、食品添加剂、季节性节日性食品、食用油、酒类等专项执法行动，会同有关部门对“地沟油”、“一滴香”、“山寨食品”等问题进行了专项整治，妥善处置“瘦肉精”、“人造假豆腐”、“染色馒头”等食品事件，依法查办了一大批违法案件，严厉打击食品安全违法行为，有效维护了流通环节食品消费安全和市场秩序。三是流通环节食品安全日常规范监管进一步加强。全系统以转变监管方式和创新机制为抓手，认真完善和执行流通环节食品安全监管各项制度，扎实推进日常规范监管，取得新的成效。全系统以贯彻落实《食品流通许可证管理办法》和《食品市场主体准入登记管理制度》为重点，强化食品市场主体资格监管，严格市场准入和退出，不断提高流通环节食品经济户口管理的科学化水平。总局下发了《关于认真做好2011年流通环节食品抽样检验工作的通知》、《关于进一步加强流通环节乳制品抽样检验工作的通知》等文件，切实规范食品抽样检验工作，把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，加强了流通环节食品质量监管工作力度。全系统将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品分类监管等结合起来，不断加强食品经营者信用体系建设，提高了对食品经营行为监管的有效性和科学性。四是食品安全监管制度建设和机制创新取得新进展。全系统认真实施食品安全监管“八项制度”，不断完善食品安全监管的执法、可追溯、协作、监督等体制机制，切实加强流通环节食品安全监管数据库建设，深入推进食品监管网络化、电子化建设，流通环节食品安全监管工作长效机制建设水平不断提高。各地积极指导商场、超市推进“两项制度”电子化管理，实现经营者“两项制度”电子化管理系统与基层工商所信息化网络体系的对接，为流通环节食品安全网上监管奠定了的基础。各地认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，不断强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，成效突出。五是流通环节食品安全监管保障工作进一步加强。各地建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构监督指导责任制和基层监管岗位责任制，努力把责任制落到实处。全系统努力加强区域间和部门间的信息共享和执法协作，不断提高食品安全执法监管合力，有效提升了食品案件监管效能。全系统基础建设和基层建设扎实推进，为流通环节食品安全监管工作提供坚实的物质保障和技术支撑。全系统努力加强食品安全监管队伍的政治业务学习，认真开展食品安全监管风险点防 范工作，食品安全监管队伍的监管执法能力和依法行政水平显著提升。这些成绩的取得，为巩固应对国际金融危机冲击成果、促进和谐社会建设、服务经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式发挥了重要作用，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。

流通环节食品安全监管是工作量大面广、任务十分艰巨、责任和压力大的市场监管执法工作。这些成绩的取得来之不易，是全系统广大干部辛勤努力、勇于负责、攻坚克难的结果。在此，我代表总局党组，向长期辛勤工作在流通环节食品安全监管工作岗位的同志们，致以衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、突出工作重点，努力开创流通环节食品安全监管新局面

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上强调指出，要加强食品监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为，维护社会稳定。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神，按照国务院的统一部署，恪尽职责，突出重点，加大力度，提高效能，切实做好流通环节食品安全监管工作，为经济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献。

（一）深化治理整顿，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。深入开展治理整顿既是贯彻国务院总体部署的要求，又是加强流通环节食品安全监管的重要措施，也是应对食品安全事件和保障食品市场消费安全的有效措施。要继续开展食品安全监管专项整顿，采取有效措施确保流通环节食品市场消费安全。一是巩固治理整顿成果，着力解决食品市场突出问题。要按照国务院食品安全办的具体安排，将继续狠抓治理整顿作为食品安全的突出工作，在巩固过去食品安全整顿成果的基础上，继续集中执法力量，围绕广大群众关心的热点难点问题，有针对性地开展集中治理和专项执法行动，明确任务，落实责任，强化措施，不断提高食品安全监管水平，确保流通环节食品安全监管工作取得新成效。二是突出对重点地区、重点领域、重点品种食品的治理，深入开展专项执法行动。要突出农村食品市场、乳制品、“地沟油”、食品添加剂、季节性和节日性食品市场继续加大专项整治工作力度，有针对性地开展专项执法行动，边治理，边规范，切实维护食品市场消费安全，努力为改善民生、促进发展营造良好市场环境。三是加大案件查办力度，严厉打击违法行为。各级工商部门要突出工作重点，对侵害消费者权益和影响食品消费安全的突出问题，加大案件查办力度，坚持严查重打，始终保持高压态势，重大案件要实行领导包案，挂牌督办，对触犯刑律的，及时移送公安机关。要坚持事先预警防范与事后查处相结合，积极有效应对流通环节食品安全突发事件，妥善有效回应社会关切。

（二）加大食品市场监管执法力度，切实维护食品市场秩序。加强食品市场的日常监管是食品安全监管的基础。全系统要严格执行《食品安全法》等法律法规，不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度。一是切实加强食品市场主体准入监管。各级工商机关要严把食品市场主体准入关，坚持先证后照，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发行为。要建立健全流通环节食品经济户口管理制度，建立健全食品经济户口信息库，强化分级分层管理和动态分类管理，确保食品经营主体资格合法有效。二是切实加强流通环节食品质量监管。要强化对食品质量的监督检查，努力实现从食品的入市、交易到退市的全程监管。要依照法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验工作。要加强食品抽样检验结果的综合运用，结合食品抽样检验建立健全食品质量管理信息库，有针对性地开展食品安全监管执法。要加强检测设施和设备的投入，认真解决好经费保障问题。三是切实加强流通环节食品市场巡查。要完善市场巡查制度，建立科学、合理、有效的市场巡查机制，落实属地监管责任，强化巡查结果的运用，强化监督和考核，努力提高市场监管的效能。四是严格监督经营者自觉履行法定责任和义务。要强化企业自律意识，依法规范经营者行为。要通过严格监督食品经营者履行食品安全法定责任和义务，积极推进食品经营者自律体系建设、食品市场诚信体系建设和食品市场信用分类监管，不断提高食品经营者自律水平。

（三）创新体制机制，切实提高食品安全监管的现代化水平。要把建立健全流通环节食品安全监管制度和构建长效监管机制作为根本性、长期性的重要工作来抓，务求取得新的成效。要建立健全食品经营者进货查验制度和信用分类监管制度，促进食品经营者严格自律，切实提高监管效能。要针对流通环节食品经营点多面广、经营形式和业态多种多样的特点，建立健全食品快速检测和抽样检验制度，构建基层一线执法现场发现食品质量问题的监管机制，及时开展消费提示、警示和引导。要依托工商系统12315信息化网络，及时受理和处理消费者有关食品消费安全的咨询、申诉和举报，建立健全相应的受理、调处、反馈和综合分析制度，超前预警防范，促进行业规范和源头治理。要完善和创新监管手段，努力促进食品安全监管工作和电子监管、信息化工作的有机融合，积极探索和推进食品安全信息化监管的运用和实践，进一步提升食品安全监管现代化水平。

