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关键词： 铜陵 事业单位 招聘 考试

铜陵市人事考试中心（精选8篇）

篇1：铜陵市人事考试中心

2015年铜陵事业单位招聘考试要点：《事业单位人事管理条例》亮点解读

【中公教育】为您提供：2015年铜陵事业单位招聘考试要点：《事业单位人事管理条例》亮点解读，希望考生掌握2015年铜陵事业单位招聘考试，顺利通过考试。

实施公开招聘·规范聘用合同·参加社会保险·工资增长机制

新华社15日受权播发《事业单位人事管理条例》。这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。实施公开招聘

【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

【解读】近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起广泛关注，受到强烈谴责。今年3月，中组部、人力资源社会保障部联合通报了湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案，当事人受到了党纪和行政处分。

事业单位公开招聘早有规定。2005年11月，原人事部发布了 《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条 件的各类人员均可报名应聘。人力资源社会保障部2013年宣布，截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘已在全国范围内基本实现全覆盖。

“条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”人力资源社会保障部事业单位人事管理司负责人说。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部用权力破坏公开、平等的人事制度。对此，人力资源社会保障部副部长王晓初指出，人社部门要切实发挥好督导员、裁判员的作用，加强对公开招聘工作的监督，及时发现和纠正问题，对违规操作、违法乱纪行为要严肃处理。规范聘用合同

【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。【解读】我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目 的是改革事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。原人事部 发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中

长期和以完成一定工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

“前程无忧”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于 劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说：“聘用合同期限定在3年以 上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。” 条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。参加社会保险

【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

【解读】党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

今年以来，一系列举措的出台预示着这项改革的有效推进。年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。工资增长机制

【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

“目前事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

她认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步 推进。条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资 水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度;对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。（铜陵人事考试网为您提供）

篇2：铜陵市人事考试中心

【中公教育】为您提供：2015年铜陵事业单位招聘考试要点：公益广告，希望考生掌握2015年铜陵事业单位招聘考试，顺利通过考试。

一提到广告，人们往往将其与市场、铜臭联系在一起。诚然，广告传播是市场经济的产物，要为市场经济服务，但广告领域 还有一片新天地，就是为社会公共利益服务的公益广告。而且，由于具备无时不在、无处不在、诉求点突出、渗透力强等特点，公益广告在促进社会文明建设方面，更具有独特的传播优势。现代公益广告传播20世纪80年代中期在我国展开以来，即迸发出勃勃生机，已经成为促进社会主义精神文明建设的一个有机组成部分。近年来在我国有关部门的积极参与和推动下，公益广告进入新的发展阶段，传递社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，倡导社会公德和积极健康的个人行为规范 等，发挥着重要的作用。

应该说，公益广告在我国的重视程度是很高的，但由于认识程度的不同，经费使用上的差异等，公益广告的传播，也存在着 参差不齐的现象。如何保证公益广告的良性运作，实现理想的传播效果，也要有一个需要扶持和怎样扶持的问题。一些广告业比较发达的国家和地区，在开展公益广 告传播活动时，都有自己的一些做法。我国已经成为世界第二大广告大国，致力于公益广告传播，也应有符合我国实际情况的运作方式。

但不能不说，公益广告虽然具有较好的传播效果，但因为它的服务对象是社会大众，传播的信息内容作用于社会公共利益，所以，如何保证公益广告的良性运作，实现理想的传播目标，也有一个需要扶持和怎样扶持的问题。

而在发挥公益广告传播的作用和效能方面，广播和电视媒体具有更强的优势。广播和电视能够从声音和图像两个方面影响受 众，对于公益广告诉求内容的表现及传播相对更有力度，更有影响力。新闻出版广电总局正是抓住了广播电视媒体的传播优势，敢于决断，予以大力扶持，从而使公 益广告传播空前繁荣。截至2014年 11月底，由新闻出版广电总局组织中央和省级台制作主题公益广告就达到16000余条，播出750万次，播出时长接近300万分钟，为推动我国社会文明建 设作出了积极贡献。

能够取得这样的成效，首先应该高度评价新闻出版广电总局所具的慧眼，充分认识到公益广告的传播特点，看到了公益广告 对于我国正处在这样一个全面深化改革、深度反腐、依法治国等的重要历史发展时期所能发挥的特殊作用，高度重视公益广告传播活动在广电系统的组织和推广，并 采取了有效措施。公益广告是有益于社会文明、社会公共道德的传播活动，同时也是需要花费的信息传播，需要一定的资金扶持。新闻出版广电总局在有限的财政经 费中拿出千万元之巨，用于支持激励公益广告传播，正是所谓把好钢用在刀刃上。

需要指出的是，有了一定的扶持，公益广告的传播，除了完善运作规则外，还要在如何增强传播力上下功夫，努力创新，多 出精品。公益广告的创作，也应像

我国新闻工作者那样，多一些“走转改”，多接地气，力争更多地推出与我国社会大众生活息息相关、乐于接受、印象深刻的优秀 作品。

公益广告特别是广播电视公益广告的投入很高，从谋划立意到创作加工，再到播出，媒体广告部门以及广告公司等都要付出 较大的人力、财力和物力。但从以上成果可以看出，从中央到省级的广播电视台，都在积极响应和落实总局的安排，不计较所在单位的利益，从大局出发，为社会着 想，积极投入于公益广告的创作播放。据笔者所知，中央电视台就曾专门拨付款项，用于公益广告的创作，近年推出了不少影响较大的公益广告作品，有些已经深入 人心。北京人民广播电台从台领导就高度重视，不惜拿出重金，抽调人力，悉心创作，力争推出精品。同时我们应该呼吁更多媒体，特别是互联网、移动互联网等新 媒体，加入到这个行列里来。

