长效监督机制（精选6篇）
篇1：长效监督机制
绩效监督长效机制
我们市自1995年以来,在目标管理的基础上,按照上级精神,结合我市实际,建立了一套以目标管理为载体、以实绩考核为手段、以严格奖惩为动力的“三位一体”的干部实绩考核机制。7年来,在坚持党管干部、客观公正、注重实绩、群众公认原则的基础上,坚持解放思想,与时俱进,大胆实践,使考核机制不断改进和完善,有效地激发了领导干部的积极性,推动了各项工作的落实。现将我们的主要工作情况和体会汇报如下。
一、主要特点我们市的考核工作总体框架包括编制考核目标,目标运行监控,年度考核,综合评价,结果运用等环节。在具体实施过程中,体现了四个特点。(一)在考核内容上,坚持注重实绩,全面考核。实绩是干部德才素质的集中体现,是领导班子和领导干部的工作成效。考核注重实绩,有助于把各级领导干部的精力引导到创实绩、干事业上来,从而推动经济和社会事业的全面发展和进步。为了把实绩考准考实,我们在确定考核目标时,坚持把握全局突出重点,通过重点目标的考核,带动工作任务的全面完成,克服了以往面面俱到和目标繁杂的问题。例如,我们在对县(市)区党政班子考核时,结合省委提出的“实现全省经济和社会跨越式发展”和市委提出的“加快发展,富民强市”总要求,突出考核发展、增收和社会稳定三项内容,主要包括重点建设、工业企业效益、个体经济发展、社会用电量、实际利用外资、财政收入、工商税收、城乡人均收入和社会稳定等指标,考核指标由原来的30多项减少到20项以下。这样,抓住了各县(市)区的主要工作,比较容易体现领导班子的整体工作实绩。在注重实绩考核的同时,我们也认识到实绩具有一定的客观性,由于受客观因素影响,有时候所考核的实绩与主观努力有一定的差距。所以,单凭实绩对领导班子作出整体评价,显得不够全面。因此,我们在注重实绩的同时,把领导班子的自身建设情况同样列入考核内容,包括班子的整体战斗力、团结状况、思想作风建设以及廉洁自律等。这样既看工作效果,又看工作过程,既了解工作实绩,又了解班子和队伍建设情况,克服了只见目标不见人的现象,使管人与治事较好地结合起来,使考核更加客观全面。(二)在考核方法上坚持考察、核实和群众评议相结合,充分体现群众公认。在组织年终考核时,重点了解两个方面的情况。一是各项目标任务完成情况;二是干部群众对班子的认可程度。了解目标完成情况采取单位自报、有关部门认定、考核组抽查核实的办法。常规性目标,一般由上级对口部门认定并提出评价意见。关键性的重点目标,考核组进行专项抽查核实。了解群众公认情况,主要采用个别座谈、民意测验、民意调查等,市直部门还采用了行业互评的办法,横向征求意见,了解社会认可程度。这样既有组织认定情况又充分反映人民群众的愿望和要求,充分体现民心民意,保证了考核评价的准确可靠。同时,通过落实群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”,还使领导干部增强了既对上负责又对下负责的意识和全心全意为人民服务的自觉性。(三)在考核评价上,坚持分类比较,好中选优,限定比例。县(市)区之间基础条件差别较大,市直部门之间工作职责不同,综合评价难以横向比较。同时,评价时先进档次班子越来越多,比例太大,考核的激励约束作用减弱。为解决这一问题,我们摸索了一套分类比较的评价办法。把23个县(市)区划分为县级市、平原县、山区县和市内区四个类型,把市直114个部门按工作性质分为7组,然后按其考核情况,分类排队,按一定比例对各类和各组分别定档,然后汇总平衡,好中选优,提出总体评价意见。这样既增强了可比性,体现了公平公正的原则,又限制了先进比例,得到了各方面的认可。(四)在考核结果运用上,坚持严格奖惩和干部选拔任用相结合。考核结果运用是考核激励约束作用的关键。为了使考核既起到现实的激励约束作用,又能起到内在的长远的管理教育作用,在结果运用中我们主要抓了两个方面。一是严格兑现奖惩。坚持了考核结果与干部精神物质奖惩挂钩,每年的年度考核结果通过多种形式进行通报,对实绩突出的领导班子和领导干部大张旗鼓地进行表彰,除精神鼓励外,市财政每年拿出300万元进行物质奖励,对后进班子通报批评。有的县(市)还实行风险抵押,对完不成任务,评为后进的给予经济处罚。二是把考核结果作为干部调整使用的主要依据。对实绩突出的领导干部优先提拔重用,对实绩一般、较差的领导班子、领导干部进行调整或降免。
同时,建立、健全了干部实绩考核档案,把历年的考核评价情况,认真记录在案,作为班子调整、换届或干部选拔任用的重要依据,为全面历史的评价领导班子和领导干部,发挥了重要作用。
二、主要作用干部考核作为干部人事制度改革的突破口,作为一项激励督导机制,从我市的实践看,比较明显的是“四大作用”。一是激励作用。实绩考核,目标明确、责任到人、注重实绩、奖罚分明,有效地激发了领导干部的工作热情,增强了领导班子的凝聚力和战斗力,形成了良好的工作和用人导向,促使各级领导班子、领导干部把心思和精力放在了工作上。自1995年建立考核制度以来,我市共评出县局级实绩突出领导班子464个,实绩突出领导干部1127名。同时,对评出的18个实绩一般、较差的领导班子提出了警告,进行了批评帮助。全市23个县(市)区也连续7年对乡科级领导班子、领导干部实施了考核,及时兑现了奖惩。干部考核激活了领导班子和干部队伍建设,精神面貌明显改善,凝聚力、战斗力明显增强,“软、散、懒”班子明显减少。二是推动作用。考核目标涵盖了党委、政府的主要工作任务,通过年初明确责任目标,年中跟踪监控,年末考核奖惩,促使市委、市政府的一些大事、要事和一些重点、难点工作通过目标分解、明确责任、实施考核得到了较好落实。