煤矿安全文化管理办法

关键词： 建设 煤矿安全 企业 文化

煤矿安全文化管理办法（通用6篇）

篇1：煤矿安全文化管理办法

新汶矿业：煤矿安全自主管理文化

http:// 2011年07月12日 10:36 新浪财经

山东新汶矿业集团翟镇煤矿是1993年建成投产，年生产能力200万吨的大型现代化矿井，经营范围涉及煤炭、电力、制药、建材、机械制修、机电支护安装、电缆制造等多个领域，2009年完成产值39亿元，实现利润6亿余元。近几年来，翟镇煤矿突破传统思想束缚，以先进文化导航定位，大力塑造安全自主管理文化，使矿井安全文化建设走上了特色突出、健康发展的轨道。企业安全周期不断延长，产值、经济效益稳步快速提高，迅速成长为活力迸发、竞争优势明显的现代化矿井，先后获得全国煤炭行业企业文化示范矿、全国首批管理创新示范单位、全国文化管理示范基地、全国煤炭工业科技进步十佳矿井、行业级安全高效矿井、煤炭行业双十佳矿井、全国创建学习型组织示范企业等百余项荣誉称号。

企业的跨越式发展，主要得益于安全状况的持续稳定。特别是近几年来，翟镇煤矿不断研究探索适合企业自身特色的安全管理模式，最终形成了完善的安全自主管理文化体系，促进了企业安全状况的持续稳定，为企业发展创造了良好的内外环境。

一、煤矿安全自主管理文化建设的背景

自主管理作为一种新型、先进的煤矿安全管理理念，为煤矿各级人员所接受并贯彻执行离不开一定的基础条件，翟镇煤矿在长期安全管理工作中已经具备了这样的基础性条件，主要包括以下几点：

(一)传统安全管理不能适应时代发展的需要，完善的现代安全管理体系已基本建立，为自主管理得以实现提供了可能性

一方面，从企业发展历程来看，传统的安全管理模式已经不适应企业安全管理发展的需要，出现了一系列弊端：①传统安全管理的主体是专职部门和专职人员，造成区队、班组在安全监督管理方面缺乏激励与热情；②传统安全管理中不可避免地存在“以罚代管”的现象，造成管理者与被管理者关系紧张；③传统安全管理中员工始终处于被动地位，在遵章守纪的自觉性和安全生产自主参与性方面还有待提高。这些问题的存在，必须依靠员工自主管理才可以解决。

另一方面，翟镇煤矿企业管理现状为自主管理得以实现提供了可能性。自2001年以来，翟镇煤矿“差异管理文化”已经逐步走向完善和成熟，在这个过程中，提出了“差异安全管理模式”，针对员工违章成因的不同和员工自身素质的差异，因人而异地开展“写心理说明书”、“拓展训练”、“业务培训”等不同形式的教育培训，让员工自主选择处罚方式，使员工养成了“自我寻找差距、自我进行教育”的习惯，员工素质得到迅速提升。

(二)“安全第一”的观念已经深入人心，思想观念的转变为自主管理的实现扫清了障碍

安全作为人和企业的基本需求，早已被企业职工和领导者所重视，但在现实企业管理中，尤其是在市场经济的冲击下，执行过程中又常常为管理者所忽视或操作者所漠视，因而煤矿安全事故仍不断发生。翟镇煤矿也曾经历事故多发的时期，因此对安全与生产进行了长期的讨论和思考，逐渐改变了安全与生产是一对矛盾这样一种传统的看法。通过多年的制度建设和质量标准化建设，将“安全是生产的前提和保障”这一思想有效地传递给全体职工和管理者，在精细化的安全管理制度下，所有人员已经接受了“安全第一，生产第二”的思想。虽然观念的转变更多源自严格的考核、严厉的惩罚和制度的约束，但毕竟为今后工作扫清了传统观念的障碍。

(三)完善的制度体系和浓厚的舆论氛围，为自主管理的实现提供了保障

翟镇煤矿建立了层次分明的安全管理体系，明确了从矿级领导、专业副总工程师、部室负责人、区队管理人员、班组长直至岗位的安全责任制，形成了层次分明、责任明确的安全管理体系。根据安全管理结构，建立了五级隐患排查制度、安全监督管理检查制度等制度，将管理的对象从区队、班组逐步细化到每一件设备和物品，形成精细化管理，这为安全自主管理体系的建立奠定了组织体系保障。

利用正反典型进行安全教育，组织安全演讲、实话实说等活动进行安全宣传；在学习室、更衣室、乘车室等地点悬挂安全标语、组织安全活动，使全矿已经形成浓厚的安全生产氛围。

管理者对安全的重视和承诺、完善的安全管理体系、系统的安全管理制度建设、严格的监督管理控制、必要的安全培训是煤矿安全管理第二阶段的突出特点，也是翟镇煤矿传统安全管理所能达到的水平，这也为自主管理体系和自主安全文化的探索和实施打下组织和制度基础。

二、煤矿安全自主管理文化建设内涵和主要做法

安全自主管理文化是在研究人的不安全行为产生的原因、个体行为与组织行为之间的关系、安全行为激励理论和效能理论、充分认识人在煤矿安全生产中的重要地位和作用的基础上，运用自组织理论、事故致因理论、学习型组织理论、人性假设理论等先进理论，将安全理念渗透到企业运行的各个环节，保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的安全价值、推动企业安全发展的管理思想和管理方法。

安全自主管理文化摒弃了长期以来煤炭企业以制度化处罚方式为主的安全管理模式，充分认识到煤矿是由众多场所、设备、人员组成的复杂生产系统，安全生产作为煤炭企业的一条重要生命线，同样需要个人、组织以及各子系统分工协作共同努力来实现，必须正视人的需求的多样性，重视人的能动性和创造力以及各级组织在人员、资源整合方面所具有的作用，采取以各责任主体自主管理为主、监管监督为辅的安全生产管理制度，并通过“安全意识自我增强、安全素质自我提升、安全责任岗位自律、安全基础班组自控、安全职权区队自管、安全状况专业自监、安全防控自主保安、安全复议自我维权”，使企业全员主动参与到安全管理过程中，保证了组织及成员安全生产能力的有效发挥和各项安全管理制度的有效落实。主要做法是：

