特种设备使用单位---安全管理制度

关键词： 特种设备 单位 岗位责任 管理制度

特种设备使用单位---安全管理制度（精选8篇）

篇1：特种设备使用单位---安全管理制度

特种设备使用单位安全管理制度

一、岗位责任制度

（一）主要负责人岗位职责

1、贯彻和遵守特种设备法律法规和相关规定，建立、健全本单位特种设备安全生产责任制，建立、健全本单位特种设备安全管理制度和操作规程，组织制定本单位特种设备安全工作计划，并监督落实，确保本单位特种设备安全。

2、根据要求设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，设置特种设备操作人员，安全管理人员和操作人员均应当经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的特种设备管理或者作业工作。

3、确保特种设备必要的经济投入和人员保障，定期组织特种设备安全检查，及时消除特种设备事故隐患，检查方案、内容和情况要记录在案。

4、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，定期召开特种设备安全工作会议，分析、解决存在的问题和隐患。

5、组织制定并实施本单位特种设备事故应急专项预案，并组织开展演练。

6、及时、如实向特种设备监管部门报告特种设备事故，并按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，分析原因，完善措施。

（二）特种设备安全管理人员职责

1、熟悉和宣传贯彻有关特种设备法律、法规、规章和安全技术常识，积极参加特种设备安全管理培训，并取得《特种设备作业人员证》。

2、组织或者参与拟订本单位特种设备安全管理的规章制度、操作规程，并负责本单位特种设备使用登记工作和特种设备安全技术资料的归档工作。

3、检查本单位的特种设备安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，并做好记录。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并报告本单位负责人。

4、组织或者参与本单位特种设备安全知识教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，组织或者参与本单位特种设备事故应急专项预案演练。

5、编制常规性安全检查的计划并组织落实，做好日常的特种设备定期检修、维护保养，按时申报并配合特种设备检验机构做好特种设备的定期检验工作。

6、根据规定，配合有关机构做好特种设备事故报告、调查、处理、汇总和统计工作。

7、督促落实本单位安全生产整改措施。

（三）特种设备操作人员职责

1、在岗时段随身携带证件，做好设备运行记录，不脱岗、不离岗，并自觉接受本单位的安全管理和安全监管部门的监督检查。

2、严格执行特种设备有关安全管理制度，严格按照操作规程进行操作。

3、按照规定填写运行、交接班等记录。

4、进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理并且记录。

5、积极参加特种设备安全知识教育和安全技术培训。

6、拒绝违章指挥。

7、在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即采取紧急措施，并按照规定的程序向本单位特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；

8、参加应急演练，掌握相应的基本救援技能；

二、特种设备作业人员安全教育和培训考核制度

1、根据本单位特种设备作业人员配置、员工换岗和调动情况，制订从事特种设备作业人员的申报、培训、申请考核并取得《特种设备作业人员证》的计划。

2、强化对特种设备作业人员条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求。

3、对特种设备作业人员定期开展特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识，安全教育和培训应做出记录。

4、特种设备作业人员资格证书到期前3个月，应向发证部门提出复审申请，逾期未申请复审或复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业，其《特种设备作业人员证》应予以注销。

三、安全管理档案制度

1、建立本单位特种设备安全档案，至少包括设备台账、作业人员台账、设备安全技术档案，并指定专人负责相关档案的建立和保存。

2、按照特种设备种类分类建立特种设备安全管理台账、特种设备作业人员管理台账，并绘制有较为直观、准确的特种设备分布示意图。台账应及时更新，确保为最新状态。

3、特种设备安全管理台账内容应包括：设备名称、设备位号（或内部编号）、注册登记信息（注册代码、使用证号）、设备主要参数（额定起重参数、压力、介质、尺寸、制造单位、产品编号等）、检验信息（安全状况等级、下次检验日期等）、使用状态情况等。

4、特种设备作业人员管理台账内容应包括：姓名、作

业类别、作业证号、取证时间、复审情况等。

5、逐台建立特种设备安全技术档案，实现一机一档。

6、安全技术档案至少包括以下内容：

⑴特种设备的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合格证明、使用维护说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

⑵特种设备的定期检验报告及记录和定期自行检查记录；

⑶特种设备的日常使用状况记录；

⑷特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录和校验（检验）报告；

⑸特种设备运行故障和事故记录；

⑹特种设备使用登记资料（注册登记表和使用证等）。

7、安全技术档案为长期保存档案，设备报废后方可销毁。

四、特种设备采购与验收制度

1、使用单位应当选购取得相应制造许可的单位生产的特种设备(或部件、安全附件、压力管道元件)。使用单位不得采购国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的特种设备用于生产。

2、设备到货后，使用单位应当组织有关部门和人员对照有关技术规范和标准，查验设备随机资料，并对实物进行检查。

3、供特种设备安装、维修使用的部件、安全附件、压力管道元件，必须妥善保管，做到标识清晰，质量证明文件齐全，确保安全质量的可追溯性。

4、对设备(或部件、安全附件、压力管道元件)验收中发现的问题，应及时联系相关制造单位予以妥善解决。

5、气瓶使用单位应对瓶装气体供方进行评价，应选用取得相应气瓶充装许可证单位充装的气体。气体到货后应当对气瓶进行安全检查，确认有关充装、警示、检验等标识齐全有效后方可使用。

五、特种设备安装、维修、改造制度

1、使用单位应当选择具备相应资质的单位进行特种设备安装、维修、改造。

2、使用单位应当向安装、维修、改造单位提供有关设备资料，配合办理设备安装、维修、改造告知手续，督促并支持安装、维修、改造单位依法申报监督检验或验收检验。

3、特种设备改造所使用的设计文件、部件应当符合国家有关规定。

4、特种设备的改造、重大维修过程应经过国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。

5、特种设备安装、维修、改造完毕，应及时进行现场验收和设备交接，向施工单位索取竣工资料并归入相关特种设备档案。

6、应依法进行监检而未监检或监检不合格的，使用单位不应接收相关设备或将相关设备投入使用。

7、经改造验收合格的设备,应当在验收合格后30日内持有关资料向原设备登记机关申请变更登记。

六、特种设备使用登记制度

1、使用单位应当在设备投入使用前或使用后30日内到特种设备安全监督管理部门办理使用登记。使用登记的有关资料（注册表、使用证等）应及时存放于设备档案内。

2、使用登记前，使用单位应按照相应登记规则要求，填写使用登记相关表格。

3、办理使用登记时，应按特种设备登记部门的规定和相应登记管理规则的要求，向设备登记部门提供设备质量证明文件等有关资料。使用单位应保证所提供资料真实，填报信息正确。