在这方面,我市所属的鹿泉市的情况最能说明问题:从1997年开始,该市加大考核力度,定期召开“现场展示会”,实施跟踪考核,实地查验,人人过关,项目亮相,对完成任务好的当场表扬,对完成不好或弄虚作假的当众批评,使干部既产生了压力也产生了动力,有力调动了工作积极性,项目建设出现群体性突破态势,1998年以来,鹿泉新上收益性项目1410多项,实际完成投资35.6亿元,去年国内生产总值74亿元,财政收入3.36亿元,县域综合经济实力跃居河北省“十强县(市)”之首,并跨入全国百强行列。三是依据作用。干部实绩考核为准确了解、评价和使用干部提供了一个比较客观公正的衡量标准,较好的克服了以往考察评价干部凭印象、想当然等主观因素,改变了“领导班子不换届不考核,不调整干部不考核”现象,为党委正确评价、选拔、任用领导干部提供了重要依据。通过考核,政绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出,相形见绌者适时调整,增强了干部队伍的活力。近几年,不论在公开选拔领导干部、机关干部竞争上岗还是平时调整任用干部,都坚持把预任干部历年考核结果作为重要依据,形成了正确的用人导向,有力地促进了领导班子和干部队伍建设。四是约束作用。只讲约束没有激励,难以调动积极性;只讲激励没有约束,难免出问题。在考核实践中,我市考核机制的约束作用也得到了较好发挥。考核的标准本身就是对干部的一种教育,一种约束,通过制定考核目标,使领导干部明确了应该做什么、达到什么样的要求。考核的过程是对干部的一个教育过程,通过总结工作,大会述职,自我评价,群众评议,领导干部达到了自我教育的目的。每年考核结束后,通过反馈考核结果,及时肯定成绩,指出不足,解决了领导班子和干部队伍建设上存在的倾向性问题。同时,通过扩大考核民主,增大了广大干部群众对领导干部的监督力度,也使领导干部普遍增强了廉洁奉公的自觉性。总之,考核工作的实践充分证明:哪项工作列入考核,哪项工作落实力度就大;哪里的考核工作抓得紧,哪里的经济和社会事业发展就快;哪里的领导重视考核,哪里的干部队伍精神状态就好,争先创优意识就强。
三、几点体会
1、党委和领导重视是搞好考核工作的前提。干部考核工作的对象是领导班子和领导干部,考核评价涉及到对领导班子、领导干部的总体评价,考核结果直接影响到市委选拔干部的决策。因此,要搞好考核工作,市委、市政府和主要领导同志的高度重视是前提。我市干部实绩考核工作能顺利推进并取得明显成效,就主要取决于市委、市政府对考核工作的高度重视和大力支持。几年来,市委始终把考核工作作为推动工作部署和加强领导班子领导干部队伍建设的有效机制,实施了强有力的领导,主要领导经常听取考核工作汇报,提要求、交任务、压担子,并帮助解决了许多实际问题,为干部考核创造了良好环境,才保证了我市干部考核工作的顺利进行。
2、搞好考核工作必须与有关部门通力协作。干部考核涉及到党委、政府工作的方方面面,任务繁重,情况复杂,仅靠考核机关的力量是远远不够的,必须多个部门通力合作,才能取得好的效果。在实际工作中,我们十分注意与市直有关部门的联系与协作,特别是注意发挥组织、宣传、纪检、政法、计划、统计、审计等有关部门的作用,寻求他们的大力支持帮助,与他们相互配合,密切协作。这样,既减轻了考核部门的工作压力,又能得到更多更准确的情况和资料,保证了考核结果的真实可靠。
3、坚持探索创新,才能不断为考核工作注入活力。干部考核是周期性很强的工作,如果没有创新,只是机械的重复,必然失去活力。干部考核工作又是新生事物,没有现成的经验可供借鉴,随着形势的不断发展,考核工作本身也需要与时俱进,不断改进完善。因此,在坚决贯彻执行中央指示精神的基础上,必须坚持从实际出发,创造性地开展工作,根据形势任务的发展变化,不断改革创新,研究新情况,解决新问题。只有这样,才能更好地适应社会主义市场经济及现代管理的需要。
4、建立一支高素质的考核队伍是搞好考核工作的保障。干部考核工作是干部工作的一部分,是一项政策性、权威性很强的工作,从事考核工作的人员必须具备较高的政治思想水平,较强的业务能力和优良的工作作风。因此,考核工作人员必须讲学习、讲政治、讲正气,敢于坚持真理,坚持党性原则,敢当铁面无私的考官;必须加强业务和相关知识学习,做考试工作的行家里手,做熟悉相关业务技能的“多面手”;必须坚持“深入、细致、科学、严谨”的工作作风,用好的作风选人,选作风好的人,始终保持干部考核人员的良好形象;必须强化团结协作意识,谦虚谨慎,密切配合,努力营造良好的工作氛围。这样,考核结果才能更接近客观实际,考核工作的威信、影响才能进一步提高。我市在干部考核工作上虽然取得了一些成绩,摸索了一些经验。但是,考核工作毕竟是探索性的事物,还需要我们在实践中进一步改进、完善和提高。我们愿意认真学习借鉴兄弟省市的经验,继续改进完善我市考核工
作,促使工作再上新台阶。
篇2：长效监督机制
努力形成勤俭节约的公司文化
节约是中华民族的传统美德，是我们民族世代相传的精神财富，为世代中国人所崇尚。《左传》中说：“俭，德之共也，侈，恶之大也”，就是把俭朴作为培养良好道德的基础，把奢侈看成是一切恶行的根源。总书记近期也曾多次强调，要“坚持勤俭办一切事业，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”，“努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”
