水资源优化配置

水资源优化配置（精选十篇）

水资源优化配置篇1

关键词：水资源,优化配置,数学模型

水资源的优化配置包括两个方面:宏观方面水资源的优化配置以及微观方面水资源的优化配置。从宏观上看,从人类兴利除弊,资源开发利用的可持续发展角度讲,就是要对洪涝灾害、水环境恶化、干旱缺水等问题的解决实行综合治理、统筹规划以达到社会经济的可持续和谐发展。从微观(以一个用水地区为单位)上看,包含有三层含义:取水方面的优化配置、取水用水综合体系的水资源优化配置、用水方面的优化配置。在有限的水资源的条件下,对一定区域内水资源在工业、农业及城镇居民用水等方面进行优化分配,以取得最大的社会效益和经济效益,是水资源在宏观方面的横向优化分配。

1 水资源的优化配置

水资源优化配置是指在一个已知的特定流域或区域内,工程与非工程措施并举,需要对有限的不同形式的水资源进行相对科学合理的分配,使其实现水资源的可持续利用,最终保证社会经济、生态环境、资源的协调发展。合理的资源分配方式是实现资源优化配置的必要条件。比较不同水资源分配的方式有几个标准:1)供给分配的灵活性;2)支付真正的机会成本;3)已有用水者产权的安全性;4)公平性;5)资源分配的结果具有可预见性;6)行政的可行性和持续性;7)有效性;8)政治和公众的可接受性。

水资源分配的方式主要有四种:边际成本定价、水市场分配、公共(行政)手段分配、基于用水者分配。只有了解了每种分配方式的潜在优点和缺点,才可能真正设计出符合本国国情、符合水情的有效政策,从而实现我国水资源的优化配置和可持续发展。

2 水量分配模型

根据开发和利用水资源分类:主要有消耗性用水和非消耗性用水这两种基本形式。非消耗性用水是就水资源量的消耗而言的,如养鱼、水力发电、航运、旅游漂流等,都是借用水体和水能来进行开发和利用的,水资源总量基本无消耗或变化。

消耗性用水主要是指工、农业生产以及城乡人民的生活用水、市政用水等。在来水量较少且要保证下游不断流缺水的情况下,社会各部门如工业、农业、生态环境、城镇居民生活、市政等用水受到水资源条件的限制。将使有限的水资源在社会各个行业部门之间进行优化分配,以获得最大的社会效益、生态效益和经济效益,是水资源宏观优化调配的目的。

根据以上叙述建立数学模型如下:

目标函数:

约束条件:

其中,F为目标函数,表示获得最大的配水效益;i为用水子区的序数,i=1,2,…,n,这里根据行政区用水子区如有4个区:即n=4;j为各区用水部门或行业序数,j=1,2,…,m,m=5;t为某一时段(以旬计);Wij(t)为第t旬第i区j行业或部门配得的水量,m 3;W′ij(t)为第t旬第i区j行业或部门的最小需水量,m 3;Cij(t)为第t旬第i区j行业或部门的配水效益系数,元/m 3;W″ij(t)为第t旬第i区j行业或部门的最大需水量,m 3,取决于最大需用的水量或受条件限制的最大供水量,两者取其较小值;Q总(t)为在第t旬全区可供给的水资源总量,m 3,用缺水情况评估递推公式逐个时段顺序递推计算。考虑到在一个区域的社会和经济发展中,各个行业或部门在区域内的地位有所不同,相应的供水就有轻重缓急之分,必须优先保证某些重要部门或行业的用水需求。

3 实例应用

洛南县位于陕西省东部,东西最长约85km,南北最宽约64km,总土地面积为2 791km 2。洛南县地跨黄河、长江两大流域。以蟒岭为分水岭,北是黄河流域,面积为2 693km 2,占全县面积的96.5%;南为长江流域,面积为98.3km 2,占全县面积的3.5%。全县多年平均降水量为807.6mm,年均降水量22.5×108m 3。全县多年平均年径流量7.436×108m 3,南洛河外县流入洛南县汇流面积为380km 2,其过境客水1.013×108m 3。有效灌溉面积仅占全县的9.7%,人均可灌溉耕地0.04亩。全县地表水资源量人均1 932m 3,加上过境水量,人均2 188m 3,高于陕西省人均占有量50.9%,而低于全国水平的15.9%。耕地亩均1 551m 3,高于陕西省水平的106.5%,但低于全国水平的11.2%。说明洛南县水资源量虽较大,但并非充足。在来水量较小的年份,根据上述模型进行计算,首先确定供水的先后次序和供水量,同时考虑根据缺水程度强弱,来确定干旱等级,同时要修正供水保证率,根据初始缺水度所属的旱情等级确定各项供水量的分配系数。通过计算该县要加强工程措施来确保水资源分配,首先满足人畜用水,其次满足生活用水,再次满足该县的工业,最后满足农业用水。区域水资源存在以下问题,区域经济发展和水资源分布不平衡问题严重;蓄水工程少,调蓄能力低,供水标准不高;水资源利用和管理缺乏总体规划。

4 结语

考虑到实际情况和可操作性,我们拟定研究地区发生水资源短缺,进行优化配置时,要前期对水资源的开发利用进行中长期规划,尤其是水利管理部门目前多是一些定性的描述分析,缺水定量的分析,需要特别加强研究。由于水资源涉及的整体系统本身就十分复杂,人类对于水的活动规律、经济与环境的影响、水资源对社会生活的综合影响难以定量地描述,使人们对水资源配置与开发利用的规划难以采取定量分析。通过采用模型方式进行定量的尝试,简化了许多因素,而且参数也有欠缺,很多的实际因素没有考虑。今后要在优化我国农村水资源配置、提高水资源配置服务方面进一步提升和改进。

参考文献

[1]钱颂迪.运筹学[M].北京:清华大学出版社,2000.

[2]王顺久.中国水资源优化配置研究的进展与展望[J].水利发展研究,2002(2):53-54.

[3]傅冬绵.关于区域水资源的优化配置模型[J].国土资源管理,2001(4):72-75.

创新完善机制优化配置资源篇2

全力推进工会工作创新发展

中共沙县县委沙县人民政府

（2010年11月）

在建设海峡西岸经济区中，作为三明市经济发展“排头兵” 的沙县，目前共有各行业职工3.5万人。县委、县政府一直高度重视工会工作，始终把抓好工会工作放在突出位置，切实加强和改善党对工会工作的领导，多方位地关心支持工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，全力推进工会工作创新发展。

一、党工共建，夯实工会工作基础。县委、县政府坚持从组织上加强、制度上保证、工作上支持，为全县工会组织发挥作用提供更加有力的保障。一是抓好工会组建，夯实工会工作组织基础。加快非公企业组建工会，最大限度地把职工组织到工会中来，是工会基础建设的重点也是难点，事关党的阶级基础和群众基础。县委、县政府以党建带工建，以工建促党建，营造工会建设与社会全面和谐发展相辅并进的良好格局。目前全县工会组织达788家，其中非公企业组建工会481家，全县工会会员累计达3.4万人。二是开好“两个会议”，切实加强对工会工作的领导。县委每年都安排一次常委会议，听取工会工作汇报，研究加强工会工作的举措，为全县工会工作把关定向、排忧解难；县政府每年都与县总工会举行一次联席会议，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。我们不仅建立了政府与工会的联席会议制度，县委、县政府主要领导还亲自主持政府与工会的联席会议，帮助工会解决了