篇3：铜陵市人事考试中心

32年的从教经历, 18年的学校管理经验, 使她成熟睿智, 淡泊从容。心底无私, 呕心沥血建设阳光校园;爱字当头, 殚精竭虑培育优秀人才。爱老师, 她赢得了教职工的敬重;爱学生, 她赢得了学生和家长的爱戴;爱事业, 她获得了数不清的荣誉。

在教育这块滚烫的热土上, 黄水英一步一个脚印, 从普通教师到教研组长, 到校长、特级教师, 她用自己执着的追求, 用自己火热的爱心, 谱写着奉献者的华美乐章。

一、书海畅游厚积淀

黄水英校长爱书, 读书是她每天的必修课。她研读教育专著, 阅读文学历史, 广读专业报刊, 每年做4万字以上的读书笔记。她撰写的读书随笔《以书为伴, 醉享书香》在国家级刊物《基础教育参考》上发表, 散文《又享读书情》博得领导和同事的一致称赞。她说:“开一页书籍, 便开了一方画境;闻一缕书味, 如闻着一阵花香。”这种对书籍的深沉的、执着的挚爱, 奠定了她成为专家型校长的基础, 也形成了她独特的处世准则:“得我应得, 不为钱累;用我能用, 不为权累;享我该享, 不为名累;爱我所爱, 不为情累。”

黄水英校长用自己广博的知识、深厚的文化积淀, 站稳三尺讲台, 成为特级教师。她在一些人醉心于功、名、利的时候, 自己伴一盏孤灯, 让思想在教海里遨游, 把全部精力投入到教科研中。她一边钻研教研, 一边注重细研笔耕, 及时总结教学中存在的经验、问题, 写出了教学论文、教学设计、案例100多篇。其中, 《常规讲话, 莫循常规》在《小学德育》上发表;《让评价与师生更亲近》在《当代教育论坛》上发表;《构建三维教育网络, 营造和谐育人环境》在省级刊物《湖南第一师范学报》上发表;《化尴尬为契机》在湖南省《中小学教师继续教育》上发表, 更有多篇论文获省级奖励。

她不光自己读书, 还着力推广“书香校园、书香班级、书香家庭”, 在学校成立“泉声学社”, 提倡琅琅早读、无声午读、课外自由读, 并开展丰富多彩的读书交流活动。她创办了泉湖小学校刊《泉声》, 将办刊宗旨定为:“寻访校园足迹, 享受亲情呵护, 捕捉社会剪影, 品尝成长滋味。”其中, 《阳光地带》报道学校活动, 《烛光点点》刊载教师美文, 《岁月珍藏》展示学生作品, 《家长之友》倾吐家长心声……每一个版块都文思灵动, 情思飞扬。

在她的带动下, 读书已成为该校教师的一门爱好, 一种习惯, 就像树要呼吸, 人要吃饭一样自然。每当学校购进一批新书, 教师们总是争相借阅, 他们不但认真阅读, 而且用心摘录, 热情写作。打开他们的QQ空间、教育博客, 时常能读到他们自己创作的诗歌和散文, 老师的新作, 成了空间里最美丽的文字。

二、教坛耕耘精提炼

既然选择了做教师, 就要思考教育。带着思考上路, 才是真正的教育人。黄水英校长深知“离开科研实践, 理论教学就成了无源之水、无本之木”。她怀着强烈的事业心和责任感, 一贯努力学习教育学、心理学、管理学、课程论, 带领学校教师积极投身教育教学改革之中。着眼于孩子们的素质发展, 提出一个个新课题, 坚持实践、研究, 不断探索创新。

2006年, 黄校长她积极参与研究了湖南省“十一五”规划课题研究的“家长教育培训社会化研究”, 任领导小组成员, 研究小组副组长。10月, 她主持研究的德育课题“单亲、再婚家庭教育问题研究”在株洲市立项。现都已顺利结题。2011年11月, 她主持研究的课题“教育博客促进教师专业发展的研究与实践”立项为湖南省“十二五”教育技术研究规划课题, 正在积极实践研究中。黄水英校长通过实践不断提高自身的理论水平与科研能力, 并及时把课题发展的最新动态转化为新鲜生动的教学经验。

黄校长积极带领全校教师大胆地开创教育的新天地。把教育定位于提高课堂教学效率。重点致力于提高课堂教学效率和教学方法途径的探究。她坚持经常深入课堂听课、评课, 详细记录师生的双边活动, 针对课堂出现的问题进行诊断, 对各学科教师的课堂教学进行具体指导, 还深入教研组和老师们潜心研究教材教法。她爱教育教学, 力求构建生动、活泼、高效的现代课堂。针对目前许多课“满堂灌”、“满堂问”等低效现象, 她提出了彰显学生主体, 构建自主高效课堂, 引领学生一生发展的课堂16字方针———大胆大声, 敢想敢问, 善听善辩, 能结 (小结) 能展 (拓展) , 被全校教师广泛接受并认真实践。她提出的16字方针根植于以下几点:

⒈以生为本, 突出主体

黄水英校长在教学实践中发现:传统教学多为老师主宰课堂, 三尺讲台前, 是师者滔滔不绝的讲解和绵绵无尽的灌输。随着教育改革的深入, 以教师为主导、学生为主体的课堂教学呼声越来越高。可由于传统教学的根深蒂固, 在实际教学中, 教师总是放不开手脚, 时不时就把学生的自主权抢过来。老师的“主导”仍是“主宰”的翻版, 学生的主体也多流于形式。结果却适得其反, 你越是干预得多, 学生的思维就越放不开。于是, 黄校长适时提出了16字方针, 完全尊重学生主体, 要求学生在课堂上大胆尝试, 大声表达, 敢于思考, 敢于提问, 善于倾听, 善于争辩, 能够小结, 能够拓展。学生只要以如此情态活跃在课堂, 以主人翁的风貌展现在课堂, 课堂教学就一定会收到事半功倍的效果。这一方针, 彰显了学生主体, 诠释了生本理念, 为学生一生的发展奠定了坚实的基础。

