煤矿安全诚信管理制度

关键词： 工作作风 摘要 煤炭企业 煤矿安全

煤矿安全诚信管理制度（共8篇）

篇1：煤矿安全诚信管理制度

关于深化自主管理推进安全诚信建设创建本质安全型企业的指导意见

基层各单位：

在本质安全四大要素中，人是最为关键的核心要素。推行安全自主管理，创建安全诚信企业，是提升职工个体安全素质、打造本质安全职工的重要途径。为早日把徐矿建成为国内一流的本质安全型企业，根据文件精神，现就深化安全自主管理、推进安全诚信建设，创建本质安全型企业提出如下指导意见。

一、深化安全自主管理，推进安全诚信建设，对于提升人的本质安全程度具有重要的促进作用

近年来，集团公司本质安全程度日益提高，安全业绩不断取得历史性新突破，但是与本质安全目标相比仍有一定的差距。其中一个重要原因就是少数职工安全自主管理意识不强，没有真正在思想上实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全诚信观念不牢，安全作风不实、安全制度执行不力、责任落实不到位。人无信不存，企无信不兴。诚信，一直是维系社会生存和发展的基石。对个人而言，诚信是立身之本，是为人处事的根本准则；对企业而言，诚信是信誉之源，是健康发展、长远发展所必须具备的基本条件。安全诚信既是对安全工作的承诺，也是对安全应尽的道德义务，是以个人信用对自身安全行为的约束。要把徐矿打造成为国内一流的本质安全型企业，必须大力推行安全自主管理，深入开展安全诚信建设。

安全自主管理，就是通过建立一套工作机制和保证措施，充分调动和激发各级单位和广大职工贯彻党和国家安全生产方针政策、执行企业安全规章制度、履行安全职责、落实安全责任、实现安全目标的自觉性、主动性，在重视他律的同时，更加重视自律，更加注重自我管理、自我约束、自我控制，从而实现外部监管与内部控制的有机统一，不断提高安全管理水平，推动安全形势稳定发展，更好更快地实现本质安全目标。

安全诚信，是从道德范畴把诚信融入到安全工作中去，通过建立统一的信用评价标准和奖惩机制，引导职工对待安全工作的态度和行为向良性方向发展，促使职工在趋利避害的选择中不断提升安全道德水准，做到安全言行一致。具体来说，诚，就是要求贯彻国家安全政策法规、落实上级安全工作指令要诚实，做到有令则行、有禁则止；遵守安全规章制度要忠实，做到精准执行、不搞变通；履行安全职责要忠诚，做到尽心尽力、不推诿扯皮；在安全工作上要正派正直，处事公正坦率，说老实话，办老实事，当老实人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓约和诺言，做到守信不失信；坚持言必行、行必果，做到诺信不失信；珍惜安全信誉，表里如一，做到有信不失信；自觉学习安全技能，做到自信不失信。安全诚信的核心是责任意识，即要求所有职工都要认真履行岗位安全职责，对自己负责、对他人负责、对企业负责，而不逃避所应承担的责任和义务。

作为一种方法和手段，推行安全自主管理，加强安全诚信建设，既是提升人的本质安全程度的有效途径和有力举措，也是创建本安型企业的重要组成部分，对于加快本质安全型企业创建步伐，构建安全生产长效机制，推动企业安全发展具有重要的意义。

二、深化安全自主管理、推进安全诚信建设的指导思想和目标

指导思想：以科学发展观为指导，以提升人的本质安全程度为根本，以创建本质安全型企业为目标，大力推行安全自主管理，全面加强安全诚信建设，引领广大职工追求自主保安、做到“我要安全”，讲安全诚信、提升安全道德，争创安全工作业绩好、社会安全信誉高的国内一流本质安全型企业。

工作目标：一是安全方针落实好。认真贯彻党和国家安全生产方针政策，安全管理制度和规程措施得到精准执行。各级安全主体责任意识强，各级管理人员认真履行安全职责，广大职工岗位安全责任明确，安全责任得到严格落实。二是安全工作业绩好。企业杜绝重大伤亡事故，原煤百万吨死亡率、工伤率、职工不安全行为发生率逐年下降，本质安全程度不断取得新的提高。三是社会安全信誉高。企业在社会上具有较高的安全信誉，具有良好的安全信用。

三、坚持以人为本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分两个层次进行。第一个层次，以生产矿井（厂处）、区队（车间）、班组为单元分级进行，在统一目标、统一标准、统一制度、统一规范的前提下，上一级不干涉下一级的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保证安全生产方针政策、法律法规和制度措施的落实到位。第二个层次，以职工个体为单元进行，要求广大职工按照法规标准、规章制度的要求，自觉搞好劳动保护和安全生产，对不安全问题做到班前预想、班中控制和班后总结，职工之间互相监督、互相防护，做到安全自律。

（一）以区队和班组为重点，深化安全自主管理

安全自主管理的出发点和落脚点是基层区队和班组。以有利于规范职工岗位行为、有利于控制各类事故、有利于提高职工的工作质量、

篇2：煤矿安全诚信管理制度

建立煤矿安全诚信机制，是落实企业安全生产主体责任的重要保证，对于推动安全生产稳定好转有着重要的现实意义。

一、煤矿企业落实主体责任的重要性与建立安全诚信机制的关系

安全是煤矿企业永恒的主题，保障安全生产是煤矿企业持续健康发展的重要任务。煤矿工作千头万绪，要保障安全生产，就必须把各项法律法规、规程规章、政策制度和各项工作措施落到实处。依靠国家监察、地方监管等外部力量来推动煤矿的安全工作无疑是非常重要的，但更重要的是煤矿企业主动负起应该负的安全生产主体责任。