1困难劳模帮扶等一系列困难和问题。三是落实“三个经常”，确保基层党委抓好工会工作。明确要求各基层党委、工业园区党委必须把工会建设工作作为党建工作的重要内容，耕好自家“责任田”，做到“三个经常”：即经常研究，每个季度至少听取一次工会工作汇报，研究相关问题；经常部署，年初提出全年工作要点，年终在认真“回头看”的基础上进行再动员、再部署；经常督查，开展不定期检查，或针对存在的突出问题开展专项督查，确保工会建设各项工作任务落实到村、社区、企业和机关。四是规定“两个必须”，不断拓宽工会组织参政议政的渠道。县委、县政府研究涉及职工利益和工会工作的重大问题，都必须邀请县总工会领导和基层工会代表参加；县委及各基层党委、工业园区党委在成立党建工作领导小组时，都必须把工会组织吸纳为成员单位，充分听取各级工会组织对加强党的建设的意见和建议，让工会在了解全局、参与全县重大问题的决策上有位置、工作上有作为，确保党建工建工作协调并进、互动双赢。五是配强干部，增强工会工作实力。坚持按照德才兼备原则配备全县各级工会领导班子。目前，县总工会主席由县委副书记兼任，基层工会主席均由党政副职领导兼任，平均年龄在40岁左右，文化程度多数在大专以上，年龄、文化程度比较理想；县总机关干部年龄、知识、专业结构比较合理，40岁以下干部占30%，40-50岁干部占63%，50岁以上干部占7%，文化程度均在大专以上。

二、目标考核，激发工会工作动力。坚持把对工会工作的考核，纳入党建工作目标综合考核的一项重要内容，纳入党建工作总盘子，真正使考核机制真正成为激励各级党组织抓好工建工作的动力。一是明确责任。下发了县委会议纪要，进一步明确将工会工作纳入基层党委党建目标考核体系，分值为5分，从而把工会工作纳入全县党建工作目标责任制进行管理，摆上全县各级党政领导的重要议事日程。县总工会也下发了《沙县工会工作目标考核办法》，对各基层工会工作责任目标进行进一步细化。二是设定内容。根据工会组织的主要职能，把考核的重点放在工会组建、工会维权、工会帮扶、工会规范化建设、职工素质工程建设等几个大项，实行量化考评。分别设定各大小项目的权重和评分标准。比如对工会组建工作，明确要求国有、集体单位组建率必须达到100%，非公企业必须达到90%以上。同时，在每年年初，我们还根据当年工会工作的侧重点，对项目权重及其量化评分标准进行必要的修订，使考核工作真正起到了应有的导向作用。三是落实结果。我们十分重视落实和兑现考核结果，切实将考核结果与创建党建工作先进单位和“创五好、评星级”活动相结合，与工会组织的评选“先进职工之家”、“工会工作先进单位”以及推荐劳模等工作相结合，与干部的评先评优和选拔任用相结合，进一步激发了基层党组织和广大干部以党建带工建、抓工建促党建的工作积极性。

三、坚持联席会，搭建工会职工帮扶平台。县委、县市政府确立了“政治上把关定向，组织上抓好共建，班子上选优配强，机制上创新完善”的原则，定期召开工会工作会议，听取工会工作情况汇报，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。一方面，切实为全县职工排忧解难。连续14年来，坚持县政府与县总工会的联席会议制度，先后提请解决有关工会工作及职工热点难点问

题76项。我们走过了“工会工作汇报会”、“县情通报会”、“县领导指示会”三个历程，县政府把联席会议当成“办公会”、“办事会”，切入基点是党政所望、社会支持、职工所需，深受广大工会工作者和职工的好评。如县总工会通过联席会提出了调整城镇职工基本医疗保险收费的问题，后经县政府常务会议研究决定：城镇职工从2010年1月开始，按8%+2%“单基数”缴纳医疗保险费，职工退休后不再缴纳基本医疗保险费个人部分，这一决定得到广大职工的好评。近年来，县总工会在联席会上建议县政府出台有关农民工子女就学免交借读费政策得到了县政府的支持，解决了外来务工人员子女就学难问题；通过联席会决定建设沙县工人文化宫暨困难职工帮扶中心大楼，加强了县总工会的阵地建设，拓展了工会的公益性文化事业；通过联席会议加强了企业集体合同协商工作，更大程度地维护了职工权益。另一方面，积极构筑三级联席会议网络。在县政府与县总工会联席会议的基础上，在全县工会组织中构筑和完善了县政府与县总工会联席会议、准二级地方工会联席会议、企业行政与工会联席会三级联席会议网络，拓展了党委领导、政府主导、工会作为的工作空间，不仅进一步密切了政府与工会的联系，而且使工会在构建和谐社会中的重要作用得到充分的发挥，不仅为工会源头参与、切实履行维权职责搭建了更加广阔的平台。

四、财力支持，保障工会履行职能。为增强工会组织服务职工、帮扶弱势的功能，县委、县政府支持工会履行“大帮扶、大培训、大服务”职能，为工会提供坚实的财力保障。一是确保工会工作经费。每年及时向县总下拨困难帮扶专项资金等工会工作

经费，为县总服务职工、帮扶弱势提供坚实的财力保障。二是完善工会基础设施建设。为切实发挥工会组织职工帮扶职能，在2008年县政府与县总工会第10次联席会议上确定兴建“沙县困难职工帮扶中心大楼”，并列为县政府为民办实事的重点项目之一。今年10月中旬，总投资700万元的福建省沙县总工会困难职工帮扶中心正式启用，内设的困难职工帮扶中心、职工技能培训、职工医疗互助、职工文化娱乐等。三是实施帮扶、培训、服务工程。在加大财政投入，完善基础设施建设的同时，县财政每年还拨出专项资金3万元，对全县困难职工进行困难帮扶。县总工会还荣获福建省首批困难职工帮扶中心规范化建设先进单位。近五年来，全县1126名困难职工得到扶持，130名困难职工子女在金秋助学中得到资助，一批困难职工在“结对帮扶”中脱贫。立足“沙县小吃”品牌，县总工会以创业带动就业，被确定为“福建省职工教育示范基地”，专项技能培训机构被确定为“三明市总工会再就业培训基地”和“三明市农村劳动力转移培训基地”。目前，借助“沙县小吃”品牌到全国各地创业者达2万多人，带动就业5万多人。

五、政府主导，推动工会做好和谐文章。为增强工会组织服务企业、服务经济发展的宗旨，县委、县政府积极发挥主导作用，推动全县工会工作机制的创新，找准切入点，促进全县社会经济和谐发展。一方面，深入开展创建和谐企业活动。由县委办、政府办联合发文成立“沙县和谐企业创建工作领导小组”，加强对全县开展创建和谐企业工作的领导，全县和谐企业创建工作成效显著。在创建活动中，金沙工业园区被授予省级“劳动关系和谐

园区”、省级区域性集体合同示范点，福建省麦丹生物集团有限公司被授予省级“劳动关系和谐企业”，此外，先后有18家企业被授予市级劳动关系和谐企业称号，青山纸业还于2010年6月被中国造纸协会、中国财贸轻纺烟草工会授予全国造纸行业劳动关系和谐企业称号。另一方面，积极开展签订集体合同工作。县委、县政府坚持把开展签订集体合同工作作为一项重要工作摆上议事日程，从本县实际出发，积极稳妥地推进集体合同签订工作。下发了《关于贯彻落实进一步推进企业集体合同签订工作的实施意见》，成立了县工资集体协商工作指导小组，建立了协调劳动关系三方机制，并将此项工作的开展列入劳动关系和谐企业、模范职工之家、优秀企业家和劳动模范、优秀工会工作者等评选中，实行“一票否决”。目前，全县规模以上企业已签订集体合同78家，建制率达60%，覆盖职工1.8万人,职工覆盖率61 %。今年10月22日的《工人日报》以《支持工会履行大帮扶、大培训、大服务职能，沙县：政府出资新建帮扶中心》为题作了专题报道。