(一)管理者积极倡导与实践

企业决策层在企业文化的创建阶段起着至关重要的作用，安全文化亦是如此。翟镇矿领导班子十分重视安全文化建设，是安全自主管理文化的第一研究者、第一倡导者、第一设计者、第一宣传者、第一践行者。矿主要领导亲自研究企业文化理论，把文化创新、制度创新和科技创新列为翟镇煤矿的核心竞争力。矿长、党委书记多次组织座谈会、研讨会，讨论、征集、提炼安全愿景和安全文化理念，组织安全讨论，设计《安全文化手册》和安全文艺演出，宣传上级对安全的要求，引导干部职工认清安全形势，增强安全意识，通过言传身教来“布道”。

在多年的实践中，翟镇煤矿把安全文化建设作为一件大事列入重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，积极探索加强安全文化建设的新体制、新机制、新方法，安全文化建设不断引向深入。

(二)安全意识自我增强——提炼安全愿景，整合文化理念

1、教育引导员工牢固树立四个安全信念

(1)树立“安全第一”的信念。教育引导职工树立“安全决定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，坚决杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，切实做到“安全第一，生产第二”。

(2)树立“事故的对立面是隐患”的信念。打破对安全隐患的传统认识，通过对大量的事故案例进行分析解读，加深职工对消除隐患工作重要性的认识。

(3)树立“生命至高无上”的信念。引入倡树生命管理的新理念，在“四爱”主题教育的基础上，教育广大职工树立“三观”，实现三个转变，积极引导广大职工“关注安全、关爱生命”。

(4)树立“一切事故皆可预防”的信念。教育职工认真把好生产环节的每一关、每一步、每一环，管好工作现场的每一人、每一机、每一物，抓好生产过程的每一面、每一班、每一秒，变事后被动的“事故追究型”安全管理为超前系统的“事故预防型”安全管理。

2、开展安全意识再认识活动

(1)对“安全、隐患、事故”进行再认识。通过开展辩论、演讲、征文等形式，使员工明确“零事故不是安全，只有实现零隐患才是安全生产”。引导职工立足岗位开展隐患排查治理和危险源识别活动。

(2)对“本质安全”进行再认识。应用推广“手指口述”、“预知预警”等一系列安全操作法和安全制度，规范员工的上岗行为，使广大职工从意识上实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。

(3)对“预防为主”进行再认识。引导广大员工认识到只要消除了人的不安全行为、物的不安全状态，事故就不会发生。进而研究制订一系列隐患排查治理和危险源识别制度，实现标准化作业，从根本上预防各类事故的发生。

(4)对“安全责任”进行再认识。着重强调区队正副职、班组长和安监员的岗位责任，监督管理人员对安全的认识必须到位、对安全工作的执行必须到岗、对安全责任的落实必须到人，强化责任意识教育，使职工做到“我的安全我知道，我的责任我落实，企业安全我负责”。

3、整合提炼安全愿景和文化理念

翟镇煤矿在安全文化建设中总结提炼了以下文化理念：

(1)安全愿景：消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，通过实施安全差异管理和安全自主管理，打造本质安全型矿井。

(2)安全誓词：安全第一，生产第二；牢记责任，不负重托。

(3)安全核心理念：生命是棵树，安全是沃土。

(4)安全价值观：安全高于一切，安全重于一切，安全压倒一切。

(5)安全责任理念：谁签字谁负责，谁安排谁负责，谁带班谁负责，谁施工谁负责。

(6)安全管理理念：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有奖有罚、凡事讲求创新、凡事有人负责、凡事争创第一。

(7)安全荣辱观：以安全生产为荣，以发生事故为耻；以质量为本为荣，以轻视质量为耻；以遵章守纪为荣，以违章作业为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以认真负责为荣，以不负责任为耻；以雷厉风行为荣，以得过且过为耻；以学习技术为荣，以平庸无知为耻；以保证投入为荣，以偷工减料为耻。

(8)安全道德：不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

(9)安全自主管理理念：我的安全我知道，我的责任我落实。

(10)安全色：传递安全信息含义的颜色。包括红、蓝、黄、绿四种颜色。

另外还有安全宣传教育理念、安全执行理念、安全培训理念、安全哲学等。

(三)安全素质自我提升——深化安全教育，拓宽技能培训

1、运用安全教育“十种方式”，提升员工安全素质

(1)愿景引导。在制定企业安全愿景的基础上，基层各单位结合自身实际，制定了各具特色的愿景，职工个人也都制定了共同愿景并在学习室、更衣箱内进行了悬挂张贴，通过愿景引导，引导、激励区队、部室、班组、个人去努力实现安全生产目标。

(2)媒体宣传。发挥电视、牌板、橱窗、文化走廊、文化街道等媒介的优势，营造浓厚的安全舆论氛围。建立井上、井下两条媒体宣传网络，形成了以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以教培中心、区队学习室为主的安全教育“一园地”，以广播电视、板报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”安全教育工程，使媒体宣传效果实现了最大化。

(3)主题活动。重点抓好季度、月度、节假日的安全宣传教育工作，使安全宣传教育每月都有重点，每季都有主题，每次活动都有新亮点。

(4)典型激励。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事迹感染人、用典型经验启发人”的思路，通过正反两方面的典型人和事对职工进行安全宣传教育。各区队每月至少评选一名正反安全典型，利用每周学习时间，以区队为单元，组织职工集中宣讲典型事例；组织先进人物、“十大违章人物”和工伤职工家庭子女到区队宣讲、现身说教，用职工身边事教育职工。

