基层食品安全

关键词： 成为 基层 动物 食品

基层食品安全（精选十篇）

基层食品安全 篇1

随着当今中国经济的高速发展, 人民生活水平的稳定提高, 动物食品安全问题迅速的成为老百姓最关心的话题之一, 也成为政府施政措施的重要内容, 并且在最近几年内取得了很大的成绩。而在食品中占据了重要位置的动物食品 (肉, 蛋, 奶) 的安全则直接决定政府关于在食品安全上的工作的成败。鉴于此, 国家在动物卫生监督上投入了大量的人力、物力和财力。并建立了一套行之有效的“追本溯源”制度, 有效的打击动物食品安全方面的违法行为, 为提高食品安全工程特别是动物食品安全方面做了突出的贡献。在动物食品中的“追本溯源”主要体现在对出现问题的个体可通过其本身所携带的标识回溯其生活、饲养环境、健康状态、免疫状况是否存在违禁药物的添加等诸多情况。并且根据这些情况来推定问题出现于饲养、运输、屠宰、销售哪一环节, 以达到有效的追责, 这样就大大的打击了动物 (猪、牛、羊、鸡) 在饲养、运输、销售过程中非法添加 (喂食、注射等) 违禁化学品 (盐酸克特罗、莱克多巴胺等) 行为, 并取得了很大的成果。

2 动物标识体系与产地检疫、运输检疫和屠宰检疫的关系

建立一套完善的动物标识体系是动物食品安全工作的关键。以猪为例, 耳标作为其身份证件从免疫后开始佩戴一直到屠宰后作为肉品, 记录了它一生的相关信息, 包括出生地、成长地, 做了几种免疫及饲养者的信息, 它是这套体系的基础。

2.1 产地检疫

指猪在出售和屠宰前对其所做的临栏检疫, 检查健康后出具证明, 并随着猪本身至屠宰场或进入运输环节, 它记录的是畜主的信息及猪本身所做的各项免疫和健康情况。为其后的屠宰检疫和运输检疫提供必要的信息。

2.2 运输检疫

是这个过程的中间环节, 根据产地检疫及耳标情况出具证明, 并根据情况作出必要抽检。在书面上则要体现出本批次动物数量、个体的耳标号码、来源、畜主的信息和到达地。

2.3 屠宰检疫

是指到达屠宰场后根据动物本身的健康情况并结合产地检疫所做出的结论。包括宰前和宰后检疫。可见完备的动物标识体系和完备的检疫程序, 可以有效的保证动物食品的“追本溯源”, 有效的保证动物食品的安全。

2.4 耳标佩戴

但在实际工作中, 耳标的佩带会出现问题, 我们以生猪为例, 由于生活习性的原因, 因进食和相互撕咬和其它行为会产生耳标脱落的现象。根据调查, 耳标的脱标率可达到30%左右, 这里还不包括各种的人为因素。这就会对食品安全中的“追本溯源”工作产生了很大影响, 在现有的规定下, 这种情况可以在生猪出栏前进行补带, 即对耳标脱落的生猪重新佩带新的耳标。在这种情形下, 由于时间关系, 就会出现同批次甚至是同栏的生猪佩带不同批次的耳标, 造成了管理工作的混乱, 也为即将要进行的产地检疫、运输检疫、屠宰检疫程序带来影响。在此三项检疫手续中要详细标明每头生猪的耳标号码, 而且要进行精准的核对, 可以想象会带来多么大的工作量。对于这一问题, 个人认为应该在具体的工作中灵活运用各种规定, 以达到解决问题的目的。我们用生猪饲养户王某为例。王某生猪饲养量200头, 完成各项免疫后, 发给其免疫卡, 我们可以考虑只发给他耳标编号而不给生猪佩带实体耳标, 在生猪生长成熟后, 临栏产地检疫时, 根据曾经发放的耳标号编码再统一佩带耳标, 这样就解决了生猪掉标的问题, 同时也给后续的工作带来便利。也保证了耳标的统一发放, 避免了耳标流入个人的现象。

3 基层检疫工作新形势下的探讨

我们再关注一下产地检疫的工作。基层的产地检疫工作以工作量大和繁琐为特点。由于我们国家畜牧养殖业相对落后的原因, 规模化养殖程度不高, 多数还是以散养为主, 养殖覆盖面广阔, 基层检疫工作人员相对较少, 对产地检疫工作的开展形成严峻考验。对于现行实施的检疫申报制度, 其具体的实行情况受到局限性的发展。

因为经济的快速发展, 信息的变化很快, 养殖户和经营者受利益驱动, 随机出售商品 (养殖的动物) 的情况快速增加, 这就和检疫申报的规定形成一定矛盾, 从而加剧了基层工作人员的负担。在边远地方, 由于工作时间的限制不可避免的发生一些“漏检”情况。可以看出这一制度随着经济的发展也暴露出一定的局限性和弊端。而在现实的工作中如何解决这一问题, 也是我们目前需要急切关注的。笔者工作于基层多年, 结合实际经验, 并和多名基层工作人员探讨提一浅论, 共同探讨。

以本县为例, 规模化养殖程度不高, 散养户比重较大, 大部分生猪以外运为主。鉴于这一情况可以考虑建一集中的外运中心, 由职能部门统一监管。在此中心进行集中的检疫工作。包括抽检及各种实验室检测。以养殖户甲出售生猪为例:A、凌晨2点接到经济人电话, 决定出售生猪。B、凌晨4点生猪被收购人员装于车上运到外运中心。C、到达外运中心后向值班检疫人员报检。D、经检疫检验合格后再统一装到外运车辆。

以上我们可以看出:A和B发生的时间为凌晨, 这对于基层检疫人员来说属于比较难以掌控的时间段, 加之处于农村, 相互间距离较远做到临栏检疫有一定难度。C和D发生时间也是凌晨但它发生的位置出现变化, 其处于动物卫生监督部门有效监管之下。同样, 采取这种处理方式也给养殖户和经营者也带来很大的便利, 可以不用在原产地等待检疫人员的临栏检疫, 给他们节省了时间, 增加了效益。监管部门也有效的降低了监管成本, 提高了工作效率, 方便了群众。从检疫的效果来看也将大大提高检疫水平, 能够集中检疫人员进行各项检疫工作, 以保证不叫病害猪进入流通环节。

基层食品安全领导讲话 篇2

大家下午好!

今天我们召开这个会议，是为了进一步统一思想，强化责任，进一步加强辖区食品安全工作。刚才辖区食品安全相关职能部门和食品经营者代表都作了很好的发言，从食品安全法的解读到食品安全相关知识、相关制度的培训，从监管情况汇报到今后的工作安排，内容非常丰富。大家的发言都很有代表性，讲得很好。希望各监管部门和食品生产经营者结合今天的会议内容，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。在今年2月9日国务院食品安全委员会全体会议和4月19日全国食品安全工作电视电话会议上中共中央政治局、国务院副、国务院食品安全委员会主任都作了重要讲话，对食品安全工作进行了多次强调。9月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部正式对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，这一切都表明了国家对于食品安全工作的高度重视。

近年来，辖区办事处按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求，不断加大对食品安全的监管力度，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，辖区食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，食品安全形势仍非常严峻，一是食品安全隐患还比较多。例如从加工环节来看，辖区小作坊比较多，生产水平不高，“脏、乱、差”现象较为普遍，食品卫生和食品安全得不到保证，危害老百姓的身体健康。从市场经营环节看，各类小经营点、小摊小贩无证经营的现象也还存在，食品经营者的自律意识不强，食品的质量得不到保障。从餐饮环节来看，卫生条件、就餐环境以及各种原料采购都还不能完全让人放心。二是监管意识与能力还有待加强。尽管各部门对食品安全的认识有了提高，但还有差距，特别是监管手段和方法还有待改进。同时，群众的监督防范能力比较弱，缺少必要的食品安全知识，自我保护能力还有待进一步提高。三是长效机制没有完全建立。很多工作制度和模式还在探索阶段，监管合力没有完全形成，影响了监管效果。滥用食品添加剂、销售过期食品、变质食品等现象还不能完全杜绝。这些问题，如果不引起高度重视，不仅对广大群众的身体健康和生命安全带来威胁，而且直接影响经济的发展。为此，我们必须进一步提高做好食品安全工作极端重要性、长期性和艰巨性的认识，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