股市走进资源优化配置时代篇3

今天，中国股市终于走进了资源优化配置时代。我们不妨来看几个例子。

一是长江电力。公司出资31亿元，以增资扩股方式战略投资湖北能源集团，获取其45％的股权，并将尽快推进其改制实现整体上市。由于湖北能源本系长江证券二股东，长江电力得以间接参股长江证券。一个是将非上市公司尽快实现整体上市，一个是成为正在借壳上市的长江证券的第二大股东，这两块资源本来与长江电力并不搭界，可由于长江电力是绩优蓝筹股，一优化配置，就配置给它了。

二是沪东重机。去年8月23日，沪东重机刚刚以14.5元的增发价非公开发行2100万股，募资3亿多元。可不到半年(1月29日)，该公司又公告将以30元/股的价格，向大股东中船集团等定向增发4亿股，中船集团的造船资产得以整体上市。若放在从前，一次增发后不到半年是断然不可能提出再融资申请的。可如今，再融资已没有时间限制，一切不可能的都变得可能了。再说，沪东重机及其大股东中船集团也好，还是这次共同参与增发的宝钢集团、上海电气集团、中国人寿等也好，都是关系国计民生的大企业大集团，资源向优势企业倾斜，就这么着，也倾斜给它们了。

三是南山铝业。上述两例都是央企，南山铝业只是山东省的一家村企改制的上市公司，可在资源优化配置中却颇具特色。去年8月，南山铝业计划定向增发7亿股，收购大股东的铝业资产。但当时说好只有增发在10月底前完成，大股东铝业资产所产出的净利润才归上市公司所有。可最近突然改口了，大股东决定将铝业资产自去年7月至今年4月底的净利润全部让利给上市公司，一让就让了2亿多元，而南山铝业2006年全年净利润不过1.7亿元。

从上述几例中我们可以概括出，中国股市资源优化配置的几个特点。

首先，强势企业率先配置。当然，最强势的是央企，其次是地方国企。它们背靠各级政府，拥有最广泛的社会资源和权力资源，就像长江电力那样，原来不搭界的都可以变着法子拿来。当前整体上市、券商借壳最热。就拿整体上市、券商借壳资源来说，长江电力可以这样做，工行、中石化、国寿等又为什么不可以这样做?这种强势企业率先配置，其实质是政府主导型的“强者先得”。这就告诉我们，在资源配置已逐渐成为中国股市第一功能之际，国企(特别是央企)控股的上市公司，机会远比民企或其他类型的个股要多得多，也强势得多。而且投资人的思路要放开一些，不能光看大股东拥有多少资源，还要看大股东能调动多少资源。

第二，配置方式多采用非公开发行(条件较宽松)，且多为高价股的“市价配置”。据不完全统计，去年至今实施非公开发行的近70家上市公司，平均增发价超过10元，最高的宝钛股份增发价为31元。高价增发其结果是以尽量少的股本扩张，尽量多地增厚每股净资产和每股收益。可以预计，它们中的一部分公司，今年还会像沪东重机那样，在更高价位上吸引更广泛的社会优质资源，以最紧凑的方式，加快向上市公司集中。至于那些股价不甚高的公司，则要想尽办法在抬高股价后推出增发和资源配置方案。即如长江电力，短短三四个月，股价从6元多涨至12元多，各种资源配置方案便随之而来了。

第三，如果大股东是民企，调动不了那么多资源，就来个先吃亏再占大便宜。即如南山铝业，大股东让出了2亿多元利润，可这一让，上市公司预期利润多了，股价涨了，就把什么都给补回来了。更别说整体上市后大股东增大持股，市值膨胀更以数十亿元计。

城市水资源的优化配置分析篇4

关键词：城市水资源,优化配置,供需平衡,分析

水资源严重短缺的主要原因是水资源分布与生产力布局不相适应。由此引起的问题是中国现阶段发展过程中难以避免的, 缓解和摆脱水资源的短缺局面也只能在发展过程中逐步实现。由于水资源问题的复杂性是空前的, 既不能设想一触而就地解决问题, 也不能因噎废食而停止发展, 只能是在可持续发展的观点指导下, 从经济、环境、社会、行政法律和科学技术等力画统筹规划加以解决。从科学技术的角度, 则是要切实加强华北地区水资源规划与管理的研究, 实现水资源的优化配置。

1 问题的提出

随着人口的增长以及社会经济的发展, 出现了有限水资源与不断增长的需水量之间的矛盾。在许多国家和地区, 水资源短缺也成为制约社会经济发展的主要原因, 这就迫使人们寻找水资源的最佳分配, 以实现有限水资源发挥最大效益的愿望。这就是开展水资源优化配置研究的前提条件和原动力。

水资源的短缺, 使得水资源在用水行业、用水部门、用水地区、用水时间都存在客观的竞争现象, 而对于这种现象的不同解决方案 (即配水方案) 将导致不同的社会效益、经济效益以及环境效益, 这就为选择最佳效益的配水方案提供了可能。这就是开展水资源优化配置研究的基础条件。

2 城市水资源优化配置的概念

城市水资源的优化配置, 从宏观上讲, 就是要对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题的解决实行统筹规划、综合治理;要除害兴利结合, 防洪抗旱并举, 开源节流并重;要妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与乡村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。从微观上讲, 包含有三层含义:取水方面的优化配置、用水方面的优化配置, 以及取水用水综合系统的水资源优化配置。取水方面有地表水、地下水、大气水、土壤水, 主水、客水, 海水和污水回收再用等。用水方面有生态用水、环境用水、农业用水、工业用水、生活用水等。各种水源、水源点和各地各类用水户以及时间、空间的变化形成了庞大复杂的取用水系统。

3 城市水资源优化配置措施

3.1 要实现城市地区的水资源优化配置, 首先要求在区域水资源规划与管理的理论方向有所突破。

即在区域水资源规划的基础方面, 注重经济发展与水资源开发利用的相互制约关系和动态依存关系;在规划目标上, 要更多地注意水资源开发利用保护治理对区域经济、环境和社会协调发展的影响, 应注意各方案在发展过程中不仅要保持水量的供需平衡, 更要注意水环境的污染与治理之间的平衡, 以及水投资来源与使用之间的平衡;在规划与管理的内容上不仅要注意传统的供水管理, 更要强调需水管理和水质管理, 并揭示出需水量、供水量和水质三者之间的内在联系及相互影响规律;在规划与管理的侧重点上, 要适应社会主义市场经济的机制, 从传统的侧重工程规划与工程管理逐步转移到工程措施与非工程措施并重, 改变“一手硬、一手软”的局面特别是要注意水价对需求的抑制因素和对工程管理单位的运营及对用户的承受能力的影响。上述各个方面的问题直接关系到区域水资源规划与管理方法对未来城市可持续发展的适应性, 而同时这些方面的问题又会有较强的内在联系, 需要认真加以总结, 用新的理论统一起来, 以更好地指导水资源规划与监督的实践。

3.2 实现城市的水资源优化配置是一个复杂的系统工程。

解决这一决策问题仅有理论还不够, 还要有适用的定量决策方法。区域水资源的规划与管理问题, 涉及到地表水、地下水、处理后可回用污水和外流域调入水, 具有多种水源;涉及到工业与城市供水、水力发电、农业灌溉与河道内用水, 具有多类用户;涉及到不同层次、不同地区和不同部门的利益, 具有多个决策者;不同的开发方案和管理方式又会导致对区域发展在经济、环境与社会等方面的不同影响, 因而又是一个多目标问题。另一方面, 由于水利产业在国民经济中的重要基础地位和其投资非常集中的特点, 要求水资源优化配置的决策方法要有较强的定量能力, 以尽可能地提高资源和资金的利用效率。考虑到重大水利工程决策对区域发展的影响十分深远, 在这一长期发展过程中会出现影响规划与管理决策的不确定性和风险, 因而还要求决策方法对此有良好的适应性。因此, 要研究能够处理不同决策层次上的多决策者参与的、可较好适应不确定性与风险的多目标决策方法, 以便有效地提高区域水资源规划与管理决策的质量。