4、设备登记后，应将使用登记标志置于或者附着于相关特种设备的显著位置。

5、设备发生以下变化时，使用单位应按有关使用登记规则的规定，及时到原登记部门办理变更手续。

⑴单位名称发生变更；

⑵设备转让或出租；

⑶设备变更使用地点；

⑷设备使用状态发生拟停用一年以上（或停用后重新启用）、报废、拆除等变更；

⑸设备更改使用参数。

6、气瓶（车用气瓶除外）使用登记工作由充装单位负责。租用设备的使用登记工作由产权单位负责，登记后将有关资料及时移交设备使用单位。

七、特种设备运行及日常维护保养制度

（一）一般要求

1、特种设备使用单位应严格依照国家相关规定，做好设备运行管理，明确设备运行管理的责任部门及责任人。相关作业人员应严格按照操作规程要求进行操作并如实、认真记录特种设备的运行情况。

2、使用单位对在用特种设备应进行经常性日常维护保养，至少每月组织一次自行检查，每年进行全面检查，并作出记录，保证在用特种设备始终处于安全状态。

3、特种设备应严格按照使用登记时核定的工作参数使用，严禁超过使用登记所核定的技术参数和用途运行，不应带病运行。设备压力表、水位表、液位计等显示仪表应该用红颜色标示出上、下限或者是限制区；压力容器在正常工作时工作压力波动较大的，应用绿颜色标示出压力的正常波动范围，用红颜色标示出最高工作压力限。

4、特种设备使用场所，应具备设备安全运行的环境条件，具有规定的安全距离、安全防护措施，以确保其安全运行。特种设备使用单位应根据设备使用环境，综合考虑事故对环境和社会的影响，制定有针对性的应对措施。

5、在特种设备使用、维修等场所应按照规定设置安全警示标志、安全须知等进行危险提示、警示。

（二）压力容器

1、压力容器应按照压力容器使用管理规则的要求每月进行一次定期安全检查，每年至少进行一次检查；压力管道应按照在用工业管道定期检验规程(试行)、压力管道定期检验规则—公用管道和压力管道定期检验规则—长输（油气）管道的规定，每年至少进行一次检查（或在线检验）。检查（或在线检验）应形成报告。检查记录或报告应存入安全管理档案。

2、固定式压力容器的检查可以由使用单位安全管理人员组织经过专业培训的作业人员进行，也可以委托依法取得核准的检验检测机构持证的压力容器检验人员进行。

3、工业管道的在线检验、公用管道和长输管道的检查可以由使用单位持有压力管道安全管理或巡线维护项目特种设备作业人员证的人员进行，也可以委托依法取得核准的检验检测机构持证的压力管道检验人员进行。

（三）电梯

1、电梯的日常维护保养应由使用单位委托取得安装、改造、修理许可的单位或者电梯的制造单位进行。

2、电梯应至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位应在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。

3、使用单位电梯管理人员应对维保记录进行确认。维保单位发生变化时,应在变更后15日内向特种设备安全监督管理部门备案。

4、使用单位无能力进行日常维护保养的，应委托取得相应许可的单位实施，但应签订相应的合同，明确法律责任。

（四）大型游乐设施

1、大型游乐设施的运营使用单位在大型游乐设施每日投入使用前，应进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。操作人员应做好交接班检查和班中巡回检查。

2、大型游乐设施的运营使用单位应在设备的入口处等显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志，注明设备的运行特点、乘客范围、禁忌事宜等。

3、在国家法定节假日或举行大型群众性活动前，运营使用单位应对大型游乐设施进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。

4、对超过整机使用期限仍有修理、改造价值可以继续使用的大型游乐设施，运营使用单位应按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更；运营使用单位应加强对允许使用的大型游乐设施的使用管理，采取加强检验、检测和维护保养等措施，加大全面自检频次，确保使用安全。大型游乐设施主要受力部件超过设计使用期限要求的，应及时进行更换。

5、大型游乐设施运营使用单位租借场地开展大型游乐设施经营的，应与场地提供单位签订安全管理协议，落实安全管理制度。场地提供单位应核实大型游乐设施运营使用单位满足相关法律法规以及安全技术规范要求的运营使用条件。

（五）锅炉

锅炉使用单位应按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理。

（六）气瓶

1、气瓶充装站应严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，按规定做好工作记录并妥善保管，特别是充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验和检查记录，并对气瓶的充装安全负责；负责气瓶的维护、保养和颜色涂敷工作；向气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签。负责气瓶的送检工作，将不符合安全要求的气瓶送交指定的气瓶检验机构报废销毁。

2、气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

3、充装单位应采用计算机对所用的自有产权气瓶进行建档登记，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。鼓励采用条形码、电子标签等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。

4、液化石油气充装站储罐及压力管道的法兰垫片应是符合要求的金属缠绕垫片，严禁对液化石油气钢瓶进行超装。液化石油气充装管路系统应配备紧急切断装置，现场检查管理人员和作业人员应能够熟练操作紧急切断装置。

5、氢、氧气瓶色标应完好，严格使用防错装接头进行充装。

6、车用气瓶充装站应执行DB13/T 1831的规定，不应对无使用登记证、超期未检或报废气瓶进行充装。

7、溶解乙炔气体充装单位应有测量瓶内余压、剩余丙酮量和补加丙酮的装置，冷却喷淋和紧急喷淋装置，并有可靠水源。

8、易燃和有毒气体的充装单位应配备抽真空或置换和残气残液回收或处理装置。

（七）异情处置

1、特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。现场安全管理人员在情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

2、特种设备使用单位对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，或特种设备出现故障时，使用单位应及时对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

3、重要特种设备使用单位应积极推广视频监控，充分运用电子监管手段，保障设备安全运行。

（八）安全附件与安全保护装置

安全附件与安全保护装置应配备齐全且灵敏、可靠，不准随意拆除、挪用或弃置不用。各种安全附件与安全保护装置要有专人负责管理，经常检查和维护保养，并落实到人，建立档案，编制设备检修计划，定期校验和检修，并记录。