二、抓住重点，切实提高食品安全监管水平

第一，加大宣传，增强全民食品安全意识

各有关部门要按照“及时调控、准确把握、加强引导、注重效果”的原则，进一步加大食品安全宣传力度，扩大宣传覆盖面。要通过电视、报纸、网络等宣传媒体和平台，加大三方面的宣传。一是大力宣传《食品安全法》以及国务院、省、市食品安全工作的政策、要求，让企业依法生产，让老百姓了解自身权利及如何依法维权。二是结合各项专项行动，及时反映辖区食品安全工作动态，揭露和曝光食品安全方面的违法犯罪行为，跟踪报道打假治劣的具体措施及成效，不断树立重质量、讲信誉的典型，宣传介绍优质食品、优良品牌和优秀企业，增强人民群众的消费信心。三是大力普及食品安全知识，全面增强人民群众的食品安全意识和自我保护能力。

第二，突出重点，认真开展日常监管工作

各食品安全监管部门要按照自身工作职责，进一步加大对食品安全工作的督促检查力度，完善和深化责任制和问责制度，严防食物中毒事件的发生。一是加强生产加工环节的监管。突出抓好重点品种(乳制品、豆制品)、重点区域(学校食堂、建筑工地食堂、城乡结合部)、重点企业(小作坊、小经营点)的整治，加大对中、高风险食品的监督抽检力度，着力打击制假售假行为。二是加强流通环节专项整治。构建长效监管机制，对各大超市和副食品经营户，实施电子化管理，建好各种购销台账，构建部门监管、企业自律、社会监督、消费参与“四位一体”的流通环节食品安全监管机制，确保流通环节商品的可追溯性，防止伪劣食品进入流通领域。要以农贸市场、校园周边为重点，开展过期食品、问题食品的监管，确保全覆盖，不留死角。三是加大对餐饮消费环节的整治。以控制食物中毒为目标，重点加强对单位食堂、学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位的监督管理，建立食品中毒责任追究制度。近期要结合上级有关精神，认真开展好“地沟油”等流入餐饮环节的整治。

第三，开展食品安全节前大检查

中秋刚过，“十一”即将来临，各有关部门要继续以节日食品市场为重点，针对生产加工、流通经营、餐饮消费等环节，结合辖区食品生产经营和消费的特点，选择肉类及肉制品、乳制品、豆制品等与群众生活密切相关的品种，集中开展节前大检查，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，维护食品市场秩序。

第四，注重长效，健全食品安全监管机制

一是完善运行机制。要在现有监管模式的基础上，进一步研究和理顺食品安全监管机制，细化职能，明确职责，密切合作，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。二是健全工作制度。在现有食品安全工作制度的基础上，一方面要做好贯彻落实工作，严格按制度办事，并在执行过程中逐步完善;另一方面，要研究制定和出台新的工作制度，例如信息披露制度、诚信建设制度、市场准入制度、警示惩戒制度等。通过进一步建立健全制度，使食品安全监管部门开展工作有实在的内容，协调事项有规范的程序，落实责任有严格的措施，评价考核有明确的标准。三是完善监管网络。要加快建立健全全覆盖的食品安全监管网络体系。做到凡是与食品安全有关的部门、单位，都要纳入监管网络体系，进一步整合监管资源，形成监管合力，谋求食品安全监管的最大效能。

四、加强领导，落实责任，确保食品安全监管取得实效

第一是强化组织领导。有关部门要进一步理清管理体制，明确和细化监管职责，消除监管盲点、盲区，确保监管工作的无缝对接。各有关部门的主要领导作为本部门食品安全工作的第一责任人、分管领导作为直接责任人，要切实履行好应尽的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系。

第二是加强协调配合。食品安全工作是一项综合工程、系统工程，抓好这项工作，单靠一个部门、一个机构的力量是不够的，必须整合资源，加强协调，形成齐抓共管的合力。各部门要在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，加强沟通配合，遇到问题及时协调解决，绝不可互相推卸责任。

第三是强化监督检查。我们将定期检查有关部门的工作情况，对检查中发现的问题，及时研究措施、督促整改，同时增加各部门食品安全工作年度考核分值权重，对工作开展不力，效果不好的，要严格按规定量化评分。各职能部门要建立完善内部监管责任制和责任追究制，在监管上分片，在责任上落实，在执法上严格，做到谁出问题就追究谁的责任。对因玩忽职守，失职、渎职而造成食品安全事故发生的，要依法依纪严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。

食品监管要“走基层” 篇3

食品安全是一个老大难问题，每次出事全社会都要声讨一番，但我们至今并未弄清一个最基本的问题：食品安全危机的根源在哪里？

每次出问题，舆论诊断一番，得出一个结论，没多久人们又有了另一种看法。专家和媒体经常认为，法律不完善是问题的关键所在，有时候则归咎于“道德崩溃”。政府监管机构监管不力，这似乎是一个共识。但有时候人们又强调：“食品安全不是监管出来的，而是生产出来的。”

央视曾经播出一期节目，曝光各类龌龃不堪的食品加工现场，专家在镜头前直言：我国食品安全监管制度形同虚设，监管部门的作用还不如媒体。媒体没有执法权，但长于发现问题；监管部门掌握执法大权，却一向甘当事后诸葛。执法者都应当像警方一样，到现场去，第一时间应对可能的违法犯罪活动。但实际上，我们的食品安全监管部门似乎是“不告不理”。

美国是世界上公认食品安全监管最严格的国家之一，其监管的一个最大特征就是现场化。

美国多个食品安全监管机构都有一个叫“现场办公室”的部门，负责现场工作。农业部在屠宰场、食品加工厂等都设有专门办公室，由食品安全检查官驻扎，对食品生产的全过程进行层层把关。对于养鸡场，各州农业部会进行每年两次例行检查，确保鸡场实施包括鸡的口腔液体刮试在内的安全检测项目，此外还有多部门不定期不事先通知的抽检。对于餐饮企业，美国同样管到现场去了。

在中国，人们总是强调“企业守法”，而在食品生产加工的现场，我们几乎看不到政府监管部门的存在。如果企业愿意守法，食品安全问题自然迎刃而解，但企业天生就是机会主义者，如果有空子可钻，他们肯定是要钻的。寄希望于人们的自觉自律，行不通。

监管部门不到现场去，重要原因之一是他们养成了一种官老爷作风，习惯了召集企业开会、发文件。那些食品加工点、供货商落脚在哪里，他们很可能不知道。既然连黑心商人躲在哪里“兴业办厂”都不清楚，监管自然就成了不可能完成的任务。

现在解决中国的食品安全问题，非得让监管力量“下沉”，到食品生产加工的现场去，实现监管的现场化。

我们的党一贯强调干部要下基层，新闻宣传部门一直提倡记者“走基层、转作风、改文风”，总之是要走“群众路线”。食品安全监管部门自视为官老爷肯定不行，监管者也要“下基层”，睁眼看现场，发现问题并解决问题。

食品安全监管的一项基础性工作，是摸清家底，建立食品生产加工企业数据库。美国食品安全监管部门的一项重要工作就是建设全国性数据库，消费者遇到任何问题，都可以上网查个一清二楚，没有漏网之鱼。我国据说有100多万家食品生产商，处于不断生死的动态过程中。但不建立一个档案数据库，发现不了问题，管不住企业，逮不住问责对象。

专家经常说到中国法律不完善的问题，其实我们最缺的是执法能力。当然，执法能力的前提是人力财力。美国食品药品监督管理局雇员约1万人，农业部有个食品安全监督服务局，光驻厂监督员就多达7300名。

正所谓舍不得孩子套不住狼，不配备足够人力、资金和技术资源，光有法律和文件，光有良好愿望，食品安全终究是镜中月水中花。食品安全监管，没人管不好，不到现场，监管就是一个笑话。（支点杂志2014年9月刊）