中央“八项规定”出台后，我公司高度重视，多管齐下，从制度上、管理上、考核上入手，以费用控制为着力点，结合工作实际，加强勤俭教育，认真落实中央“八项规定”的要求，已取得了良好的效果：
一、完善制度约束，自上而下落实
为深入贯彻落实中央“八项规定”，公司党委制订了《关于改进和加强工作作风、密切联系群众的若干规定》，从会议管理、发文管理、调研管理、外事出访、职务消费五方面严格控制。“风成于上，习化于下”，公司党委同志严于律己、身先垂范，有助于自上而下形成坚持艰苦奋斗、勤俭节约良好风尚。
二、加强费用考核，严格控制支出
通过费用考核控制支出是我公司勤俭办事、降本增效的有效手段。近年来，虽然业务规模持续增长，物价水平不断升高，业务接待、差旅会议等需求亦随之增加。但我公司为严格控制五项费用，在编制预算时，原则上不增加各部门和分支机构的五项费用指标。在物价上涨、业务增加的情况下，公司五项费用控制仍取得了良好的效果。
三、建立长效机制，形成勤俭文化
我公司历来注重成本控制，已形成了务实高效，俭朴节约的良好风气。但我们必须清醒的认识到，勤俭节约是一项常抓不懈的任务，一时做到容易，长期保持很难。“靡不有初，鲜克有终”，要使勤俭之风制度化、常态化，使其成为所有干部员工自觉的行为准则，则需继续深入学习贯彻“八项规定”和公司党委《若干规定》，同时，将其与党的群众路线教育实践活动紧密结合，使勤俭节约成为公司文化的一部分，代代相传，不断发扬光大。
篇3：长效监督机制
(一) 会计监督是强化医院管理、提高医院经济效益的基础
会计控制是现代医院管理中不可缺少一部分, 对促进医院经济活动的正常开展以及强化经营管理水平具有重要作用和意义。要想保证医院产权清晰、权责明确、政事分开, 建立起完善的内部控制制度是很重要的, 这样才能够科学管理医院经济活动, 从而提高医院经济效益。
(二) 会计监督是提高医院财务会计信息真实性和可靠性的重点
一般而言, 管理的核心在于决策, 而决策需要可靠的经济信息做保障。从而就需要建立起完善的监督制度, 科学地规定会计统计及相关经济业务, 切实提高会计凭证、会计报表等信息的可靠性。
(三) 会计监督是落实国家法律法规的需要
会计监督制度是严格遵守国家相关政策法规制定的, 属于对政策、法规的具体表现, 对医院经济活动的处理方法、措施进行了规定。因对经济活动的各个环节都进行了监督和控制, 能够及时审查这些活动, 并对存在的问题采取合适措施进行解决, 保证医院各项业务的正常运行。
二、当前医院会计监督的现状
近年来, 随着社会主义市场经济的快速发展, 越来越多的人们认识到了会计监督的重要性, 对于医院也是如此, 有机地将会计监督和经营管理结合在一起, 不断健全会计监督工作, 取得了显著效果。然而, 当前医院会计监督仍存在一定问题, 主要表现为:
(一) 未建立起完善的会计监督体系
从外部监督方面来分析, 以财政、税务为重点的政府监督将焦点放在财政资金收支的监督方面, 往往是依照统一的标准对各行业进行检查, 这样就忽视了医院的自身特点, 出现不协调情况;从内部监督方面来分析, 一些医院的负责人未树立起监督意识, 内审机构形同虚设, 不能够得到充分重视, 严重制约了监督作用的发挥。
(二) 会计人员的职业道德观念薄弱
第一, 很多医院的会计人员专业知识较为匮乏, 业务能力普遍较低;第二, 会计人员的法制意识不强, 对职业风险以及职业判断能力缺乏, 再加上自我的约束能力较差, 使得会计监督工作力度不够, 会计信息失真性严重。
(三) 医院的会计监督力度不够
医院会计人员作为医院的一名成员, 就需要为医院服务, 这样在一定程度上也贯彻了无条件服从领导安排的思想, 从而就无法保证会计工作者的独立性, 导致很多会计人员不能够履行会计监督职能。
三、建立医院会计监督长效机制的策略
如何建立医院会计监督长效机制, 我们可以从以下几方面入手:
(一) 建立起完善的法律法规体系, 为医院的会计监督提供法律保障
要想促进会计监督工作的有效实施, 具备相关的法律法规是基础, 从而就需要在我国当前所实行的法律法规基础上逐步完善法律体系。同时要注意的是, 要充分考虑不同行业的具体特点, 制定出具有针对性的法律法规, 逐步建立起以《会计法》为重点的会计法律法规体系, 真正做到医院会计监督工作都能够有法可依。
(二) 建立健全医院内部控制体系
首先, 要切实保障维护会计工作人员的独立性, 真正做到医院经济业务工作人员之间相互分离及相互制约, 对于重要经济事项的决策需要明确财产清查的范围和程序, 坚持不相容职务相互分离的基本原则;其次, 要对医院财务工作人员进行定期考核, 对于出现不认真履行自己职责的工作人员进行处罚, 最大限度地发挥会计监督工作的效果。
(三) 认真贯彻落实各项法律法规
众所周知, 法律法规具有权威性, 但是法律法规只有切实执行了, 才能够真正发挥自身的法律效力。从而就需要:第一, 医院的管理者要牢固树立法律意识, 全面认识到医院会计监督工作的重要性, 深入学习并掌握相关的法律法规以及会计制度, 为会计监督人员工作的顺利开展提供有利条件;第二, 管理层在日常工作和学习中, 不断更新自己的知识结构, 重视收集相关的会计法律法规是很有必要的, 并将这些知识传授给会计人员, 定期对会计人员进行培训, 切实提高会计工作中的职业风险意识、自我约束能力以及职业辨别能力。
(四) 强化医院风险控制力度