3.3 在进行理论与方法研究的同时, 区域水资源规划与管理的

实践还要求有功能强大的计算机软件工具, 使规划与管理决策的定量过程程式化、标准化和计算机化, 这可以更好地体现有关江河流域规划和水利工程经济评价等方面的规范要求, 也有效地加强了统计的基础数据管理, 有利于实施滚动规划和计算机化管理。研究具有通用性的数学模型和决策支持系统的另一好处, 是可以避免大量的重复性软件编程工作, 使广大规划管理人员的注意力更多地放在水资源规划与管理问题的本身上来。此外, 从对规划中的传统方法改进的角度, 也需要对需求预测中的变系数动态投入产出模型, 对补偿调节中的多水源模拟模型, 对环境评价中的基于宏观经济的污染预测模型和污染治理策略优化模型, 特别是对多目标群决策的优化模型进行研究, 以便为日趋复杂的区域水资源规划与管理问题的解决提供新一代的软件工具。

4 水资源优化配置的多目标决策方法

水资源优化配置与区域发展密切相关, 必然涉及社会、经济、人口、环境等多方面的问题, 水资源优化配置属于典型的多目标决策问题, 各单项目标之间有可能相互矛盾或不协调, 一般不存在绝对最优解, 其结果与决策者的主观愿望紧密相联系。水资源决策模型不仅要反映系统的物理本质, 而且必须与人类的思维方式及决策者的要求、愿望相一致。分解协调法能够将复杂系统分解简化进行求解, 但不能充分体现决策者自身的愿望。而交互式决策方法能够充分体现决策者的主观愿望井实现决策者与系统之间信息的反复交换, 已经成为一种较活跃且实用性强的多目标决策方法。

参考文献

[1]王顺久, 侯玉, 张欣莉, 丁晶.中国水资源优化配置研究的进展与展望[J].水利发展研究, 2002.9.

人力资源优化配置工作方案篇5

为了进一步优化公司人力资源配置，增强企业核心竞争力，根据公司生产改革发展目标，结合公司实际，提出以下人力资源优化配置方案。

一、优化配置原则

（一）总量控制、岗位需要原则

（二）先内后外、用工多样原则

（三）人员适配、稳定人才原则

二、优化配置范围和方法

对齐鲁公司的技能操作人员、劳务用工、非全日制用工进行优化配置。对于主营业务中技术含量较高的技能操作岗位主要采用内部优化和外部引进高校毕业生相结合的方式配置正式用工；对于临时性、辅助性、替代性岗位以配置劳务派遣用工为主；适于非全日制工作的岗位配置非全日制用工；积极探索对社会化程度较高的业务实行外包，减少直接用工。

三、工作内容及措施

（一）开展人力资源现状调查分析，为优化人力资源配置提供依据。

1、设计并下发人力资源现状和配置情况调查表对公司目前的所有用工按公司机关、二级单位机关、主要生产、辅助生产、后勤服务五个板块，分技能操作人员、其他用工设计调查表并下发各直属单位。

2、各直属单位填报调查报表并分析本单位人员余缺情况

各直属单位结合现行定员情况，重点针对生产系统人员结构现状、改扩建项目的人员需求情况和列入清理整顿项目的人员进行调查分析。并提出需要在本单位、公司范围内部优化的具体人员情况和数量；需要从公司范围外部优化的具体人员情况和数量；目前使用的劳务工情况和下一步还有多少岗位可以使用劳务工的数量；目前实行业务外包情况和其它可以适合业务外包的业务；有多少岗位可以使用非全日制用工等。

3、公司汇总各单位上报的人力资源现状配置数据，结合各单位分析报告，提出公司人力资源优化配置具体方式和数量，与单位对接优化配置相关工作，并下发人力资源优化配置相关文件，明确公司和各单位工作任务及有关要求。

（二）完善人力资源优化配置相关配套措施。

1、完善员工流动制度。

结合劳动合同法及公司人力资源现状，制定员工流动管理办法，对公司员工流动的原则、规定、权限及审批流程进一步修订完善，促进员工在公司范围内合理流动。

鉴于目前公司内部和外部借调人员较多的现状，制定公司员工借调管理办法，过关员工借调的原则、规定、权限、考核及审批流程，充分发挥员工借调在人力资源配置中的作用。

2、完善员工招聘制度

制定员工招聘管理办法，对员工内部招聘和外部招聘工作中的人员筛选、笔试、面试、录用等过程进行规范和细化，引入人才测评技术，完善员工招聘工作流程和审批程序，做好员工招聘工作。

3、建立公司内部人员流动网络平台

通过网络和定期组织内部人才流动招聘会等方式，围绕生产经营需要，定期发布人才余缺信息，通过员工个人报名和组织协调使人员进行合理流动。

4、编制《技能操作岗位用工配置规范》

为了贯彻落实《劳动合同法》，规范用工行为，根据总部贯彻《劳动合同法》专题工作的总体安排，需要对公司技能操作岗位进行梳理，规范并统一岗位名称，在此基础上根据岗位划分办法对岗位进行合理划分，明确各类岗位的用工配置，编制公司《技能操作岗位用工配置规范》，为人力资源优化配置提供依据。

四、工作要求

企业人力资源优化配置探析篇6

关键词：人力资源优化配置探析

要想在如今日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟，企业需要在人力资源管理方面做到人尽其才，才尽其用，人事相宜。要想提高工作效率，实现人力资源最优化则需要企业对人力资源进行科学、合理的配置。然而如何实现企业人力资源优化配置却是如今企业所需要面临的问题。合理地调解企业人力资源的分布、缓解人力资源的不足有利于促进企业的长久发展。[1]

一、企业人力支援优化配置的重要性

1、为企业的顺利发展提供基础保证

一个企业要想顺利的发展，就需要根据企业当前的状况制定一系列的发展战略方案。企业的运行离不开工作人员，对于企业每一个部门的规划都与工作人员息息相关。因此，要想实现企业发展的目标，就需要对企业的人力资源进行详细的统计，对于人才的使用要进行合理的分配，通过这样的优化配置来为企业的发展提供基础的保证。

2、解决企业短期内人才缺乏的问题

如今市場竞争越来越激烈，企业对于人才的需求也越来越大，然而在企业中并不是每个工作人员都是适合在这个岗位上工作。为了能够解决这一矛盾，提高员工的工作效率，则需要优化人力资源配置，通过调节让员工到适合他的岗位上进行工作，做到才尽其用。通过人力资源优化配置，有利于提高企业员工的工作质量，从而促进企业的顺利发展。

二、企业人力资源配置的现状

1、配置思想落后

如今很多企业在进行员工招聘的时候通常都用学历看衡量一个人。虽然学历能够在一定程度上代表这个人的学习能力比较强，但是却不能全面的展示应聘人员的思想状况和具体的实践能力。因为企业用人观念的过于陈旧，导致社会上好多人才因为没有较好的学历被企业所抛弃，很多人才因为企业人力资源配置思想的落后被浪费。[2]

2、配置手段单一

在中国的很多企业中，对于人力资源报酬支付的方式都是由员工的工作性质和岗位来确定薪水的。因为人力资源配置手段的单一，使得很多员工在工作的过程中越来越没有积极性，这样的状况长久下去只会让企业的发展失去活力，难以适应市场激烈的竞争。有的企业虽然有相应的物质激烈政策，但是却忽略了对员工精神上的激励，这样虽然能够在短时间内让员工能够积极的工作，但是却不利于员工个性和个人特长的发挥。

3、管理制度过旧

因为管理制度没有随着时代的变化而发展，导致企业的人才录用标准一直是沿用着老的观念思想，这样的状况使得人才的配置不灵活。在如今的企业中，大部分企业的管理阶层把精力都放在企业的对外运行上，对于企业内部员工的培训并没有进行相应的重视，使得企业人力资源的配置能力变得越来越差，企业的发展陷入僵局。[3]

