充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

关键词： 科技 建设 农村 发展

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用（精选8篇）

篇1：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，建设社会主义新农村，关键是要抓好农村基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近些年来，我区认真贯彻中央和省、市委的部署和要求，结合**实际，采取一系列

措施推进农村基层党组织建设，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，较好地发挥了农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

一、实施村级阵地工程，为村级党组织在新农村建设中发挥作用创造条件

今年以来，为进一步加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，彻底解决部分村级组织办公无场所、党员活动无阵地的问题，我区以巩固先进性教育活动成果为契机，将村级阵地建设纳入“区委、区政府2006年为民办实事十大工程”之一，制定下发了《关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知》，按照“规范、节俭、实用”的原则，采取“五个一点”（即区管党费援助一点，帮扶部门捐一点，争取上级补一点，镇财政贴一点，村集体筹一点）和“两个不准”（即不准增加农民负担、不准增加村级债务）的办法，多渠道筹措资金一千余万元，新建村部14个，建筑面积近两万平方米；按照“十有”标准，新建党员活动室14个，修缮8个，全区36个行政村全部实现了电教化，同时有32个村实现了规范化、标准化。在此基础上，我区进一步采取措施，不断增强活动室的综合服务功能。一是区委对村级组织和党员活动提出了规范性要求，组织部统一修订完善了制度，统一规范了各类表册和活动档案，推进了农村基层组织生活的经常化、规范化，广大党员带头完成任务，推动了农村各项工作的有效开展。二是全面实行了村干部值班制度。轮流值班办公，方便群众办事，及时调解纠纷、化解矛盾，值班制度的实施，促进了村两委工作的制度化、规范化。三是定期组织党员和干部群众对蚕桑、茶叶等实用技术的培训，使绝大多数党员掌握了1至2门农村实用技术，党员在带头发展产业方面起到了示范带动作用。通过发挥党员活动阵地的综合功能，使农村党员活动室成了干部常在的“家”，党员常想的“家”，群众常去的“家”，为农村基层党组织在新农村建设中发挥核心领导作用奠定了基础。

二、加强班子建设，增强村级党组织在新农村建设中的战斗力

“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。我区把建强村级班子作为加快推进新农村建设的关键。一是选优配强村级班子。结合村两委换届，按照上级的统一部署，采取“两推一选”办法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带领群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委”干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。二是加强教育培训。结合新农村建设目标要求和我区实际，改革传统培训模式，完善农村基层干部培训规划，创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。按照“缺什么、学什么”的原则，实行“菜单”式培训，采取走出去、请进来，集中学理论、现场学典型等办法，加强农村党员干部党的路线方针、市场经济知识、农村实用技术、法律法规和农村工作方法的培训，提高农村基层干部发展现代农业的能力和本领，引导干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委”主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；10月份，我们还组织了5名村干部赴上海市闸北区委党校开展行政与经济管理培训，拓宽了干部视野，提高了干部综合素质，为他们更好的做好本职工作，推动**农村发展提供了理论基础；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强”型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到发达地区挂职锻炼。三是完善报酬机制。对村级干部实行基础工资和绩效工资制，坚持论功计酬。推行党务、村务公开和民主评议村干部制度，村干部工资报酬和升降去留由群众来评说，增强干部监督与管理的民主程度。在确保村干部报酬足额兑现的基础上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如**镇规定对任职时间长、成绩突出、达到退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。

三、加强党员队伍建设，发挥农村党员在新农

篇2：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

充分发挥基层人大代表在社会主义新农村建设作用

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；今年初，党中央又作出了《关于建设社会主义新农村的意见》。这是我们党在深刻分析我国经济发展形势，为适应农村经济发展要求，满足农民生活愿望，从党和国家事业全面发展的高度的一项重大历史任务，是实现国家和社会全面协调可持续发展、优化国民经济结构，是广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，是全面小康社会的重要条件。因此，作为身处社会主义新农村建设第一线的农村人大代表，更应率先垂范，履行监督职责，创新工作方式，发挥代表作用，为建设型农村贡献力量。

一、深入农村一线，发挥带头作用

农村人大代表来自农村生产、生活一线，能深刻感受到农民所思、所想、所盼融入到新农村建设中，人大代表必须身体力行，创新方式，发挥带头作用。意识带头宣传政策。要认真学习、深刻领会、新农村建设基本内涵、指导远折合奋斗目标的基础上，深入村组广泛宣传新农村建设的大好形势和党的方针、政策，让农民深入了解政策、吃透政策精神，切实把党中央的政策精神变为农民的共同奋斗目标和行动指南。二是带头调查研究。要深入所在选区，广泛收集农民对新农村建设的愿望和要求，突出生产发展，科学制定符合本村发展实际的新农村建设规划，确保规划具有可操作性、针对性，使规划能够集中明智、体现民意。三是带头深入实践。在新农村建设中要充分发挥人大代表的带有作用，积极投身实践做新农村建设的推动者和实践者。尤其要在村庄整治、生态家园建设中带好头，主动帮助农民排忧解难，解决农民在新农村建设中实际困难和问题，切实把农民群众的利益维护好、实现好、发展好。

二、履行代表职责，发挥监督作用

如何确保新农村建设有序推进，使懂得惠民政策不折不扣的得以执行，农村人大代表必须履行职能，加强监督。一是监督规划制定。建设社会主义新农村是一项长期的、系统的、复杂的工程，科学制定规划是基础和前提。作为人大代表，要积极主动会同村民代表调查研究，以科学发展观为指导，以产业调整为主线，以农民征收为重点，着力把发展经济和政治文明、精神文明建设有机结合起来，使规划蓝图既能反映发展前景，又能成为实现农民愿望的载体；既有指导发展的前瞻性又有可操作性，同时，要确保规划必须按程序经过村民代表大会表决通过，从而有效监督乡村制定新农村建设规划。二是监督物资使用。怎样使有限的资金和物资在新农村建设中管好、用好，发挥最大效益，农村人大代表有义不容辞的监督责任。人大代表要自觉融入监督之中，会同乡、村两级制订新农村建设资金和物资管理使用办法，规范操作程序，实行阳光操作，不因为无报酬而放弃履行监督职责。三是监督工程质量。社会主义新农村建设时间长、任务重，怎样让每一项工程成为惠及子孙万代的工程，必须严把质量。在新农村建设中要有选择能力、有资质的施工队，把工程质量、投资数额和质量标准全面公开，接受群众监督，防止“豆腐渣”工程。特别是农村人大代表要定期、不定期的深入个工程点检查、督办进度，把关工程质量。四是监督《村民委员会组织法》实施，切实发挥村民自治作用，把民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和自我管理、自我教育、自我服务落到实处，为新农村民主政治建设奠定良好基础。重点督办广大农民知情权落实，建设政府引导、社会参与、农民为主的新农村建设机制，切实保障农民群众享有知情权、参与权、监督权。同时要认真督促落实党的各项惠农政策，教育和引导群众运用“一事一议”政策，保证农民负担不反弹。要充分尊重农民群众在新农村建设中的首创精神，使新农村建设成广大农民群众自觉行动。

三、提高自身素质，发挥推动作用

社会主义性农村建设涉及方方面面、上上下下，特别是推动中，必然会遇到各种矛盾和困难。作为农村人大代表，需要学习和研究的问题很多，作用发挥到位，监督实效明显，人民群众满意，都需要代表提高素质，从我做起，充分发挥综合指导协调作用，做新农村建设的有力推动者。一是提高理论水平。理论是实践的基础。要深入学习党的方针、政策，特别是要认真学习党的十六届四中、五中全会精神和科学发展观及社会主义新农村建设的系统论述，着力提高自己的政策理论素养。二是提高法律素质。坚持不懈地学习各种法律法规，拓宽法律知晓面，进一步提高自身的法律素质，带有学法、守法、执法、用法，严格依法办事，促进农村基层干部依法行政，确保新农村建设中出现的各种矛盾和问题，都能依法解决，妥善处理，维护社会稳定。三是提高实践能力。实践出真知，要在实践中锻炼自己、提高自己。既要创新人大代表的工作方法和活动方式，又要积极探索在新农村建设中发挥代表作用的新途径、新方法。特别是结构调整、农业产业化体系建设、公益事业建设投入及管理在实践中探索更多的途径和路子，通过代表的工作，使代表早新农村建设中真正成为人民利益的忠实实践者。同时，要广泛开展调查研究，针对倾向性、整体性问题提出新思路和新建议，全力推出新农村建设，做一名合格的人大代表。

蔡教弘

来源 莲山 课件 w w

篇3：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

1 黑龙江省农业产业化经营状况

近年来, 黑龙江省委、省政府把推进农业产业化经营作为农业和农村经济结构战略性调整和农民增收的重要措施来抓, 加大扶持力度, 强化服务管理, 提升发展速度, 延长产业链条, 全省农业产业化经营呈现出快速、健康发展的好势头。各项工作走在了全国的前列。

1.1 龙头企业群体和规模不断壮大

黑龙江省农业产业化从无到有、从小到大, 龙头企业数量不断增加、加工规模不断扩大、经济实力不断增强。2006年, 全省规模以上龙头企业发展到1500户, 实现销售收入665亿元、利税62亿元, 分别比2000年增长1.8、2.3、2.5倍。其中, 省级龙头企业210户, 实现销售收入450亿元、利税45亿元;国家级龙头企业23户, 列全国第三位。

1.2 牵动结构调整作用明显增强

龙头企业的快速发展, 加快了农业标准化生产, 推动了畜牧业超常规增长, 改善了农产品品质。2006年, 全省龙头企业牵动种植业标准化面积400万hm2, 比2000年增长3倍;全省畜牧业产值达到500亿元, 占农业总产值的比例由2000年的28%提高到42%, 肉、蛋、奶产量分别达到330、107、510万t, 分别比2000年提高了106.8%、42.7%和2.3倍;全省优质粮食面积占粮食作物面积达到90%以上, 比2000年提高了25个百分点;绿色粮食作物面积达到277万hm2, 比2000年增长10倍。