三、加强组织领导，全面提升流通环节食品安全监管效能

（一）加强组织领导，严格落实监管责任。各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导和食安办的协调下，坚持把食品安全监管工作放在各 项业务工作的重要位置，始终作为一把手工程，主要负责同志要高度重视，亲自抓，负总责，分管领导要认真负责，全力抓，各职能机构要分工明确、责任明晰、紧密协作，确保把流通环节食品安全工作抓紧抓好、抓出成效。要建立抓落实的工作机制，按照《食品安全法》的要求，全面落实属地监管领导责任、职能机构指导监督责任和基层监管岗位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立重要信息通报机制，加强食品安全舆情监测和信息严格管理，对食品安全重大事件及其处置情况要及时报告当地政府、食安办和上级工商机关。要加强检查和督查，及时发现和解决食品市场存在的突出问题，有针对性地采取有效措施，确保流通环节食品安全监管各项工作任务取得实效。

（二）加强基层与基础和能力建设，切实提升工作效能。流通环节食品安全监管的重心在基层，责任也在基层，基层建设是食品安全监管的基础。要进一步强化基层和基础建设，充实基层执法队伍，加强基层执法力量，抓好基层执法装备和经费保障工作。要强化基层执法人员业务技能培训，加强法律法规培训，提高食品监管工作效能。要加强基层信息化建设，提高运用高科技监管的能力。要落实基层监管责任，对食品监管工作要责任到岗、责任到人，不断提升基层监管执法的能力和水平，为提高流通环节食品安全监管执法水平提供坚实保障。

（三）加强协调配合，努力形成监管合力。各级工商行政管理机关要在地方党委、政府的统一领导下，强化协作意识，加强协调配合，及时通报有关情况，切实形成监管合力。要加强与有关行业组织之间的沟通，充分发挥其社会监督和行业自律作用。要加强与新闻媒体之间的沟通和联系，及时通报情况，营造良好的舆论氛围和社会环境。切实研究解决监管执法工作中面临的困难和实际问题，确保各项监管工作落到实处，取得实效。

篇6：2022在全国质检系统食品安全监管工作

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检办〔2009〕321号

关于印发《王勇同志在全国质检系统2009年 上半年工作总结会议上的讲话》的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局）、在京各直属挂靠单位：

2009年7月20日，全国质检系统2009年上半年工作总结会议在北京召开，质检总局局长、党组书记王勇同志在会上作了重要讲话，现将讲话印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。并请各单位于7月31日前，将这次会议精神贯彻情况和上半年的工作总结报总局办公厅。

二〇〇九年七月二十二日

在全国质检系统2009年上半年工作总结会议上的讲话

王 勇

（2009年7月20日）

总局召开这次质检系统上半年工作总结会议，主要是总结回顾上半年全系统贯彻中央精神，开展各项工作情况，分析当前质检工作面临的形势，部署下半年的工作，促进全年各项工作的落实。下面，我代表党组讲三点意见。

一、上半年重点工作取得很大成效

今年上半年，质检工作任务十分繁重。在党中央、国务院的正确领导下，全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机，把认真开展“质量和安全年”活动作为推进质检工作的重要抓手，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，把维护产品质量和食品安全作为履行质检职能的重中之重，把促进经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点，振奋精神，真抓实干，各项质检工作取得很大成效。

（一）学习实践科学发展观活动不断深入。

从去年9月到今年3月，全系统参加第一批学习实践活动的单位按照中央的统一部署，认真扎实地开展学习实践活动，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了五个方面的成效。一是在贯彻落实科学发展观、促进质检事业科学发展上形成广泛共识，增强了 — 2 — 促进科学发展的使命感和责任感；二是举一反三，找出不符合、不适应科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，特别是主观原因；三是找准定位，理清了质检事业科学发展的总体思路；四是明确任务，提出了整改落实的努力方向和具体措施；五是机关作风进一步改进，促进了各项工作的落实，党员干部的精神面貌发生了可喜变化。目前，第一批单位正在按照中央要求，认真组织开展“回头看”活动，全面检查整改方案的落实情况。据初步统计，在总局123项整改任务中，已经完成24项，占任务总数的19.5%，还有99项正在全面、深入地推进落实；在认监委、标准委和各直属挂靠单位的953项整改任务中，已经完成351项，占任务总数的36.8%；在各直属检验检疫局、各省（区、市）质量技术监督局的2295项整改任务中，已经完成1450项，占任务总数的63.2％。

参加第二批学习实践活动的单位，按照地方党委的部署和总局党组的要求，制定活动方案，确定活动主题，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，保证了学习实践活动的进度和质量。全系统以开展学习实践活动为契机，大力加强党的建设，认真抓好党风廉政建设和行风建设，努力转变工作作风，促进了质检工作水平的提高。

（二）“质量和安全年”活动组织有力。

全系统按照总局的统一部署和要求，高度重视，迅速行动，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实，努力使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、上水平，为促进经济平稳较快发展作贡

— 3 — 献之年。

一是加强领导，周密部署。总局、认监委、标准委35个直属检验检疫局、31个省（区、市）质量技术监督局，以及总局各直属挂靠单位，都成立了主要领导为组长的活动领导小组，制定了工作方案，明确目标任务，落实工作责任，精心组织实施，为活动有序开展提供了坚强的组织保障。总局加强了对全系统的指导和督查，帮助各地组织部署和协调推进“质量和安全年”活动。四川、陕西、甘肃等省质量技术监督局结合地震灾后重建的需要，提出了有针对性的“质量安全年”活动方案；河北、内蒙、黑龙江等省（区）质量技术监督局突出地把解决乳制品质量安全问题作为“质量和安全年”的重点工作；天津、安徽、厦门、江西、湖南、海南、重庆、贵州、陕西等检验检疫局在“质量和安全年”活动方案中提出了提高出口产品质量、促进扩大出口的多项举措，得到了地方政府和广大企业的好评。

二是注重联动，形成合力。全系统切实加强与有关部门和行业协会的协作，建立了联络员制度、信息通报制度和联席会议工作机制。总局确定了与有关部门共同开展的16项重要活动，分别与工信部、国资委联合发文，部署工业企业特别是中央国有大型企业，积极开展“质量和安全年”活动，结合落实十大行业调整和振兴规划，实施重点产业质量提升工程，全国有35万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。全系统以开展“质量和安全年”活动为契机，加大推进质量振兴力度，质量兴市活动的市（县、区）上半年新增加283个。江苏省政府将“质量兴市”活动列入2009 — 4 — 年全省重点工作，重庆、山东、湖北等省市建立了政府质量奖励制度。有24个省级质量技术监督局和28个直属检验检疫局开展了产品质量形势分析工作，并向地方政府提交了质量状况分析报告。