⒉循序渐进, 螺旋上升

在课堂上, 黄校长看到, 面对老师和众多同学, 有的学生胆小害怕, 即使开口也不自信, 声音小听不分明。针对这一部分学生的心理, 她首先提出“大胆大声”, 不管说的质量如何, 先要大声开口说话。为了言之有物, 以疑促学, 要求学生“敢想敢问”。学生思索了, 质疑了, 并把思考和疑问都表达出来, 课堂就有了生机, 有了情趣。

现在的学生, 一部分孩子害怕出错, 羞于表达, 只做一个被动的听者。一部分学生乐于表达, 喜欢唱主角, 但自己说完后便如打了胜仗的将军, 感觉大功告成, 不会静心凝神再去听取别人的发言。基于上述几点, 黄水英提出“善听善辩”, 即以自己的思考去分析别人发言的正误, 同时对不同观点予以辩论和更正。这样, 教学生学会倾听别人的意见, 并积极表达自己的观点。

“能结能展”是课堂的最高境界。通过一个阶段的学习, 往往要进行提炼, 如一个算理, 一种方法, 一段结语。有时在此基础上要延伸拓展, 如类比, 迁移, 课内向课外展开等等。这些较高难度的环节, 以前多是由教师完成, 而她要求学生“能结能展”, 实现了让学生由“学会”到“会学”, 由被动接受到主动研学的根本转变。

从“大胆大声”到“能结能展”, 黄校长始终抓住学生这个主体, 紧紧围绕自主这根主线, 从形似到神似, 从过程到结果, 循序渐进, 螺旋上升。

⒊便于操作, 利于评价

在教研教改的园地里, 目标导学是一枝亮丽的奇葩。一节课先将目标交给学生, 再围绕目标进行学习, 不转圈圈, 不走弯路。在这里, 黄校长要求执教老师也将这16个字先抛给学生, 让学生知道这是在课堂上的总体要求, 是优质课堂和优秀学生的评价标准。鼓励学生充分发挥自己的才智, 一步一步实现这些目标。寥寥数语, 便给学生自主学习提供了依托, 指明了方向。

有了16字方针, 评价自主课堂就有了标准, “大胆大声”“敢想敢问”一听便知, “善听善辩”“能结能展”一看就明, 不用纷繁复杂, 只需对号入座就见分晓了。

⒋立足课堂, 放眼一生

16字方针提出后, 黄校长把它分为四个层面, 在各年级贯彻落实。一年级把“大胆大声”定为必须达成的目标, 其它目标鼓励尝试;二年级要求达到第二层面———敢想敢问, 后面的目标鼓励尝试;三四年级要求达及第三层面———善听善辩, 提倡尝试“能结能展”;五六年级便要求16个字全面落实了。

在实施过程中, 泉湖小学的老师还关注学生态度、情感和人文精神的培养。例如:在“大胆大声”发言时, 提倡抬头, 挺胸, 面带微笑。在“善听善辩”一环中, 提供参考句式, 如:“XX同学, 我想请问你……”“谢谢你, 我明白了。”“我有不同意见, 可以说说吗?”“我赞成你的看法, 不过还想补充一下”等等。这样的课堂, 真正成了学生锻炼和展示自我的舞台。学生的自主意识强了, 创造思维活了, 他们善于表达自己的观点, 也善于听取别人的意见, 他们既不会人云亦云, 也不会独断专行, 综合素质得到了全面提升。黄校长认为:“教育不是捧上一张张高一级学校的录取通知书, 而是捧出一个个有鲜明个性的活生生的人:教育不是追求百分之多少的优秀率、合格率, 而是追求每个学生的生动、活泼、主动地发展;教育不是汇报时的总结、评比时的数据, 而是教师与学生共度的生命历程、共创的人生体验。自主课堂练就的这些, 必将让学生受用一生, 它铺就的, 是一条名符其实的可持续发展的道路。”

通过实践, 课堂16字方针已深入每一个教师和学生的心中, 自主学习已成为课堂上必不可少的环节。几年的实践证明, 贯彻16字方针行之有效, 行之有乐。市教研室专家来学校听课, 对泉湖的自主课堂啧啧称赞, 说达到了很高的境界, 走在了全市前列。教育局期末进行质量抽测, 学生的成绩年年名列前茅。毕业班学生升入初中后, 不管在哪所学校, 都在各类活动中崭露头角, 其学习、组织、管理和引领能力令人刮目相看。一大批年青的优秀教师脱颖而出, 极大地调动了教师的工作积极性和业务素质, 教师的教育教学逐步提升。教师们的论文、课件、教学案例、教学竞赛中在省市级频频获奖。学校的教研活动的成功经验和成果, 也多次得到推广和辐射, 学校的社会声誉越来越高。自主课堂不仅促进了学生的发展, 也促成了教师和学校的发展。