基层食品安全监管工作现状和对策 篇4

1 赣榆县食品安全监管工作现状

1.1 食品生产经营行业状况

目前, 全县取得生产企业许可证的食品生产企业有398家, 从业人员约2 600人;取得食品流通企业许可证的流通企业有3 200家, 从业人员约4 000人;取得餐饮服务许可证的餐饮服务业有623家, 从业人员约2 500人;保健食品经营企业有193家, 从业人员约500人;生猪屠宰企业26家, 从业人员约600人;规模化畜禽养殖企业有2 000家, 从业人员约1万人;规模化水产养殖、育苗企业有126家, 从业人员约3 000人;规模化农产品种植企业有88家, 从业人员约1万人。此外, 我县尚有3 000余家食品生产加工小作坊和食品摊贩由于不具备办证条件处于无证经营状态。农村红白喜事群体聚餐数量大, 多数在自家露天操作, 条件极为简陋, 规模从三五桌到三五十桌不等, 厨师等操作人员不经培训和体检就上岗, 存在极大的安全隐患。食品生产企业规模小, 产品档次低, 扩大再生产能力差, 证照不全和失效现象较为普遍。多数企业没有配备必需的质量检验设备和安全检测仪器。食品生产企业从业人员文化素质低, 缺少必要的专业知识, 对有关的法律法规知之甚少, 对有关部门的监督检查不理解、不配合, 监督管理难度大。

1.2 食品安全检测机构概况

我县与食品有关的检测机构主要在4个部门, 即农委、海洋与渔业、质监和卫生部门。质监和卫生部门能开展一般性细菌和理化指标检验, 这两个部门多年以来人员只出不进, 设备老化不能得到及时更新。我县是农业大县, 又是淡水和海水养殖较发达的地区, 但全县没有一家获得资质的农产品、水产品检测机构, 随着食品行业的高速发展, 已不能适应风险检测和食品安全风险评估的需要。

1.3 食品安全监管机构概况

我县食品生产经营行业监管任务面广量大。按照国家质监总局要求, 每50家食品生产加工企业需要配备2名专职监管人员;按国家卫生部的有关规定, 卫生监督所人员编制至少应占当地总人口数的1/万;按国家照江苏省农委的要求, 每个建制镇必须建立农产品监管专职人员3人, 并纳入政府“三定方案”。然而, 我县离这个标准还有很大差距。如负责126家规模化水产养殖、育苗企业监管的县海洋与渔业局只有4名兼职人员, 负责全县食品生产环节398家企业监管的质监部门只有3名专职人员, 负责全县3 200家食品流通企业监管的工商部门只有30名专职人员, 负责全县623家餐饮服务企业监管的卫生部门只有8名专职人员。此外, 《食品安全法》规定以分段监管模式为主, 这种监管模式容易出现监管空白和职能交叉, 遇到利益容易相互争夺, 遇到困难和问题容易相互推诿[1], 且在部分职能部门中食品安全工作只是其工作中的一项工作, 人力、物力投入和重视程度并不一致。

1.4 食品安全监管经费和人员编制没有保障

按照《食品安全法》的规定, 卫生行政部门承担着综合协调的职能, 但在实际工作中, 综合协调工作需要的人员编制和工作经费没有得到落实, 原因是缺乏更为具体的可操作性的规定。《食品安全法》规定“对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验应当购买抽取的样品, 不收取检验费和其他任何费用。”这一规定理顺了监管部门与市场的关系, 但相应的经费投入还没有纳入财政预算, 常规检验和抽样检验缺少稳定的经费保障, 难以准确地掌握我县食品质量的动态变化, 给监管工作带来很大的盲目性。按照国务院有关文件规定, 地方各级政府应当建立健全食品安全有奖举报制度, 但奖励经费却得不到落实, 奖金也无法兑现。

2 提升食品安全水平的主要措施

2.1 政府统一组织协调, 全程监管责任落实

明确政府在食品安全工作中负总责, 加强食品安全工作的组织领导, 加强综合协调, 健全各项工作制度, 将食品安全工作纳入政府对各镇和各部门的年终考核目标, 县政府和各镇、食安委的成员单位签订《食品安全责任书》, 层层落实责任, 将食品安全工作进行分解, 分片包干到人。以《国务院关于加强食品安全工作的决定》 (国发[2012]20号) 为契机, 建立统一协调与分工负责相结合、集中整治与日常监管相结合、政府监管与落实企业主体责任相结合以及执法监督与社会监督相结合的监管格局, 加强各执法环节的密切协作, 做到发现问题反应迅速, 上游环节查明原因, 下游环节控制危害, 消除监管空白。应加强基层食品安全管理体系建设, 严密排查安全隐患;加大食品安全监管力度, 严厉打击违法犯罪行为, 严禁以罚代刑;落实食品生产经营单位的主体责任, 建立企业诚信体系, 加强监管队伍建设, 提高整体素质;加强食品安全风险评估和监测体系建设, 将食品安全综合协调经费、监管工作经费、风险监测经费和有奖举报奖励经费纳入地方政府财政预算予以保障。

2.2 健全执法监督网络

坚持食品安全监管重心下移, 加强基层监管网络建设。在加大县级执法队伍建设的同时, 在乡镇设立食品安全领导小组, 聘任食品安全协管员, 在各行政村聘任食品安全信息员, 建立以县食品安全监管部门为主体, 以镇食品安全领导小组为枢纽, 以镇食品安全协管员、村信息员为网底的“三级”食品安全监管网络。

2.3 加强食品安全预警

根据食品安全风险的季节性和我县种植、养殖较为发达的县域特点, 定期和不定期地在县电视台、报纸和互联网等媒体上发布预警信息, 及时提醒广大群众注意危险食品。同时, 组织沿海各镇的各有关单位加强对海产品捕捞、养殖、加工、销售和餐饮等环节的监管, 严禁销售腐败变质、感官性状异常及不明物种的鱼贝类产品, 特别是在夏季严禁织纹螺等极有可能引起食物中毒的海产品上市交易、上餐桌, 防止重大食品安全事故发生, 使预警工作成为食品安全相关部门的一项常态工作。

2.4 科学、高效地处置突发食品安全事件

定期组织开展针对各种重大食品污染事故、群体食物中毒及食品安全恐怖事件应急处置演练, 完善预防和处置突发事件的物资、技术和人力资源储备体系, 实现对突发食品安全事件的快速反应、科学决策和果断处置。

2.5 加强社会监督

将食品安全监督举报电话在县内主要媒体、食品消费场所进行公开, 24小时接听, 及时受理群众举报。对群众举报查实的案件进行奖励, 提高举报投诉问题查处率。广泛动员群众关注食品安全, 在全社会形成巨大的舆论监督力量。

2.6 实行农村群体聚餐食品安全监管制度

群体聚餐50人以上的实行申报备案制度。聚餐承办人提前3天向所在地村委会申报, 村食品安全信息员负责将备案表报到镇食品安全领导小组, 镇食品安全领导小组接到申报后与承办人签订《赣榆县农村群体聚餐食品安全告知承诺书》, 填写《赣榆县群体聚餐申请备案登记表》一式二份。同时, 镇食品安全领导小组派食品安全管理人员或食品安全协管员在聚餐前一天到现场进行检查指导, 对存在的问题提出书面意见并督促整改。镇食品安全管理人员或食品安全协管员若发现聚餐承办点存在较大的食品安全隐患, 立即监督聚餐承办人采取措施消除隐患, 隐患不能消除的应当依法禁止聚餐行为。

3 建立健全食品安全长效管理机制

3.1 巩固食品安全责任机制

按照地方政府对食品安全负总责的要求, 提高食品安全工作在政府年度目标考核的权重。健全食品安全综合协调体系, 明晰部门职责, 增强工作合力, 减少部门之间、环节之间管理的交叉和重复, 消除监管空白, 强化生产经营者食品质量安全主体责任, 加强宣传培训, 提高食品生产经营者贯彻执行相关法律法规和质量管理规范的自觉性。

3.2 健全食品安全监测机制

合理整合食品质量检测资源, 落实人员编制, 加强人员培训, 提高业务素质, 加强检测机构的设备更新, 落实日常运行经费。建立统一的监测责任分工、监督抽查计划和监测信息协调通报制度, 提高食品安全风险监测覆盖率。及时掌握全县食品安全质量动向, 客观、全面地评估食品安全风险。

3.3 强化食品安全追溯体系建设[2]

完善生产经营台账记录和进货查验等相关制度, 运用互联网等现代信息技术提升溯源管理能力, 实现生产的全程跟踪和食品产业链的全程可追溯;整合各类食品安全追溯系统, 保证追溯链条的完整性和兼容性;完善食品召回制度, 加强召回过程监督, 健全不合格食品市场退出机制。