1.3 促进农产品加工业快速发展

农业产业化经营使全省农产品加工业出现了加工范围不断扩大, 加工层次不断提高, 产品竞争力不断增强的发展局面。2006年, 全省玉米、水稻、大豆、马铃薯等主要粮食作物的加工能力达到4850万t, 比2000年增长4.3倍。目前, 全省农产品精深加工程度已达到15%以上, 比2000年提高了10个百分点。同时打造了“完达山”、“红星”、“飞鹤”等一批国家驰名商标和“五常”、“泰丰”、“摇篮”等中国名牌, 大大提高了黑龙江省农产品在国内外的知名度和市场竞争力。

1.4 带动了县域经济发展

农业产业化快速发展, 扩大了城乡就业, 增加了地方财政收入, 促进了县域经济发展。2006年, 全省龙头企业上缴税金27亿元, 带动了全省运输、包装等相关产业的发展, 增加地方经济收入60亿元左右, 比2000年增长3倍以上。

但是, 目前黑龙江省农业产业化发展还存在一定的差距。一是龙头企业规模小, 竞争力不强。全省龙头企业年销售收入在10亿元以上的只有12户, 仅占省级龙头企业的5.7%。二是加工层次浅, 附加值还比较低。发达国家和地区精深加工占加工总量的70%以上, 而黑龙江省农产品精深加工仅占15%左右, 具有黑龙江特色的山特产品的精深加工还刚刚起步。三是龙头企业与农户利益联结不够紧密。有相当一些加工企业与农户之间只是一种简单的买卖关系, 签订的订单由于受市场行情变化影响, 履约率低。四是基地建设水平偏低。农产品专品种生产和连片种植规模不大, 畜牧业粗放饲养比例较高, 原料供应标准较低等等。此外, 一部分龙头企业贷款难、运输难的问题还未得到根本解决。

2 龙头企业在新农村建设中的作用

龙头企业是农业产业化经营的关键环节。近几年的发展实践证明, 龙头企业的发展壮大, 在拉动农业和农村经济结构调整, 完善农业基础设施建设, 降低农业市场风险, 增强农产品市场竞争力, 实现农业增产、农业增效和农民增收等方面发挥出巨大作用。

2.1 推进了农业和农村经济结构调整

龙头企业数量不断增多, 规模不断扩大, 加工层次向深度和广度延伸, 粮食加工转化率达到75%。在龙头企业带动下, 全省粮食作物面积一直稳中有增, 年均增加13万hm2左右;在种植品种上, 玉米向高淀粉品种发展, 大豆向高油、高蛋白及菜豆、芽豆方向发展, 水稻向口感好、营养丰富方向发展。龙头企业拉动了畜牧业发展, 奶制品由原来单一的甜奶粉延伸到配方奶粉、液态奶、酸奶、豆奶等, 猪、鸡的分割品种都达到40个以上。目前, 全省畜牧业产值占农业总产值的比例达到40%左右。

2.2 增加了农村剩余劳动力就业及农民收入

龙头企业快速发展, 扩大了城乡就业, 促进了县域经济发展。2006年, 全省龙头企业上缴税金27亿元, 直接为城乡居民提供稳定就业岗位30万个, 间接提供就业岗位98万个。全省农业产业化经营带动基地农户已达到185万户, 户均增收1500元, 其中省级龙头企业带动户均增收达到1800元。

2.3 改善了农产品品质

根据龙头企业对原料要求的实际, 全省不断推广先进适用技术、新机具, 开展技术培训, 提高了农民素质, 促进了农业标准化建设, 优化了农产品结构, 高产、优质、高效、生态作物种植面积持续增加。全省优质粮食面积占粮食作物面积达到90%以上, 专品种生产面积达到80%, 无公害粮食作物面积达到87万hm2, 绿色粮食作物面积达到233万hm2。

2.4 提高了农民组织化程度

在龙头企业带动下, 按照农业产业化发展要求, 全省组建了各类专业合作经济组织4300多个, 在农民、市场和龙头企业之间发挥着桥梁纽带作用, 采取各种形式的联合与合作, 变盲目生产为订单生产, 变分散经营为规模经营, 全省出现了一批专业乡、专业村、专业大户和专业养殖小区, 种、养基地做到了合理布局、集中连片, 提高了组织化程度。全省有3.3万hm2以上的基地县17个, 2.0万hm2以上的基地县20个。规模化畜牧养殖业快速发展, 建成规模化养殖场3.1万个, 规模化饲养比例达到60%。

3 壮大龙头企业, 推进新农村建设的措施

3.1 投入基地建设, 切实保护农民利益

在农业产业化经营中, 多数龙头企业与农户签订收购订单, 实行优质优价和保护价收购, 为农户购买生产资料垫付资金, 提供产前、产中、产后服务, 保护了农民利益。

3.2 投入基础设施建设, 提高乡村建设水平

龙头企业在基地发展上, 积极参与农田水利基础建设, 修建乡村公路, 不仅提高了基地建设水平, 也改善了运输条件。既方便了企业, 又方便了农产品运输。几年来, 省级龙头企业为基地基础设施建设投入近5亿元。

3.3 开展社会办学, 培训适用人才

龙头企业一方面对原料基地的农民开展文化及科学技术培训, 加快发展农村教育、技能培训和文化事业, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和产业工人。一方面为社会培养专用人才, 龙头企业为社会培养优秀人才的同时, 也提高了工人的素质。

3.4 实施帮建, 参与新农村建设

全省80%的规模以上龙头企业都投身于新农村的帮建工作, 与试点村进行对接, 积极主动联系、沟通, 为农民服务。

3.5 开展服务, 为农民提供便利

篇4：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

一是坚持以“创绿色家园”为切入点，充分发挥林业的生态和景观功能，推进村容村貌展现新景象。各地创绿色家园，突出了五项内容：一是村屯绿化，二是庭院绿化，三是沿路、沿河、沿渠、沿塘绿化，四是农田林网绿化，五是近山、远山绿化。短短两年，已见到了明显成效。湖北省武汉市在全市7000多个自然村开展了村庄绿化，基本建成了“四季有绿、四季有花、四季有果、四季有彩”的绿色家园。辽宁省沈阳市以农村四旁和空闲地为重点，不占田、不拆房、不填塘，平均每村植树1万株，展现出“村村绿色环绕、镇镇绿树相连”的新面貌。山西省夏县首批选择85个村，大力发展庭院绿化，基本实现了“村外有林环绕、村内绿地成景、庭院花果飘香”的农村新景观。

二是坚持以“建富裕新村”为结合点，充分发挥林业的经济和社会功能，促进了农村生产发展，带动了农民增收致富。各地在创绿色家园中，不是为绿化而绿化，而是正确处理兴林与富民的关系，生态建设与产业发展一齐抓，生态效益与经济效益一齐要，在创绿色家园的同时，加快了林业产业发展，获得了十分可观的经济效益。广东、浙江、福建、江西、江苏、山东、河北等省林业产值迅速增长，其中，广东、浙江、福建、江西四省林业年产值均已突破1000亿元，广东省达到1643亿元。江苏省用全国0.7%的林地，实现了全国7%的林业产值。各地通过发展林业产业，涌现了一大批富裕县、富裕村、富裕户，这次表彰的100个绿色小康县、990个绿色小康村、9162个绿色小康户就是其中的部分代表。苏北邳州市大力培育杨树、银杏产业，2006年全市林业产值达140多亿元，财政收入13亿元，其中林业收入6.3亿元。

实践证明，林业在推进新农村建设中只要找准“创绿色家园”这个切入点，抓好“建富裕新村”这一结合点，就能充分发挥林业的特殊作用，促进农村生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐。

——林业市场空间大，产业链条长，对促进农村生产发展具有特殊作用。林产品是人们生活的必需品。随着经济社会的快速发展和消费结构的变化，社会对林产品的需求急剧增长，市场空间日益扩大。从国内市场看，我国木材及林产品需求一直呈刚性增长，缺口越来越大。2006年，全国木材供需缺口折合成原木超过1亿立方米，据预测，2010年我国木材供需缺口将达到1.6亿—1.8亿立方米。花卉、森林食品、森林药材等市场需求也十分旺盛，特别是山茶油、橄榄油等珍贵食品价格居高不下。从国际市场看，木材等林产品已经成为世界性的紧缺商品。世界各国普遍采取了紧缩政策，优先满足国内的需要。同时，生态产品已经成为当前国际国内最短缺、最需要大力开发的产品。

——林业是山区农民增收致富的主要途径，对解决“三农”问题具有特殊作用。我国山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%，全国592个国家级贫困县中有496个分布在山区。从某种意义上讲，中国的农民问题主要是山区农民的增收致富问题。当前，我国耕地亩均产出达到686元，农业发展水平已高于世界平均水平的30%，而我国43亿亩林地，亩均产出只有22元，仅为耕地的3%。这既是林业建设的突出问题，也是林业发展的巨大潜力。要解决亿万山区农民的增收致富问题，必须着眼于山区资源的潜力，特别要着眼于林地资源的潜力。如果能把山区的潜力、林地的潜力发掘出来，必将全面带动整个山区经济的发展，有效破解“三农”问题的重点和难点。