八、特种设备定期检验制度

1、使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满(或停用一年以上设备重新启用时)前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验申报表的内容应包括拟检验设备的基本信息（名称、内部编号、注册代码等）以及计划检验时间。

2、使用单位应积极配合检验检测工作，提供必要的检验检测工作条件，告知检验检测人员安全注意事项。特种设备定期检验时，使用单位应派特种设备作业人员等相关人员到现场做好安全监护和配合工作，确保检验人员的安全及检验工作的顺利进行。

3、现场检验检测结束后，使用单位应对存在的问题按

照要求尽快进行整改，直至消除事故隐患后，方可重新投入使用。同时，使用单位还应及时向检验机构反馈整改情况，索取特种设备定期检验报告、安全装置校验报告和安全检验合格标志，并存入设备安全技术档案。

4、使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录，确保其灵敏、可靠。

5、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

6、特种设备定期检验周期划分。

九、特种设备隐患治理

1、特种设备使用单位应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和整改监督责任制度，认真开展隐患自查。

2、对在本单位日常检查、检验检测机构定期检验和政府特种设备管理部门安全监察中发现的特种设备隐患，使用单位应及时填写《特种设备安全隐患排查整改台账》，建档管理，并定期对整改情况进行督查。《特种设备安全隐患排查整改台账》内容应包括隐患名称及隐患发现来源、处理结果等。

3、对于已经发现的每项特种设备事故隐患，使用单位应当指定部门或人员负责隐患治理工作。应当投入必要的隐患整治资金，并及时安排时间进行整治。

4、经过整治消除隐患后，有关部门和人员要进行检查（验）确认，并在有关书面检查材料上签字。对于安全监察机构《安全监察指令书》或检验检测机构《检验结果通知单》提出的问题，使用单位应及时填报《特种设备安全隐患整改回复报告书》，以书面形式将整改情况报相关安全监察或检验检测机构确认。

5、对于因生产等原因不能（或难以）及时整治的隐患，使用单位应进行风险评估，对重大的、难以容忍的隐患，必须及时予以消除。其它严重程度的，应当制定监控方案，落实监控措施、监控责任、整改期限。监控措施经特种设备管理机构审核，并报经单位分管安全负责人、主要负责人签字后实施。重大隐患的监控方案还应报告发现该隐患的安全监察或检验机构备案。隐患监控时发生事故的，由使用单位负责。

6、对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重影响的重大隐患，应书面报告当地政府和特种设备安全监督管理部门申请协助消除。

7、对于特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过特种设备设计使用年限或安全技术规范规定使用年限，或者经检验检测不合格又无法消除安全隐患，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

8、隐患整改和确认的相关资料应及时存入安全管理档案。

9、对于安全监察人员提出的问题和下达的《特种设备安全监察指令书》，使用单位应当按照规定时限进行整改，并将整改情况向特种设备安全监察机构书面报告。

篇2：特种设备使用单位---安全管理制度

质量技术监督局城区分局：

为规范我司特种设备使用单位的安全管理工作，提高我司特种设备使用单位的安全管理水平，根据江苏省质量技术监督局发布了江苏省地方标准《特种设备使用单位安全管理准则》（DB32/1250-2008）。为贯彻实施这一标准，充分认识这项标准的重要性。该标准能正确地衡量、及时的监督、积极地促进特种设备安全监察管理工作的开展。

1、加强我司组织领导，积极推进标准的宣贯工作。建立贯标工作机制，确定实施责任人，制定宣贯工作的计划和实施方案。作为一项管理标准，标准化管理部门应在宣贯、实施和监督等方面共同参与，检验、法制、培训考核机构应积极配合。明确了宣贯对象和工作进度，有步骤推进。

2、采取多种方式，利用安全月、质量月等活动的机会，通过举办宣贯会，进行标准的宣传讲解；结合安全监察日常工作，在对特种设备管理人员和作业人员进行培训考核时，将标准作为培训考核的内容；要求我司按照标准的规定开展特种设备使用安全管理的自查自纠。

3、采取措施，确保标准宣贯达到效果。认真学习《准则》，宣贯时要补充新修订的《特种设备安全监察条例》中增加的内容。对《准则》的强制性条款要根据当地实际情况，确定特种设备使用管理标准化的基本要求。联合其他部门、检验机构、培训机构和行业协会，指导帮助使用我司建立完善管理制度、操作规程、作业指导书和应急预案，对作业人员开展安全和业务培训，使使用单位在特种设备安全管理方面达到准则的规定。

4、进行调查研究，不断提高宣贯能力，探索标准实施效果的验证方法。在宣贯过程中，通过召开阶段工作会议，及时总结经验，使宣贯工作深入有效。借助检验机构、培训考核机构、使用单位报告、管理数据库确认、现场监督检查、人员考核等方式进行贯标效果的验证。

5、加强检查督促，落实各项工作要求。督促责任部门和责任人按时间要求和工作要求推进工作。该标准将特种设备安全使用管理要求具体化，成为具有可操作性的评估标准，能正确地衡量、及时的监督、积极地促进特种设备安全监察管理工作的开展。该标准的实施，在提高安全管理效能，不断消除、降低和控制特种设备使用的安全风险，保障安全生产、保障特种设备使用人员及相关人员的安全等方面将起到积极的作用。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。我们只有在日常一点一滴的工作中脚踏实地，尽职尽责，积极打破传统落后的定期维修和被动的失效后维修，全面推行先进的预知性维修和主动维修，在首先保证包括特种设备在内的生产设备的稳定正常运行的基础上才能更进一步地进行整体的正常生产和经营活动。

“事故无情，生命无价，安全第一，预防为先”。作为危化品生产企业，我们决心在下一步的工作中，进一步提高安全防范意识，以这次特种设备安全标准化评价活动为契机，在前期特种设备规范化管理成绩的基础上，严格按照评价活动的各项具体要求为标准，在全公司掀起一次特种设备安全标准化管理活动的宣传和落实高潮，使我公司的特种设备安全标准化管理水平更上一个新台阶，更好地为安全生产服务。