（一）党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，强调要切实抓好煤矿企业安全生产主体责任的落实。胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十次集体学习时强调，要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上指出，各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓、负总责，强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。张德江副总理在太原会议上强调，要把安全生产责任落到实处；各级政府主要

本条件之一；结合安全生产工作来讲，诚信又是企业落实安全生产主体责任的一个重要表现。通过建立煤矿安全诚信机制，可以切实促进煤矿企业落实安全生产主体责任。一是促使企业严格遵守法规制度。企业在党和国家安全生产方针政策指导下，遵照安全生产法律法规，并紧密结合实际，去确定本企业安全生产管理和运行机制，不断健全规章制度，完善基础设施，改善安全条件。二是促使企业认真落实规章制度。企业采取先进适用技术和管理方法，增强自主创新能力，加强安全生产技术和管理方法的研究开发、转化运用；制定灾害预防计划，建立应急预案，提高预防事故和应对突发事件的能力。三是促使企业自觉恪守职业道德。企业对员工进行培训教育，使之熟悉安全生产法律法规、规章制度，掌握岗位安全与操作技能；对一旦发生的事故能够自觉承担道德、经济、行政乃至法律等方面的责任。

二、煤矿企业安全生产主体责任缺失的主要表现和原因

（一）煤矿企业安全生产主体责任缺失的主要表现

一是违法违规生产的行为屡禁不止。在能源市场需求旺盛的情况下，部分煤矿扩大产量规模的冲动强烈，出现了忽视安全生产、盲目追求产量、效益的错误倾向，“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”现象仍然存在。

二是漠视生命安全的事件时有发生。个别非法矿主无视国家法律，无视政府监管，无视员工生命安全和健康，不惜以身试法、个别地方和国有大型煤矿企业创建煤矿安全信誉机制的一些做法进行专题调查研究，通过安全管理、监察执法、舆论监督等途径，将诚信理念引入煤矿企业，从安全意识、行为、环境、能力等层面建立一套综合评价体系，探索建立煤矿企业安全诚信机制。

2、建立完善煤矿安全诚信落实机制。制定和下发建立煤矿安全诚信机制的指导意见，指导煤矿企业在安全诚信机制下切实履行安全生产主体责任；组织部分国有大型煤矿企业向全行业发出倡议，推进煤矿安全生产诚信机制的建立；研究建立煤矿企业安全诚信监督管理法规制度，完善安全评价、社会保险、安全监管监察、安全生产信息以及法律法规体系，形成系统的安全诚信机制的支撑体系，推动安全生产诚信机制的落实。

3、建立完善煤矿安全诚信考核机制。建立目标体系，从煤矿企业安全意识、安全行为、安全环境、安全能力等出发，确定诚信机制考核目标体系的内容和标准，根据各企业不同情况实施量化考核。并对安全诚信度进行分级，确定评价方法、评价指标、评价流程和诚信度等级划分；重点放在煤矿企业落实安全生产制度、安全投入、人员培训、隐患整改、职业危害和事故上报等方面，运用统计分析、概率论等方法确定科学合理的评价考核指标。

篇3：煤矿安全诚信管理制度

一、确立煤矿安全诚信理念

文化理念是一个企业的旗帜、方向和灵魂。一个理念的形成,是过去科学实践和文化积淀的凝结提炼,也是今后行为规范和文化研究的引领。通过总结凝炼寓意深刻、发人深省的警句格言,形成独具特色的诚信安全文化理念:

安全价值观:生命高于一切

安全哲学:细节决定成败

安全责任:守一个岗位保一方平安

安全理想:平安到永远

安全追求:没有零的突破

安全信条:一切事故都可以避免

安全自律:一举一动规章至尊

安全心理:踏实谨慎如履薄冰

安全行为:不伤害自己不伤害别人不被别人伤害

安全管理:严上加严细上加细实上加实

安全价值观——生命高于一切,是说人的生命只有一次,没有了生命一切无从谈起。必须坚持一条底线,就是使任何人的生命都有尊严,坚决不要带血的煤、带血的效益,将职工生命高于一切的意识渗透在脑海里、融化在血液里、体现在行动上。

理念提出确定后,更重要的是润物无声的落实到全体员工的具体行动上,变成自觉自愿自发的日常行为习惯。让“我要安全、我能安全、我会安全”的观念和理念变成广大干部职工实实在在的行动,使全员的安全认知、安全态度、安全能力、安全素养有一个质的转变。

二、建立诚信管理体系

根据煤矿各个管理层级、各个管理系统,各个作业岗位,

分条切块,立足本职,明确责任,确定实现安全诚信管理的重点和要点,找准实现安全诚信管理的立足点和切入点,从而形成严密的安全诚信管理网络,进一步铸牢安全防线,夯实安全根基,实现安全发展。

1、责任主体。也就是煤矿的行政管理层、决策层。作为企业责任主体的经营决策者,应该始终保持一条道德底线,那就是无论定思路、做决策,都应该做到诚实守信。在落实科学发展观的今天,做到诚信不仅是一个道德范畴,更是一种无形资产,能够推动企业持续安全高效发展。

2、教育引导。也就是煤矿党组织。作为基层党组织,其根本任务就是将企业发展战略和经营决策,采取不同于行政手段的方式,通过充分发挥思想政治工作、文化管理、精神动力等政治优势,推动和促进各项任务的落实到位。要让广大员工都接受和认同诚信文化,并自觉自发地积极践行安全诚信。