三是突出重点，全面推进。总局部署了33项重大活动，确定了119项重点工作。按照总局的部署，各有关单位积极落实，举办了质量诚信论坛、标准化论坛、国际认证日中国论坛、质量万里行出征仪式、网上在线访谈等主题活动，开展了14项重大活动，收到了良好效果。湖北省组织开展了“5个1质量攻关”活动，重庆市实施了“百千万质量管理提升工程”。各直属挂靠单位也围绕“质量和安全年”主题，开展了多种形式的活动，中国检科院和中国计量院的“实验室开放日”活动受到了社会各界的好评。总局确定的其他重点工作也在有序有力地推进。

四是狠抓宣传，营造氛围。中宣部两次专门下发了“质量和安全年”活动宣传报道方案，就加强宣传工作提出了明确要求。全系统和新闻媒体紧密合作，加强“质量和安全年”的宣传报道，开辟宣传专栏3659个，中央主要新闻媒体报道4165次、系列专题访谈9次，地方媒体报道5.3万次。全系统广泛组织了质量安全知识进企业、进社区、进学校、进乡村的宣传教育活动，举办各类宣传、咨询活动1.9万次，发放资料900万份，营造了全社会重视质量安全的浓厚氛围。

总结“质量和安全年”活动半年来的工作成绩，我们高兴地看到，全系统在贯彻落实中央关于开展“质量和安全年”活动的重大部署上，认识统一，行动迅速，措施有力，成效显著，增强了质检

— 5 — 工作的有效性，为做好下半年的工作奠定了良好基础。

（三）服务经济发展措施有效。

全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密围绕中央提出的扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，从大局出发，切实增强服务意识，寓监管于服务之中，采取了一系列服务政策和措施。一是服务企业，提升质量。帮助企业建立健全质量保障体系，开展标准、计量、认证和检测技术服务，促进了企业提高质量水平。广泛开展了计量能源审计、能效测试等节能服务，推动了重点耗能企业节能减排。安徽、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南等省质量技术监督局采取多种措施，帮扶骨干企业提升产品质量水平，促进支柱产业发展。二是服务外贸，扩大出口。总局出台了支持稳定外贸的10条政策措施，35个直属检验检疫局出台了服务扩大出口政策措施。继续对出口农产品减免收费，对出口纺织服装产品检验收费降低30%，上半年减免检验检疫收费约7亿元。各地检验检疫机构帮助企业充分了解、利用优惠原产地政策，享受国外减免关税优惠待遇。大力推行进出口商品直通放行制度，上半年实施直通放行的企业增加到6611家，通关时间平均缩短1天以上。大力推进质检信息化，实施电子监管的出口企业达到4.46万家，在出口企业、口岸、场站安装视频监控摄像头6600多个。组织开展国外技术性贸易措施对我出口影响的调查，去年我国有36.1%的出口企业遭受国外技术性贸易措施影响，损失505亿美元。检验检疫机构积极帮助企业应对国外技术性贸易措施，加强国际交涉，开展主要出口国技术措施培训活动，提高出口商品的质量，促进了工 — 6 — 业品、食品和农产品扩大出口。积极参加国际组织和WTO相关活动，参加自贸协定谈判，积极配合高访，共签署双边合作协议、议定书等23份，有效地服务了外交外贸大局。三是服务宏观调控，促进节能减排。严格实施生产许可证制度，根据国家产业政策，提高了人造板等产品准入门槛。加快节能节水和环保认证步伐，积极推动风能认证、节能环保汽车认证、能源装备节能认证等工作。对不符合产业政策的217家企业不予许可，淘汰了高耗能、高污染的落后工艺和装备，减少有害粉尘和气体排放1818万吨，节电26亿度。加强对进口大豆、玉米、棉花、奶粉、猪肉以及水果等食品农产品的检验检疫监管，严把质量安全关。上半年，猪肉产品进口同比减少40.4%，大豆进口货值同比减少了10.8亿美元。四是服务区域发展，加强省部合作。总局出台了服务海西建设和苏州工业园区建设的意见，与甘肃省政府签署了合作备忘录，制定了服务哈尔滨大冬会、上海世博会、广州亚运会等检验检疫措施。地方两局也紧密结合实际，出台了一批服务地方经济发展的政策措施。山西、辽宁、江西、湖北、甘肃等省质量技术监督局把支持重点工程、重大项目建设，作为落实合作备忘录的重要措施。四川检验检疫局采取措施，促进外贸同比增长8.1%，成为全国外贸增长的3个省（区）之一；江苏、浙江、宁波检验检疫局探索苏浙甬三地分港卸货检验合作机制，珠海检验检疫局探索对横琴岛实施分级监管办法。从总体上看，全系统服务经济社会发展的意识进一步增强，收到了良好的效果。

（四）食品安全专项整治成效明显。

一是组织食品安全大检查。以消除食品安全隐患、提高监管水

— 7 —平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。上半年，共巡查食品生产加工单位72万家/次，发现问题9万个，整改8万多个。二是组织食品安全集中整治。开展了乳制品、蜂产品、添加剂、化妆品、淀粉等20个专项检查，对食品小企业小作坊进行质量安全专项整治，共查处食品质量违法案件2.4万起，查获货值1.95亿元。会同有关部门开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，查处使用非食品原料和滥用添加剂企业1713家。北京、天津、浙江、福建、辽宁、吉林、广东、甘肃等省质量技术监督局在食品生产加工小作坊的监管方面，加大了力度，取得了明显的成效。三是加强进出口食品安全监管。清查出口食品原料备案基地3596家，取消345家；检查出口食品卫生注册登记企业6719家，取消448家，责令346家限期整改。制定并落实了进出口食品中食品添加剂监控计划，实施出口食品添加剂网上申报，对21大类添加剂实施监控；山东检验检疫局积极推进出口农产品质量安全示范区建设，已推广到全省54个县市。通过加强对进口食品的检验监管，共检出67个国家和地区30类、3926批次不合格食品，不合格率达1.78％。加强了对出口食品的检验检疫监管，上半年进口国家和地区官方对我出口食品检验的合格率达99.94%。严厉打击非法出口食品行为，10家企业被列入违规企业名单。四是加大食品安全风险管理力度。初步建立了食品质量安全风险信息管理机制，总局和18个省局加强了风险监测，共监测了33种食品、88个项目、8千个样品。对部分洋品牌奶粉 — 8 — 涉嫌婴幼儿肾结石、出口假鸡蛋、上海熊猫等乳制品企业掺杂使假等27起食品安全风险信息，及时进行研判，迅速开展调查，组织快速检测，依法作出处理，及时发布信息，在食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置方面迈出了新步伐。