——林业集三大效益于一体，对促进农村人与自然和谐发展具有特殊作用。在农业文明和工业文明阶段，人类社会发展走的是一条“先破坏、后建设”、“先污染、后治理”的不可持续的发展道路，给人类带来了十分深刻的历史教训。在新的历史时期，推进新农村建设，必须落实党中央提出的科学发展观，抛弃以往那种不可持续的发展道路，从一开始就坚持走经济发展与生态建设协调、人与自然和谐的可持续发展新路。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能，是促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展的关键和纽带。林业既是农村实现绿水青山的重要基础，对保护和发展农村优美的生态文化景观，为农民群众提供清新空气、洁净水源和无噪音的生活环境发挥着不可替代的作用，又是农村创造金山银山的重要载体，对提供丰富的林特产品和具有农村风土人情的生态文化产品，扩大农民就业增收的致富途径。

——林业是促进农村社会和谐的重要载体，对维护农村社会和谐稳定具有特殊作用。土地是农民重要的生计依靠。农村土地分配问题是影响整个农村社会和谐稳定的主要问题。我国有300多万个自然村，几乎都与林业有着十分紧密的关系。在农村土地利用中，耕地由于实行了土地承包责任制，大大改善了人与耕地的关系和农村人与人的关系。而农村的集体林由于长期实行集体经营，普遍存在地证不符、四至不清、权属不明等问题，成为农村矛盾和纠纷的主要集中点。近年来的实践证明，各地通过集体林权制度改革，使林农群众的山林权属更加清晰、责任更加明确、利益更加直接，广大林农群众直接参与决策，专注林业生产，获得了应有的收益，化解了一系列农村社会矛盾。同时，通过理顺林业生产关系，明显改变了农民的传统生活观念和生活方式，自发形成了互帮互助、共同致富的文明风尚，有效改善了邻里关系、干群关系，促进了人与人、人与社会和谐局面的逐步形成。

林业建设直接影响到新农村建设和经济社会发展的全局。我们一定要充分认识林业在推进新农村建设中的重大意义，真正把林业作为推进新农村建设的重要抓手，切实发挥林业巨大的生态、经济和社会功能，为推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。

篇5：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

中文摘要：农村基层党组织的影响力是党的整体影响里的重要组成部分。其影响里强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。党的十一届三中全会以来，半随农村经济，政治体制改革的不断深化和发展，农村基层党组织的影响里在一些地方出现了弱化的趋势。建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，巩固党在农村的领导核心地位，必须不断地提高农村基层党组织的影响力。

当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，能里建设是农村基层党组织建设的核心和跟本目标，它包括执政能力、引领农村经济发展、引导农村文化建设和统筹农村社会发展的能力，制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识不足、队伍建设带后、管理体制、发展现状制约的方面，对此，应采取有针对性的解决措施。

当前，村级党组织普遍面临的困境是资源短缺。实证研究发现，党支部通过村庄外部关系网络的链接、“党员承诺制”的推行、社团组织网络的构筑及“五星级评比”活动的开展，突破了领导困境，实现了领导创新。其借鉴意义是：村级党组织的领导创新要注重观念创新、把握时代趋势、借鉴乡土传统。

关键词：农村基层党组织 影响力 新农村建设 能力建设 村级党组织 领导创新

第一章 农村基层党组织影响力

深入分析和研究新形势下农村党支部影响力弱化的根源，采取有效途径，不断提升农村基层党政组织的影响力，整合农村政治资源，充分有效的发挥农村党组织在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的领导核心作用，已经成为目前农村基层党组织建设迫切需要解决的重大问题。

一、农村基层党组织影响力弱化

所谓农村基层党组织影响力弱化，是指农村党组织和党员在农村政治、经济、社会生活中的作用严重下降，对农村社会的动员能力、整合能力降低。这种现状是由多种因素造成的。

(一)农村经济体制改革和民主政治发展，使村党组织权力性影响力受到了严峻挑战，党组织的权力影响力削弱。

家庭联产承包责任制和市场经济的发展，使广大农民的生产积极性、农民的经济自由得到空前解放的同时，也使农村的经济结构发生变化，从一元经济结构向多元经济结构转化，经济资源从集中向分散转变。农民在经济上对村级正式组织（包括党组织）依赖程度大为减低，党组织对农民在利益方面吸引力、影响力大大减弱。

农村民主政治的发展以使村党支部领导权力的合法性面临挑战。由于现在有法律制度未能明确划分领导权和自治权的边界和范围，造成自上而下渠道产生的村党支部很容易与自下而上产生的权力结构—村委会之间产生矛盾和碰撞，两个权力主体在重在村务决策和管理上互不相让、互不配合，关系紧张。村委会与党组织的矛盾与冲突，一方面造成村里工作难以正常开展，经济发展受到严重影响。目前，在很多乡村基层频发的诸如弄虚作假、乡镇企业与农民负担过重、乡村内部管理中的混乱、乡镇干部中的腐败现象等，都与因权力体制缺陷而引起的权力运行失范有关。另一方面，在很大程度上削弱了党组织的影响力，使农村群众对党组织的权威产生怀疑和不信任。

（二）改革开放以来，农村各种民间组织发展迅速，数量和质量都有很大提高，特别是宗族势力和宗教组织的发展，对农村基层党组织的影响力形成了很大冲击。

（三）农村党组织建设受到严重削弱，凝聚力、战斗力弱化是导致其影响力下降的内在因素。从非权力影响力的角度分析，基层党组织的影响力从根本上讲是来源于党支组织的凝聚力、干部队伍的创造力和党员队伍的战斗力。目前党支部影响力的弱化固然同权力资源的减少有直接的关系，但是党支部自身存在的问题，也是其影响力弱化的重要因素。

组织涣散，创造力、凝聚力不强，战斗堡垒作用未能有效地发挥。农村基层组织要有影响力，首先要有凝聚力。凝聚力越大，吸引力越强，影响力就越强。但是改革开放二十多年中，农村基层党组织的建设受到严重削弱。在不少的村子，党支部软弱涣散，有的处于瘫痪状态，有的被宗族宗派势力所控制，有的党支部缺乏带领群众致富的本领，党支部领导核心作用根本无从谈起。

基层组织党内民主发展不足，党员对党组织的认同感和向心力降低。农村基层民主政治的发展，使党员作为普通村民的民主权利获得了一定程度的制度保障和满足。这对农村党员党内民主权利的行使产生了不小的冲击。与农村民主政治发展相比，基层党内民主发展的不充分，农村党员民主权利缺失，导致党员对党组织的认同感下降。

农村党员队伍的整体素质不高，年龄老化、思想僵化、能力弱化，难以发挥先锋模范作用，党员的政治先进性和社会威望降低，党的形象资源流失。

二、提升农村基层党组织影响力的对策

农村党支部的影响力，直接关系农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政政基础和执政地位的巩固。

（一）合理配置权力资源，科学区分党支部的领导权与村委会的管理权，巩固党组织在农村的领导核心地位。执政资源是政党执政的基础条件，是提升执政影响力的决定因素。在执政资源的构成要素中，权力资源、法理资源、组织资源是最基础的要件。农村基层党组织的作用与其所占有的执政资源成下比。因此，加强农村基层党组织的作用，必须完善有关法律和党规，科学合理的配置农村权力资源，规范各自的职权。

（二）加强党支部建设，提高党支部的组织影响力。

农村党组织的影响力首先和主要的是组织是影响力。因此，提高党支部的影响力，必须切实加强党支部自身建设。

完善党支部的民主选举制度，把人民公认原则纳入村党支部的选举过程中，依此增强党支部的合法性基础，提升其影响力。要适应农村经济成分多样化，利益主体多样化、社会组织多样化和社会生活方式多样化民展的需要，创新农村党的基层组织设置模式，扩大基层组织的覆盖面，扩大影响力。以加强能力建设为切入点，不断改进村级党组织的领导方式和工作方式，提高党组织的非权力影响力。在计划经济条件下，基层党组织做党员和群众工作凭借的往往是行政权力。

（三）创新党员干部教育管理机制，提高素质，优化形象，提升党员个体的影响力。

良好的素质和形象是党赢得群众支持的前提。党员的模范形象对周围群众起着巨大的影响、带动和辐射作用，通过潜移默化的榜样力量增强党组织的吸引力和向心力，使群众由被动服从转为自觉拥护。要拓宽领域，采取基层党组织和劳务输出中介组织合作的方式，有组织地输出部分农村青年到经济发达地区“打工”深造，作为村级后备干部和入党积极分子进行培养，解决农村党员队伍活力不够的问题。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。要不断完善农村党员的管理方式和模式，建立规范有序、联系紧密、以流入地为主、流入地流出地共同负责的管理格局，做到有党员的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有正常的组织活动。要不断健全党员监督管理体系，健全党员激励约束机制，逐步建设一支年富力强、具有创新精神、素质高、能力强的党员队伍，不断提升党员在农村的个体影响力。

（四）建立利益整合工作机制，提高利益协调整合能力。农村党支部作为党在农村的领导核心，是党进行社会整合最基础、最不可或缺的组织要素和主体因素。因为农村基层党组织分布最广、数量最多，与最广大人民群众的联系最密切，也最直接。

通过加强党内民主和推动民主政治建设进行整合。在目前出现农村社会组织多样化及多种整合力量并存的局面和趋势下，基层党内民主和农村民主政治的有效发展，有利于增强党员对党组织的向心力和认同感，有利于基层党组织充分获得支配、控制和领导各种基层组织的主动权，特别是通过选举、监督等民主渠道，提升农村社会对党组织及其领导人的合法性认同和支持，从面增强党组织的凝聚力和号召力，巩固党在同级组织的领导核心地位。

联合各方力量进行整合。实行有效的社会整合，单靠农村基层党组织的力量是很不够的。农村党组织要善于利于和整合各种资源，调动各方力量，特别是要善于利用村委会及各种群众团体和农村民间社会组织力量，构建以农村基层党组织、村委会为主渠道，以各群众团体、民间组织为重要辅助渠道的社会联动整合新格局。农村基层党组织要主动提供平台，创造机会，让农村各群众团体和社会组织根据其职能特点，参与社会整合工作，并在坚持党的绝对领导的前提下，发挥出应有的利益表达作用，不断壮大党对农村社会的整合力量。