(5)自助训练。安全自助训练就是通过开展心理训练让员工了解掌握控制自己情绪的办法，其核心内容就是引导广大员工做到“先处理心情，再处理事情”。在开展安全自助训练过程中，明确了事故倾向特征的十个方面(注意力分散、有感知障碍、判断迟缓、动作协调性差、情绪多变、脾气暴躁、缺乏耐心、心态浮躁、自制力差、莽撞草率)，认真排查具有事故倾向的薄弱人物，引导他们对号入座，认清自身存在的问题，有意识地进行心理训练，注重心理调节，最终达到安全状态。

(6)深度汇谈。把深度汇谈这一学习型组织理论导入安全管理，坚持每月召开安全月度例会制度，与会人员畅所欲言，对生产过程中可能出现的隐患悬挂“假设”，把小问题当作大隐患来处理。坚持事故分析制度，把事故分析会开成“深度汇谈会”、“成果共享会”、“团队学习会”，引导每一个人对安全生产工作中存在的问题进行反思，把隐患当事故来分析，把“他人”事故当作自身问题来思考，“别人摔跟头，自己长见识”、“别人生病我吃药”，克服自我满足、自我防卫的“智障”，达到交流经验和体会、相互支持和启发、共同完善和提高的目的。

(7)“四个一”活动。坚持开展每日安全一提醒，每周一次安全知识普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大课“四个一”活动，收到较好的效果。

(8)薄弱人物差异教育。针对职工群体的差异，重点针对“不安心上班的郎当人、业务不熟的糊涂人、红白大事的操心人、图省事的懒惰人、盲目蛮干的粗鲁人、务工务农的疲劳人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的烦恼人”等各类薄弱人物，分别采用“亲情化、知识化、生理化、实践化、心智化教育和强体、养心、顺心教育”等教育形式进行差异宣传教育。

(9)心理说明书。心理说明书就是让违章职工书写违章心理，包括违章时的心理矛盾过程、可能或已经造成的后果以及对这个问题的反思，从个人内心深处挖掘违章的思想根源。通过对违章行为过程的心理活动的仔细描述、说明，使职工学会把“镜子”转向自己，观察自我，剖析自我，不断改善心智模式，养成善于反思的良好习惯，达到自我教育、自我启发的效果。

(10)品格训练。品格训练就是利用拓展训练基地，对职工进行“跨断桥”、“爬天梯”、“攀岩”等11个项目的拓展训练，引导职工克服心理压力，坚定安全生产的决心；改善心智模式，学会系统思考，认识到“人、机、物”在安全生产中的相互作用，增强自我控制能力和决策能力。

2、建立科学培训体系，注重提高职工内在素质

(1)激发共鸣，转变安全教育培训需求的主体。开展引导式教育，一切安全宣传教育以“我”为中心，突出主体“我”，达到循循善诱、触动心灵的目的。在教育理念上实现突破，积极倡导以“我”为中心的安全理念，把关心“我”变成工人的自觉行为。开展以“我”为中心的大讨论，强化“我”的概念，明确“我”的义务和权利，使之深入人心。

(2)着眼实效，研究安全培训方法。结合安全生产实际，整理归纳出适合煤矿安全教育的理性灌输法、按需施教法、师徒结对法、超前教育法、典型刺激法、心理教育法、家庭教育法、自我教育法等8种方法，夯实安全生产基础。

(3)突出实践，建设实景培训基地。投资1200万元建成职工培训基地，基地建有4个实际操作训练车间，安设了综采机械、掘进机、扒装机、胶带机输送机、电机车、各类绞车、多种机电开关、迎头放炮模型等设备20余种和相应的安全设施，能够满足采煤、掘进、机电、运输、通防五个专业23个工种的岗位操作和系统训练。

(4)做好重点人员教育培训工作。通过加强农民工的培训教育、严格新工人岗前教育培训、强化在岗职工全员安全教育培训，提高职工队伍素质。

(四)安全责任岗位自律——明确安全责任，延伸岗位职能

建立了体系完整、内容较齐全的岗位责任制，并对各生产岗位的安全职责做了明确规定。在自主安全管理模式下，对安全岗位责任制进行深化，安全生产职责作为有机组成部分列入岗位职责，配套的安全管理控制措施更加具体，更具可操作性。

1、客观分析职工素质，把握岗位安全的薄弱环节。对“三违”行为按照产生的原因进行归类，分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类，深入分析这些“三违”行为产生的心理方面的原因，并采取针对性措施。

2、树立安全生产认同感，增强自主保安意识。重点从培育个人的认同感、团队精神的组织安全认同感、安全管理的认同感入手，消除职工对安全管理的敌对情绪与逆反心理。

3、强化职工岗位安全工作能力。以建设安全型矿井为总目标，从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手，强化职工自主保安意识，规范职工行为，增强岗位人员安全工作能力。

4、建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“员工行为自律评估和考核办法”，评估分安全意识、正规操作、隐患排查、遵章守纪、精神状态等方面，根据评估结果将职工分为甲乙丙三类。对班组员工行为自律评估甲类员工的前两名，月底在绩效考核中奖励，对班组员工行为自律评估丙类员工的后两名进行处罚。

(五)安全基础班组自控——健全安全体系，放活班组职权

1、推行民主选举，打造安全班组核心。本着公开、民主、择优的原则，在基层区(队)实行民主选举班组长。

2、班组民主管理，实现工作的自主化。本着班组安全自主管理的原则，给班组以充分的管理职权。人事授权：实行班组长聘用制，班组长自行聘用本班组人员。分配授权：班组有权对班组成员的收入进行分配。管理授权：班组可在法律、制度许可范围内，放手管理、大胆创新，自主实行符合自我实际的安全管理方式。民主授权：班组必须享受高度的民主管理，所提有关安全生产的合理化建议必须在最短时间内得到区队答复，这是扩大班组自主管理空间的必要条件。

