关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

关键词： 执政 加强 乡村 事关

关于加强乡村基层党组织执政能力建设的（精选6篇）

篇1：关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

几 点 思 考

港口镇政府:曹华荣

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心。加强党的执政能力建设事关我们事业兴衰成败，事关中华民族前途命运，事关党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。党的乡村基层组织，是党联系群众，执行政策的重要桥梁，也是党全部工作和战斗力的基础，是党执政兴国和执政为民的基础。我县地广人多，各方面因素相对复杂，加强基层党组织的执政能力建设，是一项刻不容缓，长抓不懈的任务，必须引起我们的高度重视。

一、乡村基层党组织执政能力存在的问题

随着改革发展的不断深入，我县农村出现了许多新情况和新问题，乡村基层党组织执政能力还存在许多与新形势、新任务不相适应的问题。

一是乡村基层党组织领导经济的能力尤其是驾驭市场经济能力普遍还比较薄弱。我县农村经济相对落后，广大农民对乡村党组织带领群众奔小康的愿望非常迫切。但由于各种原因，乡村党组织发展经济的办法不多，思路不清，领导班子和领导干部思想解放不够，驾驭市场经济的能力弱，有的不遵循市场规律，只凭长官意志甚至是头脑发热来制定发展经济的政策、措施和目标，盲目地上项目，开发各种科技示范基地，搞各种形象工程，最终目标不但没有实现，反而 造成了大量的人力财力浪费。

二是乡村基层党组织的领导作用、核心作用及保障监督作用发挥不力。我县一些乡村党组织把党的中心工作等同于经济活动、业务工作，缺少政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，认为经济工作搞好了，单位的效益好了，就等于党组织的工作做好了；一些基层党组织不能理直气壮地履行执政党的基层组织的职能，不敢去宣传、组织群众，在出现大的社会治安问题时束手无策；一些基层党组织不能很好地发挥保障监督作用，党员干部权利受到侵犯时，组织不敢主持公道，党员干部违纪时，组织不能很好地监督惩处；有的党员不与党组织的决议保持一致；有的党员根本不发挥或无法发挥先锋模范作用；有的党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与。这些情况，极大地影响党的基层组织作用的发挥。

三是乡村基层党组织处理复杂问题和依法执政的能力不强。由于经济体制转轨、社会转型和经济结构调整，近年来，我县出现了管理社会化、工作自主化、人群流动化等新特点，各种复杂的社会矛盾和突发性事件也日趋增多。面对这些矛盾和问题，一些乡村基层党组织的领导同志要么回避、推诿，要么只凭传统的行政命令和长官意志去解决，最后不但解决不了问题，反而更加激化矛盾，严重影响了党群干群关系。还有一些乡村基层的同志面对矛盾纠纷，要么束手无策，无所作为，要么优亲厚友，厚此薄彼，难以驾驭农 村复杂的局面，对于农村生产生活密切相关的法律法规和规章制度，既不懂也不学，导致了群众对党组织的不信任。

四是乡村基层组织职能和党员干部作用、形象的弱化，影响了基层党组织的执政形象。随着时代的发展，我县乡村两级组织能够支配的人、财、职权相对减少，管理和服务难以到位，而群众长期以来受压抑的思想，变得异常活跃。农村基层组织和乡村干部地位受到挑战。由于政策法律的不完善和不连贯、不稳定、不配套，在乡、村两级关系上，没有比较合理的政策界定，乡村管理指导无力，对村的管理指导基本依赖于乡村干部之间的感情和村级班子的自觉程度。在乡镇政府与部门关系上，也没有理顺，出现了不是政府领导部门而是部门牵着政府转，执法部门不执法而是政府代替部门执法，职能部门不履行职能而是政府承担“否决”责任的怪现象。从而导致乡镇党委政府的服务功能不强，村组党员干部的“双带”作用不大。一些基层党员干部作风不深入，对自己要求不严格。一些机关干部下乡开展工作只停留在表面上，走马观花，听听汇报，吃吃喝喝而已。一些基层党员干部不能正确对待和使用手中的权力，群众观念、法制观念谈薄，索拿卡要，吃喝嫖赌，甚至贪污或挪用公款，而对群众疾苦不闻不问，严重损害了党组织在群众中的形象。

五是一些乡村基层党组织对干部的培养管理的方法滞后，影响了农村干部队伍整体执政能力的提高。在发展党员方面，由于利己主义、宗族势力、人员外流等因素的影响，我县一些村支部多年不发展党员，不培养后备干部，干部队伍年龄老化，素质弱化，少数地方村干部已出现断层，这种现象再过几年有可能在乡村干部中也出现。在干部培训方面，由于缺乏针对和系统性，存在重数量轻质量，重形势轻实效，不能达到真正提高素质的目的。基层干部队伍中普遍知识结构单

一、老化、多数仅限于对传统农业技术的了解，法律法规、市场经济、新科技知识十分缺乏。在乡镇，近几年新进干部除少数属公开招考录用的大专以上毕业生以外，大多为中专、中技生，不少干部学无所成，干无良策。在村一级，由于素质较高、有致富本领的年轻人大多外出务工，留在农村的相对素质较低，高素质新型农民难以选拔。这些严重影响了基层党组织整体执政能力的提高。

二、加强乡村基层党组织执政能力建设的对策

乡村基层党组织在执政能力方面存在的问题直接影响了党在群众心目中的形象，影响了党在农村的执政基础和执政地位。因此，我们必须努力加强和改进党的基层组织建设，以改善党群干群关系，使党的基层组织真正成为我县贯彻党在农村路线方针政策的组织者、推动者和实践者。加强乡村基层党组织的执政能力建设，应着力在以下五个方面下功夫:

(一)提高基层党组织驾驭经济发展的能力。

一要强化科学意识，在遵循发展规律上下功夫。基层党组织不仅要学习市场经济新知识，研究市场经济中出现的新情况、新问题，更要增强科学意识，自觉运用市场经济的规 则和要求来规范经济行为，不做违反经济规律的事。必须树立和落实科学发展观，追求全面发展和可持续发展，避免竭泽而渔，以牺牲长远的利益为代价谋取局部的眼前利益。二要强化机遇意识，在加快发展上下功夫。基层党组织要把握住经济发展的大好时机，发扬敢闯敢试、艰苦奋斗的精神，率先发展，加快发展。要最大限度地发掘本地的资源优势，找准定位、因地制宜，“不求多，但求特”、“不求全，但求佳”。三要强化法律意识，在依法办事上下功夫。基层党组织要重视法律知识的学习，明确基本法律法规的内涵，在作出重大经济决策或涉及群众权益的决定时，必须做到每一项都合法。同时，必须学会运用民主和法制的手段处理好各类关系，为实现经济的稳定发展提供保障。

(二)提高基层党组织应对突发事件的能力。

一要能够敏锐鉴别。作为基层党组织，对一些重大突发性事件，要有预见力和鉴别力，要善于捕捉那些初见端倪的表面现象，掌握真实的信息，在此基础上作出准确判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大。二要能够果断决策。突发事件来势猛、发展快，稍有不慎，将造成失控局面。基层党组织需要有处变不惊、大胆果断的气魄，有审时度势、随机应变的胆略。应当解决而且能够解决的，要明确答复，立即解决；应当解决而一时无法解决的，要耐心解释，争取群众理解；对无理取闹的，要晓之以理；对严重违法的，要果断处理，不能手软。三要能够统筹协调。对突发事件的处臵，事关大局，来不得半点马虎。要把处臵突发事件摆到全局中通盘考虑，不能一味地就事论事，坚决避免顾此失彼，因小失大。应对突发事件，也要善于调动各方面的积极性，在较短时间内聚合各种有效资源，包括人力、物力、财力等。同时，增强现场控制力，加强信息沟通和教育疏导，通过高效有序运作，使各个环节紧密相扣，最大程度地发展整体效能。