能源有限公司

篇3：特种设备使用单位---安全管理制度

随着特种设备数量急剧增加, 人力资源极度匮乏, 加上设备更新速度过快, 陈旧、老化的特种设备没有得到及时处置, 落后的技术得不到有效提升, 人机矛盾显得尤为突出, 多层次、全方位威胁到人们的生命财产安全。

本文从特种设备使用单位的特点分析, 综合考虑人员、设备、环境、管理等风险因素, 运用科学的数理统计方法及分析方法, 把特种设备使用单位分为A、B、C、D四个等级。通过对特种设备使用单位分类监管, 人与设备一一对应, 克服监管不力问题, 从源头上排查陈旧落伍的设备, 把责任落实到位。在监管过程中, 对不同等级的设备给予不同程度的关注度, 同时采取行之有效的监管策略, 以实现风险最低化目标。

1 特种设备使用单位分类监管现状

人机矛盾日益严重, 很大程度上是因为企业责任落实不到位。传统的监管方法使得特种设备仅依赖少数、单一人员进行监管, 特种设备监管不到位、缺位的现象严重, 进一步激化矛盾。

目前, 我国对特种设备使用单位分类监管方法有一定的研究, 例如, 在2012年初, 银川市首次对特种设备使用单位实行分类监管, 根据特种设备使用单位安全管理水平、设备重要程度、事故隐患情况、违法违规情况等, 将全市1035家单位分为A、B、C、D四个类别进行监管。相应地, 某些地区也采用使用单位分类监管方法, 然而, 各个省、市分类的标准多不胜数, 繁杂无章, 细化到各地方, 对使用单位的分类没有统一规范的标准, 从而导致运作不规范, 操作不顺利, 呈现一片杂乱的状态, 安全问题得不到有效的监督。更有甚者, 市、县级即出现多种监管办法, 即使运用特种设备使用单位分类监管方法, 不同等级的使用单位划分标准也分门别类, 权重偏差很大, 参杂的主观因素过多, 无法对全国的特种设备使用单位进行全面、统一、客观的综合评估和比较, 分类监督管理的措施即无处可施。由此可见, 运用风险评价指标体系, 规范特种设备使用单位分类监管分类方法显得尤为重要, 在我国还有待加强。

2 特种设备使用单位风险评价指标体系建立

2.1 特种设备使用单位风险影响因素分析

2.1.1 人员风险因素

使用单位在特种设备使用过程中最直接需要的是人, 并且使用安全也是强调的是人的安全, 所以在使用过程中人所起到的因素至关重要。特种设备使用过程中人员的技术水平直接影响着机器的运行, 同时人员的工作经验也起着重要的作用。设备由技术熟练程度高和工作经验丰富的人员来进行操作会在一定程度上更加安全, 会更能有效的规避风险。同时从业人员的数量也是对使用单位的风险有重大影响, 此外人的注意力和体力是有限的, 所以工作人员的工作强度也会很大程度上影响特种设备时间单位的风险, 工作强度合理的单位可以降低风险, 反之有可能增大风险出现的可能性。

基于技术、工作经验、数量、工作强度可以数据量化, 同时也涵盖了人员的影响因素, 所以把以上四项列为人员因素的四个评价指标。

2.1.2 机器风险因素

特种设备是大型危险的机器设备, 使用过程中机器对安全的影响也是有巨大影响, 设备的质量等指标直接影响使用的安全, 也影响着人员安排, 所以机器风险也是一个需要重点评价的因素特种设备已使用程度关系到设备质量和磨损消耗程度, 设备都有使用年限, 新机器和使用已经很久的机器其危险程度一定不同。另外设备使用频率也会对设备的安全有影响。设备有不同型号, 不同生产厂家, 所以生产的设备其质量也是不同的, 很大程度上决定了设备的危险性。最后, 设备在使用过程中难免会有损坏, 所以可维护性也是一个重要参考依据。

所以, 基于以上对机器风险因素选取了已使用程度、使用频率、设备质量评级、维修难易度作为评价指标体系。

2.1.3 环境风险因素

特种设备使用单位所处的地理环境不同, 不同地区的同类特种设备出现的事故的几率也不相同, 所带来的风险影响的大小也就各不相同。另外社会环境的好坏也会影响特种设备的使用安全。此外特种设备有不同的使用目的不同, 因此会导致生产类别不同, 也就会对环境风险因素产生影响。最后企业文化也是一个重要影响, 有良好文化的企业会注意特种设备的安全, 会以人为本重视员工的生命安全, 会对风险控制加大投入, 尽力减小风险。

因此, 环境风险因素选取了自然环境、社会环境、生产类别、企业文化为评价指标。

2.1.4 企业管理的因素

由于使用单位的管理制度不完善, 制度执行过程中存在漏洞, 加大了特种设备在使用环节的风险程度, 而这也是近年来引发特种设备事故的主要原因。企业的信息化控制系统可以方便快捷的让信息在企业中流通, 能让危险信号即使快速的传递。监管制度的完善程度又是另一重要因素, 完善的监管制度能够有效减少风险发生。企业的组织机构健全程度是特种设备使用的保障, 设备能在健全的机构中使用必定会更加安全可靠。最后应急预案与设备的匹配程度会是一个处理事故的重要依据。

因此, 企业管理的因素以信息化控制系统、监管制度的完善程度、组织机构健全程度、应急预案与设备的匹配度作为指标。

2.2 特种设备风险评价指标体系

本文以特种设备使用单位为研究对象, 综合运用安全风险评价技术, 对特种设备使用单位的风险评价方法进行研究, 分析影响单位风险的因素, 根据现有的研究基础及特种设备使用单位的风险状况, 从人、机、环、管四个方面设置特种设备使用单位风险评价指标体系, 建立风险综合评价模型。模型综合运用量表法、德尔菲法分别确定影响特种设备风险因素的权重与后果严重程度的评分, 再由加权总分不同对特种设备进行分类, 确定特种设备的风险等级, 为分类监管提供依据。

具体风险评价指标如表1所示。

3 特种设备使用单位安全风险评价模型

3.1 运用对偶加权法确定特种设备使用单位风险评价指标体系权重

下面结合特种设备使用单位风险评价指标体系, 选取人、机、环、管四个维度的考核指标, 从相关领域挑选10位专家, 采用对偶加权法对指标体系一级考核指标的权重进行确定。