3、技术支撑。也就是煤矿技术部门。从最初的矿井生产设计就要本着安全诚信的理念,做到安全科学设计,要抓好工程质量,调度协调好安全生产过程,抓好规程措施的应知应会和现场落实,加大科技投入,实施科技兴安。

4、专抓专管。也就是煤矿安全监察部门。作为煤炭企业安全监察队伍,肩负着专抓专管的职能,是安全生产的一道重要防线。要做到诚信监管、诚信履职,在制定制度上做到科学严谨,在安全检查、隐患排查、责任追究等方面依法严把安全关,做到严明纪律、严格制度。并采取管教并举,处罚要狠心,教育要入心。

5、群众安全。也就是煤矿的群众组织,主要是工会系统。职工群众是安全生产的主体,是安全生产的实践者、受益者,也是管理者、监督者,在安全工作中,只有切实发挥煤矿群众安全组织的职能作用,丰富安全活动载体,实现群监群管,群防群治,专兼结合,形成全员参与安全管理的良好局面。

6、青年先锋。也就是煤矿的团组织。青年是煤矿发展的生力军和突击队。发挥青年在安全生产上的先锋作用,煤矿团组织要以青年职工为主体,以安全思想教育、安全技能培训、安全监督管理为内容,实践“安全生产、青年当先”。发挥好团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

7、自主保安。也就是煤矿职工个体。自主保安是保证,矿井安全生产的重要因素之一。煤矿提出自主保安是从保护职工生命出发,是矿工自身安全的需要,是家庭和谐的需要,是企业发展的需要。自主保安的关键在于自主,做到自觉自愿学习规程,提高安全认识,学习操作技能,遵守作业规程,从自己做起,从现在做起,做好互保联保,不伤害自己、不伤害别人,不让被人伤害。

三、落实安全诚信管理措施

1、实施安全诚信承诺。职工、班组、区科层层签订安全承诺状、安全保证书,逐级庄严承诺。职工和班组向区科承诺,区科向矿承诺。职工每月填写安全诚信承诺卡,承诺卡包括个人承诺、个人签字、亲情寄语、亲属签字、安全理念誓词读写等。每月一次安全承诺,潜移默化中不断强化诚信意识。

2、建立安全诚信档案。矿井、区队、科室、班组,以及职工和管理人员等四个层级要全部建立安全诚信档案。通过安全诚信档案的建立,为安全诚信度测评考核提供原始资料。

3、实行安全诚信公示和预警。通过广播、电视、网站、黑板报、橱窗、电子屏等宣传工具,对四个层级诚信测评结果进行公布。公示内容一般包括诚信主体单位或个人的诚信度、失信行为、表彰、奖励、批评、处罚结果等。对安全不放心人、不放心班组、不放心区队进行提示性警告或限制性警告。

4、严格安全诚信考核。完美的制度不执行等于一张废纸,再好的制度不落实形同虚设。对安全诚信管理要严格考核,奖惩兑现。把安全诚信融入企业管理,使安全诚信文化逐步落地生根,促进矿井的安全发展。

5、建立安全诚信评价机制。这是安全诚信体系的核心,借鉴系统工程理论,采用系统分析与系统评价的方法,建立安全诚信评价机制,确定安全诚信评价原则、评定办法、评价标准、计算方法和实施程序。通过建立安全诚信评价机制,对每个层级实施安全诚信计算考核,使单位或个人的安全诚信度统一标准,量化考核。

篇4：煤矿安全诚信管理制度

关键词：锰矿 考核 班组 教育

1 建立健全“三级安全责任”体系，深化、细化各级安全生产责任，并层层落实

1.1 公司是矿井安全生产的督查和监察主体：负责制定公司安全生产管理规章制度、标准和年度安全生产考核指标指导意见和考核管理办法，对各矿落实安全生产责任、管理标准、管理流程、贯彻国家法律法规和公司规章制度等情况进行监察。

1.2 矿是矿井安全生产的监管主体：负责矿井安全生产管理的监督、检查和对矿领导班子及安全生产管理人员安全绩效的考核，负责安全工程的立项、注资和验收等；对矿井落实安全生产主体责任、贯彻国家法律、法规和公司、矿规章制度情况进行监督。

1.3 项目部（施工队）是矿井安全生产的责任主体：对矿井安全生产过程实施动态监测和控制，制定并落实安全生产责任制，贯彻落实国家生产法律、法规、标准和公司、矿规章制度，是隐患整改和现场管理的责任主体，实施技措方案，加强班组建设，规范员工操作行为，落实现场作业各项安全防范。

通过明确“三级”安全责任体系，将其安全各项举措贯彻到安全生产的每一个环节，确保每项安全工作有人去做，有人去负责。

2 建立考核体系，严抓考核工作

2.1 对项目部（施工队）主抓两个方面的考核

2.1.1 抓矿井安全隐患整改考核：制定隐患排查治理制度，明确隐患整改率是100%，以周为安全绩效考核周期，每周占月度安全绩效考核比重的25%。

周度安全绩效考核包括工伤事故、隐患整改率、安全质量标准化、反“三违”、特殊工种持证上岗、安全班组建设等六项内容，其中工伤事故为一票否决项，隐患整改率和特殊工种持证上岗率均为100%，其他项可参照国家相关法律、法规以及结合企业实际情况制定相应标准进行评分考核。

