农村劳动力就业影响因素及对策

关键词： 湖乡 青格 劳动力 转移

农村劳动力就业影响因素及对策（精选6篇）

篇1：农村劳动力就业影响因素及对策

【摘 要】 安徽省农村劳动力数量呈不断上涨趋势，随之带来的劳动力就业问题日益突出，劳动力供求矛盾一时难以解决，如何寻求有效方案解决农村劳动力就业问题成为当务之急。

在分析安徽省农村劳动力就业现状的基础上探讨影响农村劳动力就业的因素，然后基于这些因素，提出一些解决安徽省农村劳动力就业问题的意见建议。

篇2：农村劳动力就业影响因素及对策

但随着耕地面积的锐减，农村存在严重的劳动力剩余及就业结构不合理等问题。

如何消化吸收这部分劳动力，引导他们进行深度开发和向非农产业有序转移，成为现在的中心任务。

安徽省作为农业大省，农村劳动力资源丰富。

随着经济改革的调整，出现了大量的剩余劳动力。

他们在就业中存在的问题一定程度上反映了全国整个农村劳动力就业面临的基本情况，因此对安徽省农村劳动力就业问题的研究具有极强的代表性和广泛适用性，其意义十分重要。

一、安徽省农村劳动力就业的现状

(一)农村劳动力资源基本情况

末，安徽省乡村人口总量为3550万人，其中家庭劳动力为3053万人。

农村家庭劳动力资源中，不识字或者识字很少的占10.6%;小学文化程度的占21.2%;初中程度的占54.9%;高中程度的为9.3%;中专程度的占2.3%;大专及大专以上占1.7%。

(二)农村劳动力就业结构

从总体来看，第一产业劳动力作为农村劳动力主体的传统就业格局没有改变，第二产业劳动力已占一定比例的份额，第三产业吸纳农村劳动力虽较以前有所提高，但仍相对不足。

(三)农村劳动力外出就业情况

近年来,安徽农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。

外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。

省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。

安徽平均每年外出流动人口保持在400万人以上，其中省外流动比例每年在50%以上。

二、影响农村劳动力就业的因素分析

(一)政治因素

安徽省城乡二元经济社会结构，严重制约城乡统一开放的劳动力大市场的形成。

二元户籍管理制度虽不能完全阻止农村劳动力进入城市，但是却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。

进入城市的农村劳动力绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体，人为的限制了农村劳动力转移的规模。

(二)社会文化因素

从国家统计年鉴来看，安徽省农村劳动力文化程度低于全国平均水平。

近年来，受过高中以上教育的农村劳动力虽然有所增加，但数量仍然不多。

随着社会的进步，特别是第三产业的崛起，需要大批量的具有较高素质的农村劳动力进城就业。

而农村转移的劳动力因为文化水平不高从事的是那些又脏又累的简单体力劳动，工作很不稳定。

同时农村劳动力培训机制不健全，很少有为农民服务的培训机构，不能满足农村劳动力就业需求。

三、解决农村劳动力就业的途径

安徽省农村劳动力就业问题不可能单凭某一项政策或者专项措施就能够解决，必须采取综合的、多元的、配套的政策和措施，多层次、全方位的拓展农村剩余劳动力就业空间，真正缓解农村劳动力就业压力。

基于对上述影响农村劳动力就业因素的分析，解决农村劳动力就业可以从以下几个方面努力。

(一)发展农村经济，提高农业的就业吸纳能力

1.反弹琵琶、错位发展，做大做强农业

就目前实际情况来讲，安徽省农村剩余劳动力队伍在不断壮大。

而在今后相当长的时间内，大部分剩余的农村劳动力还只能在农业上就业。

要使这部分劳动力资源能得到合理利用，就必须大力拓展农业就业空间，大力发展农村产业化经营。

因此安徽省应立足农业大省优势，围绕“农”做文章，以当地资源开发利用为基础，把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整的重点，利用高新技术发展农产品，对农业主导产业实行多层次、多环节、多元化的优化结合，拉长农业产业链条，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。

2.大力发展乡镇企业和第三产业

安徽省应继续大力发展中小、乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间，抢抓机遇，迎难而上。

制定相应的优惠政策促使乡镇企业和第三产业向县域或县域内城镇集中，使农村的人才和技术相对集中形成生产优势，做大城镇经济。

在充分发挥工业部门吸纳农村劳动力就业的同时，还要加快第三产业的发展。

不断开拓农村资金和劳动力要素市场，把通讯、保险、信息服务、技术服务等行业作为重点，积极推进新兴行业的发展，促进农村劳动力实现就业。

(二)完善就业政策，充分发挥政府职能

1.形成统一的.就业服务体系

安徽省是劳动力输出大省，但长期以来，农村劳动力的输出多以自发的形式为主，缺乏有效的组织，外出务工在很大程度上存在随意性、盲目性和无序性，增加了转移就业的成本。

政府要加强管理，为农村劳动力提供就业指导，发展多种形式的就业中介组织，尽快形成包括信息咨询、职业介绍、就业培训、就业指导、城乡统一的就业服务体系。

2.户籍制度改革，形成统一的劳动力市场

为了更好的实现农村劳动力的自由流动，促使其充分就业，安徽省委省政府应加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡户籍管理分割状况，开放城乡户口迁移限制，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，获得统一的社会身份，从而形成统一的劳动力市场，实现资源的优化配置。

3.进一步完善土地流转制度，物尽其用

政府应鼓励农民在自愿的基础上，通过转包、转让等办法，实现土地经营权的有偿转让，也可以把土地经营权交回集体，集体统一进行招标，把经营权同种植能手合作，并取得合理补偿。

同时进行土地制度改革，有组织、有领导的推进拍卖荒山、荒丘、荒沟的使用权，促进土地资源的合理利用，缓解人多地少的矛盾，解决农民外出务工的后顾之忧，促进劳务输出，缓解农村就业压力。

(三)加快发展小城镇，扩大非农就业

安徽省作为传统的农业大省，储备了丰富的农村劳动力。

通过加快新兴城镇的建设，有助于提高农村地区非农工作机会，为农村劳动力和农业人口的转移拓宽了空间。

通过发展小城镇，把农村富余劳动力压力转变为发展工业的动力，有利于降低农民进城的门槛和转移工作的难度。

同时也促进传统的二元结构向一元制城乡一体化发展。

(四)发挥自身优势，寻找新的经济增长点

安徽的发展优势可以总结为四点：首先是地理位置优越。

地处皖江城市带，属于泛长三角地区。

其次劳动力资源丰富。

三是徽商文化的传承和影响将引领安徽经济的快速崛起，历史证明，安徽的经济文化曾经影响过中华大地。

四是以黄山为主的丰富的旅游资源。

大力发展旅游业将成为未来安徽经济增长的主要推动力。

(五)不断提高农村劳动力的自身素质

安徽省农村劳动力的整体文化水平较低，缺乏职业技能。

为了满足大城市对农民工劳动技能的要求，在加强农村基础教育的前提下，应进一步对农民实施继续教育。

发展农村成人教育和职业技术教育，形成开放式的、多层次的成人教育体系，提高他们的科学文化素质，增强他们自主择业的能力，从根本上有助于农村隐性失业问题的解决。

参考文献：

[1]黄丙志.农村劳动力转移与社会保障[M].上海：上海社会科学院出版社，：13-17.

