社会组织建设能力提升

关键词： 堡垒作用 服务大局 凝聚力 基层

社会组织建设能力提升（精选6篇）

篇1：社会组织建设能力提升

加强社会组织建设提升社会管理能力

——兼谈政府与社会组织的合作

多年来，北京市市委、市政府高度重视社会组织的发展。从2003年开始，市政府每年都把培育社会组织工作列入了折子工程之中。2007年12月，为贯彻党的十七大精神，加强首都社会建设，加快推进首都现代化建设、构建社会主义和谐社会首善之区的步伐，经中央有关部门批准，北京市成立市委社会工委、市社会建设办公室。市委社会工委、市社会建设办分别作为市委的派出机构和市政府的工作部门，实行合署办公。原市行业协会和市场中介发展办的职能也并入其中。其主要任务是，按照市委、市政府要求，着力搭建宏观管理平台，研究制定首都社会建设的总体规划，统筹推动社会建设各项任务的分解落实和督促检查。着力加强基层基础工作，加强城市社区建设；着力扩大载体，积极培育各类社会组织；着力加强“两新”组织党的建设、加强社会工作者队伍和社会志愿者队伍建设；着力加强社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段。

一、北京市政府部门与社会组织的合作

在计划经济和市场经济体制建立初期，北京市和全国一样，社会组织官办的居多。这时候的社会组织由管理机关主办，要么是以“二政府”的形式出现，要么就是依附于管理机关，靠管理机关的拨款生存。这些社会组织缺乏社会组织应有的民间性和独立性，它们也为政府部门服务，但是这种服务是领导与被领导、上级与下级的关系，在缺乏独立性、自主性的情况下，社会组织与政府部门平等独立的合作是无法实现的。

随着改革开放的不断深入，政府机构改革进程的加快，社会组织的发展，使得政府与社会组织的合作逐渐增多。从目前情况看，我认为，政府与社会组织的合作，首先是政府部门要有合作的需求，其次是社会组织具备了一定的能力。另外，和当地的经济、社会发展状况也有很大的关系。政府与社会组织合作程度的高低，很大程度上取决于政府部门的权力和能力。当政府还具备对于社会事务大包大揽的能力的时候，政府与其他社会组织的合作就不太可能实现。反之，如果当小政府大社会的格局实现之后，社会组织得到了广泛的活动和生存空间，政府和社会组织的合作则才会逐步走向正轨。

北京市近些年来的经济、社会快速发展，社会组织能力进一步增强，一些群众自发成立的社会组织逐渐增多，政府职能转变步伐逐步加快，为社会组织与政府的合作提供了条件。一些政府管理部门在推进与社会组织的合作中做了许多卓有实效的工作。其中，中关村园区管委会、市工业促进局、市商务局具有一定的代表性。中关村园区管委会的30家社会组织全部是民间自发成立的，市工促局和市商务局两家行业协会共有68个，占全市市级行业协会的39％。这三个单位在发挥本领域社会组织的作用、加强与社会组织合作方面有着相同的特点：

一是管理部门转变观念，积极培育社会组织发展，重视社会组织作用的发挥，建立起与社会组织相互平等的合作伙伴关系。

二是制定本区(领)域管理办法，完善政策环境。中关村管委会制定了<中关村科技园区社会团体管理办法>和<中关村科技园区社会团体组织发展支持资金管理办法>，商务局制定了<本市商务领域行业协会规范治理和脱钩工作的实施意见》，对社会组织的登记管理、依法活动、政府购买服务和资金扶持进行规范。

三是明确管理机构，加强服务引导。三个部门都设立了社会组织的专门主管部门，把培育、扶持和引导社会组织的发展作为主要职能，开展对社会组织的服务工作。

四是设立专项资金或购买服务，加强合作，提升社会组织地位。中关村管委会每年从园区产业发展资金中拨付专款，对社会组织及其项目提供资助。2001—2006年，中关村园区管委会共资助社会组织工作经费1 148．95万元，资助社会组织78家次，资助项目225项。市工促局与社会组织合作完成了政府调研、政府调查、行业统计、行业标准编制、企业创新成果评审、承办展览、制定和实施行业“十一五”规划、职称评定等工作。市商务局除了将一些工作转移给社会组织之外，还积极与社会组织合作，按照《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》、<北京市商业服务业奥运会（残奥会)2007年测试赛场馆外围保障商业整顿工作实施方案>、《北京市大型商场超市购物环境规范(试行)>、<公共场所双语标识英文译法选编》、<北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见>和《北京市商业零售企业员工行为礼仪规范(试行)》的要求，在提升服务质量、改善消费环境、强化员工素质、提高服务技能、构建信用体系、倡导行业自律等方面取得了显著的社会效益。

五是坚持政社分开。中关村管委会自身没有举办社会组织，也无政府工作人员在社会组织兼职。在日常管理中，采取“社会组织自我发展，政府指导但不干涉日常工作，努力提供服务”的工作模式。对在园区外注册在园区内活动的社会组织，不问出身一样给予服务。市工促局和商务局从社会组织长远发展出发，坚持政社分开，稳步进行行业协会脱钩和解除公务员兼职问题，保持了社会组织的民间性、独立性，为社会组织的健康发展打下了基础。

六是加强培训，打造专业队伍。中关村管委会注重社会组织专业工作人员队伍建设，制定了人才培育计划，委托专业机构对社会组织工作人员进行1000人次以上的培训，提高了专职工作人员的整体素质。例如，北京市中关村科技民营实业家协会有14名专职工作人员，其中研究生和双学历有5人，大学本科学历8人，大专1人，工作人员平均年龄30岁，平均工资在4000元以上。

二、社会组织作用突出，成绩显著

社会组织通过从事向政府输出服务、制定行业规划、规范行业秩序、维护企业利益、反映共性诉求、促进产业发展等工作，发挥了沟通政府和企业之间的桥梁和纽带作用，营造出良好的产业发展、创新创业、企业信用、市场环境、人才流动、国际交流、技术成果转化环境，成为促进经济和社会发展的新生力量。