3、深化班组安全教育，凝聚班组战斗力。适时选择培训内容，精心安排班组安全教育工作。教育的内容主要包括：责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、典型经验和事故案例教育、安全技术知识教育、岗位教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、事故分析会教育、安全活动日教育、政治思想教育等。

4、开展主题活动，促进班组安全工程建设。倡导规范化作业，开展班组标准化建设活动、开展班组(长)争优创先活动

5、建设学习型班组，营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到以老带新与以新帮老相结合、实践学与理论钻相结合、创新与创效结合、组织激励与自我鞭策结合、组织学习与个人学习相结合等“五个结合”。

(六)安全职权区队自管——创新安全管理，构建一流团队

立足现实，客观分析，创新管理，赋予区队更充分的安全管理职能，激励基层组织围绕安全生产改革创新。

1、加强对区队长的管理与培养，发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制，实行区队长民主选举制度。加强区队长培训，全面提高区队长的学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、决策能力、安全生产及经营管理能力、知人善任的能力、协调能力、自我控制约束能力、应变能力等。

2、创新区队管理机制，打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，各生产区队根据自身实际建立健全了区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度，并转变管理思路，制定执行了新的工作机制。

(七)安全状况专业自监——整治安全环境，规范专业评估

1、转变传统观念，安全生产融入专业管理。确立专业副矿长是专业安全生产的第一责任者，对本专业的安全生产管理全权负责；专业副总是专业安全技术管理的第一责任者，对本专业的安全技术工作全权负责；调度室专业副主任是专业安全管理的主要责任者，对本专业安全监理日常管理负责，重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故分析、对专业管理岗位人员的管理、组织专业各类安全大检查等工作。调度室的专业监理人员在承担专业常规事务性管理任务的同时，也承担专业安全生产的动态监督管理工作，全权负责管辖区域内的安全生产。

2、加强专业工程质量控制，创造安全生产环境。各专业将质量标准化建设纳入区队文化建设之中，以高质量保安全，以优质工程促专业发展，保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起，坚持正规操作、按章作业，全面提高工程质量，促进安全生产。

3、推行动态闭合管理，提高安全工作实效。专业隐患排查闭合管理，专业安全动态评估。分采煤、掘进、机电、提升运输、通防、防治水五个专业。为保证评估的具体实施，各专业成立专业评估领导小组，由各专业领导任组长，专业副总任副组长，部室专业负责人为成员，具体负责专业评估工作，并制定专业内部奖惩办法。

(八)安全防控自主保安——确保安全秩序，推动科技监察

1、实施科技创新，搭建安全生产科技保障体系

(1)建立技术创新激励机制。建立技术创新基金的同时，每年设立150余万元科技奖励基金，对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解，量化考核。实行项目负责人制度，每月考核，每半年综合评审，使科技人员每人每年都有成果，各专业每月都有创新点。

(2)加大安全科技投入，提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中，注重加大对生产调度指挥系统、生产集控系统、信集闭系统、安全监测系统、束管监测系统的科技投入。先后实施空压机改造、对矿充电室进行改造、对后五采区运输系统实现自动化控制、试验应用大功率采煤机、在矿井中应用聚合物LED锂电矿灯、推广应用三采进风巷拐弯绳索运人系统、在各个工作面轨道巷率先采用的“单轨吊运输系统”，改善了矿井的安全环境。

2、落实主体责任，形成高效监督机制

(1)依照自主安全管理层次体系，建立三级监督机制。三级管理人员分别是矿督察员、专业监理、区队安监员三部分构成。其中矿督察员由安监处的副处长和督察人员组成；专业监理由调度室专业监理和专业管理人员组成，由专业矿长直接管理；区队安监员由区队自行聘用，报安监处备案。根据安全职责，对各级监管人员的责任范围进行了明确界定。按照工作范围、职责对井上下包片范围进行划分界定，做到处处有人管，事事有人问，责任界定清楚，不留真空和盲点，达到了人人都是考核者、人人被考核的目的，形成了良好的工作运行程序。

(2)抓素质，建设专家型安监队伍。推行安全自主管理模式后，繁杂的常规安全工作由各层安全管理组织自主开展，安监处作为矿级安全生产监督机构仅保留少量的矿级督察员，工作的重点转向安全管理制度的落实及重大隐患排查。

(3)抓重点，实行强势监督。安全生产工作的主体由传统的专职安全生产监督人员转变为每一位生产人员、每一个基层组织。安监处作为专职的安全生产监督管理机构，通过推行现场安全确认制度，加强对区队安全管理制度落实情况的考核、规范和加强对技术工作的监督、严把隐患排查，将工作重点放在各项管理制度的执行情况考核和重点场所、关键环节的监督管理上。

(4)严格管理考核，建立激励机制。对各级人员职责进一步细化、量化，建立自我约束的长效安全机制，达到持续提升安全管理水平的目的。建立区队及部室以上管理人员、一般员工、安监人员档案积分考核细则，实行安全积分考核。取消安监人员原岗位技能工资，不搞按比例平均分配，各级安监人员的收入一律与安全工作业绩挂钩，实现了收入动态化。矿安监人员实行安全目标工资制，其收入按照督察区域的安全状况计发，采用月度预支与季度兑现相结合的形式。按照“层级式”安全监管体制的要求，全矿安监人员由矿督察员、专业监理、区队安监员三部分构成，通过经济手段，调动安监人员积极性。

(5)引入现代安全管理，实行风险预控。评价范围为：回采工作面、掘进工作面、巷修工程、机电运输工程、通防及防治水。月度隐患排查出的独立性隐患项目。所有的机电、运输要害岗位进行“安全风险评价”。

