形势与政策环境治理

关键词： 包装 污染 治理 形势

形势与政策环境治理（通用8篇）

篇1：形势与政策环境治理

西部地区生态环境治理的形势与政策

摘要：生态文明是人类社会发展进步的重要标志。生态环境治理是直接关系西部开发中经济社会可持续发展的基础工程。西部开发10 年来，在国家政策、法律、财力和物力等多方面巨大支持下取得了巨大成就,但西部生态环境依然面临着严峻形势。解决之策是以生态文明为理念，以政府为主导、以市场为基础、以公众为推动力，完善西部生态环境治理体系,实现西部经济社会与环境的协调可持续发展。

关键词：生态文明；可持续发展；环境治理

众所周知，区域是一个国家的组成单元，是国家国民经济和可持续发展的重要组成部分，各个区域因其自然、社会、经济、生态和环境等方面的特殊性，存在着经济区位和生态区位差异。一定区域的环境容量和资源的人口承载力是有限度的，人口的数量一旦超过了区域的生态承载能力，势必会引起人地关系的失调、对资源的掠夺性开发和环境的破坏，出现生态危机和生态灾难。“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”［1］根据有关学者关于生态经济类型的研究，生态环境建设和改善是西部地区在未来可持续发展中的主要贡献内容。西部生态环境治理有其鲜明的地域范围和特征，在整个国家生态环境治理的基础上，对西部生态环境治理实施多系统管理，有利于实现西部生态治理目标。

禀赋、地理条件和社会历史等多方面原因，我国经济发展的东、中部和西部发展差距明显，西部地区的经济发展水平与东、中部经济发展水平相当悬殊。西部地区尽管土地资源丰富，但大多地处山区，自然条件普遍较差，水资源极度短缺，水土流失严重，草地、林地资源遭受严重破坏，生态环境仍然面临着严峻形势。西部地区保持良好的生态环境，是西部地区可持续发展的客观要求，更是整个国家可持续发展的客观要求。西部生态环境状况的好坏，直接影响西部地区的现代化进程，而且对东部和中部也会产生影响，最终影响到我国现代化建设的全局。在西部开发和科学发展观的历史大背景下，西部生态环境治理还面临着诸多亟待改进的内容，西部地区必须把生态环境安全放在更加突出的地位，必须立足西部地区的实际情况，以生态文明为理念，以可持续发展为指导思想，坚持科学发展，更加重视人与资源的关系，更加重视人与生态的关系，更加重视人与自然的和谐，努力探索在经济社会发展中开展西部生态环境治理，促进西部社会经济全面协调可持续发展，为全国经济社会可持续发展作贡献。

一、生态环境治理是西部开发战略的基础工程

在中国历史上，虽然地理意义上的西部概念多有变动，但西部的稳定和发展却始终直接关系国家的繁荣富强、长治久安，关系各族人民的幸福安宁、和睦亲善［2］。生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会可持续发展的重要基础。生态环境治理关系西部经济社会发展的基础。我国西部开发十年来，在国家政策、法律、财力和物力等多方面巨大支持下，西部经济社会发展取得了巨大成就。实施西部开发战略，对促进地区协调发展，为21世纪实现中华民族的伟大复兴都产生了重大影响。由于资源

二、当前西部生态环境面临的严峻形

势

生态环境问题是当前西部地区面临的一个严峻问题，是我国环境问题的重要内容，也是迫切需要根本治理的问题，它关系全国生态环境问题，关系整个国民经济可持续发展。西部开发十年来，生态环境建设取得了巨大成就，但形势依然不容乐观。

（一）西部水资源严重短缺

西部水资源总量15000亿立方米，占全国总量的55.66%，但分布不均，南多北少，其中西南占西部总水量的82%。从总体上看，除四川盆地等少数地区外，西部大部分地区水资源短缺。加之对水资源的不合理开发利用，江河断流、湖泊和水库萎缩干涸、冰川和雪线后退等问题已经出现。

（二）森林生态系统失衡，生物多样性受到严重破坏

《中国西部经济发展报告2005》的相关数据表明，西部森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存。一是天然林面积下降，人工林、经济林面积增加。近10年来，西部地区(不含西藏、云南、重庆和新疆生产建设兵团)森林面积和森林覆盖率增幅分别达到8.27%和12.75%，但森林活立木总蓄积量和单位面积活立木蓄积量降幅分别达18.96%和25.14%，经济林面积大幅度增长，增长幅度达62.96%，而天然林、防护林的面积却分别下降了14.49%和51.07%。二是林龄结构不合理。西部地区以幼龄林和中龄林分布面积最多，分别占西部林地总面积的33.5%和32.2%；过熟林面积仅占林地总面积的7.9%；近熟林和成熟林面积占林地总面积的12.9%和13.5%。

（三）西部水土流失和沙化问题仍然突出

西部地区目前仍是我国水土流失最严重的地区，水土流失面积达104.7万平方公里，占全国水土流失面积的80%以上，水土流失率达15.15%。土地荒漠化加剧使得沙尘暴源区不断扩大，加剧了沙尘暴发生的频率和强度。目前，全国荒漠化土地262.2万平方公里，占国土面积的27.3%，超过全国现有耕地面积。全国每年新增荒漠化面积的90%以上在西部。西部地区沙化耕地和沙化草地的面积呈持续增长的趋势，并且面积大、分布广，治理难度大。西北及内蒙古6省区是我国荒漠化最严重地区，荒漠化总面积达188万平方公里，占全国荒漠化面积的71.7%。

