食品安全现状与问题

关键词： 溃坝 防止 效益 水库

食品安全现状与问题（精选8篇）

篇1：食品安全现状与问题

中国食品安全现状与问题分析

摘 要：目前食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，该文从食品安全存在的问题入手，分析了中国食品安全问题的现状，食品安全问题的原因做出了具体的分析，并针对此问题提出了相应的解决对策。

关键词：食品安全添加剂解决对策

近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“瘦肉精”猪肉中毒事件、“劣质奶粉事件”、“苏丹红事件”、“多宝鱼”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？

一、当前中国食品安全存在的主要问题

1、有毒物质大量在食品中残留

在原料农、牧产品的生产中，大量不合理的使用农药、兽药、化肥、激素，使农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着沉淀在农（畜）产品中，如水果、蔬菜中的有机磷、有机氯农药残留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂，粮食作物中铅、镉等贵重金属污染，猪肉中瘦肉精、禁用兽药等的残留都会引起慢性、急性食物中毒，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。在水产品养殖业中，不法业主为了提高水产品的成活率和出品率，不惜使用禁用鱼药，甚至使用激素类药物，有些药物代谢速度非常慢，因此大量在成品中残留，严重威胁着人民群众的身体健康

2、食品生产加工、销售过程中存在的问题

(1)微生物指标不合格问题，部分食品的生产加工、储存、销售过程达不到规定的卫生要求。原材料污染严重，生产过程中灭菌不彻底，储存条件不当，销售环

节的再次污染，都能导致菌落总数、大肠菌群超出国家强制标准的规定，甚至导致有些产品被致病菌污染，食用这些微生物指标不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性问题。比如土豆、青番茄中的龙葵碱，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鲜的金针菇中含有的秋水仙碱等，加工中处理不彻底易引起食物中毒。

(3)食品加工中产生的有毒有害物质，比如油炸类食品在加工中油温过高，食用油多次重复利用，都能导致成品中过氧化值超过国家卫生标准要求，过量食用这种食品对人体有很大危害。

3、滥用食品添加剂，甚至滥用工业添加剂

(1)食品加工企业在食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂。有些小型食品加工企业或手工作坊，在食品加工过程中使用的防腐剂、化学合成甜味剂等严重超标。

(2)不法企业在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工业添加剂，比如在豆制品中添加吊白块，火腿生产中使用敌敌畏，在水发产品中添加甲醛，在辣椒制品添加苏丹红等。有些小作坊生产的散装食品，无标签、无商标，甚至使用伪造的食品标签，致使检验部门无法进行有效的监督检验。

4、在食品中掺杂掺假，甚至故意制造伪劣食品

在利益的驱动下，有些生产者故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工业酒精勾对白酒，用工业皮革残品生产假奶粉，用毛发生产酱油等等。

二、我国“食品安全”问题的原因：

1、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

2、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区；二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。

3、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

4、食品质量安全的技术支撑体系不完善。各类检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。

三、我国“食品安全”问题的解决对策：

1、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，确保食品安全。

2、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

3、完善食品安全相关标准和相关认证。根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

4、建立和完善食品安全预警预报机制一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前

瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。以实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。

4、加强宣传，提高中国食品从业人员的道德素质，提倡合法经营，严厉打击不法食品生产经营者。

5、加强立法，加重处罚手段，使制假、售假者受到更加严厉的惩罚，当其违法所付出的代价远远高于其违法所得，生产不法食品无利可图时，便可在一定程度上抑制不法食品的出现。

四、结 论

总之，随着食品安全问题的不断涌现，中国的食品类标准逐步发展和完善，已经形成了覆盖全面，行之有效的标准监管体系，但是仍然存在着标准不能有效应对食品安全问题的情况。为了解决这一问题，除了进一步更新和完善相关标准外，首先必须加强宣传教育，提高从业人员的道德素质，其次要通过立法加重处罚手段，提高违法的成本，第三是要加强食品安全、卫生方面通用型标准的制定，只有多管齐下才能确保中国的食品安全。

参考文献

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［7］张继宗.发达国家对食品安全的监管及启示.中国工商管

理研究，2005，9.

篇2：食品安全现状与问题

内容摘要：在新华网“２０１２两会调查”的２２个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。又加之经济全球化进程步伐的加快，食品质量安全问题已经超越了国界，成为世界性的问题。因此，如何防止大规模食品质量安全事故的发生，使食品质量安全得以保证，是摆在我们食安人员面前的紧迫任务与责任。关键词：食品质量 安全监管 原因 对策