[2]崔占峰.农业剩余劳动力转移就业问题的研究[M].北京：经济科学出版社，：5.

[3]罗明忠.农村劳动力转移：决策、约束和突破[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008：5.

[4]Lews,W.Arthur.Economic Development with Unlimited Supplies of labor[J]. Manchester School of Economic and Social studies,22:139-191.

篇3：农村劳动力就业影响因素及对策

一、农村劳动力转移培训与培训迁移

(一) 农村劳动力转移培训的目的

培训是提高农村劳动力素质, 促进劳动力转移的有效途径。劳动劳动力转移培训的主要类型有引导性培训和技能培训, 有的地方根据实际情况分成生存技能培训、发展技能培训和创业技能培训。但无论是哪一种培训, 作为人力资本投资的一种重要形式, 农村劳动力转移培训的目的是想通过培训获得预期的结果回报。培训只是一种手段, 培训本身并不是目的, 农民技能的学习、行为的塑造也不是实施培训的唯一目的。本文从经济学角度分析了劳动力转移培训的收益和成本, 在此基础上, 提出了劳动力转移培训的三个层次的目的。

1、农村劳动力转移培训的收益和成本分析。

首先要考察一下农村劳动力转移培训的利益主体和成本主体, 研究投入和产出的问题。农村劳动力转移培训相关的利益主体主要有政府机构、培训基地、农民、用人单位等。培训的直接收益主体是农民、用人单位和培训基地, 农民的收益是掌握一定知识和技能, 积累人力资本, 实现转移就业和增收, 用人单位的收益是使用不具备相关技能劳动力的机会成本, 培训基地的收益是培训收入;间接的收益主体是政府, 通过劳动力转移培训, 提高整个社会的人力资本, 同时推动农村劳动力实现转移就业和增收, 减少农村富余劳动力, 推动现代农业发展, 促进城乡一体化发展。培训的成本主体主要是政府, 农民和用人单位只承担一小部分。从农村劳动力转移培训的收益和成本主体来看, 用人单位和农民是培训的直接受惠者, 但却不是经费的主要支付者, 用人单位和农民的成本小于社会成本, 转移培训与准公共品非常相似, 具有一定的外部性, 容易造成资源配置的失当。

2、农村劳动力转移培训的直接目的。

农村劳动力转移培训最主要, 也是最直接的目的是使农民通过学习新知识、提高素质和就业技能, 促进农村劳动力向非农产业和城镇转移, 实现有效就业和增加农民收入。首先是保证农民新知识、技能的获得与掌握;接下来让农民凭借一技之长顺利实现转移就业;最后, 运用培训所学, 改善自己的行为, 提高工作绩效, 增加收入。

3、农村劳动力转移培训的深层目的。

农村劳动力转移培训的深层目的, 一是提高整个社会的人力资本;二是促使农村劳动力向二三产业转移, 增加人均土地使用量, 为发展现代农业奠定基础;三是促使农村劳动力向城镇转移, 推动城乡统筹协调发展。

4、农村劳动力转移培训的经济学目的。

从经济学的角度来看, 农村劳动力转移培训是重要的人力资本投资形式, 必须考虑投资回报率。其经济学目的是投资回报率大于零, 即培训产出大于培训支出。如果通过培训农民掌握了一定技能却未能实现有效就业, 那么农民参加培训所学内容无法转化为实现的生产力, 农民和政府都难以从中受益, 培训产出远低于培训投入;再如, 农民参加后顺利找到工作, 但所从事工作与培训内容相关性很低或者用人单位没能提高农民运用新知识和新技能的环境, 虽然农民实现就业, 收入也提高了, 但培训内容的转化率太低, 将给政府和用人单位都造成了损失, 人力资本投入难以转化成实际产出。

从直接目的、深层目的和经济学目的的内涵看, 直接目的是实现深层目的的前提, 经济学目的是直接目的和深层目的实现的衡量标准。

(二) 农村劳动力转移培训迁移

Newstrom (1986) 的研究发现, 企业培训中, 只有40%的培训内容在培训后的短时间内能立刻被应用到工作情境中, 25%的内容在六个月以后还能应用, 15%的内容能支持到一年年末, 如果以货币形式来衡量, 大约只有10%的培训投入能够转化为受训者日后的工作行为。在农村劳动力转移培训中, 是否也面临类似的问题?

培训迁移 (training transfer) 指受训者把在培训中获得的知识、技能、行为、态度应用在实际工作中的程度 (Baldwin&Ford, 1988, Wexley&Latham, 1991) 。这是实现培训最终目的的决定因素。培训迁移并不等同于学习, 当农民通过一系列的努力掌握了某种知识技能时, 并不意味着他在任何场所中都能应用这一知识技能, 或者他找不到发挥技能的组织, 即无法实现就业, 或者实现了就业, 但所学非所需, 难以把所学应用到工作中。农村劳动力转移培训迁移与企业中的培训迁移问题又所不同。在农村劳动力转移培训中, 培训的直接受惠者 (用人单位、农民等) 不是培训成本的承担者, 迁移动机不强, 用人单位认为成本不需企业承担, 也就不会花太多精力关注农民是否把培训内容用于实际工作;农民也认为培训只是就业的一种手段, 用得上就用, 用不上也无妨。

现实中, 经过培训, 农民的知识、技能都有所提高, 完成了培训直接目的的第一层, 但培训后转移就业难的问题依然严峻, 有些农民在进行多次人力资本投资后才顺利实现就业, 或者实现了就业并不能把所学转化为个人绩效, 进而实现增收, 那么不仅不能实现培训的直接目的, 深层目的和经济学目的也都不能实现。阳光工程从2004年启动实施以来, 至2006年, 中央财政累计投入12.5亿元, 还不包括地方政府的资金配套, 投入成本相当大, 如果培训经费没有转化成农民的增收及其他社会收益, 投资回报率必将小于零。

在将培训所学应用到实际工作中时, 受到众多因素的影响。为了提高农村劳动力转移培训的有效性, 提高培训的投入产出比, 有必要研究一下农村劳动力转移培训迁移的影响因素。