随着医院竞争日益激烈, 从而医院的经营风险也日趋加大。从而就需要医院正确看待所面临的种种风险, 了解到存在哪些风险属于主要风险, 存在的哪些风险属于次要风险;存在的哪些风险是可以规避的, 哪些风险是无法抗拒的等等。纵观当前医院发展状况, 风险控制往往要将重点放在坏账损失、长期借款、先进医疗设备的购置等, 在经过了风险识别、分析和评估的一系列过程, 加大对财务风险和经营风险的全面防范。
总而言之, 会计监督工作在医院的管理活动中扮演着重要的角色, 倘若没有健全的会计监督就无法实现医院管理的科学化。因此, 要将会计监督工作纳入到医院内部控制机制中, 建立医院会计监督的长效机制显得尤为重要, 这样才能够保证医院各项经济业务活动的科学性、合理性, 从而促进医院的健康、持续发展。
参考文献
[1]林宏.加强会计监督的思考[J].湖南科技学院学报, 2008 (09)
[2]刘坤.强化现代企业内部会计监督的探讨[J].现代商业, 2009 (27)
[3]于萌.浅析我国会计监督体系的完善和强化措施[J].河南商业高等专科学校学报, 2009 (05)
篇4：长效监督机制
关键词：消防 “三化”建设 长效机制
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-122-02
作为社会消防监督管理的创新措施，新疆建筑消防设施“三化”建设取得了巨大的收获和成就，通过防火岗位加强消防建设工程的施工监管、调动全社会积极参与消防宣传“五进”，行政执法与专业服务双管齐下的职能落实，消防工作的新疆模式——“三化”建设长效机制已初步形成，同时为社会团结稳定，火灾事故防控奠定了坚实的社会基础。新疆工作座谈会的召开，为新疆的发展带来了前所未有的发展机遇，政策的倾斜与扶持必然带来社会经济进步的大跳跃，大跨步，重大项目正在如雨后春笋一般涌现，消防工作面正临巨大挑战。笔者就“三化”建设长效机制与新疆跨越式发展的衔接中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
1 长效机制的定义及建筑消防设施“三化”建设长效机制的重要意义
长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。“三化”建设长效机制，简单地说就是为提高单位预防和减少火灾危害的能力，从政府、职能部门、中介组织、社会单位自身各个层面，促使“三化”建设工作能够在社会管理中长期有效的发挥作用，并不断地健全与规范的制度体系。
“三化”建设通过长期的检验和总结，对新疆消防工作产生了巨大推动作用，建立“三化”工作的长效机制对于加强社会消防安全管理、促进社会面火灾事故防控、保障新疆实现跨越式发展和长治久安具有重大并且深远的意义。社会单位消防安全管理包括两个方面的核心内容：（1）硬件设施，主要指建筑消防设施完整好用。（2）软件管理，主要指内部消防安全按管理制度落实到位。“三化”建设紧紧围绕这两个核心，形成纵横交错的管理体系，纵向从政府、职能部门、中介组织、各社会单位到个人，主要体现在行政执法，社会引导，消防服务等方面；横向从单位内部各个部门、人员，通过对消防灭火、疏散、通讯、救护的协调配合以及单位消防设施的设置、管理、检查、维护、保养。“三化”建设促使单位形成良好的消防环境，使之融入单位日常运作和管理的各个环节，保障消防安全管理以及“三化”工作长效展开并且良性循环。通过借助政府牵头，各职能部门分工管理，消防机构发挥主导作用，街道、社区、派出所全力协助的工作模式，在社会面乃至全区形成较强的经营规范，逐步形成社会单位消防安全经营规范，促使形成稳定的消防环境。
2 当前建筑消防设施“三化”长效机制建设中存在的突出问题
（1）社會单位作为责任主体，责任心不强，安全管理职责落实不到位，成为消防安全管理“短板”。1）在日常监督检查中，不少单位不能正确认识建筑自动消防设施在火灾预防和扑救中的重要性，责任主体意识树立不强，消防安全管理制度落实不到位，忽略工作落实。2）重视建筑自动消防设施建设，但对落实设施日常保养、维护等基本职责疏于管理。不少国有企业，事业单位忽略了必要的消防管理经费，在财政预算中未加入消防维护管理资金，以至维护保养经费无法落实保证，缺乏培训合格的消防设施操作、管理人员。
（2）中介组织作用有待进一步发挥，公安消防机构仍在上演“独角戏”。随着我国体制的改革和发展，公安消防机构的监督模式正在向以监督，指导，服务型为主要职能进行转变。因此，迫切需要利用消防中介组织将本单位自身无力承担的消防安全工作委托给社会消防安全中介组织来实施，辅助公安消防机构解决力所不能及的问题，弥补消防监督力量的严重不足。设施检测、维护保养、安全培训仍然停留在消防部门要求、消防部门组织，消防部门建议的层面，多元化的消防中介组织培训急待形成。消防工程设计审核中介组织、消防工程监理中介组织、消防保安中介组织、火灾损失核定中介组织等一系列消防中介服务体系的形成将大大降低社会面的消防安全风险，提高消防产品、设施技术水平，从而为“三化”建设提供强大的外部保障。
（3）消防工程源头难把关。内地对口支援新疆经济发展战略实施开展以来，来自全国各地的新建工程消防设计文件也越来越多，存在部分设计文件对消火栓系统的设计不符合新疆地理气候的特点，此类设计文件中以厂房、仓库居多，消防管网、泵房未进行保温处理，一方面加大了建设方的施工标准及成本，一方面影响消防灭火的设施效能。
3 推进建筑消防设施“三化”建设长效机制形成的几点建议