在整合内容和效能上下功夫。要找准并把握广大群众及各个利益群体的共同利益之所在，把群众政治利益、经济利益、文化利益相结合，把群众的根本利益、长远利益与具体利益、眼前利益相结合。通过发展生产力、加强各阶层的思想教育、建立各个利益群体之间良性互动和公平竞争的机制等手段和方式，实现农村各阶层利益的整合，为实现广大农民群众共同的利益目标奋斗，使农村党支部真正成为代表广大农民群众根本利益，带领广大群众建设社会主义新农村的领导核心。

第二章 能力建设

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，切实搞好农村基层党组织建设，是坚持党管农村的重大原则的必然要求，也是社会主义新农村建设的根本保证。

一、“后发”现代化中是在传统农业社会内部展开的，传统的农业生产经营方式、农村发展的迟滞现状成为制约现代化进程的关键环节。同时，农村还是影响国家政治秩序和社会稳定的重要因素。

30年来，我国的现代化发展成就举世瞩目。但在现阶段，“三农”问题越来越成为制约我国经济社会发展的瓶颈。要继续推进现代化，就必须妥善处理工农城乡关系和进农村的全面进步，以保障全体社会成员共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。党的十七大报告更鲜明地提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“走中国特色农业现代化道路”，这就把新农村建设提升到了一个更高的层面，纳入到中国物色社会主义体系这中。这些都意味着我国的农村现代化进入到一个全新时期。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。农村现代化新时期的到来也向农村基层党组织提出更高的要求，这种要求的核心则是其能力和水平的大幅度提升。

二、新农村建设对农村基层党组织的能力要求 具体而言，新农村建设要求基层党组织主要提升以下四个方面的能力。

（-）农村建设新阶段中的执政能力

农村基层党组织体现着党对农村的彻底领导。在农村现代化的新阶段，党的执政能力建设仍应置于首位。

要更坚定地坚持和强调“党管农村”的重要原则。对村民选举活动要积极与和主动领导。积极参与，就是积极做好宣传动员，引导村民认真、正确地行使权利；也应该动员党支部成员作为候选人公平参选。主动领导，就是配合村民选举委员会做好选举组织工作，并切实覆行监督职能，保证选举公正。

坚持对村委会的领导和对村务公开的监督。由于人们对村民治的片面理解，在一些地方出现了党支部难以领导村委会的现象。解决这个问题的关键在于制度创新，从制度层面上增强党支部的群众基础。近年来开始普遍推广的“两票制”、“两推一选”、村两委的“一体化”、“一肩挑”等，都是值得重视的探索。

（二）引领农村经济发展的能力

“农村富不富，关键看干部，提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展。促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。”

要树立强烈的市场意识和现代农业理念。在西部农村中，农民的市场观念不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带领群众富奔小康，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代农业，促进特色产业形成。

积极促进各类专业合作经济组织的形象。农民专业合作经济组织，以其迅速准确的市场信息、较高的专业水平，通过产前、产中、产后的一体化服务，降解了分散农户的市场风险，并通过利益制把分散的农民连接成为一体，成为农村社会中一种具有多元功能的社会组织。基层党组织应该积极 促进这类专业合作经济组织的形成，以其发展经济和整合农村社会的独特功能，服务于新农村建设

努力壮大村级集体经济。发挥农村基层组织作用应以一定的村级集体经济为基础，基层党组织要更新观念，努力壮大集体经济实力。

（三）引导农村文化建设的能力

大力弘扬中国优秀传统文化的能力。当前，各种自私自利的、消极颓废乃至腐朽堕落的思想观念在农村沉渣泛起，喧器一时，扰乱了农村的人心，搞坏了农村社会风气。基层党组织要积极重视“乡风文明”建设，采取农民喜闻乐见的多种文化形式，大力弘扬优秀传统文化，建设和谐农村社会。宣传现代民主、法治理念的能力。即利用村民自治这个契机，积极宣传和引导农民群众，普及法治理念，为乡村社会增添法律文化，以法治理念促进新农村建设。重塑集体主义观念的能力。

（四）统筹农村社会发展的能力

新农村建设是推动农村现代化和全面建设小康社会的重大举措，旨在全面、整体地推动农村发展。在内容上，它包含了经济发展、政治文明、法治强化和文化建设；在结构上则是着力优化新农村建设的组织领导、建设主体、资源供给、人才供应等要素。从短期目标而言，新农村建设要促进农村经济社会进步，改变农村发展不足的现状，从长远目标而言，则是要实现农业和农村的整体现代化，彻底改变现存的城乡二元结构。农村基层党组织要学会正确处理多方面关系，包括争取资金与挖掘内部潜力、农村基础设施建设与文明乡风建设、坚持领导与转变职能等。总之，要统筹经济、政治与文化均衡的发展，推动农村整体进步。

三、基层组织能力建设的制约因素及其解决措施

（一）思想认识重在教育和规范

对于基层党组织在新农村建设中应有的作用和能力，不少基层党组织还存在着模糊认识，缺乏思想上的重视和准备。对此，应扎实开展对基层党组织成员的的思想教育，并强调教育的规范化和设定的明确目标。

（二）队伍建设应予调整和加强

农村基层党组织整体队伍状况是制约其能力建设的一个容忽视的因素。当前基层党组织队伍存在的主要问题，一是结构不合理，“‘三偏’现象突出：在许多农村，党员队伍存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的‘三偏’现象”二是党组织活动难以保证，党员队伍出现“断层”；三是党组织工作状态不佳。对这些问题应努力调整。

积极推行制度创新，选好“带头人”。近年来，各地积极探索“两推一选”、“双推直选”、“公开选聘”、“下派任职”等办法选好“一把手”，普遍收到实效，值得认真研究和推广。促进组织完善与素质提高。尤其要注重在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，切实解决“三偏”问题。

（三）管理体制度需要认真健全和完善

通过交叉任职，理顺现行村“两委”关系。积极推行和提倡具备条件的村支书兼任村委会主任，提倡具备条件的村“两委会”其他成员依法实行“交叉任职”。建立考核奖惩制度，完善对农村基层组织的管理监督。建立完善待遇保障机制。拟逐步将村干部的补贴报酬直接列入市、县（区）财政预算；积极推行在职、退职村干部养老保险制度，探索村干部“年薪制”和公职化的路子；多途径解决村干部的政治待遇问题。

(四)发掘自身潜力，寻求突破口

长期积累下来的发展滞后，不利地域条件和较为闭塞的文化环境，传统习惯对市场的天然排斥等，是西部农村面临的普通问题。因此，基层党组织必须从发掘自身潜力入手，认真寻求突破口，然后才能带动发展。农村基层党组织建设的内容丰富，目标要求甚高。当前应该围绕着提高能力这个核心来推动建设。真正体现农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，扎实搞好社会主义新农村建设，带动农村社会发展，促进小康社会实现。

第三章 领导创新

作为新农村建设的直接领导者，农村基层党组织唯有进行领导创新，才能增强领导能力。

一、资源短缺

当前我国农村基层党组织面临的主要困境是领导资源的短缺。

1、经济资源的匮乏。经济资源是村级党组织开展领导活动的重要物质支撑。目前，大多楼村级党组织的经济资源极为有限。

2、政治资源的流失。根据吉登斯的观点，政治资源主要包括控制、组织、制裁等治理手段。目前，村级党组织政治资源的流失集中表现为“两个流失”。一是政治权力的流失。二是组织资源的流失。组织资源是政党开展活动所依赖的组织队伍或组织体系，它包括政党自身的组织队伍和政党的外围组织。

3、文化资源的消解。从执政资源的角度来看，文化资源包括执政的意识形态和社会公众的社会心理。意识形态是引导、支配社会成员思想的力量，社会心理。意识形态是引导、支配社会成员思想的力量，社会心理 则是执政党的心理支持力量。

二、资源开发

1、村落外部网络的链接：经济资源的摄取。社会资本理论认为，动员人际关系网络能为资源匮乏者带来资源收益。

2、“党员承诺制”与社团组织的创建：政治资源的重构。一个政党若没有权力资源和组织资源，是断然无法影响、组织、动员民众的。

3、“五星级评比”：文化资源的整合。众所周知，多年来，村级党组织文化资源不断流失的一个重要原因是，教育村民的方法、手段已不适应新形势下农民素质发展的需要。

“五星级评比”的具体作法是，用“遵纪守法、关心村务、团结互助、热爱科学、明理诚信”五项指标对农户家庭进行评比，农户家庭若符合一项指标就记一颗星，然后将每个家庭的总星数贴于农户家门上。如果农户家庭全部符合指标就被授予“五好家庭”的荣誉称号，村党支部还邀请乡领导发证书和奖品，而村里的秧歌队则敲锣打鼓地给“五好家庭”挂牌。“五星级评比”的主旨在于，通过引导村民遵守国法村规、关心公益、相信科学、反对迷信、健康娱乐、抵制赌博、邻里互助等，使其重塑爱国主义、社会主义、集体主义的信仰和正确的价值观。其实践效果是，因无形中给村民以竞争的气氛，因而在一定程度上促使村民自觉地调整了自己的行为，并使桩民的思想心态也发生了很大的变化。如今，争星、看星、比星、追星已成为该村的新风尚。“五星级评比”活动创新了村庄文化资源重构的途径。