二、影响农村劳动力转移培训迁移的因素

(一) 学习动机

Vroom的期望理论, 说明了个人对行为结果的认知、期望以及对这些结果的偏好将对动机产生重要影响。如果农民认为他们应用新的技能就能获得更高的收入, 他们不仅参加培训的积极性较高, 掌握技能的效率高, 培训迁移的行为也更容易发生。但是, 对政府开展的农村劳动力转移培训项目, 农民或者是主动报名、或者是村干部指派、或者是“随大流”, 甚至有人抱着“不去白不去”的思想。这些方式中, 有的是自愿的, 也有的是非自愿的, 后者的参加动机显然没有前者强, 自然会影响培训迁移的行为, 进而影响培训迁移的效果。

此外, 现有的劳动力转移培训往往不是建立在农民现有素质和成长需求分析基础上, 而是根据上级下达的培训任务来操作, 这也导致了农民学习的内容难以转化为现实的生产力。农民的受教育层次有别, 劳动经历有别, 由于培训层次参差不齐, 培训内容容易脱离农民实际及需求, 培训内容往往搞一刀切, 使部分农民学不到实用的东西, 得不到培训真正的实惠, 造成就业被动。农民经常在接受一次培训后, 在就业上岗之前还得进行“二次投资”。农村劳动力转移培训应该尽量满足他们不同的期望, 以促进培训迁移。

(二) 就业机会

农村劳动力转移培训最终是使经过培训后的学员做到学有所用、用其所长, 最终实现增收。农民所学能否转化为实际的生产力, 前提能否实现就业。一些培训学校创新形式, 采取了“学校+企业”、“学校+中介+企业”、“培训基地+企业”等订单培训模式, 把培训与就业结合起来, 根据企业需求开展有针对性的培训, 培训迁移有了组织基础, 更容易把所学运用到实际中。但也有一些培训项目单纯只是为了完成上级下发的培训任务, 为培训而培训, 未能及时与市场进行沟通, 所设置的培训内容与实际脱钩, 农民受训后无法顺利就业, 所学也日渐荒废, 更谈不上培训迁移了。

(三) 跟踪机制

人们往往是在一个情境 (培训) 中学习东西, 然后在另一个情境 (工作) 中应用所获得的知识、技能和态度, 但是原有的价值观、工作习惯、工作氛围对人们的影响深刻, 他们难以在工作情境中运用所学知识, 培训者对培训中技能的获得付出了太多的努力却忽视了接下来会发生什么事情, 培养的效果大打折扣, 正如Komaki所提出的, 仅有培训是不足以产生行为水平的提高, 相反, 培训和反馈相结合才能够有效提高作业的水平, 才是最有效的培训策略[7]。当前, 农村劳动力转移培训更多关注农民获得的知识和技能, 缺乏有效的反馈机制, 忽视对培训迁移的关注, 即忽视了所学转化为实际效益的程度。一些培训项目本着“短、平、快”的速成原则, 三两天或一两个星期培训一批人员, 至于培训后学员是否将所学知识或技能应用到实践中, 以及运用过程中遇到什么新的问题, 不得而知。在落实培训政策上心中无数, 在具体执行时讲得多, 做得少, 工作不细, 将培训作为指令性任务下达给培训机构, 导致培训走过场, 摆形式, 没有明确的培训职业去向, 更不用说培训内容的应用。

(四) 工作情境

农民面临的一个问题是他们需要在一个环境中学习, 而在另一个环境中应用学习到的知识, 这就意味着在知识的转移和应用过程中, 后一个情境的环境因素将对其产生重要的作用。培训迁移气氛必须要拥有用于提醒员工并为其提供机会在工作中应用培训所学的情境线索以及能影响受训者将来应用培训所学的行为或措施线索。如果农民就业的企业具有良好的学习氛围, 关注员工的不断提高, 鼓励创新, 如果组织提供培训迁移所需的设备, 员工的自主性高, 他们在工作中将培训所学的新技能运用到工作中能够得到各种反馈, 受到组织的奖励, 则会表现出更好的培训迁移行为。目前, 政府、培训基地和农民主要关注的是培训的直接目的能否实现, 即能够顺利实现转移就业, 但是从经济学目的的层面看, 这是不够的。人力资本投入没有获得相应的产出, 投资回报率小于零, 是不经济的。

三、促进农村劳动力转移培训迁移的思路

(一) 明确培训目的

人力资本的积累是实现就业和增加收入的重要前提, 是手段, 不是最终目的。农民在培训中获得、掌握新知识技能是实现培训目的的必要条件, 但不是充分条件, 更不是政府和农民所期望的最终结果。农村劳动力转移培训的目的是多层次的。在关注直接目的的同时, 要兼顾深层目的和经济学目的, 立足社会宏观层面, 努力实现农民收益、用人单位收益、培训基地收益和社会收益大于培训的投入。提高农民素质, 引导其向非农产业和城镇合理、有序、有效转移, 引导农民致富;通过农村劳动力的有效转移, 实现城乡统筹协调发展;不断提高培训的回报率。

(二) 做好培训需求分析

农村劳动力转移培训需求分析要从几个层面入手:结合产业发展要求, 立足农村二三产业发展需求, 对产业人才需求进行规划, 如特色产业的经营者与管理者、技术指导与推广者、产品加工者等。结合地区行业特点, 分析企业人才需求。结合企业发展需求, 立足岗位要求, 进行培训内容需求分析。如汽车维修工要求了解机械原理、车辆结构等相关知识, 掌握消防、安全用电知识, 熟识机具设备安全技术性能, 懂得保管和正确使用维修设备等。

(三) 完善农村劳动力转移就业的配套政策

有效就业是促进农村劳动力转移培训迁移, 实现培训目的的重要前提, 要完善农村劳动力转移培训就业的配套政策。首先, 加强农村劳动力就业信息网络建设, 包括电子网络和人脉网络, 建立农村劳动力就业信息收集、发布的电子网络;建立一定的激励制度, 引导成立以培训基地为核心、学员为载体的就业传播网络, 形成互帮互带、共同成长局面。其次, 结合各地实际, 创新转移培训模式, 立足全国乃至世界范围内, 加大与用人单位的合作力度, 增加就业有效性。如福建省在开展“阳光工程”培训过程中, 福建省探索“市场引导培训, 培训促进就业”的新机制, 推行“企业+培训机构+农民”的定向订单培训模式。再次, 给受训者创业提供资金资助, 对于参与培训的农民, 如果能够提供一定的配套政策支持他们创业或开展技术创新, 他们学习和应用新技能的积极性也会更高。中介组织