（1）加大指导力度，从严落实主体责任，合理借助中介机构。1）从奥运安保有效解决“消防安全责任落实难”的根本性问题看，做好消防工作可以从奥运安保成功经验中得到启发，即“四纵一横”的消防安全责任体系。“消防工作责任不明晰，消防安全责任不落实”，是消防工作难以推进的顽疾。解决这一难题，需要放宽的思维、从根本上找到一条“牵一发而动全身”的路子。四纵：上级政府对下级政府、上级公安对下级公安、上级消防对下级消防、部门对管辖单位；一横：部门与部门之间的消防工作责任体系，加快构建“政府统一领导、部门依法监管、公安消防监督、单位全面负责”的社会化消防工作格局。2）在监督检查中，严格落实社会单位各项消防安全管理制度，尤其要敦促落实每日巡查、定期检查、设施维修维护、值班记录等制度，对发现未落实消防安全职责并到期未整改的，消防机构应依法予以处罚。3）发挥设施维护保养中介组织、消防设施中介组织及安全培训组织的作用，对单位标准化、标示化、规范化等工作落实进行具体指导，协助落实。
（2）将建筑消防设施“三化”建设长效机制保障纳入消防安全管理制度中。1）建立消防各项工作内容的保障资金制度，针对建筑消防设施的运行、维护、保养、检测以及控制室操作人员，设立专项资金，切实保障“三化”建设各项制度的落实。2）针对消防安保人员流动频繁、工资福利待遇不高的现象，建立消防保安员考核制度，即所招聘的安保人员需经过消防安保公司系统培训、考核合格后持证上岗。
（3）出台完善的消防施工、维保、检测企业管理办法，规范消防服务市场。消防施工、设施检测、设施维护保养是单位建筑消防设施投入使用并良好运行的前提和保障，由于涉及公共消防安全及个人人身安全，消防施工、维保、检测企业必须实行资格管理和市场准入制度，并应当出台管理办法，严格对企业及其分支机构的业务经营范围，资质、准入年限以及收费标准等内容进行明确，规范和净化市场，防止工程转包，降低施工、检测、维保质量的现象发生，以便提升建筑消防设施质量和效能，促进建筑消防设施“三化”建设长效机制的开展。
（4）借鉴工商部门“营业执照”年审制度和公安“特许行业经营许可证”年审制度的有利做法，对重点公众聚集场所，公共娱乐场所施行“消防安全检查合格证年审制度”或者考评制度。这样做的好处：1）可以形成行业年审许可的经营规范，促使单位必须将“三化”建设形成长效机制长期开展，并在日常监督中接受检查。2）有利于变更防火设计规范后原防火设计不满足防火要求或历史遗留火灾隐患的解决。3）可以以此为基础建立单位消防安全以及消防中介组织的社会评价机制，将场所安全系数高，中介组织信誉好的单位列入消防安全公示中。
4 结束语
篇5：长效监督机制
明确责任 强化监督 建立监管工作长效机制
为了使全局深入学习实践科学发展观活动扎实有效推进，在坚持“规定动作不走样”的前提下，大胆创新工作思路，紧扣科学发展观主题实践活动，提早介入，超前谋划，在充分酝酿、讨论的基础上，及时组织开展学习实践科学发展观活动专题调研活动。在教研中，坚持“科学发展，示范带动，区域推进，绿色高效”的发展理念，以“坚持科学发展，加快推进畜牧产业化进程”为主题，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设高水平现代化的畜牧业发展目标。按照县上的统一安排部署，深入全县各乡镇，进行了畜禽规模养殖、动物卫生监督及畜产品质量安全、动物疫病防控工作现状和对策、牧草资源开发及利用等专题调研。采取多种方法，重点针对当前畜牧产业发展监督管理工作中存在的不符合科学发展观要求的突出问题，开展调研活动。
当前我县动物卫生监督现状及存在问题的根源：
一、兽医卫生监督现状：
我县动物检疫站和动物卫生监督所合署办公，两个牌子一套人马。下属张川镇检疫分站、龙山镇检疫分站、马鹿公路动
物检疫检查站。并在15个乡镇兽医站有检疫员和协检员，主要从事产地检疫和疫情监测工作。2009年，动物检疫站（所）将继续以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断开拓创新，紧紧围绕省兽医局、市兽医局和县兽医局的中心任务，积极开展动物卫生监督、兽药饲料及动物产品安全监管等工作。
目前个别党员对科学发展观的理解不够深入，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不太强。思想不解放，存在不适应、不符合科学发展要求的思想观念，搞不清楚什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能科学发展等问题。部分党员干部的组织纪律性不强，个别党员干部存在目无组织、目无纪律、目无制度的现象。个别党员干部存在相互拆台，小组织、小团体意识及个别人有麻烦找组织，有利益悄悄干的狭隘个体意识。个别党员干部怕担风险，不敢于执法，不善于执法，工作中无所作为或不作为的现象。单位存在对畜禽和畜禽产品市场监管不力，畜产品质量安全监督检查不力的现象。
二、存在问题的根源：
放松了自己党性修养方面的长期锻炼以及世界观人生观价值观的长期改造。思想上没有与时俱进，领会贯彻党中央方针政策不深不透。组织纪律观念不够，有时不按时上班，参加会议，随心所欲，不按单位的规章制度办事，自搞一套；
没有大局意识，组织观念较差，对单位、组织中存在的问题漠不关心，自己不认真学习理论，不用信息体系的指示，不深入思考新问题，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，得过且过，庸碌无为。思想消极，工作缺乏主动性，在工作上忙于应付的思想比较严重，本着当一天和尚撞一天钟的思想，淡泊名利不思进取，不求上进，领导安排的工作完成后，没有积极主动地为检疫监督工作出谋划策。明哲保身，事不关己，高高挂起的思想比较严重，在工作上平平淡淡，政绩不突出，责任心不强，等、靠、推的思想比较严重，工作上不够大胆，怕得罪人，工作总是瞻前顾后，畏缩不前。今年工作思路及主要工作措施：