（五）整顿和规范市场秩序扎实推进。

大力开展专项整治行动，严厉打击假冒伪劣违法行为，整顿和规范市场经济秩序。在国内产品方面，狠抓专项执法打假、区域整治和执法基础建设。上半年共出动执法人员105万人次，查处各类质量违法案件11.2万起，涉案货值13.9亿元。一是狠抓专项行动。积极组织农资打假“三下乡”活动，为农民挽回直接经济损失9400万元。首次开展全国联动抽查，抽查了2930家复混肥、磷肥企业生产的3278批次产品，对发现的质量问题依法进行了查处。认真做好建材市场专项整治部际协调机制的日常工作，开展了“清新居室”专项行动，重点整治室内装饰装修材料有毒有害物质超标。开展家电、汽车摩托车下乡等产品质量专项抽查和执法打假工作，严把下乡产品的强制性认证准入关。开展了计生药械、电热毯、人民币伪钞鉴别仪、燃油助力车、电子计价秤等产品专项整治。二是加强监督抽查。重点抽查了食品、消费品、建材、农资等66类产品，共抽查8187家企业的9324种产品，发现质量不合格产品1179种，对不合格产品生产企业依法进行了查处。三是推动区域整治。开展了农资、建材和汽配产品的区域性质量问题整治。指导各地针对重点区域、重点质量问题开展区域整治，梳理了19个质量违法重点问题，确定了102个重点整治区域。四是严查大案要案。重点查处

— 9 — 化肥、农药等假劣农资大案要案，督查督办了四川灾区劣质取暖器、陕西咸阳“黑心棉”等一批重点案件；12365举报处置指挥系统建设顺利，已有21个省级局联网成功。五是深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育“三项行动”，共排查特种设备生产使用单位12.5万个，检查设备34.4万台，发出监察指令2.6万个。同时，加强了对缺陷产品的召回，共有17家国内外汽车制造企业召回汽车48万辆。

在进出口产品质量安全专项整治方面，一是加强了重点产品进出口监管。加大对产品质量安全项目的监督抽检力度，加强了与消费品健康安全密切相关的进出口日用消费品，特别是玩具、儿童服装、小家电、机动车辆、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等检验监管。上半年进出口货物批次不合格检出率达0.73%，货值不合格检出率5.77%，同比增长了0.1和0.73个百分点。其中，进口货值不合格检出率达10.88%。广西、河北检验检疫局进口货值不合格检出率分别达到了42.6%和36.9%。二是改进监管模式。内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、云南检验检疫局切实加强对边贸商品质量的监管，浙江检验检疫局努力加强市场采购出口商品的检验监管，探索实施出口小商品质量安全区域化管理。三是加强协作配合。加强与海关的通关单联网核查，健全和完善合作机制。严厉查处各种逃漏检行为，防范假冒伪劣商品出口。

（六）防控甲型H1N1流感疫情取得阶段性成果。

4月25日以来，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情和前所未有的多国、多口岸、多途径输入的风险，全系统坚决贯彻落实党中 — 10 — 央、国务院的部署和要求，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，全力以赴，采取一系列从严从紧从细的检疫措施，切实加强口岸防控，严防疫情传入。一是紧急动员。各检验检疫机构迅速成立领导小组，全面启动应急预案，立即进入应急状态，坚决落实各项口岸防控措施。二是科学应对。从墨西哥报告第一例确诊病例开始，我们就密切跟踪疫情发展趋势，科学分析评估疫情传播扩散特点，加强口岸防控工作研究，根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫措施，制定检疫工作流程和技术规范，加强了重点地区、重点人群、重点途经、重点口岸和重点环节的防控，及时下发了口岸检疫查验甲型H1N1流感疫情的法律依据，防控工作做到了依法依规、科学有效。三是严密防控。各检验检疫机构按照总局的统一部署，采取了八项防控措施。全面恢复出入境健康申明卡制度，实行疫情零报告制度，对入境交通工具指定地点停靠并登交通工具检疫，设置专用入境旅客通道，加强体温检测、医学巡查和医学排查，做到了对入境人员和交通工具全检疫、健康申明卡全填写、有症状病例全转送、重点人群信息全移交。同时，强化了口岸视频监控工作，积极利用监控信息配合媒体宣传。加强了对供港澳活猪的检疫，保障了对港澳市场的供应。四是团结协作。北京、上海、广东、深圳、福建等检验检疫机构在卫生检疫人员普遍紧缺、口岸检疫基础设施和仪器设备难以满足需要的情况下，克服困难，迎难而上，尽职尽责，认真落实各项口岸检疫措施。特别是上海、深圳检验检疫局在入境航班多、入境人员多、协调难度大、人员特别紧缺的情况下，积极协调有关部门，创新检疫查验方式，实现了入境人员的快

— 11 — 速通关。到目前为止，上海检验检疫局转送的有症状人员最多、查出的输入性确诊病例最多。为了坚决完成中央交给我们“外堵输入”的艰巨任务，全系统顾全大局，团结一心，互相支持，共克时艰。总局从机关、两委、直属单位和河北、山西、吉林、江苏、宁波、山东、河南、湖北、贵州、甘肃、青海、宁夏等12个检验检疫局共抽调311人，赶赴重点口岸协助开展工作。上海市质量技术监督局也主动抽调人员，支援上海口岸检疫查验工作。质量技术监督机构开展了对2080家企业生产的防控物资的质量监督抽查，对口岸测温仪器等设备开展了免费计量校准。五是积极协调。在联防联控工作机制和各级政府的领导下，总局和各检验检疫机构加强协调，与卫生、海关、边检、交通、民航、铁路、旅游、邮政等部门积极配合，较好地发挥了口岸联防联控组长单位的职能作用，口岸防控工作做到了有力、有序、有效。截至7月16日，全国检验检疫机构累计检疫查验入境航班4.2万架次，其他入境交通工具累计214万辆（列），检疫查验入境人员3622万人次，发现发热/有症状病人13028人，转送卫生部门隔离留验10202人，劝返入境人员1349人次，在入境旅客中发现455例确诊病例，占内地输入性病例的42.8％。累计检验检疫进口猪肉产品8.96万吨，查验入境旅客携带物及国际邮包965.8万件，查获禁止进境物80.9吨。质检系统卓有成效的工作，延缓了疫情输入扩散速度，削低了流行高峰，降低了疫情对国内的危害性冲击，为国内建立健全检测手段、监测网络和准备药品疫苗生产争取了时间，维护了社会稳定。

这次甲型H1N1流感疫情对口岸检疫工作提出了前所未有的挑 — 12 — 战。在党中央、国务院的正确领导下，全系统广大干部职工顾全大局，不怕困难，团结一心，互相支持，打了一场硬仗，表现出高度负责、无私奉献的精神，表现出尊重科学、沉着应对的精神，表现出团结协作、众志成城的精神。在这场突如其来的遭遇战面前，总局一声令，全国质检系统一盘棋，各级党组织和党员发挥了突出的战斗堡垒和先进模范作用，广大干部职工做到了服从命令，听从指挥，做到了危急之处冲得上，关键时刻打得赢，确保了防控工作有力、有序、有效，向党中央、国务院交出了一份满意的答卷，得到了中央领导同志的多次肯定，也得到了社会各界的认可。同时，我们加强宣传，协调制作“焦点访谈”6期、“新闻会客厅”3期，主要新闻媒体报道1000余篇。国新办有关负责人评价此次流感防控宣传，是我国政府历次公共突发事件新闻宣传应对最成功的一次。人大新闻学院舆论研究所的报告认为，质检总局加强流感防控工作宣传，树立了质检部门对人民负责的社会形象。