第一步, 每位评价者利用对偶加权表得出一级指标人员、机器、环境、管理四个指标的重要性排序, A专家在四个指标上的排序为人 (4) , 机 (3) , 环 (1) , 管 (2) 。按照这种方法, 其他9位专家也相应地得出了自己的排序。

第二步, 综合每位评价者的不同排序为次序量表资料, 得到专家得分表如表2所示。

第三步, 用P= (∑FR-0.5N) / (nN) 公式转换成等距量表来比较指标的顺序及差异程度, 分别为:P人=0.575, P机=0.625, P环=0.25, P管=0.55。

第四步:查正态分布表, 将P值转换成Z值, 结果如下:人员指标Z值为2.71144, 机器指标Z值为2.85625, 环境指标Z值为1.745898, 管理指标Z值为2.64049。

第五步:把个评价指标之间的Z值转换成比例, 调整后得出特种设备使用单位风险评价指标一级权重值, 如表3所示。

第六步:类比前五步方法分别得出人机环管各二级指标权重分配运用此方法得到的一级指标和二级指标的权重值如表1。

3.2 运用德尔菲法确定特种设备使用单位风险评价指标的得分

德尔菲法也称头脑风暴法, 可以让专家在互不干涉的情况下, 提出自己的建议, 对指标进行打分, 保证了各位专家评议的独立性和客观性, 使得定性指标数值的获得相对准确, 是定性指标数据获取的较好的方法。经小组讨论, 将总分定为100分, 每一个二级指标得分为0-100之间。

设计特种设备风险评价指标打分表如表4:

德尔菲法实施步骤如图1所示。

3.3运用综合评价法确定特种设备使用单位安全风险的最终得分及特种设备使用单位分类

经过对偶加权法确定特种设备使用单位风险评价指标体系权重后, 我们把一级指标的权重依次由a, b, c, d代表, 每一个一级指标的二级指标又分别用a1-4、b1-4、c1-4、d1-4等表示。又经过德尔菲法专家打分后得出被评价单位特种设备风险评价各指标得分如表4, 各得分分别为α1-4、β1-4、γ1-4、δ1-4。然后按照以下规则计算该单位的综合得分:

综合得分

(其中为人员风险因素得分, 为机器风险因素, 为环境风险因素, 为管理风险因素)

根据综合得分, 将特种设备使用单位分为A、B、C、D 4类, 对应的比例和分数如表5。

4 结论

本文通过运用量表法和德尔菲法对特种设备风险指标评价体系进行了梳理和分析, 并建立了相应的指标权重, 运用了综合评价法建立了风险评价模型, 在此基础上对特种设备使用单位进行了分类监管, 重点提出了不同等级特种设备使用单位的监管方法, 为单位监管的有效实施提供参考。

参考文献

[1]张慕之.我市首次对特种设备使用单位分类监管[N].银川晚报, 2012-04-12 (6) .

[2]江书军, 郝素利, 丁日佳.基于层次分析法的特种设备使用单位风险评价体系研究[J].工业安全与环保, 2012-12 (11) .

[3]江书军, 郝素利, 丁日佳.特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究[J].工业安全与环保, 2012, (07) .

篇4：试析特种设备的安全使用与管理

窦卫东

[摘要]近年来，随着全国各地经济的快速发辰，企业使用特种设备的数量日渐增多，因此做好特种设备的使用与管理工作，不仅关系到特种设备的安全运行，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。

[关键词]特种设备 使用与管理 经济 效益

[中图分类号]C931.2

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0132-01

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。近年来，随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，做好特种设备的安全管理工作，不仅已成为企业内容的头等大事，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。如何开展特种设备安全管理是特种设备使用单位面临的重要问题，现将企业如何开展特种设备安全管理工作进行探讨。

1实施特种设备使用与安全管理的内容

大量事实证明，特种设备管理工作开展得好的企业，安全事故发生的几率也低，既可促进生产的良性运转，又可为企业创造出比较好的经济效益。反之，如果企业的安全管理工作松懈，人们的安全生产意识淡薄，不仅会酿成严重的安全事故，还会给企业造成不可估量的经济损失。公司虽然是一家新组建的高新技术型企业，但因重视特种设备的安全与管理工作，无论是在厂房建设阶段，还是正式投产以后，不仅投入了大量的人力、物力和财力，以保证特种设备能够长周期保持安全与稳定运行，也为后期管理奠定了良好的工作基础。

1.1加强设备前期管理工作

（1）把好设备选型关。在设备选型时，应根据建筑结构和生产要求等，多与设计院及设备厂家沟通，并根据本企业的实际情况选择适宜型号的设备。

（2）把好合同签订关。在签订合同时，不仅要明确双方的责任，还应避免以后工作中出现责任不清等问题。

（3）把好设备安装关。在设备安装过程中，既要严格按照相关的安装规范进行分步验收，特别是对隐蔽工程必须要逐步仔细检查，还要坚决制止安装过程中的不规范行为。

（4）把好设备验收关。把好设备出厂、安装和试车验收关，对保证设备正常运行和减少故障发生都具有非常重要的意义。

（5）建立健全特种设备档案。设备验收后应积极配合质量技术监督部门，做好特种设备技术档案的归档工作。

1.2加大特种设备日常管理力度，对经常发生故障的设备要实行监控管理

为了保证设备管理工作更加有针对性，对经常发生故障的设备进行筛选和重点管理，不仅提高工作效率，也有效避免设备故障的发生。

2企业特种设备使用和管理管理存在的主要问题

近年来，特种设备安全监督行政管理部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范要求的特种设备，为发生特种设备事故的发生留下很大的隐患。

（2）企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

（3）企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

（4）企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。

（5）未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。

这些问题的存在说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

3企业特种设备管理的主要对策

特种设备的安全使用，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止和减少各类特种设备事故的发生，是在使用主要环节的特种设备使用单位必须关注的问题。

（1）认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。

（2）认真落实《特种设备安全监察条例》规定的企业主体责任。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。

4做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作

（1）企业特种设备管理机构要从思想上对特种设备安全高度重视，宿负特种设备管理职能，应从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。

（2）制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。同时经常组织学习并严格执行。

（3）特种设备使用单位应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。同时进行定期校验、检修，并作出记录。

（4）建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。

（5）设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，并根据《特种设备安全监察条例》有关规定配备足够的特种设备操作人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