三、农村基层先进党支部领导创新的启示

1、领导创新首先要注重观念创新。观念万不失一是观念开发，就是思想革命，它是一切领导创新的前提和先导。

2、领导创新要把握时代趋势。领导创新的实质是对领导情境的时代性变化的主动应对。

3、领导创新要借鉴乡土传统。领导创新的力量在于创，领导创新的魅力在于新。

当然，领导创新还因地制宜，符合每个村庄自身的实际。中国农村幅员广大，各个村落社会的自然禀赋、经济社会发展程度，以及历史文化传统都存在着相当大的差异性，因此任何一个农村基层党组织都必须根据自身的实际找准创新的突破点和路径。

参考文献

篇6：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

——长沙机场欧阳艳芳

引言：习主席在今年5〃4青年讲话中讲了这样一段话：“新时期的企业团组织应紧紧围绕党政中心工作，找准切入点、结合点和着力点，要“眼睛向下”，深入基层，发现问题，把团的工作触角延伸到企业生产第一线！”随着当今社会改革，长沙机场的发展已经驶入快车道，公司对一线青年人才需求的迫切性也日益突出。同时，一线青年的个性化需求也非常显著，渴望学技成才、实现个人价值，急待企业为之创造更为有利的外部条件。企业基层团组织要从满足一线青年成长成才需求出发，竭尽全力做好青年服务工作，从而实现公司和青年的良性互动发展。

第一部分 企业基层团组织与一线班组的密切关系

一、企业基层团组织的本质属性

企业基层团组织是最直接与企业青年打交道的部门，是上级团组织各项工作任务最终执行和落实的基本单元。它以卓越的先进性和群众性，完成党和上级团组织安排的任务作为主要职责。尽管他不像某些生产部门一样产生大的经济效应，但在经济高速发展的今天，企业基层团组织的工作触角已向生产一线岗位快速延伸，一方面它既是维系企业与一线青年和谐关系的纽带和桥梁，更是培育一线青年人才的摇篮。他在促进企业发展中具有特殊的不可替代的地位和作用。

二、企业班组的本质属性

班组是班组是企业的细胞，是企业从事安全生产、经营管理和优质服务活动最基层的组织单元，是企业一切工作的落脚点。加强班组的凝聚力和战斗力，是企业的一项长期战略举措。如果我们将企业最高决策层比喻为人的头部，中层比喻为人的躯干，那么班组一级就好似人的手和脚。手和脚虽然离大脑最远，但大脑的一切指令都必须通过手和脚来实现，尤其是脚，他的位臵虽然低，却承载着一个人全身的重量，决定着一个人的行走方向。俗话说得好，“上边千条线，线线都要班组来实现”这句话更直观的体现了班组的重要性。三、一线班组青年在企业发展中的重要性

班组是青年人才集中、孕育良好企业文化的基本载体。某权威网站数据显示，除某些特殊行业之外，目前在各大生产企业班组中，青年所占比例相当之高，一般占到百分之七十以上，他们在企业生产中所发挥出的巨大能量是不可小觑的；班组青年是最具执行力、创造力的一支队伍，是企业发展战线上的主要力量。可以说，在企业发展过程中，一线班组青年是最有力的实践者与发展者。班组和基层团组织在最终建设目标上是共通的，都是为企业发展服务。因此，基层团组织工作应该从一线班组抓起，把团的工作落实到班组青年人才建设中来，使团组织不但能致力于班组文体娱乐活动，还能更着重于班组生产科研，真正把班组青年人才凝聚起来，为企业创造更多的效益。同样的道理，企业团组织可以充分借助班组建设平台真正体现共青团的力量，真正取得企业领导对团工作的支持。

四、新时期基层团组织工作的不足之处

我们不难发现，某些企业基层团组织所做工作与当前企业的发展格局存在脱节现象，还存在着这样或那样的问题。一是基层团组织活动形式传统守旧，整体活力不够，不能吸引一线青年，影响力薄弱无法渗透到基层岗位；二是基层团组织在班组安全生产中的作用发挥不大，教育形式呆板，无法增强班组青年的安全生产意识；三是基层团组织的服务职能没有得到发挥，一线青年的社会生存压力、企业成长环境、待遇偏差等实际问题得不到及时改善造成青年人才大量流失。

俗话说“知己知彼，方能百战百胜”，基层团组织只有深入了解一线班组青年的真正需求才能对症下药的开展团的工作。一线班组青年和所有青年一样都需要广阔的发展舞台、优质的成长成才环境、被企业关怀的人情味与被企业重视的归属感，而要切实满足一线班组青年的这些需求，就要求我们企业基层团组织在零对接服务一线班组青年上狠下功夫。

第二部分 基层团组织如何零对接服务一线班组青年

一、打造优质的成才环境

企业一线班组青年需要的是一个包括岗位成才在内的，面向各类青年开放的，具有服务能力的实践平台，它是一个创新实践的平台，是一个展示才华的舞台，是一种脱颖而出的机会，既可以为企业提供服务，也能够为班组青年个体提供服务，企业团组织就是这个平台的组织者和实施者，基层团组织要充分利用这个服务平台，切实帮助一线班组青年解决一线青年成长成才中的现实问题，让他们在人生的进步、自身的发展上都能得到理解、帮助、启迪、支持，从而增进对企业的认同感和归属感。

（一）、引导和带动班组青年学业务、练技术，敢比拼 学习创新是企业发展的动力。在经济高速发展的今天，交通运输行业竞争越来越激烈，竞争手段也日益高明。能够保证民航业在不断冲击中屹立不倒的关键点之一是提高青年员工的业务技术水平，它和安全保障，优质服务并列为民航企业生存发展的“三大法宝”。以长沙机场为例，我们的基层团支部多半是分布在生产服务一线岗位，大部分基层团员直接同生产岗位接触，所以青年技术水平的高低最能显示基层团组织的工作效率如何。基层团组织要积极组织和发动一线班组青年，利用班组青年人思维快捷、接受能力强、进步幅度大的优势，请一些有丰富工作经验的老同志或在专业班组领先的业务尖子来向他们传授经验和方法，调动他们学习业务和练技术的主动性与积极性，激发和引导班组青年苦练基本功，提高业务技术水平。基层团组织要尽量避免全员宣教等传统的活动模式，充分利用业余时间，集中搞一些业务练兵活动，并先期制定一些较为详细的计划和考核办法，如采取岗位知识竞赛、状元赛、打擂台等办法。以打擂台为例，我们把平时业务较为突出的青年请上讲台，向大家介绍经验，同时以他们为标准发动其他人向他挑战，激发班组青年的好胜心理，从不服气开始对业务技术加紧练习，争这口气，增强他们的上进心。这种办法不仅使已经有一定水平的班组青年产生一种压力，迫使他们更加刻苦努力、精益求精，同时还带动了班组其他人一起前进，形成你超我赶的良好学习氛围，从而提高班组全员的业务水平。

（二）、提供更加适合一线班组青年的学习交流渠道。基层团组织应同主管领导互相协商，给青年多创造一些全面熟悉业务的机会，比如开展一线班组与班组之间的内部横向交流或者同行业班组外部纵向交流学习，通过这种形式，使班组青年熟悉掌握其他业务技能，提升综合业务能力，在企业生产一线能胜任不同岗位，处理不同问题，防止“单打一”，争作多面手，同时为企业复合型人才培养计划提供实践蓝本。

（三）、科学技术进班组，青年素质稳提升。企业要发展离不开科学技术，因此青年学技术则显得尤为重要。由于近几年各种先进的科学技术手段逐渐在行业内推广使用，对于这些新技术的使用和新业务的产生，基层团组织要明确地了解其功能和特点，发动一线班组青年主动去认识和接受它们，因为青年们大多生长在改革变化的新时代，思想永远是进步的，相对来说更容易掌握和使用这些，对一些新东西只要有先进性和可行性，就会接受，并在尝试中不断了解。同时，基层团组织要及时发挥组织者的作用，带领一线班组青年有目的、有计划地学习这些新技术，从理论知识到实践的运用，一层一层地对新的东西加以认识和了解，保证新业务新技术达到预期的效果，帮助提升工作效能。而最后基层团组织还应针对员工学习掌握情况及时进行总结，从理论和实践相结合的过程中找出经验和教训，以便日后更好地开展工作，保证企业生产的稳定运行。

（四）、鼓励和带动一线班组青年参与企业创新创效。在企业中，一线班组青年最清楚生产存在哪些薄弱环节。基层团组织就是要发动班组青年立足岗位，以市场开发、产品研发、节能降耗为切入点，开展技术、管理、营销、服务各个方面的青年创新创效活动，以流程优化带动系统优化，实现企业生产的整体优化。通过创新创效活动，既可以调动班组青年的积极性，充分发挥他们勇于创新的能力，又可以通过开展节能改造、岗位技术交流、QC课题攻关、提合理化建议等活动，最大限度地为企业创造经济效益。在活动开展的同时，基层团组织要联合上级组织建立积极有效的奖评机制，采取物质与精神奖励相结合的原则，让他们的劳动成果得到相应回报和肯定，以增强班组青年的成就感和荣誉感，提高主人翁意识，更好地为企业做贡献。

（五）、大力倡导班组青年立足岗位自学成才。自学是成才的最大内因，也是提升素质的根本方法。结合青年员工学历、技能状况以及人才强企战略的需要，通过设臵青年自学成才奖励制度，促进了青年群体综合素质的提高。以长沙中铁二局建筑公司为例，该公司为激励一线青年员工自学成才、优化公司人力资源、推动企业向学习型组织转变，由该公司行政、工会和团委共同出资成立了青年自学成才奖励基金会，并对自学取得大专以上学历和参加地市级以上技能大赛取得前三名的３0岁以下青年进行奖励。三年多来该基金会已对６０余名青年进行了奖励，共发放奖金近２万元。通过奖励，带动了广大一线青年员工在业余自觉钻研业务知识，在公司上下营造了浓厚的学习氛围。