三、西部生态环境治理中存在的问题和不足

回顾西部开发十年来的生态环境治理

实践，不难看出政府在环境政策和法律制定、公众环境参与等方面还存在着许多亟待完善的内容。

（一）环境政策滞后

我国环境治理经历了一个从无到有，并不断趋于完善的过程。环境政策在整个国家环境保护和改善中发挥了重要作用。1983年环境保护上升为国家的基本国策，人们开始认识到保护环境的重要性。“预防为主、防治结合”等一系列环境政策成为指导我国环境治理的纲领性文件。西部开发战略实施十年来，从很大程度上改变了西部贫穷落后的面貌，但同时带来的生态环境问题直接影响着西部地区的可持续发展，生态环境治理取得的成果，随着开发进程的加快而丧失，边治理边破坏的状况直接影响到西部生态环境治理的效果。随着我国经济社会的快速发展，国家的环境政策明显滞后，给环境治理带来了许多不利影响。在西部开发中，由于政策制定的片面性，缺乏合理性和可行性，没有明确的目标和协调一致的措施，同时难以保证政策的公平性和公开透明，在西部开发中有关水土流失的环境政策、水资源政策、“三废”的环境政策等不能很好地衔接，直接影响了西部生态环境的保护和改善。环境政策的滞后性，已经成为制约西部生态环境治理的重要因素。

（二）法律制度落后

作为国家法律制度的重要组成部分，我国现行环境法律还存在着许多不适应西部经济社会发展的问题，主要表现为：国家现行的环境法律、法规不够配套，有的单行法尚无相应的实施细则和环境标准；地方环境立法不成体系，发展明显滞后，立法内容上照搬国家的多、创新的少，缺乏地方特色和针对性，特别是对当地突出的某些环境问题，也未在地方立法中作出相应的规定；立法体系不合理，处于环境保护法律体系核心地位的环境保护基本法，名不副实；现行的环境保护的法律、法规、规章之间的不协调问题比较突出，其中包括基本法与单行法、单行法与实施细则、国家法与地方法以及环境法与其他相关法之间，均存在着不够协调的问题，某些方面的规定甚至相互矛盾和冲突；环境资源法中的不少规定过于原则和抽象，操作性不强，与实际脱节等。法律制度作为强制性制度，对规范和保障西部开发行为，保护西部生态环境治理成果具有无可替代的作用，建立健全法律制度是西部生态环境治理的重要内容。

（三）公众参与缺位

随着可持续发展理念的不断普及和西部大开发的深入推进，在西部生态环境治理中建立公众参与机制，成为当前推动我国西部环境法制建设的重要内容。世界环保事业的最初推动力量来自公众，没有公众参与就没有环境运动［3］。公众参与是推动环境保护工作发展的重要动力，是增强环境决策合法性和正当性的需要，是协调不同利益主体之间的关系、预防环境纠纷的有效手段，是完善政府决策科学化的重要手段，也是社会民主的充分体现［4］。我国西部生态环境治理中的公众参与，无论是程序性规定，还是实体方面的规定，都难以与社会经济发展的要求相适应。公众的环境意识不强、环境权利不够明晰、权利缺乏保障等，是造成西部生态环境不断恶化的重要原因。公众参与生态环境治理未能成为自觉行动，作为生态环境治理的重要主体，公众参与缺位的现实是西部生态环境治理中面对的又一个亟待完善的内容。

四、以生态文明为理念完善西部生态环境治理

生态文明是对农业文明和工业文明的反思和超越，是人类文明进步和社会发展的标志。它体现了人与自然和谐共生、以人为本的生态价值观。建设生态文明就是要形成资源节约和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。生态文明是可持续发展的重要标志，它强调人与自然的整体和谐，致力于实现人与自然协调发展。生态文明所具有的整体观、协调观、公平观等特征，调节着人与人、人与社会的关系，而且也调节着人与自然的道德关系，调节着人的行为规范和准则。西部生态环境治理取得成功，在很大程度上取决于建立一套适合于西部生态治理的制度体系，只有把以生态文明为理

念贯穿到整个法律政策的制定上，在西部开

发中才能实现生态环境的根本改善。应该看到，西部开发战略是在我国社会主义市场经济体系初具规模的条件下进行的，在生态治理实践中，各种利益主体的行为、不同领域的开发保护内容等都会遇到许多新情况、新问题，现有的政策、法律制度必须进行制度创新，综合运用多系统管理，才是解决西部生态治理中有效“制度供给”的落脚点和根本出路，才是解决西部生态环境治理的有效途径。

（一）以政府为主导完善西部生态环境治理

当前，面对西部脆弱的生态环境与落后的生态意识，在开发与治理、眼前利益与长远利益、保护和治理与经费短缺、保护和开发系统行为的要求与落后的管理水平的矛盾面前，作为生态环境治理主体的政府，应该充分发挥政府治理的能力，树立政府在生态治理中的主体地位［5］。政府的主导地位，对于完善西部生态环境治理具有无法替代的作用。在我国，长期以来实行由政府为主导的环境保护，政府已经成为环境治理的最主要主体，发挥着巨大的作用。在西部开发中，政府理应发挥更大优势，在政策制定、法律制度建设等方面，履行生态环境治理的义务，妥善处理人与自然的关系，保持生态平衡、维护生态安全、建设生态文明。以政府为主导，就是要完善西部生态环境政策法律体系，主要是通过政策制定、环境立法、严格执法、营造和培育良好的法治环境和文化来构建西部生态治理保障体系。由于对生态问题认识不足，与西部开发相关的政策法律制度不够健全，民族地区的群众法治观念淡薄，这些问题都给西部的生态治理带来了许多难以想象的困难和阻力，必须建立一 整套有关防沙治水、防治生态破坏的政策法律体系，只有依法治理、严格执法、运用法律的手段才能从根本上改变西部生态环境不断恶化的趋势，才能实现建设山川秀美、人与自然和谐相处的西部地区的宏伟目标。以政府为主导，就必须完善环境与发展综合决策机制。环境与发展综合决策机制是环境、经济和社会三方面可持续发展和协调发展原则在决策上的制度化、具体化，是在决