（6）企业要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施。

（7）制定特种设备事故应急专项预案，并定期开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故要急时启动应急专项预案。

篇5：特种设备使用单位安全使用承诺书

按照《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等国家法律法规要求，认真履行安全生产第一责任人的义务，确保特种设备安全运行，认真做到“三落实、两有证、一检验、一预案”（即落实特种设备安全管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有操作证，必须对设备依法申报检验，建立应急措施和救援预案），现作出承诺如下：

1.对本单位特种设备（见附表）安全运行全面负责，建立健全特种设备安全管理制度和各岗位安全责任制度，落实各级责任人员。

2.本单位所有特种设备都必须取得使用登记证，确保合法使用。停用或报废特种设备按规定办理相关手续。

3.不使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出检验要求。

4.按相关要求自行或委托相关机构对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种作业人员具备必要的特种设备安全作业知识，并保证本单位特种设备作业人员持证上岗。

5.对在用特种设备的安全附件，安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表按要求进行定期校验、检修，并作出记录。

6.建立特种设备台帐，逐台按要求建立安全技术档案，制定特种设备事故应急措施和救援预案，并定期组织演练。

7.保证所使用的特种设备都由取得许可的有证单位安装、维修，电梯由取得许可的有证单位进行日常维护保养。

8.对在用特种设备进行经常性的日常维护保养，发现故障或异常情况，及时报告，并对其进行全面检查，消除事故隐患后，再重新投入使用。

9.电梯、大型游乐设施和索道在每日投入使用前，都进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认，将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。

10.履行好《条例》及相关安全技术规范规定的其它特种设备安全工作。自觉接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察，并对提出的问题积极整改，消除各种隐患后再投入运行。

以上是我单位对安全使用特种设备法规、规定承诺，如有违反愿承担相应的法律责任。

法人（负责人）签字：使用单位（盖章）

年月日

备注：

篇6：特种设备使用单位安全责任告知书

特种设备使用单位：

为贯彻《特种设备安全法》和《特种设备注册登记与使用管理规则》，落实企业主体责任，从源头上加强特种设备安全生产工作，特此告知，请予遵守。

企业主体责任主要包括：

一、规范特种设备使用行为

1、严格按照《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规、规章、安全技术规范和技术标准使用特种设备；

2、坚持生产、经营、使用单位法人是安全生产第一责任人的原则，完善质量体系，将特种设备安全生产责任以文件形式落实到生产各个环节和每名员工；

3、建立健全特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行；

4、建立健全安全管理机构、配备特种设备安全管理人员。

二、加强设备使用管理

1、选择具有制造许可的、符合安全技术规范要求的特种设备；

2、安装特种设备需要有资质的单位实施，并办理安装告知手续；

3、按规定需要安装监检的设备必须在经过监检合格方可投入使用；

4、最迟在投入使用后30日内到市质监局办理使用登记手续，并将登记标志置于设备显著位置；

5、按时申请定期检验，不使用未经定期检验或检验不合格的设备；

6、定期对安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行校验；

7、重大维修需有资质的单位进行。并履行告知、检验手续；

8、特种设备达到报废年限的，应当按照程序强制报废，不得再使用；

9、电梯、客运索道、大型游乐设施应将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置；

10、电梯维护保养必须为有资质的单位进行，并且至少每15天进行一次。

三、确保人员持证上岗

1、特种设备安全管理人员须取得《特种设备作业人员证书》；

2、特种设备操作人员须取得相应资质的《特种设备作业人员证书》，严禁违章指挥、违规作业；

四、建立健全设备档案

1、每个企业必须建立特种设备总体台帐；

2、建立每台设备技术档案，一台一档，内容包括：①特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；⑤ 特种设备的运行故障和事故记录。

五、制定应急专项预案

1、针对不同种类特种设备，制定专项应急救援预案；

2、每年至少开展一次应急救援演练；

六、落实安全检查制度

1、使用单位主要负责人或者主管负责人每月对特种设备检查不少于1次，重大节日和重大活动前例行检查一次，并形成文字记录；

2、发现隐患及时整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

七、及时报告事故隐患

1、特种设备作业人员发现隐患或不安全因素，应立即向安全管理人员和单位有关人员报告；

2、特种设备发生事故后，应当立即启动应急预案，组织救援并向当地政府、区市场监管局、区安监局报告。

___________________________________________________ 接收单位接受意见: 我单位接受上述告知，并将遵守国家有关法律、法规、规章和特种设备安全技术规范，加强安全管理，确保特种设备使用安全。

篇7：特种设备使用单位---安全管理制度

Xx市质量技术监督局开发区（黄岛）分局：

为认真贯彻落实国家“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，保证特种设备的安全运行，我单位承诺做到以下几点：

一、严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。确保不发生一起因锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备操作引起的职工死亡事故或直接经济损失10万元以上的事故，也不发生造成重大社会影响的其他各类特种设备事故。

二、使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，核对设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

三、按规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。保证必要的安全和节能投入。

四、主动办理特种设备使用登记。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，及时予以报废，并办理注销。

五、建立特种设备安全技术档案，对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受检验检测机构实施的水（介）

质处理定期检验。

六、按规定时间提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

七、特种设备出现故障或者发生异常情况，对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

八、对特种设备管理人员和作业人员进行特种设备安全、节能教育和岗位培训，取得特种作业人员证书方可从事相应的作业或者管理工作。

九、制定特种设备安全管理制度和事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练，做出演习记录。

十、特种设备事故发生后，立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时向质量技术监督部门和有关部门报告。

十一、为使上述特种设备安全管理工作落到实处，本单位承诺同时与相关部门、车间、班组、员工签订安全生产目标责任书。

承诺单位负责人签字：

手机：

篇8：特种设备使用单位---安全管理制度

一、接受、配合特种设备安全监察机构的监督检查

《条例》明确对特种设备实施全方位、全过程的安全监察, 可概括为设计、制造、安装、维修 (保养) 、改造使用、检验、使用等7个环节。其中, 设计、制造、安装已“先天”造就了特种设备的品质, 检验、维修和改造则是“后天”确保其功能的保障, 只有在使用环节中才能发挥其价值。因此, 特种设备安全管理的重点是使用环节, 使用单位应严格执行《条例》和有关安全生产的法律、行政法规及安全技术规范的要求, 保证特种设备的安全使用。他们的重点工作是搞好使用环节的安全管理, 实施高耗能特种设备节能工作, 逐步建立使用环节的动态管理机制, 接受和配合安全监察机构的监督检查, 不断提高特种设备的使用与管理水平。

