顶板事故应急处置

关键词: 围岩 顶板 事故 应急

顶板事故应急处置(通用6篇)

篇1:顶板事故应急处置

矿井顶板事故现场应急处置方案

浙江中宇实业发展有限公司

麻家梁矿项目部 二0一三 年

事故特征

1.1 事故危险性分析、可能发生的事故类型

顶板灾害有时也称为围岩垮塌,通常包括冒顶、片帮、底板鼓起和冲击地压危害等,其危害的发生,主要取决于围岩力学性质和采取的围岩控制措施,以及顶板管理措施的有效性。顶板灾害是煤矿多发生性事故。矿井顶板事故会引起大面积来压,造成工作面岩石垮落,片帮冒顶,支架和设备损坏,人员伤亡。也可能造成有毒有害气体喷出,引发爆炸和燃烧继发事故。1.2 顶板事故易发生的地点

冒顶灾害事故多发生在采煤工作面、掘进工作面、未采取加过措施的交岔点、大断面硐室掘进巷道、巷道维修处、揭煤地点和其他地点。在地质构造复杂顶板管理困难的地区,如断层带、褶曲带、冲刷带、裂隙发育带、陷落拄附近是矿井顶板事故易发生的地点。

1、可能发生冒顶事故的地方有:

(1)煤层受地质构造影响较大,顶板破碎或底板松软、支护困难或不及时支护,易造成冒顶。

(2)掘进工作面遇地质构造或软岩时,也有冒顶的可能性发生。(3)维修巷道时,因顶板破碎支护不及时或支护质量差,造成冒顶事故。

2013年顶板管理的重点头面有:+665m水平西辅运大巷、五采区辅助运输大巷、清撒斜巷水仓、14103胶带联络巷。1.3 事故可能出现的季节

冒顶事故季节性不明显,一般在年末、雨季和节日,因人的心理因素影响,违章行为可能增加,造成事故可能性较大。1.4 事故前可能出现的预兆

(1)大面积冒顶的主要预兆 1)顶板的预兆

⑴ 顶板连续发出断裂声,有时发出闷雷声,这是由于顶板断裂造成的。在顶板突然来压和工作面总支撑力较低时,工作面顶板下沉量会突然增加,顶板沿煤帮方向会出现裂隙,原有裂隙张大,甚至产生台阶下沉。

⑵ 顶板大面积来压时,在破碎顶板处连续掉碴,岩粉末下落,岩尘飞扬。如完整顶板有顶煤时,煤和顶板离层脱落。

⑶ 在伪顶和假顶下,有大量的煤屑和碎矸石下落卷起尘雾。2)煤帮的预兆

⑴ 由于冒顶前顶板压力增大,工作面及周围巷道煤帮受压增高,造成煤质变酥,片帮增多。

⑵ 在工作中使用电钻打眼比平时省力。3)瓦斯及淋水的预兆

在含瓦斯煤层,瓦斯涌出量突然增加;有淋水的顶板淋水量增加。(2)局部冒顶的预兆

⑴ 响声。木支柱发生劈裂声,紧接着出现折梁断柱现象;金属支柱的活柱急速下降(或下缩),也发出很大的声响;有时还能听到采空区内顶板发生断裂时的闷雷声。

⑵ 掉碴。顶板严重破裂时,折梁断柱现象增加,继而出现顶板掉碴现象,掉碴越多,说明顶板压力越大。

⑶ 煤壁片帮。冒顶前片帮煤比平时增多。

⑷ 裂缝。当顶板裂缝加宽加深时,就有可能发生冒顶。

⑸ 漏顶。因背顶不严或支架不牢出现的漏顶现象,如不能及时处理,当顶板岩石继续冒落时,就会出现没有声响信号的大冒顶。

⑹ 顶板出现离层。顶板快要冒落时,常出现顶板离层现象,要用敲帮问顶的办法判断,即操作人员站在安全地点,用长钢杆先捅掉破碎的煤和岩石后,再用斧、镐或钢杆敲打顶板,如果声音清脆,则表明顶板完好;如果顶板发出“空空”的响声,说明上下岩层之间已经离层。当离层很厚时,则不好辨认,这时要用震动问顶法,用左手按住顶板,右手用工具敲击,如果左手感到轻微震动,则顶板发生离层,要立即加强支护。

⑺ 在含瓦斯煤层中,瓦斯涌出量突然增大。

⑻ 有淋水的工作面,淋水量有明显的增加。2 应急组织与职责

发生事故后,现场班干部和班组长要立即组织现场人员进行自救和互救,同时要立即向矿总调度室汇报,总调度要按照应急程序和有 关规定快速逐级上报,应急救援指挥部立即投入的工作,迅速开展抢险救援等工作。

现场应急组织机构和关键岗位在自救互救、避灾和人员撤离中的作用十分重要。2.1 应急组织和职责 1.应急小组: 组 长:王恒威 副组长:李存贤

成 员:毛小方、张仲怀、卓乃林、武保成 2.职责: 参与项目部的应急预案的编制、承担本部门业务相关的自救、互救和避灾等现场应急处置方案的制定。负责项目部的应急工程方案的编制和相关安全措施制定,提供相关的资料和图件。事故发生后按照救援指挥部的命令,负责应急工程的组织实施。

协助相关部门组织应急宣传、培训或演练。配合有关部门进行事故调查、参与事故灾害分析、救援总结报告及整改措施的编制,完成上级单位交办的其他应急工作。2.2 区队应急组织和职责

区队应急组织是项目部领导下的二级组织,负责与本区队业务相关的应急工作,区队要成立应急小组,其组成是:

(一)应急小组: 1. 炮掘队

组 长:王良好、叶家敬 成 员:掘进队全体成员

2、综掘队

组 长:郑挺校、吴良须 成 员:综掘队全体成员

(二)职责:

全面负责本队应急管理工作、承担负责本队事故灾害“预防预警”措施的落实,负责本队发生灾害事故时自救、互救和避灾等现场应急处置的职责。负责本队应急宣传、培训或演练的组织。配合相关部门进行伤亡人员善后和安抚工作,配合有关部门进行事故调查处理,完成上级单位交办的其他应急工作。

2.3 关键岗位及个人应急职责

关键岗位及个人是在区队管理下,班组领导下的重要作业工种,除按照岗位操作规程进行操作外,还要承担与本岗位对应的应急职责:

1.承担隐患排查、发现事故预兆和第一时间报告的职责。2.承担协助跟班区队长、班组长进行应急处置的职责。3.承担协助跟班区队长、班组长进行自救互救和避灾的职责。3 矿井顶板事故应急处置

3.1 顶板事故应急处理基本程序

发生顶板事故后,现场人员迅速撤离灾区,立即向矿调度室报告。当调度室接到事故的汇报后,按如下应急程序处置: 1.当发生局部顶板事故,由跟班区队长或班长负责处置并报告值班经理,值班经理负责组织处理。对于局部顶板事故,现场班区队长、班长有第一次直接处置权,可先处置后汇报。

2.当发生大面积顶板事故时要立即启动应急措施:必须立即撤出灾区人员、进行自救互救同时按应急预案规定的顺序通知值班经理、项目经理等有关人员,同时向建设单位报告,召请矿山救援大队和医疗救治单位,应急救援指挥部立即投入工作,派遣侦查小分队进行灾情侦察、人员救治,进行灾害的初步评估,根据灾情制定救援方案,救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。3.2 顶板事故现场处置措施 3.2.1 自救互救

(1)迅速撤退到安全地点。当发现冒顶征兆,而当时又难以采取措施防止顶板冒落时,要迅速离开危险区,撤退到安全地点。

(2)遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾。当发生冒顶来不及撤退到安全地点时,应靠煤帮贴身站立避灾,但要注意煤壁片帮伤人;如靠近木垛时,也可撤至木垛处避灾。

(3)遇险后立即发出呼救信号。冒顶对人员的伤害是砸伤、掩埋或隔堵。冒落基本稳定后,如被困地点有电话,遭险人员应立即电话汇报情况。否则,遇险人员应立即采用呼叫、敲打(不要敲打对自己有威胁的支架、物料和岩块)等方法,发出有规律、不间断的呼救 信号,以便营救人员了解灾情,组织力量进行抢救。(4)遇险人员要积极开展自救和互救:

1)事故发生后,遇险人员要听从跟班区队长、班组长和有经验的职工指挥,在保证安全的前提下,积极开展自救和互救。2)被煤矸、物料等埋压的人员,不要惊慌失措,在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法脱险,以免造成事故的扩大。

3)未受伤和受轻伤人员,要采取切实可行的措施设法营救被掩埋人员,并尽可能脱离险区或转移到较安全地点等待救援。4)矿工互救时,应暂停向冒落区附近的机电设备供电,以防抢救时人员触电。

5)营救被埋压人员时,要首先检查和维护好冒落点及其附近的设施,以保障营救人员在救援时的安全,并有畅通、安全的退路。6)冒落范围不大时,如果遇险人员被大矸石压住,可用液压千斤顶等工具把大块岩石支起,再将遇险人员救出,切忌生拉硬拽。7)如果顶板沿煤壁冒落,矸石块度比较破碎,遇险人员又靠近煤壁位置时,可沿煤壁由冒落区从外向里掏小洞,架设梯形棚子(靠冒落区的一帮必须用木板背好,防止漏矸石),边支护边掏洞,直到把遇险人员救出。

8)如遇险人员位置靠近放顶区,可沿放顶区由外向里掏小洞,架设梯形棚子,木板背帮背顶;或用撞楔法,在撞楔保护下边支护边掏洞,把遇险人员救出。

9)如果底板是岩石,遇险者位置在金属网或荆条假顶下面时,可沿煤壁掏小洞接近遇险人员,然后再视现场情况采取措施(如用风镐在底板中掏小洞等)到达遇险人员处将其救出。

10)如果工作面上下出口同时冒落,或工作面中部冒落范围很大,把人堵在中间,采用掏小洞和撞楔法处理时间长、不安全时,可采用沿煤层重开切眼的方法处理和救人。

(5)被隔堵人员要积极配合外部的营救工作

1)遇险人员要正视已发生的灾难,切忌惊慌失措。应迅速组织起来,听从灾区中跟班区队长、班组长和有经验的老工人指挥,团结协作,尽量减少体力和隔堵区的氧气消耗,有计划地使用饮水、食物和矿灯等,做好较长时间避灾的准备。

2)如人员被困地点有电话,应立即用电话汇报灾情、遇险人员数和计划采取的避灾自救措施。或者采用敲击钢轨、管道和岩石等方法,发出有规律的呼救信号,并每隔一定时间敲击一次,不间断地发出信号,以便营救人员了解灾情、组织力量进行抢救。3)维护加固冒落地点和人员躲避处的支架,并经常检查,以防止冒顶进一步扩大,保障被堵人员避灾时的安全。

4)如人员被困地点有压风管,应打开压风管输送新鲜空气,并稀释被隔堵空间的瓦斯含量,并要注意保暖。3.2.2 现场救援具体措施

(1)冒落范围不大时,如有遇险人员被大矸石压住,可用液压千斤顶等工具把大块岩石支起后,再将遇险人员救出,切忌生拉硬拽。

(2)清理堵塞物时,要防止伤害遇险人员。在接近遇险人员附近时严禁用镐刨、锤砸等方法破煤(岩)块扒人。要首先清理遇险人员的口鼻堵塞物,畅通呼吸系统。

(3)抢险救援期间不得停井下压风,以供灾区人员呼吸。

(4)要注意给被抢救出的遇险人员保暖,要迅速转运至安全地点进行创伤检查。要及时在现场开展输氧和人工呼吸、止血、包扎等急救处理,危重伤员要尽快送医院急救。对长期困在井下的人员,不要用灯光照射眼睛,饮食要由现场医护人员决定。