(三)提高基层党组织联系群众的能力。

一要做到情为民所系，体察一方百姓。对于基层党组织而言，要经常深入群众，在沟通交流中与群众建立感情、取得信任，特别是对那些困难多、问题多、矛盾多的地方，更要沉下去，带着感情去做工作。同时，必须提高洞察力和分析力，面对各种各样的情况，实事求是地弄清哪些是表象，哪些是根本；哪些是共同愿望，哪些是个别要求；哪些应当迫切解决，哪些可以从长计议。这样，做起工作来才能有重点、有条理。二要做到权为民所用，造福一方百姓。必须树立正确的政绩观，造福一方。要追求有质量的发展，不搞泡沫数字，不做表面文章，实实在在地让群众得到实惠。作为基层党组织，应从本地实际出发，不图虚名、不务虚功，把心思用在工作上，把感情贴在民心上。三要做到利为民所谋，服务一方百姓。群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益的事情都要当成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力去办好办实。对那些困难群众，更要饱含深情，真诚关爱，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。只有这样，我们的工作才能得到群众的拥护，我们与群众的血肉联系才能更加紧密。

(四)提高基层领导干部的综合素质。

一要要突出思想政治教育，强化干部执政意识，把握执政规律。在培训中，把“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论摆在首要位臵，把业务知识培训摆在突出位臵，切实解决“提高执政能力为什么”，“如何提高执政能力”等问题，增强干部培训的实效性和针对性，以树立和落实科学发展观和正确的政绩观。二要注重实践锻炼，多途径提升干部综合素质、提高综合能力。尤其是要选派干部到基层挂职锻炼，培养面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。

(五)完善和落实基层组织制度。

一要完善干部选拔任用和考核机制。在干部选任工作中，坚持以工作实绩评价干部的优劣，起用那些勤政为民，能力突出的干部，淘汰能力平庸，群众反映差的干部，同时坚持以好的作风选人，选作风好的人，切实把那些群众公认、政治上强、业务上精、政绩突出的干部选拔到领导岗位上来。必须建立科学的干部政绩考核体系。考核应立足于“实绩”，落脚于真正给群众以“实惠”。考核中要坚持群众公认原则，由群众评定政绩的“是”与“非”。二要坚持和完善民主集中制。坚持和完善民主集中制，有利于党内民主的健康发展，有利于科学决策，有利于解决各级领导班子和干部队伍自身存在的问题，有利于提高党自我修复和自我完善的能力。三要建立和完善反腐倡廉机制。党的作风，党的形象，关系人心向背，关系党的生命力。我们党在加强自身建设过程中需要架构起系统的制度规范。健全领导干部“不能腐败”的防范机制，“不敢腐败”的惩治机制，“不需腐败”的保障机制，“不愿腐败”的自律机制，以维护自身形象，扩大执政资源，提升执政能力和水平。

篇2：关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

强基层党组织的执政能力建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到改革、发展和稳定大局，关系到党在基层执政地位的巩固。近年来，随着工业化、城市化的快速推进，我区经济结构和社会结构加快转型，农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制等也发生了一系列新的变化，给党在基层的执政能力建设带来了许多新情况、新问题。特别是少数领导干部执政意识淡薄，部分基层党组织自身建设弱化；部分社区两委关系不顺，甚至矛盾激化；部分干部不善于做群众思想工作，带领群众致富能力不强；基层部分群众民主意识增强、法制意识淡薄等矛盾突出，严重影响了党在基层的执政基础。对此，必须引起我们高度重视，并在实际工作中切实加以解决。要通过多种渠道改善执政方式，切实提高基层党组织的执政能力，巩固党在基层的执政基础，真正把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一、坚持教育为先，提高党员干部素质，努力为基层组织执政能力建设夯实思想基础

加强教育，提高基层党员干部的素质，这是加强基层执政能力建设的基础。要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，认真组织基层干部任职培训、任期培训和技能培训等，增强基层干部运用市场经济规律指

导工作能力、依法办事能力和处理复杂问题、维护社会稳定能力，达到提高执政为民的本领。要深入开展第三批党员先进性教育活动，增强保先争优意识。要深入开展执政意识专题教育，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部，引导农民，提高意识形态领域党的控制力。要坚持理论联系实际，用椒江改革开放和全面建设小康社会的巨大成就来宣传党的路线方针政策，增强理论说服力。坚持用民主的办法加强改进思想政治工作，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，不断提高基层思想政治工作的针对性和实效性。要通过多渠道培训解决“本领恐慌”、“知识恐慌”问题，增强基层干部适应市场经济环境的能力。要开展法制观念教育，提高依法行政能力。同时要加强廉政文化建设，使广大基层党员干部筑起拒腐防变的思想道德防线。

二、坚持统筹发展，促进经济社会全面进步，努力为基层组织执政能力建设夯实物质基础

巩固党的执政基础，关键是要抓住发展这一主题，统筹经济社会发展，统筹城乡发展，增加居民收入，以改革发展的实际成果取信于民。一是要加大对“三农”投入。稳定党在农村的各项政策，出台一系列促进农村经济社会发展的优惠政策，加大对农村经济的支持和扶持力度。要以产业化发展的思路推进农村经济结构调整，大力发展城郊型农业，切实增加农民收入。要大力发展二、三产业，努力拓宽就业渠道。要加强农村劳动力素质培训，采用企业下单、农民点单、政府买单等形式，提高农民找“新饭

碗”的能力，促进农村劳动力向非农产业和城市转移。二是要改善农村居民生产生活环境。要根据台州城市总体规划，围绕推进城乡一体化要求，制定村庄建设整治规划。要统筹推进城乡基础设施建设，加大旧村改造和拆迁安臵力度，依托“十百”工程、康庄工程、清水河道工程等有效载体，加大农村环境整治力度，着力改善农村居民生产生活环境，全面建设新农村。三是千方百计发展壮大村级集体经济。要充分挖掘集体资源优势，探索发展壮大村级集体经济的新路子，加快村留地开发，采取各种有效措施盘活集体资产，实现最大限度保值增值。要积极推进农村社区股份制改革，强化集体经济经营管理和民主监督，增强集体经济发展活力。此外还要大力发展农村各项社会事业，建立健全养老、医疗等社会保障体系，帮助困难群众解决实际问题，整体提高人民生活水平。

三、坚持以人为本，加强干部队伍建设，努力为基层组织执政能力建设夯实人才基础

要始终把建设高素质的基层干部队伍摆在加强基层党组织执政能力建设的突出位臵，着力构建以党支部为核心的基层组织体系。要规范选举制度，培养后备人才，优化村级干部队伍配臵，建设一支积极干事、实践能力强的村级干部队伍。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，完善择优汰劣的任用机制，把作风正派、群众公认、懂经营、善管理的优秀人才选进基层领导班子。要创新党组织设臵方式，根据不同行业、不同环节、不同区域适当设