策之初即将环境因素纳入决策过程中，在政府决策、计划、规划等决策中充分考虑环境影响和环境的承受能力，以环境保护为中心，使环境、经济和社会发展的平衡关系得以落实和实现。政府生态环境治理以国家强制力为后盾，以行政手段为主要方式，它的权威性，势必要求在西部开发中，无论是环境政策制定还是加强生态环境立法，都以生态文明理念为指导思想，开展公众环境教育、完善环境管理体制、提高环境管理 水平、促进环境质量改善。

（二）以市场为基础完善生态环境治理

依法治国，建设社会主义法治国家，已经成为我们时代的主旋律和行动指南，是我国今后相当长的时间内努力奋斗的目标。在西部开发实践中，市场经济主体的主体资格和活动方式需要法律确认和指引，市场经济主体的正当利益需要法律保护，市场经济的秩序需要法律维护，市场经济的运行需要法律规范和保障。从本质上讲，市场经济就是法治经济。没有好的法治环境，市场主体的独立性、市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都难以保证。

生态资源具有典型的公共物品属性，因而存在着大量的“公共领域”。在西部开发中自然资源出现的产权主体不明、产权安排不合理、产权制度缺位等问题，不利于生态环境治理。我国西部地区生态环境破坏包括两大类：一类是自然资源或生态系统的破坏，主要是盲目开发土地、掠夺自然资源导致的严重后果；另一类是环境污染，主要是企业的生产经营活动带来生态环境的破坏。引入市场机制，可以更好地明确与生态环境密切相关的资源的所有权、使用权、管理权和收益权，开展平等竞争，实现资源的合理配置，这是改善西部生态环境的基本取向。西部生态环境治理，必须充分发挥市场的基础作用，在生态环境治理中引入市场机制，对企业实行严格的环境标志和认证制度，在税收、信贷等方面实行优惠政策，促进环保企业的发展壮大，使企业主动参与市场竞争，实现在西部开发中生态环境得到有效改善［6］。

（三）以公众为推动力完善生态环境治理 现代社会的重要标志是公众能够广泛参与各项社会事务的管理。公众参与是公众对政治生活、社会生活和经济生活的参与。1998年欧洲环境部长级会议上通过的《奥胡斯公约》对“公众”一词作了界定:一个或多个自然人、法人以及其他依法成立的组织和团体。环境保护中的公众参与就是指在环境保护领域，公众以各种方式参与与环境利益相关的社会活动，以达到保护环境的目的。环境的公共性、环境问题的公害性、环境保护的公益性决定了环境治理一定要有公众的参与[7]。随着西部开发的不断推进与西部基础条件的不断完善，政府的角色应该发生转变，主要依靠公众参与推动西部生态环境治理应持久进行。我国宪法和相关法律对公众的环境参与权利做了规定，但这些规定基本上是口号性的，带有很强的宣示意义，并没有对实现权利的保障机制作出具体的制度安排，导致了享有的权利不能顺利实现。只有通过健全和完善权利保障机制，才能使公众在生态环境治理实践中发挥更大作用。首先要大力培育法治环境，提高公众的环保意识。要多渠道和多层次地进行环保宣传教育，使各界充分了解环境保护的意义，认识到环境问题不仅是政府和社会的责任，而且是与每个公众的生活及其切身利益息息相关的事情，环境保护人人有责。其次是相关法律法规的完善，主要是通过立法，进一步明确各项环境权利，这是实现公众参与生态治理的法律基础和根本保证，要使他们在维护自己的环境权益时有法可依，能够更好地参与保护环境的行动。另外就是要在实体法、程序法和各项环境管理制度中具体规定参与环境保护的途径、形式和程序等问题，使参与环境保护成为可行和易操作的行为，降低参与的门槛，实现环境决策的民主化。西部生态环境治理要积极培育公众的生态意识，发扬环境民主，实现环境决策的民主化和科学性，以公众为推动力更好地推动生态环境治理活动的深入开展。

参考文献：

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972.[2]夏勇.论西部大开发的法治保障[J].法学研究，2001，（2）：19—20.[3]潘岳.环境保护与公众参与［J］.理论前沿，2004，（6）：12—13.[4]陈润羊，花明.论环境保护中的公众参与［J］.环境与可持续发展，2008，（2）：21—23.[5]杨溪.我国西部生态环境治理主体的相关问题分析［J］.理论导刊，2006，（5）：48—49.[6]刘志仁.西部环境治理与综合生态系统管理［J］.学术交流，2007，（9）：98—99.[7]汪来杰.公共服务中的公民参与问题分析[J].河南师范大学学报（社会科学版），2008，（5）：67—70.