六项内容均达到标准的周定为合格周，其中一项不达标的周定为不合格周，一周不合格月度安全绩效扣减25%，以此类推，扣完为止。

四周考核均达到合格的月份，给予月度安全绩效上浮50%。

月底汇总四周考核情况按照以上扣减原则来计发月度工程款中安全绩效部分的款项，做到奖惩分明，大力提倡安全生产，营造安全和谐生产氛围。

2.1.2 抓生产、质量考核：①根据年度生产任务的月度分解并结合矿井实际下达月度生产计划，制定生产任务考核办法并严格执行考核。②每月月底进行矿井质量评分，对巷道质量、采场质量进行评分，依据得分情况来结算工程款中质量部分的款项。

2.2 对矿内部抓安全员主抓两方面的考核

2.2.1 劳动纪律的考核：重点考核出勤情况以及突发情况发生时按通知到达指定地方的情况，考核结果在每月每人20分考核分上体现。

2.2.2 工作绩效：每月安排每个安全员监督隐患整改完成情况以及临时安排工作的完成情况作为考核依据，考核结果在每月每人20分考核分上体现。

通过以上两方面考核，对外用安全、生产、质量三合一的考核手段督促项目部（施工队）在安全的基础上高产稳产；对内打造高效执行的管理团队，从而用内外结合的手段来促使矿区安全生产、高效生产。

3 严格落实矿井三道安全管理防线

3.1 矿领导下井带班：加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；及时发现和消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

3.2 安全员井下生产现场安全巡查：及时发现隐患，并督促、协助项目部（施工队）消除隐患；及时制止违章作业，并有针对性地开展 “三违”现场教育；认真开展现场安全操作“手把手”帮教活动，旨在提升职工安全操作能力，同时严格进行隐患整改的监督和复查，确保矿井不带隐患生产。

3.3 各班組安全网员现场安全盯防：以班组为单位，安排安全生产经验较丰富的职工做安全网员，安全网员不做具体生产工作，做现场专职安全员，重点监控本班组作业区域内综合安全状况，发现问题及时处理；严格防控本班组职工违章作业，并及时制止违章，确保职工按章操作。

4 深化安全班组建设

首先对整个施工队人数进行定员定编，成立班组，配备班长、安全网员，形成班组的基本构成。其次，摸索执行有关班组的几项基本制度制度：

4.1 执行班前会制度，要求从当班人员清点、安排工作任务及安全注意事项、入井宣誓等三项内容开始，并不断增加到班前会十分钟学习、上一班次工作点评、薄弱人员排查（重点检查酒后入井、精神状态不佳等职工入井）、本班次工作安排及安全注意事项、自保互保签字、安全宣誓等六项内容的标准班前会内容，规范和塑造安全班组。

4.2 执行“三位一体”现场安全检查制度，即队长、班长、安全网员在职工进入作业现场前一起进行作业现场安全确认，发现隐患及时处理，确认现场安全后方可允许职工进入作业现场作业。

4.3 安全网员现场盯防制度，在整个生产过程中不做具体生产工作，专职排查隐患、制止违章、及时排险，确保随着作业过程中新出现的影响安全的环节能够得到及时处理。

5 加大力度开展全矿安全大检查

有力推进矿井隐患排查和治理工作，重点监控、有效解决矿井存在的系统上的重大隐患。

每月至少组织两次安全大检查，主要针对矿井顶班、通风、供电、运输、机械、放炮警戒以及雨季期间地面地质灾害的检查，要求检查完后务必召开检查汇报会，并在会上将相应隐患整改的要求明确下来，并将隐患整改要求以通知单的形式下发给整改项目部（施工队），且督促项目部（施工队）严格执行隐患整改“五定”原则，即定责任人、时限、资金、措施、方案，确保矿井不带隐患生产，做到不安全不生产。

6 大力开展职工安全教育和培训

6.1 定期组织职工进行安全教育，重点针对有关“三违”造成后果及如何预防“三违”为突破口，通过专门的讲解和播放各种安全生产事故警示片来使职工逐步认识“三违”，逐步形成反“三违”意识，培养职工基本的安全防范意识，养成自我安全。

6.2 现场“手把手”帮教：制定现场“手把手”培训方案，落实管理人员、安全员“手把手”培训考核指标，全面提升现场作业职工发现隐患、排险作业、安全操作的技能。

7 持续开展安全文化活动

用多姿多彩的安全文化活动熏陶广大职工，安全文化活动可以穿插在业余文化活动中，如可以通过放电影形式，也可以通过安全知识竞赛的形式，也可以通过安全生产文艺汇演的形式，不拘泥于固定形式，多种形式并举，可以一次性覆盖全员，也可以针对个人开展面对面谈心，也可针对职工家属开展家属每天安全嘱托活动，通过多种多样的安全文化教育形式，在职工中间形成企业特有的安全文化习惯，用强有力的安全文化为安全生产保驾护航。

通过以上涉及煤矿安全管理七个方面方法、手段的综合借鉴，可以建立并稳固锰矿的安全管理基础，该基础建立后，矿井安全管理工作既可进入常态管理，并进一步使安全生产步入良性循环发展。

参考文献：

[1]肖丹，李谢玲.安全系统工程在煤矿安全管理中的应用[J].价值工程，2011（01）.

[2]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.