3、创新安全管理，实现工作整体提升

(1)推行对标管理，提升管理标准。不断完善对标管理体系，严格对标管理，提高安全生产标准。各区队制定了对标管理规划，通过对比标杆找差距，对比表格抓落实，对照标准提问题，从宏观目标、过程控制和微观细节全方位地树立标杆、学习标杆、超越标杆。将对标管理细化为按照标准管理、按照标准施工、按照标杆操作、按照标准验收考核，并开展“四个群体”对标竞赛，即：职工之间、班组之间、岗位之间、区队之间进行对标竞赛，比安全、比质量、比效率，进而提升企业整体安全管理水平。

(2)开展“低老坏”排查，优化提升管理水平。克服低标准。对全矿安全制度、规定、规程和标准进行了重新梳理、重新学习，按照标准统一、全员参与的原则，抓好员工的逐级培训，提升管理标准。治疗老毛病。按照因人而异、治病救人的原则，引导职工从自己出发，通过批评和自我批评，查找自身和管理中的“老毛病”，并督促抓好整改。纠正坏习惯。制定民主管理程序，凡是涉及职工权益的制度文件都经职工代表大会或者职工代表组长会议研究，符合国家法律法规和程序，职工参与企业管理的积极性大为提高。

(九)安全复议自我维权——理顺安全情绪，推进处罚复议

经济、安全处罚事关职工的切身利益问题，处罚的公正与否将直接影响职工的工作积极性。为此，翟镇矿在充分征求各有关部门及职工群众意见的基础上，于2004年10月份制定了《翟镇煤矿经济安全处罚复议实施办法》。2006年建立了完善的《翟镇煤矿处罚复议制度》，并在全矿认真组织实施。

1、规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非，落实责任，处罚适当，吸取教训，不断提高”的原则，采用“模拟法庭”的形式，对职工提出的复议申请进行调查和复议。复议过程中做到“三个必须”，即：必须坚决维护制度的严肃性，制度面前人人平等，处罚复议不受任何行政和个人的干涉；必须站在公平、公正、维护职工的合法权益的立场上，对不符合规定的处罚坚决予以撤销；必须支持各级管理人员依照上级及矿有关规定、程序实施处罚，对符合规定的各种处罚坚决予以执行。

2、规范处罚复议的受理范围。受理范围包括经济处罚和安全处罚。其中经济处罚复议主要包括因机电设备损耗、材料丢失浪费、事故影响等罚款引起的复议。安全处罚复议主要包括三违罚款、停止作业、办理“三双”程序教育等，重点是对违章行为是否符合安全法律法规、规程措施和安全规定进行复议。

3、规范处罚复议申请的时间、内容和要求。对经济处罚、安全处罚方面存有异议的单位或个人提出复议申请，复议申请必须在罚款单开具之日起三日内提交复议办公室。复议办公室收到复议申请后，应当在三日内进行审查，对不符合本制度规定的复议申请，决定不予受理，并书面通知当事人。对于符合规定并且需要进行复议的，应在七日内组织复议。

4、规范处罚复议的组织程序。在具体开展处罚复议的过程中，严把“三关”，即：复议通知关、复议证据关、正式复议关。初次复议时，由工会副主席主持、有关专业部室参加。二次复议由工会主席主持分析处理，处罚方或被处罚方对二次复议结果有异议时可组织三次复议，三次复议由矿长、生产矿长、工会主席、安监处长组织相关人员进行合议；确定合议结论作为最终处理结果。

5、规范处罚复议结果的认定标准。对于处罚复议结果的认定，提出了复议结果认定的四条标准：①复议结果必须以集团公司及本矿的文件、制度、规定为标准，处罚方不得以领导的口头指示为由进行处罚；②因处罚方责任心不强造成被处罚人难以认定的，一律取消处罚；③处罚方和被处罚方应自行通知证人参加，因一方证人未到场的，后果自负；④凡处罚复议办公室通知到单位，必须由单位通知到本人，本人必须按规定时间参加复议，无故不参加则执行或撤销处罚。

通过实践表明，推行处罚复议制度既是规范管理人员行为的需要，也提高职工队伍素质的需要。处罚复议制度的推行，创新了安全宣传教育的方式方法，提升了各级管理人员和广大职工的素质；规范了各级管理人员的执法行为，保证了处罚的正向引导作用；消除了职工疑虑和不满情绪，促进了企业劳动关系的稳定和谐。

三、煤矿安全自主管理文化建设效果

(一)增强了员工的安全意识，矿井安全周期得到新延长

安全文化实际上是以人为本、保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的安全价值的文化。翟镇煤矿对违章人员不再单纯采用经济处罚手段，而是采取灵活多样的处罚方式，包括安全担保、风险抵押、安全帮教、安全陪护、安全学习、拓展训练等，重在使违章人员受到教育，主动增强安全意识、掌握安全技能，避免违章行为的重复出现。人性化管理措施使得职工安全意识显著增强，使期不仅能自觉接受各种形式处罚，还会主动对自己的行为进行反思，查缺补漏掌握相应的安全生产知识和技能，在安全管理效果显著提升的同时，全矿安全生产的氛围更加和谐浓厚。截至目前，矿井已实现连续安全生产超过2700多天。

(二)促进了安全管理机制的创新，矿井经济效益得到新提高

安全意识的提高，增强了干部职工创新安全管理机制的积极性，提出并建立了层次化的差异安全管理体系，明晰了各级人员的安全责任，分层次做到对自己、对组织的行为负责，一级对一级管理，实现了全方位立体化安全管理。引入现代安全管理思想，实行风险预控。在现场安全管理中，建立了“五级”隐患排查机制，并实行了安全隐患动态控制和闭合式管理。具体安全管理措施和手段呈现多样化，实行了隐患市场化，对所有员工建立了安全档案，实行档案积分化管理。在分配上，改变了传统工作量考核办法，实行安全工资，将职工工资与安全生产情况挂钩，有效改变了重生产、轻安全的现象，促进了经济效益的提高，矿井已连续安全产煤超过1600余万吨，每年实现利润达6亿余元。