篇2：形势与政策环境治理

2国防建设与创新发展;

形势与政策论文——中国周边形势浅析

中国在外交上一向坚持五项基本原则，和平相处，提倡可持续发展，注重各国之间的和平共处，形势并不容乐观，我们应该做好应对复杂关系形势的准备。

那么下面就让我们简单分析中国周边目前的形势。

首先是日本。

近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

其次是美国。

中国和美国的关系保持总体稳定并有新的进展。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

之后是朝鲜半岛。

半岛相关国家的利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，我们必须积极关注之。

最后是俄罗斯。

北亚政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。但是，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响将是中国周边国家无法无拟的。

篇3：形势与政策环境治理

关键词：网络环境,合作学习模式,形势与政策课

形势与政策课是对大学生开展思想政治教育的主阵地和主渠道, 是高职院校思想政治课的重要组成部分。计算机和网络技术的发展影响和冲击了大学生的思想价值观和行为方式, 也给高校形势与政策课教学带来了重要的手段和有力的挑战。

一、网络环境对形势与政策课的影响

如今, 校园网在各个高校逐渐普及, 对高职学生的影响越来越大。互联网上的纷繁复杂的各种信息冲击着大学生的视野, 影响着大学生的心理, 改变着大学生的行为。这种影响日积月累, 就会对大学生的思维方式、行为方式和政治态度造成无形的影响。网络环境对形势与政策课的影响有如下几个方面。

(一) 网络冲击了高职院校形势与政策课的权威性。互联网的发展给学生的学习带来了影响, 它拓宽了学生的知识来源方式, 改变学生的学习形式和学习习惯。一方面, 互联网的发展和推广, 使得时空距离不断被超越。学生不仅仅可以在课堂上从老师那里获取知识, 还可以在网上获取各种信息。何况, 网络上的信息量远比教师的信息量大, 而且传播的速度比较快。在互联网上, 学生可以根据自己的兴趣和爱好, 自由选择所学习的内容, 自由安排学习进度, 自由享受学习过程。网络信息容量大、开放性强, 而且获取方便快捷。所以, 大学生很容易对网络产生一定的依赖性, 依赖网络来获取信息, 对网络的信息的接受程度高。例如, 教师在形势与政策课上讲解朝鲜半岛局势、中国南海问题、中日钓鱼岛争端等问题时, 学生早已通过网络或电视获取了有关信息。另一方面, 全球化的发展使西方的文化价值观也通过网络得到更快更高效的传播, 西方敌对势力不断通过网络对我国开展和平演变战略, 企图对我国实施西化和分化。中外思想的交流碰撞, 一定程度上造成了学生思想的混乱。

(二) 形势与政策课的网络资源利用率低, 教学方式落后。现在很多高职院校的形势与政策课教学内容没有与时俱进, 教学手段和方法还不科学, 还没有把握住网络资源的特点。这使得高职形势与政策课的感染力不强、信息量不大、教学效果不好。形势与政策课本身是一门时效性和政策性很强的课程, 对教师的要求比较高。教师同时把握它的引导性、时效性和深刻性的难度很大, 在信息刚刚出来时就开展系统深入的教学十分困难。在形势与政策课, 教师一般像一个报告人, 学生像是听报告的, 师生之间的沟通和交流不多, 教学方式单一落后。

二、在高职形势与政策课教学中开展合作学习

美国著名的教育评论家艾莉森曾对合作学习作了高度评价, 认为它是未来教育改革的一个方向。在我国, 合作学习在各级各类中小学中方兴未艾, 受到老师的推崇和学生的欢迎。在大学, 合作学习的使用并没有那么广泛。合作学习是一种兼具创新性和科学性的教学方式, 它的普适性很高。在高校形势与政策课教学中也可以采用合作学习的教学方式, 让教师和学生之间、学生与学生之间开展互动和交流, 共同解决问题。教师在高职院校中开展合作学习, 要掌握必要的组织实施的方法和步骤。一般来说, 开展合作学习要做好以下工作。

(一) 确定学习的目标。学习目标是学习活动开展与进行的根本指针。开展合作学习首先要确定学习目标, 只有制定好学习目标, 学习的安排和组织才有明确的方向。高职院校形势与政策课的学习目标就是通过开展合作学习, 提高学生的思想和品行, 帮助学生树立正确的政治观、形势观和政策观。

(二) 选定合作学习小组组长。确定了学习目标之后, 就应该选定合作学习小组组长。选定小组组长应该以教学目标和分组的需要为依据, 应该事先向班主任、辅导员和任课教师和学生进行走访和了解。合作学习的组长人选不能随意指导, 必须要进行民主选举, 然后由老师定夺。为了使小组合作学习能在正确的政治方向上进行, 小组的组长应该由学生党员、入党积极分子或者团队干部来担任。

(三) 对合作学习小组的组长进行培训。组长在小组合作学习的组织和开展中具有重要作用。教师要积极对合作学习小组的组长进行适当的培训, 使他们的政治敏感性得到提高, 使他们的组织管理能力、团队合作能力和人际交往能得到有效的培养。此外, 为了使小组合作学习能够按照教学计划的进度来进行, 教师要确立组长定期汇报制度, 以便能随时掌握小组合作学习的进度, 随时进行一些指导。