1．促进产业发晨

中关村园区社会组织打造和整合产业链的上下游企业，增强优势互补，共同促进新兴产业的发展。例如，北京闪联信息产业协会通过制定标准，推动了园区与之相关的产业的完善和聚集，闪联标准通过国际标准组织ISO立项，并被国家标准委员会评为中国标准创新一等奖。市商务局收集和整理国家标准23个、国家行业标准1 5个，北京市地方标准13个，编辑印刷了<商业服务业标准化工作资料选遍》，各协会结合行业实际，不断研究探索通过国内贸易标准的实施来规范、促进行业和企业发展的途径。同时，大力加强国内贸易标准的宣传推广工作，普及标准化知识，增强标准化意识，积极开展采标和达标活动。依照<关于严格控制本市商场超市室内空调温度的通告》，加强节能宣传。市工业促进局的协会加强品牌建设，服务北京工业。北京服装纺织行业协会受政府委托，继续开展了“2007：fl；京十大时装品牌”评选工作，还积极组织参与“迎奥运北京工业品牌展览会”，承办了“时装之都品牌展”。北京食品协会支持北京奥运会赞助商、供应商和食谱原材料遴选企业，引导北京食品企业，借助2008年北京举办奥运会的契机，以北京奥运会期间来京的旅游者为对象，推出了一批具有北京历史文化、京味口感突出、携带方便、包装精美、适于馈赠的旅游特色产品，满足来京旅游观光的中外消费者的需求。大力拓展“京药”品牌建设，提升北京医药的市场竞争力。受北京市工促局、市药监局委托，北京医药行业协会在第56届全国药交会上，开创全国医药系统由行业协会组团参展之先河。

2．服务会员企业

中关村科技园区社会组织在通过提供品牌服务、推进会员国际化发展等方面，为会员企业提供服务。例如高新技术企业协会组织会员企业参加德国杜塞尔多夫国际医院及医疗设备博览会，参加德国汉诺威CEBIT展览，主办“北京企业与外资银行面对面”融资沙龙，举办“中关村高科技企业进军东盟高层交流会”、“中国品牌企业东盟战略高峰会暨北京交流会”等系列活动：自主品牌创新发展协会开展了园区第一批快速成长企业的评选、“V815”民族品牌创新发展高峰论坛、2006年“品牌万里行”北京站系列活动、2006年京台科技品牌论坛专场等。依照<北京市商业服务业迎奥运培训工作指导意见>和<北京市商业零售企业员工行为礼仪规范(试行)>，行业协会配合各区、县商务局大力参与奥运培训工作。到目前为止，全市商业服务业参加培训人数已达24万人次，涌现出3"48家“首都文明服务示范窗口”、80名“首都文明服务明星”、29个“奥运培训工作先进单位”、104名“奥运培训工作先进个人”，培训成效显著。据不完全统计，工业促进局的协会在2007年就开展了考察、交流、培训、论坛、参展、研讨等经济活动达620多次。一些协会不仅重视国内的学习交流，更注重扩大与国外同行的合作，社团管理研究15开拓国际市场。仅北京市中小企业国际合作协会2007年就接待了德国、法国、日本等十几个国家来访的经贸代表团180多人，组织本市30多家企业领导参加了对外商贸洽谈1 2项。

3．协助政府工作

中关村园区社会组织通过为政府建言献策，协助政府开展工作。2006年，协会联席会成员撰写的关于落实<中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力>的90条政策建议，得到市领导的高度重视：社会组织制定的<中关村科技园区十一五电子产品市场发展规划)、<中关村十一五人力资源规划》被中关村科技园区发展总体规划采纳；软件行业协会、创业孵育协会、电子产品贸易商会、民营科技实业家协会分别发布行业分析报告，为政府决策提供参考；不动产商会利用社会资源建立“小企业创业服务楼”，降低小企业创业成本，为创业小企业营造了良好的创业环境。据不完全统计，2007年北京工经联、矿业、医药等30个协会完成T72个调研课题。其中家具、机电、饲料协会分别完成5个课题。这些调研课题紧紧围绕促进产业发展提出很好的意见、建议。北京质量协会根据北京迎奥的实际情况，积极组织专家向2008奥运会工作提合理化建议。从质量管理的角度联名向奥组委提出三条工作建议，并对每项建议都具体制定了初步实施方案，这些建议得到奥组委的高度重视。北京医药行业协会、北京电子商会、北京汽车行业协会受政府委托依法开展了行业统计工作。北京质量协会接受市质量技术监督局委托，完成2007年北京市质量管理优秀企业的现场评审工作。北京企业联合会接受市工促局委托以北京市企业组织代表的身份参加由市劳动和社会保障局、市总工会组成的北京市协调劳动关系三方会议，参加“三方”联合办案，代表雇主合法权益参与劳动立法工作，定期分析我市劳动关系状况，为北京市劳动关系的和谐与稳定做了大量的工作。

三、政府与社会组织合作成功经验分析及存在问题 从北京的政府管理部门同社会组织合作的经验分析看，都具备以下特点：一是部门领导重视社会组织的建设和作用发挥。二是所在区域或领域的社会组织具备一定的实力和活动能力。三是政府职能部门思想转变的程度相对较高。从北京市社会组织的总体上看，还有相当一部分的社会组织存在着政社不分，社会组织实力薄弱、自立能力不强、发展和活动空间有限、社会组织从业人员的年龄老化、经费不足、内部民主决策机制不健全等问题，致使协会的服务面窄和自律、协调功能难以发挥，部分协会会员数量较少、行业代表性不强、缺少影响力。另外国有企业的比重大也是北京市行业协会和沿海省市相比存在差距的一个原因。

因此，要使社会组织进一步得到发展，建立起社会组织和政府部门之间的合作伙伴关系，还需要做好以下工作：

1．政府部门耍转变观念

扭转对社会事务大包大揽的思想理念，要重视发展和培育社会组织，更要相信社会组织的能力，和社会组织平等合作。

2．创造良好的发展环境

国家相关职能部门加强协调，制定对社会组织的财税优惠政策，允许设立社会组织扶持专项资金，建立制度化、规范化的公益事业政府购买服务制度，支持社会组织的发展。建立社会工作专业资质评定制度和社会工作者资格等级制度，促进专业化队伍建设。同时，注重社会组织群体的民主政治权利的实现，提高社会组织和专职工作人员的社会地位。

3．加快政府职能转变

政府有关部门要统筹协调，加强政府社会管理职能剥离的力度，真正把社会管理职能转移给社会，改变社会组织与政府合作时的被动性，由社会组织承担部分社会公共事务管理工作，促进政府职能转变和政府效率的提高，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局的步伐。

4．加强社会组织建设

完善社会组织法人治理结构，建立健全以章程为核心的各项规章制度，鼓励其保持非营利性质，按照市场化运作、民间化发展。坚持政社分开，自主活动、民主决策、民主管理，提高组织运作透明度和自我约束能力，着力培养和提高其活动能力。加强社会组织诚信建设，促进自律机制的形成。不断提高社会组织从业人员素质和职业化程度，努力建设和培育一支宏大的专业化工作人员队伍。

篇2：社会组织建设能力提升

党的十六大提出了加强党的执政能力建设的历史性任务。十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强党的执政能力建设作出了全面的部署。人民法院作为国家审判机关，如何贯彻落实好十六大和十六届四中全会精神，把中央关于加强执政能力建设的要求落到实处?笔者认为，必须全面加强司法能力建设，努力提高司法水平，有效发挥人民法院惩治犯罪、化解矛盾和促进发展的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。本文试从我州法院司法能力的现状分析入手，探索提升人民法院司法能力的必要性、主要任务及其途径，以期抛砖引玉，全面推进我州法院自身建设，为创建“平安**”、促进我州经济社会和谐发展作出应有的贡献。[本文出自大秘书网-http://]