在抓好以上工作的同时，质量管理工作和质检基础性、保障性工作也都在全面推进。积极配合有关部门开展《食品安全法》及其条例的制修订工作，制订并发布了《出口工业产品企业分类管理办法》、《高耗能特种设备节能监督管理规定》等7部规章；下放了部分产品的生产许可证审批权限；制定了《规范性文件管理办法》，总局共清理规范性文件557件，废止了12件规章；推广江苏质监局说理式执法和江苏检验检疫局执法的经验，规范全系统行政执法行为。加快了标准制修订步伐，发布国家标准1414项，会同国家发改委、工信部出台了在落实十大重点产业调整和振兴规划中进一

— 13 — 步加强标准化工作的意见。以加强民生计量、能源计量为重点，大力实施计量惠民工程。创新认证监管模式，加快节能节水及环保认证步伐，加强强制性产品认证，大力加强证后监管，及时查处违规行为，规范认证市场秩序，着力提高认证有效性。研究制定国家级重点实验室和国家质检中心二次规划，进一步明确了国家级重点实验室和国家质检中心的发展重点，编制了食品质量安全能力提升工程规划，加快检验检测公共技术服务平台建设，提升质检科技对产业发展和监督把关的支撑服务能力。加强机关内部建设，推行了总局机关质量管理体系工作。深化了行政体制改革，以职能转变为核心，推进总局机关“三定”工作的开展。加强了机关党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设，进一步提升了干部队伍的思想政治素质。加强了预决算、政府采购、基本建设和国有资产管理，加强了内审制度建设，积极争取中央财政追加甲型H1N1流感防控专项经费5.8亿，为开展疫情防控工作提供了资金保障。大力推进质检信息化建设，视频监控、大通关、金质工程等系统的作用进一步显现。各单位在保证质量安全、维护社会稳定等方面做了大量的工作，新疆检验检疫局、自治区和生产建设兵团质量技术监督局，根据地方党委政府的部署，稳妥应对“7.5”事件，开展了相关工作，为稳定局势做出应有的贡献。西藏、宁夏、青海、四川、云南、内蒙等省（区）的检验检疫局和技术监督局，在维护民族团结、维护地方安定团结的大好局面方面，也做了大量扎实的工作。同时，全系统各单位结合实际，在提升质检水平、服务科学发展、加强质量管理、探索创新体制机制和工作模式方面，创造性地开展了各项工作，取 — 14 — 得了较好成效。

总的来看，今年上半年，质检系统承担的重大任务多，工作难度大；遇到的突发事件多，工作压力大；肩负的监管任务重，工作要求高。面对繁重而艰巨的工作任务，全系统广大干部职工尽职尽责，扎实工作，展现了不畏艰难、勇挑重担、顽强拼搏、奋发有为的精神风貌。回顾上半年的工作，我们欣慰地看到，在经历三鹿婴幼儿奶粉事件之后，全系统广大干部职工通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找问题，采取有效措施，全系统发生了新的变化，质检事业发展进入了新的阶段。一是思想认识进一步统一，总局和各单位开展工作的思路、质检事业科学发展的思路更加明确；二是大局意识进一步增强，服务科学发展措施更加有效；三是精神面貌进一步改变，工作作风更加扎实；四是内部管理进一步规范，工作推进更加有力。虽然这些变化还是初步的，但我们要见微知著，看到这些变化，只有量变才有质变。我们相信，有上半年的工作基础，我们一定能够为开创质检工作的新局面做出新的贡献。在此，我也代表总局党组，向全系统广大干部职工在上半年工作中做出的努力、取得的成绩以及对总局党组工作的支持表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的不足。一是工作进展还不平衡，既有地区之间的不平衡，也有业务工作之间的不平衡。二是有的工作措施落实不到位，有的工作还不深入，有的工作进度和成效还不明显。三是以改革创新的精神和方法完善监管制度、创新体制机制，解决质检发展难题的力度还有待进一步加大。

— 15 — 四是党风廉政建设和行风建设还有薄弱环节，违规违纪问题时有发生，还存在乱收费、乱罚款等现象，思想政治工作、大质检文化建设、机关管理等工作还有待加强。这些问题有待于进一步采取措施，认真加以解决。

二、切实增强做好质检工作的责任感和紧迫感

上半年我们的工作虽然取得了很大成效，对促进经济平稳较快发展起到了积极作用，但当前和今后一个时期，无论是从整个经济社会发展大局上看，还是从质检工作自身看，产品质量特别是食品安全监管的形势依然十分严峻，提升质检水平、服务科学发展，抓服务、保增长，抓监管、保民生，抓安全、保稳定的各项任务仍然十分繁重。

第一，巩固和发展经济企稳回升的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。当前，我国经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础尚不稳固，回升态势还不稳定，保增长、保稳定、保民生的任务仍然很重。特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。中央强调，要把扩大内需特别是消费需求作为一个长期的、根本的方针，不断推进结构调整，培育新的经济增长点，提高经济增长质量和效益，保障和改善民生，实现经济平稳较快发展。在当前经济启稳回升的形势下，提高产品质量，坚持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量水平具有重要意义。胡锦涛总书记强调指出：“越是在加大力度保增长 — 16 — 的时候，越要重视质量和效益，加快发展方式转变，把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，实现既保持增长又提高质量的双重目标”。我们必须进一步把思想统一到中央对经济形势的正确判断上来，紧紧围绕中央关于进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，增强经济发展的动力与活力等要求，通过大力开展“质量和安全年”活动，推动提高产品质量总体水平；通过加强标准化、认证认可、计量等基础性工作，促进经济结构调整和增长方式转变；通过加强质量管理和执法监督，打击假冒伪劣行为，维护产品质量和食品安全，营造公平竞争的市场环境，保护企业和消费者的合法权益；通过进一步转变检验检疫监管模式，提高通关效率，减轻企业负担，妥善应对国外技术壁垒，帮助企业提高产品质量水平，增强国际市场竞争力，大力促进扩大出口，为稳定外需和调整外贸结构发挥积极作用。

第二，维护社会稳定的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。做好维护社会稳定工作，保持社会大局稳定，对于有效应对国际金融危机带来的不利影响，推动经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。质检工作与人民群众切身利益息息相关。我们必须从维护社会稳定的大局出发，切实加强质量监管，努力维护食品安全、国门安全和特种设备安全。我们特别是还要看到，虽然我国甲型H1N1流感疫情防控工作取得了明显成效，但疫情已波及全球，世界各地每天都有大量的病例发生，我国将在较长时间面临着疫情传入和