3.4 加强食品安全信用体系建设

开展食品安全诚信文化建设, 营造食品安全诚信环境;推进食品安全信用平台建设, 建立企业食品安全信用档案;制定企业诚信评价办法和奖惩措施, 定期开展企业诚信评估和等级评定, 建立完善“黑名单”制度, 实施信用分级监管;充分发挥行业协会的作用, 加强行业自律, 开展“诚信经营”和“放心消费”等示范创建活动, 充分发挥典型示范的引领作用, 提高企业诚信水平。

3.5 构建食品安全宣传教育体系

开展食品安全进社区、进学校、进农村和进企业等系列宣传教育活动, 普及食品安全知识, 培育健康科学的消费方式, 切实增强群众的监督维权意识和自我保护能力;建立企业食品安全教育培训机制, 强化食品生产经营者的诚信守法和道德责任意识;建立食品安全信息发布制度, 定期发布食品安全信息, 客观、公正地曝光食品违法案件, 大力宣传诚信生产经营企业和放心食品, 引导市民客观、理性地对待食品安全问题。

3.6 严格食品质量安全市场准入机制

市场准入是国家针对食品安全最有效的措施之一, 要严格按照行政许可相关法律法规的要求, 严把现场核查关。凡是不具备许可条件的食品生产经营单位, 一律不予许可, 同时要加强服务, 帮助具备基本条件的企业取得许可证;要加强市场巡查, 加大对食品生产经营“黑窝点”、“黑作坊”的打击力度, 对涉嫌犯罪的一律移交司法机关处理。

关键词：基层食品安全,监管,对策

参考文献

[1]孙伟, 张正竹.中国食品安全面临的挑战及对策[J].北京工商大学学报, 2011, 29 (2) :59-62.

做好基层食品安全应急工作之浅见 篇5

加强食品生产监管，保障食品质量安全，不仅是质监部门的重要 职责，更是关系到人民群众生命财产安全、关系到社会和谐稳定、关系到我国经济建设全局的重大任务。因此，加强食品安全监管，预防食品安全事故的发生，做好食品质量安全事件的应急工作是我们每位食品质量监管工作者的神圣职责和义务，是当地政府抓好社会稳定的前提。作为与食品生产企业直接打交道的各基层质监局，做好食品安全预防工作是抓好食品监管的第一要务。

作为多年来从事基层食品监管工作的笔者，认为做好基层食品安全应急工作，应从以下几方面入手。

一、掌握本地食品安全应急工作基本情况。

一切从实际出发，食品监管要做到有的放矢。要做好基层食品安全应急工作，尤其应当如此。首先要掌握本辖区食品生产企业动态。有多少家企业，以什么产品为主导产品，该产品的风险等级如何，日常生产中容易出现安全隐患的环节是哪些，监管中容易遗漏的地方又是哪些，必须做到心中有数，监管中有重点，要根据掌握的具体情况及时完善和更新食品企业监管档案，同时日常监管也围绕这些重点产品和容易出现安全隐患的环节展开。例如我区食品企业以地方特产孝感麻糖和孝感米酒为主导产品，涉及到生产企业近50余家，延伸开来其基本原料为朱湖糯米，大米生产厂家又是20多家，制定食品安全应急工作方案的重点就以此为主，辐射其他。

二、制定切实可行的部门食品安全应急工作预案

为加强食品生产环节质量安全，维护人民群众的生命财产安全，妥善处理食品安全突发事件，就要做到事前预防为主、事中紧急处理、事后举一反三，严把食品生产质量安全关，杜绝食品生产环节安全隐患，避免食品生产环节安全事件的发生。作为食品生产环节监管部门，我们要制定详尽的应急预案：成立以主要领导为组长的食品安全突发事件应急处置领导小组；明确突发事件的处置程序和各职能部门的工作职责。对可能引发的食品安全突发事件，要做到早发现，早报告，早控制。当食品安全突发事件发生时，在系统内部各职能部门在各自的职责范围内，迅速启动应急预案。做到有章可循，规范处置。

三、政府主导，加强联动

任何部门的工作，没有政府主导，都是独力难支。食品安全应急工作更是如此。一旦食品安全事故发生，轻则财产损失，重则伤及人身健康和安全，涉及到的处置主体就不仅仅是一个质监部门了，所以政府主导显得尤其重要。

首先政府要明确各部门在食品安全应急工作中的职责；二要结合各部门的应急预案由一个协调部门制定一套更为完善的处置预案；三要政府主导、部门联动，进行食品安全应急演练。同时，建立健全食品安全监管“三书四员”制度，充分发挥乡、镇、场和街道地方政府的力量。这需要我们质监部门向政府做好汇报，取得政府支持。

四、完善食品安全应急保障机制。

俗话说“兵马未动，粮草先行”，要做好食品安全应急工作，首

先要完善各种食品安全保障机制。一是完善食品安全应急预案体系。根据应急预案处置程序，经费、器材、交通工具等方面要予以有效保障，形成“横向到边，纵向到底”的食品安全应急预案体系。二要加强综合应急队伍建设。为保证应急预案科学、规范、合理，使食品安全应急预案真正在食品安全突发事件中发挥应有作用，建立一支具有高知识水平、高思想觉悟、高技术技能的应急队伍极为重要。通过开展食品安全应急知识培训，宣传贯彻食品质量监管知识，增强食品安全监督员、协管员及食品从业人员的食品安全意识，不断提高处置应对突发食品安全事故的应急反应能力。三是开展食品安全应急知识宣教。通过食品安全监管信息网站、电视台等媒体多渠道加强食品质量知识和食品安全应急工作的宣传。开展应急知识普及教育，增强食品质量安全应急知识的影响力，提高全社会人民群众的公共安全意识和自救互救能力，提高全民对食品质量安全事故的防范能力。四是认真开展食品安全应急实战演练。为确保应急预案的可行性，提高应急救援能力和实战能力，结合《食品安全应急预案》举行重大食品安全事故应急演练，通过实战演练，达到稳妥地处置食品安全突发性、群体性事件和模拟运行应急机制，从而实现调整、完善和充实预案内容的目的。使应急预案真正在紧急事件中具备可行性，实用性。五是严格规范信息报告和披露程序，做好值班和报告工作。

五、加强日常监管，事前预防为主

归根到底，食品安全应急预案一旦启动，就是出了安全事件，应急工作做得再好，也只是事后补救。食品质量安全事关重大，我们还是应该坚持事前预防为主的原则，加强日常监管工作，对影响食品

质量的不确定项做到早发现、早整改、早控制，将安全隐患消灭在萌芽状态。为此，我们应多方调研，结合实际，在创新工作模式上下功夫。

今年，为进一步提高食品质量安全监管工作的有效性，切实履行部门职责，我局就推行了产业分类服务监管工作新模式，实行“一套班子监管、一个窗口服务、一个部门收费”，紧紧围绕促进区域经济发展为主线，以创新服务监管方式为手段，协调机关各科室和直属单位开展委托检验、计量检定、标准审验、日常巡查、证后监管等质监业务工作，最大限度地发挥了现有监管力量和检验检定能力，不断提高服务监管工作的针对性和有效性，得到了企业的认可和好评，促进了我区经济持续快速健康的发展。

同时，我们也突出工作重点，深入开展了食品安全专项整治工作。针对不同时期和不同产品的特点，按照上级文件精神和地域实际特点，分别开展食品质量安全专项整治活动，帮助企业分析和排查行业性的风险隐患，进一步督促企业落实质量安全主体责任，防范系统风险，保障食品和食品添加剂质量安全。

铁路信号基层安全风险管理探索 篇6

关键词：风险；铁路；信号

通过近4年来的努力，在电务现场管理的电务段—车间—班组三级管理机构中，都推出了相对应的安全风险关键点及控制措施，并根据现场实际，人员、设备、环境的变化，围绕各自的安全风险，不断地充实和更新防范卡控措施，取得了很好的效果。但是，通过作者在电务基层安全管理实践中发现，在推进安全风险管理的同时，也存在以下几方面的问题：