(四) 科学进行分组。小组合作学习要有小组才能进行, 所以对全班同学进行分组是一个必不可少的环节。通常来说, 小组人数要适中, 既不能太多, 也不能太少。人数太多使有些同学无事可做, 不利于学习效率的提高;人数太少, 每个同学的学习任务过重, 不利于学生的身心健康。所以, 四至六个人为一组比较合适。另外, 分组要根据教学目标来进行, 为教学目标服务。分组的基本原则是组内异质、组间同质。组建合作学习小组, 首先要考虑学生的特长和兴趣等个性特征, 然后考虑学生的个体差异, 使得分成的小组既有共同的兴趣和爱好, 又能使每个人的优势得到发挥, 实现学生资源利用的最佳效果。教师在进行分组时, 要考虑学生的性格差异, 可以将性格互补的同学安排在一个小组, 使他们相互学习别人的优点和长处, 实现小组成员的共同发展和进步。性格活泼好动的学生应该和性格内向的学生放在一个小组, 让积极活泼的同学带动内向寡言的同学, 最终形成一种积极活跃的小组讨论和学习气氛, 为小组每个成员的学习提供积极的环境。

(五) 进行小组合作学习。形势与政策课的教学内容一般是时政热点。开展时政热点小组合作研究的程序一般比较多。第一, 选定合作研究学习的主题。这个主题可以按照新颖性、实用性和价值性的要求在全校范围内征集和筛选。筛选出的时政热点要征求教师的意见和建议。第二, 在全体小组中开展头脑风暴。教师应该把所有的小组长集合起来, 集体讨论热点问题, 交流自己的想法和观点。对于组长们不懂的问题, 教师要积极进行解答。第三, 各个小组进行组内学习。小组长可以围绕选择的时政热点问题, 选择合适的时间, 组织小组成员进行全面系统的学习。第四, 总结学习成果。在专题学习开展以后, 各个组长要及时对学习情况进行总结和评价, 找出本次学习活动的优点和不足, 并制定下次学习要注意的事项。教师也要做好有关的学习记录, 并进行评比, 给表现优异的小组给予奖励。第五, 撰写时政学习论文。如果有学生对某个时政问题特别感兴趣, 在学习之后感想和启发很多, 可以写一篇时政论文。教师可以把论文发给有关专家进行评比, 将优秀的论文发表到网上。

综上所述, 互联网冲击了高职院校形势与政策课的权威性, 增大了对大学生进行有效思想和行为引导的难度。在高职院校形势与政策课教学中开展合作学习要按照科学的程序进行。首先要确立学习目标, 选定合作学习小组组长, 然后对合作学习小组的组长进行培训, 对全班同科学进行分组, 最后正式进行小组合作学习。

参考文献

[1]李俊红.《形势与政策》个性化教学模式的实践与思考[J].内蒙古电大学刊, 2015, 2

[2]陈爱华.高职院校思想政治理论课的课内实践教学[J].教育与职业, 2012, 5

篇4：形势与政策环境治理

关键词：网络环境 高职院校 形势与政策 教学创新

一、网络环境对高职形势与政策课程的冲击

随着“互联网+”时代的到来，互联网已经融入了我们生活和工作的各个方面。特别是对当代大学生来说，网络对于他们的影响十分巨大，互联网更是改变了高职院校学生的学习习惯、交往方式等。网络环境对高职形势与政策课程也带来了很多冲击，主要体现在几个方面。

1.网络使学生获取信息的方式发生了改变

互联网的迅速发展改变了学生获取信息的方式和学习的方法。首先，学生获取信息不再是简单地通过教师的讲授或者查阅相关的书籍、资料等，而是通过有效地使用互联网来了解自己需要的信息。通过互联网获取信息，更加迅速和便捷，学生可以随时随地了解世界各地的时事要闻。其次，随着计算机的普及，全球化的发展趋势使文化交流变得更加容易和便捷，学生能够很容易地了解西方文化、意识形态和价值观念等，尤其是针对国际交流，大学生可以通过互联网来了解和掌握。

2.形势与政策课程教学手段落后，没有充分利用网络优势

目前，我国大部分高职院校的形势与政策课程教学内容相对老旧，并且教学方法比较传统、教学手段比较简单，没有充分利用网络优势进行教学。调查情况显示，高职院校采用多媒体方式进行形式与政策课程教学的比较少，没有展现出形势与政策课程丰富的内容和感染力，大大影响了教学效果。形势与政策课程本身具有政策性和时效性的特点，教学要求较高。由于高职学校每学期形势与政策课程的课时数量有限，教师很难在第一时间向学生讲授时事与政策，无法及时对学生进行系统深入的教学。为此，笔者对高职院校的学生展开了调查，有些学生反映，在形势与政策课中，教师讲授的内容已经过时了，新闻已经变成了历史，一点新鲜感都没有，常常听得非常厌烦。

二、网络环境下形势与政策课程的教学创新

1.选择适合高职学生的教学内容，鼓励学生积极参与

形势与政策这门课程本身就要求学生积极参与。在课堂上，学生要根据教师讲授的时事热点问题进行提问、发言和讨论。因此，教师必须鼓励和指导学生上台表达自己的观点和想法，活跃课堂气氛。高职学生虽然在思想上还有很多不足之处，但是也不乏一些思想向上，积极要求进步的优秀学生，因此，只要选取适合高职学生的教学内容，就可以提高高职学生对形势与政策课程的兴趣。在高职院校的形势与政策课程中，我们要鼓励学生积极参与，并多开展一些新闻评述、形势与政策分析讨论等活动，激发学生对形势与政策课程的学习热情。