三、企业人力资源优化配置的措施

1、更新思想观念，做到与时俱进

企业要想在如今激烈的市场竞争中立足且站稳脚跟，企业需要根据时代的发展不断的转变用人的思想，不能再以学历来衡量一个人。在招聘员工的时候，企业要从不同的方面来考察这个应聘人员是否能够为企业的发展做出贡献，不管是能力方面还是思想道德方面，企业都应当给予一定的时间来进行观察，最终再来确定是否能够让应聘人员进入到企业中学习和工作。市场的竞争总是残酷的，要想增强企业的竞争力需要员工有良好的工作能力和一定的创新精神。企业不能将员工看成赚钱的工具，要尊重每一个员工。将物质奖励和精神激励进行结合，让员工在工作的过程中能够在现有的工作基础上进行潜力的发挥，从而让企业的发展充满活力。员工有了工作的动力，工作效率才会提高，企业才能更快的发展，为人力资源配置的优化提供了良好的基础。

2、导入竞争机制，优化配置手段

传统的物质激励只能发挥短时间的作用，长久下去只会让一些员工变得安于现状，不能全身心的投入工作。为了能够实现人力资源配置的优化，企业应当适当的导入竞争机制。这里的竞争机制也可以运用到员工招聘的过程中。当企业在进行某一职位工作人员招聘的时候，谁能力强谁就被录用。企业间职位的升级也可以使用这一方法，对于工作能力出色的员工可以予以升职的奖励，通过竞争机制激发员工的工作热情，最大程度激发员工的工作潜力，充分实现人才的价值。如今企业对人才的需求量变得越来越大，而市场人才的供给却不能满足企业的需要，人才流动的现象变得越来越普遍。为了能够让企业的优秀员工不跳槽，企业应当适当的进行调薪，通过建立透明的薪酬体系来保证员工对企业的忠诚度[4]。

3、适当进行培训，提高职业素养

对于企业人力资源的优化配置，还需要企业开始重视对人力资源的管理，加大对人才的培养投入，不能因为害怕人才的流失就固步自封。企业可以让那些经验丰富的老员工来带动新员工，采取“一帮一”的方式来帮助新员工尽快的适应和融入到工作中。每个企业都有自己的专属文化，在企业文化中也应当融入人力资源管理这一概念，让企业的员工能够树立终身学习的观念，在工作中不断的学习，提高自己的职业素养，丰富自己的职业内涵，在强化企业精神和工作的过程中充分的发挥主动性和创造力。

四、结束语

要想能够在日趋激烈的市场竞争中又好又快发展，企业需要对人力资源配置进行优化。通过改变观念来保证人才不因学历的原因而流失，为了调动员工的工作积极性，企业还要注重员工精神上的鼓励。通过适当的竞争来激发员工的潜力，从而保证人力资源水平的提高。在进行人力资源管理的过程中，企业要珍惜人才、保护人才，从而实现人力资源优化配置。

参考文献：

[1]杜芳芳. 当前部分国有企业人力资源配置问题探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010，25（11）：08-09.

[2]孙静. 论人力资源成本的优化合理配置[J]. 人力资源管理，2011，30（06）：40-41.

[3]张翼，樊耘. 人与环境匹配：一个基于员工-组织复合型视角的模型[J]. 管理评论，2011，30（05）：12-13.

[4]王福鑫，任娟. 基于人岗匹配的人力资源优化配置模型研究[J]. 技术与创新管理，2011，25（03）：11-12.

加强水资源管理优化资源配置篇7

水具有巨大的经济、社会、生态和精神价值, 必须很好地在政策中得到体现。由于水资源具有有限性和脆弱性, 因此, 需要共同保护, 并有明确的分配法规, 即优先保证人类的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源, 建立水法、水资源保护合理条款, 这为建设节水型社会提供了法律保障。

水管理有许多方法, 如运用法规、经济手段和其他鼓励措施促进各部门更有效地可持续性用水, 保护生态系统。污染水源者必须得到严惩, 赔偿所造成的损失。商业用途用水者可以为综合有效用水的管理提供捐助, 也可以采用各种志愿协议的形式, 促进受益者积极参与有关行动。

水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管理局面, 防止水资源过度开采和污染, 预防和减轻因气候变化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。

1 水资源开发、利用、管理的特点和原则

资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下, 最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求, 即“合理开发、利用、节约和保护水资源, 防治水害, 实现水资源的可持续利用, 适应国民经济和社会发展的需要”。水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能, 协调好生活、生产经营和生态用水, 遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。

2 关于水资源管理的几种模式

2.1 水资源统一管理模式

水资源统一管理目前正在成为世界各国广泛认同的科学管理的模式。联合国水行动框架中论述了水资源统一管理的六个方面的内容:可持续发展的国家水资源政策、战略和相关法律法规;国家水资源信息系统;国家层次和流域层次的水资源配置框架和实施方案;水资源管理和开发利用中的投资机制和执行效果的监测和监督机制;一种“良政”机制确保水资源管理的透明性、公共参与和落实责任;一个统一的机构对如上所述的各项内容负总责。从上述的水资源统一管理的内涵可以看出, 水资源统一管理的落脚点在于对水的资源管理。重点要求政府, 尤其是中央政府, 要从以往注重提供工程和水服务为主的管理模式, 向资源管理的模式转变。核心问题是让社会充分认识水在生活、生产和生态等各个领域的综合资源价值, 统筹规划, 实现水资源在区域间和生活、生产、生态等各用水领域的优化配置, 通过资源管理提高水资源的利用效率。

2.2 权限下放的用水管理模式

坚持权限下放的用水管理模式, 主要指在水资源统一管理的基础上, 在实现了国家和流域水资源配置的基础上, 用水管理的权限要尽可能下放到地方政府。根据区域的不同特点, 这种用水管理权限下放的管理既包含了资源管理, 又包含了用水服务管理。地方政府对水资源的管理, 主要是在国家和流域配置的水资源基础上, 建立区域的水资源利用宏观指标体系, 实现水资源在不同用水行业之间的合理配置, 维系良性生态必需的水量和水质, 实现水资源的最大综合效益。水管理权限下放的另一个重要领域是地方政府对用水服务的管理, 主要包括三个方面:一是保障全体居民, 尤其是贫困群体的基本用水权利;二是运用价格原理和需求管理, 通过市场机制协调用水供需矛盾, 充分发挥水的利用效率;三是创造条件, 鼓励社会力量参与用水服务和用水管理, 提高用水服务的质量。总之, 用水服务管理权限下放, 一要进一步细化水的资源管理, 二要通过政府的、市场的和社会的合力, 在提供水服务和用水过程中实现水资源的高效利用。

2.3 水资源的分割管理

水资源的分割管理是水资源统一管理的反面, 即片面地强调生活、生产、生态各自的用水利益, 片面地强调各行业本身的用水利益和各行业本身的水的管理权限, 片面地强调各个区域本身的用水利益和各区域自身的水的管理权限, 激化各地区、各行业用水之间的竞争矛盾。其结果是水资源短缺、水资源浪费和生态系统恶化在一个国家、一个地区、一个时期同时产生。因此, 水资源的分割管理模式已被世界上越来越多的国家所摈弃。

3 把握水资源的基本特征, 实现水资源的科学配置

3.1 水资源的基本特征要求科学配置水资源

资源的配置方式要考虑资源自身的特点。一般性的生产要素资源, 往往通过市场机制达到资源优化配置的目的。水资源是基础性的自然资源, 属于自然资源中的生态资源, 与生态系统与荣共荣, 与损俱损。水资源又是战略性的经济资源, 与人民生活、经济生产息息相关。