问题一：传统安全管理模式的影响依然存在。传统安全管理模式认为“安全管理的主体就是落实安全生产责任制”，通过责任的追溯，达到事故的有效预防，目的是“有效防止同类事故发生，举一反三消灭类似事故的发生”，而现在铁路安全风险管理则要求从安全风险的源头剖析，安全管理模式变“事后分析型为事前预防型”， 变被动、滞后的安全管理模式为主动、超前的安全管理模式，使安全管理的关口前移，安全生产管理基础不断加强，减少和预防事故的发生。例如，在基层安全管理者的工作中，主要精力仍然放在对故障事故的安全分析，检查基层班组在安全管理中存在的问题和各类问题的整改，以及接受各级领导的检查，工作重点涣散，疲于应付，很难将工作重心放在安全风险识别、风险评价和风险控制等要素中去。

问题二：安全风险关键点不能随着安全风险的变化进行动态管理，安全风险的研判趋于固化，对安全风险的本质缺乏足够的认识。安全风险的本质是无处不在，不断变化的，很难将某一风险点的防控固定不动、以逸待劳的应对某一风险的产生，例如，信号班组风险点中“设备关键特性不达标”是设备故障风险的主要风险源，针对此风险源，分别提出了“①必须确保道岔4MM不锁闭。②必须确保轨道电路调整电压不超上限。③必须确保电源、电缆不接地，不混线。④必须确保室外信号设备固定良好，无损伤，不侵限。⑤必须确保分路不良区段无漏测，无漏登。”五项风险卡控措施。不能否认，上述5条风险因素，是造成“设备关键特性不达标”的5个重要因素，但不是全部因素，当我们把重要的风险因素防控住，其他次要的风险因素就成了造成设备故障的主要原因了。针对这种由于受重视程度不同，主要风险因素与次要风险因素相互转换，而进行安全风险的动态研判，在基层安全风险管理中仍然得不到足够重视。

问题三：安全风险管理“全员参与”的特点未得到充分体现。铁路安全风险管理摒弃以往注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，转向强调安全的全员参与与持续改进，从重视责任追究到强调安全责任事前的风险评估，事中的风险防范和事后的风险危害控制上。如上所述，班组安全风险管理的卡控措施中，针对各项卡控要点，提出了相应的控制措施，必须要做到哪些要求，风险管理的主体依然是管理者，而没有真正调动生产过程中每一名参与者的积极性和主动性，进行全员参与的安全生产风险识别和防控。

问题四：信号基层班组直接面对现场，是信号安全风险的主要来源，安全风险管理在基层班组管理者中认识模糊，班组的管理者对安全风险的研判缺乏清晰的思路和具体可操作的办法。当前安全风险研判主要依靠班组长的经验，班组安全风险管理依然只停留在表面，还需对班组长在安全风险管理具体实施中进行引导。

针对上述问题，作者重点从管理模式的转换入手，运用安全风险管理的技术手段，力求提供一些针对基层安全风险管理的思路、方法，提高基层安全风险管理的实践性和可操作性。

1 转换安全管理模式，为铁路安全风险管理提供应用的空间

传统的安全管理模式为问题管理模式，管理的作用力是从上往下，压力传递，遵循检查—整改—预防三者循环的运行轨迹，事实证明传统的管理模式能有效的预防同类事故的发生，片面的从外部环境给职工施加标准和要求，作用在基层管理层则可以简单概括为一句话“迎接上级检查，检查下边的问题”，在旧的传统模式下，无法将主要精力放在安全风险管理所要求的风险识别、风险评价、风险控制等要素中去。只有根据基层班组风险管理的建立、发展进程，进行逐步减压，逐步转变，变旧的“压力传递”为“风险分散，风险均摊”，达到提升基层管理水平，提高自身抗风险能力的目的。

2 对生产过程进行分解，为“全员参与”创造条件

基层生产作业人员是直接面对风险、承担风险的主体，甚至存在作业人员违章违纪造成严重后果的可能，也是风险形成的主要风险源，因此风险管理的全员参与对于风险管理具有重要意义。班组风险管理重点是进行风险识别和风险研判，通过作业流程图法进行风险识别，是班组作业人员全员参与风险管理的重要手段。下面以信号工区ZD6道岔检修作业来说明运用作业流程图来进行风险研判的过程。

①ZD6道岔检修作业流程图。

②根据作业流程图进行人员分工，布置检修任务。

③由工长组织作业人员进行检修作业程序、项目、内容及相关标准的学习。（参考《普速铁路信号作业指导意见》运电信号函【2015】330号。）

④明确由电务段制定的道岔检修风险点及卡控措施。

⑤由作业人员根据作业流程图各自的分工进行风险研判。以检修环节作业人员对检修过程中的风险研判为例。

a由设备包检人对设备存在问题、需解决的设备隐患进行通报，并通过对设备运用状况，发生故障情况，设备变化规律，工务电务结合部问题的分析，提出本次檢修的重点。

b由工区值班人员对需检修道岔近一周的微机监测曲线调阅存在问题进行分析查找设备存在风险的可能性。

c对包检人员提出的重点整治项目，由班组长组织工区人员制定解决方案。

d由工区其他人员提出对该设备检修的建议，重点发挥技术骨干作用，调动其他工区人员参与研判的积极性。

e由设备包检人对参与检修的其他人员提出要求，注意培养包检人在所包检设备检修作业中的主导意识。

通过对作业流程图进行分解，有助于将一系列生产活动化作以生产作业人员个体为单位的单项作业，将潜在风险化作独立的风险因子进行识别，将责任落实到每一位参与者，从而达到“风险分散”的目的。

3 建立、完善故障因果图是进行风险识别的有力手段

利用风险识别的因果图法，建立故障数据库，同时也是快速应急响应的主要依据。因果图法是一种用于分析风险事故与影响风险事故原因之间关系的比较有效的分析方法。在现场设备故障处理中，同一种故障由于时间推移、处理人员不同、发生地点变化等因素，往往造成故障分析处理重复进行，造成了不必要的延时。（图2）

图2所示，是通过对作者所在信号车间近五年来的故障案例进行分析，建立的道岔失表故障因果图。通过以下案例来说明建立故障因果图的重要性。同样由于道岔自动开闭器动接点轴缺油造成的道岔无表示故障，分别于2009年与2013年重复发生，故障造成的延时都很长，两次故障处理人员都是第一次处理，都经过一番判断分析，最终查找到原因，都浪费了很多宝贵时间。从该事例可以看出，尽管在故障第一次发生后，车间制定了必要的防控措施，但随着人员、地点变化，该问题逐渐退出了风险卡控的重点，最终导致二次发生。如果应用风险识别的因果图建立起完善的故障数据库，不仅可以指导日常检修作业有效的规避风险，还可以在故障二次发生后，快速地判断和处理故障，减小风险损失。以道岔故障风险因果图为例，说明应用因果图法建立故障数据库，能达到直观、快捷的分析、处理道岔失表故障，制定相应的防范措施的目的。

4 针对风险的“发展性、客观性、不确定性”，对日常检查问题进行汇总、动态分析，找出新的风险源

利用信号设备日常巡视、检修作业、信号设备管理的一、二级设备解剖，制作现场调查表，对现场设备进行动态分析，是研判风险转移、风险控制的有效途径。（现场调查表见附表1）由于篇幅限制，该风险研判表中只列出了本月现场检查发现的轨道电路和人身安全管理的问题，通过对问题可能造成的后果进行分析，查找形成风险的可能性，并对风险的后果进行风险评估。按照风险后果的严重性分为可以接受的风险和不能接受的风险，人身安全管理中出现的问题，可能导致人员受到伤害的严重后果，是绝对不能发生的风险，所以人身安全管理中出现的问题，每出现一次必须作为风险来对待，采取措施严格禁止。設备问题可以利用技术手段来保证安全，根据出现的次数，来设定一个上限，例如相同的设备缺点出现三次以上，说明日常检修中存在检修不到位的风险，必须制定相应措施进行整改，以确保设备质量杜绝故障的发生。通过对每月检查发现的问题进行汇总分析，找出新的风险点，是安全风险动态研判的主要手段。

基层操作员工安全培训 篇7

编制培训矩阵

企业要想实现对员工有针对性的培训, 必须要理清管理界面、划清操作项目, 摸清员工素质现状。为此, 要深刻认识到科学编制矩阵是基层开展HSE培训的基础, 只有保证培训矩阵的全面性、科学性、针对性, 才能有效指导HSE培训工作的开展, 从而避免以往HSE培训工作开展过程中内容宏观、脱离岗位需求、形式单一、考核生硬等弊端。