臵党组织，扩大党组织覆盖面。要创新党员培养机制，着力解决村干部后继乏人问题。要根据城乡一体化的趋势，把干部培养从过去工作重点以农地为主转向现在的以集体资产经营、农村新社区建设为主，着力培养发展经济型、社区管理型干部。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，积极探索党员管理工作新机制，提高“现有的”，凝聚“外出的”，吸收“优秀的”，剔除“蜕化的”。

四、坚持和谐主题，理顺村两委关系，努力为基层组织执政能力建设夯实组织基础

基层组织建设是一个系统工程，要树立“和谐推进、协调发展”的观念，建立基层党组织执政和谐协调运行的新机制，构建以规范化和民主化为内容的村级事务管理体系。当前，重中之重是要解决村两委关系不顺问题，努力建立村两委和谐协调运行的新机制。要明确村党支部、村委会、村级经济组织的权利、地位，建立制度化的分权合作机制，实现村级组织资源的制度化配臵。要从体制机制上确立村党支部领导核心地位，凡涉及经济建设和社会发展等重大问题必须由党支部或“两委”班子联席会议讨论决定，保证党支部在重大问题上的发言权和影响力。要建立健全村两委及其他村级组织定期向党支部报告制度、村“两委”联席会议决定重大问题制度、村党支部检查和监督村级组织工作制度、重大开支“两委”联签等村“两委”协调运作的系列工作制度，从制度上保障村党支部在村务管理中作用的发挥。

五、坚持执政为民，创新为民服务长效机制，努力为基层组织执政能力建设夯实群众基础

基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是基层党组织执政能力强弱的直接体现。要创新观念，强化执政为民意识，深入开展“两个务必”教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，在感情上心系群众、在行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要改善执政方式，树立科学执政、民主执政、依法执政的新理念，特别是在处理涉及群众切身利益的征地、拆迁、安臵等重大问题时，要善用全民公决等民主管理手段，坚持做细工作，科学引导，民主决策，努力使农村基层党组织的意图变成群众自觉的行动。要继续深化双向认知、民主恳谈等有效载体，及时捕捉苗头，准确作出判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，切实维护社会稳定。要建立完善农村社会化服务和保障体系，增强党的号召力和亲和力。要充分发挥农村党组织的协调作用，及时为农民发展经济提供资金、信息、技术等方面的服务，努力为群众办实事办好事。要构建监督体系，进一步健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村，促进农村工作规范化。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我们必须深入贯彻落实党的十六大、十六届四、五中全会精神和“三个代表”重要思想，深刻领会区六届四次党代会精神，适应新形

篇3：关于加强党的执政能力建设的思考

执政党自身的建设在于执政能力建设, 这直接关系党和人民事业发展全局。一部新中国60年发展史, 是党的建设伟大工程的推进史, 是党的执政能力的发展史。

党的执政能力, 就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略, 领导制定和实施宪法和法律, 采取科学的领导制度和领导方式, 动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业, 有效治党治国治军, 建设社会主义现代化国家的本领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设, 尤其是新形势下, 党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善, 腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响了党的执政成效。

前些年, 党的十六届四中全会提出了“加强党的执政能力建设, 提高党的领导水平和执政水平”的要求, 这是新时期摆在中国共产党面前重大的历史任务。

一、加强党的执政能力建设的必要性

加强党的执政能力建设, 是保证我们党坚持“三个代表”重要思想, 不断增强拒腐防变的能力, 领导人民群众进行现代化建设不可缺少的必要条件。它的提出, 是与国内外形势的变化、党在现阶段的中心任务和加强党的干部队伍建设的要求紧密相连的, 有着鲜明的时代特色。

1、动荡的国际形势, 使党的执政兴国目标面临严重的挑战

当今世界呈现既联系又竞争的多级化局势。从政治上看, 社会主义与资本主义两大阵营已不复存在, 国际共运进入低潮。过去讲社会主义救中国, 现在面临着中国救社会主义的历史课题。从经济上看, 随着我国经济的加速发展和外向型经济的不断扩大, 引起了传统的出口大国和西方发达国家的严重警惕和忧虑。我国的政治、经济发展面临着国际上潜在的遏制和强力的抗衡。

2、政治、经济体制改革逐步深化, 使党的执政治国能力经受考验

改革中的机会和风险是并存的。改革既要求得发展, 又要兼顾中央、地方、集体和个人等各利益主体之间利益分配的再调整, 必然产生许多新的矛盾。如自主就业、企业破产、缩编减员、重组改制和就医上学、住房货币化等等问题。党的执政和治国能力面临着严峻的考验。

3、在相对和平的经济建设环境下, 需要加倍努力维护党的领导核心地位

轰轰烈烈的革命战争的胜利, 对现今经济建设的影响越来越小, 昔日劳苦大众翻身道情的热烈场面, 对现在的许多人来说已是遥远的过去。能否增强执政能力和提高领导水平, 能否坚持做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 关系到党的威信和执政地位;关系到取信与民和人心的向背。所以说, 在新时期要巩固党的领导核心地位, 得到人民群众的热烈拥护, 需要我们付出比民主革命时期更大的努力。

4、建设中国特色的社会主义需要有一个坚强的领导核心

在现今社会经济快速发展, 人们思想随着社会进步而日益活跃, 要求我们党审时度势, 想人民群众所想, 做人民群众所求, 力排众议, 不断提高执政能力和领导水平, 带领群众坚定地走富民强国的有中国特色的社会主义道路。

二、党员的行动是加强党的执政能力建设的关键

作为党员, 贯彻提高执政能力和领导水平, 最根本的要求是深刻理解其内涵, 用“五种能力”的原则要求和具体化的标准, 衡量我们的言行, 贯穿于我们实际工作的全过程。

1、强化学习意识, 重在学以致用

胡锦涛同志强调:“不坚持学习, 不刻苦学习, 势必落伍, 势必难以胜任我们所肩负的重大职责。”因此, 我们必须增强与时俱进的学习意识, 充分领悟提高党的执政能力和领导水平的内涵, 以学促行。学以立德。通过学习, 正确认识提高党的执政能力和领导水平的重大意义, 严格地执行各项规章制度, 清正廉洁, 着力提高自身素质, 真正做到“一个党员一面旗”, 用党员的先进模范作用去影响和带动周围的群众。学以增智。通过学习, 广开思路, 增长才智, 提高自己的领悟和识别能力, 做头脑清晰, 办事干练, 集思广益, 群众信得过的带头人。学以宣传。通过学习, 先当学生, 更新观念, 更好地掌握、理解党在新形势下的先进理论和方针政策, 以便更有效地开展思想政治工作, 达到宣传、教育、发动群众和我们同心同德共同奋斗的目的。

2、强化谋事意识, 在想干事、干成事上下功夫

我们只有把心思集中在“想干事”上, 少一些浮躁, 多一些思考, 才能避免不必要的损失;少一些应酬, 多一些实干, 才能提高办事的效率;少琢磨些人, 多琢磨些事, 才能做出实绩。我们要以强烈的责任感和事业心, 紧紧围绕党的中心任务, 少说多干, 不断提高办事能力和工作水平, 做开展思想政治工作、化解矛盾的高手, 做市场运作的能手和实际操作的强手。如果我们的党员、干部都是胸怀全局谋大事, 一心一意抓实事, 调动力量干成事的能人, 那么必定会磨练出他们具备驾驭全局的能力、解决疑难问题的能力和打开工作局面的能力。