参考文献：．

1.《2012年全国两会在即 10大热点最受关注》，华龙网，2012-02-27 2．杨文彦，陈景收：《食品安全刻不容缓 逾六成网民表示遇问题食品选择忍耐》，人民网，2012-02-29 3．刘正旭：《广东部分全国政协委员今赴京 提案聚焦食品安全》，金羊网，2012-03-01 4．史竞男，胡浩：《打好“保胃战”——全国两会代表委员聚焦食品安全》，新华社，2012-03-01 5．周宁等：《2012年两会网民最关注的“五个热点话题”》，新华社，2012-03-01 6.秦富，王秀清，辛闲，肖侮峰等．欧美食品安全体系研究[m]．中国农业出版社，2003 7．周德翼，杨海娟．食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[j]．中国农村经济．2010，6 8．周洁红，钱峰燕等．食品安全管理问题研究与进展[j]．农业经济问题，2010，4 9．沈晓彭．食品安全危害因素简析与对策探讨[j]．食品工业科技，2011，4

论文正文：

2012年“两会调查”中食品安全问题是备受老板姓关注的话题，其中主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。在2012年3月15日中央台也播放了很多关于这方面的食品质量问题。因为最近发生的一些食品安全问题事件，我也有自己的一些分析和看法，也找了资料探究我国食品安全问题产生的相关原因，并提出了自己的想法。

一、食品质量安全问题的界定

食品质量安全问题是指由于信息的不对称加之食品生产者的机会主义的严重倾向，从而导致食品经营者对于自身利益的最大化的盲目追求过程中，产生的以次充好、以假乱真甚至使用有毒有害物质掺杂食品当中的食品质量方面的安全问题。

二、食品质量安全问题的现状

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。而过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面同样使人寒心。

1、宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。

2、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。

3、对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足。

4、没有统一的评价标准。就产地环境质量而言，农业部行业标准NY5010—2001与国家质量监督检验检疫总局的标准GB/T18407.1—2001都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，而行业标准却未规定此项。

三、我国食品安全问题的直接原因

根据上述我国食品安全现阶段存在的问题以及其特点，我就从三个角度来对我国食品安全问题频繁发生的原因进行简单剖析。

1.原料方面。原料的不合格往往导致食品的不合格，因此，原料的质量安全水平与食品的最终质量安全水平是息息相关的。虽然原料的某些品质差异可以通过后期的食品加工过程的技术性手段来进行弥补，但是对于一些本质上品质差异，技术是无法改变的。因此，缺少食品生产的合格原材料，产品的质量安全方面很难得以保证。另外，食品添加剂的过量使用以及饲料添加剂的不正当使用，都会导致食品的原料的安全方面造成严重的问题。

2.企业方面。在当今社会的市场经济的驱使下，企业经营的最终目标便是获取最大利润，而增大利润的最简单也是最直接的方法便是降低成本和提高售价。因此，企业在生产优质安全产品方面的积极性严重不足，违法违规生产的现象频频发生。而面对生产不安全或者劣质产品的高额利润面前，大多数的企业都会选择缴纳相对微薄的罚金后继续生产。所以，食品企业的监管力度也是决定食品质量安全的一重大因素。

3.政府方面。食品质量安全问题给消费者带来的伤害往往是具有不可逆性以及广泛性，所以政府都要对食品质量安全方面的管制特别严格，但是由于我国的国情，其政府部门的监管体系与食品安全的保障要求存在着较大的差距，这主要体现在管理机制和运用机制上存在着不小的缺陷，从而导致监管部门与部门之间的权责不清、职能交叉或者职能分散，因此，行政效率方面一直处在较低的水平，而这样的格局一时间很难改变

四、加强食品安全的几点建议

我从上面的问题分析中想提几个自己的建议和想法：

1.建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，“两会”中因为对食品券问题的关注使得大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。

2.从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

3.大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。

4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围.五、总结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

摘要：“国以民为本，民以食为天”。食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。随着经济的发展，我国食品市场品种丰富，数量充足，供给有余。但是，有关食品安全的负面消息层出不断，重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”**、三鹿毒奶粉事件……造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。关键词：食品安全；食品安全标准；保障；监管

一、我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

二、我国食品安全产生原因

我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

（一）法律监管体系缺乏完整性和系统性。

目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

（二）食品安全监管缺乏威慑力。

目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。

（三）食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。

据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%，覆盖面远远不够。

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三、解决我国当前食品安全问题的对策及建议

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，笔者认为还应做好以下几个方面的工作。

（一）加强食品市场的准入管制和监管。

食品市场准入管制是对食品生产加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施，它要求有关食品生产加工企业必须在包括原料进厂把关，生产设备，生产环境，生产加工工艺流程，产品标准，产品检验能力，人员要求等方面具备产品质量保证。目前，我国应当从两个方面加强食品市场的准入管制：一方面，加强国内生产经营的食品准入管制。由于我国地域发展的不平衡，一些地方政府为了增收，对一些企业生产经营的问题食品采取纵容的态度，严重威胁人们的生产健康。因此，政府应当加强建立严格的食品准入审查制度。另一方面，加强对进口食品的准入管制，同时要尽快建立一套具有国际水平的检疫技术。由于食品流通涉及众多环节，而每个环节都可能受到不安全因素的影响，因此，对食品安全的监督需要贯彻在各个环节。虽然我国负责食品安全的部门很多，如农业，工商，卫生，质检，城管等近十个部门，但由于这种多头执法容易产生相互推诿现象，影响工作效益，建议合并食品检验机构和市场监督机构，使监管工作有机地衔接起来，不给市场监管留下漏洞。