在矩阵的编制上, 总体应遵循4个步骤:

第一, 确定HSE培训公共内容, 即确定通用的安全认知、安全生产技能、紧急应变与消防、工艺安全4大部分公共内容的具体培训项目。

第二, 重点结合实际工作情况, 系统梳理岗位工作任务, 结合站队日常生产任务, 明确岗位内容, 以此作为矩阵编制的基础。

第三, 结合每项工作涉及的实际操作, 细化操作单元, 明确岗位基本操作技能。形成包括安全认知、安全生产技能、紧急应变与消防、工艺安全、岗位安全操作技能5大部分的操作培训单元。

第四, 深入研究每个具体单元的培训资源。根据实际情况分别对具体的培训课时、周期、方式、效果及师资进行研究。根据操作岗位员工对培训内容掌握的难易程度确定培训课时, 一般每项培训内容为0.25〜2学时;培训周期一般确定为3年;在培训方式上采取面授、实际演练、研讨、告知、自学等5种方式;在培训效果方面, 确定了“指导他人”“独立应用”和“了解”3种效果, 与员工操作密切相关的项目确定为“指导他人”或“独立应用”, 其他项目确定为“了解”;在培训的师资方面, 原则为直线领导负责培训, 直线领导不具备培训能力的培训项目, 由培训师履行培训义务。

按照上述步骤基本确定了基层站队整体的HSE培训矩阵, 明确了岗位的需求, 同时, 根据岗位生产特点编制了具体岗位的HSE矩阵, 为下一步员工能力评估和实施培训奠定了基础。

能力评估

全面、准确掌握每名员工的实际能力, 了解员工能力与矩阵要求的差距, 是企业确定培训需求, 制定培训计划的前提。

为开展好员工的能力评估工作, 可以从执行和操作能力两个方面入手, 采取多种方式进行逐项评估。在执行能力评估方面, 重点采取查阅相关资料和观察日常表现的方式对遵守规章制度情况、日常工作表现、本岗位工作任务完成情况进行评估。在操作能力评估方面, 按照操作过程风险的高低, 分别采取不同的评估方式采取观察、沟通、笔试等方式进行评估, 评估的内容依据培训矩阵中的岗位对员工基本操作技能而进行。在评估过程中, 积极探索, 侧重实施正面的激励, 针对不同人群采取不同的方式。

在评估方法上, 成立以站队长为组长的能力评估小组, 按照直线责任实现上一级评估下一级, 即站长评估班长, 班长评估本班组成员。对于评估不合格的项目, 要采取2项控制措施, 一是不具备该项操作能力的员工, 必须转岗或待岗, 二是不合格项目涉及的员工, 必须列入近期培训计划, 实施专项培训。开展能力评估, 必须要结合岗位实际, 即员工岗位职责要求掌握的知识和技能为准则, 不必扩大, 更不能缩小。

开展针对性培训

根据培训矩阵的具体要求和能力评估的结果, 企业应按照培训计划, 对员工实施专项培训。在培训前, 预先告知被培训的员工要培训的项目, 时间和地点。

根据培训内容、培训人数采取不同的培训方式, 一是常规操作项目以现场培训为主, 不经常操作的项目以课堂集中培训为主。二是根据被培训的人数确定培训的方式, 对于多数人 (超过20人) 不合格的项目, 采取分期分批的集中方式, 通过编制通俗易懂, 员工便于理解和掌握的课件, 由培训师组织培训, 提高培训效果;对于少数人不合格 (少于20人) 的项目, 主要由班组长采取深入操作现场, 进行个体培训, 通过“现场演示”“一对一指导”“你演我看, 你练我评”等现场培训提高员工的操作技能水平。

集中培训的形式也不拘一格, 可以利用多媒体、动画、课堂互动等形式直观地进行展现, 使培训过程可视化。同时针对培训的内容进行讨论。在现场培训的过程中, 将一些听起来枯燥的原理寓于具体的操作中讲解, 拓宽员工的学习渠道, 也切实发挥员工自主培训的主体作用。

一、再培训周期A, 代表周期一年;B, 代表周期二年;C, 代表周期三年 二、技能水平:1.学习知晓:需要在别人的帮助与指导下进行工作;2.独立应用:接受培训, 进行实际工作半年以上, 经考核合格的人员;3.指导他人:接受培训, 有3年以上该技能的实践经验, 每年岗位考核合格的人员。

在培训课时的设定上, 最大限度地压缩, 常常利用班前班后、各种会议等时机组织小培训, 培训时间一般不超过30min, 使员工便于理解和接受。

持续改进及考核

培训矩阵并不是一成不变的, 要随着岗位工作内容对员工需求的变化和实施过程中发现的问题不断改进, 比如在现场设备、工艺、作业环境、人员发生变更的时候, 需及时对岗位人员进行安全综合能力评估, 并调整员工的岗位培训需求矩阵, 实施动态管理。

基层医院安全输血探讨 篇8

1 管理层重视,相关职能部门明确职责,完善各项规章制度及质量管理体系

医院管理层要了解输血相关法律、法规知识,了解临床输血面临的风险和隐患,才能对临床输血工作加以重视。建立健全各项规章制度、质量管理体系是安全输血的根本措施。加强临床输血质量管理,提高医务人员质量管理意识,建立并实施临床输血质量管理体系是保证临床输血安全有效的重要前提[1]。医院临床输血管理委员会根据《中华人民共和国献血法》《医疗机构临床用血管理办法》《临床输血技术规范》《医疗事故处理条例》等法律法规制定完善的规章制度并编写覆盖全院临床输血管理和技术各方面、各环节的质量体系文件,明确各岗位人员职责和操作规范。这样,大家各尽其责,环环相扣才能形成有效的监督和管理机制,使临床输血工作规范化、程序化、细致化,最大程度的避免医疗纠纷的发生。而且,临床输血工作人员从自身工作入手,通过不断分析改进自己的工作过程来实现质量的持续改进,更好地提高输血安全性。

2 加强临床输血的环节管理

2. 1 把好血液质量关合格的血液是保障临床安全输血的第一关。这就要求血站工作人员严格执行采供血的规章制度,加强实验室管理和工作人员的责任心,严格筛选献血员,预防控制血液传播疾病的发生。目前,我国血液的来源主要是无偿献血,而且献血员在献血前可以进食,而我国目前对献血者所献血液只要求肉眼观察无色泽异常、溶血、凝块、气泡及重度乳糜等情况[2],不进行血脂、黄疸指数的仪器测定,这就造成了一定的误差,使部分比较浑浊或黄疸指数偏高的血液制品进入临床使用环节,从而加大了发生输血不良反应的几率。基层医护人员执行《临床输血技术规范》要求,对此类血制品是否给患者使用存在分歧,也造成了血液资源的浪费。因此,笔者认为应该对血液的脂质和黄疸指数进行仪器测定,使用统一的标准,限定脂质和黄疸指数达到什么程度则不应用于临床,最大限度的降低输血不良反应和血液的浪费。

2. 2 加强血库的建设基层医院应根据实际情况及安全输血的需要为血库配备足够面积、布局合理的房屋及所需的硬件设施,如专用的贮血冰箱、试剂冰箱、专用的血清血型学离心机、融浆机、电脑,微柱凝胶配血系统,有条件的配备实验室信息管理系统,减少并弥补书写及执行操作过程中的一些漏洞,强制输血技术人员按标准操作规程执行操作,防止人为错误的发生. 血库工作人员应对各科室用血量、各医师用血量、备血申请单的实际用血量、各病种用血量等进行统计,综合分析制定合理的用血计划,储存足够的血液保证临床用血,同时避免血液浪费。在接收血站送来的血液时,应认真进行核对、验收并记录。贮血冰箱应根据要求进行温度监控,每周进行清洁消毒,每月对冰箱及环境卫生进行监测,确保符合卫生学标准,保证血液质量,降低输血风险。