— 17 — 扩散的风险。据专家分析和预测，此次疫情病毒有变异可能，尤其是进入秋冬季后，防止疫情传播的任务可能更重。有效防控疫情传播，需要进一步加强检验检疫工作。根据疫情变化的情况，认真落实国务院对调整完善防控措施作出的部署，继续按照高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置的防控原则，做好打持久战的准备，全力保障人民群众健康和生命安全，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

第三，保障产品质量和食品安全的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。上半年，产品质量国家监督抽查合格率同比提高2％，万台特种设备事故起数为0.19起，死亡117人，低于全年控制指标的一半。这说明，我国产品质量和特种设备安全总体状况在向好的方向发展。但产品质量和食品安全事件仍然时有发生，质量安全的严峻形势没有根本改变。今年以来，产品质量安全事件频繁发生，媒体曝光接连不断。在欧盟非食品类消费品快速预警通报中，我国出口产品质量问题连续5年位居首位。质量安全问题始终是全社会关注的焦点。今年“两会”期间，人大代表和政协委员提出的需要总局办理的产品质量和食品安全方面的议案和提案，达到200多件，是总局成立以来最多的。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全。今年以来，胡锦涛总书记，温家宝总理等中央领导对质量安全工作的批示达137件，对质检工作提出更加具体和更加明确的要求。面对维护产品质量和食品安全的重任，我们必须采取更加有力的措施，切实加强质量监管，更好地履行质检职责，促进提高产品质量和食品安全水平。

三、扎实有效地做好下半年各项工作

前不久，胡锦涛总书记对产品质量工作作出重要批示，强调搞好产品质量工作“重在落实，重在持之以恒，重在严格管理”，为我们做好质检工作提出了明确要求。下半年，全系统要紧密围绕促进经济平稳较快发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，再接再厉，扎实有效地抓好年初全国质检工作会议部署的8项工作任务的全面落实。

（一）进一步抓好组织领导，确保“质量和安全年”活动取得实效。

“质量和安全年”活动成效大不大，下半年是关键。全系统要以最扎实的工作，力争最大的成效，真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。

一是抓深入。抓深入就要认真总结上半年活动的开展情况，实事求是地评估取得的成效，查找存在的不足和薄弱环节，着力解决影响质量安全的热点难点问题，在更高的起点上深化各项工作；抓深入就要紧密结合本地产品质量状况和质检工作实际，紧紧盯住“五个年”的目标，进一步找准努力方向，确定突破重点，强化人力物力，完善工作措施，一步一个脚印地抓落实；抓深入就要拓宽思路，勇于创新，把各项工作做细，把各项活动做实，做到既有声有色，又有序有力，不断巩固和扩大“质量和安全年”活动的成果。

二是抓企业。温家宝总理强调，产品质量问题，根子在企业。如果企业不动，“质量和安全年”活动的成效就会大打折扣。下半年，全系统要在抓企业上进一步动脑筋、想办法、下功夫。要进一

— 19 — 步通过广泛宣传、上门服务、政策咨询、业务培训、帮助解决质量安全问题、树立好典型、曝光坏典型等多种形式，强化企业是质量安全第一责任人的意识，督促企业制定和落实活动方案，引导企业积极开展“质量和安全年”活动，深入开展“七查一访”、“质量标杆对比”等活动，推动企业落实质量安全主体责任，提高质量安全水平。以广大企业增强质量意识、提高质量管理水平的成果，来检验“质量和安全年”活动的成效。总局将会同国资委、工信部抓好一批企业典型、以点带面。各地也要在企业中抓好一批典型，树立一批标杆。

三是抓联动。要按照主动沟通、加强协调、共同推进的原则，积极主动地向各级党委、政府多请示、多汇报，积极主动地与有关部门多沟通、多协调，积极主动地与社会各界多联系、多交流，推动各地政府、各有关部门和社会各界共同参与。下半年，总局将按计划与16个部门共同抓好16项重要活动，并以此为载体进一步形成联合工作机制。抓联动，一个特别突出的问题，就是要紧紧依靠政府，使各级政府真正担负起对质量安全工作负总责的责任，在地方政府的统一领导下推进“质量和安全年”各项工作。全系统都要强化这种意识，这是我们搞好质量管理工作的重要保障。质检工作只有真正纳入地方各级政府领导的议事日程，真正纳入当地经济社会发展规划，才能真正提高我们工作的有效性。

四是抓长远。要通过开展“质量和安全年”活动，在增强全社会质量安全意识、有效解决质量安全突出问题的同时，注重探索质量工作的规律，进一步探索质量工作长效机制。要注重总结“质量 — 20 — 和安全年”活动中的好做法、好经验，建立健全规章制度，把经过实践检验行之有效的做法用制度巩固下来，着力建立质量安全监管长效机制。全系统都要充分发挥主观能动性，紧密结合各地实际，努力实践，大胆探索，在健全体制、完善法制、创新机制上下功夫。要以食品等涉及人身安全的产品为重点，积极探索加强监管的有效方式、载体和途径，创新监管手段、措施和模式。

（二）进一步抓好疫情防控，全面落实口岸检疫查验措施。当前，甲型H1N1流感防控已由应急管理转入常态管理，常态化工作更需要耐心、持久和细致。各检验检疫机构要认真履行职责，全面落实各项检疫查验措施。

一要毫不松懈。各有关单位要认真总结前一段防控工作的经验，深入查找防疫工作各方面存在的不足，进一步细化和完善预案，加强应急演练。要做好防大疫、打硬仗的思想准备，抓紧物资储备，做好防控物资质量监督工作。加快科技攻关，加强检测方法的研究。

二要科学调整。防控工作进入常态化和程序化之后，在继续坚持现有防控措施基础上，结合各地情况进行调整，使我们的措施更符合形势和要求。要通过我们科学有效的防控工作，做到既不漏检漏报一个有症状的患者，又确保旅客便捷通关。

三要提升能力。这次突如其来的甲型H1N1流感疫情，既是对全系统应对能力的一次考验，也是对口岸卫生检疫和检验检疫核心能力建设的一次检阅。要抓住流感防控这个机遇，认真总结成功经验，深入查找口岸基础设施建设方面的薄弱环节，着眼于防控工作常态化、程序化的要求，加强口岸卫生检疫核心能力建设，进一步

— 21 — 提高出入境疫情防控和应对突发事件的能力。

（三）进一步抓好质检服务，促进经济平稳较快发展。全系统要围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步采取有效措施，为促进经济平稳较快发展做贡献。