（二）加大惩罚力度。

只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。

（三）加大媒体信息披露力度。

由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同时食品市场存在严重信息不对称，如果只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露；另一方面要加强公众健康知识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。

（四）增强消费者自我保护意识。

市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定的。如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，那么企业就难以回收为提供优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，食品安全问题就难以解决。

（五）建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。

篇3：高职生安全问题现状与对策

学生工作无小事, 学生安全工作更是学生工作的重中之重。所谓大学生安全教育, 是指高校管理者和教育者以党和国家的法律、法规、方针、政策为依据, 以全面提高大学生综合素质为目标, 以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容, 通过入学教育、课程教育和日常教育等多种途径, 使在校大学生增强安全意识, 全面系统地掌握安全知识, 提高安全防范意识与自我保护技能, 更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育。大学生在校期间的安全, 是学校、学生家长和学生共同关注的重要话题, 学生安全工作和安全教育已经成为各类学校开展思想政治工作的核心组成部分。

二、当前高职生安全问题现状

与普通高校的大学生相比, 高职生作为一个特殊群体, 他们不仅具有当代大学生的基本特点, 同时受录取层次、学历层次、社会认同等因素的影响, 再加上其自身心理、生理的特殊性, 容易出现自卑、盲目、冲动、自我判断力差等问题。这使得他们面对各种危险因素时手足无措, 应对能力较差。目前, 在高职生中出现的安全问题主要有以下7个方面。

第一, 人身安全问题:主要指打架斗殴、意外伤害 (比如车祸、触电、交通事故等) 、性侵犯的事件。

第二, 财产安全问题:主要指学生受骗、被盗、被抢但人身并未受到伤害的事件。

第三, 消防安全问题:主要指学生因违章用电或用火不当而引起宿舍或公共场所失火的事件。

第四, 卫生安全问题:主要指因高校后勤改革, 更多社会人员进入高校餐饮系统, 个别餐饮部为了赚取利益不顾食材质量问题, 再加上学校监管力度不够, 造成学生食物中毒等事件。

第五, 网络安全问题:主要指学生或他人利用网络散布不良信息、虚假信息, 给当事人造成伤害的事件。

第六, 失踪安全问题:主要指一些学生在未告知教师、同学和家人的情况下, 突然不知去向, 电话拨打不通, 同时不和家人、教师、同学联系的事件。

第七, 心理安全问题:主要指一些学生因为经济压力、恋爱危机、家庭变故、就业竞争等原因而诱发心理问题, 造成自卑、抑郁、烦躁, 甚至出现自杀、自虐的事件。

三、引发高职生安全问题的主要因素

1.“90后”成为受教育主体

不管是高职高专的大学生还是普通本科生, 当代高等教育已经属于“90后”的新生代。“90后”大学生有独特的性格, 思想活跃、个性张扬、乐观阳光。但是, 由于“90后”大多是独生子女, 从小衣食无忧和父母溺爱使得一些“90后”缺乏挫折锻炼, 逆反心理特别强, 言行不一并容易产生心理问题。当他们走进大学校园时, 也就意味着脱离了父母的保护。在独立面对复杂的社会和突如其来的各种安全问题时, 自身辨别能力较差, 安全意识薄弱, 自我调节能力不成熟的特点, 又使得他们手足无措, 不知如何处理, 留下安全隐患。

2. 高职生自身的因素

高职生大多清楚地认识到学习知识与技能的重要性和必要性, 自己也抱有远大的理想和目标, 但仍旧缺乏学习动力和刻苦精神。当感到学习难度大、压力大, 或者感到学无所获、就业希望渺茫时, 就逐渐产生厌学情绪。久而久之, 学习成绩更是一落千丈, 随之而来的自卑感磨灭了他们对未来的憧憬, 同时社会相关部门、企事业单位和普通民众等对于他们的关注不够, 这就更加剧了一些学生的叛逆性, 他们开始过早地接触社会, 沾染不良习惯, 给学校安全问题埋下了“定时炸弹”。

3. 高校对高职教育的把握还不够全面

高职教育的特点就是其职业性和技能性, 所以大多数高校对于高职生的培养都注重在技能的学习上, 课时安排及院 (系) 活动等都重点放在了专业上, 而在安全教育和心理健康教育上投入的精力却比较少。个别高校只有在上级部门检查时才象征性地开展一些安全教育讲座, 平时忽略了学生安全问题。

4. 高校的安全制度建设不够成熟

随着我国各项事业改革逐渐走向深入, 教育事业的改革和发展也面临着前所未有的机遇和挑战。管理方式的社会化、办学形式的多样化、学生结构的复杂化、校园与社会的渗透化、网络利用的普及化等, 使得影响高校安全稳定的因素呈多元化和复杂化的发展趋势, 同时, 也给高校安全问题提出了新的挑战。高校的安全稳定制度还有待进一步完善。