(5)要做好灾区现场保护,除救人和处理险情紧急需要外,一般不得破坏现场

3.2.3 顶板冒落巷道的通风恢复

尽快组织恢复通风网路,在积极组织处理冒顶的同时,要充分预见冒顶区给通风工作造成的影响。无法尽快恢复通风时,利用压风管路向灾区人员供风。

处理冒顶事故的过程中,救援队始终要有专人检查瓦斯和观察顶板情况,如发现异常,立即撤出人员。3.2.4 抢救人员时清理堵塞物

清理堵塞物时,使用工具要小心,防止伤害遇险人员。遇有大块矸石、木柱、金属网、铁架等物压人时,可使用千斤顶、液压起重器、液压剪刀等工具进行处理,绝不可用镐刨、锤砸等方法扒人或破岩。

在抢救过程中,项目部可视情况请求建设单位抽调具有技术装备和 有经验的骨干救援队伍紧急增援。3.3 现场报警基本要求及内容 3.3.1 事故报告的基本要求和内容

1、接警和事故报告基本要求

(1)在调度室设立事故报告接警电话: 调度电话:6061

(2)调度室是应急救援指挥部办公室、承担接警、事故报告、信息分析职责。

(3)发生事故后,现场工作人员要立即向调度室汇报,汇报的内容包括发生的单位、时间、地点、事故类型、损伤情况和事故的简要经过。

(4)调度室接到事故汇报后,立即按照预案规定事故电话通知顺序通知项目部各位领导和有关单位,通知受威胁地点的人员撤离。

2、事故报告的内容

(1)事故发生的单位、时间、地点事故类别;

(2)事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围;

(3)事故发生原因的初步判断;

(4)事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等,必要时附事故现场简图。

处理顶板事故的注意事项

(1)佩戴自救器呼吸时感到稍有烫嘴,是正常现象不得取下口具和鼻夾,以防中毒。

(2)救援队员进入灾区探险或救人时一定要计算氧气消耗量,保证有足够的氧气返回。

(3)救援队员不可长时间在一氧化碳超过30mg/m3的环境下工作,防止中毒。

(4)要做好灾区现场保护,除救人和处理险情紧急需要,一般不得破坏现场

(5)现场自救和互救应注意:

①首先对自己进行有效的自救。

②在互救前应了解现场顶板、气体、支护、电器设备等情况,确认无误后,方可实施互救工作。

③在互救时应按“三先三后”的原则进行互救处理。

④根据现场情况,在选择避灾地点时要充分考虑靠近压风管、水管和通信线路的地方,利用“三条线”,提升生存能力。(6)应急救援工作注意事项

① 救援队要提出书面侦查报告和救援报告。

②用书面形式记录救援的程序、执行的救援命令、各类检查表、专家书面报告等。

③救援人员的装备必须符合《矿山救援规程》要求。

④在救援过程中要注意次生灾害诱发的其他事故的发生,十分注 意救援过程的事态控制,保护救援人员的生命安全。(7)现场自救和互救应注意:

①首先对自己进行有效的自救。

②在互救前应了解现场顶板、气体、支护、电器设备等情况,确认无误后,方可实施互救工作。

③在互救时应按“三先三后”的原则进行互救处理。

④根据现场情况,在选择避灾地点时要充分考虑靠近压风管、水管和通信线路的地方,利用“三条线”,提升生存能力。(8)应急救援工作注意事项

① 救援队要提出书面侦查报告和救援报告。

②用书面形式记录救援的程序、执行的救援命令、各类检查表、专家书面报告等。

③救援人员的装备必须符合《矿山救援规程》要求。

④在救援过程中要注意次生灾害诱发的其他事故的发生,十分注意救援过程的事态控制,保护救援人员的生命安全。

篇2:顶板事故应急处置

1 事故特征

a).顶板事故主要有工作面片帮、漏顶、冒顶。

b)事故多发生采煤工作面、采掘巷道、维修巷道中。

c)顶板事故没有季节性,一旦发生超限,会造成人员伤亡。

d).顶板的预兆:顶板连续发出断裂声;顶板下沉量增加。煤帮预兆:煤质变得松软,片帮煤增多;电钻打眼时感到钻进省力。支架预兆:木支柱大量被压劈、压裂或折断,工作面可以连续听见木支柱断裂声。绞接顶梁工作面顶梁楔子会弹出。

2 应急组织与职责

a)应急自救组织形式及人员构成情况:

基层单位应急自救组织以班组为单位,由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任,成员为全全体班组人员组成。

b)应急自救组织机构、人员的具体职责:

(1)应急自救组织组长职责

①负责察看事故性质、范围和发生原因等情况,并快速报告给调度室。

②带领全班组人员,开展自救、互救工作。

(2)应急自救组织成员职责

①在班组长的带领下开展自救、互救工作。

②尽可能采取措施减少事故扩大,减小人员伤亡。

3 应急处置

a)事故应急处置程序。

现场发生顶板事故后,现场人员必须立即向矿调度室汇报。

b)现场应急处置措施:

1、如果冒顶面积较大,又伤及人员

(1)现场人员立即在区队长或安监员或班组长的带领下,打好点柱或支设木棚,防止冒顶的.扩大,并同时将冒顶情况立即报告调度室。

(2)现场如果受伤人员未被埋,要积极进行包扎或进行其它救护,如果有人员被埋在矸石下面,要立即组织扒矸救人,在扒矸救人前必须对巷道进行支护,以防再次冒顶,使事故进一步扩大。

2、处理冒顶事故时:

(1)探明冒顶区范围和被埋、压、截、堵的人数及可能在的位置,分析抢救、处理条件。

(2)迅速恢复冒顶区的正常通风,如一时不能恢复,则必须利用压风管、水管或打钻向被埋或截堵区人员供给新鲜空气;下山掘进必须采取排水措施,进行排水处理。

(3)在处理中必须由外向里加强支护,清理出通往被埋或被截堵人员的通道,必要时可以向遇难人员处开掘专用小巷道。

(4)在抢救处理中必须有专人检查与监视顶板情况,防止发生二次冒顶。

(5)在抢救中遇到大块岩石,不许用爆破法处理,应尽量避开。如果威胁遇难人员,则可用千斤顶等工具移动石块,救出遇难人员。

c)事故报告的基本要求和内容:

报告事故时必须说明事故的地点、性质、严重程度、受威胁的人员数、可能影响的范围是否扩大等。

d)报警电话:

调度室:

篇3:油库泄漏事故应急处置研究

一、油库泄漏事故的特点及原因分析

输油管道泄漏事故是指管道因老化、焊缝缺陷和外力破坏等原因造成的油料损失事故。泄漏事故可根据表现形式的不同分为两类:即持续泄漏事故和突发泄漏事故:

1. 持续泄漏事故。

持续泄漏事故主要是因设施设备老化、焊缝缺陷等原因造成的小流量油料泄漏, 因流量小、不易察觉造成长期持续的泄漏。油库输油管道长度从几公里到几十公里不等, 持续泄漏事故发生后, 漏油点极难发现, 堵漏困难;同时, 泄漏油料造成土壤和水源污染, 引发纠纷, 且油料回收难度大, 对环境的破坏无法恢复。总结输油管道持续泄漏的原因, 主要有以下四种:

(1) 设施设备老化。多数油库输油管道建于上世纪七、八十年代, 使用年限接近或超过三十年, 由于腐蚀、磨损、意外损伤等原因导致的管道泄漏时有发生。其中, 内腐蚀是输油管道泄漏的最常见原因。

(2) 焊接缺陷。大部分的输油管道是通过焊接方式连接的, 焊接过程中, 由于温度、材质、人为因素和自然因素等会造成焊缝存在各种缺陷, 这些缺陷是引起泄漏的直接原因。

(3) 振动。管道的振动会造成管道连接附件的紧固件松动 (如法兰的连接螺栓) 、密封件失效 (如降低法兰垫片的密封比压) , 也会造成管道焊缝内的缺陷扩展, 最终导致泄漏现象的发生。引起管道振动而产生破坏的因素包括共振、脉动、机械振动与振动传递。

(4) 管道附件故障。输油管道的安全运行与管道附件的技术状况密切相关。管道附件出现故障也会造成管道泄漏。管道附件故障造成泄漏通常发生在连接法兰、连接螺纹、流体转向的弯头及三通、阀门填料等部位。

2. 突发泄漏事故。

突发泄漏事故是因外力破坏造成的大流量突发性油料泄漏。突发泄漏事故突发性强、危害巨大, 一旦应对不及时、不恰当, 即会酿成重大事故。总结输油管道突发泄漏的原因, 主要有人为破坏和自然灾害两种:

(1) 人为破坏。人为破坏导致管道泄漏的情况可分为两种:一种是施工单位不按规定对施工区进行“地勘”, 野蛮作业造成管线破裂;二是受利益驱使的盗窃油料, 盗油分子主要在埋地管道上钻孔盗油, 由于其技能水平和心理因素的影响, 经常在实施盗窃后留下隐患, 如盗放油料后不关闭阀门、盗油器具连接的密封件失效、阀门质量问题等。

(2) 自然灾害。地震、泥石流等地质灾害威力巨大, 一旦波及机场输油管线, 极易造成管道的破裂。

二、油库输油管线泄漏事故应急处置基本步骤

1. 停止作业、关闭阀门。

一旦发现管道泄漏, 应立即通知停止作业, 停泵或关闭相应油罐、输油管线的阀门, 派出人员快速到达现场了解情况, 检查输油管线的损坏情况和各种阀门的关闭情况。参与泄漏事故现场处理人员应佩戴安全防护装备, 防止中毒。

2. 封锁现场、疏散人员。

根据泄漏情况合理封锁范围, 指派专人封锁现场, 疏散油料泄漏区域的人员、车辆和牲畜, 加强现场指挥管理。切断可能进入事故现场的所有点火源, 在事故现场的所有车辆不准发动。视情况构筑拦油堤防止油料扩散, 组织人员及时回收泄漏油料, 回收作业现场必须使用防爆型工具, 防止引起二次事故。

3. 科学抢修。

如果输油管线破损不严重, 本部人员快速采用不动火修补方法进行堵漏或修补;如果泄漏量大、影响范围大, 应动用消防、管道抢修等力量联合处置。防止乱干蛮干, 造成事故扩大。

4. 善后处理。

对抢修处理后的管线加大巡查力度, 进行事故调查, 整理资料, 总结经验教训, 实施奖励和处分, 不断提高预防输油管道泄漏事故能力。

三、加强油库泄漏事故应急管理主要措施

1. 严格执行油库安全规章制度。

执行油库安全规章制度是保证油库安全的底线。在日常工作中, 要严格落实输油管道的常规巡查, 定期进行漏点监测, 确保泄漏事故隐患早发现;依照规定进行管线标识, 严禁单位和个人在管线上及附近区域私自建设。

2. 协调关系, 聚合应急力量。

油库应急力量较为薄弱, 单凭自身力量很难有效处理油料管道泄漏事故, 需要周边应急力量协助来保证管线安全。泄漏事故应急管理涉及的单位、部门、人员多, 需要公安、消防在内的多个部门共同参与, 同时也要依托当地居民的积极参与, 这就需要建立统一组织、统一决策、统一指挥、顺畅高效的应急管理领导机构。要按照专业应急和群众性参与、平时防范与应急抢险相结合的原则, 建立一支专业队伍为主体的输油管道事故应急处置队伍。