三、阳光管理显特色

泉湖小学地处醴陵城区, 现有师生一千余人。黄水英校长从专家的角度提出了“六年引领一生”的办学思想, 让师生在多彩的校园生活中感受人本的温暖, 书写发展的佳话。

思想是行动的先驱, 行动是思想的载体。怎样让办学思想落到实处, 融入教育教学活动中呢?黄水英校长在思索, 在寻找……

陶行知说:“学校放在阳光中, 必能生长, 必能继续不断地生长。”阳光代表着光明、温暖、多彩、活力、简约、热烈、生机等等。光明———寓意对公平公开公正等真、善、美的追求;温暖———包含悦纳博爱、幸福快乐的人生体验;多彩———那是对多元价值的尊重和对创新精神的欣赏;活力———向征积极向上、自主发展的生活态度。这不正是现代教育的显著特征么?于是, 黄水英立足校情, 谋求发展新路, 想到了让“阳光”作为学校文化的主题元素, 兑现了让孩子们“阳光快乐每一天”的教育承诺, 使学生的综合素质获得最大限度的增值发展, 让学生学业成功的同时, 实现了精神、性格的华美转身。

经过多次考察, 反复论证, 2011年2月, 黄水英校长确立了泉湖小学打造阳光校园发展路径, 将“阳光”作为学校文化之魂。同时梳理出了阳光校园建设体系———以“六年引领一生”为指导思想, 分六个板块开展工作:阳光文化, 阳光德育, 阳光课堂, 阳光体育, 阳光心理, 阳光校务。其最终目的是, 促成师生身心健康, 促进学生自主学习, 实现人的个性发展。即:

这六大板块各有方案, 各自行动, 又相互交织, 相辅相成。每一个板块都阳光灿烂, 每一个设想都情思飞扬。

⒈崇尚阳光, 自主快乐的校园文化体系

泉湖小学在黄水英校长的带领下以“六年引领一生”为核心, 打造了以感染教育为重点的校园文化环境, 精心创设泉小师生原汁原味的校园文化, 让有形无形的文化自然流淌, 做到目之所及都带有教育性, 让学生入眼、入耳、入脑、入心。如让墙壁说话———走廊文化、班级文化;让标语唤醒———垃圾箱、花坛、洗手池旁的“温馨提示”;让花草传情———号召全体学生对花坛、树木进行领养, 让学校里的每一棵树都有了小主人。同时鼓励师生参与校园文化的原创。现在, 学校不但有自己提出的办学思想“六年引领一生”, 自己提炼的自主课堂教学16字方针“大胆大声, 敢想敢问, 善听善辩, 能结能展”。也有自己创作并获得省一等奖的校歌———《飞向未来》。每天清晨, 悠扬的校歌开启一天的音乐之声;每个黄昏, 师生踏着校歌的节拍告别校园。还有自己创立的校刊、校报———《泉声》。广播里有自己编制的《泉湖小学生日常行为规范歌》, 宣传窗中有自编的校本教材《三月踏歌》, 教室里有学生自编的板报和手抄报, 操场上有自创的古风遗韵课间操, 墙壁上悬挂的是师生共创的画作, 花坛、走廊、楼梯间装点的是师生自创的温馨提示语。

⒉博爱友善, 人本和谐的阳光德育

泉湖小学的“阳光德育”以“四大支柱”———尊重、理解、赏识、激励为核心理念;以“管理自治———活动自主———行为自律———精神自强”为德育的基本模式。引领学生“每天进步一点点, 每天阳光一点点”。尤其是养成教育, 做得特别出色。

为了实施养成教育, 该校推出了“一二三四五六”方略, 即:定准一个基调:六年引领一生。平衡两手力度:一手抓学生的智力因素, 一手抓学生的非智力因素。营造“三园”氛围:将学校建成美丽的花园, 快乐的学园, 温馨的家园。把握四个教育点:以课堂为立足点, 以日常行为规范为切入点, 以社团活动为生长点, 以校外实践为升华点。打造五支队伍:打造一支管理与业务双优的行政领导班子;打造一支认真负责, 能力出众的班主任队伍;打造一支敬业乐业, 业务过硬的学科教师队伍;打造一支自主自治, 积极进取的学生干部队伍;打造一支热心教育, 热爱孩子的校外辅导员队伍。实现“六子”联动:举旗子, 做样子, 出点子, 搭台子, 压担子, 奖牌子。

⒊轻负高效, 多元发展的阳光自主课堂

泉湖小学的“阳光”课堂注重师与生的和谐———如温馨、爱心、民主、平等, 教与学的和谐———如立足“三维”目标, 放眼多元发展, 轻负与高效的和谐———如崇尚简约, 多快好省 (多:笑声多, 掌声多, 欢呼声多;快:快速, 快捷, 快活;好:设置目标好, 达成目标好, 反馈目标好;省:省时间, 省精力, 省资源) 。

“大胆大声, 敢想敢问, 善听善辩, 能结能展”的16字方针突出主体, 关注发展, 牵一发而动全身, 各科教师积极贯彻, 把课堂交给学生, 真正让学生成为课堂的主人。孩子们在老师的组织下, 漫步在学习的殿堂, 沉浸在书籍的海洋, 徜徉在创作的乐园, 享受学习和创作带来的乐趣。

⒋全员参与, 凸显活力的阳光体育

泉湖小学树立“健康第一”、“每天锻炼一小时、健康工作五十年, 幸福生活一辈子”的现代健康理念, 推出“我阳光, 我运动, 我健康, 我快乐”的阳光体育口号, 保证“阳光锻炼一小时”活动, 全员参与体艺二加一。阳光腰鼓、大课间操成了学校的亮色, 得到领导和专家的广泛赞誉。每天清晨, 操场上跑步、打球、操练的师生, 是校园里一道生动的风景。运动, 已成为泉湖学子的兴趣爱好!健康, 已成为泉湖学子全面发展的不懈追求!快乐, 已成为泉湖学子成长过程的伴奏音符!