3 严格规范临床输血流程

3. 1 输血申请临床医师在决定给患者输血之前应权衡利弊,因为输血可以给患者带来危险和经济负担,所以对每一次输血的医学适应证应该仔细衡量,而且对输血的效果要有监察。患者的临床状况,而非实验室试验结果,是决定该患者的输血必要性的最重要因素[3]。决定输血后,应与患者或其家属签署输血同意书,告知输血相关风险并存入病历。患者输血前应进行输血前感染免疫九项检测,如检测结果发出后,患者本身有感染性疾病,应及时告知患者及家属,以免耽误患者治疗而出现纠纷。对没有自主意识、无家属的患者进行输血时应报医务科同意备案,大量输血患者应根据《医疗机构临床用血管理办法》逐级审批备案。患者有其他特殊情况应在申请单上注明。

3. 2 标本采集送检护士在接受到输血申请单后对患者采集标本要在床旁核对信息后抽血,并在配血管上写清患者的姓名、住院号、科室等必要的信息,在输血申请单上注明采血时间、采血者。采血后的标本应由医护人员进行送检,避免家属或其他人员送检时出现不可控的情况增加输血隐患。

3. 3标本的接收与检测血库人员在接受申请单时,首先要对不符合输血适应证的申请及时与临床医师进行沟通,了解患者的病情,对于不合理用血给予合理的建议。其次要认真核对申请单与标本,检查配血标本是否合格,有溶血、量少或其他不合格情况应及时联系临床重新抽取标本。如标本合格应严格按照标准操作规程用合格的试剂进行输血相容性检测,早期发现临床上有意义的抗体,避免输血不良反应的发生。交叉配血是保证安全输血的最重要的步骤,盐水介质配血只能检出Ig M类抗体,对有临床意义的Ig G类抗体还应采用抗人球蛋白法、微柱凝胶法、聚凝胺法等进行检测。同时还应复检献血者血型,完成各项工作后应保存完整的记录,填写临床输血记录单,通知临床取血。

3. 4发血取得执业资格的护士方可取血,取发血双方必须共同核对患者信息、配血结果、血液质量等,保证准确无误后方可发血。重症急诊大量输血患者在发血前应与临床再次核对取血数量及是否取血,避免患者发生其他意外时造成血液资源的浪费。

3. 5输血执行输血操作的护士要有高度的责任感。输血前,要双人在床旁核对患者信息及血液信息,无误后方可对患者进行输血操作; 为患者进行输血前应密切监测患者的生命体征。输血时要掌握最佳的输血时机、输血时限及输血数量,在正确的时间给患者输入正确的血液才能获得正确的输注效果。因此,临床护理人员也要认真学习输血相关知识,了解血液的基本知识及经血传播疾病的风险,学会如何保护自己免受感染,掌握各种血液成分正确的输注方法、常见输血不良反应的识别及抢救措施。只有具备丰富的输血知识,一丝不苟的执行安全输血护理操作规范,避免疏忽大意,才能确保输血安全。3. 6 输血后评价及公示制度临床医师应对患者的输血效果进行评价,了解患者输血后的疗效也有助于发现患者病情变化,及时发现无效输注,采取相应的措施。整个输血过程包括输血前评估、输血过程、输血后评价要完整地记入病历。《医疗机构临床用血管理办法》中规定,医院要建立输血评价及公示制度。因此,医院相关职能科室应联合各科室负责人对输血病历进行定期检查和评价,对检查中存在的问题进行分析评价反馈,促进临床用血质量的不断改进,并将用血质量与个人的奖惩挂钩,推动临床用血水平的提高。血库工作人员也要定期对各科室、各医师的用血情况进行统计分析并在全院进行公示,从各方面对临床用血工作进行督促。

4 加强培训,更新观念,普及现代输血知识

当前,临床输血管理工作的重点已经有血液安全性向输血安全性转移,由采供血机构向医疗机构转移,并且随着医学科学的发展,输血医学已成为技术含量高、专业型强的一门科学[4]。基层医院由于受到各种条件的限制,现代输血知识匮乏,抱着陈旧的输血观念。因此,要通过派出去进行短期培训,请输血专业的老师来院授课,进行技术指导,以及通过院内进行输血技术、知识培训,新进人员岗前培训、权威输血杂志的论文、论著学习等多种方式更新医务人员的输血知识,并通过定期考核方式督促医务人员学习,最大限度的提高输血决策的质量,最小化或避免输血风险,使患者获得更好的临床疗效和生存转归。同时,血库人员也要全面加强临床理论知识的学习,多与临床医护人员进行沟通交流,不断提高自身素质,使自己能够参与到临床有关疾病的诊断、治疗,真正做到指导临床合理用血。只有临床医师与血库人员携起手来,加强沟通与合作,安全合理用血才能有一个质的提高。

5 制定完善的应急预案

基层医院相对于大医院应急的能力弱,我们要制定完善的、切实可行的应急预案以备发生紧急情况或重大事件时有章可依,工作有条不紊地进行。血库应制定出现特殊血型及血液资源缺乏时的预案,由医院输血管理委员会进行论证其可行性后,形成正式预案在紧急情况下执行。

6 加强法律意识

现在血液制品传播疾病的检测虽已上升到了核酸检测水平,但“窗口期”依然存在,“零风险”是不可能的,这就要求临床医师要加强法律意识,了解“有过错输血”和“无过错输血”。如患者因在医疗活动中接受输血而感染疾病,而医方在输血治疗行为中存在过错为“有过错输血”,这就要承担相应的法律责任; 而无过错输血感染指医方在没有故意或过失等主观过错的情况下,所造成患者出现血液污染反应或感染其他疾病的损害后果[5]。医疗机构和血液中心均无过错,法院经常以公平原则判决医疗机构及血液中心给予患者一定的补偿。此时,要承担无过错补偿性责任。

综上所述,科学安全有效输血是新时期对临床输血提出的新要求,基层医院要努力从各环节、各方面入手,提高临床输血水平,最大程度的降低输血风险,使血液这一宝贵资源得到合理应用,实现采供血机构、医疗机构及患者的“三赢”。

参考文献

[1]田兆崇,何子毅,刘仁强.临床输血质量管理指南[M].北京:科学出版社,2011:1.

[2]GB18469-2012.全血及成分血质量要求[S].

[3]美国血库协会技术手册委员会编.输血技术手册[M].北京:人民卫生出版社,1985:365-366.

[4]黎海澜,焦伟.广西三级医院临床用血有关问题的调查研究[J].国防输血及血液学杂志,2007,30(2):120-121.

基层班组安全管理探讨 篇9

创建安全文化

基层班组安全文化是一种理念和习惯行为, 更是一种责任。如果我们在日常工作中, 能够形成讲到工作就会想到安全, 并对安全措施逐一落实的思想, 那么工作中的安全系数就会有很大提升。企业可以通过一系列的安全文化建设活动, 逐步提高员工的安全理念、安全意识。

提升意识

安全工作不同于其他工作, 涉及工作现场的方方面面, 要求有一万分的保险, 而不能有万分之一的“死角”“漏洞”。做好安全工作, 仅靠某位领导或员工是无法实现的, 需要班组成员共同努力。要把先进的安全管理理念贯穿到工作当中, 把安全意识渗透到每名员工的心中, 把大家的思想统一到“以人为本, 安全第一”上来, 努力在企业内部营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。作为企业的“兵头将尾”, 基层班组的站长、班长在工作时应身先士卒, 用自己的实际行动对班组成员起到带动作用。

加强培训

培训是班组安全文化建设的基础。员工培训应结合日常工作中出现的不安全现象以及员工中出现的不稳定情绪等情况, 有针对性地组织开展座谈会、岗前培训、岗位练兵、预案演练等活动。让员工从培训中不断提升素质, 提高他们搞好安全生产的积极性。

培育文化

1.亲人安全岗位行。企业可以通过组织“亲人安全岗位行”活动, 让员工家属到装置、到班组、到岗位, 了解亲人的工作场所、工作内容、安全风险等, 以使企业和家庭共建安全文化, 将企业安全文化向家庭、向工作外延伸。

2.安全文化漫画展。企业可以通过举办安全环保漫画展, 使画者明其内涵, 看者震撼心灵, 并在各装置班组巡展, 使安全环保漫画资源得到最大化利用。

3.安全文化小品大赛。企业可以通过举办“安全文化小品大赛”, 由员工自编自导自演, 用小品来解读安全, 用演绎来揭示道理, 在丰富娱乐文化的同时, 给人以鲜活的安全启示。