一要着力服务外贸发展。我国经济发展外贸依存度高，稳定外贸出口对于促进经济平稳较快发展具有重要作用。当前，我国产品外需减少、出口下滑的形势仍然严峻，一方面国际贸易保护主义进一步加剧，国外技术壁垒不断增强，另一方面国内一些产业举步维艰，许多出口企业经营困难。今年以来，王岐山副总理多次要求我们，要增强服务意识，采取有力措施，提高通关效率，提高服务外贸的能力和水平。全系统要以稳定外需、促进外贸为己任，全心全意地为企业服务，帮助企业提高质量管理水平，趋利避害，提高产品国际市场竞争力；要自觉为广大企业排忧解难，充分发挥质检部门政策、信息、技术优势，帮助企业开拓国际市场，帮助企业提高检测能力和水平；要进一步加大电子监管力度，积极实施直通式放行和“绿色通道”，创新监管模式，加快口岸通关速度，降低企业成本，减轻企业负担；进一步加强质检国际交流与合作，巩固与国外相关部门建立的合作机制，深入研究全球金融危机大背景下技术性贸易措施的新特点，采取有效措施，积极做好应对国外技术贸易壁垒工作。加大对外交涉力度，为企业开辟多元化出口市场创造良好的外部环境。

二要着力服务地方经济发展。要加强质量状况分析，总局要尽快建立起质量水平评价指标体系，全系统都要拿出足够的精力加强质 — 22 — 量状况分析，既为各级政府制定质量措施、调整产业结构、促进外贸增长提供科学依据，为促进当地经济社会发展服务，也为质检部门自身科学制定措施、加强质量监管提供可靠依据。要加快建立国家质量奖励制度，推动更多的企业提高管理水平。要加快推动质量兴省、质量兴市（县）活动的开展，特别是那些开展质量兴市活动数量比较少的省份，更需要加大力度，加快推进。要加大产品质量重点区域的整治力度，通过整治区域性产品质量问题，促进地方经济健康发展。近几年来，我们与地方政府通过签署合作备忘录等方式，制定有关政策措施，对服务地方经济发展发挥了重要的促进作用。各单位要认真总结这方面的经验，以求真务实的态度狠抓落实。要认真研究合作备忘录执行中遇到的困难，积极协调，认真加以解决。上海世博会、广州亚运会都是我国承办的重大活动，有关单位要切实做好检验检疫各项工作。

三要着力服务企业。要加大扶优扶强力度，推进实施以质取胜战略，进一步完善地理标志保护、食品农产品认证、绿色通道、分类管理等措施，积极探索培育优质产品生产基地，促进提高优秀企业和优质产品的国内和国际市场竞争力。要加大品牌培育力度，扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展，推动培育我国的跨国公司和国际知名品牌。总局要加强名牌工作的研究和指导，抓紧下发指导意见，鼓励各地探索以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制。

（四）进一步抓好质量监管，切实维护产品质量和食品安全。维护产品质量和食品安全，严防重大质量安全问题的发生，是

— 23 — 我们必须守住的底线。今年质检工作重大部署多、工作头绪多、急事难事多，越是在这样的时候，越要时刻保持头脑清醒，进一步加大监管力度。

一要深入开展食品安全专项整顿。要以贯彻实施食品安全法为主线，以督促检查和总结推广典型经验为抓手，推动各项工作的落实。加快规章制修订速度，重点完善生产许可、过程监管、不安全食品召回及标识监管等制度。加强食品安全风险信息管理，提高食品安全监管的有效性和针对性。下半年要全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，检查出口企业是否建立了食品安全质量保障体系和追溯体系，是否按要求对原料基地进行了备案或注册，加大监管力度，着力打击食品非法进出口行为。

二要加强执法打假与质量监督。要突出重点区域、重点企业、重点产品，加大执法打假工作力度。要严格生产许可，加强获证企业的后续监管，组织完成好食品、日用消费品、家装建材、工业生产资料和农业生产资料等5大类70种产品的国家监督抽查和节日产品的专项监督抽查任务。重点抓好“清新居室”、农资化肥等专项行动，继续加强家电、汽车摩托车下乡的质量监督与执法打假工作。要围绕涉及安全、卫生、健康、环保的进出口敏感商品，加大监管力度。要围绕规范出口产品市场，进一步抓好市场采购出口商品的管理，加强对非洲等新兴市场出口商品的监管，整顿边境贸易秩序，严厉打击偷逃漏检行为。要充分利用检验检疫措施，配合国家宏观调控政策。要加强监管，严防不合格产品、以次充好产 — 24 — 品、有毒有害物质进入国门，特别是把好进口食品、日常消费品质量关，维护人民群众生命健康安全。在维护特种设备安全方面，要严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为，突出抓好特种设备重点监控单位、重大建设工程用起重机械以及压力管道元件生产单位的安全执法，突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理。认真贯彻新条例和刚刚发布的第116号总局令，全面开展高耗能特种设备节能监管。在缺陷产品召回管理方面，要进一步扩大实施召回管理的产品范围，力争将消费类电子电气产品纳入召回管理，同时加大缺陷信息收集、缺陷调查、召回效果监督与评估等工作力度。

三要加快质量安全风险监管制度建设。总局已经出台了加强产品质量安全风险信息管理工作的指导意见，各级质检部门要结合实际，进一步加强以食品为重点的产品质量安全风险信息管理工作，建立健全风险信息管理制度和出口产品风险预警机制。全面落实《出口工业产品企业分类管理办法》，完善工业品出口风险分级制度，推进检验监管模式改革。深入研究质量安全风险监控关键技术，加快建立覆盖全系统的质量安全风险预警平台，对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全问题，做到早发现、早研判、早预警、早处置。

四要推进质量诚信制度建设。推进全国质量信用信息平台建设，建立企业质量信用评价制度，加快整合质检监督和执法信息，积极探索企业质量信用分类监管制度，鼓励诚信企业，严惩失信企业。加强企业质量档案建立工作，努力实现建档质量和数量的双突

— 25 — 破。继续完善产品质量信用记录网，加大质量诚信信息发布和宣传。下半年，各地都要建立本地区质量违法违规企业“黑名单”制度，依法向社会披露其违法违规情况。

（五）进一步抓好基层基础，提升质检系统依法行政能力。基层基础工作是我们近年来一直在抓的重要工作，已经有所加强，但还远远不够。王岐山副总理一再要求我们抓基础、强基层，最近就标准化工作再次作出重要指示。我们要把抓基础基层贯穿和体现在各项质检工作之中，进一步加强基础基层建设。

一是加强标准化、认证认可和计量等基础工作。在标准化工作方面，要围绕十个重点产业和农业、产品质量安全、资源节约、高新技术、服务业等重点领域，进一步加快标准制修订步伐，发挥好标准化对产业升级、技术创新的保障作用。抓好标准化法修改、国家标准化战略纲要制定工作，进一步加大农业、循环经济、高新技术、现代服务业标准化示范区和标准化良好行为企业试点建设力度。在认证认可方面，要进一步完善认证认可监督体系，加强认证执法监督，规范认证市场秩序，提高认证认可工作的权威性。在计量工作方面，要加大计量基标准研究力度，继续开展好“关注民生、计量惠民”专项行动，扎实推动能源计量工作的深入开展。