(三)推动了安全科技进步，员工技能得到新拓展

新的安全理念不仅使翟镇煤矿把人的行为控制和隐患管理作为安全工作的重中之重，同时通过对事故致因理论的研究，还把新技术、新装备的应用、作业环境的改善作为促进安全生产的重要手段予以重视。根据煤矿煤层赋存复杂的实际情况，在回采工作面推广应用轻型支架综采、螺旋钻采工艺，提高生产效率；积极推广应用了单轨吊运输车，代替了原来的绞车运输，不但降低工人劳动强度，而且减少了岗位工，提高了运输安全系数。制定了《技术创新考核规定》，鼓励职工主动参与到技术创新过程中。本着“管理、装备、培训”并重的原则，坚持理论联系实际的教学宗旨，组建了培训基地，配备了大量生产现场设备，提高了职工的实际操作能力。在全矿范围内积极组织岗位技能大赛，形成技术培训“比学赶超”的良好氛围。职工技能的普遍提高，也使先进设备发挥出最大的效能，成为安全生产的一道坚固防线。

(四)创造了显著的社会效益，企业形象得到新提升

实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。翟镇煤矿安全自主管理文化建设的探索和实践，促进了矿井的安全和谐发展，其意义不仅在于本矿，对其他行业企业，特别是其他煤炭企业也有一定的借鉴作用和指导意义，安全文化建设的一些做法和理念值得推广。近3年来，从业内到业外、省内到省外，慕名前来参观考察的企业300多个次，考察交流人数达到2000余人次，社会知名度、美誉度不断增强，企业形象得到了有力的提升。

篇2：煤矿安全文化管理办法

关键词：安全文化；煤矿；安全管理

0引言

煤矿本身存在的安全生产的风险性比较大，它主要是由煤矿作业现场复杂的安全生产环境和各种不确定安全生产因素所致。因此，加强煤矿的安全生产管理可以说是国家及各家煤炭生产企业所抓的最重要的生产和管理环节。近几年，在大力强调煤矿安全生产建设的大背景下，全国各地都积极加强煤矿生产现场的整顿和安全管理，所带来的结果是煤矿重大安全事故数量逐年下降的喜人成果。但这并不代表目前中国煤矿的安全生产管理已完全没有问题了。当前全国各地煤矿安全生产的形势依然十分严峻，依然需要积极加强煤矿作业的安全管理建设。新时期，煤矿安全管理的重点在于制度建设和“以人为本”管理理念的相互融合。加强煤矿安全管理建设的落实，必须确立基于安全文化理念的煤矿安全管理目标，在此基础上将先进的安全文化理念贯彻落实到煤矿安全管理中去，只有这样，才能真正形成有效的煤矿安全管理体系。

1煤矿安全管理现状

煤矿的安全生产一直是国家及各企业最关注的部分，因为它的高危性质决定了煤矿安全生产的重要性。但从建国以来，各类煤矿特重大安全事故屡屡频发，造成的生命财产安全损失更是几十亿，加强对煤矿的安全管理显得尤为重要。但由于各地煤矿企业的资质差异比较大，不少煤矿的安全生产都面临着机械化水平低、煤矿生产的安全保障设施不完备及煤矿生产从业人员专业素质差等诸多问题。与美国等欧美国家将每百万吨量级煤矿安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中国的百万吨量级煤矿死亡率为2.60。可看到在煤矿安全管理方面，中国与欧美发达国家相比还有很大差距。过去10a，重大煤矿安全事故接近每天0.6起，这一安全事故发生率是远远高于世界平均水平的。而对中国近十年的煤矿安全事故进行梳理，追究其发生原因，能看到煤矿本身的安全管理建设不力是导致安全事故频发的重要原因。鉴于此，加强煤矿安全管理，必须积极完善对煤矿作业过程中人的安全行为操作及对人的安全保障等安全管理体系建设。

2加强煤矿安全文化的培育

2.1加强安全管理理念的培育

安全管理理念能为煤矿安全生产提供先进的理论指导。它并不是适合直接来解决煤矿安全生产过程中出现的各类问题的方式方法，但它是一种能持续影响煤矿安全生产的行为理念，能对煤矿管理人员及矿井作业人员的思想产生一种潜移默化的影响的理论先导，让煤矿管理者及工人能确立“安全作业““安全第一”等思维意识，并通过理论指导其工作实践，形成安全高效的工作模式。通过在矿区明确安全管理理念，让煤矿的生产能时刻在安全管理理念的指导下有序开展。

2.2加强风险防范理念的确立

矿区作业最重要的就是应该明确“安全作业”的观念，在这一观念的指导下，除了要求矿井负责人及工人能在作业过程中时刻把握安全作业流程，规范自己的作业行为，最重要的还必须确立风险防范的安全管理理念，即要求矿井负责人能时刻对矿井作业过程可能出现或已出现的各类风险进行清晰判断，且要明确各类风险的危险性，在与管理人员及作业人员就风险的危害性进行准确判断的基础上做出正确决策。要求负责人必须具备能准确识别和预判各类矿井作业风险的意识和能力，加强自身风险防范理念的确立。

2.3加强对思想隐患的排查

对于煤矿作业来说，除了要加强矿井的安全管理的制度建设之外，最重要的就是要加强对人的管理，即加强对矿井作业人员思想动态的了解，及时了解和发现其可能或已出现的会影响其正常作业的各类思想问题，将其作为影响矿井安全作业的思想隐患来进行组织排查。加强对思想隐患的排查，首先要对矿区各负责人员的安全意识、安全管理思维等方面的思想隐患进行排查；其次，要对矿区工人的思想转变进行了解，在发现其存在思想隐患后，要及时组织工作小组帮助其进行思想疏导，让其重新明确对矿区安全作业重要性的认识。此外，还应积极完善对矿区人员的思想考核体系，将思想隐患作为其考核指标之一。通过科学的方法来对矿区人员思想状况进行及时掌握，认真对整个矿区员工的思想隐患进行排查和整治。加强对矿区人员思想隐患的排查，还应将思想隐患可能引起矿区安全事故的相关内容进行分类，下大功夫对那些可能影响矿区安全生产的思想隐患进行集中整治[2]。