四、加强高职生安全教育的对策

1. 领导重视, 责任到人

高校安全问题工作的有效实施, 要求全校各级党政领导认真负责、高度重视、齐心协力。落实责任到人机制, 签署《责任书》。以主管学生安全工作的校长为主要负责人负责全校安全工作的开展与处理, 以各个部门及二级学院的主管领导对本部门及学院负责, 以每一位学校教职工特别是学生辅导员对自己的责任岗位负责, 建立从点到线、由线到面的全方位安全管理制度。同时, 要加大检查力度, 积极开展安全工作普查, 并通过各种媒介、多种途径宣传知识, 使安全教育深入人心。

2. 健全制度, 防患未然

社会矛盾的凸显, 使得社会上一些不法分子瞄准了高校大学生, 不断翻新的违法犯罪手段让学校防不胜防。校方面对不可预知的学生安全问题, 必须针对目前常见的安全现象加以总结与分析, 制定出相关的安全管理制度及工作预案。

3. 加强引导, 强化安全

学校和各二级学院要把学生安全工作作为学生工作的重中之重, 借助学生会、校团委、校园网络、校园广播等基础平台, 积极举办各类安全教育讲座、安全工作报告会, 有条件的还可以实际模拟防骗、防盗、消防及其他突发事件的现场和解决方法供学生观看, 加强对大学生安全意识的引导和教育, 从而使学生能更真切地感触到安全教育就在他们身边。

4. 结合实际, 心理辅导

据关于“两年制高职生思想政治教育现状及思考”课题组的调查和研究发现, 高职生由于在校时间短、学习压力大、就业局势严峻, 很多学生都出现如迷茫、思想倦怠、学习目标不明确、厌学等状况, 甚至有50.5%的学生出现逃课、沉迷于网络等现象, 给安全工作留下隐患。所以, 加大高职生心理健康教育显得尤为重要。学校应专门建立针对高职生的心理健康教育工作室, 组成有关心理教育工作小组专门研究高职生心理状况, 深入学生中间, 急学生之所急, 想学生之所想, 了解学生在不同阶段或年级的心理变化, 不断创新教育方法, 使他们更容易接受, 引导其养成良好的心态, 减少学生心理疾病的产生。

5. 落实责任, 强化队伍

篇4：食品安全现状与问题

关键词：食品质量 安全现状 管理

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）20-0042-01

近年来，我国食品安全问题频繁发生，严重威胁和影响了群众健康与生命，食品安全问题已经成为了我国急需解决的重大民生问题。因此，必须采用先进的食品质量检测机制，对在种养殖、食品加工以及流通等环节存在的问题进行分析，以此确保食品的安全，这对于促进我国食品业的发展具有重要意义。

1 我国食品质量管理的基本现状

1.1 产品质量的可追溯性差

随着我国社会发展，食品安全日益受到消费者和政府的关注。虽然有的食品生产企业按要求建立了可追溯体系，但是在实际的操作过程中，仍然存在着许多问题，比如标识不全，食品生产中上下道工序记录衔接性差，信息不齐全，尤其是有关工序质量的信息很少，这样就造成在食品出现安全问题后，不能查找到原因，因而食品安全问题日益频繁。

1.2 食品安全标准不够健全

近年来，各种食品安全问题在我国频发，比如2013云南企业10年卖3万吨地沟油够150万人吃1年；2014年，上海福喜食品大量采用过期肉等，食品安全问题日益受到广大群众的关注，并且也让我国食品安全标准不够健全的问题凸显了出来，我国相关管理部门却没有对其加以重视，而食品生产企业也忽视了我国对食品添加剂新的国标标准与要求[1]。

1.3 原料生产方式较为粗放

据国家卫生计生委统计，通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒事件

报告68起，中毒2482人，死亡42人。与2013年同期相比，2014年第三季度食物中毒事件报告起数增加11.5%，中毒人数增加26.1%，死亡人数减少8.7%。我国食品生产企业所用的原料，很少采用集约化的生产模式，加工生产一般都是粗放型的，这样就难以让我国食品行业原料质量得到保障。

2 影响食品质量安全问题的因素

2.1 化学物质对食品的污染

随着我国科学技术水平的提高，人们对食品产品也有了更高的要求。所以，农民在进行农业生产时，不断增加了对化学药品的使用量，这就让我国农产品的农药残余量严重超标。另外，过量使用食品添加剂，也会让人体的新陈代谢受到影响，甚至还会因此引发癌症[2]。因此在食品生产过程中，每个环节都有受到污染的可能，如果不对其进行严格控制，将会降低食品的安全性。

2.2 有害微生物对食品影响

有害微生物也会严重影响我国食品质量安全，根据我国卫生部发布的文件显示，平均每年都会发生200次以上的食物中毒事件，其中超过半数都是由微生物感染引起的。在这些种类繁多的有害微生物中，沙门氏菌、金黄色葡萄菌以及致病性大肠杆菌等能够引起人体中毒；猪水疱病毒、口蹄疫病毒以及狂犬病病毒等能够引起人体与牲畜共同发病。