二、履行定期检验义务

为及时发现和消除特种设备的缺陷隐患, 防止事故发生, 国家对其实施的是法定的强制性定期检验, 以达到延长使用寿命, 保证安全与经济运行的目的。因此, 使用单位应做到:

(1) 按照安全技术规范的定期检验要求, 在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验单位提出定期检验要求, 根据使用单位自身的特点, 安排定期检验计划, 确保检验工作如期实施。

(2) 主动与检验单位落实检验时间和有关的工作要求, 检验单位接到定期检验要求后, 应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。

(3) 应按计划的检验时间停车检验。

(4) 检验后, 应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告, 及时采取相关措施。对符合使用要求的, 及时办理注册登记手续, 未经定期检验或检验不合格的, 不得继续使用。出现故障或有异常情况时, 使用单位应及时进行全面检查, 待消除安全隐患后方可重新使用。

三、实施使用管理要点

特种设备使用管理是一项系统工程, 已涉及到第一、第二和第三产业的各个领域, 由于其结构、种类和工况条件、用途各不相同, 在各产业、行业和部门之间的管理形式亦不尽相同, 管理工作基础也各有特点。但在使用与管理上, 都应以“一个夯实、二个求实、三个落实”、“正确使用”和“精心维修保养”作为工作的落脚点, 这是确保特种设备安全使用的根本保障。

1.“一个夯实”的含义

“一个夯实”是指使用单位要夯实特种设备使用管理的基础, 即加强特种设备综合管理, 掌握特种设备的准确底数。对使用单位来说, 只有掌握各类特种设备的确切底数, 才能逐台进行管理, 避免产生漏洞。但在实际中发现, 一些单位存在着“底数不清, 参数不准”的情况, 特别是设备数量多、门类繁杂的单位, 设备名称、型号、出厂编号、安装位置及登记牌号等内容都不一致, “张冠李戴”现象严重, 给注册登记和日常管理带来很多困难。为防止此类问题发生, 除了要认真贯彻《条例》及特种设备的法规、安全技术规范, 增强人们对特种设备管理的法制观念和相关知识外, 建议采用“表、证、档、账、标”五位一体的管理模式。具体内容如下:

(1) “表”, 即《特种设备注册登记表》。使用单位应准确填写与注册登记设备属性一致的原始参数及内容, 管理人员应认真核对, 并将其生成电子文件, 报当地安全监察机构登记备案后存档。

(2) “证”, 即《特种设备使用登记证》。《条例》第二十五条规定“特种设备在使用前或者投入使用后30日内, 特种设备使用单位应向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标记应当置于该特种设备的显著位置。”

(3) “档”, 即《特种设备安全技术档案》。按照《条例》第二十六条规定“特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案”的要求, 档案内容应包括:特种设备的设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明, 以及安装技术文件和资料;定期检验建议和定期检查记录;日常使用状况记录;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器的日常维护保养记录;运行故障和事故记录。应按单台独立成册, 按类别存放、记录和妥善保管, 避免损坏和丢失。

(4) “账”, 即《特种设备管理台账》。使用单位应建立健全《特种设备管理台账》, 将本单位所有特种设备按其属性、类别、系统等记入台账。应详细记载设备名称、型号、出厂编号、注册登记牌号、安装具体位置和检验日期等内容, 便于日常查阅。

(5) “标”, 即《登记标志》、《安全检验合格标志》。按《条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》要求, 对特种设备实行注册登记和定期检验制度, 并发放《登记标志》、《安全检验合格标志》。使用单位应按规定要求将其置于该设备的明显位置上。

2.“二个求实”的要求

“二个求实”是使用单位求实有否特种设备使用登记证;求实有否特种设备作业人员资格证书。特种设备使用单位应向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记, 使用登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备作业人员及安全管理人员 (以下统称特种设备作业人员) , 应按照国家有关规定经特种设备安全监察部门考核合格, 取得国家统一格式的特种作业人员资格证书, 方可从事相应的作业或者安全管理工作。特种设备使用登记证和特种设备作业人员持证上岗, 是加强特种设备使用管理, 实现规范化管理的重要手段。

(1) 特种设备凭证使用。特种设备使用管理分为行政管理、技术管理和经济管理。实施特种设备注册登记和办理使用登记证, 是国家对特种设备使用采取行政管理和实施安全监察的行之有效的手段。通过行政规定, 逐台 (套) 使用登记, 促进使用单位合法使用特种设备。在使用登记时, 对安全技术状况较好, 没有缺陷危及使用安全的特种设备发放使用登记证, 从行政和技术上明确了使用单位在正常的工作和操作条件下, 可以使用该台 (套) 设备, 期间还要履行定期检验的义务。为使特种设备安全运行, 除了对本体要求外, 还必须根据特种设备的各自特点, 装设必要的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关附属仪表, 并进行定期校验、检修, 保证其灵敏可靠和正常运行, 达到安全保护的目的。

(2) 特种设备作业人员持证上岗。人的因素决定一切, 任何机械、设备都离不开人的监视、控制和操作。因操作不当或违章操作引起的机毁人亡事故屡见不鲜。故此应对作业人员进行严格的培训和考核, 使其掌握基本理论和安全作业知识, 做到“四懂四会” (懂特种设备的结构、性能、用途和工作原理, 会使用、保养、检查和排除故障) 。作业人员应严格遵守操作和安全规程, 认真填写运行记录或工艺生产记录, 严格执行各项规章制度, 严禁违章操作, 拒绝执行违章的指挥, 积极主动参与特种设备的使用管理工作, 确保特种设备的正常使用与安全运行。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素, 应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

3.“三个落实”的内容

“三个落实”即落实安全生产责任制;落实安全管理机构与人员;落实各项管理制度及操作规程。

(1) 落实安全生产责任制。“安全责任重于泰山”, 党和国家历来对安全生产工作高度重视, 一旦发生重大安全事故, 不仅会造成无法弥补的重大损失, 也会影响经济建设的发展, 甚至危及社会稳定。因此, 确保特种设备安全既是经济问题, 也是政治问题。历史的经验和教训告诉人们:安全就是生产力, 安全就是效益, 没有安全, 生产力就不能发展, 社会就不能进步。