3. 加强油库泄漏事故警示教育。

抓好油库的人员教育, 使全体油库人员切实掌握辨别和处理管道泄漏的方法;通过在输油管线区树立警示标语和印发管道泄漏事故应急处置手册等方式, 向当地居民宣传泄漏事故对安全、人体健康和生态环境的危害, 以及泄漏事故发生后的正确处置方法。通过精神鼓励为主、物质奖励为辅的方式鼓励当地群众及时报告输油管道相关情况, 对盗油犯罪严惩不待、决不姑息。

4. 完善泄漏事故应急预案。

应急理预案是处理突发事故的核心准则, 制定并执行泄漏事故应急预案是控制事态发展的有效途径。油库应参照国家有关标准, 根据驻地社会情况、部队任务等因素, 立足现有条件, 按照全面系统、注重实用、便于操作的原则, 制定输油管道泄漏事故应急预案, 并通过定期训练和演练不断修订完善, 确保预案的完整性和可操作性。

5. 科学施训, 提高处置能力。

篇4:顶板事故应急处置

1 船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置的法定部门

我国涉及船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作的法律法规主要包括《海上交通安全法》(自1984年1月1日起施行)、《安全生产法》(自2002年11月1日起施行)、《港口法》(自2004年1月1日起施行)、《突发事件应对法》(自2007年11月1日起施行)、《危险化学品安全管理条例》(自2011年12月1日起施行)、《港口危险货物安全管理规定》(自2013年2月1日起施行)等。此外,我国沿海部分省市也结合自身情况制定相关的地方性法规和行政规章,如《厦门市海上交通安全管理条例》(自2003年3月1日起施行)、《深圳市海上交通安全条例》(自2005年9月1日起施行)、《青岛市海上交通安全条例》(自2007年9月1日起施行)、《天津市海上交通安全管理规定》(自2009年10月1日起施行)等。根据我国现行法律法规的规定,一般等级的船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置涉及的主要部门有海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位等。

1.1 海事管理机构

(1)《海上交通安全法》 该法第3条规定:“中华人民共和国港务监督机构是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。”第34条规定:“船舶、设施或飞机遇难时,除发出呼救信号外,还应当以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因向主管机关报告。”第38条规定:“主管机关接到求救报告后,应当立即组织救助。有关单位和在事故现场附近的船舶、设施必须听从主管机关的统一指挥。”

(2)《突发事件应对法》 该法第17条规定:“国务院制定国家突发事件总体应急预案,组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案,制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况,制定相应的突发事件应急预案。”

1.2 港口行政管理部门

(1)《港口法》 该法第6条规定:“地方人民政府对本行政区域内港口的管理按照国务院关于港口管理体制的规定确定。对港口具体实施行政管理的部门统称港口行政管理部门。”第33条规定:“港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。”

(2)《港口危险货物安全管理规定》 该法第45条规定:“所在地港口行政管理部门应当建立危险货物事故应急体系,制定危险货物事故应急预案,组织建立专业化应急队伍和应急资源储备,定期组织开展应急培训和事故应急救援演练,提高应急能力。港口危险货物作业发生事故时,所在地港口行政管理部门应当按规定向上级港口行政管理部门、当地人民政府及有关部门报告,并及时组织救助。”

1.3 安全生产监督管理部门

(1)《安全生产法》 该法第2条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。”第9条规定:“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”

(2)《危险化学品安全管理条例》 该法第69条规定:“县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门,根据本地区实际情况,制定危险化学品事故应急预案,报本级人民政府批准。”第70条规定:“危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。”

1.4 港口生产经营单位

(1)《港口法》 该法第32条规定:“港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,并保障组织实施。”

(2)《安全生产法》 该法第70条规定:“生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”

(3)《危险化学品安全管理条例》 该法第70条规定:“危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织应急救援演练。”

(4)《港口危险货物安全管理规定》 该法第43条规定:“危险货物港口经营人应当制定本单位危险货物应急预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,每半年至少组织一次应急救援培训和演练,并根据演练结果对应急预案进行修订。危险货物港口经营人应当将其应急预案及其修订情况报所在地港口行政管理部门备案。”第44条规定:“当港口危险货物作业发生险情或者事故时,港口经营人应当立即启动应急预案,采取应急行动,排除事故危害,控制事故进一步扩散,并按照有关规定向所在地港口行政管理部门和有关部门报告。”

2 船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置中相关部门的法定职责

从《海上交通安全法》《安全生产法》《港口法》和《突发事件应对法》等法律法规的规定可以看出,在船舶载运危险货物集装箱泄漏事故的应急处置过程中,海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位的职责既有所区别又相互联系。从应急处置的具体实践来看,船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故后,在将危险货物集装箱从船上转移至岸上进行应急处置的过程中,由于货物发生位移,事故影响范围发生变化,相关部门的应急处置权限也相应地发生转变。为最大限度地缩小事故影响范围,减小事故造成的损失,相关部门不仅要依法履行职责,还要加强协调配合。

2.1 海事管理机构

当船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故,对水上交通安全造成威胁时,海事管理机构作为水上交通安全的监督管理部门负有组织救助的职责。根据我国现行相关法律法规的规定,在发生泄漏事故的危险货物集装箱从船上转移至岸上的阶段,按照船舶载运危险货物应急预案进行救助,由海事管理机构负责应急处置的统一组织、指挥和协调,其他部门予以协助。此外,根据《突发事件应对法》关于国务院有关部门和地方政府有关部门根据各自职责制定突发事件部门应急预案的规定,在管辖水域负责组织、指挥水上事故处置工作的海事管理机构有责任也有必要牵头协调有关部门制定船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急预案,并报地方政府批准实施。