篇5：煤矿创建安全诚信企业调研报告

“诚，信也；信，诚也”。从其本意上说就是诚实、诚恳、有信、守信。诚信讲究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。诚信由个人扩大到一个经营实体则称作为诚信企业，扩大到整个行业则被称为诚信行业。于企业而言，诚信的内容很宽泛，按期交货是诚信，质价相符是诚信，不弄虚作假也是诚信。而安全诚信则

是专指对安全问题诚实守信。为更加深入有效地推进安全诚信企业的创建工作，笔者就相关问题进行了一些粗浅的思考，简述如下：

一、安全诚信企业的涵义及标准要求

关于安全诚信企业的概念目前还没有一个得到广泛认可的明晰定义。笔者从其功能角度认为：安全诚信企业就是指主动全面履行相关安全法律法规，具有明确的、定位较高的安全目标，各项安全管理制度健全并在实际工作中得到全面落实，具备持续安全控制能力和良好安全形象的企业。也可简单地说就是一个企业关于安全的承诺和责任得到有效落实和全面履行，其安全能力和安全形象得到社会和员工的信任及肯定。

安全诚信企业至少应该达到四个方面的要求：一是具有较高定位的安全目标。比如“零伤亡”、“四无两零”等等；二是具备实现这一目标的具体措施。如本质安全矿井的创建；三是具备落实相应措施的能力，比如相应地保障手段救援能力等；四是取得显著的安全效果。这和衡量一个人是不是值得信任有许多相通之处。诚信的前提基础是有信，其次是有履约的能力，三是依诺而成。这里要说明的是能力问题，一个人是不让他人让社会信任，除了主观上有全面按照严守诺言的主观意愿，客观上还必须具有相应的能力，否则就难以树立起诚信的形象。比如品行习练的“信任背摔”项目中，测试者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基础．是伙伴们声音一致的承诺。也就是说是诚信的力量给了测试者信心和勇气。但若后面接他的人是一群幼儿园的孩子，声音或许更加宏亮整齐，甚至也不乏真诚，但肯定赢不来测试者的信任。其原因就在于那些孩子虽然有真诚的承诺但却没有兑现承诺的能力。所以一定要强调履约能力。对安全诚信企业来说，就是不仅要有安全的诺言和信心，还必须有兑现诺言的能力。综而述之，安全诚信企业的标准集中概括为：一想二诺三做四兑现。想，就是要有成为安全企业的主观意愿；诺，就是要有实实在在的目标内容；做，就是要有做的措施和能力；兑现，就是必须真正实现预定的安全目标。

二、煤矿企业创建安全诚信企业的特殊意义

物以稀为贵。当诚信被赋于更高的地位加以强调之时，也往往是诚信缺失严重之日。市场经济带来了经济的高速发展，但毋容讳言也出现了隐瞒欺诈、假冒伪劣、弄虚作假等伴生物，造成了诚信的缺失。煤矿企业则在矿难频发、矿主无良等一些“血色”现象的反复皴染中安全形象严重受损。这既与党和国家科学发展的总体要求相悖，事实上也影响制约了煤炭企业自身的发展。因此可以说，创建安全诚信企业既是社会（公众）对煤矿企业的期盼，也是企业进步过程中的一种理性追求。

诚信，一般来说属于道德的范畴，应该是一种品质的自我锤练，它最动人的光辉来自于道德的约束力和文化的影响力。但在现代社会，诚信的许多内容也已被纳入法律和制度调控之中。比如，我国《合同法》第42条规定，当事人在订立合同中有违背诚实信用原则的行为和侵犯相对人商业秘密的行为，应当向对方承担赔偿责任。即体现了法律对诚信的刚性约束。

安全诚信是关于以安全为要义的诚信，既有相应的道德涵义，也有明显的法律特征。据此可以证明，安全诚信的创建，既包括对相应法律制度的遵守，是法律制度建设的重要部分，又展示了其道德文化的影响力，是对制度建设的补充和提升。它更加强调主动意识乃至自动意识的作用，是更高层次的安全文化，相较于单一的制度的制订、遵守和考核是一种进步，是制度到文化的进步，也是被动到自动的进步。据此，可以更加科学地界定出创建安全诚信企业和创建本质安全型企业的关系。

三、创建安全诚信企业的内容

创建安全诚信企业的主体在于企业。企业的安全诚信取决于两个方面。一是相对于社会的安全诚信，二是相对于职工的安全诚信。顺序结构上亦包括两个方面的内容：一是有诺，二是践诺。企业对社会的安全诚信内容大致应包括遵纪守法、消弭隐患、保证投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企业对职工的安全诚信内容大致应包括生命至上、安全为天、施教在前、规范告知、系统可靠、保障有力等等。我们知道企业中人是最具活力最具主动性的因素，所以安全诚信企业的创建需要更加积极地调动起人的积极性。涉及到两个关键面的人的安全诚信。一是管理者的安全诚信，包括其对企业和员工两个方面的关系；二是员工的安全诚信，包括对企业和家庭的安全诚信。深层次还包括所有人员（管理者和一般员工）自我安全的诚信。

创

篇6：煤矿安全诚信管理制度

为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕135号）的要求，经公司会议研究决定，在水鸭科煤矿开展安全生产诚信建设活动。

一、充分认识煤矿企业安全生产诚信建设的重大意义 部分煤矿企业安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生，是煤矿事故发生的主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

水鸭科煤矿安全生产诚信机制建设活动，是企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进水鸭科煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管监察效能的重要手段。

二、水鸭科煤矿安全生产诚信建设活动的指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监管监察为载体，通过推进水鸭科煤安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

三、水鸭科煤矿安全生产诚信建设活动的目标 主要实现三个方面的目标：

一是在水鸭科煤矿内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件；

二是水鸭科煤矿法定代表人、实际控制人安全生产主体责任的落实，提升安全生产自律意识；

三是促进水鸭科煤矿安全生产隐患排查治理，进一步降低区域煤矿事故总量。

四、水鸭科煤矿安全生产诚信建设活动的内容与时间步骤

1、举行安全承诺仪式（3月30日前）

水鸭科煤矿节后复产复工前，集中举行一次《法定代表人安全生产承诺书》签字仪式。由各组织单位统一承诺内容和格式，明确承诺程序。

水鸭科煤矿的法定代表人（实际控制人）在企业职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。

水鸭科煤矿内部由法定代表人、矿长、部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订《安全生产承诺书》。