3、强化大局意识, 做加强党的执政能力建设的促进派

党的十六届四中全会要求:“讲学习、讲政治、讲正气, 顾全大局, 增强团结, 保持奋发有为的精神状态。”我们要维护加强党的执政能力建设, 胸怀高度的紧迫感和责任感, 全力做好本职工作, 以党员的要求鞭策自己, 拿党员的标准对照自己, 用党员的先进性衡量自己, 坚持从我做起, 从身边做起, 从一点一滴做起, 要“责”字在心, “干”字当头, 为推进党的建设这一新的伟大工程增砖添瓦。

如果每一个党的基层组织和党员在群众中都具有向心力和凝聚力, 对一个单位来说, 我们就能率领群众同心协力开展各项工作;对一个国家来说, 我们就有执政兴国的坚实基础, 赢得最广大的人民群众的支持和拥护, 就能总揽全局、协调各方全力进行现代化建设;从一个执政党来说, 就能永葆生机的源泉, 紧跟时代的步伐, 顺应时代的潮流。

三、思想政治工作战线加强党的执政能力建设的着力点

在加强党的执政能力建设上, 国有企事业单位思想政治工作队伍是一支重要的力量, 思想政治工作的水平一定程度上反映了党的执政能力建设的水平。因此, 在十七届四中全会精神指引下, 认真研究思想政治工作的新特点, 进一步加强和改进企事业单位思想政治工作, 切实提高广大职工的素质, 全力保证“三个稳定”, 这是我们思想政治工作战线加强党的执政能力建设的重要任务。

首先, 要研究国有企事业单位改革阶段职工思想认识的“模糊点”, 强化思想政治工作的针对性。

随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立, 我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式等发生了多样化的变革。特别是随着国有企事业单位改革的不断深入, 改革涉及的面更加广泛, 难度更加大。

目前的思想政治工作, 所面对的是具有丰富实践经验和一定文化层次的干部职工, 但是他们的思想认识不一定能够及时适应时代的发展, 还存在一些思想“模糊点”, 这源自人们生活的变革, 主要表现在以下几个方面:人们的思想观念和价值取向发生了新变化, 人们的生活方式发生了新变化, 人们接受信息的渠道发生了新变化, 国有企事业单位的管理方式发生了新的变化。

其次, 要寻找和发现工作过程中思想政治工作的“切入点”, 强化思想政治工作的实效性。

事业单位的改革进入攻坚阶段, 涉及到各方面的利益调整, 干部职工的思想波动比较大, 对单位的稳定有一定影响。目前面临的改革难度大, 测绘任务重, 不确定因素多, 今后一个阶段影响稳定的各种因素仍然很多, 随着改革工作的逐步推进, 可能还会出现一些新的影响稳定的不确定因素。为此, 要从提高党的执政能力的高度出发, 充分发挥思想政治工作的保障作用, 齐心协力做好稳定工作, 为单位的改革发展营造良好的氛围。在单位生产、改革发展的具体工作中, 要不断寻找和发现思想政治工作的“切入点”, 始终把思想政治工作贯穿于各项工作的全过程, 改进工作方式, 不断提高思想政治工作围绕中心、服务大局、贴近职工群众的水平。要加强形势任务教育和深化改革教育, 按照“坚定、沉着、耐心、细致”的要求, 深入做好思想政治工作。思想政治工作干部要准确把握职工思想脉搏, 做好超前的教育引导工作;要切实关心职工群众, 积极化解矛盾, 保持内部稳定。

第三、开掘各个方面开展思想政治工作的“工作面”, 强化思想政治工作的重要性。

近年来, 国有企事业单位思想政治工作有所削弱, 对其的重要性的认识也有所淡漠。通过学习、贯彻四中全会精神, 应该从加强党的建设、完成党的历史任务的高度, 认识开展思想政治工作的重要性, 确立思想政治工作在工作中的重要地位。针对专职思想政治工作人员减少、兼职人员增多的现状, 要转变观念, 端正思想, 发动各个层面、各个职能部门, 结合生产开掘思想政治工作的“工作面”。坚决克服重生产、轻思想教育;重经济建设、轻精神文明建设;重理论灌输、轻思想政治工作研究的倾向。针对思想政治工作中出现的新情况、新问题, 政工干部要积极实践, 真抓实干, 勇于探索思想政治工作的新形式。思想政治工作干部要努力提高自己的马克思主义理论水平及其运用能力, 提高政治敏锐性和政治鉴别力, 要深入实际开展调查研究, 及时掌握职工的思想政治状况和发展动向, 制定有针对性的切实可行的办法和措施, 及时指导、实践思想政治工作。

第四, 把握思想政治工作与单位制度管理的“结合点”, 强化思想政治工作的约束力。

篇4：关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

【关键词】乡村变革 基层党组织 党的执政能力建设

改革开放以来，我国农村基层组织建设随着时代的步伐不断前进和调整，已取得不少的成就。变革既给农村基层党组织执政能力建设带来了新的机遇，也带来了巨大的挑战。在当前，中国农村的社会结构和经济结构已发生很大的变化，中国社会正处在一个新的转型期，农村基层党组织建设也面临着许多新问题、新矛盾，如何以科学发展观为指导加强新形势下农村基层党组织建设，成为亟需认真研究和解决的问题。

一、乡村变革给基层党组织执政能力建设带来的新课题

1、乡村经济结构的变化给基层党建工作带来新课题。改革开放以来，农村经济结构发生了巨大变化，农业占国家GDP总量的比重在持续下降；乡村工业有了较快的发展；第三产业通过大力发展农业产前、产中、产后服务，建立健全农业社会化服务体系，培育农业服务专业户，积极推进农业产业化经营，呈现良好的发展势头。农村经济结构的变化，使中国农村由传统的农业型社会逐步向工业化社会转变。在此过程中，出现了大量的新情况、新矛盾和新问题，使我们基层党组织过去行之有效的领导方式、工作方式，与新时期新任务不相适应，尤其是农村市场经济体制的建立和逐步完善，建设社会主义新农村和全面建设小康社会战略的实施，以改革的精神加强和改进基层党的建设。

2、乡村社会结构的变化给基层党建工作带来新课题。经济结构的变化，必然导致社会组织结构发生变化。首先，在市场机制的作用下，导致农民出现了比较明显的阶层分化。就目前农村的情况看，大体可分为私营企业主、企业职工、个体工商户、半农半商者、农业劳动者等。不同的阶层，必然在利益诉求上有所不同。作为党的基层组织，如何协调满足每一个阶层农民的利益诉求，赢得其支持，是一个新课题。其次，改革开放以后，一些新兴的组织在农村社会应运而生，而且影响越来越大。一是集体或民营的共商业组织发展壮大。据统计2003年农村有40万个集体和股份合作制企业，300万工商户。二是农村新型合作社组织发展壮大。据统计全国目前大约有140多万个各类新兴的合作经济组织，这些组织利用其与农民之间较密切的经济联系，也在发挥着越来越大的影响力。三是各类行业协会发展壮大，到2002年全国已有农村专业经济协会10万个，这些行业协会的结构虽然是松散型的，但是，其在农民中的影响力不容低估。四是宗教组织的影响越来越大。对这些新兴组织，如何引导、规范，并使之为增强基层党组织的执政能力服务，成为非常现实的课题之一。再次，在农村改革和发展过程中，农民收入的差距越拉越大，贫富悬殊矛盾渐渐凸现。如任其扩大，就会发生质的变化，转化为两极分化。目前，一些地方农民生活长期徘徊在温饱线上下，而贫富分化有增无减，这种状况已经引起了一些农民的失望和不满，也在一定程度上损害了党在农民中的威望。这给农村基层组织建设带来一定难度，也增添了新任务。最后，由于以上新课题新任务等多种多样的原因，导致部分基层组织影响力降低。一是目前的农村党员中，年龄结构严重老化。二是有些基层组织活动不正常，党员教育缺乏必要的载体，弱化了党组织的凝聚力和号召力。三是有些地方由于有些党员党性不强、责任心差，只顾自己富，不顾大多数，丧失群众基础，或因宗派、家族争斗等原因，导致农村支部书记选拔难，影响了党组织的战斗力。