2.2 港口行政管理部门

受有权管理本行政区域港口的地方政府的指定,港口行政管理部门对有关港口实施行政管理,负责组织制定港口码头危险货物应急预案,对港口生产经营单位危险货物应急预案实施备案,并负责组织指挥救助。发生泄漏事故的危险货物集装箱从船上转移至岸上后,应急处置工作的指挥权相应地由海事管理机构转移到港口行政管理部门,港口行政管理部门在应急处置工作中依法发挥主导作用。

2.3 安全生产监督管理部门

安全生产监督管理部门在港口危险货物应急处置工作中的主要职责如下:(1)对辖区港口码头危险货物应急预案实施备案,会同辖区海事管理机构、港口行政管理部门和港口生产经营单位等整合各分预案,做好不同分预案之间的衔接工作;(2)结合辖区实际情况,制定本辖区危险货物总体应急预案,报本级政府批准实施;(3)根据预案和事故等级组织实施救援。由此可见,在船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作中,不论涉事集装箱位于何处,安全生产监督管理部门均负有指导、协调职责。

2.4 港口生产经营单位

港口生产经营单位是港口安全生产的责任主体,应当依法制定本单位危险货物应急预案;在发生事故时,依照法律规定向政府有关职能部门报告,并采取适当措施,开展抢险救援工作,排除事故危害,防止事故扩散。船舶在航行途中因发生危险货物集装箱泄漏事故而靠泊码头后,或停靠码头的船舶发生危险货物集装箱泄漏事故时,港口生产经营单位承担首要的应急救援工作;发生泄漏事故的危险货物集装箱上岸后,港口生产经营单位应当根据海事管理机构和港口行政管理部门的应急预案和指导意见制定应急救援方案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,协助主管部门做好具体的应急救助工作。

3 促使相关部门更好履行职责的对策

3.1 修订相关法律法规

我国《海上交通安全法》自1984年生效实施以来从未进行修订。受立法当时经济和航运发展水平的限制,该法未对海上应急救助工作作全面规定。随着我国经济贸易和港航业蓬勃发展,船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故的风险显著上升。除制定相关规范性文件明确船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作的职责分工、程序要求、具体措施外,《海上交通安全法》等上位法亟待修订,以确保相应的应急预案和处置措施得到切实有效的执行。针对因相关法律法规的规定不统一、不衔接影响船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作效率和效果的问题,要在调查研究的基础上,综合各方面的意见和建议,推动相关法律的制定和修订工作,努力形成相关部门既分工明确又相互协调的良好局面。此外,对相关部门在应急处置的具体实践中形成的成功做法和经验,要通过推动修订相关法律法规予以吸纳,用法律法规的形式巩固和扩大实践成果。

3.2 完善各部门现有应急预案

海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位要根据各自法定职责,总结应急处置工作的得失成败,对现有应急预案进行细化、实化,提高应急预案的针对性、指导性和可操作性。此外,要在各自应急预案内预留接口,解决职责交叉重复和错位模糊的问题,实现不同部门应急预案之间的有效衔接和顺利过渡,使之标准化、系统化、科学化。

3.3 加强各类应急演练

各部门要熟知本部门应急预案,明确自身的职责权限、反应程序和工作要求,并加强针对性的演练,提高应急能力和水平;各部门要联合组织跨部门应急演练,增进对其他部门应急预案的了解,形成良好的互动关系,确保不同部门的应急预案顺利衔接,形成应急处置的合力。海事管理机构和港口

行政管理部门作为行业主管部门,要牵头组织开展各种专项应急演练,提高应对突发事故的专业化水平和组织指挥能力;安全生产监督管理部门要在危险货物总体应急预案的框架内,以港口生产经营单位的应急预案为基础,有效整合海事管理机构和港口行政管理部门的危险货物应急预案,定期组织开展大规模、全方位、综合性的应急演练,检验危险货物总体应急预案和各分预案的可行性和有效性;港口生产经营单位作为危险货物应急处置的主要力量,要不断完善本单位应急预案,发挥桥梁和纽带作用,在海事管理机构和港口行政管理部门的指导下,定期组织包括船舶载运危险货物集装箱泄漏在内的危险货物事故处置演练,提高实战能力。

篇5:顶板事故应急演练方案

为及时、有效地应对井下可能发生的顶板事故,进一步增强我矿应对突发事故的综合管理及应急救援能力,检验、提高职工抢险、避灾能力,最大限度地减小事故造成的人员伤亡和财产损失,维持正常的生产秩序。根据上级有关文件精神,结合我矿实际情况,经矿领导研究决定,拟定于2013年6月15日组织开展2013顶板事故专项应急预案。演练方案如下:

一、演练目的及要求

(一)目的:

1、检验职工在井下发生顶板事故时的应变避灾能力及应急处置能力。

2、检验预案的实用性、可行性和可靠性。

3、检验全体人员是否明确自己的职责和应急救援程序。

4、积累经验以改进应急救援预案。

(二)具体要求:

1、矿长是抢险救灾工作的全权指挥者,在安全副矿长和各分管矿长的协助下,根据《顶板事故专项应急预案》开展救灾行动。

2、所有参加演练部门接到电话后以最快速度到达应急

救援指挥中心报到。

3、在矿井救灾过程中,所有部门和人员必须由指挥部统一指挥,严禁出现推诿、扯皮现象。

4、演练过程中,参加演练的各组人员必须随时向指挥部汇报救援情况,调度室值班人员认真填写演练记录。

5、演练期间,安全科要对演练过程和参加演练的单位和人员认真监督检查,防止弄虚作假,确保演习的检验结果。

6、演练前,所有参加演习的人员都必须认真学习《顶板事故专项应急预案》,按要求做好现场处置和避灾各项工作。

二、演练事故情景设计

假设2013年6月15日八点班,建设一班在3106下分层进风顺槽维护棚架,此段支架压力较大,9:05分,由于作业点控顶距过大,造成施工处顶板垮塌,冒落高度2m左右,长度4m左右,一人躲避不及,被岩块砸伤小腿造成骨折;冒顶造成进风顺槽电缆砸断,采区变电所2号馈电开关断电。