一、工作思路：
今年，全县动物卫生监督暨兽药饲料动物产品质量安全监管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以确保动物健康和提高动物产品质量安全水平为中心，严格执行《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，提高人员素质、完善执法手段、强化依法监管、严打违法行为，认真做好动物卫生监督、动物检疫、兽药饲料和动物产品安全监管及无公害畜产品认证等工作。
二、重点工作：
1、认真做好政治理论和《动物防疫法》等法律法规的学习和宣贯，努力提高管理相对人依法生产、经营和使用的意识。
2、认真组织开展农产品质量安全执法年活动，确保畜产品质量安全。2009年是农业部确定的农产品质量安全执法年，我们将按照农业部方案的要求，认真组织实施。一是强化兽药饲料经营和使用环节的监管；二是加强兽药、饲料及动物产品质量安全检测工作；三是加强对不合格动物产品的处理。
3、继续抓好全县动物卫生监督执法规范化建设。一是进一步加强动物卫生监督执法队伍建设；二是全面规范执法和检疫行为；三是继续开展动物卫生监督执法案件案卷建立；四是建立养殖场（养殖小区）、户登记制度；五是建立执法公示制度，推进“阳光执法”。
4、加强活畜禽交易市场的监督检查。一是加强查证验物，所有活畜（禽）凭动物检疫合格证明上市交易；二是做好消毒及病死畜（禽）的无害化处理；三是积极与工商等部门密切配合，明确活畜（禽）经营市场的分区、隔离等，改善市场条件。
5、建立动物卫生监督和兽药饲料动物产品监管信息通报制度。一是切实落实跨省调运动物隔离观察制度及信息通报制度，保证跨省调运动物的信息畅通，积极防止重大动物疫病通过跨省调运动物这个环节传播。二是完善我县动物卫生监督网
络，加快信息交流，提高工作效率。
三、日常工作：
1、积极参与重大动物疫情及重大畜产品质量安全事故应急处理，做好应急队伍建设、应急物资的储备和管理以及应急处置工作。
2、进一步规范屠宰检疫行为。严把入场关、宰前检疫关、屠宰同步检疫关、出场关和消毒关，健全检疫证明、免疫耳标的回收和登记备案制度，屠宰动物受检率、耳标回收率、出证率、无害化处理率达到100%。
3、加强引进及输出动物的检疫监管。认真执行《甘肃省跨省（自治区、直辖市）调用引进乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋检疫审批办法（试行）》的规定，建立健全乳用动物、种用动物调运档案和检疫监督记录。
4、加强马鹿公路动物防疫监督检查站的规范化建设。认真落实《公路动物防疫监督检查站管理办法》及《十项工作制度》，进一步规范执法行为，切实发挥检查站抵御和防范重大动物疫病的整体能力。
5、开展对执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构的动物卫生监督检查。按照《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办 法》和《动物诊疗机构管理办法》的规定，对全县执业兽医、乡村兽医和诊疗机构从业情况进行调查登记，建立档案，对其从业行为定期开展监督检查。5
6、加大检疫证、章、照的使用及管理力度，继续提高使用量。今后，我县动物卫生监督机构、派出机构、执法车辆都 要标贴统一的执法标志。
7、继续做好动物卫生监督信息统计工作，督促监测点做好畜产品生产与防疫信息的报送。
8、加大无公害畜产品一体化认证和监管力度。
9、继续做好我县进出畜产品质量安全监管的服务。
10、探索畜牧兽医综合执法新模式。
四、主要措施：
1、明确责任，切实抓好各项工作的落实。我站继续发挥“宏观管理，监督检查，技术指导和服务基层”职责，各乡镇报检点充分发挥桥梁与纽带作用，切实做好产地检疫工作的落实，县站狠抓落实，确保各项工作取得实效。县、乡、村三级检疫机构要坚持“逐级管理，逐级负责”的管理体制，充分调动各级机构的工作积极性。
2、强化监督检查，确保监管工作不留死角。我站将制定全年监督检查等实施方案，各基层站制定全年监督检查计划，将平时监督检查和定期集中监督检查结合起来，做到监督检查经常化，确保监管工作不留死角。
篇6：长效监督机制
摘要：当前，我国经济社会快速发展，国有企业改革不断深化，国有企业党风廉政建设工作遇到了监督机制不完善、监督不到位的困难。结合神华集团党风廉政建设和我公司在反腐倡廉监督工作当中的实际，建立健全科学的反腐倡廉长效机制势在必行。
关键词：国有企业；反腐倡廉；监督机制
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中指出，要进一步加强监督制度建设，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力。贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要紧紧抓住监督这个反腐倡廉的关键，积极探索建立健全长效监督的方式方法。