一、我州法院司法能力建设的现状分析

所谓司法能力，就是人民法院具有的认识和把握司法规律，通过司法途径贯彻执行党的路线、方针和政策，运用司法手段解决矛盾纠纷、服务经济社会发展、保护群众根本利益的条件和本领。具体来说，就是通过审判和执行各类案件以及参与社会治安和经济领域的综合治理，在打击犯罪、解 决矛盾纠纷、促进经济发展、保护合法权益等方面所表现出来的能力和水平。从总体上看，近年来我州法院司法能力建设不断得到加强，司法能力不断得以提高，但仍然远远不能适应我州经济社会迅速发展的要求和人民群众日益增长的司法需求。因此，加强司法能力建设，既是形势任务的迫切需要，也是新时期推进法院工作的必然要求。

近年来，全州两级法院在当地党委、人大、政府的领导、监督和支持下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的工作大局和司法为民的服务宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真践行“公正与效率”工作主题，充分发挥打击、保护、调节、监督的审判职能作用，为我州经济社会的跨越式发展提供了有力的司法保障和服务，全州法院司法能力建设不断加强。一是案件质量和审判效率不断提高。XX年以来，全州法院共审结各类案件26327件，案件合格率、优秀率逐年上升，差错率逐年下降，超审限案件逐年减少。二是法官职业化建设水平不断提高。通过多年努力，基本普及了对法官的法律本科学历培训，选送了部分优秀法官参加了硕士研究生进修，法院队伍整体素质明显提高。三是司法管理规范化水平不断提高。通过司法改革，全州法院重新划分了审判长、合议庭、审判委员会工作职责，完善了人民陪审员制度，规范了审判组织的管理；建立了“立审、审执、审监分立”的审判流程管理体系和执行分权制约机制，规范了审判权和执 行权的运行；完善了案件质量管理、评估体系，加强了案件质量评查，创新了案件质量的管理机制；加大了对差错案件的认定和处理，确保了司法廉洁。四是物质保障水平整体推进。近三年来，全州法院争取国债资金1800多万元，州中院完成了办公区整体搬迁，五个基层法院整体搬迁和重建工程纳入了国家计划，并陆续动工和投入使用；全州法院信息化建设开始起步，州中院和八县市法院全部开通了互联网站，架起了人民法院与人民群众之间的连心桥，一定程度上提升了法院的公信力。

但是，受我州政治、经济、文化等客观条件的制约，我州法院正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，公正裁判的能力还不够强，司法作风还不够过硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决，少数法官办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象还时有发生，全州法院司法能力总体水平仍然不高，远远不能适应经济社会跨越式发展的要求。具体表现在：

一是司法功能滞后，难以满足人民群众日益增长的司法需求。随着法制的日臻完善和社会经济的快速发展，法院收案范围不断扩大，复杂疑难案件愈发增多，审判力量、救济手段、司法功能与审判任务不相适应的矛盾更加突出。1997年新《刑法》实施后，大量的侵犯财产权和公民人身权的轻微刑事案件被纳入了自诉案件范围。但从我州受理自诉案件 的情况看，除了传统的轻伤案件和重婚、虐待等婚姻家庭类刑事自诉案件外，大量的刑事自诉案件难以进行司法程序审理，当事人通过刑事自诉救济权利缺乏保障；人民法院对行政机关依法行政监督不力，“民告官”的行政审判受案范围窄，数量少，影响小，缺乏司法权威，“为民申张正义”的职能作用发挥不充分，难以取信于民；民商事案件久诉不立、久立不结、久结不执、久执不果的现象依然存在，特别是“执行难”的问题在我州还没有得到根本性地解决，胜诉当事人的合法权利得不到及时有效的保障，人民法院成为社会矛盾的“洼地”和“集中营”，隐藏着大量不稳定因素，案件质量、效率和效果均有待进一步提高。

二是法官整体素质不高，法官个体的司法能力难以适应日益繁重的审判工作需要。高学历、专家型法官不多；法官的司法理念跟不上时代要求，“司法为民”的执法思想树得不牢，就案办案、孤立办案,忽视法律效果与社会效果的有机统一等现象较为普遍；极少数法官不学无术，违法裁判，贪赃枉法，作风粗暴，侵害群众利益，引发群众不满情绪。这些虽然只是个别现象，但一经演绎和传播，往往成为千夫所指，极大损害了法官队伍的整体形象，使司法社会公信度大打折扣。

三是司法环境恶化，涉诉上访问题突出。由于转型时期体制的不完善，不同阶层人们意识、理念、价值观的冲突，各种领域间经济利益的交错，给人民法院的司法工作造成了前所未有的难度，使法院许多案件的审理举步维艰，左右为难，“官了民难了”，通过司法手段处理社会矛盾的能力弱化，涉诉上访问题突出。近三年来，我州法院涉诉上访案件共118件。其中刑事18件，民事62件，行政9件，执行29件。进京上访15人次，进省上访27人次，到州上访64人次。涉诉上访案件居高不下，并呈逐年上升趋势。部分当事人对人民法院的判决裁定不服，“信访不信法”，不是按照法律程序上诉或者申诉，而是采取到省或进京上访，有的甚至缠访不休，既增加了当事人的诉累和经济负担，又有损于司法权威，影响党和政府的形象，危及社会政治稳定和国家机关的正常工作秩序，这对全面提高人民法院司法能力提出了迫切的现实要求。

此外，我州对司法的投入先天不足，法院物质保障不到位，以“两庭”建设为基础的基本设施建设仍然还很落后；法官政治经济待遇不高，人才出现断层；以及在现行的法院及法官管理模式下产生的地方和部门保护主义等等问题的存在，很大程度上制约了审判职能作用的充分发挥，也构成了我州创建和谐社会的潜在障碍，都迫切需要通过加强司法能力建设加以彻底解决。

二、加强司法能力建设的极端重要性

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出： “加强党的执政能力建设是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。”人民法院是国家政权的重要组成部分，司法能力应是党的执政能力的题中之义。因此，加强党的执政能力建设就必须着力提高人民法院的司法能力。

㈠加强司法能力建设是落实依法治国方略的必然要求。随着依法治国方略的实施，民主和法制建设步伐加快，人民群众的法律意识和权利意识显著增强，依法维护合法权益已经成为社会共识。社会的发展进步对人民法院推进实施依法治国基本方略，保障依法执政提出了新的要求。人民法院司法能力的强与弱、司法水平的高与低，司法形象的好与坏，直接关系到依法执政能否真正落到实处。市场经济是法治经济，和谐社会必然是法治的社会，法律的有效实施是党依法执政的重要保证。人民法院只有切实提高司法能力，才能进一步推进社会主义民主法制建设，为依法执政提供有力的司法保障。