⒌积极平和, “三性”并茂的阳光心理

学校还接纳了“葆有天性, 启蒙心性, 尊重个性”三性并茂的阳光教育理念, 加强心理健康教育, 通过心灵课堂, 心灵讲坛, 心灵案例剖析, 建心灵工作坊, 评选心灵天使等活动, 让师生掌握完善自我心理素质的基本常识, 构建阳光心理。

⒍崇尚“三公”、民主平等的阳光校务

“公平、公正、公开”是阳光校务的核心词。泉湖小学明确了15项校务公开内容, 大到学校发展规划, 重大决策, 评优评先, 财务收支, 小到学校财产保管情况。有的在职代会报告, 有的在校务会、家长会上报告, 也有的通过公示栏、意见箱、监督电话等予以公布和监督, 做到大事有人管, 小事有人提。对学校发展、改革方案、重大建设、教师奖金、学校财务、食堂管理等大事, 进行集思广益, 采用“广泛征求意见和建议—相关部门出台方案草案—职代会审议—最后通过”的程序确保决策的科学性、民主性。

不同的教育土壤孕育不同的教育理念。走进泉湖小学, 你会深切地感受到阳光教育理念的魅力。阳光教育关照生命本质, 回归教育本真, 以师生发展为本, 以自然有效的引导和鼓励, 激发教育对象的内在潜质, 让教育教学活动焕发蓬勃生机, 使快乐、激情、活力成为校园内最普遍的教育符号。

篇4：铜陵市人事考试中心

关键词：保障性住房；供给；多中心治理

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）11-0112-03

随着我国城镇化脚步的不断加快，城市人口不断扩张，与此同时城市中各类资源的需求量不断上升。中国自古就有“安居乐业”的说法，在中国人的心里只有居所稳定了才能安心的从事生产劳动，在国家的十二五规划中，也提到了要“居者有其屋”。但随着物价的攀升，商品房价格不断上扬，部分低收入家庭和困难群体无力购买住房。在此背景下，保障性住房的出现成为了解决这一特殊群体住房问题的重要途径。保障性住房是相对于商品房而言，由政府为中低收入困难家庭所提供的一种住房公共产品[1]。按照我国现行的政策保障性住房主要包括：廉租房、公共租房、经济适用房、两限房和各种棚户区改造[2]。因此，保障性住房是并不具备非排他性与非竞争性中的任何一个特征，但具有正外部性的公共产品，即准公共产品，因而兼具公共需求和私人需求的性质。

一、铜陵市保障性住房的现状与问题分析

（一）铜陵市保障性住房现状

铜陵市在解决城市中低收入群体住房困难过程中，积极探索符合本市实际情况的住房保障体系。铜陵市“十二五”规划方案中，明确提出要通过发放廉住房补贴、推进棚户区、旧危房改造等多种形式，解决城镇中低收入家庭住房困难。2010年至2013年，铜陵市在保障性住房财政支出方面逐年增加资金投入力度，2010年为3.2015亿元，2011年为4.2659亿元，2012年为4.82亿元，2013年为6.4亿元，分别占当年市本级财政支出的9.76%，11.8%，9.92%，11.72%（见表1）。

同时，2008年至今，铜陵市人民政府通过一系列的地方政策，规定了廉住房、公共租房、经济适用房以及棚户区改造的保障范围和保障标准，确立了保障性住房的基本政策。经过多年的实践，铜陵市保障性住房的规划、建设、投资、分配、管理等准入和退出机制已初步形成。从保障性住房的类型上来看，目前铜陵市保障房主要以棚户区改造为主，廉租房、公共租房数量相对较少（见表2）。截止到2014年末铜陵市已建成各类保障性住房共计51263套，铜陵市十二五规划中的3.9万套棚户区改造房已超额完成。

（二）铜陵市保障性住房面临的问题与挑战

铜陵市保障性住房经过多年的积累解决了一部分困难群体的住房问题。然而，新型城镇化建设使得住房保障的任务更加艰巨。当前，铜陵市的城镇化率为77.6%[3]，处于较高水平，发展速度较快，农村人口大量涌入城市，这就导致铜陵市的住房保障存在以下几方面问题：一是保障性住房供应总体不足。虽然铜陵市在棚户区改造方面超额完成了十二五期间计划数量，但棚户区改造的保障群体主要是拥有铜陵市本市户籍的市区人口，新进入城市的农村人口中那些低收入劳动者，无法享受此类住房保障，而与之相对应的廉住房和公共租房数量较少，从而导致铜陵市保障性住房的总体保障能力有限。二是住房保障制度有缺陷。铜陵市的住房保障计划由市、县政府具体执行，中央财政对地方补助部分建设资金。要完成计划任务，地方财政在保障性住房资金配套中往往要投入高出中央补助多倍的资金，而保障性住房中的廉住房、公共租房等基本上没有投资回报[4]，因而出现了地方财政投入配套难、配套慢等现象。三是保障性住房分配制度不完善。从铜陵市保障性住房准入标准来看，铜陵市的保障性住房分配制度中主要考虑因素，在于申请人有无本市房产以及当前的住房条件，缺乏对其经济收入情况的评估。保障性住房的分配具有一定的弹性，部分保障性住房最终没有分配给最需要的人。

二、铜陵市保障性住房问题的原因分析

（一）政府单中心供给的缺陷

虽然保障性住房是准公共产品，其供给模式并不有别于其他公共产品的供给规律。在以政府为主体的传统单中心供给模式中，公共产品的供给情况容易受到来自政府行为和官员个性等方面的影响。传统的公共服务理论认为，由政府部门提供的公共产品存在以下特点，一是公共产品产出的收入与成本的差额不能成为个人或某一利益集团的收入；二是政府组织所得的收入不能源于产出的收入。从某种意义上来说，政府及其官员在公共服务提供的过程中缺乏利益上的激励。迈克尔·麦金尼斯认为由政府独自提供的公共产品，其公共利益的多寡取决于公共产品产出的单位价值和生产总成本[5]，函数表达式为：