“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”腐败现象的存在，其中一个重要原因就是体制不健全，机制不完善，制度不落实，使腐败分子有可乘之机，因此，必须用发展的思路和改革的办法构建反腐倡廉的长效监督机制。根据多年来在运销系统的纪检监察工作实际，结合神华乌海能源供销总公司在反腐倡廉工作当中的一些做法和想法，笔者以为，应当着重从以下几方面建立健全这种长效监督机制：
建立上下级联动监督机制。上级组织对下级组织负有领导、指导责任，对下级组织监督是应尽的责任；下级组织对上级组织的监督从某种意义上讲，也是群众监督的组成部分。而上下级组织之间是各种工作程序的直接执行者，他们对各种情况最了解，因此，他们之间的监督也是最直接、最有力的。失去监督的权力必将导致权利滥用和权力腐败。必须强化上级监督和下级监督。要特别重视对重点人员和关键环节的监督。进一步加强对各级领导人员特别是领导班子主要负责人以及在人、财、物等关键管理岗位人员的监督。从各级纪委查办的案件看，国企的涉案人员往往是一个企业的主要领导或者某一项业务的负责人。这样的例子不胜枚举。我公司党委严格执行党务公开制度，在给基层党组织布置工作后，都会按照有关规定及时检查落实，同时,要求基层党组织在贯彻执行过程中及时反馈工作进度，并就公司党委的工作情况进行监督。
建立健全群众监督制度。通过建立和完善举报受理制度、激励制度、保密制度和向举报人反馈信息制度，用“以案带案”的方式，鼓励广大干部和群众参与对党政领导干部的反腐倡廉工作进行监督，并善于把干部的正确意见集中起来，让干部群众及时发现和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行为和不正之风。紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩治和预防腐败中的重要体现。在工作中，可进一步建立和完善融公开、投诉、处理、评议为一体的群众监督制度，形成较为系统的群众监督制度体系。建立民主评议制度，通过问卷测评、群众打分的方式，对各部门的廉洁勤政、为职工办事等情况进行评议。建立公开承诺制度，通过多种形式，向社会公开我公司在办理业务方面的承诺，接受监督。建立听证质询制度，围绕职工关心的问题，适时召开听证质询会，当场解答、解决职工代表提出的问题。
完善考评制度。建立党政领导干部反腐倡廉监督责任机制的考核指标体系，进一步改进干部考察的方式方法，真正把反腐倡廉的监督责任机制的考核尺度交给群众，把考评的内容范围扩展至干部的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，使群众对党政领导干部拥有真正的监督权和考评权，从而实现全面的考评和监督。要不断完善企业效能监察工作实施办法及有关配套措施，积极组织有关部门，抓住经营管理、财务管理、工程建设、物资采购等关键环节，采取多种有效形式进行监督检查，及时发现管理中存在的问题和违法违纪行为，努力从源头上制止不正之风和腐败行为的发生，严格责任追究，并提出加强管理的建议，以提高企业管理效率和经济效益。我公司去年按照神华集团公司的统一部署，制订了《供销总公司党风廉政建设责任制考核细则》，据此对公司党委和各基层党支部的各项工作进行规范和严格的考核，取得了很好的效果。今年，又根据去年的考核实际，对《考核细则》进行了适当的修订，使之更加适应我公司的党风廉政建设工作。
落实监督员制度。向社会各界聘请反腐倡廉工作的信息员、监督员，调动社会力量，强化群众对党政领导干部反腐倡廉工作和纪检监察工作的监督。这些信息员、监督员既要有较高的综合素质，又要有较强的责任意识，还要具有广泛的代表性。其人员构成应包括：党员代表、人大代表、政协委员、经济领域和其他领域的代表。各级党委和纪检监察机关，要定期听取和收集巡视员、信息员、监督员的意见和建议，进一步搞好反腐倡廉和纪检监察工作。健全党内监督机制。党内民主监督是党从人民群众的利益出发，按照“治国必先治党，治党务必从严”的要求进行自我约束和自我完善的一种机制。在工作实践中，应准确、正确地运用这一机制，加强对党员干部的教育引导，切实提高党内民主监督意识，不断增强监督客体接受监督的自觉性，增强监督主体履行监督职责的主动性，营造良好的党内民主监督环境和氛围。不断完善党内民主监督的内容，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强配套制度建设，形成较为完备的党内民主监督制度体系。运用多元化的监督方法，充分发挥党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定，增强监督的权威性和有效性。认真落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。充分发挥党内监督专门机关的作用，发挥各级纪委的监督职能，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度，增强党内监督的整体合力。加强党内监督对于强化党政领导干部的反腐倡廉工作的监督，具有十分重要的意义。在实际工作中，要健全党内民主生活制度，活跃党内民主气氛；定期开展党纪检查，不折不扣地执行党的纪律；健全干部定期述职、述廉制度，增强干部自我约束意识。通过保障广大党员的批评、检举、申诉和控告等权利，努力提高对党政领导干部的反腐倡廉工作监督的效率和质量。