三、演练规模及时间

演练规模:全体员工(除各部门值班人员)演练时间:2013年6月15日

四、参加演练部门、人员主要任务及职责

(一)成立应急救援指挥中心:

总 指 挥:马屯良

副总指挥:陕龙善、郭学峰、郭民善、陕建龙、王国红 王国军、于怀贵

成 员:调度室、机电队、运输队、技术科、安全科、办公室、后勤保卫科等负责人组成。

指挥部设在调度室,电话:外线:4838006 内线:8060 总指挥部职责:

(1)决定启动《应急救援顶板事故专项预案》,组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动;

(2)根据现场汇报情况,分析判断冒顶事故的受影响区域、危害程度及可能造成的后果,制定相应的救援方案,并结合现场反馈的信息,确定最终现场救援方案;

(3)向上级主管部门报告,通报事故情况。成员职责:带领各小组成员做好各小组工作,做到抢险救灾、物资储备、应急救援经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作的协调一致。

(二)应急状态下各部门主要任务:

1、安全科:参与现场救援方案研究制定,组织、指导救护队伍开展应急救援工作,负责或参与事故调查处理工作。

2、技术科:参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案研究制定,矿井水害事故现场救援方案研究制定,参与分管业务事故调查处理工作。

3、通风科:参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定,参与分管业务事故调查处理率工作。按照指挥部命令,负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程。

4、机电队:参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定,参与分管业务事故调查处理工作。

5、运输队:负责井下运输路线维护,及车辆调动。

6、调度室:负责应急预案的综合协调管理工作,负责应急值守,接收、处置各单位上报的突发事件信息,及时报告矿领导,并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门,调度有关救援力量参加救援工作,下达各项救援命令,跟踪、续报事故救援进展情况。

7、办公室:根据矿领导指示,正确引导媒体和公众舆论,参与事故后勤保障和事故报告起草工作。负责及时运送人员和救灾物资,满足抢险需要。

8、劳资科:参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

9、工会、党办:参与事故调查和赔偿等善后处理工作,协助做好职工稳定工作。

10、财务科:负责应急救援各项费用计划和及时拨付,确保救援资金及时到位。

11、后勤保卫科:负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作,参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。

12、医院:负责医疗救护和卫生防疫工作,派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治,并做好药物及医疗器材储备。

13、供应科:负责应急物资储备和调运工作。

14、救护队:参与事故应急预案研究制定,根据事故应急救援方案,完成应急救援工作。

(三)现场应急指挥部下设10个小组的主要职责:

1、抢险救援组:

队长:陕龙善 电话:*** 4838006 成员:闫国平、陕卫红、田国强、王志强、苗小雄、陈国政、白小红、吕张虎、苗裕丰、吕小板、王小军、陕天善、陕战良、支郭平、杨波亮、吕家顺、吕小旦

主要职责:组织实施应急行动方案,积极开展抢险和配合协调有关部门的抢险行动,及时向指挥部报告抢险的进展情况。

2、治安保卫组:

队长:陕秀军 电话:*** 成员:陕军龙、陕保顺等保卫科全体人员

主要职责:负责事故现场的警戒,阻止非抢险人员进入现场,负责现场车辆疏通,维持治安轶序;负责保护抢险人员的人身安全。

3、后勤服务组

队长:张保宏 电话:*** 成员:郭宏伟、陕裕锋、杨于战等

主要职责:负责调运抢险器材、设备、物资等;负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

4、医疗救护组:

队长:原学军 电话:*** 成员:吕科伟等科室成员及乡卫生所人员

主要职责:负责现场伤员的救护工作,对于现场不能处理的重伤人员,要及时转送医院治疗,确保轻重伤员能够及时抢救到位。

5、通信信息组:

队长:郭民善 电话:*** 队员:郭广斌 王国斌 田耀辉 陕红庆 王赵斌

陕国林

主要职责:确保各专业队与总调度室、指挥部之间的通

讯畅通、广播畅通,以及各种可视信号的传输畅通;确保井下各地点电话畅通,受灾地点设备受到破坏时,以最快速度恢复事故地点的正常电话通迅。并确保以下应急组织的通信畅通:

(1)应急指挥调度中心与总指挥、副总指挥、指挥部成员之间;

(2)应急指挥调度中心与各专业队组之间,以及各专业队组之间;

(3)应急指挥调度中心与外部机构(阳城县煤炭工业局、阳城县安全生产监督管理局、阳城县应急救援办公室、晋城市军事化矿山救护队、阳城县人民医院、晋城市矿务局医院之间);

(4)应急指挥调度中心与后期保障部门之间,及与现场指挥之间;

(5)、应急指挥调度中心与技术支持部门(技术科、专家组)以及本矿技术部门与外部技术部门之间。

6、交通运输组:

队长:董亮亮 电话:*** 队员:陕锁锁 裴敦龙 陕新龙 张二虎

主要职责:负责组织将伤、亡人员运输到地面,把救灾人员和设备、器材等紧急物资运到救灾指定地点。

7、技术专家组

组 长:由现场总指挥指定

副组长:具有丰富救援经验的救援专家 成 员:陕建龙 上官建国

主要职责:提供救援技术支持,参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料,为指挥部提出建议意见及相关依据。参与分析事故原因和责任。完成指挥部交办的其他工作。