BR=∑ViOi-TC

BR=公共利益

Vi=对于公民来说，产出i的平均单位价值

TC=生产Oi总量的总成本

该函数式成立的前提是政府机构的领导者完全处于成本提供者或公共产品消费者的控制之下，或者政府的领导者都是绝对无私的人，否则政府机构的产出和支出的决定至少有一部分要反映领导的偏好。这其中就会涉及到官员个人的政绩观和私人趋利心理等问题。此外，即使政府官员是完全无私的，官员个人对更好地服务于公众感到满意产生效用，但仍需满足下面的公式：MaxU=BR+TC≤B

MaxU为政府提供公共服务的资金

B为政府预算值

即政府提供公共服务的资金只能小于或等于政府的预算值。

例如铜陵市在2013年的保障性住房建设任务目标是12600套，政府在资金的预算上必然与之相匹配，也就是说如果当年保障性住房的需求总量超过了12600套，那么政府将面临资金短缺的问题。事实上统计数据显示2013年的保障性住房目标只完成了8698套，造成这样结果的原因一方面源于政府机构的运作和领导的决策，另一方面则是巨大的财政压力。

（二）保障性住房分配中的寻租

由于政府部门在保障性住房中拥有分配权，加之保障性住房供给不足的现状，保障房配给中存在着客观或者人为的稀缺，这就意味着租金存在的可能性，又意味着寻租活动的潜在性，从而为保障性住房供给的腐败提供了滋生的空间。作为保障性住房这种稀缺资源的公共权力的拥有者（国家政府机构）、使用者（官员和相关公务人员）和公共权力需求者（寻租者）三者之间在寻租活动中存在如下假设：如果保障性住房的供应对象获得保障性住房正常的支付价格为A，保障性住房的拥有者（地方政府）单位投资的成本价为X，保障性住房配给权力的使用者（官员和公务员）设置的租金为Y。当A-X=0时公众利益最大化，而当寻租者出现后如果寻租者想以A的价格获得保障性住房是就需要向权力的使用者支付租金Y，则A+X-Y>0，Y是可变量，其多少取决于官员偏好、保障性住房稀缺程度、寻租者人数、监管力度等多方面原因，Y值越高公众利益的损失就越大。而当Y值达到一定高度后就会挤掉那些真正需要保障性住房的弱势群体，相反部分本不属于该群体的寻租者却以对其来说轻松承受的价格获得保障性住房。因此，才会出现“开着豪车住经济适用房”等部分造成社会不良影响的现象。

三、保障性住房供给中多中心治理理论运用的可行性分析

面对保障性住房这类准公共产品，传统的资源配给模式要么是“市场化”，要么是“政府全兜”。供给完全“市场化”的结果往往会因为公共产品的外部效应而造成“搭便车”的大量产生，从而导致公共产品供给的“市场失灵”；而政府单方供给因供给能力的局限性往往会出现无效、低效等“政府失灵”。在各类公共事务治理遇到瓶颈时，公共管理领域兴起了一种新的研究范式，2009年诺贝尔经济学奖获得者——埃莉诺·奥斯特罗姆及其研究团队提出了“多中心治理”理论的概念。该理论的核心是，在市场化和政府集权化这两个极端之间，一定有其他多种可能的治理方式存在，基于不同主体在功能、结构、运作环境等方面的互补性，单一的供给方式无法解决的问题将能够得到有效解决，进而优化配置公共产品的供给[6]。多中心治理理论从更高的层面上强调了公民参与政府治理的重要性，主张用治理替代政府管理，以治理机制对付市场失灵和政府失灵，通过治理弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足[7]。

多中心治理理论认为，保障性住房供给主体的多元化是提升保障房供给效率的关键。铜陵市目前的保障性住房供给体制是典型的单中心供给模式，资金渠道狭窄，供给效率低下，严重制约了铜陵市保障性住房的发展和供给。奥斯特罗姆指出，公共物品的提供除了扩大和完善官僚制结构之外，还可以有其他公共物品提供的组织形式。NGO在公共物品的供给中的作用是不可或缺的，从国外保障性住房供给模式来看，其供给主体中除了政府还包括了开发商、建筑商、国有企业、住房协会等，呈现出政府、市场与社会组织多中心治理的特征。相比与政府，NGO在公共物品的提供中具有更多的灵活性，可以解决资金短缺，预算不够等问题，相比与市场，NGO不以盈利为目的，以公益性的目的为取向，以高度的自觉性和使命感促使公共产品供给的高效率和公众利益的最大化。在多中心治理模式下，政府、市场和社会组织的相互依赖、相互竞争、相互合作及制衡可以有效的解决某种单一的供给模式无法解决的供给低效率问题[8]。

四、多中心治理与铜陵市保障性住房体系

铜陵市目前所采用住房保障体制理论基础是从传统的公共物品管理知识中得来的。这种体制已经阻碍了铜陵市保障性住房的健康发展，采用多中心治理，引入多元化的供给主体，是铜陵市保障性住房发展的未来方向。

利用多中心治理理论构建铜陵市保障性住房新的供给体系，需要市政府在政策环境上给予支持。

（一）保障性住房供给的准入制度

市场和社会组织能够进入保障性住房供给体系是实现多中心治理的第一要素。目前我国的政策上只有开发商才能从政府部门购买土地使用权，进行房屋开发。这就限制了社会组织和专业建筑商从政府部门获得保障性住房承建权的渠道，铜陵市政府应尝试在保障性住房的开发和建设上放开渠道，鼓励除开发商以外更多的市场主体和社会主体参与保障性住房的建设与供应，让其能够直接从政府手中获得土地。同时将土地供应的面积化整为零，使得除开发商以外的其他市场主体和社会主体能够参与土地竞拍，防止开发商利用大块土地收购中的资金优势变相进行垄断。逐步促成政府、市场、社会在铜陵市的保障性住房供应中相互竞争、制衡和相互依赖的局面。