(四) 推动建立支持培训迁移的情境

农民就业的工作情境直接影响到培训迁移的效果。农村劳动力转移培训要建立农民与用工单位意见反馈制度, 把农民和用工单位的意见和满意程度, 作为检查教育培训质量、改进教育培训工作和评价项目实施效果的重要依据;建立农民就业情况跟踪制度跟踪农民就业情况, 了解农民应用新知识和新技能的障碍, 一方面改进培训方案, 更为重要的是加强与用人单位的沟通, 共同建立支持培训迁移的环境。如把培训学习同组织的薪酬制度、晋升制度等挂钩, 如果员工把所学应用工作中就能得到正面的激励, 培训迁移的行为更加容易发生。组织工作小组间的技术讨论或经验交流会;定期开展与培训相关的劳动竞赛;让因应用所学取得较大绩效提高的员工在组织内部介绍经验或开办组织内培训互助小组等, 都能促进培训迁移的发生。此外, 加大用人单位在农村劳动力转移培训中的投入, 包括资金投入和人力投入, 如邀请企业培训师或主管当培训讲师等, 降低农村劳动力转移培训的外部性, 有利于调动用人单位积极采取措施促进培训迁移。

参考文献

[1]、韩俊, 崔传义, 范皑皑.农村剩余劳动力微观调查[EB/OL].http://www.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620961_5.htm, 2007-08-02.

[2]、陈丽君.管理培训技能有效迁移的影响因素和促进措施[J].现代技能开发, 2001 (1) .

[3]、Wexley K R, Latham G P.Develop-ing and training human resources in organi-zations[M].New York:HarperCollins, 1991.

[4]、危朝安.在阳光工程座谈会上的讲话[EB/OL].http://www.nmpx.gov.cn/zhengce-daohang/t20061111_48057.htm, 2006-11-07.

[5]、吴怡, 龙立荣.培训迁移影响因素分析及其管理策略研究[J].华东经济管理, 2006 (2) .

[6]、爱尔文·戈尔茨坦, 凯文·伏特著;常玉轩译.组织中的培训[M].清华大学出版社, 2002.

篇4：农村劳动力就业影响因素及对策

关键词：农村劳动力；就业因素；对策研究

就业乃民生之本，无业者则意味着生活无保障。关于农村劳动力就业问题，已经引起了我国理论界的广泛关注。我国农村劳动力就业问题既是一个实践问题，也是一个理论问题。解决农村劳动力就业需要进行制度创新，突破劳动力就业的制约因素。从我国的实际情况看，农村劳动力就业问题，不仅仅是一个经济问题，更重要的它还是一个社会问题和政治问题。作为占全国劳动力总量71.2%的农村劳动力的就业问题，还将涉及到农村社会的稳定、和谐与发展，关系到农民增收、农业发展、农村稳定的大局，关系着全面建设小康社会的成败，它将成为今后相当一段时间内我国各级政府的首要工作，是解决“三农”问题的重中之重。

1.我国农村劳动力就业的现状及特征

大批农村富余劳动力亟需转移。目前，我国农业剩余劳动力在1.5亿~2亿之间，再加上每年还要新增800万左右的农业劳动力，因此，农村劳动力急需转移的队伍十分庞大。改革开放以来，我国农村劳动力就业结构发生了较大的变化。我国农村劳动力就业形成了多元化的格局。由于农村劳动力的文化水平和职业技术的低下，从而造成了农业劳动力的就业空间比较狭窄。劳动力市场存在严重不足和缺陷，加剧了农村劳动力流动的盲目性。外出务工成为改善农村劳动力就业结构的主导方式。

改革开放以来，农村剩余劳动力就业的主要是从事非农产业，即第二、第三产业，这一趋势将愈来愈明显。随着农村非农产业的发展，兼业经营方式将成为更多农户的现实选择。第二产业是农村劳动力的主要去向。建筑业等服务业是第二选项。外出务工方向主要是以沿海发达地区以及省内转移为主，就近转移为辅，就地转移初现倪端。

2.影响我国农村劳动力就业的因素

文化素质对劳动力就业开拓能力和就业选择能力具有直接影响。接受专业技术培训也是提高劳动力素质增强就业能力的有效手段，与劳动力文化素质具有同等重要性，对提高劳动力就业率具有不可替代的作用。思想观念对劳动力转移产生不利影响。特别是在贫困落后地区，新的就业观念和外出就业机会不容易获取。劳动力就业适应能力强，劳动力就容易转移就业，而且转移就业的时间就长，稳定性强，转移就业的收入高。

政策是促进农村劳动力转移的重要助推器，引导劳动力转移。我国经过多年的努力，劳动力市场体系建设取得了积极成果。但是城乡之间、地区之间以及政府部门之间就业政策的不协调，不配套从而导致市场分割现象仍然严重，给农村劳动力就业带来了一定的阻碍。大力发展中小企业是解决农村劳动力就业的主要途径。但是，中小企业自身外部环境的窘境，成为制约农村劳动力就业的瓶颈。我国已正式成为世界贸易组织的成员国，给我国农村劳动力就业创造了良好的环境。但是也要看到，国际劳动力市场供求失衡，竞争加剧，造成我国农村劳动力向国外转移困难。

3、国外解决农村劳动力就业给我们的启示

美国农村劳动力开始大量到城市非农部门就业。法国设在农村的加工合作社等吸收了大量的农村劳动力，最终使得农村劳动力的非农就业得到较好的解决。日本针对农村劳动力，政府将政策重点放在农村内部非农产业转移就业。

美国农村劳动力遵循了两种模式进行转移就业：一是从地域上，向农业边疆(或称农业边地)转移就业，或者向城市转移就业。二是从部门上，首先在农业部门内部，向種植业以外的其他部门转移；其次，向城市的非农部门转移就业；最后是向乡村的非农部门转移就业等等。日本在推动农业现代化的过程中，鼓励小农户脱离农业，转向非农产业。并且通过法案促进工农业、城乡化协调发展的综合性发展计划，吸纳大量农村劳动力就业，以实现城乡一体化发展。

肯定城乡劳动力在就业中的平等地位和机会，消除农村劳动力就业选择权利的限制。逐步实现农村的产业发展链条，形成农工商一体化发展的局面，保证农村劳动力有充分的就业机会。在扩充农村就业市场的基础上，吸引城市劳动力向农村市场进行倒流，使得城乡劳动力就业市场形成了健康、平行发展的势态。

4、解决影响我国农村劳动力就业因素的对策

建立城乡统一开放的劳动力大市场，减少劳动力流动的成本。

改变城乡二元户籍制度；实行身份证管理；加强监管和保护劳动者权益，完善农民进城落户后的社会保障体系；建立完善农村劳动力市场的供求信息网络，以减少农村劳动力流动的盲目性和成本。