㈡加强司法能力建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届四中全会明确提出，“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”建设社会主义和谐社会，既需要通过发展来不断增强社会的物质基础，也需要司法来不断提供有 力的保障。首先，社会主义制度的本质特征，决定了社会主义和谐社会必然是人民当家作主的社会。只有通过增强司法能力，提高司法水平，使体现人民意志的法律得到一体遵从和公正高效的适用，依法保障人民群众实现对国家事务管理活动的平等参与。其次，社会主义和谐社会应当是各方面关系不断得到有效协调、不同主体的利益不断得到有效保障的社会。只有通过增强司法能力，提高司法水平，及时处理人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，依法维护人民群众合法权益，坚决制裁各种损害群众利益的行为。第三，社会主义和谐社会应当是充满生机与活力的社会。只有通过增强司法能力，提高司法水平，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到保护。第四，社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。只有通过增强司法能力，提高司法水平，坚决依法惩罚犯罪，平息各种矛盾纠纷，全力维护社会稳定。在这样一种权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求、人民安居乐业的社会，司法既是构建和谐社会的推进器，又是维护和谐社会的防火墙。

㈢加强司法能力建设是实现公平和正义的必然要求。党的十六大强调，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，十六届四中全会进一步强调要逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。人民法院 的司法活动是维护社会公平和正义的最后一道防线，司法公正是在全社会实现公平和正义的重要前提和有效保证。在国家经济和社会发展进程中，司法的作用日益突出，许多矛盾纠纷从过去主要依靠行政手段处理，到现在主要通过司法途径解决；许多经济关系从过去主要依靠政策来调整，到现在主要靠司法机关运用法律手段来调整；司法职能已经从以打击犯罪为主，拓展为惩罚犯罪、维护权益、化解矛盾纠纷、保障经济发展，这是国家法治进程加快的必然结果。人民群众日益增长的司法需求与司法功能相对滞后的矛盾成为人民法院面临的主要矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滞后。因此，要解决这一矛盾，必须首先立足于解决自身存在的问题，只有通过增强司法能力，提高司法水平，才能保障在全社会实现公平和正义。

㈣加强司法能力建设是适应新形势和应对新挑战的必然要求。从国际上看，综合国力的竞争越来越多的以法律手段的方式表现出来，人民法院进行有效司法应对，消解来自国际经济领域的各种风险的任务更趋繁重。从国内情况来看，法律关系越来越复杂，适用法律和执行的难度也越来越大。解决这些问题，主要靠经济社会全面协调可持续发展，但也要靠人民法院充分运用司法手段定纷止争，依法制裁侵害群众利益的行为。人民法院必须通过司法能力的增强和司法水平的提高，妥善处理法律与政策之间的关系，国家、集 体和个人利益之间的关系，在办案中自觉地将法制意识和大局意识结合起来，将法律条文的准确适用与司法目的的实现结合起来，才能应对形势的发展变化，为加强党的执政能力建设作出应有的贡献。

三、加强司法能力建设的主要任务

全国政法工作会议提出了要着力提高政法机关的“五个能力”：即对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力。这五个能力是对政法机关的总体要求。落实到人民法院工作实际，就是要不断增强遵循社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设规律和司法活动规律，围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，运用司法手段维护最广大人民根本利益、维护国家长治久安的本领。就我州法院而言，就是要紧紧围绕州委“三大建设”的发展思路和建设“平安**”的部署要求，着力提高以下六个方面的能力，为我州全面建设小康社会营造和谐的社会环境和法治环境。

一要提高惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力。稳定压倒一切，没有国家安全和社会稳定，什么事情也办不成。多年来的经验表明，依法从重从快打击严重刑事犯罪，是遏制犯罪的有效措施。经济社会转型时期滋生和诱发 犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。全州法院要坚持严打的针对性和实效性，注重与其他政法机关的协调配合，始终把维护国家安全和社会稳定作为一项重大的政治任务，加强对颠覆国家政权和分裂国家等危害国家安全犯罪案件的审判，坚决维护国家主权和安全。要继续重点打击严重暴力犯罪、有组织犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵犯财产权的犯罪，加大对毒品犯罪以及网络犯罪的惩处力度，确保社会稳定。

二要提高依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力。当前，我国经济健康发展，市场经济秩序不断改善。但是，经济领域的犯罪仍然相当突出，新型犯罪不断出现，直接危害国家经济安全。全州法院要重点打击金融、财税、证券期货等事关国家经济安全领域的严重犯罪，非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重犯罪，生产销售伪劣商品、走私、侵犯知识产权等严重破坏市场经济秩序的犯罪，利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，尤其要依法严惩严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。人民法院为发展第一要务服务，还要通过对大量民商事案件的审判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平和可预见的司法环境。全州法院要继续服从和服务于经济发展大局，认真审理金融纠纷案件，防止企图通过诉讼讨债、消债等规避法律的行为，维护信贷秩序。制裁违约失信行为，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚信体系的建立。加强对侵犯商标权、著作权、发明权、商业秘密等案件的审判，制裁侵犯知识产权和滥用知识产权行为。

三要提高依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力。依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，官了民亦了，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果和社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。因此，要进一步加大诉讼调解工作力度，全州法院尤其是基层人民法院和人民法庭要坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，绝不能因注重调解而违背公开审判的原则，要坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。同时，要加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，探索和推动各种诉讼替代解决方式，进一步健全社会矛盾纠纷的多元处理机制。

四要提高监督和支持依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力。通过行政审判监督、支持和保障行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，是发展社会主义民主政治的必然要求。在当前各种社会矛盾比较突出的情况下，全州法院要通过依法维护合法的行政行为，纠正违法的行政行为，协调公共权力与公民权利的关系，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不安定因素。既要反对将对行政行为进行司法监督与维护社会稳定对立起来，对依法应该受理的案件不予受理，或者不依法审判和执行；又要克服“法院万能”的观点和倾向，对不属于现行法律规定的行政审判范围的案件盲目受理或越权审理，要做到到位不越位，监督有力，保障有方。

五要提高在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力。近年来，全州法院坚持把司法为民作为一切工作的出发点和落脚点，推出了许多便民、利民、护民的举措，受到了广大人民群众的拥护和支持。在今后的工作中，要进一步加强对刑事审判内在规律的研究，既增强严厉打击犯罪、维护国家安全和社会稳定的能力，又提高依法保障人权的水平，切实保证无罪的人不受刑事追究，杜绝超期羁押和超审限问题的发生。要切实通过司法活动将尊重和保障人权的原则贯彻到社会生活的各个方面。要坚持以人为本的发展观，通过依法保障公民政治权利的行使，通过对经济关系的法律 调节，通过在司法活动中弘扬精神文明建设的成果，促进全社会牢固树立尊重和保障人权的基本理念，努力营造尊重人、关心人、爱护人、帮助人的良好社会风尚。