2.4加强矿区人员自主安全责任意识的培育

矿区各类安全隐患不仅需依靠相关的组织检查，更多地还必须依靠矿区员工自主自觉地检查和发现。通过明确自身的工作责任意识，自主自觉地对各类安全隐患进行检查。加强对矿区人员自主安全责任意识的培育，应从这几方面来积极推进：a)要加强对矿区员工形成安全责任意识的主动引导，引导其对各类安全隐患的危险源进行辨识，对矿区作业各类不安全操作的危险性进行明确，组织矿区员工召开对已出现的各类煤矿安全事故的原因进行专题分析的例会，通过这些方式和途径来加强矿区员工自主安全责任意识的形成和完善，积极调动员工参与安全生产的积极性；b)应将矿区员工的自主安全责任意识纳入到员工工作绩效考核中来，通过与自身工作成绩相挂钩来进一步强化员工对安全生产及自主进行安全隐患检查的责任意识，在全矿区营造安全责任意识的管理氛围。

3加强基于安全文化的煤矿安全管理建设

3.1加强煤矿安全风险评估管理体系的建立

加强煤矿的安全管理建设，还必须积极构建矿区的风险评估体系，通过对矿区作业各个岗位风险源及对各类安全隐患危险性的辨认，加强对矿区安全风险系数的评估，以此来为矿区安全生产打下坚实的风险管理基础。具体来说，加强矿区的风险评估管理：a)要对矿区各个工作岗位尤其是矿井作业岗位的危险源进行辨认。目前，由于煤矿建设管理体制不健全及矿区工作人员素质参差不齐等问题，使得部分矿井作业人员很难及时对各类安全隐患进行准确识别，对矿井的安全检查工作也大多只是走走程序，流于表面，并没有认真仔细地对矿井安全状况进行及时检查，进而也就做不到对安全隐患的风险进行准确评估。因此，加强对矿区安全风险的评估，应首先加强矿区员工的责任意识，让其能对作业现场的各类安全风险的危险源进行准确辨识。借鉴日本等国家在这方面的经验，应定期组织专家与矿区作业人员进行识别危险源的讨论会，同时还要定期组织相关人员进行实际的危险源识别的实践活动；b)要在全矿区推进危险源辨别的业务活动，组织每季度的业务部门的安全风险评估会议，对矿区的矿井作业区，机电、排水等基础设施的安全风险进行评估，通过全方位立体化的安全风险评估体系的确立来保障煤矿安全作业的有序开展[3]。

3.2加强对煤矿安全行为的规范化管理

加强煤矿安全管理建设，应明确以完善矿区员工的“行为安全”为核心的安全管理体系。通过对各类不安全行为的防范和控制来降低可能导致安全事故的不安全行为的发生。具体来说，应从这两方面来加强煤矿安全行为管理体系的建设：a)加强对矿区员工操作行为的观察，同时加强与矿区员工的沟通交流，了解其思想状态及业务水平。尤其是要加强对矿井作业人员操作行为的观察，对作业人员不能按照标准作业流程的不安全操作行为进行明确指出，并通过认真沟通来让相关作业人员能主动对其不规范操作行为进行纠正。对矿区员工作业行为的观察，应按照科学的规定，对其岗位职能是否落实、具体操作流程是否正确、相关安全防护措施是否到位等多方面来进行考察。要树立既规范又人性化的观察和沟通机制，让员工能自发自觉地接收这种管理模式，只有这样，最终才能得到好的观察和沟通效果；b)要明确矿区的工作责任制度，加强对不安全操作行为纠察惩处机制的建立。对表现良好的员工进行奖励，对不安全行为的相关人员进行惩罚。建立规范化的不安全行为纠察管理体制。通过体制管理来规范矿区作业行为，以达到强化煤矿安全管理效能的目的。

3.3加强对矿区的安全绩效管理体制的建立和完善

加强对基于安全文化的煤矿安全管理体制的建立，还应加强矿区的安全绩效考核机制的建立。要构建班组、区队、矿区三级管理的安全绩效考核机制。a)应积极建立矿区各部门的安全绩效考核机制。加强对矿区安保部门、行政后勤部门、矿井生产部门各部门的安全绩效考核。具体安全绩效考核机制的建立，还应明确各个安全绩效考核指标，对矿区的安全事故责任、安全隐患排查、安全隐患风险源辨别等多方面的内容来加强对矿区安全绩效考核机制的建立和完善；b)应通过科学的安全绩效考核方法来对全矿区的安全管理成效进行精准考察。一般可采用区域考核法加强对矿区安全生产结果的效能管控，通过对各个部分的安全绩效进行分析、总结，计算出全矿区的安全绩效成绩，以此来测算出矿区安全生产的成效。并通过对各个部分安全绩效测算数据的分析来定位影响矿区安全生产管理的影响因素，并能对症下药，对相关问题进行准确的定位解决[4]。

4结语

基于安全文化的煤矿安全管理体系的建立，必须要明确安全管理的相关内容，首先构筑起矿区的安全文化体系，在此基础上加强有利于矿区安全生产的安全管理体系的建立，只有这样，才能有利于煤矿安全生产的顺利开展。

参考文献：

篇3：煤矿安全文化管理办法

1 煤矿安全文化的内涵

煤矿安全文化是煤矿文化的重要组成部分, 是由煤矿主导并被绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次组成:一是呈思想状态的价值观、信念及行为准则, 体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面;二是呈行为状态的员工工作方式以及应对事故的方式等;三是呈物质状态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等[1]。