提高农村劳动者的素质，促使农业劳动力就业结构转变和转移。

政府应加大对于农村教育的扶持力度；将基础素质教育和专业技术培训结合起来；培育新型农民，培养农村劳动力适应社会的能力。

大力发展县域经济，创造就业岗位，充分吸收农村劳动力。

发挥资源优势，依赖农业科技，大力发展劳动密集型大农业。大力发展乡镇企业。特别是农副产品深加工的劳动密集型企业，以此来吸收农村剩余劳动力中的低素质劳动力，使其离土不离乡。加快新农村城镇化建设与发展县域经济同步进行。从而使农村劳动力转化为城镇劳动力，在城镇就业。

积极促进非正规就业的发展，为转移更多的农村剩余劳动力创造条件。

篇5：影响农村劳动力就业的因素

一、当前农村劳动力就业的基本情况

通过课题组到农村实地察看、村干部调查访谈、与农民走家交谈得知：随着社会主义市场经济的发展，现在农民越来越感到靠一亩多地难以实现发家致富的梦想。在家种地，有饭吃，有衣穿，但钱不够花，就是省吃俭用有点积蓄，但一遇到一些如婚、丧、嫁、娶、孩子上大学、家人得大病等一些大事，往往又会回到困难家庭的行列。因此，现在农民凡是能走出去的，都外出打工了，就是实在出不去的，如：有的要赡养老人、伺侯病人、照顾年幼的孩子等等，但只要是身体条件允许，也在近地找点零活干干，现在农村剩下的都是老人和孩子，也有一些留守妇女，但近几年留守妇女也在逐渐减少，留守男人反而有所增多。农闲季节，农村实际留守人口已经不到总人口的60%，也就是总人口的一半多一点，就是部分靠蔬菜、瓜果或其它经济作物种植的农村劳动力，近几年由于价格变化太大，感到适应不了市场，赚不了几个钱，很多人也就不干了，现在只有一些大户或有经济头脑比较灵活的人才坚持了下来。部分在农村搞养殖的，也由于市场变化快，小打小闹难成气候，规模养殖又没有资金和技术，近几年放弃的也很多，只有规模化的养殖能坚持下来。这种情况使得好多农民就只有充当打工者的角色，替别人干活，自己当不了老板，有收入，没有风险，但挣钱相对较少，一有机会，还是到大中城市去打工。一是大中城市就业机会多，挣钱的门路也多；二是工资待遇也相对较高，农民大部分认为在城市打工挣钱回农村老家花钱比较划算。现在农村劳动力的就业问题，可以说主要是农民出外打工如何找到满意的工作问题，农村现在人多地少，然而城市化进程却越来越快，为了实现所谓的城镇人口的比例，加快城镇化建设的力度，把农村剩余劳动力转移到城镇里工作，也就是打工了，其实这也是一个国家发展到一定程度所需经历的，世界超级大国美国的发展就曾经历过大规模的农村人口向城镇转移的过程。

近几年来，虽然各级政府在促进农村劳动力就业方面做了大量工作，也取得了很大成效，但由于一些深层次因素和问题还没有得到根本性解决，农村劳动力就业形势并不象有些媒体报道的那样乐观，就业状况也不象某些媒体报道的那样好。主要表现在：

1.近几年农村劳动力隐性剩余有所上升。

由于农村城镇化进程的快速推进，农业机械化程度不断提高，大量农村劳动力从农业生产中解脱出来，但由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业，致使隐性失业迅速显性化。再者在城市化进程的过程中，农村土地不断被征用，出现了大量的“失地农民”，对很多农民而言，失去土地就意味着失去了就业岗位。在好多地方的农村土地征用过程中，农民并没有实现及时的就业转移，国家虽然对被征用的土地给予了适当补偿，但不可能给予农民终身生活保障，好多地方的失地农民长期失业的问题得不到有效解决，已经影响了当地的社会稳定，成了一大社会问题。

2.农村劳动力力就业的结构性矛盾凸显。

一方面，农村劳动力由于自身素质低，缺乏在非农产业就业的技能和经验，在城市化进程加速、就业竞争激烈的情况下，出现结构性失业。另一方面，不同村镇由于区位优势的不同以及农村产业结构调整，部分农村劳动力存在局部性和阶段性失业情况。再者，农村劳动力中男性多于女性，在农村劳动力中男性约占53.3%，女性约占46.7%，男女性别比约为114.3：100。

3.乡镇企业吸纳农村劳动力就业的“蓄水池”作用正在弱化。

长期以来，乡镇企业一直是吸纳农村劳动力转移的重要渠道，但由于企业改制、集约化生产等，特别是近两年世界金融危机的影响，多数地方乡镇企业不景气，农村二三产业发展乏力，导致农村非农行业就业岗位减少，非农就业能力相对下降，农业剩余劳动力在县内非农产业的数量有所萎缩。

4.农村剩余劳动力就业方式大多还是以兼业型为主。

目前，绝大部分转入农村二三产业的劳动力并没有完全脱离农业，他们或者利用自己的闲暇时间从事农业生产，或者利用家庭辅助劳动力来经营农业。此处，还有相当一部分农村劳动力属于季节性就业。

二、当前影响农村劳动力就业的主要因素。

1.农村劳动力自身素质仍然偏低。

据有关统计数据显示，当前我国农村中，还有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需要1.5亿劳动力。也就是说，在近5亿的农村劳动力中，还有近3.5亿属于富余劳动力。由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。主要表现在以下几个方面：

①思想素质较低。我国农村由于长期受自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，小富即安，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，自私自利思想严重，缺乏投资经营理念，缺乏整体大局观念。

②文化素质较低。据第六次全国人口普查的相关数据显示，在我国农村人口中，文盲还几乎占10%，小学文化程度的占近20%，初中程度的占40%多，高中文化程度以上的只占30%。虽然和第五次全国人口普查数据相比，农村人口文化素质 很大提高，但还远远达不到当今社会对农村劳动力力就业素质的要求。

③科技素质较低。目前，我国农村劳动力中90%以上的人基本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。农村生产中，农民们还主要是靠长辈的言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业教育。据有关资料统计显示，目前我国农村劳动力接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过任何职业技术培训的竟高达76.4%，接受过系统职业技术教育的农民不足5%。

④经营管理素质较低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料成本和劳动力投入成本，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业服务等第二、第三产业的农民，尽管经营管理素质优于种植的农民，但大部分都是凭直觉经验经营。

⑤身体素质较低。农村医疗条件较差，再加上农村计划生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口的6%，另外还有少数人格不健全、有心理疾病等患者。

⑥工作纪律较差。据我县部分企业管理者反映，农民工素质较低，还表现在工作纪律方面，有时想走走，想来来，招呼都不打，农忙季节就不来上班了。要求松点不起作用，要求严点走人，有些工作培养熟练工人需要相当一段时间，换人较快直接影响工作。