（二）保障性住房的监管制度

在多中心治理模式中，政府对于保障性住房分配的主导地位不变，但参与主体的增加强化了社会对政府有关部门和人员的监管，能够有效的减少寻租现象的发生。目前，铜陵市在保障性住房的配给方面虽然有公示环节，但接受群众监督的效果有限，审核方面主要依靠政府各级部门和政府官员，在利益影响下，个别手中拥有审核通过权力的政府官员使得寻租现象得以蔓延。只有将外部监督引入到全过程才能真正遏止寻租现象。铜陵市可以通过地方法律法规解决公众与行政主管部门信息不对称问题，鼓励和组织社会团体参与保障性住房的配给过程。在政府、社会、市场间建立保障性住房配给的相互监督机制。

（三）保障性住房的土地支持

保障性住房用地是控制保障房建设成本的重要环节。在我国当前的土地制度中，土地的所有权归国家，政府对土地拥有使用和规划的权力。铜陵市政府应加大保障性住房的土地供给力度。借助土地“增减挂”政策扩充城市建筑用地面积总量。在当前铜陵市商品房库存量较大的现实背景下，适当减少商品房土地出让，增加保障性住房用地计划。

（四）保障性住房的融资渠道

实施多中心供给主体改革，需要为多元竞争主体提供融资配套支持。除了政府财政支持外，还要完善政策性金融渠道与资本市场的融资渠道，为多元主体融通长期低成本资金提供便利。目前，我国政策性住房金融制度主要是住房公积金制度，其业务主要是从消费层面提高居民的需求支付能力，而非在生产层面支持保障性住房建设。政府需要从生产层面大力发展政策性住房金融，为多元主体融通低成本资金提供便利。此外，还要积极创新房地产投资信托基金等金融工具，支持多元主体通过资本市场融资。

参考文献：

〔1〕戴光耀.保障性住房研究综述[J].长春理工大学学报（社会科学版），2013（03）：96-97.

〔2〕吴静.基于过滤模型的上海市保障性住房供给研究[D].哈尔滨工业大学，2010.

〔3〕铜陵市统计局.铜陵统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.

〔4〕张双甜，罗晓庚.保障性住房供给的博弈分析[J].工程管理学报，2010（05）：568-573.

〔5〕迈克尔·麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济[M].上海：三联书店上海分店，2000.247-248.

〔6〕尚海涛，任宗哲.公共性和效率性观点下公共产品供给模式多元化及其潜在问题[J].青海社会科学，2010（05）：31-36.

〔7〕乔耀章.再论作为非国家机构的政府[A].北京大学政府管理学院、教育部普通高校政治学重点研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所.政治改革与政府转型[C].北京大学政府管理学院、教育部普通高校政治学重点研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所，2003.9.

〔8〕谭禹.多中心治理理论与保障性住房的多元供给[J].城市问题，2012（12）：63-67.

篇5：铜陵人事人才网

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篇6：铜陵市教师资格考试笔试报名通知

各考生：

上半年安徽省中小学教师资格考试（笔试）报考工作即将开展，详情请登录“铜陵自考网”，登录：《安徽省20上半年中小学教师资格考试笔试公告》

自考办

篇7：铜陵市行政服务中心管理委员会

各处室：

现将《铜陵市行政服务中心网站管理暂行办法》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。附：铜陵市行政服务中心网站管理暂行办法

二〇〇八年二月二十一日

主题词：行政事务 通知

2008年2月21日印发共印12份 铜行服〔2008〕4号关于印发《铜陵市行政服务中心 网站管理暂行办法》的通知

附：

铜陵市行政服务中心网站管理暂行办法

为进一步加强中心网站(http://)的管理和维护，确保整个网络能够及时更新并安全可靠地运行，提高信息化服务水平，规范信息发布流程，保障发布的信息全面、准确、及时、有效，根据《互联网信息服务管理办法》的规定精神，结合中心实际，制定本办法。

第一条网站的管理遵循总体规划、统一格式、分工负责、专人上传的原则。由热线办负责网站的功能维护、技术支持、信息安全保障和网站宣传等工作。

第二条网站上传内容实行分工负责，各部门负责本部门板块的信息更新和审核工作。

具体分工如下：

办公室负责铜陵概况、中心概况、规章制度、党建园地、文明创建、新闻信息、信息动态、中心公告、工作动态、中心简报等板块。

督查协调处负责服务指南、网上申报等板块。

监察室负责光荣榜、网上评议等板块。

热线办负责便民服务板块。

以上分工是相对分工，对于一些内容涉及到多个部门的板块，由责任部门负责牵头管理，相关部门应做好配合工作。

第三条信息发布程序实行归口管理、专人上传、分级把关。

信息上传由热线办统一负责，热线办应明确专人负责上传工作。

各部门负责收集整理需要发布的信息，一般日常事项经部门负责人审核并签字后，直接交热线办统一上传；重大或复杂事项报管委会分管信息工作的领导审批后，交热线办统一上传。

网站上传内容须严格遵守信息发布程序。网管人员不得擅自或违反发布程序发布信息，如有发现，追究相关人员及部门负责人责任。

第四条网站发布的信息要合法真实有效，不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

(一)反对宪法所确定的基本原则的；

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

(三)损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第五条网站内容应做到及时更新，各部门应及时将本部门信息的更新内容以文字和电子文档两种形式提供给热线办，其中文字资料上应有完整的各级审核意见。