3、乡村精神文化生活多元化趋向对基层党建带来新课题。改革开放以后，人们的思想日趋活跃，给基层党的建设提出了新的课题。首先，乡村变革在把传统农民与农民党员逐步培养成为独立市场主体的同时，也导致他们的民主意识得到了逐步增强，对党在农村的执政方式和领导方式提出了新的挑战。其次，部分农民包括农村党员干部在经济意识逐步强化的同时，淡化了政治意识。社会向心力减弱。第三，市场经济体制的确立，促使广大农民在强化竞争意识，更新陈腐观念的同时，也强化了他们在市场经济条件下的利益观，形成了趋利化的价值取向。第四，在有些地方，封建迷信思想有死灰复燃的趋势，这些封建迷信活动腐蚀了基层党员干部的思想，吞噬着党的基层细胞，侵蚀了党的基层组织的健康肌体，在群众中造成了极坏的影响。第五，随着市场法则的建立，农村党员干部在增强竞争意识、效益意识的同时，有些党员也逐渐暴露出庸俗功利的自私心理，削弱了党员的先进性，也削弱了基层组织在群众中的影响力和号召力。

二、以党建创新提升农村基层党组织的执政能力

1、大力加强农村基层党组织的干部队伍建设

首先，要创新干部选拔任用机制。引导农村基层党组织更新用人观念，拓宽选人视野，从农村致富带头人、回村青年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部。同时，为减少村干部职数，应推行村两委交叉任职，逐步提高村书记、主任一肩挑比例。其次，加快发展年轻党员、积极培养后备人才。在确保发展新党员质量的基础上，拓宽选人育人渠道，侧重从文化程度高、综合素质强的优秀农村青年中培养发展党员，继续鼓励和选聘高校毕业生到村里任职，积极鼓励大学生“村官”在农村创业，帮助大学生“村官”尽快进入工作角色，以改善农村党员的年龄结构，知识结构和干部队伍结构，提高党员队伍整体素质。同时对不合格党员要严明党纪，严肃处理，确保农村基层党员的先进性和队伍的纯洁性。最后，要不断完善党员教育内容，创新培训方式，促使党员教育培训工作逐步向科学化、制度化、规范化方向发展。要利用灵活多样的形式（如“村村通”等教育网络资源）加强对农村基层干部开展形势政策、民主法制、勤政廉政、农村实用技术等方面的教育和培训，努力提高农村干部发展经济、依法办事、解决实际问题的能力。

2、积极推进农村基层党组织的民主建设

基层民主建设要从制度和思想两个层面去抓。科学而行之有效的制度是落实党内民主的根本保障，要不断改进农村基层党组织的民主选举制度，继续完善党务公开制度。尤其要改进农村党支部书记候选人的提名方式，逐步推行个人自荐、党员推荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式确定预备人选，通过竞职演讲和测评，由全体党员差额产生正式候选人、党支部成员和书记。为更好地发扬党内民主，要定时公开村里的党务政务，同时乡镇一级党委要加强民主示范和导向作用。另一方面要加强党员能力建设，加强民主意识的培育和民主方法的教育。党员个体素质决定着党内民主水平，应使广大党员树立起民主是党的生命、党内一切权力属于全体党员的意识，使其认识到保障党员主体地位和民主权利是新形势下保持党的生机和活力的基本要求。要教育每个党员懂的民主活动的规则、程序，增强主体意识和与实施民主相适应的能力素质，正确行使民主权利，认真履行义务，勇于发表个人意见，增强主人翁责任感，珍惜自己的民主权利。

3、调整和完善农村基层党组织设置模式

中共中央在《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：要“创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。”今后，这方面采取的具体措施主要有：第一，优化现有党组织设置。对党员人数较多的村，依法提升等级，成立党总支。可以采用村村联建模式，将相邻的两个或几个村的党组织合并归一，联合建立党组织。也可以采用村企联建模式，即将乡镇或村集体骨干企业的党组织与行政村党组织合并联建。第二，在行业协会中设立党组织。在目前农村涌现出的大批产业基地和行业协会基础上，把分散在农村和城镇的党员，按行业分工组织起来，建立相应的行业党组织，并顺应农业专业化、产业化发展的需要。第三，针对外出务工农村党员的现状设置流动党员党组织。在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制，加强基层党组织对务工农民党员的管理。第四，试行设立城乡基层党组织互帮互助机制，开展村居共建活动。以统筹城乡协调发展为出发点，通过城市各单位基层党组织与农村党支部接对帮扶，积极有序地推进城乡党的基层组织建设协调发展。实现结对双方党建工作的整体水平的提高，形成组织共建、资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。

4、建立健全农村基层党组织的考评监督机制

首先要完善目标考评机制。对村干部进行岗位目标考核，制定科学完善的考核方案，结合各村实际情况和干部岗位职责制定出村干部任期目标和年度目标，与村干部签定目标责任书，把村级经济发展和稳定情况作为考核的重要内容。其次要建立健全民主评议制。村党支部成员定期在全体党员会议上述职，全体党员据其任期目标和年度目标落实情况以及日常表现情况进行测评打分。评议结果要与干部的升降奖惩直接挂钩。再次要建立追究制度，对因不履行民主决策程序，村务公开、民主管理制度落实不到位等原因，引发群体事件，造成恶劣影响的，要追究有关村班子和村干部的责任，对造成重大失误和损失或长期没有工作业绩的责任主体也要严格追究责任。最后，要健全党内监督机制和民主监管体制。为使农村基层党组织决策更加民主化科学化，要充分发挥村民代表在村务管理中的作用，定期召开村民代表会议，严格落实村民代表联系户制度。凡涉及村级经济发展和建设，以及与群众切身利益相关的事项要“五步决策法”。要严格村级党政干部的财务管理。实施定期审计制度，对村干部实行年度和离任审计，将审计结果和处理结果及时公开，切实保证党员群众的知情权、决策权、参与权、表达权和监督权。