3 完善食品质量检测过程的对策

3.1 提高食品质量检测技术水平

随着我国科学技术的飞速发展，制假造假技术也是层出不穷。因此，国家要加强对研发资金的投入力度，要不断提高食品质量安全的检测技术和手段，不能只依靠原来落后的设备工具和检测技术上，要对其进行创新和发展，这样才能及时检测到所遇到的新的食品安全问题。另外，也要积极借鉴欧美等国家的先进技术和设备，从而实现我国食品质量检测准确性的提高，这样检测出来的结果才更具权威性。

3.2 建立食品安全法律保障体系

在提高食品质量检测技术的同时，也要建立起一套完善的法律保障体系，通过两者的相辅相成，能够有效确保食品质量安全。因此，要对食品制假造假行为以及添加不法成份的惩罚措施进行明确规定，让食品执法监管部门能够有法可依。只有这样，食品生产企业才能自觉遵守相关法律法规，在食品生产的各个环节严格按照相关标准进行，从而让生产的食品质量有所保障。

4 结语

总之，我国在食品质量方面有着严重隐患，形势十分严峻。只有不断进行技术创新，填补食品安全检测漏洞，才能够让其检测的结果更加准确，才能保证群众的生命健康，才能促进社会的和谐稳定发展。

参考文献

[1]刘心伟.我国食品质量安全问题与食品生产全面质量管理研究[J].中国乳业，2013，12：60-62.

篇5：食品安全现状与问题

关键词：农民工;职业安全卫生;职业病;预防措施

随着我国政治经济制度改革的深入进行，农民开始从农村走向城市，并逐渐成为城市建设中不可或缺的重要力量。与此同时，农民对未来社会的发展将产生何种影响，特别是农民工的职业安全卫生等问题越来越受到全社会的关注。本文旨在通过揭示与分析我国现阶段农民工职业安全卫生现状，对比国内外农民工职业安全卫生等多方面的不同，借鉴国外的经验启示，提出建立职业卫生体系，提高农民工自身素质和安全意识，改善农民工的就业环境等措施，为保障农民工的健康提供科学依据。

1关于农民工的定义

目前，对农民工仍没有一个统一的定义。一般认为农民工概念的内涵是指户籍在农村，主要从事非农产业的人。其外延则包括进城务工的农民工(流动农民工)和那些在农村就地被其他人雇去从事有偿非农活动的农村人口(非流动农民工)。这与国外对农民工的概念有些不同，国外认为，农业和园艺业是最危险的工作之一[1-2]，发达国家或地区常雇用一些不发达国家或地区的人来从事农业、园艺工作，这些人员也被称为农民工[3]。本文中的农民工是指那些进城务工的流动农民工。

2关于农民工产生的原因

篇6：食品安全现状与问题

获得安全饮用水是人类生存最基本的需求.农村不安全饮水,严重影响农民群众的身体健康和生产生活条件,阻碍农业和农村经济发展.

作 者：段朝芳 作者单位：贵州省黔南州水利局建设科,贵州,都匀,558000 刊 名：科协论坛（下半月） 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY ASSOCIATION FORUM 年，卷(期)： “”(6) 分类号：X22 关键词：农村   饮水   安全

篇7：食品安全现状及问题来源

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众的身体健康，事关国家改革发展的大计。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。

不可否认经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品合格率逐年上升。从十五六年以前的百分之五六十，现在已经增长到90%左右，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转一年比一年好。虽然中国的食品安全问题，总体情况是好的,但问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生。我国安徽阜阳的“毒奶粉”、含苏丹红的“红心鸭蛋”、药残严重超标的“多宝鱼”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件严重危害了消费者的根本利益。这些食品安全事件暴露了我国食品安全管理的漏洞,使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点,食品安全问题关系到我国的民生问题,是政治经济问题,也是社会科学发展问题。更是为我国的食品安全工作敲响了警钟。

造成这种问题的原因，有多方面。有：

（一）食品生产监管存在的问题。

1、食品监管体制不顺。例如，“三鹿奶粉事件”是21世纪中国有组织有规模的一个高科技造假。农民把牛牵到挤奶站挤奶出售，由挤奶站收集起来再把牛奶统一给卖给三鹿。由于三聚氰胺是不溶于水的，农民不懂也没有机会添加三聚氰胺，而三鹿也不可能自砸招牌，经过调查三聚氰胺就是在挤奶站加入的。在这个过程中不可否认，政府是有责任的，政府的责任在于：第一，奶站没有人管。因为是分段管理，农业部管农业，工商管流通。奶站处于一个两不管的尴尬地位。第二，从地方政府来讲，出于地方保护主义对于早知道的情况隐瞒不报，而三鹿对于奶源监管力度不够，所以也有不可推卸的责任，因为这不是一天两天。安全的食品不是监督出来的，是生产出来的。