承诺结束后，水鸭科煤矿要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。

2、掀起安全法规、技术学习热潮（4月1日至20日）一是充分发挥水鸭科煤矿安全技术培训机构的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训；

二是各煤矿按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加《安全资格》、《操作资格》培训，做到全部持证上岗。

3、开展安全隐患集中大排查（4月1日至20日）

水鸭科煤矿要制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。

4、发布安全生产诚信报告（4月20日至30日）

水鸭科煤矿在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，本矿履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

5、实施“黑名单”黄牌警告制度（5月20日之后开始）在活动期间，水鸭科煤矿如存在下列行为或事实之一的，除要按上级规定进行处罚外，还要被列入失信企业“黑名单”（市级）：

（1）不如实申告、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人冒险作业的；

（2）隐瞒事故、谎报事故、破坏伪造事故现场的；（3）发生事故后，不落实防范措施再次发生事故的（一年内发生同类事故两次及以上的）；

（4）“安证到期”矿井组织生产的；（5）建设矿井边建设边生产的；（6）启封关闭井口组织非法生产的；

（7）严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的；（8）拒不执行监管监察指令，抗拒行政执法，不履行法律义务的（不在规定期限内整改安全隐患、不在法定期限内执行行政处罚等）；

（9）职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的；（10）其它重大的违法违规行为。

各县煤管部门要结合本地实际确定本地失信企业标准，建立县级“黑名单”。

如水鸭科煤矿被列入失信“黑名单”的煤矿企业，可区别情况，按如下方式进行约束管理：

（1）一年内不得评选安全生产先进单位，其主要负责人两年内不得参与安全生产先进个人评选。（2）由煤矿安全监管、监察机构依法暂扣相关证照，责令停止生产或施工作业。列入重点监管监察对象。

（3）在煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的单位网页上公开爆光进行警示。

（4）由煤管部门统一制作黄牌，在煤矿所在地明显地点进行警示6个月以上。6个月之后，经市级（县级）煤管部门检查验收同意，方予摘牌。

6、建立诚信档案，形成评价机制

6月 30日前，各县区煤管部门对水鸭科煤矿，要建立完备的企业安全生产诚信档案；对水鸭科煤矿违规违纪、弄虚作假的，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的相应责任。逐步建立安全生产诚信信息平台，实现对水鸭科煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生产诚信评价标准和办法，定期开展水鸭科煤矿安全生产诚信评价工作。各级煤管部门和煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助水鸭科煤矿健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展水鸭科煤矿安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对水鸭科煤矿安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范水鸭科煤矿扎实推进诚信建设。

7、总结经验，激励先进（12月20日前）

篇7：煤矿安全诚信管理制度

组”的实施意见

综掘二队 2012-09-20

为贯彻《山东省安全生产诚信建设示范矿井评估办法》的精神，加强区队安全生产诚信建设，真正实现区队安全本质化和员工安全诚信化，经区队班子研究，成立“综掘二队安全生产诚信建设领导小组”。

一、建立组织领导

组长：何雨生

副组长：聂斌、王金海

成员：杨翠元、刘中、王爱杰、李文武、张永良、姜军、龚亚光、刘伟、张全明、黄海龙、徐国栋。

组长具体负责“综掘二队安全生产诚信建设领导小组”的全面管理工作，全面协调、调度本小组的工作进展情况，并对小组成员的工作开展情况进行指导监督。

副组长对区队各项有关工作的进展情况进行协调、督导、检查和组织验收，提出工作规划和实施措施，并安排相关人员进行具体实施落实。

成员负责综掘二队安全生产诚信建设工作的落实与执行。全面落实区队领导小组安排的各项工作，并严格监督区队现场执行情况。各分管副队长与专业技术人员要详细制定区队各项规章制度，确保施工现场的安全与职工的道德诚信状况的不断进步。对于工作的落实情况应及时反馈至领导小组，并采取相应措施。

二、制定综掘二队安全生产承诺制度。

为全面落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产本质水平，严防生产安全事故发生，根据国家安监总局、国家煤矿安监局下发《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》制定综掘二队安全生产承诺制度。

第一章 总则

第一条：为强化全员安全意识，深入落实安全责任，提高遵章守纪的自觉性，确保安全生产，制定该制度。

第二条：认真落实安全承诺制度，是企业职工履行岗位安全职责的基本保证，从主要负责人到每位员工层层、双向做出安全生产承诺，主要负责人还要向上级承诺。

第三条：安全承诺书由区队统一制作，承诺人必须在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。

第二章 安全承诺内容

1、认真执行”安全第一、预防为主，综合管理”的安全生产方针，遵守各项安

全生产制度和规定，做到”三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

2、坚决杜绝”三违”即：不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。在生产活动中抵制违章指挥，纠正违章行为。