2.充分发挥网络教学在形势与政策课程教学中的作用

在形势与政策课程教学中，我们要充分发挥网络教学的优势，充分利用多媒体技术，开展多媒体教学，为学生放映相关的视频和PPT，让学生及时了解时事热点和国家的发展形势与政策，这样通过多媒体教学，让学生积极参与到课堂讨论中。教师还可以创建以形势与政策课程内容为的主体网站和专题栏目等，邀请学历高、经验丰富的教师录制网上专家讲座，并设立官方微博、官方邮箱等，引导学生积极与教师进行交流和探讨，满足学生学习的需求，让形势与政策教学更加生动有效。学生还可以从教学网站上下载形势与政策方面的学习资料，更充分地了解教材的内容。

3.教师要适应网络教学环境，掌握网络教育的话语权

在网络环境下，传统的教学方式受到了巨大的冲击，教师为了适应学生需求，必须掌握网络教育的话语权。首先，教师必须转变教学理念，要掌握网络技术的使用和一些基本的操作技巧。其次，教师要培养高职学生进行健康良好的网络文化生活的意识，让学生认识到网络信息积极的一面，拒绝不良的网络信息。最后，教师可适当地学习和运用网络语言与学生进行沟通和交流，拉近师生之间的距离。

三、小结

总而言之，在网络环境下，我们必须对高职院校的形势与政策课程教学进行创新，使学生及时了解和掌握最新的时事热点，并且在教学中调动学生学习的积极性，激发学生学习形势与政策课程的热情。

参考文献：

[1]张建华.论网络环境下高职“形势与政策”课教学的创新[J].黑龙江高教研究，2011（4）.

篇5：形势与政策论文 校园环境建设

瓦•阿•苏霍姆林斯基是前苏联当代著名的教育实践家和教育理论家。他从教35年，其中有23年在一所叫“帕夫雷什中学”的乡村学校担任校长。他十分重视校园环境建设，曾指出“用环境，用学生自己创造的周围情景进行教育，这是教育过程中最微妙的领域之一”。他在教育实践过程中，创造性地把其教育理想与具体的环境有机结合，通过教育环境这一载体极好地贯彻了他的全面和谐发展的教育理论。

精心设计、创建良好校园环境是培养“全面和谐发展的人”的前提

苏霍姆林斯基认为，学校的物质基础(我们把学生周围的一切陈设也包括在内)首先是一个完备教育过程的必不可少的条件；其次，它又是对学生精神世界施加影响的手段，是培养他们的观点、信念和良好习惯的手段。因而，他特别重视改善校园环境。这个环境包括自然风光、校园美化、教学设备、室内陈设以及图书保障。苏霍姆林斯基特别强调，作为育人场所的校园环境，必须经过教育者精心设计而成，要尽可能地调动环境中的各种因素对学生的精神世界产生潜移默化的影响。在他辛勤耕耘了几十个春秋的帕夫雷什中学，校园里到处都是树木花草。他认为，美丽的校园首先应是一个绿色的、有益于学生身心健康的环境。在绿色植物中，在美化的环境中，孩子们的身心得到了健康成长。

在每个教室里，班集体都要设法使其具备某种独有的特色。审美环境的独特性以布置在黑板旁边的花木来体现：这个教室是一株柠檬树，那个教室是一盆玫瑰，另一个教室则是一盆小松树，这些花木显示整个房间环境美的格调。他认为，美丽又整洁的校园环境，一方面可以使学生感到心旷神怡，积累更多的审美印象。因为环境美素来就有气爽明亮之感；另一方面也可使他们受到美的陶冶，从内心深处不能容忍肮脏、丑陋和杂乱无章的现象。

篇6：形势与政策环境治理

这是最近的一段新闻，就在2014年8月31日，腾格尔沙漠的排污事件如同炮弹一样惊醒了世人。据新华社报道：8月31号，内蒙古自治区，腾格里沙漠边的阿拉善左旗额里斯镇，蓝天白云令人赏心悦目。但这里的美景却被一股浓烈的刺鼻气味笼罩着。近年来，内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量的化工企业。当地居民说，这些企业正在将未经处理的污水源源不断地排入沙漠，同时也在开采着地下水用于生产。我们不禁产生了一个疑问:为什么会出现这样的污染事件呢，多年来种种的触目惊心景象为什么仍旧唤醒不了中国的公民的环保意识，那么中国当今的环保形势又是怎样的呢？

从总体来看，我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应。当前环境保护要解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。

毋庸置疑，我国当前的环境形势依然十分严峻，刘鸿亮教授对我国55000千米河段进行了研究调查，报告显示，23.3%的河段水质污染严重切不能用于灌溉，45%的河段的鱼虾绝迹，85%的河段不符合人类饮用水的标准。此外，据资料显示，全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。我国的环境形势可以说是令人堪忧的状态。

出现种种令人触目惊心的环境情况，有许多我们自身的原因：我国环境管理工作严重滞后，环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。

从历史的角度来看，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变；有利于带动环保和相关产业的发展；有利于保障人民群众身体健康；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，切实落实每一项的环保政策，为我们的未来子孙谋福祉。正如***有句话说得好：“改变很痛苦，但是不改变，更痛苦。”地球是我们赖以生存的环境，有且只有一个。环境保护的工作是我们国人的责任，同样是全人类的责任，我们身为炎黄子孙更应当担当去排头兵的角色，努力实现发展，绿色中国梦。

从现实来看，我们当前务必解决的问题：

1.以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。首先是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。其次，要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源。要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。

2.以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。首先要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。其次，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。最终是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。