健全行政权力运行监控机制。建立和形成权力运行监控机制，是党的十七大提出的明确要求，是中央《工作规划》确定的惩治和预防腐败体系工作目标之一。推进行政权力运行监控机制建设，首先要建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制，科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出预警防范措施的监控体系，全面准确查找和分析不同行政权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险，并进行科学的识别和评估；按照分级、分类预防的要求，对不同行政权力风险制定不同的防范措施；建立动态的廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统，跟踪掌握风险变化情况，及早发现苗头性、倾向性问题，及时进行预警，把问题解决在萌芽状态。通过规范行政权力运行流程和公开透明运行，防止行政权力运行过程中发生腐败问题；抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善监控措施；积极探索对单位一把手的监督办法，有效防止决策失误；向当事人公开全部与行使权力或事项办理过程有关的情况，尽量满足当事人信息需求；如实记载权力在各个环节的运行情况，为事后考核和责任追究提供依据。
强化新闻舆论监督机制。要充分发挥电视、报刊、广播、多媒体等舆论阵地作用，邀请新闻记者现场观摩监督、从而把考察干部的内容范围扩展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地发挥新闻舆论监督的作用。党的十七大报告在阐述社会主义民主政治建设时，明确提出了完善制约和监督机制的目标，并突出强调要发挥好舆论监督的作用。可见，党中央对重要监督制度之一的舆论监督的高度重视，同时也赋予了新闻媒体监督更重要的地位。广播、电视、报纸等大众新闻媒体依法对社会公共权力机关及公职人员进行监督，是社会主义民主政治建设的必然要求，也是构成社会主义初级阶段监督体系的重要组成部分。新闻舆论监督虽然不具备强硬效力，但在实践中可以产生一种无形的力量，为端正党风、匡正时弊、严肃法纪、弘扬正气，从源头上预防腐败，发挥着其他监督不可代替的作用。新闻舆论监督在反腐倡廉中具有独特的监督作用。腐败之所以不断滋生，重要原因就在于对公共权力缺乏强有力的监督制约，因此反腐败必须从建立和完善监督机制着手，而新闻舆论监督就是其中一个重要的方面。新闻舆论监督作为一种独特的监督形式，有着自身的特点：一是公开性。新闻舆论监督是面向社会公众的，它的监督是通过公开报道、公开讨论表现出来的，它可以最大限度调动整个社会的正义、良知和公理，将各种丑恶现象、权钱交易、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊、腐化堕落暴露于阳光之下，使之无藏身之地；二是广泛性。新闻舆论监督在监督对象、监督影响、监督内容等方面具有广泛性；三是及时性。新闻舆论能以敏锐的嗅觉及时发现腐败问题，并以最快的速度对腐败行为进行披露，产生社会反响，然后由有关部门进行惩处。
抓好行业监督机制。要增强从事专门工作的同志的监督意识，加大监督的工作力度，提高行业监督的效率和质量。特别是要加大对那些党政领导干部和党政机关在日常工作中、在反腐倡廉工作和纪检监察工作中，搞弄虚作假行为的监督。这样才能充分发挥行业监督的优势，使各个行业对党政领导干部的反腐倡廉工作的监督更加有力、更加有效。
实施财产申报制度。财产申报制度是世界上公认的有力的反腐败措施之一，也是一项具有预防功能的制度。每次财产申报，都是对公职人员的一次警示教育，能在一定程度上对腐败行为起到威慑和预防作用。这项制度还有助于及时发现公职人员的非法收入及不当财产。只要公职人员的财产或支出明显超过其合法收入而又不能说明其合法来源的，即可作为起诉、审判的依据，从而有效地证实和惩罚腐败行为。按照神华集团的统一部署，我公司已经试行了财产申报制度，对申报的主体、申报财产的范围、申报方式和申报受理机构等作出具体明确的规定，以有效预防腐败的发生。
严格落实经济责任审计制度。把政务公开工作和经济责任审计工作紧密相结合起来，并规范工作制度，严格操作规程，创新公开形式，扩大民主监督，确保公开成效。要建立完善的内审工作制度，充分发挥审计在企业监督机制中的重要作用。要把财务管理作为企业管理的中心环节，作为防止腐败、防范风险的一道闸门，通过建立健全全面预算管理、财务管理等制度，规范企业的货币资金管理、资产管理、应收及预付款项管理、存货管理等，增强防范风险能力，提高科学管理水平。通过实行企业内部审计制度，对企业内部财务收支、经济活动的监督与评价，堵塞企业漏洞，增收节支，提高经济效益。
建立健全监督制度创新机制。加强监督制度建设，必须把创新作为主线，用创新的思路破解制度建设中的难题。创新监督内容，对于经过实践检验确属比较成熟的经验和做法，在总结完善的基础上及时转化为制度，并选择合适时机推出；对于需要解决和规范而订立制度难度又较大的一些问题，深入进行研究论证，力争尽快研究制定出有针对性的监督制度。创新监督方式方法，积极探索构建“机制加科技”的防治腐败监督制度，充分利用现代科技手段和信息技术，搭建专项资金公开运行、统一招投标、行政审批电子监察、廉情评估预警等平台，建立健全流程化管理、重大项目代建和问责等制度，提高监督制度科学化水平。创新监督载体，以权力公开透明运行为抓手，建立网络举报和受理机制，充分发挥网络反腐作用。
参考文献：