为进一步防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 促进经济发展, 《安全生产法》中第五条明确了“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”, 《条例》第五条明确了“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责”。

《安全生产法》和《条例》的实施, 对主要负责人作为安全生产第一责任人的地位进一步予以明确, 无疑对安全生产起到积极的推动作用。

使用单位要建立健全各级安全生产责任制, 这是最基本的管理制度之一。明确各级安全生产责任制, 有利于分清工作职责, 确定各自的工作范围, 便于实行技术、经济和安全责任考核。

(2) 落实安全管理机构与人员。落实安全管理机构与人员, 是做好特种设备使用管理工作的前提条件。随着市场经济的不断发展, 经济全球化和区域经济一体化进程的不断推进, 以国有集体经济为主, 多种经济形式共同发展的今天, 特种设备的使用管理已趋向多元化发展。对某种 (类) 特种设备而言, 拥有者可能是集团、有限责任制公司或个人, 安全管理机构和安全管理人员对不同的企业、组织或个人来说, 也有其不同的内容。就一般企业管理而言, 特种设备安全管理机构可以是专职的, 也可以是兼职的, 但必须遵循特种设备管理的一般原则, 协调好与生产安技、财务、劳资、教育培训等部门之间的相互关系, 做到既有明确的分工, 又要密切的配合, 能够共同推动和促进特种设备的使用实行制度化、科学化和规范化管理。同时在特种设备安全管理机构内, 应根据本企业特种设备使用数量及技术状况, 指派相应数量具有特种设备基础与技术知识、懂业务管理、工作责任心强、有一定组织能力的工程技术人员, 具体从事特种设备的安全使用管理工作。

客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位, 应当设置特种设备安全管理机构或配备专职的安全管理人员。应对特种设备使用状况进行经常性检查, 发现问题应立即处理;情况紧急时, 可停止使用并及时报告本单位有关负责人。

(3) 落实各项管理制度及操作规程。随着现代化管理方法日趋完善以及人们认识的提高, 特种设备的使用管理也越趋科学化、规范化和制度化。根据各自的使用特点, 逐步探索和适应其运行规律, 严格按客观规律办事, 建立和完善特种设备使用管理规章制度, 减少和避免人为因素影响, 消除企业内部之间、上下级之间、管理与生产之间的不协调因素, 有效克服不讲责任、职责、工作效率与经济效果的不良现象。因此, 科学地建立健全特种设备的各项规章制度并逐项落实执行, 是管理好特种设备的重要条件和降低事故发生的主要措施。

由于特种设备各有其特点, 使用范围广, 使用单位错综复杂, 从十几万人的特大型企业到个体私营业主, 管理层次和管理形式都有所不同, 制定的规章制度也各不相同, 但都应包括: (1) 各级岗位责任制。这是使用单位最基本的管理制度之一, 有利于分清工作职责, 确定各自的工作范围, 便于实行技术、经济和安全责任考核; (2) 基本工作管理制度。包括特种设备的选购、验收、安装、调试、使用登记、备件管理、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。这些制度的贯彻实行, 能够奠定使用管理的基础工作; (3) 使用过程中的管理制度。应具有安全检查、维护保养、检验、事故应急措施和救援预案、维修保养、改造、事故报告及接受安全监察等制度; (4) 操作规程。主要包括工艺操作规程和安全操作规程, 这是保证正确使用特种设备, 做到安全运行和维持正常生产 (使用) 的先决条件; (5) 应急预案。建立特种设备应急救援体系, 以及重点特种设备的监控制度, 制定应急预案并定期演练, 以有效预防、及时控制和消除突发性事故与危害, 最大限度地减少事故造成的损失。

4. 正确使用

特种设备的存在价值在于使用, 而任何特种设备都有一定的使用范围和特定的工作条件, 其使用寿命长短, 生产运行效率的高低, 又直接影响到使用价值。虽然特种设备一般都给定了初始的使用寿命范围, 但使用正确与否将直接影响到特种设备的实际寿命, 影响到正常生产 (运行) 秩序和经济效益。主要措施有: (1) 正确确定使用条件, 加强使用过程中技术要素的控制, 严禁超压、超温、超负荷运转; (2) 合理制定操作规程和严格执行; (3) 合理选用安全保护装置, 确保灵敏可靠; (4) 作业人员持证上岗, 严禁违章作业。

特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、体育场馆、娱乐场所、旅游风景区等公众聚集场所进行作业, 可能危及公众安全的, 应当配备专职人员进行现场安全管理, 设置安全隔离区和明显的安全标志, 并采取必要的防范措施以防事故发生。

由于电梯、客运索道、大型游乐设施运行伴随高度的危险性和发生事故的严重性, 因此运营使用单位应做到: (1) 每天使用前, 应进行试运行和例行安全检查, 并对安全装置进行检查确认; (2) 应将安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置; (3) 单位主要负责人应当熟悉上述设施的相关安全知识, 并全面负责安全使用工作, 至少每月召开一次会议, 督促、检查安全使用情况; (4) 应结合本单位的实际情况, 配备相应数量的营救装备和急救物品; (5) 乘客应遵守使用安全注意事项的要求, 服从工作人员的指挥, 工作人员应向游客讲解安全注意事项。

5. 精心维修保养

(1) 特种设备使用后能否保持完好状态, 提高使用效率, 延长使用寿命, 达到安全经济运行, 除了正确使用外, 还必须精心做好日常维修与保养工作。

(2) 特种设备维修保养, 是使用过程中自身的客观要求。鉴于特种设备在运行过程中, 会因操作条件变化, 运动部件转动造成振动及运动磨损等, 导致技术状况发生变化, 甚至产生严重缺陷或隐患, 若发现不及时或处理不当, 势必影响正常运转或引发事故。所以, 做好特种设备的维修保养工作, 及时排除隐患或改善其使用状况, 既能防患于未然, 减少不必要损失, 又能把事故消灭在萌芽状态。

(3) 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查, 并作出记录。发现异常情况, 应及时处理。

(4) 特种设备使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表进行定期校验、检修, 并作出记录。