3.以防治污染为重点，加强城乡环境保护。第一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。第二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。

从长远来看，加强环境保护的对策措施:

1.健全环境保护法律法规，加强执法力度。首要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。其二是要强化依法行政意识，加大环境执法力度。其三是要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。四是要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。

2.建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入。要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护和环保监管能力建设的资金投入。完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营。

3.推动环境科技进步，加强环保队伍建设。要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用。

篇7：形势与政策环境治理

中国有着悠久的历史文化，是一头沉睡的狮子，近年来随着中国的发展壮大，中国与周边邻国的关系也时好时坏，中国的周边环境的复杂是世界罕见的中国陆地面积达到了960万平方公里，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。土地，从人类诞生到现在，为了生存，战争时不时的发生，随着历史推移，人们厌倦了彼此之间的斗争，从而希望和平，到现代，国与国之间很少发生战争，但是彼此之间的摩擦是必不可少的，就说我国在历史上很少对其他的国家发动大规模的战争，中国是一个礼仪之邦，在新中国成立以来，都坚持睦邻友好，和平共处的五项原则。在与邻国之间的摩擦尽量都以和平谈判的形式解决。

1.首先说一下中美关系

美国是世界的霸主，靠着两次世界大战，在战争中获得了最大的利益，一跃而起。虽然它和我国不相邻，但对我国的安全存在很大的威胁，其在整个亚洲与些许国家都有着紧密的关系，就比如手日本，在中日钓鱼岛矛盾争端激烈的时候，日本强行登陆钓鱼岛，美国的航空母舰就在边上，中国

本着你不争我不争的态度，先把这件事放一放，等到我们国家真正有那个实力的时候，那钓鱼岛就是我们国家的，再说钓鱼岛本来就是中国的，历史的许多资料都表明了，如果当时我们的先人们不知道会对今天造成这样的局面，我想也许他们会留下足够的证据说明的，但就像现在中国不对钓鱼岛问题作出有效的措施一样，不知道将来会对后人有何影响。有了美国的保护，日本才会作出了那么多的有损我国领土主权，有损中国经济利益的事情，像这样国家还有韩国。此外，美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事务中的领导地位，并试图排除任何一个大国对美国领导地位可能发起的挑战。因此，近来美国的战略东移，试图牵制中国崛起的意图更加明显。

2、朝鲜半岛并不稳定：朝鲜半岛局势的动荡将影响中国多年建设的“和平发展”的良好周边环境。由朝鲜发射火箭和进行新的核试验所诱发的紧张局势，造成的连锁反应超过以往。“弃核”和实现半岛无核化面临前所未有的困难。

3、中日关系：日美安全同盟的重新定位，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。近年来，围绕钓鱼岛争端以及海上划界问题，中日之间产生严重纷争。东海问题主要涉及日本，但一旦引发冲突，对全局影响较大。

4、南海问题：自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而越南、菲律宾、印度尼西亚，等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。南海问题是大国与小国之间的纷争，虽具有一定的可控性，但影响也不容低估。

5、中印关系：中印边境争端的焦点，是我国大片领土的归属问题。冷战结束后，印度对华猜忌、防范的冷战思想依然根深蒂固，这就决定了印度对我国安全的消极影响在较长时间内仍将存在，而且不排除在某种情况下恶化的可能性。

6、民族分裂主义势力和恐怖主义等对中国安全威胁不能低估：“台独”、“东突”、“藏独”等分裂势力都是威胁国家统一安全、对国家安全构成挑战的因素，这些敌对分裂势力内外勾联，不断进行捣乱破坏。这些问题都涉及到民族的根本利益和国家的核心利益。

对于恐怖袭击事件，近段时间以来，发生在火车站，大街，等公共场所的特别多，2014年3月4日昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件，昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件，一伙暴徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍。最新消息显示，已造成29人遇难、143人受伤。2014年时间3月8日0时42分，马来西亚航空公司一架波音777型客机执行从马来西亚吉隆坡飞往北京（MH370）航班任务，机上共搭乘239人，包括150多名中国乘客。1时20分，飞机与地面失去联系。至今已发生超过

24小时。马航表示，目前仍未找到任何残骸证据。不能只看表面，因此分析反省和解决一系列背后存在的安全隐患。砍人的是新疆的分裂势力，也就是新疆人。为什么要砍人，这个很难说，政治目的可能性最大，背后的最大谋划着不一定是新疆人，恐怖组织的可能性大，而受利用的人是新疆人，利用新疆人的人有其它的目的，而被利用的新疆人是期待独立而被利用。国内的安全与周边的安全是息息相关的。两个方面都要做好防范于未然。

综上所述，当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势

面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划“大周边战略”，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点，创新运用博大精深的“中华文韬武略”，破解美国的“巧实力”及个别邻国的“小伎俩”。“大周边战略”应强调以下两大原则：

一是“刚柔并济”，周边战略切忌“阴柔有余、阳刚不足”，包括在南海问题与南沙争端上。对内对外都要讲清楚中国“走和平发展道路”的完整含义，和平发展绝不排除为捍卫自身正当利益的自卫反击，应让周边个别国家尽早“清醒”过来，打掉其幻想与错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而“后悔莫及”。与此同时加快“硬实力”建设，重点提升海空远程防卫打击能力。

二是“政经相辅”，“政”指政治与安全事务。应正视中国与东盟一些国家在南海存在的安全利益冲突，美国因此才有机可乘。中国与邻国之间经济利益基本吻合，但安全利益。则存在冲突(领土与海