六要提高公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。司法工作的灵魂和生命是司法公正，人民法院始终追求并努力实现的司法目标也是司法公正，衡量司法能力强弱和司法水平高低的根本标准还是司法公正。无论是严厉惩罚犯罪、维护国家安全和社会稳定，还是保障促进发展、推动社会全面进步，归根结底都要靠公正高效的司法活动去体现、去落实。法官的判决必须考虑社会稳定、经济发展问题，而不应为了追求一个法律价值而不顾其他的社会价值。全州法院都要树立科学的司法理念，坚持实体公正与程序公正的统一，坚持法律真实与客观真实的统一，坚决抵制和克服人情、关系、金钱、地方和部门保护等各种干扰，进一步完善并强化内部监督，切实提高公正司法、廉洁司法的能力。

四、加强司法能力建设的主要途径

人民法院司法能力建设是一项长期的复杂的系统工程。加强司法能力建设必须狠抓队伍建设，深化司法改革，强化审判管理，落实物质保障，从而全面推进人民法院的自身建设。撇开司法管理体制和司法投入等外部制约因素，当前和今后一段时期全州法院要围绕司法能力建设，着力从以下五个方面下功夫：

一是要加强领导班子建设，提高党管司法的能力。全州法院领导班子要从议大事、用干部、抓作风入手，提倡既有批评又有团结，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增进班子的凝聚力和战斗力。同时，依靠制度和机制的作用，处理好班子内部及班子与群众之间的关系，始终把班子队伍建设摆在首位，自觉、全面履行好抓班子带队伍的重大责任，提高班子整体执政能力，努力把班子建设成为坚持实践“三个代表”重要思想的坚强领导核心。

二是要加强法院党的建设，提高党组织的战斗力。要进一步深化党建工作，抓住旗帜、堡垒、模范“三个一”的关键环节，建立健全常抓不懈的党建工作机制，以党建工作促队伍建设，以队伍建设促整体发展。要引导和激励广大党员法官把个人命运与国家命运、民族命运联系在一起，一心一意干事业，一心一意为人民，立一等品格，求一等学识，成一等事业，全力实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的奋斗目标。

三是要深化司法改革，提高管理水平。司法管理必须遵从司法活动的本质和规律，以建立健全科学的管理机制为重点。全州法院要按照最高法院的统一部署，循序渐进地推进各项司法改革，进一步完善以审判为中心的审判流程管理制度，确保审判工作高效运行；完善以法官管理为中心的法院队伍管理制度，提高法官的政治素质和业务素质；完善以两 庭建设中为心的司法行政装备管理制度，为审判工作提供有力的物质保障；完善以制度建设为中心的司法政务管理，实现管理的规范化、制度化。要按照“放权、分权、制约”的思路，加强审判工作监督指导机制、审判流程管理机制、审判质量管理机制、执行工作管理机制、法官队伍管理机制、综合协调和后勤保障机制建设，不断提高法院司法管理的水平。

四是要加强法官能力建设，提高职业素养。司法能力要以良好的职业素养来保证。要大力加强法院思想文化建设，积极倡导先进的法院文化和法官文化，引入现代司法意识、司法理念，营造浓厚的法律文化氛围，培育法官崇尚法律、忠实法律、公正司法的精神和品格。要强化法官终身学习意识，加大教育培训力度，鼓励法官积极参加学历教育和岗位培训，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，在面对新矛盾、新情况、新案件时，有足够的知识和能力作为支撑，按照培训对象个性化、差别化、多样化的要求，改进培训方式，提高培训的质量和水平。要树立“以人为本”的科学人才观，落实“人才强院”战略，创造良好的环境和机制，使肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，形成人尽其才，才尽其用的工作局面。

篇3：社会组织建设能力提升

关键词：社会主义市场经济,经济建设能力,领导干部

一、社会主义市场经济要求领导干部提高领导经济建设能力

在社会主义条件下发展市场经济, 建立社会主义市场经济体制, 是一场极其深刻的社会变革, 对党的执政能力和领导水平是一个新的挑战与考验, 它从客观上要求领导干部必须具有与之相适应的领导能力和水平。在这一历史性的变革中, 领导干部应把握好驾驭市场经济发展方向的主动权, 提高领导发展社会主义市场经济的本领和水平, 进一步巩固中国共产党的执政地位。

1. 全球经济与科技水平的迅猛发展要求领导干部提高领导经济建设能力。

当今世界, 世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展, 科技进步日新月异, 综合国力竞争日趋激烈。经济全球化的深入发展, 尤其是中国加入WTO组织, 进一步拓展了中国与世界经济联系的广度和深度, 能否在世界性的产业转移中把握机遇, 进一步优化资源配置, 促进产业进步, 提高经济开放的质量, 这对我党是一个考验。同时, 随着科学技术的迅猛发展, 高新技术对生产力发展的作用越来越大, 我们能否紧跟世界科技发展的新趋势, 发挥后发优势, 走出一条跨越式的生产力发展之路, 也是目前急需解决的问题。

2. 社会主义市场经济的深入发展要求领导干部提高领导经济建设能力。

很多发展中国家, 在经济高速发展一段时间后, 出现了贫富差距扩大、失业人口激增、犯罪率上升、社会矛盾激化、环境污染严重等问题, 从而导致社会发展的动荡和滞后, 这就是人们常说的“拉美陷阱”。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展, 中国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化, 一系列深层次的矛盾和问题已经出现。在这样一个关键而特殊的时期, 如何进一步认识和把握社会主义市场经济的内在规律, 正确处理改革、发展、稳定的关系, 努力促进经济社会全面、协调、可持续发展, 就成为我党必须引起高度重视的一个重大课题。

3. 加强和巩固党的执政能力建设要求领导干部提高领导经济建设能力。

党的执政能力建设历来就是我党建设的关键与重点。在新的历史条件下, 我们党要进一步推进党的建设新的伟大工程, 就必须将党对经济工作的领导能力和领导水平作为重中之重加以提出。目前, 我们存在着体制转换滞后、社会差距拉大、经济方式落后等问题, 面对这样的客观现实, 如果我们不能及时有效地提高领导干部驾驭社会主义市场经济的能力, 我们国家的发展、社会的进步和人民生活水平的提高就必将受到极大地制约, 党在人民群众中的形象和威信也必将受到较大的影响, 并直接危胁到党的执政地位。建立完善的社会主义市场经济体制是经济体制改革的目标, 是中国共产党领导的中国特色社会主义事业赖以发展的经济基础, 所以我们必须要提高领导干部领导经济建设能力。