2.农村劳动力外出就业心理成本非常高。

由于农民在家收入比较低，边际效率几乎为零，所以农民外出打工的机会成本较低。因为我国实行的是城乡有别的二元户籍制度，农民工的转移并非彻底的转移，属“侯鸟”型迁移，心理成本特高，多数过着牛郎织女的生活，并且孩子得不到及时教育，老人不能及时赡养，农村隔代教育的家庭很多。调查发现，有60%多的农民工子女在家乡接受教育，近几年不断出现的留守女童性侵犯案，更是伤了很多外出农民工的心。

3.农村劳动力大部分还缺乏专业技术。

据专业人士介绍，外出务工大军中，文化素质偏低的体力型劳动力太多，根本无法适应经济结构调整和产业升级的需求，造成目前“有人没事做、有事没人做”的结构性失业现状。据课题组调查，进入城市寻找工作的农民工中，60%以上没有经过任何培训。作者在招工市场看到，手持职业资格证书的民工很是抢手。河南省省长郭庚茂2011年年初曾写下一道公式“劳动技能提升=民生幸福”。郭省长还说：“就业是民生之本，技能是就业之本。一个没有技能的农民，打工一天也能挣三五十元，掌握了技能，他能挣将近一百元”（《大河报》2011年5月14日）。很多用人单位反映，今年招不到好的技术工人，有一技之长的富有工作经验的农民工变得很抢手。在招工市场，“民工荒”和“找不到满意的工作”观念同时并存。从近两年出现的所谓“民工荒”可以看出，我国的教育制度不尽合理，人才培养和人才需求不协调。现阶段，我国更多地需要实用型人才，特别是一技之长的实用人才，“民工荒”的本来含义，是农民已经充分的就业，整个社会即使给予农民工的待遇相当的有尊严，也找不到足够的农民工来上班，就业岗位严重供过于求，这才是真正意义上的“民工荒”。中国目前的现实，显然不是这种情况，仍然有相当数量的民工找不到心仪的工作，有很多的农民无法充分就业。另外，于民工处境相类似的还有，待遇已经民工化的大学生也难以充分的就业。自高等教育扩招以来，虽然培养了一大批大学生，但大多数是理论型人才，书本知识比较多，实用人才比较少。其结果是一方面存在实用人才相对短缺，另一方面也存在理论人才绝对过剩的情况。所以“民工荒”的背后，其中原因就有就业人员缺乏市场需要的专业技术，农村劳动力职业技能培训仍然是当前急需破解的难题。

现阶段，农村劳动力的培训，确实还存在一些问题。

一是培训方式单一，针对性不强，没有建立科学合理的培训体系，不能及时按照市场用工需求、特色农业发展趋势、农民个人兴趣、特长等进行分类培训，导致劳动力培训效果差，提升慢。

二是培训师资难落实。就一般农业生产而言，农民现有的生产技术相对成熟，但对于一些新兴特色农业、现代高效农业、市场急需的特色工种等，本县缺乏专业技术人才，落实师资力量以及培训必需的场地、设施等硬件条件需要大量资金保障，在短时间内难以全面落实到位，技能培训的技能不够，只能停留在一般性技能技术的培训上。

三是农民思想认识还有局限性。对于年轻劳动力和新增劳力，由于其接受新知识新生事物较快，进行二次培训也相对容易。但是，现在未输出劳动力多为老人、妇女，这部分人已经从事了多年的农业生产，加之自身文化素质有限，对发展设施农业、养殖业以及市场需求较大的技能有一定认识，但热情不高，参加培训多为被动应付，没有把心思和精力真正投入到产业发展和学习技术上来，劳动力培训难度较大。

四是有些农村家长和孩子不愿参加培训学习就想直接就业，亲带亲，邻帮邻，认为省时、省钱、省力，急功近利，仅仅看到眼前利益，没有看到长远。

五是现阶段的好多职业技术培训的内容缺乏应对市场发展变化的针对性和实效性，培训和不培训的就业待遇差不多，培训内容和企业技术脱钩，专业技术不合理，学的技术不能马上用上。

六是农村劳动力的职业技术培训存在重复培训和资源浪费现象。人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训、残联的残疾人劳动技能培训以及工会部门的培训等各个方面的培训没有很好地统筹起来，培训缺乏协调，不能取长补短，发挥不了最大效益。

4、农村劳动力出外打工的社会保障问题

近几年，虽然农村劳动力出外打工的人数在不断增加，现已占全国产业工人总数的一半以上，但是农民工的参保率却是非常低的。根据国家统计局组织的中国农民工生活质量跟踪调查结果显示，近几年农民工的养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的覆盖率都不超过50%，且这些数据大多还是由企业提供的，农民工参保率低的主要原因大概有以下几个方面：

一是政府方面的原因。迄今为止，在全国层面上还缺乏统一的具有较强操作性的关于农民工社会保障的政策规定，缺乏整体的制度设计。并且地方政府出于自身利益的考虑出台一系列的法律政策、制度排斥外来农民工。如出于地方财政的考虑基本上不会给外来农民工提供低保补助。因为为农民工提供社会救助和社会福利意味着地方政府将会增加自己的财政负担，不利于自己的经济发展，而这还会影响现在的政绩考核。目前，只有少数发达地区的用人单位为部分农民工办理了养老、失业、医疗保险手续，缴纳保险费，而大多数地方的农民工没有参加社会保险，也没有最低工资制度和社会救助。

二是企业方面的原因。社会保障费用的缴纳与企业追求利润从现实来看是相矛盾的，在正规就业下，农民工的社会保障费用是由企业和农民工自己各承担一定的比例。企业为农民工个人所缴纳的这一部分费用本来是农民工劳动的另一种收入形式，但是许多企业把它看成是企业的负担，而我国现在也确实存在企业缴纳费用过高的情况，足额为农民工缴纳保险费势必减少企业的利润，所以企业总是千方百计地逃避缴纳，少缴或者不缴。

三是农民工自己方面的原因。农民工自身的社会保障意识就缺乏。另外，农民工属于低收入群体，他们进城是为了增加收入以解决基本的生活问题或投资子女教育，低收入决定了其可支付能力有限，有些农民工自己的参保积极性就不高。

5、失地农民的再就业问题。

土地作为农民赖以生存的生产资料，实际上是农民从事农业生产这种职业的依据，是农民最基本的生活保障，失去土地不仅意味着农民失去生活来源，而且意味着农民失去了其收入主要来源的职业。近年来，随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，催生出一个急剧膨胀的社会群体——失地农民。由于我国的征地制度不完善，补偿标准又早已落后于市场经济发展的经济标准，加之社会保障体系建设滞后，致使农民在失去土地后不得不游离于城市与农村之间，失地农民绝大部分迫切希望能够及时就业。“民以食为本，以业为基”，因此就业是解决失地农民问题的最佳途径。