洋权益争端等)，这些邻国因而“经济上靠中国、安全上靠美国”，在安全上利用美国“制约”中国。破解这一困境须对症下药、“以长补短”，经济是中国的优势与“强项”，安全则是中国的劣势与“短板”，应一面扩大经济共同利益，一面妥善化解安全利益冲突，应将经济与安全联系起来，以经济手段来促进安全合作或抑制安全冲突，包括对侵犯中国权益的国家实施经济制裁、相关制裁应准确打到对方的“痛处”与要害。

篇8：形势与政策环境治理

一、高职院校形势与政策课程所处的特殊背景

(一) 高职院校形势与政策课程得不到领导的重视

形势与政策课程是思想政治教育课程与实践接轨的重点与关键, 理应得到高度的重视以及支持。然而, 就目前我国大部分高职院校的实践情况来看, 高职院校形势与政策课程并未得到领导的高度重视。很多高职院校的领导还是存在旧的思想观念, 认为形势与政策课程不过和其他思想政治教育课程一样, 只是例行公事的照本宣科, 只要给予适当的课时安排, 教师念念课本, 学生记记笔记就可以了。高职院校形势与政策课程得不到领导的重视成为了一种很难突破的现实背景和基础。

(二) 高职院校基础教学资源存在诸多限制

我国实施多级的人才培育教育体系。高职院校在诸多的人才培育模式中处于比较末端的地位, 其在基础教学资源方面根本无法和全日制的重点大学相媲美。无论是国家财政上的资金支持, 还是在教师资源、教育环境资源的培育建设方面, 高职院校均存在着很多限制和制肘[1]。形势与政策课程本身强调授课内容的丰富性、教学形式的多样性、学生参与面广泛性, 这样才能发挥出课程实效。而高职院校基础教学资源存在诸多限制, 根本无法保障对应的资源供给。此外, 高职院校的学生素质也限制了该课程效果的实现。因此高职院校形势与政策课程开展举步维艰。

二、新形势下高职院校形势与政策课教学现状调研的主要内容

(一) 高职院校形势与政策课程建设情况

作为课题的前期调研, 本阶段重点将针对目前高职院校形势与政策课程建设情况展开调研。目前我国的高职院校基本上都开展了形势与政策课程, 但是课程建设的层次却参差不齐。沿海、省属高职院校作为形势与政策课程开展的先行兵, 课程建设的基础普遍较为完善, 而内地、地方高职院校在形势与政策课程建设方面则存在较多的问题。根据统计数字显示, 目前我国的高职院校中仅20%的学校开展了较为多样化的实践教学, 超过30%的高职院校到目前为止从未涉及实践教学[2]。本次调研重点针对我省地方高职院校及尚未普及实践教学的部分学校在形势与政策课程建设方面显存问题开展调研和分析。

(二) 高职院校形势与政策课程现有教学模式

除了形势与政策课程建设情况外, 高职院校形势与政策课程现有教学模式也是本次前期调研开展关注的重点问题。从现状来看, 我省的大部分高职院校大部分针对形势与政策课程的实践教学方式十分简单, 教育的力度和深度相当浅薄, 无非局限在组织学生进行相关专题讨论, 撰写时事报告等层次, 没有深入的多样性实践基础, 也缺乏对课程的层次和多样化设置。在多媒体教学的基础普及以及“形势与政策”网站或网页方面, 还有很多高职院校并未做到[3]。整体来看, 高职院校形势与政策课程现有教学模式效果并不理想。本次调研重点针对目前形势与政策课程教学模式的现状展开更为细致和详细的调研分析。

(三) 高职院校形势与政策课程组织管理情况

高职院校形势与政策课程组织管理情况也是关系到课程整体效果推进的重要环节, 因此本次调研也将重点关注这一问题。从现状来看, 在形势与政策课程开展效果比较好的高职院校中, 虽然各部门的具体分工稍有差异, 但是基本上都已经建立了党委领导下的多部门参与协作的管理机制。然而大部分形势与政策课程开展效果比较差的高职院校, 其势与政策课程组织管理仍然存在着很多的苦难和不合理之处。本次调研将持续跟进尚未建立合理形势与政策课程组织管理机制的高职院校展开深入调研分析。

三、高职院校形势与政策课程亟待改革与创新的关键点

(一) “重理论轻实践”的观念限制了课程与时代发展接轨

当前, 我国的大部分高职院校“重理论轻实践”的观念仍然根深蒂固的存在。这种不合理的观念严重地制约了高职院校形势与政策课程与时代发展接轨的步伐。本课题的研究将重点抓住这一问题, 从改善与提升的角度探索如何实现时效性的改进。

(二) 大班大课的教学模式限制教学形式实践的创新

基于高职院校的资源基础现状, 我国的高职院校形势与政策课程依然普遍采取的是大班大课的教学模式, 这种固有的模式对于形势与政策课程教学实践模式的创新显然是很不利的。本课题的研究将重点抓住大班大课的教学模式限制教学形式实践的创新这一关键问题探索解决的模式。

(三) 课程教学内容与学生的参与衔接不畅

高职院校的形势与政策课程实效不突出其突出的关键体现在课程教学内容与学生的参与衔接不畅。本课题的研究将重点抓住造成这一问题的原因及其形成基础, 采取逐一攻克的分析模式, 从如何解决的视角上重点分析这一现实困境与问题, 争取为高职院校的形势与政策课程实效性的提升找到出路。