二、领导干部领导经济建设能力的缺陷与不足

1. 对社会主义市场经济的认知能力普遍较低。

一是对社会主义市场经济本身的认知水平较低。有些领导干部甚至对社会主义市场经济的概念、性质、特点、规律还没有搞清楚。二是对现实的国际国内经济形势的分析和判断能力不强。三是对未来经济形势发展趋势的预测能力较差。

2. 在加快转变经济发展方式上, 出发点不端正。

加快经济发展方式转变是中国经济社会领域的一场深刻变革, 也是经济社会发展的当务之急, 是领导干部接受考验、经受锻炼、接受检验的重要时刻。但在实际工作中, 一些领导干部的政绩观有偏差, 单纯以GDP论英雄, 一切规划、措施、方针、政策都以此为出发点和落脚点, 在实际决策中, 不是从党和人民的利益出发, 不是从科学发展观的要求出发, 而是片面追求GDP, 不讲质量和效益, 忙于出政绩、急于树形象。结果是一些地方经济总量上去了, 但产业结构失衡了;经济增长速度上去了, 但资源消耗加大了, 自然环境恶化了, 群众的怨气增多了。如果继续沿用这样一种高投入、高消耗、低效益, 以数量扩张为主的发展模式, 无论从资源、环境的约束, 还是从要素成本的提高和市场竞争的压力来看, 都难以实现可持续发展, 更不用说是科学发展。

3. 在促进社会主义市场经济发展方面, 创新能力不足。

创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力。从当前实践看, 诸多因素制约着领导干部创新能力的提高, 使一些领导干部出现不敢、不愿、不会创新的问题。不敢创新突出表现在:不敢追求突破, 改革创新的魄力不够;不敢突出重点, 有所作为的胆识不够;不敢剖析自己, 自我否定的勇气不够。不愿创新突出表现在:不愿横向比较, 见贤思齐的意愿不强;不愿改变现状, 主动创新的意愿不强;不愿自下而上, 自主创新的意愿不强。不会创新突出表现在:照搬照抄, 简单模仿, 貌似联想非创新;弄虚作假, 以假乱真, 欺上瞒下伪创新;主观独断, 脱离群众, 长官意志反创新。

4. 领导干部处理经济问题的能力较弱。

其主要表现在:一是处理问题的方式方法过于单一。依旧用计划经济的做法, 以行政命令来直接管理经济, 干预企业投资、贷款担保等, 制造行业垄断、行政壁垒和行政定价, 没有为企业发展提供优质服务的意识。二是忙于应付具体经济琐事, 不能从总体上把握经济发展态势, 抓不到问题的关键和本质, 致使工作常常越位、脱位和错位。三是对一些复杂的经济社会问题无所适从。四是难以适应处理国际经济矛盾纠纷的需要。面对国际间的纠纷和矛盾, 一些领导干部根本无计可施, 在一些国际贸易纠纷中无所作为, 使得我们国内的一些企业因此而蒙受巨大损失, 却申诉无门。

三、提升领导干部领导经济建设能力的应对策略

1. 努力学习掌握市场经济知识和市场经济运行的基本规律。

发展社会主义市场经济是一场全新的实践, 对各级领导干部来说都是需要不断认识、理解、掌握的。市场经济有其自身的内在特点和运行规律, 要提高领导和驾驭市场经济的能力, 必然要求领导干部学习市场经济的新知识, 研究市场经济建设中的新情况, 把握市场经济的本质和规律。要把学习作为一项政治任务, 深刻认识加强学习的重要性, 处理好工作与学习的关系, 处理好旧知识与新知识的关系, 增强学习的主动性和自觉性, 树立终身学习的观念, 不断丰富和更新知识, 努力掌握市场经济运行的基本规律, 自觉运用市场经济的规则和要求来规范领导行为, 不断提高领导和驾驭市场经济的能力和水平。

2. 要注重提升组织协调及解决复杂问题的能力。

在社会主义市场经济运行中, 我们面临着各种各样的矛盾, 有些问题, 常常交织在一起, 错综复杂, 这就要求领导干部必须善于组织协调, 理顺关系, 具有解决矛盾、问题的能力。首先, 要正确处理好国家的整体利益和局部利益, 眼前利益和长远利益的矛盾。自觉以全局和整体利益为重, 克服和摒弃那种只顾局部, 只看眼前的本位主义和小团体主义。其次, 要正确处理好各个部门、单位之间及地区之间的利益矛盾, 既要积极争取对本地区、本部门改革和发展可能带来的最大利益, 又要顾及到其他地区、部门的利益。总之, 领导干部要认清形势, 把握基本趋势, 正确处理与解决在市场经济中出现的各种矛盾, 以推动改革和经济的快速发展。

3. 解放思想, 转变观念, 增强创新意识。

一要创新思维。创新思维是创新的基本前提。创新思维是要求我们要敢于摒弃过去陈旧的, 甚至已经取得成效的一些做法, 要善于运用市场经济的新理念、新观念认识实践中出现的问题, 解决新矛盾。这是提高驾驭市场经济能力的前提。二要创新工作思路。紧紧围绕发展这个主题, 大胆借鉴, 敢于创造, 精于结合, 理顺工作思路, 使之更符合实际和外部环境变化的要求, 更符合市场经济规律和科学规律, 从而不断开创经济建设的新局面。三要创新体制。体制创新是发展市场经济的动力。要坚决破除旧的体制障碍, 适应新形势新要求, 加速形成与国际惯例接轨的经济运行机制和方式。四要创新领导方式、方法。要开动脑筋, 善于走群众路线, 到群众的实践中去总结新经验, 寻求提高驾驭市场经济能力和领导水平的途径和方法。

4. 改善领导作风, 加强作风建设。

首先, 要加强思想作风建设。要加强领导干部的思想教育, 把人生观、价值观的教育放在干部教育的突出位置, 不断提高思想觉悟, 树立社会主义观念, 坚定共产主义信念。强化宗旨意识, 牢固树立群众观点, 一切从人民利益出发, 坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要加强遵纪守法教育, 促使领导干部带头遵纪守法, 自觉接受党和人民的监督, 主动放弃特权思想, 严于律己, 切实履行好党和人民赋予的职责。其次, 要加强工作作风建设。领导干部应该了解实情, 讲老实话, 办老实事。要深入到群众和实际工作中做艰苦细致的调查研究, 真正成为人民群众的贴心人, 不可“工作在会上、干劲在纸上、行动在嘴上”, 牢记为民宗旨, 把解决民生问题放在各项工作的首位, 真正做到心系群众, 服务人民。最后, 要抓生活作风建设。对各级领导干部:一要加强管理, 把领导干部生活作风、个人操守等方面纳入领导干部考核、提拔任用的重要内容。二要加强监督, 改进监督方式, 实现组织监督与社会舆论、家庭监督相结合, 八小时工作内外监督相结合, 正常手段监督与特殊手段监督相结合, 不断提高监督的针对性、严密性、实效性, 促使领导干部操守高尚、生活正派、形象良好。

因此, 只要我们的领导干部积极转变思想, 不断加强学习, 用创新的发展理念、科学的发展思路指导工作, 时刻注重提升自身的经济建设能力, 就能最终适应社会主义市场经济建设的要求, 为国家的发展、我党的建设、人民的幸福及社会主义的最终实现添砖加瓦。

参考文献

[1]胡健康.提高领导干部驾驭市场经济的能力[J].重庆行政, 2004, (4) .