2、食品添加剂滥用情况普遍。不仅仅是上面说的三鹿奶粉，还有苏丹红、孔雀绿等种种关于食品添加剂的事件层出不穷。我国对于食品添加剂的使用范围,使用限量经及如何标注等都在相关标准中作出了规定,但从企业得到的反馈情况看,企业对食品添加剂的使用范围及使用限量理解比较透彻,而对于标签标注问题,认为只要不超过限量值,标注与否并不重要.还有些企业对标签标准理解不透彻,认为只要不是企业作为配料主动添加的添加剂,可不标注.（二）食品流通中存在的问题。食品流通是构成整个食品周转的重要环节，上连生产领域，下接消费领域,与国民经济的发展与百姓的生活息息相关。我国流通食品除了加工的终端产品外，还包括大量的农产品、畜禽产品、水产品和果蔬产品。在食品流通的行业中，包括各类食品批发公司、食品批发市场、食品超市、食品商场、食品冷冻冷藏企业和与其相关的冷冻冷藏设备制造企业、食品流通设备制造企业、食品保鲜器材及包装材料制造企业等等，是一个庞大的企业群体，监管的难度较大。一些食品经营企业销售超过规定的保质期以及添加非食品原料的食品现象时有发生，食品添加剂超标现象比较普遍，一些农贸市场熟食裸露销售现象客观存在，流动摊点食品卫生状况堪忧，前店后厂、食品小作坊、小饭店无证经营或证照不全现象严重。在食品仓储、运输问题上，很多经营者缺乏相关知识，导致食品在仓储和运输过程中发生破损、变质。

（三）食品消费中存在的问题

消费信息陷阱。在当今这个信息社会里，电视、街头、杂志随处可见信息,而那些虚假信息也时刻包围着人们。一些别有用心之人，所设下的信息陷阱，欺骗性是很强的，如果不加倍小心注意，就会上当受骗。例如:近年来，随着人们物质文化生活水平的提高，保健食品越来越成为人们消费的热点。近年来，这种专门针对老年人的虚假宣传销售保健食品的案件在各地频频出现。以“专家”健康讲座的幌子吸引老年人来听课，再由几个年轻女孩给你量量血压、做个健康调查，一阵吹嘘后就将保健食品当药品高价推销给老年人。

消费观念陈旧。消费者的一些知识误区也助长了某些企业为盈利滥用添加物的情况。例如，旧的消费观念认为，小麦面粉越白越好，这就鼓励了一些企业对面粉漂白剂的多量使用；有人误认为蛋黄越红越好，使得非法使用苏丹红的企业有空可钻；饮食健康过分依赖所谓保健品，导致所谓补充“各式各样营养”的保健品食品不穷。

对于食品安全警惕性太低。在消费过程中，未认真查看商品的包装、生产日期、是否是伪劣商品，在农村常常还有消费者贪图便宜购买劣质食品，这些不合格食品对消费者身体健康构成威胁。

篇8：食品安全现状与问题

1 湖北省小型水库安全管理的现状

1.1 管理体制多样, 管理人员不足

根据2008年统计资料, 全省5555座小型水库中, 市 (州) 水利局管理的14座, 不足1%;县 (市) 水利局管理的470座, 占8.46%;乡镇政府管理的2584座, 占46.52%;村组管理的2462座, 占44.32%;省直等其他部门管理的25座, 不足1%;由此可见由乡镇或村组管理的占大多数。全省小型水库中, 有专管机构的共882座, 有专管人员的共3217座, 还有1390座既没有专管机构, 又没有专管人员, 其中大多为小 (2) 型水库。

1.2 责任体系到位, 人员变化频繁

和全国一样, 目前湖北省的水库安全实行的是行政首长负责制, 也就是说水库安全由当地行政主要领导负总责。湖北省从2002年起, 在执行行政首长负责制的基础上, 完善了水库防汛安全各项责任制度, 即每座小型水库都明确了行政负责人、防汛指挥长、安全监督责任人、岗位责任人、主管部门责任人、技术责任人。行政责任人一般由水库所在地乡镇领导担任, 其主要职责是负责水库防汛安全的组织工作。安全监督责任人由上一级的防汛指挥机构领导担任, 一般由县 (市、区) 防汛指挥部领导担任, 其主要职责是监督行政人履行职责。与此同时, 由于行政干部调动的频繁, 导致小型水库责任人的变化也十分频繁, 有的甚至是刚刚熟悉环境就被调走了。

1.3 管理不够规范, 管理人员不足

从2010年的调研结果看, 由市、县水利局管理的小型水库, 一般都设有固定的管理机构, 配备了专职的管理人员, 有比较稳定的管理经费来源, 工程管理相对规范, 安全管理状况较好。由乡镇管理的小型水库, 一般无专门的管理机构, 设有专门的业务管理人员, 大多由乡镇街政府委托一名水库附近的村民代为看管, 或者由承包水面养殖的人员代管, 主要工作是在汛期巡坝报险, 不能称为真正意义上的管理。由村组管理的小型水库, 由于村组管理能力更为有限, 安全管理状况更差, 部分水库连较为固定的看管人员也没有, 管理缺位情况严重, 有些水库成为“无人看护、无钱维护、无路抢险”的“三无”水库, 存在很大的安全隐患。由其他机构 (部门) 管理的小型水库, 部分属于大中型水库灌区范围内的水源水库或反调节水库, 由大中型水库或灌区管理单位管理等。