二、鼓励一线班组青年参与品牌活动创建

基层团组织服务一线班组青年成长成才必须依靠各类活动载体开展各项工作，企业更需要通过各类品牌活动创建成果来发掘和提拔人才。这就更需要基层团组织结合企业实际，合理系统地设计，开展各种有益于一线班组青年岗位成才、有益于企业和谐发展的活动，来调动班组青年的工作积极性、增强青年的学习主动性。

（一）、协助指导一线班组青年参与“青年安全生产示范岗”创建活动。企业要发展，安全是命脉。因此，基层团组织要把创建活动作为班组创效益、树信誉、塑形象的重要任务来抓，按照“安全管理动态化、安全活动经常化、安全教育多样化”的要求，以争创青年安全生产示范岗竞赛活动为主线，深入开展“抓案例、强意识、保安全”的主题活动，大力营造安全工作的文化氛围，全面提高青年安全责任意识。目前，长沙机场已将“百日安全”劳动竞赛活动纳入生产现场标准化管理的整体网络，活动充分发挥出小投入、大产出的功效，有效降低企业的伤亡事故发生率，间接地为企业带来经济效益。

（二）、鼓励一线班组青年投身“青年文明号”创建。“青年文明号”是引导班组青年树立岗位文明，服务创效的有效载体，也是引领一线班组青年成长成才的重要渠道。基层团组织要鼓励符合“青年文明号”创建条件的一线班组积极主动参与创建活动，鼓励班组全体号手共同努力，走出一条富有班组特色的创建之路。在长沙机场，青年文明号已经成为青年的人才高地，“青年文明号、手”活动对提高一线班组青年的职业道德水平、创新意识，增强团队精神等方面起到了重要作用。基层团组织要坚持推进这一品牌创建工作，帮助企业培养和打造更多的来自基层一线的优秀青年团队，造就更多的一线岗位精英，从而促进企业整体发展水平的提高。

（三）、鼓励一线班组青年争当“青年岗位能手”。正确引导班组青年争当岗位业务能手，帮助企业培养拔尖型技能型人才，为一线班组青年提供更为广阔的发展平台和空间。同时，基层团组织要积极配合生产部门，号召所有的一线班组青年长期不间断地参与生产竞赛活动，在企业一线生产中形成“比、学、赶、帮、超”的生产热潮，为企业实现更安全、更经济、更高效做出努力。

（四）、鼓励参与企业内部特色品牌创建，选树典型。以长沙机场为例，长沙机场旅客服务质量共同促进委员会（以下简称旅促会）为确保各服务保障单位能持之以恒的履行服务承诺，提升服务质量，本正式开展“服务明星”评选活动。作为一名基层团干，我觉得这样的评比活动对一线服务岗位的广大青年是一个难得的机会，虽然当选的几率较小，但活动参与过程对一线服务岗位的青年业务素质提升具有一定的促进作用。因此我将评比活动意义和目的汇报至我的上级组织，组织将相关活动信息传达到班组青年个人，通过积极的宣传引导，绝大多数一线班组青组对企业内部特色品牌创建活动予以重视，并以饱满的服务热情参与评选活动中来。

三、工作转方式，服务零距离

在社会大环境中，团组织要顺应形势发展就必须转变工作方式。实现由“重说教”向“重实效”的转变。新时期团的思想政治工作必须针对青年思想价值取向多元的特点，少点灌输、说教，多点引导；省点大话、套话，多点实话；少点应承、许诺，多点服务。

（一）、把关定向，引路导航

随着社会发展，企业一线青年的价值趋向、行为方式出现新的变化。这些变化突出表现在追求物质利益，敬业精神不强；寻求精神寄托，理想信念淡薄；集体荣誉感缺失，活动开展困难，青年参与积极性不高等等。在这种情况下，基层团组织要切实帮助一线青年树立正确的人生观和崇高的理想。并且在平时要多注意发生在周围每个人身上的闪光点，用这些发生在身边的人和事去教育班组青年，增强上进心。团组织还可以开展一线班组青年实事论坛、实事辩论赛，把每个人对当前一些国际形势、国内发展、社会上一些现象以及如何促进企业的生存、发展的看法和意见以现场讨论或网络形式相互交流，畅所欲言，引导青年真正认清善、恶、美、丑，认识到前进的方向，不受外界的影响，沿着正确的轨道奋勇前进。

（二）、倾听诉求，确保落实。基层各团支部应定期到一线班组中与青年进行走访交流，了解他们的所需所求，并把班组青年的诉求意见进行整理汇总，制定有针对性地措施反馈至上级组织，逐项抓好落实。

3、加强组织自身建设，创新考核机制。将每项工作都进行细化分解，做到勤寻问、勤督促、勤指导，确保一线青年服务工作落到实处。基层团组织坚持每月定期召开团支部书记会议，总结上月工作情况，安排下月工作任务，做到一线青年服务工作有序衔接。对团支部书记实行工作问责制，在团支部书记会上通报工作完成情况，并纳入工作考核。每季度，团委组成检查考核组，对各团支部在一线班组的工作情况进行考核，考核成绩作为评优的重要依据。设立曝光台和光荣榜，定期对各团支部工作的优劣情况进行通报，形成巨大反差，激发了团干部服务一线青年的工作热情。

篇7：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

------------------

市创先办2011-07-02 14:55:

41党的十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。做好抓基层打基础工作，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，是新的历史条件下对农村基层党组织和农村党员队伍建设提出的新要求。

一、加强农村基层党组织建设是推动农村发展的需要

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设，充分发挥乡（镇）党委和村党组织的领导核心作用，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切农村党群、干群关系，加快农村经济发展和社会进步，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。

（一）加强农村基层党组织建设是发挥党在农村各项事业领导核心作用的需要。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心，承担着管理农村事务、组织农民发展生产、协调政府与农民的关系、带领群众建设新农村等繁重的社会职能。农村社会的进一步改革和持续稳定发展，有赖于农村基层组织强有力的领导、组织、管理、协调，其能力和作用的强弱，直接影响着农村经济社会的发展。

（二）加强农村基层党组织建设是加快农村发展和维护稳定的需要。全面建设小康社会，基础在农村，难点也在农村。经过30多年改革发展，农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而深刻的变革，既蕴涵难得的机遇，又带来严峻的挑战。长期积累的深层次矛盾日益凸显，发展中出现的新问题不断涌现，特别是随着城市化建设的推进，征地拆迁、产业结构调整等面临着大量矛盾，基层党组织的创造力、凝聚力和执行力如何，直接关乎着农村和谐稳定与繁荣发展。

（三）加强农村基层党组织建设是贯彻落实中央重大部署的需要。党的十七届四中、五中全会对加强农村基层党组织建设作出了重大部署，要求各级党组织切实把农村基层党组织建设放在基层党组织建设的重要位置，加强组织领导，发挥好农村基层党组织在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用。要适应农村改革发展面临的新情况新变化新任务，就必须充分认识农村基层党组织在农村改革发展稳定中的地位和作用，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强农村基层党组织和党员队伍建设，为农村改革发展稳定构建强有力的组织保障。

二、加强农村基层党组织建设的实践与做法

大理市有35个党委，197个党总支，1317个党支部，32618名党员。其中乡（镇）党委11个，农村党总支111个，农村党支部539个，农村党员15746名，分别占全市的56.34%、40.93%和48.27%。我市高度重视农村基层党组织建设工作，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持抓基层打基础，使农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步加强，农村党员的先进性得到进一步体现。

（一）坚持“抓书记、书记抓”，健全完善党建工作责任制。认真落实农村党建工作责任制，市委常委会定期不定期听取党建工作情况汇报，讨论研究党建工作，先后制定下发了《中共大理市委关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的意见》、《大理市加强农村党支部活动场所建设的实施意见》等文件，全力加强农村基层党组织建设。把党建工作责任制作为重要抓手，牢固树立“书记抓、抓书记”责任意识，建立乡（镇）党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，明确要求乡（镇）党委每年至少要向市委报告1次农村基层党组织建设工作。进一步健全完善农村基层党组织建设工作责任分解和落实机制，层层签订年度党建目标责任书，并把抓农村基层党建工作的情况作为乡（镇）领导班子和领导干部考核、考察的重要内容。

（二）坚持“抓重点、攻难点”，着力破解党建工作难题。针对农村基层党组织村集体经济薄弱、支部党员无议事活动场所、党组织活动经费无着落、党支部感召力弱、农村党员整体素质偏低等难题，实施以“找准位子、建好房子、亮出牌子、树立旗子、安排票子”为主要内容的“五子”工程，实现党建工作重心下移。一是抓实村党组织书记队伍建设。结合村“两委”换届选举，不断拓宽选人用人渠道，采取“两推一选”、上级党委下派等方式，从机关干部、农村经纪人、致富带头人、外出务工人员、大学生“村官”中推选村党组织书记，在党员人数达150人以上的村增设专职副书记，加强农村党建工作。经换届选举，64个村党组织书记和村委会主任实现“一肩挑”，占58.56%；10名大学生“村官”当选为村“两委”班子成员。村“两委”班子年龄结构更趋合理、文化结构明显改善、妇女比例有所提高、少数民族干部得到增加、综合素质有了增强。二是多渠道壮大村集体经济。以新农村建设为重点，选派111名新农村建设指导员深入农村开展工作。积极整合资源，采取项目打造、产业扶持、亮化村容、发展特色经济、盘活村集体资产等方式，大力发展农村集体经济，全市111个行政村中，年收入在1万元以上的有51个，占45.95%，其中年收入100万元以上的有8个。三是加强党组织活动场所建设。按照“六有”标准，投入720.86万元，分两批完成54个新（改）建村委会村办公楼和村级组织活动场所建设任务；把活动场所建设向自然村和村民小组延伸，力争用3年时间实现自然村（村民小组）党组织活动场所全覆盖目标。通过在自然村（村民小组）党支部活动场所显眼处悬挂党组织牌子，室外悬挂国旗，室内配置党旗，把党员和群众紧紧团结在党组织的周围。四是加大党建工作经费投入。从2010年起，为每个行政村党组织安排2万元、每个村民小组党支部安排1000元或3000元的党建工作经费，确保党组织活动有一定经费保障。五是实施“四大培训工程”。在大力开展农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、党员“致富工程”培训的基础上，首次把村民小组长纳入全市村“两委”干部培训范畴，通过开展“农民讲习所”、“两校进村”、“政治夜校”、农村党员现代远程教育等有效形式，整合培训资源，大规模培训农村基层党员干部；以“双带三培养”为抓手，投入482.9万元，帮扶贫困党员1525名，1267名优秀致富能手被培养成党员，1578名党员被培养成科技带头人、种养大户、运输大户、营销能手和经营管理者，其中有346名党员优秀致富能手被安排在村、组干部岗位上培养、锻炼，成为带动农民致富奔小康的“领头雁”。