[2]张柏安.领导干部必须努力提高驾驭市场经济的能力[J].科技创新导报, 2008, (3) .

[3]王馨.以制度创新促进经济发展方式转变[J].才智, 2010, (1) .

[4]黄木发.用领导方式转变加快发展方式转变推进经济社会超常发展[J].中国商界:上半月, 2010, (11) .

篇4：提升社会组织治理能力的策略探析

【关键词】提升；社会组织；治理能力；策略

前言：

社会组织是社会治理的主体之一，社会组织在社会治理中发挥着至关重要的作用。社会组织的功能包括政府公共服务质量的改善、促进社会和谐稳定发展、推动社会公民有序参与政治等。新中国成立以来，社会组织的力量不断壮大，作用也越来越明显，但是由于受到传统观念和社会旧体制的影响，社会组织的发展受到一定程度的束缚，我国社会组织治理能力难以发展，陷入体制性困境之中，提升社会组织治理能力成为当前我国迫切需要解决的焦点问题。

一、提升社会组织治理能力的重要性

1.提高政府公共服务质量。近年来，我国的社会管理体制日趋完善，社会组织治理能力的提升越来越受到重视，政府公共服务质量得以提高。在资源配置过程中，政府与市场难以充分发挥公平分配、合理控制的作用，在某些领域的表现“心有余而力不足”，一些边缘化的问题突出，如：收入差距大、城乡经济发展不均衡、失业增多等。为了妥善解决这些问题，社会组织可以从政府部门接管部分公共服务职能，提升社会组织治理能力，减轻政府公共服务负担，而且社会组织与民众的联系更广泛，接触更多，更容易了解到民众的真正需求，科学合理的整合资源，提高政府公共服务质量。

2.推进政府职能转变。由于受到我国传统观念和旧体制的影响，政府在社会管理体系中起着主导作用，这种全能型的政府职能造成了政府统管社会治理工作，社会组织治理能力薄弱，难以起到实质性的作用。提升社会组织治理能力有助于推进政府职能转变，分担政府职能，政府职能重点放在维护社会秩序、稳定经济市场、宏观调控经济、制定和推行社会政策等领域，社会组织承接政府其它部分职能，弥补管理真空，提高我国社会治理水平。

3.推进公民有序参与政治。随着我国进一步深化社会体制改革，代表不同群体的社会组织应运而生，由于受到传统文化思想和旧体制的影响，公民参与政治的意识并不强，公民是行使国家权利的主体，提升社会组织治理能力关键在于为不同利益群体参与政治提供平台，培养公民有序参与政治的意识，让公民有序参与到国家政治决策当中，行使自身公民权利，促进社会公平。

二、社会组织治理能力提升面临的困境

1.政府和民众对社会组织缺乏信任。政府和民众对社会组织缺乏信任是社会组织治理能力提升面临困境的主要原因，我国政府和民众对社会组织都保持着一种不信任、不重视、不放心的态度，所以，社会治理工作仍由政府部门全权管理，民众参与公共服务管理意识不强，阻碍了社会组织的发展，治理能力难以提升。

2.社会组织的地位不明确。社会组织由政府部门管理，其管理体制实行登记机关和业务主管单位管理双重管理，社会组织开展有关重大活动需要向有关政府部门报告，而且社会组织的运作资金主要来源于政府拨款。但是社会组织作为社会管理体系的主体之一，需要与政府具有平等地位。但是由于社会组织地位不明确，对政府的依赖程度高，自主性和独立性都受到影响。

三、提升社会组织治理能力的策略

1.培养公民通过社会组织参与治理意识。公民是行使治理能力的主体，也是社会组织的基本组成单位，只有公民具有准确、清晰的参与治理意识，积极的通过社会组织参与到社会治理工作中，社会组织治理能力才能够显著提升。社会组织必须要加大宣传力度，增加公民教育，唤起民众的公民意识，正确的了解社会组织的性质，认同社会组织，改变传统的思想观念，积极地参与到社会组织当中，行使参与公共事务管理的权利。民众的支持和参与是提升社会组织治理能力的关键，社会组织需要做好宣传教育工作，培养公民参与意识，壮大社会组织力量。

2.提高社会组织自主运作能力。社会组织由于缺乏资金扶持必须要依附于政府部门，社会组织运作受到政府部门诸多限制，独立性和自主性难以保障。作为承接政府管理职能的社会组织必须具有一定的独立性和自主性，政府需要支持社会组织的工作，与社会组织分开运作，独立管理，给予社会组织独立运作的权利，政府也减轻了公共事务的压力，可以把精力投入到社会宏观发展之中，社会组织治理能力也得以提升。社会组织与政府应该是互信、合作、平等的关系，政府需要搭建与社会组织合作的平台，构建社会组织与政府合作机制，平等合作，实现双赢。

3.构建社会组织发展体系。构建社会组织发展体系，提高社会组织的地位，明确社会组织承接的社会职能，赋予社会组织权利，从而有效提升社会组织治理能力。政府需要加大对社会组织的资金与政策扶持，让社会组织更深入、更广泛的参与到社会管理工作之中。社会组织治理能力的提升需要组建专业化和职业化的工作团队，所以社会组织通过提高待遇水平吸引优秀人才参与到社会组织管理工作中。

【参考文献】

[1]田小彪.政府与社会组织合作治理机制研究[J].安徽行政学院学报，2013.

篇5：社会组织建设能力提升

强化社会服务职能提升基层党组织解决复杂矛盾的能力 加强基层党组织的服务功能建设，不断改进和创新工作方法，提升基层党组织解决复杂矛盾的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保障。一是切实加强信访工作。依法规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。建立党政领导接访、包案、带案下访责任制，对两援民工、重点信访人员，实施领导包案制。规范领导干部接访日工作制度，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各类社会矛盾。二是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切实维护社会公共安全。深入推进平安乡镇创建活动，积极预防和妥善处置土地征用、涉法涉诉等方面的矛盾问题。三是推进社会治安防控体系建设。建立专群结合、群防群控的社会治安防控网络，加强社情、舆情、民情、政情的收集，建立和规范信息的搜集、处理和研判制度，不断提高基层党组织服务群众、做好群众工作、解决复杂矛盾的能力。四是加强民族团结工作。全面贯彻落实党的民族政策，依法维护和保障少数民族的合法权益，加大少数民族聚居村寨扶贫开发力度，推进民族地区各项事业发展，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