5、继续探索农村基层党组织活动的新方式新内容

面对农村社会的快速发展，要找准党建工作与农村改革发展的结合点，不断创新党的活动新方式，丰富党的活动内容，提高活动质量。增强活动吸引力，并在成功试点的基础上积极推广。如一些农村党支部开展的“党员议事提案制度”、“民主议政日”、“党内重大决策的全体党员票决制”等活动，为党员提供了一条参与村务管理、直抒己见的便捷途径，实现了农村党员参政能力和村党组织落实能力的双提高。又如河南农村探索的“四议两公开”工作法，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机融合在一起，坚持了党的领导核心作用，尊重了党员民主权利和村民自治权利，保证了民主决策和公开监督。再如一些基层党组织农村和农民的特点，举办农村文化艺术节、农民运动会、农艺知识竞赛、农家读书乐等农民喜闻乐见的文体活动，提高了农民的文化生活品位和人文素养。还有的村党支部领导全村开展了建设文明生态村、加强农村环境卫生综合整治活动；一些先进的基层党支部在农村还迁社区和土地整合村开展以“新社区、新生活、新风尚”畅想为主要内容的“新市民”教育活动。当前，全国农村基层党组织正在按党的十七大部署在党组织和党员中开展创先争优活动。以上这些农村基层党组织活动的新形式、新内容和成功的经验应当进一步总结推广。

篇5：加强农村基层党组织执政能力建设

党的十七大提出加强党的执政能力建设，提高党的领导水平的执政水平。最近胡锦涛同志反复强调这个问题，而且把它作为党的建设的一个重点。近年来，我区农村基层组织建设工作以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，立足惠城区实际，紧紧围绕发展这个第一要务，以“三级联创”、“农村党员联系村务责任制”为载体，积极探索党建工作新思路、新途径，农村基层挡组织的执政能力大大提高，促进了农村经济和社会各项事业的发展。但是，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，在全面建设小康社会的征程中，农村基层党组织面临着艰巨而繁重的历史使命。区划调整后，我区由以城市为主变成以农村为主，建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。那么，面对新形势、新任务，农村基层组织如何去应对挑战，担当重任呢？我想摆在我们面前突出的任务是以执政能力建设为重点，全面推进农村基层组织各方面的建设，这是当务之急，也是形势所需。

一、加强农村基层党组织执政能力建设的重要性和紧迫性

党的十六届三中全会全面部署了完善社会主义市场经济体制的主要目标和任务，提出了“五个统筹”的科学发展观。新一代中央领导集体深思熟虑，高瞻远瞩，提出了立党为公、执政为民的执政理念，要求全党牢固树立和落实科学的发展观，正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观。今年中央又就促进农民增收工作下发了１号文件，将促进农民增收，不断提高农民物质文化生活水平作为农村一切工作的出发点和落脚点。新的形势对巩固党在农村的执政基础，对农村基层党组织的执政能力建设提出了新挑战：

（一）农村经济发展的新格局，对农村基层党组织领导经济工作的能力提出了新要求。近年来农村经济发展明显地呈现出多元化的新格局，经济结构和运行机制正在发生深刻变化，这些变化要求农村基层党组织在领导经济工作时，必须从传统的行政命令方式向示范引导和提供服务方式转变，从传统的就农业抓农业向统筹农业、工业、服务业，促进城镇化转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

（二）农村利益关系和矛盾日益复杂，对农村基层党组织做好群众工作的能力提出了新要求。随着市场经济的迅速发展，农村社会关系处在大调整之中，发展过程中的各种矛盾也接踵而至。这些矛盾在利益得失和新旧观念冲突方面表现得尤为突出，解决起来难度较大，如征地问题、公益事业建设、村务管理问题等等。这就要求农村基层党组织必须不断提高政策水平和应对复杂局面的能力，认真研究新形势下群众工作的新情况和新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发展、稳定的大局。

（三）农民群众增收致富急需多种服务，对农村基层党组织增强服务保障功能提出了新要求。随着中央１号文件的贯彻落实，农民群众增收致富的热情不断高涨，农民从业领域越来越宽，涉及的范围越来越广。农民群众不仅对兴修水利、整修道路、翻改学校等改善基本生产生活条件的要求越来越多，而且要求了解市场信息、掌握实用技术、建设农产品市场等愿望也越来越强烈。这就要求各级党委政府都要加大对农村的支持力度，增加对基础设施建设的投入。要求农村基层党组织解放思想，抢抓机遇，完善服务，建立支持发展、支撑大局的保障体系，不断增强服务保障功能。

（四）农民群众对精神文化生活的需求不断增长，对农村基层党组织加强先进文化建设提出了新要求。随着社会主义市场经济的迅速发展，城乡之间的交流日益频繁，农民与外界的接触和联系更加广泛，农民的观念和意识正在发生重大变化，他们渴望掌握更多的科学文化知识，享受更加健康的丰富多彩的精神文化生活。与此同时，一些拜金主义思想有所抬头，封建迷信和宗教势力仍然以各种方式对人们产生着影响。这就要求农村基层党组织必须加强阵地建设，构筑活动载体，注重针对性、实效性、经常性，满足群众日益增长的精神文化需求。

（五）农民民主法制意识不断增强，对农村基层党组织的领导方式提出了新要求。由于社会进步，传播媒体及信息渠道畅通，农民群众的思想观念、道德观念碰撞激烈，群众对基层党组织的期望越来越大、要求越来越高。加上近年来推行的“村务公开、民主管理”，村党支部“两推一选”、村委会公推直选，及村民代表大会制度的建立等，农民的素质有了很大提高，他们对党的方针政策的理解更深了，民主诉求的愿望也更强了。而我们的一些基层干部不适应变化了的形势，仍然习惯于计划经济体制下行政命令的管理方式，不注意尊重农民生产经营自主权和政治上的民主权利，采取“我说你听，我逼你干”的办法推动工作，必然会引起群众的不满和反感。

（六）农村经济结构和就业方式不断变革，对农村基层党组织的设置和活动方式提出了新要求。近年来，不少农民群众已从单一的种种殖业中分离出来，从事多种经济活动，有的从事加工业，有的从事运输业，有的兴办小型企业，还有相当多的人外出务工、经商，已形成多样化的经济结构和流动性的就业方式。而我们的农村基层党组织还沿袭着几十年一贯制的以行政区划为单位的党组织设置形式，沿袭着老的读读书、念念报，传达传达文件等呆板的活动方式，已不能满足多元化经济条件下农民群众日益多样化的需求。

二、加强农村基层党组织执政能力建设的着力点和新思路

提高农村基层党组织的执政能力，不仅是贯彻落实党十六大精神的要求，更是农村基层党组织所处地位、肩负重任、应对挑战的现实要求。农村基层党组织必须结合实际，把中央的要求具体化，找准执政能力建设的着力点和新思路。

（一）增强执政求进的创新意识，着力提高科学思维的能力。领导干部有什么样的思维层次，就会有什么样的思路，就会有什么样的决策水平。农村基层党组织要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断提高科学思维能力；强化创新思维，努力探索解决问题的新思路、新途径、新办法；强化战略思维，增强大局意识、前瞻意识、开放意识，坚持以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，接受新信息，树立新观念，探索新途径，实现新突破；强化系统思维，思考问题、制定决策一定要有全局观念，善于运用系统思考、重点突破、整体推进的领导方法。