（三）坚持“抓覆盖、拓平台”，切实增强吸引力和凝聚力。推动调整和优化农村基层党组织设置，积极推行在农民专业合作社、产业链上建支部，先后建立了大理镇下兑无公害蔬菜协会党支部、下关镇大庄农产品经纪人协会党支部。加大在村（组）干部、农村致富带头人、优秀青年和一线工人中发展党员工作力度，党员发展越来越来年轻化、知识化，全市“党员空白村民小组”已全部消除，党组织的覆盖面和影响力进一步扩大。努力探索农村基层党组织和党员发挥作用途径，广泛开展城乡基层党组织“党员共学、支部共建、帮民致富”、“一挂双包、一体联动”等帮扶活动和无职党员设岗定责活动。拓展党员发挥作用的服务平台，充分依托11个农民服务站和111个农民代办服务点，为农民提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，让农民群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”。

（四）坚持“抓保障、聚人心”，不断激发干事创业激情。从2010年起，给予每名村党支部书记每月100-300元的岗位补贴。实施“农村党员关爱行动”，对全市60岁以上党员每人每月给予20元补助。出台“大理市在职在编村（居）‘两委’干部参加社会保险暂行办法和实施细则”以及《大理市村（居）委会干部年度工作实绩评价考核办法》，为职在编村“两委”干部购买养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险，对作出突出贡献的村干部，给予一定村集体经济创收奖励。加大从优秀村党组织书记中选拔乡（镇）领导干部和公务员考录力度，充分调动基层党员干部干事创业激情。

（五）坚持“抓典型、树标杆”，积极推进基层党组织创新。进一步活跃基层、打牢基础。深化“基层党建示范点”建设，坚持高起点定位、高标准要求，发挥区位优势，把公路沿线、产业发展好的党组织作为示范点进行重点打造，把下关镇荷花村培育成省州市三级农村基层党建示范点，打造了12个市级农村党建示范点。结合创先争优活动，把大理镇东门村选树为省州农村创先争优活动党建示范点，遴选出18个市级创先争优活动党建示范点，评选表彰了6个农村先进基层党组织、26名优秀党务工作者和优秀共产党员。通过层层建点，切实发挥出典型的辐射带动作用，成为向外界推介大理创先争优活动党建品牌的“窗口”。

三、存在的问题及原因分析

近年来，我市在农村基层党组织和党员队伍发挥作用方面做了很多的实践探索，并取得明显成效。但随着新形势的发展，如何更好地发挥农村基层党组织和党员队伍作用，还面临着许多问题和挑战。

（一）“重经济，轻党务”的现象仍然存在，党建工作缺乏活力。少数农村基层党组织主要负责人抓党建促发展的意识不强，认为党建工作是务虚的，将经济工作作为“硬任务”，把党建工作看成“软指标”，对党务工作存在“谈起来重要，忙起来不要”的现象，集中表现在抓党建工作的主动性、积极性不高，缺乏具体的措施和抓手，工作力度不大、落实不到位。由于不能较好地将党建工作与经济工作相结合，存在“两张皮”现象，导致抓党建促发展的作用不明显。

（二）不注重领导班子自身建设，村干部的示范带头作用发挥不够好。农村基层干部“端的是泥饭碗，干的是硬任务”，工资水平低，社会保障机制不完善，工作积极性、主动性难以有效调动和发挥。受传统观念和地方宗族观念的影响，在培养后备干部上论资排辈，造成班子结构不合理，村组干部文化程度不高，领导班子整体功能不强。大理市村党总支书记中，男性干部多，女性干部少，女性仅占8%；高层次学历的少，大专及以上的仅占17 %，初中及以下文化程度的占41%；村民小组干部是党员的比例不高，村民小组长初中及以下文化程度的达79%。同时，还存在农村基层干部难选、难当、难留的“三难”问题，少数村“两委”班子关系不协调，村“两委”班子成员之间不团结、不配合，工作中互不通气，互相扯皮，不能较好地发挥村干部的示范带动作用，严重损害了党组织在群众中的形象。

（三）村级集体经济薄弱，制约了党组织领导核心作用的发挥。一些行政村基本上或完全没有集体经济收入，村集体经济收入在1万元以下的占多数，大都依靠各级补助，仅维持村委会各项工作的正常运转，无法满足新形势下基层党组织建设的需要。由于集体经济匮乏，“空壳村”较多，党组织缺乏带领群众致富的必要的经济基础和物质依托，村级班子开展工作困难，党组织在群众中的威信不高，党组织的影响力、凝聚力和号召力不强。

（四）党员队伍整体素质不高，先锋模范作用发挥不明显。目前，农村党员普遍存在“三多三少”和“一高三低”（年龄高，文化低、技能低、致富本领低）的现象。就大理市而言，男党员多，女党员少，女党员仅占农村党员总数的29.18%；年老党员多，年轻党员少，35岁及以下仅占农村党员总数的24.18%；文化水平低的多，文化水平高的少，初中及以下的占农村党员总数的72.92%。相当一部分农村党员干部思想观念与形势发展要求“不同步”，小农意识和“等、靠、要”思想严重，不想学、不会学、学不来、不会用的现象比较突出，掌握新知识、接受新事物、学习新技术的能力不强，带头致富和带领群众致富的能力弱。随着农业产业化的发展，外出务工党员不断增多，从优秀妇女、大中专毕业生、外出务工人员、复退转军人、致富能手中发展党员力度不够，流动党员管理难度大，党组织活动难开展。加之，党员教育管理方式滞后，少数党组织党内活动仅限于看书读报念文件，活动内容单一，缺乏吸引力，导致党员队伍整体素质不高，活力不强，党员的先锋模范作用发挥不明显。

（五）活动场所建设滞后，党组织和党员缺乏发挥作用的平台。村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动、发挥作用、凝聚党员、服务群众的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。从总体来看，村级党组织活动阵地大部分已满足活动开展的需要，但还存在早建的面积小、标准低、设备简陋、功能差等问题。自然村（村民小组）党支部活动场所建设较为薄弱，目前，大理市521个自然村（村民小组）党支部中，有活动场所的党支部有202个，占39%。大多数党支部组织党员学习、开展活动，都是通过租用场地、与老年协会共用场地、借用党员中心户房舍等方式进行。已建成的活动场所缺乏必要的电教设备、学习资料、宣传栏、阅览室等配套设施和行之有效的管理、使用制度，主要还是停留在日常办公、党员活动等方面，综合利用率低，一定程度上影响了基层党组织活动的正常开展和党员作用的发挥。

四、加强农村基层党组织建设的思考和对策

针对以上存在的问题，结合当前农村工作和创先争优活动的要求，要发挥好农村基层党组织和党员队伍在发展地方经济、密切党群关系、推动民主建设、维护和谐稳定、引领先进文化、建设美好家园中的作用，就必须正确定位，突出重点，突破难点，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和吸引力，保持农村党员队伍的生机和活力。

（一）着力培养一批“领头雁”，确保基层党组织能人主事。突出村级领导班子建设这一个重点，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实加强基层党组织书记队伍建设，着力打造一批抓基层打基础工作的“领头雁”。一要创新选用机制，选优配强村党组织书记。探索推行“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的基层干部管理、培养和选用模式，促进基层干部合理流动、优化配置。要坚持拓宽农村基层干部来源，打破地域、身份和资历界限，不拘一格选拔“村官”，尤其注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民、优秀大中专毕业生和大学生“村官”中选拔村干部，实施“能人治村”战略。二要创新培养机制，做好后备干部培养选拔工作。目前，各地农村还不同程度存在班子后继乏人的状况，成为制约当地经济社会持续发展的一大瓶颈。要把解决农村后继乏人问题作为长远之计来抓，加大力度做好村级班子后备干部的培养工作。采取村民小组推荐、党员群众民主推荐、个人自荐、组织考察等方式，及时发现发掘苗子，建立村级后备干部人才库，实施动态管理。抓实“三培养”工作，通过安排后备干部参加党组织生活，参与村务决策，分配一定的社会工作和群众工作等方式，积极为他们的成长创设平台。三要创新激励保障机制，激发党员干部干事创业激情。要进一步建立健全村干部工资稳定增长机制，认真落实好农村党组织书记“一定三有”（即定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），切实解决农村基层党组织负责人基本报酬和社会保障问题，努力构建全方位、多层次的激励保障机制，加大从优秀党组织书记中选拔领导干部、从优秀村干部中考录公务员的力度，使广大农村基层干部能“用心”做事、“安心”做事。

（二）着力打造一批“桥头堡”，夯实党在农村的执政基础。党的十七届四中、五中全会对加强和改进党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。一要创新党组织设置方式。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点组建党组织工作力度，积极探索“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，大力推广“专业合作社+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”、“企业+支部”等模式，不断优化党组织设置方式，使农村党组织的设置与经济社会发展相适应。二要