影响失地农民及时就业的主要原因大概有以下几个方面：一是土地征用过程过快过急，农民没有思想准备一时适应不了；二是现行征地安置方式单一，法定安置途径存有缺陷；三是失地农民择业观念落后，就业技能缺乏，就业培训跟不上，就业竞争力弱；四是城镇吸纳富余劳动力的能力没有跟上城镇化建设的步伐。

6、农村大学生不能及时就业的问题。

近几年，随着大学学费的上涨和人才供求矛盾的日益凸显，大学生就业难，农村大学生就业更难。以前农民心目中是“升学跳龙门”、“升学找出路”，而现在大学生在农民心目中逐步退去了光环，取而代之的是“读书无用论”开始在农村蔓延。而那些不能及时就业的农村大学生，有些长期处于打零工的状态，有些加入了考研、考公务员大军，也有的打上了大学生村官，还有一些长期待业在家，个别的农村大学毕业生甚至加入了农民工队伍干简单繁重的体力活，他们所学的知识技能处于闲置甚至荒废状态，对个人和社会造成了知识和人才的极大浪费。

农村大学生不能及时就业存在的一些问题主要有：一是就业观念落后，都希望找一份稳定且令人羡慕的工作，仍停留在传统的“学而优则仕”的就业观念上，拼命相当公务员；二是对自身认识不到位，对当前的形势认识不清，不能摆正自己的位置，弄不清当前普遍要求“一门精、其它通”的不说全才也要多才的就业形式，不能把兴趣爱好与自己的所学专业很好地结合起来，自我角色转换不够及时，自我认识，自我了解不够准确，就业期望值太高；三是自身就业竞争力不强，缺乏“一技之长”，有的大学毕业又去上职业技术学校，实在是对现在大学教育的极大讽刺；四是骄傲和自卑的矛盾并存，导致在求职中缺乏自信，造成求职失败，由此怨天尤人、特别埋怨自己的农村家庭没有特殊的社会关系等。

7、返乡农民工创业问题

改革开放以来，数以亿计的我国中西部贫困落后地区的农民基于“穷者思变”的变革激情和对美好生活的追求和向往，背井离乡，别亲离子，从农村来到城市，从内陆来到沿海，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国的经济社会的发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向型的“外向型”流动，使得我国区域、城乡之间的差距日以扩大，同时也加剧了原本就存在的“三农”问题和农村“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视野，积累了资金，掌握了生产技术、经营管理经验和一定市场信息的农民工返乡创业，对于协调区域、城乡经济发展，解决“三农”、“留守儿童”等社会经济问题，落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。

农民工返乡创业在很多地方在很大程度上也可以说现在已经促进了当地的经济社会发展，但是，由于农民工积累的资金、掌握的技术以及经营管理经验等因素非常有限，农民工在返乡创业过程中还存在很多现实问题。现在，中西部贫困落后地区要紧紧抓住这几年东南沿海经济发达地区产业向内陆转移的发展机遇，积极引导和扶持农民工返乡创业，以促进当地的经济社会发展。再者，从大的国家层面来讲，我国也已经到了应该解决邓小平同志所说的“两个大局”战略思想的时候，沿海发达地区也要拿出更多力量来帮助内陆贫困落后地区发展，全面实施十七届三中全会提出的“以工促农、以城带乡”的发展战略，科学合理引导和鼓励当地农民工返乡创业。中西部贫困落后地区要制定前瞻性的优惠政策和措施，充分利用财政、税收、土地资源和信贷等工具的调节和导向作用，对农民工返乡创业进行一定时期的税费减免，在用地、用水、用电和信贷等方面提供优惠政策，提供免费的实用性强的业主和民工培训等，以吸引更多的农民工返乡创业。因为返乡创业农民工同样是市场经济主体，其本身追求的仍是自身综合利益最大化。农民工千辛万苦外出打工多年，积累资本返乡创业的主要目的还是为了赚钱，他们是否返乡创业，完全取决于返乡创业是否具有比较优势。只有当返乡创业在税费、融资、用地、厂房租金或建厂、劳动力、交通运输、基础设施、交易周期、社会治安以及其他辅助成本等方面综合起来具有了一定的比较优势时，才有可能把农民工吸引回乡创业。所以中西部地区要根据农民工返乡创业所处不同时期与所进入不同门槛的行业所面临的不同困难，有针对性的采取不同的优惠政策和措施，有效地利用当地有限的财力物力来引导和扶助农民工返乡创业企业的发展与壮大。

8、“农二代”的心理健康问题

我国中西部地区好多县市（特别是农业县市）都是“打工经济”，农民出外打工，直接促进了当地经济社会的发展。但近几年，由于最早出去打工的那一代农民由于年龄、身体、家庭等原因，出去打工的人数已越来越少，但据统计出外打工的总数并没有多大变化，这就是又有一股新生力量逐渐加入了出外打工的浪潮。而这批新生力量的人数现已达到1亿之多，他们就是广受社会关注的“农二代”，也就是2010年中央一号文件首次提出的“新生代农民工”。所谓新生代农民工，就是指父母在城市打工，出生在20世纪80年代以后的“农二代”，随着第一代农民工年龄增长而逐步返回农村，新生代农民工已成为农民工的主体。

和第一代农民工相比，“农二代”们的学历较高，很多都是高中毕业，没有吃过苦，也不能吃苦，物质要求较高，生活标准向城市居民看齐；能挣钱，也能花钱；注重自我，讲究个性张扬；会炒股，爱上网；他们平等意识较强，要求平等就业，平等待遇，平等地参加各种社会活动;以前没干过农活，他们大多由父母供养，而且由于小时候大多和父母（老一代农民工）分离，感情脆弱，心理脆弱，遇到挫折极易想不开，最关键的是他们渴望融入城市。但事实上，虽然他们也生活在城市，却难以获得作为一个市民的权利，这就使得他们簇生了一系列的心理问题。作为处于经济转型时期的我国，现在正需要“农二代”这样一群有活力、有热情的年轻人来为祖国的建设作出努力，“工业化绑架了这一代的中国工人，使得他们没有灵魂没有思想，只是随着机器运行的节奏而走”。于是，“农二代”就有了“白天机器人，晚上木头人”的说法。据专家称，相对于第一代农民工，新一代农民工面临着比他们的前辈更大的生存压力。富士康频发的悲剧并不是偶然，而是社会经济转型之际“农二代”普遍面临的心理问题。