4.安全论文征集。企业可以通过开辟HSE体系建设专刊, 促进班组明思路、定措施、提做法;开展岗位员工谈认识、写体会、话感受, 提高全员的安全意识。

完善安全管理

安全目视化管理

安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式, 明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态, 以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。目的是提示危险和方便现场管理, 利用各种有效载体, 强化视觉冲击效果, 使安全风险由隐性变为显性, 使规避风险措施由不可见变为可见, 时刻提醒员工规避风险、安全操作。

1.设置可视化警示牌。企业可在现场危险作业区、关键部位及操作室等地方, 安装常见违章、典型违章行为及纠错警示牌, 时刻提醒现场作业操作人员, 严格执行“规定动作”, 杜绝违章, 规范员工的安全行为。

2.悬挂“三违”现象提示栏。企业可在装置操作室设置“三违”现象提示栏, 主要包括本装置班组的共性“三违”和个性“三违”, 同时明确“三违”现象的举报电话。通过醒目的“三违”现象提示栏, 让员工看得见、记得住, 达到提示警示的目的。

3.制作“温馨提示卡”。企业可在班组制作“温馨提示卡”, 内容主要包括绿色卡的“防护常识”、蓝色卡的“危险作业”、红色卡的“事故案例”、黄色卡的“典型操作”。在班组安全学习中, 在班组交接班时, 滚动式地将“温馨提示卡”内容作为学习和提示的特定内容, 使“温馨提示”更贴近安全、更结合实际、更符合自己, 使“温馨提示”个性化、实质化。

落实属地责任

属地管理是指生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员 (包括自己、同事、承包商员工和访客) 的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。企业应采取“定人、定责、定区域”的三定方式, 以值班站长为责任人, 值班员工为管理人的属地管理机制, 严格把关属地范围内的生产巡检、流程倒换、设备维修、施工管理等, 真正做到“我的地盘我负责”。属地管理是落实安全职责的有效方法, 是岗位责任制这种优良传统的继承和延伸;实施属地管理, 可以树立员工“安全是我的责任”的意识, 实现从“要我安全”到“我要安全”的转变, 使安全管理落到实处。

实施风险管理

企业可实施安全风险识别, 让员工参与岗位风险识别。让员工懂得作业场所的风险, 懂得怕才会更好的执行, 真正避免“无知者无畏的”的现象发生。此项工作非常强调员工的主动性, 强调以人为本, 注重培养员工的意识, 即从被告知到理解到相信的过程。识别的方法可采用工作前安全分析等工具方法, 按2个层面、3个步骤开展危害辨识和风险评价活动。2个层面是指时间和空间, 时间是指“8小时”内外, 空间是指生产站场内外。3个步骤是指员工自评估、班长组织综合评估、上级审核形成清单, 并针对性制定控制预防措施。

开展事件管理

企业应将每一个事件都看作改进的机会和进步的阶梯, 鼓励事故事件上报, 强化事故事件分析, 深化事故事件分享, 切实将事故事件变为资源。通过定期分析上报的未遂事件的发生原因, 总结经验教训, 真正把事故事件当作一种宝贵的资源进行广泛共享, 为日常管理制定针对性的改进措施, 充分发挥事故事件管理在推动安全绩效改善上的积极作用。

运用工具方法

基层食品安全 篇10

“安全第一,预防为主”是我国指导安全生产工作的一项长期国策。抓生产必须抓安全,没有生产的安全,就没有企业的效益、社会的效益。而安全与生产、安全与效益、安全与发展是矛盾的双方,也是对立的统一。因此必须正确处理好它们三者之间的关系。

安全生产管理存在的不足引起了国家高度重视。党中央、国务院采取了一系列措施,成立了综合安全监督部门,相继出台了《安全生产法》、《重大安全事故责任追究制》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规。各建筑工地也开始慢慢发生变化,各项目加大了安全投入,强化了安全管理措施,但是各类安全事故仍然发生。企业应该怎样加强安全生产制度建设,有效预防安全事故。作为企业安全管理三大主体结构(公司、项目、班组),班组是企业的细胞,是企业的有机组成部分,也是企业一切工作的立足点。只有每一个班组都充满生机和活力,企业才会有较好的经济效益,具有旺盛的生命力,才能迅速发展。特别是在当前进一步深化改革,把企业推向市场的形势下,探讨企业的班组建设工作就显得尤为重要。而安全事故的危害也主要针对基层劳动工人,可以说工人们的安全就是企业安全发展的保障,强化安全管理,提高工人素质是广大安全管理人员的主要任务之一,也是“以人为本”基本理念的体现。应该从以下几条途径着手,逐渐提高班组安全生产水平。

1)积极开展宣传教育活动。

通过黑板报、播放短片、宣传册等多种形式开展宣传活动,比如,市质安站开展的“送安全知识到工地”活动及编写的《建筑工人朋友的权利和义务的交底》宣传单,工人朋友们就乐于接受。但仅仅依赖于行政主管部门的力量是远远不够的。企业应结合实际情况,开展灵活多样的宣传活动,在工人群体中形成讲安全的活跃气氛,从而有效带动企业安全文化的发展提高,推动项目、公司两级的安全管理发展进步。

2)作为建筑施工企业,为工人创造一个安全、文明、卫生的工作环境固然重要,但让工人树立起自我保护及保护他人的信念更不容忽视,而这种信念的形成就需要企业的安全教育才能实现。

作为入场安全教育与安全技术交底关,应该建立人员信息管理制度。对新来人员,班组长必须提前报人员名单,便于及时开展对工人的教育培训与交底工作。因为大部分工人只知道砌砖、抹灰等一些基础动作,对于如何保护自己,只浅显的懂得脚要站稳、手要抓牢、小心触电、注意头上摔下的东西等表面知识,至于安全技术及如何保护自己却知之甚少。因此应改变原来人员入场无人管及签字手续流于形式的现象,把教育交底工作扎扎实实的深入到基层,让企业的基本细胞在安全的控制之中健康工作。

3)班组内应配置一名合格的责任安全员。

目前很多的安全员配置只限于形式,且安全员的业务水平参差不齐,对法律、法规不了解。各个建筑施工企业、劳务公司应建立完善基层安全人员的学习制度,开展班组安全员的系统培训工作,让他们起模范带头作用,引导周边的工友逐步掌握安全操作技能,逐渐达到人人懂安全、人人能安全。

4)建立班组互帮互助、互相监督制度。

工人的违章行为在多数情况下上层管理人员是无法进行监控的,且违章行为很容易诱发安全事故。这时,组内工友就应有义务和责任对出现的违章行为进行制止,有效预防事故。

5)进一步完善奖惩与批评制度。

对于典型的违章行为除采取处罚措施外,还应该给他们耐心讲解违章操作的危害及可能造成的后果,充分体现人性化的管理。因为处罚不是目的,关键在于提高他们的安全意识与操作技能。同时开展违章行为举报有奖活动,鼓励工人们积极参与,并对举报有功的人员进行奖励,使违章行为犹如过街老鼠,让违章现象在工地上逐渐消失。

6)重抓落实,全面夯实企业管理基础。

班组既是企业的基础组织,又是企业改革、发展、稳定和建设的组织基础。企业将班组建设与生产、经营、服务紧密结合在一起,切实把各项工作落实到班组,增强其完成生产经营任务和提高经济效益的能力,激活企业的“细胞”。好的规章制度要得到贯彻实施,只有树立以人为本的思想,在抓好安全技术措施上对不安全的部位、场所加以防范的同时,更应该抓好人的安全意识教育,把安全生产、预防为主的思想灌输到每一位劳动者的脑海里,使之成为每个人的自觉行动,时时刻刻牢记“安全生产,从我做起”。否则,再好的规章制度都只能成为纸上的文章、墙上的宣传牌。

安全生产工作是每个人肩负的重大责任,应吸取血的教训,尽自己的一份责任,让安全生产深入人心,让生命在安全中微笑。

摘要：针对安全生产管理存在的不足,分析了安全的重要性,并结合实际探讨了安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的关系,提出了几种提高班组安全制度建设的途径,以期达到提高工人安全意识的目的。

关键词：安全生产,安全意识,建筑施工企业,安全管理

参考文献

[1]李孜军,吴超.企业安全管理知识问答[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004.40-43.