第六条各部门发布的信息必须在本机上做好电子文档的备份工作；网管人员负责做好所有上传内容的文字资料归档工作。

第七条网站板块的变更、增删等一切变动，须由相关部门负责人提出并报经管委会批准方可施行。

第八条本办法由中心热线办负责解释。

篇8：人事考试作弊案例适用法律浅析

人事部于2004年10月20日通过了《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》 (以下称3号令) , 自2005年1月1日起施行, 对遏制日益猖獗的考试作弊现象, 确实起到了威慑作用, 经过近两年的实施, 2007年人事部以国人部发[2007]25号文件发出通知, 针对违纪违规现象的种类及处理进行了进一步细化, 使得3号令操作性更强, 实用性也更强。尽管各级考试部门不断出台新的条例规定, 但考试作弊现象仍然有增无减, 而且愈演愈烈。

案例一:

襄樊一级建造师考试, 18名考生作弊被取消资格

2007年9月15日至16日, 在地处襄樊市的湖北省建筑工业技校“全国一级建造师执业资格考试”考场, 襄樊市人事局考试中心工作人员巡视时发现, 不少考生不时察看手表, 当场让其中一名考生摘下手表接受检查, 发现手表上正显示本科目考试答案, 几秒钟后又闪现出时间数字, 再过几秒钟复显答案。巡视员和监考员当即在该考场查获12名利用电子手表作弊的考生。在当天下午和第2天的考试中, 又在其他考场查获6名采用同样手段作弊的考生。据介绍, 利用电子手表型传呼机作弊尚属首次发现, 考场上的手机屏蔽仪对其无法屏蔽。

案例二:

2008年国家公务员考试, 不法分子通过QQ和对讲机等传输考试答案, 被现场抓获

考前, 不法分子以开办培训助考班的名义, 向培训者发送“提供2007年公务员考试标准答案传输设备, 现在正在紧急预订中”的短信。隐形耳机、保证考试过关设备和答案要价6500元以上。考试时, 出售设备者用QQ群发答案, 通过QQ接收答案后, 在考场800米范围内隐蔽处用对讲机念答案, 考生在考场里用隐形耳机接收答案。国家公务员考试开考当天, 接到举报后, 下午3时, 监测人员在西北政法大学门口将正在传输答案者抓获。据监测人员介绍, 参与作弊人员都是在移动过程中发送答案, 因此很难确定信号的准确位置, 而且有些信号纯粹是为了扰乱无线电监测, 具备一定的反侦查能力。

以上这些案例出现时, 公安部门常常以“无法律依据”为由, 对案件不予立案处理, 考试机构对社会人员及考场以外人员处理又缺乏有效的制约机制, 因此使得这些恶性作弊案件日益猖獗, 严重威胁着人事考试的安全。

长期以来, 我国的考试制度一直在严格的行政纪律约束下平稳地运行, 对考试报名、命题、制卷、试卷保管、监考、评卷等一系列程序化的运作始终强调加强纪律, 以防止和杜绝作弊。国家考试行政约束从规范的对象来看, 主要包括以下三个方面:一是考试管理机构 (包括考试机构、考区和考点) 及其工作人员 (包括考试机构工作人员以及由考试机构遴选参加监考、督考、巡考、命题、评卷、统分、试卷运送等项工作的人员) 。二是考生, 即具有报名参加考试资格, 并获考试机构批准的公民。三是其他与国家级考试有关的公民、法人和社会组织。3号令对考生和考试工作人员行政纪律约束涉及比较多, 也比较全面, 操作性比较强, 但对疯狂作弊的社会人员一方则仅仅只有一条:“代替他人参加考试, 是在校生的, 通知所在学校按规定严肃处理, 直至开除学籍;其他人员, 建议所在单位给予相应的纪律处分, 直至开除或解聘。由考试机构向社会公布其相关信息、作弊行为等情况。”行政纪律对这部分人约束不到, 道德规范又鞭长莫及, 这正是当前群体性考试作弊愈演愈烈的重要原因。

迄今为止, 我国尚未制定统一规范各类国家级考试的《国家考试法》, 以致人们对国家级考试中的作弊行为通常仅视为违纪行为。作为考试机构对考生往往只是停留在考试诚信教育, 并进行必要的道德约束, 对考试作弊行为的处理也只是行政约束, 还远远没有上升到法律层面, 更谈不上涉嫌犯罪。

教育专家、上海交通大学教授熊丙奇认为, 考试作弊事实上已经构成泄露国家秘密罪。他说:“对于白纸黑字的法律条文, 业内外人士, 大多没有敬畏之心, 有法不依, 执法不严, 或者说, 考试法律责任的主体包括考试机构工作人员、考生及社会人员还没有从法律层面去认识考试作弊。”而事实上, 由于考试权属于国家行政权力, 即便是国家级考试中的一般性的作弊行为, 也应当承担相应的行政法律责任。

1992年12月, 人事部、国家保密局、关于印发《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定》的通知, 将地 (市) 级以上人事职改部门及所属考试机构组织的各类职称考试在启用前的试题 (包括备用题) 、标准答案和评分标准, 尚未公布的试题、考试成绩统计数字和分析情况, 命题工作及其人员的有关情况列入国家保密范围。2005年4月教育部在《关于对<教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定>中“启用之前”一词解释的通知》明确界定:“启用”一词包括“启封”和启封后“使用完毕”两层含义。“启用之前”意即“启封并使用完毕之前”, “特指考生按规定结束考试离开考场之前的时间段”。按照这一规定, 凡是在国家教育考试 (也包括其他国家级考试) 结束之前, 以各种方式泄露或者获取考试试题的行为, 都属于侵害国家秘密的违法行为, 理所当然地应当受到法律的追究。