（二）增强执政兴村的发展意识，着力提高实现发展的能力。发展是执政兴国的第一要务。农村基层党组织要把发展的目标作为执政能力建设的根本目标，把发展的要求作为执政能力建设的根本要求，把推动发展的成效作为衡量执政能力建设的根本标准。要集中精力研究解决一批带有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，牢牢把握发展的主动权。坚持用发展统一思想，用发展评价部门，用发展评判干部，用发展解决问题，营造你追我赶、加快发展的良好氛围。正确处理好各种关系，协调好各方面的利益，充分调动一切有利于发展的积极因素。努力塑造开放、进取、诚信、文明的良好形象，真正优化发展环境。农村基层党组织要想有所作为，获得广大农民的拥护和认可，必须要扭住经济建设这个中心不放，在提高组织、驾驭和发展市场的能力上下功夫，真正成为带领广大农民致富奔小康的领头羊。

（三）增强执政靠人的人本意识，着力提高干部队伍的领导能力。农村基层党组织要把加强执政能力建设贯穿于领导班子和干部队伍建设的各个环节，通过做强“第一要素”来保证“第一要务”的实现。一要突出重点，抓好乡镇党委、村党组织书记的培训；要加大力度，进一步坚持和完善培训工作分级负责制，多层次、多渠道地对农村基层干部和党员进行培训；要拓宽渠道，进一步改革培训方式，定期轮训乡村干部，提高培训效果，不断提高农村基层干部的实践创新能力。二要着眼于建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，进一步改进选人用人方式。要继续采取措施，从优秀大学毕业生、转业军人和有培养前途的机关干部中选拔一些同志充实到乡镇干部队伍，进一步改善乡镇干部队伍的结构；要抓住下半年乡镇换届的契机，积极推行乡镇干部竞争上岗制度，优化乡镇干部队伍结构；要坚持和完善村级领导班子“两推一选”和“公推直选”制度，不断提高村干部在群众中的公认程度；要积极推行村干部就职承诺制，把就职目标的实现情况与村干部政治、经济待遇挂钩，激励和引导农村基层干部，把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到富民强村上来。

（四）增强执政为民的公仆意识，着力提高勤政、廉政、优政的能力。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。农村基层党组织处在第一线，面对基层、面对群众，一要强化一切为民的宗旨观念。切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，踏踏实实为群众办实事、办好事。二要坚持实事求是的科学态度。牢固树立科学决策意识，一切从实际出发，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制，绝不能为了出政绩而急功近利搞短期行为，不能留下后遗症，不能使一些所谓的政绩成为“上届的政绩，下届的包袱”。三要切实转变工作作风，建立健全为民服务的长效机制。要教育和督促基层干部深入农民群众，知民情、解民忧、帮民富，不断增强为农民群众服务的水平和本领；要全面推行领导挂钩联系、驻村访户、对口帮扶等在实践中创造的好办法、好制度，进一步扩大服务范围，深化服务内涵，拓展服务功能，提升服务水平；要切实加强对制度落实情况的督促检查，不断巩固完善为民服务的长效机制，使农村基层党组织和农村基层干部，真正成为农民群众的主心骨、贴心人。

（五）增强执政固本的基础意识，着力提高基层党组织的战斗力。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，也是基层党委提高执政能力的基础。基层党委要按照围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的要求，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村党建重点要抓两头，一方面要按照经济兴、环境美、文明好、班子强的要求，大力推进现代化新农村建设，另一方面要继续搞好后进村整转工作。非公有制企业、社区、新社团党建重在扩面提质，把最优秀的分子吸收到党内来，把最广大的群众凝聚到党的周围，切实增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

（六）增强执政依法的规则意识，着力提高科学决策、依法行政的能力。中央办公厅和国务院办公厅近期联合下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理的意见》，强调要进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。因此，农村基层党组织必须确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》、《计划生育法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理的意见》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的现象，推进农村社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

三、加强领导，完善机制，确保农村基层党组织执政能力不断提高

（一）强化领导，落实责任，健全“三级联创”机制，为提高农村基层党组织的执政能力提供组织保障。要以县区争创为龙头，健全“三级联创”机制，建立农村基层组织建设常抓不懈的有效机制。一要强化对农村基层组织建设工作的领导。二要强化责任意识。三要强化督查，培育典型。

（二）创新载体，完善管理，扎实推进选派工作，为提高农村基层党组织的执政能力提供人才保障。加强和改进农村基层党组织执政能力建设，落实要靠党的基层组织，靠基层党员干部。要加大工作力度，通过教育培训、实践锻炼、示范引导、互联互帮和领导联系等形式，在培养农村基层干部的深度广度上下功夫，着力提高农村党员干部的执政能力。

篇6：关于加强乡村基层党组织执政能力建设的

摘要：党政兴国是建设特色社会主义的首要任务。本文通过浅谈基层党组织执政能力建设中的一些主要问题，提出加强基层党组织执政能力建设的方法与措施。关键词：基层党组织 执政能力建设 加强提高

现我国已步入全面建设小康社会的“十二五”时期，是深化改革开放并且加快转变经济发展方式的攻坚时期，作为领导了改革开放事业和建设了创新型国家的执政党—中国共产党，其推崇具备的理论指导思想能够符合当前改革创新现代化发展建设的要求，力求通过党对国家的执政手段，去逐渐完成这一新时代背景下的社会主义发展任务。由此可见，加强党的执政能力建设，是保证中国社会主义事业建设取得成功的可靠前提；而想要从根本上加强全党的执政能力建设，必须首先要做到加强基层党组织的能力建设，提高党执政能力的基本内涵。下面，本文结合我国基层党组织的实际现状，深入剖析加强基层党组织执政能力建设的途径与方法。

一、我国基层党组织执政能力建设中存在的主要问题

（一）部分基层组织存在着“官僚主义”。

许多乡镇干部忙于政府事务或者出于自身原因，减少深入基层对老百姓生活情形、经济状况进行了解的次数，无法全面、准确地掌握基层情况，使整个党组织对基层情况一知半解。

（二）个别基层组织党员出现腐败现象。

个别地区的个别基层党员私自挪用公费基金，给集体资产带来了极大程度的损失；导致民众基层对党组织失去信心，削弱了党的基层组织执政建设能力。

（三）部分基层党组织将重心完全放在经济发展上，忽略了党建思想政治工作的重要性。

一些基层党员认为，推动地方建设发展，经济发展是第一要务；于是导致某

些基层党组织将工作重心与地区的经济重心划上等号，认为搞好当前地区的经济事业，就等同发展了党的路线方针。

（四）一些基层党组织干部思想落后，缺乏克服困难的精神，影响了整个基层党组织的执政素质，执政活动也较难得以展开。

（五）部分基层党组织缺乏成熟处理复杂问题的经验，无法较为完整地进行依法执政，对于党的执政方针，也无法按照要求将其贯彻落实到基层工作中去。

二、新时代背景下，如何加强我国基层党组织执政能力建设

结合我国目前的国内形势与基层党组织在执政能力建设中存在的问题，本文将详细探讨加强我国基层党组织执政能力建设的途径。

（一）加强基层党组织的党员培训，提高基层党组织干部的综合素质。

1、强化基层党组织中党员的素质，定期进行理论学习与素质教育；明确我党是人民执政党这一概念，强调目前我党执政的任务就是必须带领全国人民实现社会的现代化，让各个基层党员充分了解自己在新形势下的任务；

2、加强基层党组织内部人事制度的民主建设，以公开、公平、公正的民主形式进行干部的选举；

3、深化党组织内部的干部制度改革，必要时进行选举制度的创新，使越来越多的优秀人才涌入我党，起到模范带头作用；

4、提高基层党组织干部的各项创造性能力，对于基层下面各种关系与矛盾都要用发展的眼光去看待，然后进行协调与处理，在整个工作过程中必须以改革创新的思维突显党的先进性，贯彻党的执政方针，从根本上加强党的执政能力；