二是加强科技、信息化等技术支撑工作。要大力实施科技兴检、人才强检战略，推动系统内外检测资源整合，完善技术保障体系，实现优势互补、做强做大。积极争取各级财政的支持，多方筹集资金，努力解决执法装备、基础设施的困难和问题，提高基层履职能力。加快国家级重点实验室、国家质检中心和各级技术机构建设，— 26 — 进一步提升技术能力。要认真抓好质检科技成果转化的示范工作，加快基础研究特别是检验检测方法研究的步伐，切实解决“检不了，检不准，检得慢”的问题。要加强信息化建设，全面加强检验检疫“大通关工程”建设，大力推进“金质工程”试点应用，加快质检风险预警、诚信体系等信息公共服务平台建设，提高信息资源的使用效率，保障网络和信息安全。

三是加强质检法制工作。抓紧推动标准化法、计量法、国境卫生检疫法、动植物检疫法、特种设备安全法、缺陷产品召回条例、设备监理条例、产品质量安全监督管理条例等法律法规制修订工作。要进一步规范行政许可，加强后续监管，进一步取消和调整一批行政审批项目。要围绕食品安全法律法规，深入开展普法宣贯工作。做好食品安全法及实施条例释义工作，结合质检部门监管工作职责，完善并出台《〈食品安全法〉实施意见》。

（六）进一步抓好自身建设，不断提高质检队伍整体素质。各级质检部门要高度重视和全面加强自身建设，按照胡锦涛总书记提出的“讲党性，重品行，作表率”的要求，切实加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设、质检文化建设，不断提高依法行政的能力和水平。

一是认真落实学习实践科学发展观活动整改措施。在学习实践活动中，我们认真查找了不符合、不适应科学发展的突出问题，认真制定了整改方案。整改方案凝聚着我们的心血，全系统要以高度负责的精神，提高思想认识，加大整改力度，把各项整改措施不折不扣地落到实处，以实际行动取信于民，实现学习实践活动成果的

— 27 — 最大化。

二是加强领导班子和干部队伍建设。要加强领导班子建设，抓紧配齐配强各级领导班子。进一步完善干部选拔任用机制，切实抓好竞争上岗、干部交流等工作，不断优化各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，强化班子的整体功能。大力选拔和培养年轻干部，加强领导班子后备队伍建设，让想干事、肯干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。下半年，总局机关和直属单位将拿出若干岗位，面向社会公开招聘，进一步拓宽选人用人渠道。在干部培训方面，举办好司处级领导干部管理创新等32个班次的培训。要加快培养一批质检科技领域的领军人物，造就一批国际或国内领先水平的质检专家队伍。

三是加强机关建设。要全面贯彻全国机关党建工作会议精神，认真落实胡锦涛总书记关于机关党建工作要走在基层党组织建设前头的指示，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动和“强素质、促发展”读书活动，努力强化基层党组织和广大党员在应对突发事件、完成重大工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。全系统都要坚持严字当头，从严治检，特别是要加强机关内部管理，规范机关各项工作。北京、江苏、上海等检验检疫局采取质量体系标准化、制度化的管理方法，创新管理机制，收到了较好成效。总局机关和两委正在推行质量管理体系，以规范管理、提高效能，这对于更好地履行质检职能、树立良好形象具有重要意义。对这项工作我有明确要求，进度要服从质量，决不能走过场。规范机关管理不仅是总局的事，全系统都要采取有效措施，— 28 — 狠抓机关建设，努力建设管理科学、运转高效、作风优良的机关。要以建设服务型、效能型机关为核心，抓紧完成好直属局和事业单位的“三定”方案制定工作。

四是加强党风廉政建设。全系统要深入贯彻落实十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政会议精神，按照总局党组的部署和要求，紧密结合质检系统的实际，坚持不懈地开展党性党风党纪教育，进一步增强廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线；积极探索建立行政权力运行监管体系，切实加强对行政权力的监督制约；启动总局第二轮巡视工作；进一步抓好中纪委部署的专项工作和专项资金监督检查，确保专项资金正确使用；进一步抓好行风建设，坚决整治乱收费、乱罚款行为；加大查办案件工作力度，对腐败行为绝不姑息迁就，发现一起查处一起。认真落实党风廉政建设责任制，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，促进反腐倡廉各项任务的落实。当前，要认真学习贯彻全国纪委书记座谈会精神，组织全体党员干部特别是领导干部认真学习中央印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个重要文件。各级纪检监察机构要会同有关部门抓紧研究制定具体的实施办法，各级“一把手”要担负起第一责任人的政治责任，采取切实有效的措施，保证中央关于反腐倡廉的一系列重大举措在质检系统落到实处。要加强财务监管，做好审计署审计整改意见的落实，开展清理“小金库”和拉动内需项目的专项检查工作。

围绕庆祝新中国成立60周年，下半年将有一系列重大的庆典活动，做好维护稳定工作意义重大。全系统要切实增强政治意识、— 29 — 大局意识和责任意识，认真排查影响社会稳定的各种隐患，包括系统内部管理方面的风险隐患，把各项工作想在前头、做在前头。要切实加强产品质量监管，全力维护食品安全、国门安全和特种设备安全，认真做好口岸反恐工作。全系统要全面加强思想政治工作，深入开展爱国主义教育，大力推进质检文化建设，组织丰富多彩的庆祝活动，唱响主旋律，激发广大干部职工的爱国热情，进一步增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

为了完成繁重而艰巨的质检工作任务，我在年初的质检工作会议上，向各位领导干部提出要在思想上进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，在工作方法上要注重抓重点、抓协调、抓基层、抓典型、抓落实。要做好下半年的工作，各位领导干部要继续增强这“五种意识”，继续注重“五抓”。这里，我再强调三点。一要在典型引路上下功夫。要推进工作必须抓典型。各地在工作中有许多好的做法，但我们对这些好的做法、好的经验总结得还不够。全系统各单位都要善于发现典型、总结典型、推广典型，发挥好典型引路的作用，树起标杆，以点带面，促进提高工作水平。二要在开拓创新上下功夫。要做好质检工作，不创新就没有出路。各级质检部门都要从事业发展兴衰成败的高度，切实增强创新意识，针对质检工作的难点、热点问题，不等不靠，大胆创新，积极主动地深化各项改革，特别是要加大监管制度和体制机制方面的改革创新力度，破解发展难题，促进事业发展。三要在真抓实干上下功夫。要大兴说实话、办实事、求实效之风，切实转变作风。要有埋头苦干、狠抓落实的干劲，有不怕困难、锲而不舍的韧劲，— 30 — 扎扎实实地推进各项工作的落实。

同志们：下半年质检工作任务重、头绪多、压力大。我们要在党中央、国务院的正确领导下，继续保持和发展上半年质检工作的良好势头，同心同德，团结协作，扎实工作，全面推进完成全年各项工作任务，为庆祝新中国成立60周年，为促进经济平稳较快发展作出应有的贡献！

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