中华全国总工会新生代农民工问题课题组于2010年6月21日发布了《关于新生代农民工问题的研究报告》，报告中指出了新生代农民工目前主要面临六大问题，其中第五个问题就是：对精神、情感的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题。“农二代”是一代心理脆弱但又极其要强的一代，他们中的大部分已缺失了父辈们的吃苦耐劳、脚踏实地的精神力量，闲置、压制他们只会使他们堕落、压抑，滋生不良心理甚至走上犯罪道路。但若能解决好他们的心理健康问题，给予他们一定的发言权和能够实现梦想的途径，他们会创造出更多的社会价值。

9、农民工的劳动强度问题

我国的劳动强度分为4级，其中3级为餐饮业，4级为建筑业，几乎所有的农民工的劳动强度都在3级或者4级。农民工的工作大多是城里人不愿干的脏活、累活，如装卸、搬运、土建等，这些工种的工资待遇都比较低，工作时间普遍较长。调查显示，农民工每天工作在8小时以内的只占2%，相当多的农民工工作在12小时以上。尽管农民工为了挣钱愿意加班加点，但能得到加班工资的并不多，而且不少用人单位，特别是一些私营企业，工作环境恶劣，缺乏必要的安全卫生保护措施。有的用人单位让农民工在有毒有害的环境中工作，采取轮换的办法使他们在尚未发病时被打发走，以逃避责任。有的单位伙食极差，一天三顿只能吃馒头夹咸菜。在高风险的建筑行业，只有三分之一的农民工有齐全的安全保护措施。并且大部分私营企业主都不与农民工签订劳动合同或以口头协议代替书面劳动合同，发生劳动纠纷调查取证比较困难。

有专家认为，近几年出现的“民工荒”就在于农民工的劳动条件恶劣，工资水平过低，合法权益得不到保护，他们无法忍受，纷纷离去。这是长期漠视农民工利益的代价，是农民工对不公平的待遇说“不”的结果。今年农民工回家过年，我们课题组曾问很多农民工过年后还准备返回原企业吗？有相当多的农民工说不愿意再回去，原因大概有1/3的农民工反映工作待遇不理想，还有1/3的农民工反应劳动强度大。在2010年3月份全国政协十一届三次会议举行主题为“政协委员谈促进就业”的集体采访中，中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任张世平曾表示：民工荒的出现，跟企业的劳动环境差、劳动强度高有直接的关系。

篇6：农村劳动力就业影响因素及对策

改革开放以来，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业。根据全国农村固定观察点系统30个省近2万农户的调查监测，2004年全国外出就业的农村劳动力达到10260万人，比上年的9820万人增加了440万人，增长4.5％。近几年来，农村劳动力转移就业呈现出以下特点：

（一）外出就业总量出现平稳增长态势

改革开放以来，农村劳动力外出就业规模不断扩大。特别是1992年之后，农产品供求问题基本得到解决，加上政策环境逐步改善，外出就业的农村劳动力迅速增加。1992—1995年，平均每年转移540万人左右。1995—1997年，宏观经济增长速度放慢，受此影响，农村劳动力外出就业增幅下降，平均每年转移360万人左右。1998年以后，伴随农业和农村经济结构战略性调整的步伐，农村劳动力外出就业人数又开始大幅度增长，1998—2004年年均转移380万人，年均增长约4％。预计今后几年，每年劳动力转移新增人数将维持在400～500万人左右，增长速度在4％～5％。

（二）中西部地区是农村劳动力的主要输出地

2004年，外出劳动力占全部农村劳动力比重按序排列：江西省46.0％、福建省41.5％、安徽省34.4％、重庆市31.3％、河南省30.0％、湖北省29.9％、四川省29.0％。全部外出劳动力中，各省所占的比重按顺序是：河南13.2％，四川10.9％，安徽9.4％，江西8.4％，江苏6.6％，湖南6.4％，湖北6.3％，山东6.0％，重庆4.1％。以上9省份合计占全部外出劳动力的71.3％。

（三）外出打工以年轻人为主

2002年外出就业的农村劳动力的平均年龄为33.4岁，其中在乡外县内、县外省内、跨省流动就业的劳动力平均年龄分别为36.8岁、30.6岁、28.1岁。2004年，外出劳动力的平均年龄为30.1岁，比农村劳动力平均年龄低6.8岁，其中在省外就业的劳动力平均年龄为28.7岁，比在省内就业的劳动力的平均年龄低2.4岁。

（四）外出劳动力多是当地素质较高的人员

调查表明，2002年，外出劳动力中具有初中学历和高中学历的人分别占59.5％和12.6％，比全部农村劳动力中相应的比例分别高出16个百分点和4.3个百分点。2004年，在外出劳动力中，初中文化程度和高中文化程度的比例达63.3％和12.1％，分别比全部劳动力中相应文化程度的比例高17.6个百分点和1.0个百分点。

（五）女性比例不断上升

2002年，外出就业的女劳动力占外出人数的29.89％，2003年则达到34.3％，比上年上升了4.2个百分点；2004年进一步提高到34.6％，又比上年上升了0.3个百分点。

（六）县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体

调查显示，2004年，在转移劳动力中，县域经济吸纳了约65％的人数；地级以上大中城市吸纳的比例只有35％。在县域经济吸纳转移劳动力中，县级市占到12.4％，建制镇占到6.6％，乡镇地域内非农企业吸纳的占到81％。在转移到地级以上大中城市的劳动力中，转移到直辖市的劳动力约占17％，转移到省会城市的劳动力约占34％，转移到地市级城市的劳动力约占49％。

（七）跨省流动的首选地区主要是东南沿海经济发达地区

农村劳动力外出打工的地点主要是北京、上海等大城市和广东、江苏、福建、浙江等沿海经济发达地区。2003年，到广东就业的外出劳动力占外出劳动力总数的10.1％，到北京的占4.2％，到江苏的占4.0％，到上海的占3.2％，到浙江和福建的各占3.0％。上述6个地区合计吸纳农村外出劳动力的27.5％。2004年，虽然在东南沿海经济发达地区出现了“民工荒”，但是广东、福建、浙江、上海等仍是当前外出农村劳动力流入就业的首选地区。

（八）外出务工农民就业主要集中在第三产业

2004年，在农村转移劳动力中，转移到第二产业的占40％，转移到第三产业的占60％。在转移到第二产业的劳动力中，转移到制造业的占67％，转移到建筑业的占22％，转移到采掘业的占8％。在转移到第三产业的劳动力中，转移到批发与零售贸易业的占17％，转移到居民服务业的占15％，转移到交通运输业的占12％，转移到包括住宿、餐饮、娱乐、文化、教育、体育等其他行业的占56％。

（九）农村劳动力外出就业的稳定性不断增加