5、倡导廉洁反腐的工作态度与精神，利用监督制度严厉打击党内各项腐败行为，保证基层党组织是一个先进、积极的集体，凡事必须以群众利益优先；

6、培养基层党组织干部与党员的护党意识；强调我党在社会发展中的权威性，将我党的领导路线与封建的武力压迫区分开来，强调我党受民众公认的政治权威性与合法性；基层党组织的干部与党员必须在平日党建工作中维护党的政治权威，以自身为例感染群众，强化基层群众对我党政治权威的认同感与归属感；

7、加强对基层党组织内部干部与党员的培训，提高他们的组织能力与自我素质，是加强基层党组织执政能力建设的基础，因为基层党组织干部与党员是我党政策执行的载体，只有保证载体的稳固性，才能确定整个船载过程安全、流畅。

（二）鼓励提倡基层党组织的干部与党员进行实践学习，将党的执政能力在实践中得以提升。

1、将现有的市场经济的发展方针、法律法规、政策、科技知识等融入基层党组织员工的学习中去，根据以上内容制订学习目标与计划，利用我党“三个代表”的重要思想指导基层党组织干部与党员了解市场经济的现有发展状况，为他们下达基层进行实践奠定了坚实的理论基础；

2、培养基层党组织干部与党员的领导意识；基层的人民群众依靠基层党组织带领他们全面建设小康社会；要充分培养基层党组织干部与党员的这种优越的领导意识，明确“基层党组织的示范工作对于民众有着深远的影响”这一中心思想；

3、以基层人民群众自身生活水平的改善程度作为衡量基层党组织执政能力的主要依据；将基层人民群众的切身利益放在以第一位，定期了解人民群众的物质生活状况，根据我党“以人民的根本利益为前提”的重要思想作为指导，结合人民的实际生活水平，对党的政策方针进行一定范围内的调整，以提高基层人民的生活水平为大前提，加强党的执政能力；

4、积极发动基层群众一同参与对社会的管理；倡导与鼓励基层人民群众参与我国社会公共事务的管理，是新形势下我党加强执政能力的必要手段之一；因为社会在进步，公民的社会管理意识也在不断地增强，人民群众迫切要求与政府部门一同参与社会管理的愿望越来越强烈，为了实现真正的“人民当家作主”，基层党组织应当贯彻党的为民方针，提倡与鼓励基层群众参与社会公共事务的管理，一方面满足了人民群众自身的愿望，让其对基层党组织产生了信心，另一方面巩固了党与群众间的和谐关系，加强了基层党组织发动群众的能力，推动了我党执政能力的进步。

5、基层干部通过处理各项复杂的问题，将理论与实践相结合，培养基层党组织干部的协调能力；能否处理好突发事件，能否控制较为复杂的局面形势，是我党执政能力的重要体现；在如今发展较快、市场多元化的新时代背景下，各种问题与矛盾相继涌现，层出不穷，面对这一复杂多变的局面，基层党组织干部要始终坚持以广大人民的利益为工作根本点，保持我党与人民群众的紧密联系，以

发展的眼光看待眼前所面临的困境，找到基本突破点，妥善地运用我党的指导思想与马克思理论原理对矛盾或突发事件进行处理；在处理过程中，要注意兼顾不同方面不同层次的人民群众的切身利益，使其物质生活必须要得到妥善的保障；只有保障了基层人民群众的基本生活问题，才能维持社会的安全与稳定；协调不同层次的复杂矛盾，将我党的执政方针贯彻到方方面面，加大了执政的力度，增强了我党执政能力。

（三）基层党组织应确立正确的工作重心。

1、基层党组织应以党建思想政治工作作为首要任务，发展地区经济作为第二要义展开党的执政方针；

2、以“科学发展观”为主要指导思想，人民的根本利益为重要前提，在保证顺利进行党建思想工作的同时，按照市场经济的要求发展该基层的经济事业；通过贯彻党的政策、方针、路线，加大党的执政手段，控制市场经济，带领人民群众逐步完成社会主义现代化的建设。

（四）立足“执政为民”的基本点，通过实践与对自身的总结，提高基层党组织的执政能力。

1、将“始终为基层人民群众服务与谋利”这一中心思想作为基层党组织一切工作展开的标准与前提；

2、将“执政为民”作为加强基层党组织执政能力建设最重要的目标之一，使为民思想贯穿整个执政能力建设工作中，是我党进行奋斗的核心标准；

3、基层党组织的干部与党员要学会在实践中进行摸索，本着“永不自满，绝不懈怠”的精神原则对自己的实践行为进行总结，归纳自身的不足；

4、总结的同时，还要求基层党组织在思想上有新的创新，坚持“解放思想”的路线方针，结合过去总结的实践经验进行创新与改革，探索新的实践方法并落实到基层的具体工作中去，培养了党的创新能力，在创新实践过程中加大了党的执政力度；

5、培养勤奋、踏实的基层党风，从内部改善基层党组织的学习与工作风气；优化基层党组织内部党员的关系，要形成“互帮互助，共同努力”的学习工作局面；发扬风正气顺的党风，是奠定我党执政事业的思想基础；

6、坚持“实事求是”的思想方针，基层党组织要敢于直面自己的错误与纰

漏；对于以往失败的实践活动要积极分析其原因，总结归纳经验以作为警示；干部与党员要勇于承认自己的错误，指出基层党组织在党的执政能力建设上存在的不足，并提出有效可行的措施进行弥补与改正；“实事求是”思想的指导，使基层党组织内部变得明朗化，承认错误、指出错误并改正错误，是一种民主政治建设的强化，更使党的执政水平在内部就得以提升，为加强基层党组织执政能力建设奠定了坚实的基础。

（五）必须让基层党组织做到“依法执政”。

根据基层的实际情况，联系我党思想政策的各项要求，紧密有效地将党的领导、人民群众当家作主同“依法治国”有机地相结合，在基层党组织的工作过程中，必须要依照国家的法律法规，强制性地利用各种法律制约执政过程，为人民群众做好示范作用，达到“依法治国”的标准，完成党的领导和建设，加强党的执政能力。

（六）坚持基层党组织的民主建设，做到政务公开，强化民众的监督功能。

1、向社会公开基层党组织的政务内容，并对政务的公开形式作出调整，力求不断创新与完善政务的公开形式；

2、通过公开政务内容，及时收集民众的反馈信息，建立健全的民主机制让基层人民能够有话就说；基层党组织干部应深入了解民情，并及时向领导汇报民情、反映民意；

3、健全基层党组织采纳民意的体制，让人民群众的意见能够有效、及时地传送到相关基层党组织内部，做到广泛采纳民意，使人民群众充分信赖我党，无形中加强了党的执政能力建设。

结语：

中国共产党肩负着执政兴国、发展社会主义现代化的历史使命。要想带领中国人民全面建设小康社会，一定要加强党的执政能力，将党的路线、方针贯穿于整个思想工作建设与经济建设中。只有不断地在实践中探索前进，才能保证我党执政能力得以巩固，保障我党在建设中国特色社会主义的道路上起着正确引导人民群众的作用。

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