1.4 法律法规齐全, 执行力度不够

目前而言, 涉及水库安全管理的法律法规主要有:《水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《防汛条例》《湖北省水库管理办法》《水库降等与报废管理办法》《水库大坝注册登记办法》《小型水库安全管理办法》《水库大坝安全鉴定办法》等。除此之外, 省水利厅还制发了一些小水库安全管理制度。市 (州) 一级的恩施、咸宁、荆州等地以政府名义出台了小水库安全管理制度, 极大地完善了小型水库安全管理的法律法规体系, 在汛期成功地控制了小型水库险情, 不足的是在工程的日常管理方面, 执行制度不够严格, 有的甚至发生违法现象。

2 湖北省小型水库安全管理存在的问题

2.1 管理体制不顺

前面讲到了湖北省小型水库管理体制的现状, 近90%的小型水库由乡镇及村级管理。由乡镇、村组管理的小型水库大量存在水库管理机构不健全, 无专职管理人员等问题。据调查, 乡镇、村组管理的水库基本上不能明确管理职责。谁是主管部门?谁是管理的主体?难以一一对应。管理体制的不顺也造成管理责任的不落实。

2.2 管理措施不力

小型水库数量多, 大多数没有专管机构或专业管理人员, 日常的工程管护基本上难以得到保证。而日常管理是工程安全运行的基础, 日常管理既是检查处理工程运行中的问题, 又是全面掌握工程安全状况的途径, 对工程知根知底是确保安全的基础。因此, 管理缺位是水库安全管理最薄弱的环节。

2.3 管理经费不足

管理是要投入的, 没有经费, 经常性的管理从何谈起, 更说不上工程的维修。据了解, 湖北省小型水库管理经费落实情况很不理想, 除少数县 (市、区) 有十分有限的资金安排外, 大多数县 (市、区) 没有明确资金来源。

2.4 法律执行不严

水库安全管理有一系列的法律、法规和制度, 但在工作中执行走样。比如, 《大坝安全管理条例》第十八条规定:大坝主管部门应当配备相应业务水平的大坝安全管理人员;二十二条规定:主管部门应当建立定期安全检查、鉴定制度;但是在实际工作中执行不好。在制度建立方面也不完善, 比如小型水库安全检查制度、维修制度以及责任追究制度不健全;还有小型水库应急管理制度不够健全, 防洪抢险应急预案不够完善等。

2.5 安全隐患较多

据安全鉴定和安全普查, 湖北省有3300多座小型水库存在较为严重的病险问题, 给水库安全运行带来隐患。概括性地讲主要表现在以下几个方面:

2.5.1 大坝防洪能力不足。

据2007年统计, 湖北省有807座小型水库防洪能力不足。2007年冬至2008年春, 实施溢洪道开挖后, 解决了300多座小型水库防洪问题, 结合除险加固解决了一部分外, 还有400多座小型水库防洪能力达不到现行规范要求。

2.5.2 大坝渗漏危害严重。

湖北省小型水库大多数建于上世纪60、70年代, 受技术、经济、观念等方面的限制, 坝体填筑质量差, 坝基处理不彻底, 不少水库存在坝体、坝基渗漏问题。值得注意的是, 土坝渗漏十分普遍, 这些渗漏中并不是所有的渗漏都会影响大坝安全。这里所说的有害渗漏是指关系到渗透破坏的渗流问题。

2.5.3 输水管道安全隐患。

湖北省大多数小型水库输水管为坝下埋管, 其结构多为小口径的预制混凝土管或条石砌筑或陶瓦管。运行多年, 无法检查和检修, 极有可能发生漏水、垮塌的险情, 直接威胁大坝安全。

2.5.4 白蚁洞穴造成危害。

湖北省水库大坝大多为土石坝, 白蚁活动猖獗, 危害严重, 对白蚁进行整治已经到了刻不容缓的地步。但是, 由于经费来源有限, 工作难以全面展开, 有些水库只是对发现的蚁穴进行了挖除。近年来, 在水库加固过程中, 就发现了因白蚁危害造成坝体心墙空洞问题, 白蚁危害成为大坝隐蔽杀手之一。

3 湖北省小型水库加强安全管理的措施

3.1 加强组织领导, 落实行政保障措施

明确责任主体, 落实安全责任。各级政府是辖区内水库安全管理的责任主体。建议小型水库安全管理实行政府行政领导责任制。每座小型水库都要确定1名相应的政府行政领导为安全责任人, 对水库安全负总责, 协调有关部门做好水库安全管理工作, 包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。县级以上水行政主管部门负责对本辖区内的所有小型水库安全管理实施监督, 管理单位 (或主管机关和集体组织负责小型水库安全管理的日常工作。