3.2 优化配置水资源, 从水的资源管理中提高水的利用效率

在水资源统一管理中, 水资源的配置对提高水的利用效率发挥着以下主要作用。首先, 保障了人的生活的基本用水权和维系河流生态可持续性的基本水量。按照公益性用水领域的优先原则, 各级政府不仅要在水资源配置上保证人的生活的基本用水, 保证维系良好生态的基本用水, 而且在实践中要切实体现这一优先原则。其次, 平抑了对水资源的无序竞争。区域间、用水行业间的水资源无序竞争在缺水国家和地区尤为激烈, 其管理上的直接原因在于缺少对区域、行业用水权的合理确定, 缺少水资源利用的总量控制。实行可利用水资源在区域和行业间的配置, 确定区域、行业间用水权益并实施用水总量控制, 可以把区域、行业间对水资源量的无限制的外部竞争, 转化为提高用水效益的内部竞争, 从而有效提高水的利用效率。第三, 有利于落实地方和行业水资源节约和保护的责任, 提高水的利用效率。在各地区、行业用水权益确定的前提下, 任何超出总量控制范围的水量增加都是要付出昂贵代价, 转而促进内部的挖潜节约和对水资源的有效保护, 有利于促进节水、水污染防治和污水处理再利用。第四, 有利于培育水权交易市场的形成, 在水权的交易中实现水资源的优化配置, 提高水的利用效率。水资源只有在权属确定的前提下才能进行交易, 水权交易所形成的水市场实质上是一种生产要素市场。水资源作为生产要素, 和其他生产要素的经济行为是相同的, 即在市场配置过程中寻求效益最大化, 从而提高水的利用效率。

加强水资源管理、保护、合理开发利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障经济发展的需要, 是立足当前、着眼长远、造福人民、改善生态环境的一项重要国策, 必须用系统的、经济的、可持续发展的观点, 从战略高度认识水资源的重要性, 以有限的水资源支撑经济社会可持续发展。

摘要：从水资源在可持续发展中的基础性地位和至关重要的作用出发, 本文强调了水资源统一管理对提高水的利用效率的重要作用。

关键词：水资源,科学配置,可持续发展

参考文献

[1]刘莉, 张伟利.农业水资源管理存在的问题与创新管理机制[J].中国新技术新产品, 2010 (4) :237.[1]刘莉, 张伟利.农业水资源管理存在的问题与创新管理机制[J].中国新技术新产品, 2010 (4) :237.

加强水资源管理,优化水资源配置篇8

优化水资源配置,是解决水利发展中诸多矛盾和问题的迫切需要,是水利事业健康快速发展的重要保障。

1)经过改革开发后20多年的快速发展,我国水资源管理发生了深刻变化,按照可持续发展的要求,进行了一系列理论和实践探索,提出了可持续发展水利思路在治水中坚持人与自然的和谐共处,努力实现从工程水利向资源水利,从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

2)把握好“十三五”改革发展的关键时期。既加快水资源开发利用,优化配置水资源,又要注重水资源的节约与保护,着力提高水资源利用效率;既加强水利为经济社会发展的服务能力,又要突出为建设社会主义新农村,既要着力推进农村饮水安全建设,又要重视城市饮水安全更加强调人与自然和谐,既要治水又要规范人类自身活动,既要紧扣影响水利发展的突出矛盾和问题,因地制宜地扎实推进体制改革和制度创新,又要统筹考虑体制改革对不同群体的利益影响,正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进各项改革;更加重视水利工程建设与社会管理的协调发展,既提高水利公共服务的能力,又要注重提高水利社会管理能力,提高自身服务能力。

2加快农村水利发展步伐,促进社会主义新农村建设

2.1加强农田水利基础设施建设,推动农村经济发展

促进实现农民增收和生活富裕,关键是改善农村经济发展的水利基础设施条件。重点支持农田水利、生态建设、中低产田改造。加快大型灌区续建配套和节水改造,加强重点中型灌区节水改造和中低产田改造。对井灌区进行节水改造,因地制宜采取管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水方式。

2.2积极推进农业水价改革,促进农业生产结构优化升级

农业水价改革是"十三五“”时期的重要工作,应积极推进末级渠系水价改革与供水管理体制改革,改革和完善末级渠系管理体制;对不同水源和不同类型用水实行差别水价,在水资源紧缺地区和生态环境恶化地区,要较大幅度提高水资源费征收标准。

2.3加大农村饮水安全投入力度,促进农村公共事业快速发展

针对目前我国未能使用清洁饮用水的现状,要强化水利对农村的公共服务,重点解决农村饮水安全问题,采取综合水利措施,控制血吸虫病区钉螺面积扩大,优先解决饮用质量问题。

2.4维护农村水生态健康和水环境良好,促进农村社会全面进步

充分发挥生态自我修复能力,以预防保护和有效监督为主,工程措施、行政措施、技术措施、管理措施等相结合,国家投入与政策引导相结合,加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理,逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。

3大力推进节水型社会建设,推动经济自律发展

建设资源节约型、环境友好型社会,要求加快建设节水防污性社会,维护河流健康生命,这是化解资源环境约束,提高经济增长质量和效益,实现可持续发展的必由之路。

1)全面推进节水型社会建设。以全国节水型社会建设试点为起点,加强农业节水、工业节水和城市节水力度,全面推进节水型社会建设。实施总量控制与定额管理相结合的用水管理制度,科学确定用水定额,认真研究水价形成机制,合理制定水价政策。要强化节约和保护意识,坚持开发节约并重、节约优先、再利用的原则,鼓励生产和使用节水产品,形成健康文明、节水的消费模式。

2)正确处理水资源开发利用与生态环境保护的关系。坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。高度重视水利工程自身可能带来的生态问题,把保护生态、保护河流放在水利发展的重要位置。充分依靠大自然的自我修复能力,做好水土流失治理工作。

4保障防洪安全和用水安全,推进社会主义和谐社会建设

1)做好防汛抗旱工作,保护国家和人民的生命财产安全。完善国家防汛抗旱指挥系统,加强防洪非工程措施建设,完善防洪减灾法规制度,健全防洪应急调度预案,提高防汛调度指挥能力和防洪减灾管理水平。

2)协调处理好水事纠纷,维护和实现社会公平。在开发利用水资源和防治水害过程中,会因权益争端而引起的各种各样的水事纠纷。调处水事纠纷应贯彻预防为主,预防与调处相结合的方针,本着互谅互让、团结治水的精神,从实际情况出发,统筹兼顾,尊重历史,面对现实,实事求是,公平合理地协商解决。

3)做好重要水源地保护,维护人民生命健康。加强水源地保护制度建设,制定实施饮用水水源保护区保护管理和地方饮用水水源保护管理制度。加强排污口控制和管理,采取工程措施、生态措施和严格的管理措施,保证水功能区的水质要求。

5继续深化水利管理体制改革,加强政府对涉水事务的社会管理

1)加快推进水行政管理体制改革。改革的重点是转变政府职能,解决政府职能越位、缺位和错位问题,在抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重做好社会管理和公共服务。在水利发展进程中最重要的是体制建设,必须深化水利改革,确立水资源统一管理。

2)建立和完善以水权为基础的水资源管理制度。加强水资源统一管理,优化水资源配置,实行用水定额管理和计划管理完善取水许可和水资源有偿使用制度,研究建立水权转让制度,规范水权转让行为,加强以水功能区管理为基础的水资源管理体系建设。

参考文献

[1]王丽敏,翟卫军.加强水资源管理优化资源配置[J].科技创新与应用,2012,(4):94.