3、严格执行各项安全生产技术措施，各岗位工种必须经培训合格后持证上岗，不得无证作业。

4、按规定着装上岗，使用好好劳动保护用品，严格遵守防尘、防火、防爆以及辅助运输规章制度等禁令和规定。

5、主动接受安全教育培训和考核，持证上岗。会报警、会自救、会互救，会熟练使用自救器、井下避难硐室和各种自救设备、消防设施和器材。

第三章 安全承诺的范围和程序

1、与企业签订劳动合同的所有人员都应进行安全承诺。

2、承诺人必须熟悉安全承诺内容，并在安全承诺书上亲笔签字，不允许他人代签。

第四章 违反承诺的责任

1、承诺人违反承诺，造成责任事故或情节严重的按照相关制度进行处罚，并承担相应责任。

第五章 附则

1、本制度由区队负责解释

2、本制度自公布之日起实行

3、安全承诺誓词：我已接受过本岗位的安全教育，并熟知安全承诺书内容，愿认真执行，如违反本承诺，愿承担相应责任。

三、制定综掘二队安全包保制度

为贯彻落实集团公司及矿有关文件及会议精神，不断夯实区队安全基础，强化管理，细化各项安全生产规章制度，进一步加强班组安全生产管理，区队实行管理人员包保班组制度，具体包保分工如下：

1、队长何雨生、书记聂斌是区队安全管理、教育的第一责任人，负责区队安全生产及其他全面事宜，每月对班组及班组包保人员进行考核，评选出优秀班组及班组包保人员并进行奖励。

2、副队长王金海包保魏光龙班组，负责本班的安全生产。

3、副队长杨翠远包保辛洪刚班组，负责本班的安全生产。

5、副队长王爱杰包保徐三友班组，负责本班的安全生产。

5、副队长李文武包保李伟班组，负责本班的安全生产。

4、技术主管刘中包保王景海班组，负责本班的安全生产。

6、技术员张永良包保周忠厚班组，负责本班的安全生产。

7、技术员龚亚光包保郑明班组，负责本班的安全生产。

8、技术员姜军包保刘传宝班组，负责本班的安全生产。

10、技术员刘伟包保信永先班组，负责本班的安全生产。

11、技术员张全明包保陈金强班组，负责本班的安全生产。

四、提高职工诚信意识与道德素质的规划(一)综掘二队职业道德教育规划 教学目的：

职业道德是人们在职业活动中所遵守的行为规范的总和。它既是对从业人员职业活动的行为要求，又是本行业对社会索承担的道德责任和义务。通过培训教育使广大职工懂得煤矿生产过程中的自身需具备哪些职业道德。

课时安排：

8课时。

教学重点：

煤矿职工职业道德的基本内容、职业道德与安全。

教学内容：

1、职业道德的概念

2、社会主义职业道德的基本原则

3、煤矿职工职业道德的基本内容，煤矿职工职业道德的基本内容

4、煤矿职工职业道德修养

5、职业道德与安全

(一)综掘二队法律法规培训计划

为了加强员工们的法律意识，更好的保障员工们的身心健康，使员工更好的懂法、守法，实现集团公司及矿领导对我队安全生产的要求，为进一步提高职工依法作业的

自觉性，不断加强法律法规意识，做到懂法、知法、用法，严格按法律法规工作，结合本队工作实际，特制定本学习计划。

1、学习形式；主要采取每周安全学习时间及利用班前班后会对职工进行培训学习。

2、具体安排：（1）第一阶段：

学习《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《矿山安全法》等内容。（2）第二阶段：

学习《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《矿山安全法实施条例》。（3）第三阶段：

学习《山东省安全生产监督管理规定》、《劳动法》、。（4）第四阶段：

学习《煤矿安全规程》《煤矿职工安全手册》、《国有重点煤矿质量标准划标准》。

篇8：煤矿安全诚信管理制度

安全作为煤矿一个核心话题, 由来已久, 而且也将永远作为一个核心话题永久延续下去。但是如何实现煤矿的安全, 或许也将是大家永远讨论的一个话题。笔者从大量的煤矿调查中发现认为煤矿安全的管理仍然是实现煤矿安全的重中之重。说到管理大家也一定有很多真知灼见。但作为煤矿的管理, 我认为还是有它的独特性的。由于煤矿的自身生产特点, 煤矿应属于劳动强度高、危险性高、事故发生率高的三高行业。煤矿安全也就成了头等大事, 因此也就必须下大气力花大功夫, 把煤矿安全的事情做好、做牢、做实。

1 我国煤矿安全管理现状

五六十年代时期, 我国煤矿与世界煤矿之差距, 是设备与管理的双重差距。而当今之差距, 则主要体现在管理之差距上。随着我国加大设备引进制造之后, 我国的煤矿设备, 尤其是国有煤矿设备与国外差距是大大缩小, 个别煤矿甚至在世界前列。然而设备性能的提高, 却没有带来产量、经济、安全效益的同步增长。究其原因恐怕还是理念、素质和体制这些软实力较差的问题。

说起安全似乎大家都很重视, 发文件、下指示、开大会、做报告。可这些东西真正落到实处的有多少。紧张时期、非常时期、大检查、狠检查、特检查, 平常时期、不检查、少检查、假检查;检查问题缺少针对性、可行性、科学性, 不执行制度化、常态化、真实化;缺乏一切从实际出发、务实创新的精神, 文件、口号形式是工作的形式。其实质就是没有把煤矿安全确实放在一个至高无上的地位。恐怕更多考虑的还是经济效益、政绩工程、地方利益, 缺少的是一种对安全的执着, 缺少的是对安全的神圣尊重, 缺少的是一种对安全的职责。更多的恐怕是在做样子而不是在干事业。

因此, 一些理念上认同、政策的出台和工作方法的实行, 也就相对少了一些可行性的研究、科学性的坚守、操作性的探讨, 从而加大了一些工作上的盲目性、方法上的随意性、管理上的混乱性。重形式、轻内容, 重表面、轻实际, 重处罚、轻管理, 重结果、轻过程, 重事故、轻预防, 重上面、轻下面, 重眼前、轻长远等不正确的管理问题层出不穷。因而也衍生出很多煤矿事故的发生。这一点已经从众多煤矿事故不止一次得到证实。有关数据调查也证实煤矿事故80%以上是由于管理不善和违章作业造成的, 即是人祸。真正的天灾, 少之又少, 这就要求我们要切实从本质上提高对安全的认识, 把安全作为一个神圣使命来完成, 切实树立安全第一的理念, 提高管理的水平。