积极探索共同参与的管理机制。小型水库库容虽小, 但作用很大, 特别是为丘陵山区提供了防洪安全、灌溉和饮水保障, 与周边群众的生产生活息息相关。对此, 水库主管部门应抓住利益相关者关注水库安全的有利条件, 积极探索有效形式, 充分调动他们参与管理的积极性, 逐步建立共同参与管理的机制, 保证各项规章制度顺利推行。

3.2 加强法制建设, 落实法制保障措施

首先是根据国家现有水利法律法规, 结合湖北省自身的特点, 制定出相关的法规, 如《湖北省小型水库管理办法》《湖北省小型水库安全巡查办法》等, 为小型水库安全管理工作的正常开展提供政策支撑, 力争做到从微观上具有可操作性, 真正把中小型水库的管理工作落到实处。

其次是省、市、县三级要以水利部门为核心, 成立相应的管理机构, 做到目标明确、责任明确、人员明确, 实行库库有人管, 事事有人管, 彻底杜绝中小型水库管理滞后的被动局面, 力争实现中小型水库管理质的飞跃。

3.3 加强经济管理力度, 落实经济保障措施

健全管理机构, 落实管理经费。小 (一) 型水库和对村镇、交通干线、军事设施、工矿校区等人口集中区有重要影响的重点小 (二) 型水库必须建立专门的管理机构, 并按规定配备相应的专职管理人员, 其他小 (二) 型水库应根据需要, 落实专职管理人员。同时, 按照“分级管理、分级负担”的原则, 积极筹措管理经费。国家所有的水库, 水费收入不能满足管理经费需要的, 同级财政应足额拨付。农村集体组织所有的水库, 应积极推行租赁、承包等管理方式, 拓宽管理经费渠道, 保证管理工作正常开展。

多渠道筹集资金, 加快除险加固实施步伐。按照“分级管理、分级负担”和“谁受益、谁投资”的原则, 多渠道筹集小型水库除险加固建设经费。建立小型水库除险加固前期工作专项经费滚动运转机制, 保证前期工作质量, 同时依据“突出重点, 确保安全, 兼顾效益”的原则, 对本地区小型病险水库分类排队, 分期分批进行除险加固。坚持按照“前期工作到位、配套资金到位、管理体制到位”的要求, 重点安排除险加固年度实施计划。严格执行项目法人制、招投标制、监理制和竣工验收制, 确保工程建设质量, 尽早发挥水库效益。

3.4 加强安全整治, 落实工程技术保障措施

有了明确的管理措施并能长期坚持, 才能使水库安全保坝的技术措施得以实施, 而有了有效的技术措施才能解决水库隐患。

(1) 设计施工问题处理建议。 (1) 重做上游坝面护坡, 完善坝面排水系统。下游坝脚增建反滤排水体系, 保证渗水逸出处不产生渗透破坏。 (2) 输水建筑物按标准重新设计并翻新加固。

(2) 防洪问题处理建议。 (1) 翻修坝顶, 加高心墙至设计高程。上下游坝坡适当放缓确保坝坡稳定。 (2) 完建溢洪道, 增设消能防冲设施。

(3) 渗流问题处理建议。土石坝的各种异常渗漏无论发生在什么部位, 都应视其产生的原因进行处理, 处理的原则应以防渗为主, 防渗与排水相结合, 常用灌浆法处理。用灌浆法处理土坝渗漏隐患的工程较多, 效果好而且施工容易、节省劳力、不影响蓄水。

(1) 坝体灌浆法。坝体灌浆法有充填灌浆和劈裂灌浆两种:a充填灌浆法。即用较小的压力或自重将泥浆灌入坝体隐患处.以堵塞裂隙。适用于处理性质和范围都已确定的局部隐患, 如坝体非滑坡性裂缝处理、坝下涵洞漏水处理、坝面管涌塌坑开挖回填处理后周围细小裂隙充填、及白蚁危害的漏水处理等。b.劈裂灌浆法。适用于处理范围大、隐患位置不能完全确定的坝体。如土坝下游坡大面积散浸或坝体有较多的隐患而坝体无滑坡现象时, 均可采用劈裂灌浆

(2) 坝基灌浆法。坝基灌浆处理有以堵漏为主的定孔位灌浆和减小渗漏坡降的帷幕灌浆:a.定孔位灌浆。即用电测找水仪、γ射线测井仪等探测岩层漏水途径, 并结合分析破碎带和裂隙发育带的水平位置、岩层漏水裂隙深度等, 找出漏水位置进行布孔灌浆, 可大大节省钻孔进尺。b.坝基帷幕灌浆。适用于坝基绕坝渗漏较为严重、集中渗漏逸出点多、范围宽的坝基及绕坝渗漏处理。

(3) 对白蚁及鼠害进行防治。

参考文献

[1]吕金保、张领见等, 江苏省小型水库安全管理现状及对策[J].人民长江, 2008, 39 (16) .

[2]刘杰, 土石坝裂缝防止与渗流控制[J].水利水电技术, 1991.

[3]孙爱军, 余姚市小型土石坝渗流破坏的几种形式及其处理[J], 浙江水利科技, 2001 (1) .