扩大基层民主实现形式。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行“四议两公开”工作法，实行政务公开、村务公开、党务公开和“组账村管”、“村账镇管”制度，不断规范农村基层干部的工作职责和事权范围。深化“两推一选”，探索公推直选，不断扩大基层民主的多种实现形式。三要建强党组织活动阵地。加大农村党支部活动场所建设力度，以各种形式投资新建或利用农村集体闲置房产进行维修、改建，全面解决自然村(村民小组)党支部活动场所建设问题，切实把自然村（村民小组）党支部活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心和便民服务中心，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（三）着力聚集一支“主力军”，增强农村党员队伍生机活力。“千秋大业，关键在人”，只有提高农村党员队伍的整体水平，才能为农村各项事业的发展提供强有力的组织保障。一要加强党员日常教育管理。严格执行“三会一课”、民主评议党员和流动党员活动证等制度，建立流动党员管理台帐，健全完善党员教育、培训、监督、管理等方面的长效机制，促进党员经常性教育工作的健康开展。要充分发挥各级党校和农村党员干部现代远程教育网络的作用，采取分级培训的方式，定期对党员干部进行教育培训，不断强化农村党员干部政治理论、科技文化、市场经济和实用技术的学习，切实提高党员干部的综合素质和服务本领。二要改善农村党员结构。加大在青年农民、妇女、退伍军人和外出务工人员、专业协会负责人以及农村致富能手中发展党员力度，优先发展35岁以下的优秀青年入党，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况。三要丰富活动载体。针对当前农村组织活动存在的内容枯燥、形式单一的情况，进一步丰富农村基层党组织活动内容，在开展好学习活动、支部会议的基础上，不断巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，深化创先争优、无职党员设岗定责、服务承诺和“进农家、送温暖、献爱心”等主题实践活动，做到一个领域一个主题、一个村一个特色，有效地发挥基层党组织的功能和内在动力。

（四）着力发展一批“富裕村”，激活农村持续发展不竭动力。一要管好用活现有资源。要把发展壮大村级集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，结合新农村建设，积极引导各村制订发展规划，合理布局产业。村级党组织要明确优势，管好用活现有资源，充分依托小城镇建设、农业产业结构调整、特色产业培育，通过开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，因地制宜发展壮大村集体经济。二要拓宽村集体经济发展思路。大力推行“支部+协会+品牌产品”的村集体经济发展新模式，加快发展“一村一品”产业经济，做大做强优势产业、特色产业，构建专业化生产、主导产业突出、规模效益明显、农民增收稳定的产业经营链，不断增加集体收入。三要加大政策倾斜和扶持力度。采取领导挂钩帮、部门包村帮、联建支部帮、骨干企业帮等多种形式，通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施，进一步强化责任制，做到经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重，聚集各方力量推动农村经济发展。

（五）着力健全一批“好机制”，实现城乡党建统筹协调发展。一要加强农村基层党内民主建设。强化村党组织的领导核心地位，全面推行政务公开、村务公开、党务公开和“四议两公开”工作法，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。二要建立健全党员干部监督管理制度。通过目标管理、年度考核、离任审计等措施，不断规范村干部的行为，做到用制度管权、管人、管事。三要构建城乡党建资源共享体系。按照整合资源、共建共享的原则，加强城乡基层党建资源整合，把基层党组织活动阵地建设纳入城乡建设总体规划。积极搭建“1+1”结对共建平台，深入开展城乡党组织结对共建活动，激发更多的社会力量来参与城乡党建一体化建设，大力推行以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容的帮扶活动，使农村集体经济发展逐步实现由送钱送物向送科技、送服务转变，由单纯“输血”向提高“造血”功能转变，从而形成以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的党建工作新格局。四要建立彰

篇8：充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

关键词：新农村建设,科学技术

在我国的相关文件中, 都提到了新农村建设, 可见国家对于此给予了高度重视, 贯彻各种大会精神, 将新农村建设落到实处, 做到因地制宜, 发挥特色产业的带头作用, 同时宣传科技兴农的思想, 壮大农村技术人才, 进一步推进新农村建设, 从而有力的促进了农民增收, 农业增效, 使新农村的农民生活宽裕、村容整洁、不断发展、民主管理及乡风文明, 形成和谐文明的新农村。

1 新农村的建设需要科技的支撑

1.1 新农村建设的目的

现在已经步入科技时代, 农村的发展也需要科技的支持。党中央对新农村的建设提出了明确的目标和要求, 新农村的精神文明是新农村建设的灵魂。对于农村的乡风、生活质量水平、民主的管理、村容的整洁以及生产的发展科技的力量是不容忽视的, 在新农村建设中, 其核心就是发展农村经济以及现代农业, 利用科技的力量实现农民增产增收, 提高农业发展水平。

1.2 现代农业的实现

新农村的建设, 现代农业的发展, 是新农村建设的首要任务。目前农业受到环境污染、资源缺乏、市场竞争等诸多因素的影响。针对环境、资源、市场等压力, 农业增长方式急需转型, 依靠科技进步与创新, 促使农业发展的更高效。因此, 农业技术的转化和开发需要不断加强, 促进科技创新, 从而实现科技兴农。

1.3 农村环境的改善和保护

建设社会主义新农村的重要任务就是确保村容的整洁, 这就要求广大农村加强环境保护与生态建设, 实现发展与环境的相互协调, 也就是实现环境友好型的发展。促进农村水利建设、住宅建设、新能源建设, 促进污水治理技术的提高, 清洁能源的应用推广以及村民住宅的技术改进等[1]。

1.4 新兴农民的培养需要科技知识的武装

农民作为三农问题的首要部分, 在新农村建设中具有主体地位。三农问题的解决以及三农的发展都是依赖于农民自身的素质。新农村的建设不仅需要会务农的农民, 更需要具备实践经验以及科学知识的新型农民。这就需要加强对农村适用技术、科学知识、职业技能进行培训和普及。近几年来, 三农问题越来越多的被重视, 一系列的惠农政策都是出于促进三农的发展, 其中科技的扶持力度也是显而易见的。

2 新农村建设中存在的问题

在党中央的领导下, 三农问题取得了不小的进步, 发展态势趋于良好, 但是也应看到发展中所存在的问题。

2.1 村民思想落后

由于农民长时间受到传统农业发展形式的影响, 依靠科技进步的农业发展不能很快的被广大农民接受, 导致新农村的发展跟不上新形势的步伐。很多农民缺乏法律意识, 固步自封, 自私缺少集体主义思想。同时少部分的农民还受到封建思想的束缚。

2.2 缺乏物质支持

基础设施的缺以及村财的薄弱, 导致农村村貌村容的改变、生产的发展以及公益事业的项目建设难以顺利开展。

2.3 文化水平低

由于受经济因素的影响, 导致村民、党员甚至是村干部的文化水平较低, 更不用说关于科技方面的文化知识。在农村中, 类似于既懂科技又会经营而且有文化的新型农民十分匮乏, 束缚着农民的致富之路。

2.4 小农经济意识浓厚

农村仍然存在着小农经济意识, 温饱则安的生活态度十分普遍。村民缺乏勇于创新、敢于拼搏、积极奋斗的精神, 不思进取, 不谋发展。

3 建设社会主义新农村的有效途径

3.1 促进干部与群众思想的统一

思想是一切行动的源泉, 因此思想的深度决定着行动的力度。社会主义新农村的发展需要建立在思想统一的基础上, 因此必须强化认识, 统一思想, 集中广大人民的智慧。同时在实际工作中, 形成社会参与、农民主体、政府主导的工作格局。同时处理好典型示范与整体推进的关系, 做好典型的带头作用;政府在进行引导时应充分发挥农民的主体地位, 防止农民养成不思进取的心态;确立好远期目标与当前工作的进度, 以免目标过高或是无所作为。

3.2 发展农业经济

在新农村建设中, 生产发展是基础, 是其首要目标, 实现农民增收, 促进经济增长是中心任务。万丈高楼平地起, 没有牢固的基础, 再好的美好设想也无法变成现实。保证农村经济的发展, 首先就要调整农业的生产结构促进现代高效农业的实现;在确保环境不被污染的同时大力发展乡镇企业, 在一定程度上与农业达到互补;提高对基础设施建设的投入, 确保新农村建设有足够的资金支持[2]。

3.3 加强对农民的教育培训

人才是发展的动力, 新农村的发展同样需要人才的支撑。农民素质的提高是建设新农村的核心, 人们的精神面貌是考量该地区发展程度的根本性因素。农民的素质水平得不到提高, 新农村的建设就只是低水平低层次的, 与社会主义新农村有太大差距。只有加强技术、管理、文化、经营等方面的培训, 培育新型农民, 不仅提高了农民的个人素质, 也提高了农村的文明程度, 从而有利于社会主义新农村的实现。

3.4 壮大新农村建设队伍

广大农民不仅是新农村建设中的受益者, 更是建设的主体力量。只有保证了农民主体地位的实现, 才能让农民积极主动的参与到新农村建设中去, 从而得到更好的发展。尊重农民的首创精神促进其为发展献计献策, 发挥群众的力量。

4 总结

通过以上论述可以发现, 科技对于新农村的建设有着不可替代的作用。因此应依靠科技的力量, 加强农民对科技、文化知识的掌握, 提高自身素质水平, 发挥农民的主体力量。同时依靠科技不断更新农业技术, 实现农民增产增收, 从各个方面确保社会主义新农村建设的实现。

参考文献

[1]杜焕英, 苏瑞珍.新农村建设中的科技支撑作用及现状思考[J].沧桑, 2009 (3) :61.