2 加强煤矿安全管理的建议

2.1 提高管理层的门槛, 实行管理人员准入制度

安全管理重在管理, 而管理重在管理者。因此管理者本身的素质高低直接决定着管理工作本身的好坏。这就要求管理者本身必须了解国际国内煤炭行业的形势和发展趋势, 对国家的方针政策有深刻的理解, 有广泛的管理知识和宽泛的专业功底及丰实的实践经验。这就要求管理者从学历、经历、能力、潜力等方面要有一定的要求。只有符合这一要求, 才能从事煤矿安全管理工作, 这是搞好煤矿安全的基本保障。

2.2 提高从业人员的综合素质

毋庸置疑, 我国煤矿行业从业人员无论从专业素质还是综合素质仍是比较落后和低下的。有关资料证明, 其知识结构初、高中生占80%以上, 甚至还有文盲。这样低素质的人群, 是和日益更新的现代管理和设备的需要格格不入的。必须提高他们的素质, 才能减少煤矿安全工作中的失误, 为煤矿安全提供基本保障。这就要求我们必须对员工加大各种形式、行之有效的综合素质的提高工程。比如提高新入职员工学历、加大在职员工学历提升、拓宽员工专业培训渠道、实行员工等级星级待遇、鼓励员工创造发明、提供优质员工升职加薪机会等等。调动一切的因素, 努力为提高员工综合素质创造有利条件。

2.3 钻研本地区本煤矿生产规律, 掌握安全生产的主动权

认识规律是好安全、做好决策的先决条件。对生产规律认识不到位, 那么安全决策也就可能不及时、不正确, 也就更容易导致事故的发生。因此, 也就要求广大管理人员, 必须经常深入实际、调查研究、潜心摸索、细心发现、精心提炼、用心总结, 把符合本地区的生产规律找出来, 作为决策依据, 来指导安全生产。为此, 要求管理者应该建立严格的跟 (带) 班制度, 实行最少入井次数制度, 完成一定的科研任务、撰写一定的理论文章和定期总结。为安全生产把准脉、开好方、治好病。

2.4 加大煤矿新技术、新设备、新工艺的开发、研究、引新、使用

由于煤矿行业的特殊性, 新技术、新设备、新工艺在安全方面的重要性是显得越来越重要, 成为实现煤矿本质安全的重要手段。更新生产设备、改变生产技术, 对煤矿生产过程中减少劳动强度、减少劳动危害、搞清地质构造、摸清事故隐患、诊断设备故障、减少事故危害等方面, 起到了不可替代的作用, 大大提高了人们的抗灾防灾减灾能力, 是煤矿安全生产的一道坚固的防护网和隔离带。这就要求我们要积极鼓励和奖励煤矿采用新技术、新设备和新工艺。对明令禁止的要按要求严格淘汰出局, 为煤矿安全生产提供物质上的保障。

2.5 严格实行标准化作业

由于种种原因, 煤矿工作历来被很多人认为是一个粗制滥做的行业, 是一个最低下、最不需要技术的苦力活。事实上正是这种愚昧的认识, 导致了煤矿行业的长期落后和煤矿工人的心酸血泪。认为谁也会干、都能干了, 客观上也就导致了工作过程中的蛮干、瞎干、胡干、乱干。不找规律、忘了规程、少了规矩、忽视规定、随心所欲、为所欲为、想怎么干就怎么干, 怎么好干就怎么干, 结果是越干越乱, 越乱越出事。各项工作没有标准、没有尺度、因人而异, 大大增强了各种事故隐患。所以, 我们必须从源头上减少事故隐患、规范化生产、标准化作业, 使各项工作有章可循、有据可依、有理可察、有律可遵。为此应该建立健全各工序、各工种、各设备、各人员的标准化作业标准, 严格按标准考核、验收、奖罚。分清责任、明确职责、熟悉标准、理解核心, 使一切权力和工作都在标准内执行。建立岗位对标制度、细化和分解岗标, 使每一个人、每一项工作都落实到实处。为此煤矿应根据各层次举办标准化培训工作, 各项人员能正确理解各项标准的核心、重点和执行的方法。而不是生搬硬套、生吞活剥、偏差理解、错误执行。

2.6 改变煤矿安全检查、督查方式

不可否认, 我们现在煤矿安全的检查力度不谓不大, 但检查的方式是以本系统、本单位为主。由于利益、人情等种种原因, 在某种程度上, 给安全检查打了折扣, 使有的检查流于形式, 或出于表面, 对于事故或者隐患睁只眼闭只眼, 或避重就轻等给安全带来了一定隐患。因此我们应改变这种模式, 大力提倡异地检查、交流检查、突出检查、隐蔽检查, 给弄虚作假、应对检查者以致命打击。从而督促他们把工作做到实处、做到平时。并建立检查积分制、积分合格制及积分末尾警告制、淘汰制。

3 结语

总之, 做好煤矿安全是一个繁杂而艰巨的系统工程, 具有长期性、艰巨性和复杂性, 是不可能一蹴而就的, 需要我们广大同仁的不懈努力、苦干实干, 才能迎来煤矿安全生产的春天。

摘要：文章结合煤矿的实际情况, 围绕为达到煤矿安全生产的目的, 如何实现煤矿的本质安全管理而进行的分析探讨。