8、财力保障组

组长:任晓东 电话:*** 成员: 陕建军 崔章红 苗章红等

主要职责:负责发生突发灾变时的财力保障,确保资金到位。

9、善后处置组

组长: 张向阳 电话:*** 成员: 陕李伟等

主要职责:负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。

10、物资装备组

组长: 陕卫东 电话:*** 成员: 宋育亮 郭永明等

主要职责:负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应以及各项抢险装备的计划和配置等工作。

五、演练筹备工作内容

1.6月7日,确定具体的演习事宜。

2.6月8日,召开第一次协调会,研究讨论《顶板事故应急救援预案演练方案》,根据各科室提出的建议和要求进一步修改方案。

3.6月9日下午召开第二次协调工作会,基本确定《顶板事故应急救援预案演练方案》,并按照方案要求安排布置各项工作。

4.6月10日上午9:00筹备领导组验收参演单位准备情况,各参演单位汇报具体方案、装备、参演领队及演练实施人员名单、电话。

5.6月14日进行现场预演,所有参演人员及工作人员参加。

6.6月15日上午9时正式演练。

7.演练前,要组织安全管理人员对井下进行全面细致的安全隐患大排查,对存在的问题和隐患必须整改到位后向指挥部报告。

六、演练主要步骤

(一)假定事故发生:

2013年6月15日八点班,建设一班在3106下分层进风顺槽维护棚架,此段支架压力较大,9:05分,由于作业点控顶距过大,造成施工处顶板垮塌,冒落高度2m左右,长度4m左右,一人躲避不及,被岩块砸伤小腿造成骨折;冒顶造成进风顺槽电缆砸断,采区变电所2号馈电开关断电。

(二)报警、接警

1.事故发生时,维修队队长就在现场指挥作业,随即用工作面电话向调度室汇报

2.事故发生时,正在3106工作面附近检测瓦斯的瓦斯员感觉风速有异常,立刻通过工作面电话向监控中心反馈,询问负压变化情况。监控中心值班人员同时也发现矿井负压上升,并将信息反馈给调度室。

3.变电所采区2号开关馈电断电后,变电所值班人员立即向调度室汇报。

4.调度室值班人员在接到维修队长的汇报后,将电话内容记录清楚,并立即向上级汇报(详细的事故情况,事故发生地点、危害程度、事故影响因素等)

(三)成立指挥部

矿长接到电话后立即来到调度室了解情况后,向煤矿救护小分队传达命令;矿长向煤炭局、县公司汇报顶板事故情况,并向救护队和县医院发出救援请求。

(四)开始救援

指挥部和技术专家组成员根据井下现场情况,对事故原因进行分析制定救援方案。

(五)顶板事故应急救援演练结束

1.井下现场指挥跟班领导向现场救援指挥部汇报井下演练完成后,救援总指挥宣布西河煤业有限公司顶板事故应急预案演习结束。

2.调度室组织恢复生产。

七、演练技术支撑及保障条件

(一)技术保障

根据应急预案成立的技术专家组,我矿有以总工为首的技术体系保障,必要时可联系集团公司增派有丰富救援经验的技术专家

(二)物资装备保障

1、工作面必须备有以下物资:必须备有10根3.0-3.6m的π钢、20棵2.5-3.5m的单体支柱、相应的背帮背顶材料(包括木楔50块以上,50根2.0-3.0m的板梁、背板100块),刀锯、锛、镐、大锤各一把。

2、要求上述备用材料存放地点距工作面不得超过100m。

3、每个掘进工作面必须备有担架一副,并进行正常维护

4、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用,每天要有专人进行维护和检查,其它原因使用后必须及时进行补充。

八、演练评估与总结

(一)顶板事故应急救援演练过程中的避灾路线:

3106综菜工作面——3106回风巷——南皮带巷——东运输巷——井底车场

3102进风顺槽掘进工作面——南皮带巷——东运输巷——井底车场

(二)演练过程中救援遵循的原则

1.保证冒顶处风流正常,在处理前由瓦斯员、通风员在现场检测瓦斯,浓度在1%以下方可进行作业;

2.在抢救煤、矸埋压住的受害者时,不可惊慌,要在带班长和有经验的老工人指挥下,严密监视冒落的顶板及两帮情况,先由外向里进行临时支护,防止顶板继续冒落伤人,在组织人员迅速抢救被埋在煤、矸下面的遇险者;

3.抢救时要仔细分析遇险者的位置和被埋情况,尽量不要破坏冒落矸石的堆积状态,小心谨慎的把遇险着身上的煤、矸搬开,救出伤员,若矸石太大,应多人用撬杠、千斤顶等工具将大矸石块抬起,用木柱撑牢,再将伤者救出。不可盲目用镐刨、锤打、揿滚、拉扯等方法。以免加重遇险者的伤势。

九、演练评估与总结

安监科负责搜集整理各类记录等,组织专业技术管理人员进行全面评估,写出演练报告,报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。最终送交矿委会审查备案。

2013年5月28日

篇6:煤矿顶板事故专项应急预案

煤矿井下采、掘、巷(修)等生产活动过程中,无论是采煤工作面、掘进迎头还是失修巷道等,因受顶板岩性、地质构造、支护质量、施工顺序等影响,都存在发生冒顶的可能,从而带来人员伤亡和财产损失。

1.2.1采煤工作面顶板岩性分析

采煤工作面顶板管理的工作重点:南北槽煤。采煤工作面生产期间一定要控制好采高和采放比,特别要控制好面前顶板,跟机移架,及时伸出前伸梁和护帮板,以防架前片帮冒顶。在工作面投入生产时,成立初次放顶顶板管理领导小组,在工作面和两巷设矿压观测点,对工作面和两巷的压力情况进行动态观测,搞好工作面顶板来压的预测预报,发现问题及时处理,以防顶板事故的发生。进入架前靠近煤壁作业时,必须采取临时支护措施,严禁空顶空帮作业。1.2.2掘进工作面顶板岩性分析

掘进施工中,顶板事故多发生在巷道贯通、交岔点施工、断层、煤层分岔及地质条件发生变化的地段,特别是在迎头遇有破碎带、过老巷、穿过应力集中区等情况时,更易发生顶板事故。2009顶板重点管理掘进工作面有:1080水平运输顺槽、1080水平回风顺槽。1.2.3巷修工作地点顶板岩性分析

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