篇6：社会组织建设能力提升

区县优秀年轻干部提升社会管理能力专题培训班

第六小组学习讨论记录

讨论主题：如何学以致用

时间：2012年4月13日

地点：重庆市团校办公楼学术报告厅

主 持 人：何治江

记 录 人：陈进琼

参加人员：肖中杰陈进琼郑曼赵巍胡代娟

张寒冬吴畏谢太候夏宏何治江

周平王益

主要内容：

何治江：如何学以致用，进一步提高个人素质和修养，是我们必须认真思考的一个重要问题。我觉得学以致用，就是在实践中不断创新科学发展，进一步理解、领悟所学的理论，从而反过来促进学习的深入。科学发展观就是随着实践的深入，用科学发展观解决一个又一个的发展难题，使我们党对科学发展丰富认识更多、更深刻，从而增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学是用的基础，用是学的深化。学以致用，以用促学，活学活用。学和用是互相推动，循环反复实践的过程。

肖中杰：我认为作为一名党员干部应该做到以下两点：一是狠抓马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观和科学发展观等主题教育，引导党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观；开展党纪法规、党风廉政教育，强化党员干部的“规矩”意识，增强拒腐防变的抵御能力，以确保党员干部的健康稳定；二要狠抓专业知识学习，紧密自身工作实际，积极学习各项业务学习，增强实际工作能力，使办事高效、服务优质、任务完成的目的，真正体现学习的指导作用和促进作用。

陈进琼：学以致用，需要以坚强的党性、强烈的责任、坚定的勇气和勇于拼搏的精神去推动。才能用出正气、用出导向、用出效益。学以致用，还要会用善用，掌握用的方法，找准用的切入点。思想上尤其要防止把照搬照抄视为真学真用，把一成不变当作坚决执行。实践反复证明，再好的理论，如果不问来头、不看对象、不分场合、不管时间，机械地照搬照用，盲目地贯彻执行，最终只会葬送理论、葬送事业。只有着眼于用，边学边思、边思边干，在探索研究反复总结完善中，找准理论与实践的科学最佳结合点，才能真正用得娴熟，用得自如，用出党员干部应有的新境界。

郑曼：学以致用，是新形势下加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重大战略任务。需要我们不断创新学习方法和手段，使学习适应时代和实践发展的要求。结合工作实际，精心设计学习载体，积极创新学习方式，促进学以致用、以用促学、学用相长。带着问题学习，学习的目的在于应用，在于解决实际问题。可以增强学习的针对性、实效性。实践表明，这种带着问题学习指导明确、针对性强，为有效破解实际工作难题奠定了基础。

赵巍：学以致用，就是要重视学习、崇尚学习、坚持学习、善于学习的浓厚氛围，不断增强党组织的领导力、创造力、凝聚力和战斗力。最终达到提高学习效率，强化学以致用效果的目的。真正掌握从积累知识到发现问题，从研究问题到解决问题的正确以用促学。

胡代娟：学以致用，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全面深刻领会科学发展观的内涵和精神实质的基础上，将学习的落脚点放在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上，学以致用。就是在实践中进一步理解、领悟所学的理论，从而反过来促进学习的深入，结合实际创新思路是关键。创新发展必须以发展为中心，创新发展必须以人民群众为根本，创新发展必须以和谐为基础，创新发展必须以基层党组织为重点，创新发展必须以机制创新为保障，创新发展必须以学以致用为目标。

张寒冬：要把所学知识应用于实际工作中，我觉得首先要突破就学习抓学习的传统方式，高度重视“行动学习”，在行动中学习，在学习中行动。坚持带着问题学，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、破解难题的措施、推动发展的动力，形成了真学、常学、善学、学以致用的好风气。其次是把加强学习、改善学习作为思想政治建设的重要内容。作为新时期的党员干部应该坚持把学习作为理清发展思路、提升发展理念的关键，不断深化对学习的认识，围绕更新和完善发展思路的任务，在广泛学习、充分调研、多方征求意见的基础上，坚持学习为民、为民学习，着力攻克改善民生的难题。解决民生问题，是学习的最终目的。制约民生改善的难题很多，迫切需要通过学习用新的理念、新的思路、新的措施去解决。坚持贴近时代、贴近市情、贴近市民，把学习融入实践，实践融入学习，确保学习顺利推进，达到学用结合。

吴畏：要想真正达到学以致用的目的，我们必需坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和学习型党组织加强党的能力建设为主线，以创新观念为中心，以健全制度和落实机制制为保障，努力建立起大学习、大提高的长效机制。学习成为促进成员提升的大课堂，成为大家谋事、干事、干成事的大舞台。切实做到学懂、弄通、会用，有效推进大家思想的“内化”和升华。建立、完善学习型党组织的推进机制和运行体系。推行目标管理，确保学习落实。明确个人自学、集中学习、学习体会交流、学习成果等方面的规定，做到人人“五有”，确保学习不走过场。即：有年度学习计划、集中学习讨论记录、考勤登记、个人学习笔记、心得体会文章。

谢太候：要达到学以致用的境界。我认为首先是要搞好学习，真正做到学有所得、学有所悟、学有所成，真要学有所得，需要老老实实地立足于勤奋刻苦，不能老是寻秘诀、找捷径。读书学习没有什么秘诀和捷径，只有勤奋、勤奋、再勤奋。学习的巧方法只能在勤奋学习的过程中掌握，要学有所得，真正做到学以明志、学以立德、学以修身、学以养性、学以增智、学以广才，学习没有秘诀，也没有捷径，一切的一切都要靠勤奋刻苦、不懈努力。其次要学深学透，以便掌握知识，弄懂理论；要用好用活，学以致用，用以促学，学用相长。

夏宏：我觉得学习的目的是学以致用，是为了切实提高政策的执行力和落实力，是为了提高工作的质量和效率。要将主题教育、业务学习与单位实际紧密联系起来，与当前开展的各项工作紧密联系起来，多讲究一点“实用主义”，注重学习的指导性和实用性，使广大党员干部能够将学到的知识真正运用到实际工作中，创新理念、创新方法、创新手段、创新措施，指导实践，解决问题，促进工作。

周平：要做到学以致用，我认为结合实际创新思路是关键。按照科学发展观的要求，结合本地情实际，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的“四优先”方针；深入推进法治社会、平安社会、文化社会、绿色社会、诚信社会建设等，就是在结合实际的“具体化”过程中，科学发展

观在实践中得到了很好的贯彻落实，我们党走出一条具有中国特色和特点的率先发展、科学发展、和谐发展之路，也有了更清晰的思路。我们要根据深入学习型党组织建设和创先争优的新要求、实践的新发展、人民群众的新期待，进一步充实和完善全面建设小康社会的内涵，创新发展思路，推进经济发展方式的转变，努力把学习型党组织建设和创先争优活动建设得更加美好。