科技资源优化配置研究综述篇9

一、国内研究动态

我国学者对科技资源配置的研究始于20世纪90年代后期,经过十多年的发展,在研究的理论和方法上都取得了一定突破。目前,他们研究的领域主要集中在以下几个方面:

1. 科技资源配置概念与内涵

国内学者对科技资源配置概念和内涵的研究颇多,理解的视角也各不相同。周寄中(1999)把科技资源配置定义为“科技资源在不同时空上的分配和使用”,包括配置规模、配置结构和配置方式三部分。师萍、李垣等(2000)首次引入新制度经济学理论,考察了制度和市场对科技资源配置的影响。研究认为,科技资源配置体系可划分为科学技术核心、专业技能系统、制度界面、技术市场四个组成部分,而制度和市场则是系统行为的主要决定因素。丁厚德(2001)认为科技资源配置是全社会资源配置的一个组成部分,它以创新为目标,是国家创新体系的物质基础,具有一定的战略性。孙宝凤(2001)从可持续发展的角度,认为科技资源优化配置的目标是为了促进经济的可持续发展,从而形成科技进步和经济可持续发展的良性循环。刘玲利(2007)运用系统演化理论,建立了比较完整的、系统的科技资源配置理论分析框架;此外,她还从效率的概念出发,对科技资源配置系统的结构及其特征、运行机制以及配置环境进行了分析。

2. 科技资源配置效率的相关研究

目前国内学界关于科技资源配置效率的研究,主要是从定性和定量两方面展开。定性研究主要阐述科技资源配置机制的内在难题和效率缺乏成因,定量研究从数学工具着手,通过运用随机前沿生产函数法、数据包络分析法、投入产出法、数学统计方法等对科技资源配置效率进行评价。刘玲利等(2007)发现我国区域整体研发资源配置效率较低,贾岩(2009)发现北京、上海科技资源配置效率最高,天津、江苏、广东、浙江、辽宁、山东等科技资源配置效率也相对较高。为了避免单一方法评价的局限,康楠等(2009)采用组合评价方法进行了全国科技资源配置效率的实证评价。孟卫东(2013)等通过DEAP2.1软件对我国30个省(市、自治区)科技资源的投入产出数据进行效率分析。

3. 科技资源配置中存在的问题

国内学者普遍认为,我国目前科技资源配置中存在的问题主要是体制上的问题,并对此作了大量的研究,提出了有针对性的建议和对策。宋河发等(2005)从我国科技资源配置体制出发,认为当前我国科技资源配置体制已经不能满足科技创新发展的需要,科研结构封闭、条块分割的现象严重,导致了科技资源的大量浪费。曹志鹏(2013)通过构建创新驱动为核心的科技资源立体评价模型,并应用各省市区历年的数据对我国科技资源配置效率进行了实证分析。研究认为:我国科技资源配置效率普遍较低,科技成果产业化程度不高。

二、国外研究动态

目前国外关于科技资源配置的研究主要是从宏观和微观两个层面展开的。

1. 宏观层面

(1)科技资源配置的影响因素分析。

KohAiTec(1995)对亚洲10国的科技资源配置状况进行了比较分析。研究侧重点是:竞争力强的企业具有何种特点、宏观经济政策系统效率评价、人力资源管理系统的差异以及研发基础结构和技术系统。Leoncini,Riccardo(1998)通过对搜集来的德国和意大利两国科技体系的资料和数据进行分析比较,指出不同的的管理制度和政策体系对技术演进会产生不同的影响,进而导致科技资源配置的不同路径选择。Lederman,Maloney(2003)通过对40国家40年(1960年一2000年)的科技资源统计数据进行实证分析,总结出,知识产权保护程度、人均GDP、政府补贴、科研机构的研究能力以及企业与科研机构的合作程度等,都与研发强度呈明显的正相关关系,其中人均GDP最具显著性。

(2)科技政策对科技资源配置的影响。

Uwe Cantner,Andreas Pyka(2001)认为Ergas采用间接方法对科技政策的分类过于粗糙,提出采用直接方法对政策导向进行更加详细的描述。JavierMEkboir(2003)认为,随着技术复杂性的不断增加,科技政策应越来越强调实效性。在新形势下,给予研究人员充分的空间和资源制定研究计划,同时扩大公共研究的范围,提高公共研发资金管理制度的有效性。

(3)科技资源优化配置的对策建议研究。

smits,Ruud,Leyten,JoS,Hertog,Pimoen(1995)研究强调,科技评估在科技政策中占据重要地位,政府应给予高度重视。DianneRahm,VeronieaHansen(1999)研究建议应当强高校与企业的产学研合作:一方面利用技术转化宝珠企业提高竞争力,另一方面促进两者的人员、装备和试验设施的共享,通过将高校的科技成果内化为企业的资源,来实现双方利润最大化和成本最小化。RenandBelfaiS(2004)建议政府应通过科技政策的有效引导,构建全社会广泛参与的多元型科技投入机制。因为,对于企业来说投资基础研究会减少其对未来的投资机会,所以大多数企业不会自行投资对创新有着原始生发力的基础研究。

2. 微观层面

在微观层面,国外学界侧重对研发资源配置的研究,且主要是从企业角度展开,具体包括对企业科技资源配置行为的影响因素分析和企业内部研发资源的优化配置两方面。wu.Yonghong(2005)通过对企业研发支出的影响因素进行了实证分析,认为政府对私人投资有着重要的引导作用,尤其是在高等教育和以研发为目标的规划等方面。Day—YangLiu,Lon--Fonshieh(2005)收集了1991～2000年十年间纳入政府研发补贴计划的企业的相关数据,并对此进行了实证分析。结果表明,企业自有资本金越雄厚,国家研发补贴越到位,自筹资金总额也就越充足,这与企业规模无关。JogC.Mahlieh,ThomasRoediger—Sehhga(2006)以1987～1998年期间日本15家上市公司的相关数据为样本,在实证分析后指出企业研发经费支出受预期回报率影响较大。

三、进一步研究的方向

从上述研究看,无论是国内还是国外,关于科技资源配置的研究都是以应用研究为主,还没有建立起完整而系统的理论分析框架。国内对于私技资源配置效果的影响因素的分析较少涉及,同时定量方法应用不够,未来应该把定性和定量两种方法结合起来,以影响因素分析为突破口,律立一个面向自主创新的区域科技资源优化配置理论框架。

摘要：科技资源作为国家最重要的战略资源,其配置效率的高低直接关系到区域经济的可持续发展。本文对科技资源优化配置的中外文献作了研究综述,并提出了未来研究的方向:无论是国内还是国外,关于科技资源配置的研究都是以应用研究为主,还没有建立起完整而系统的理论分析框架。未来应该把定性和定量两种方法结合起来,以影响因素分析为突破口,建立一个面向自主创新的区域科技资源优化配置理论框架。

关键词：科技资源,优化配置

参考文献

[1]周寄中.科技资源论[M].陕西:陕西人民教育出版社,1999.107-113.

[2]孙宝凤,李建华.基于可持续发展的科技资源配置研究[J].社会科学战线,2001(5):36-39

[3]师萍,李垣.科技资源体系内涵与制度因素[J].中国软科学,2000(11):55-56,120.

[4]彭华涛.区域科技资源配置的新制度经济学分析[J].科学学与科学技术管理,2006(1):141-144.

[5]梅静娟,李石柱.科技资源配置阶段结构优化理论数学模型[J].北京机械工业学院学报,2002,17(2):59-64

[6]孙绪华,陈诗波,程国强.基于Malmquist指数的国有科技资源配置效率监测及其影响因素分析[J].中国科技论坛,2011(3):2-27.

[7]J ohnAAlie.PostindustrialTeehnologyPoliey[J].ResearchPoliey,2001,30(6):873-889.

[8]KaiserRetal·reeonfigurationofnationalsystems[J].ResearehPoliey,2004,(33):395-408.

高校科技资源优化配置研究篇10

1 高校科技资源投入分析

21世纪是知识经济的时代, 科学技术是第一生产力越来越得到社会经济发展的验证。随着经济全球化程度的进一步提高, 各国综合国力的竞争越来越多地体现为创新能力的竞争。科技资源作为科技创造性劳动的物质基础, 是国家最重要的战略资源。高校科技资源投入的数量与质量是高校科技创新能力的重要基础, 从根本上决定着高校的科技创新水平和创新绩效。

1.1 高校科技人力资源投入分析

高等学校的科技活动在我国科技活动中占有重要地位。高校是我国科技人力资源培养的摇篮, 企业、科研院所和高校的科技人员主要来源于高校毕业的优秀人才。科技人力资源是创新型国家建设的重要组成部分, 是实施"科教兴国"和可持续发展战略主导力量。科学技术发展和人类进步离不开科技人才的创造性劳动。当今社会科技人才的竞争力已经成为国家综合竞争力显著表现。科学技术要转化为生产力, 有赖于广大的科技人员聪明才智的发挥。我国一直注重人才的培养, 实施了积极的人才战略。从2000年开始我国高校招生规模不断扩大, 招生人数由2000年的220.61万人增长到2010年的661.76万人。在校专本科学生人数和毕业人数持续增长, 2000年在校专本科学生为556.09万人, 毕业人数为94.98万人, 2010年在校专本科学生为2231.79万人, 毕业人数为575.42万人。

1.2 高校科技财力资源投入分析

高等学校的基础研究活动多年来一直是我国科学研究活动的重要组成部分。高校R&D经费是支持高校科技创新的物质基础, 是衡量我国高校科技活动规模和对科技重视程度的重要指标。近年来, 我国不断加大高校R&D经费投入的力度。目前我国基础研究处于主要依赖政府支持的阶段, 政府增加对高校的投入促进了高等学校的基础研究活动。高等学校R&D经费中来源于企业的经费逐年增加, 也表明高等学校在R&D活动方面与产业界的联系进一步密切, 知识创新逐渐显现出对产业技术发展的支撑作用。

2 高校科技资源产出分析

2000年到2010年11年, 高校科技资源投入的持续增加使得高校的科学技术取得了很大进步, 尤其在科技专利、科技论文和高技术产品方面成果丰硕。高新技术产业领域拥有了更多的自主知识产权, 部分技术专利处于国际领先水平。高新技术产业已成为我国经济迅速发展的支柱, 极大地推动了社会生产力的提高。

2.1 高校科技专利产出分析

科技专利是技术含量较高的专利, 能够极大的推动科学技术的进步和社会经济的发展。高校的科技专利产出是一个我国的科技实力的重要表现形式, 是知识产权创新水平的标志。2000年以来, 高等学校专利申请数和授权数快速增长。2010年, 专利申请数达到79332, 比2009年增加17753件, 增长28.8%。其中发明专利申请量为48294件, 比2009年增加10329件, 增长27.2%。"十一五"期间, 高校发明专利申请量占高校专利申请数比重持续下降, 2010年降到近十年来的最低点60.9%。这说明高校发明专利的发展速度不及其他专利的发展速度, 高校的科技创新能力有待进一步提高[1]。

2.2 高校科技论文产出分析

科技论文是科技研究的主要成果, 是科技创新活动的理论支柱。我国不断加大对高校科技研究的投入力度, 从2000年到2010年11年间高校R&D经费支出增加了近7倍, 高校R&D人员总量增长了82.4%, 从而使高校科技论文产出的数量和质量得到迅速增长和大幅度提高。我国高校科技论文发表数从2001年的13.3万篇持续增长到2010年的34.3万篇。高校发表的科技论文是高校科研活动的主要产出形式, 在一定程度上可以衡量高校科研活动的实力和水平。高校在科技人力和物力资源方面持续增加投入为高校的科研活动提供了坚实的物质基础。高校的基础研究和应用研究都取得了一定的进步, 科研论文稳步增长。

2.3 高校高技术产品产出分析

高新科技本身并不是现实生产力, 只有与生产紧密结合并得到开发应用时, 才能产生巨大的经济效益和社会效益。高新科技能够加速我国产业结构的调整, 使社会生产力得到质的飞跃。高技术产品是高新科技成果转化为现实生产力的具体体现, 是一个国家国际竞争力的重要体现。从2000年到2009年我国高校技术转让与专利出售发展过程波动比较大, 2002年高校技术转让与专利出售的合同成交金额高达37.97亿元, 创历史最高纪录;然而, 2002年高校技术转让与专利出售的实际收入为10.98亿元, 创历史最低纪录。高校技术转让与专利出售的合同成交金额和实际收入从2003年出现同时下降趋势到2006开始出现同时增长趋势。这说明近年来我国高校大力开发高科技产品, 不断提高产品的质量和档次, 逐步增强了高校的科技创新成果的转化能力[2]。高校不断提升自主创新能力的同时, 科技竞争力和国际影响力持续增强[3]。

3 高校科技资源配置效率评价

3.1 指标体系的选取

本文利用C2R模型[4], 选取"高校R&D机构数 (个) X1"、"高校R&D人员 (人年) X2"、"高校R&D经费 (千元) X3"、"高校R&D项目数 (项) X4"、"高校科技进步奖 (项) X5"、"高校科技论文数 (项) X6"、"高校专利授权数 (项) X7"、"高校专利出售实际收入 (千元) X8"、"高校技术转让实际收入 (千元) X9"9个指标作为原始变量。本文使用的指标数据来源于《2010年高等学校科技统计资料汇编》及国家科技统计网等收集整理的数据, 各评价指标数据见表1:

数据来源:《2010年高等学校科技统计资料汇编》

3.3 实证分析

运用上文介绍的C2R模型对我国31个地区的科技资源投入和产出状况进行分析, 进而研究和评价各地区高校科技资源配置的综合效率和规模收益状况[3]。

将表1的指标数据代入C2R模型, 利用My DEAP1.0软件求出各个决策单元在C2R模型下的综合效率和规模指数 (见表2) 。

由表2可知, 在我国20个地区中属于DEA有效 (即综合效率θ=1) 的有:北京、上海、浙江、福建、河南、新疆、海南7个地区, 说明这些地区的高校科技资源配置状态非常合理, 配置效率相对最高;河北、吉林、黑龙江、湖北、湖南、重庆、陕西7个地区的综合效率θ值介于0.7和1之间, 说明这些地区的高校科技资源配置状态比较合理, 配置效率相对较高, 同时这些地区的高校科技资源的利用存在浪费, 没有达到资源配置的最优状态;山西、安徽、广东、贵州、甘肃、四川6个地区的综合技术效率θ值在0.7以下, 说明这些地区的高校科技资源配置状态不合理, 配置效率相对较低, 高校科技资源的利用存在严重浪费的现象。

同时可以得到我国20个地区的高校科技资源配置的规模收益情况。处于规模收益不变的地区有:北京、上海、浙江、福建、河南、新疆、海南7个地区, 说明这些地区的高校科技资源投入产出量比例适当, 处于规模收益不变的最佳规模收益点, 应该保持现有的投入产出比例;处于规模收益递增的地区有:山西、内蒙古、甘肃、贵州、重庆5个地区, 说明这些地区的高校科技资源产出的增长倍数大于投入增加倍数, 要进一步加强高校科技资源的投入力度, 优化投入比例已获得更高的科技资源产出。处于规模收益递减的地区有:河北、吉林、湖北、湖南、广东、四川、陕西、安徽7个地区, 说明这些地区的高校科技资源产出的倍数低于投入的倍数, 应该加强高校科技资源投入的管理, 并调整产出的结构以提高产出。

摘要：本文通过对高校科技资源投入和产出状况的纵向分析, 总结了高校科技发展的趋势。同时运用数据包络分析模型对2009年各地区高校的科技资源配置效率进行横向的分析比较, 发现大部分地区的高校存在浪费科技资源的现象, 并且规模收益差异较大。最后提出了优化高校科技资源配置的对策思考, 以期对以后最大限度地有效利用高校的科技资源, 实现高校科技资源的最优化配置提供理论支持。