平顶山煤业集团安全文化是该公司学习型企业文化的主体文化, 是具有平煤集团特色的安全价值观和安全行为规范的总和。在长期的生产管理活动中, 逐步形成了“生命至上, 安全为天”、“六条线”管理、“人人尽责, 事事达标”等具有平煤集团特色的安全理念和安全文化, 对企业的安全生产管理产生了很好的引领作用, 进一步树立了“安全第一”的思想, 安全知识和安全技能进一步提高, 安全规章的执行力显著增强, 使重大安全隐患和安全事故明显下降, 促进了平煤集团安全生产工作的持续稳定。

2 安全文化建设的原则和要求[2]

1) 安全文化建设的核心是人, 要始终坚持以人为本, 以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。

2) 安全文化建设是一种全新的安全管理思想, 要与集团公司安全管理工作和企业实际紧密结合, 与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。

3) 安全文化建设是一项综合性的系统工程, 要坚持党、政、工、青、妇共同管理, 技术、安全齐头并进。通过齐抓共管, 形成互相协作、配合默契的运作机制。

4) 各级管理人员是安全文化建设的倡导者和重要实践者, 要带头学习和掌握安全文化理论, 带头执行和实施安全文化理论, 全力推进安全文化建设的发展。

5) 安全文化建设要按照集团公司的统一部署, 结合实际, 分步实施, 重点推进, 力求实效, 体现个性与共性。

3 平煤集团安全文化建设的基本内容

1) 创新安全理念, 建立理念引领系统。

安全理念是煤矿安全生产的价值信条, 是安全决策、安全投入、安全检查、安全管理、安全操作等方方面面的基本信念和指导思想。向职工展示安全、健康、文明、愉快的美好前景, 形成健康的安全心理定势, 提高安全心理容量, 用心理指导行为, 达到安全生产的目的。

2) 创新安全管理, 建立行为养成系统。

建立行为养成系统首先要建立健全安全培训、教育规范、全程确认、走动巡查和系统追问等子系统。通过子系统的相互作用, 对职工进行安全意识、态度、知识、技能、心理的培养训练;对生产作业现场的每一细节都制订精细的安全标准, 从而解决职工在安全生产中各种程度的问题;对生产作业现场固有或潜在的危险进行预防和控制;通过完善目标展开体系, 确保集团公司安全生产的各项目标任务分解到位。

3) 创新安全技术, 建立安全环境系统。

依靠科技进步, 大力发展采掘机械化;积极引进本质安全型监测、监控核心技术, 完善井下危险源等方面的安全装备手段;组织科技攻关, 加强对通风、瓦斯、机电、运输、排水等系统安全保护装备的技术研究;积极推广应用安全实用新技术, 让科技成果尽快转化为生产力, 转化为对职工有效的保护手段。

4) 建立安全工作复命制度, 提高安全工作执行力。

建立安全工作复命制度就是要求将各项安全工作任务的落实, 区别轻重缓急, 在规定时间内复命, 切实提高安全工作执行力, 确保安全生产的各项方针政策和各项工作任务落到实处。

4 煤矿安全文化建设的理论支持

4.1 煤矿的特点对煤矿职工安全思想和安全行为的影响

煤矿是个特殊的行业, 矿工是个特殊的群体。这些特点, 不仅直接影响了煤矿职工对安全的看法和态度, 也直接影响着煤矿安全文化建设的走向和构架。

1) 煤矿的艰苦性、高危性对安全文化的影响[3]。

绝大多数煤矿都是地下作业, 一是自然条件差, 劳动条件恶劣, 是极苦极累的重体力劳动;二是水、火、瓦斯、煤尘、顶板垮落, 以及地温、地压等自然灾害时刻威胁矿工的生命和健康。从文化这个角度看, 艰苦性、高危性对人的意识、生理、心理是一种非常大的压抑, 至少带来3个方面影响:对井下劳动的厌恶、逆反心理;恐惧心理;听天由命, 迷信宿命观念比较浓厚。然而, 艰苦、危险的环境铸就了煤矿工人不怕苦、不怕累、不怕危险的精神, 铸就了煤矿职工特别能吃苦、特别能受累、特别能忍受的战斗工作精神。

按照美国社会心理学家马斯洛的需求分析论, 安全是人们生存之上的基本需要, 也是人生存质量的基本保障。矿工能否与工作的自然环境和人文环境和谐相处, 创建出和谐安全的矿井, 是提升矿工生存质量的具体体现。建设煤矿安全文化, 首先需要有一种责任感和使命感, 需要有这样一种对矿工的情义。

2) 井下作业条件的多变复杂性、作业操作的粗放性对安全文化的影响。

采掘业的显著特征是多变复杂的, 主要是因为井下的生产场所不断移动, 一些临时的保护措施又都是为了工人的安全, 由工人自己施工和撤除。移动带来了临时性, 更增加了复杂性。同时, 作业操作本身不精细, 使用粗笨的机器, 复杂劳动与简单劳动交织, 都给精细化操作带来了难度。

多变复杂性和作业粗放性, 给职工的意识、心理带来深刻的影响, 不可避免地出现临时观念, 短期行为。习惯于应付、侥幸、凑合等操作行为。不仅操作人员这样, 管理人员也如此。岗位作业粗放, 现场管理也粗放。

面对煤矿现实, 煤矿安全文化建设, 就要特别强调管理的科学化和标准化, 树立预防为主的理念, 讲科学、遵规律, 确保在移动的现场中实现工程质量的标准化, 作业的标准化、规范化、程序化。

3) 矿工队伍的单一性、贫困性和不稳定性对安全文化的影响。

矿工是煤矿职工的代表, 绝大多数是来自贫困农村的农民, 队伍的构成相对比较单一。这些矿工具有浓厚的农民意识, 吃苦耐劳, 敦厚老实, 听从安排, 服从指挥。但是, 由于小农意识的影响, 农民矿工的思维方式、生活方式、行为作风常常较难适应现代工业大生产的要求, 更不适应安全生产所必须具有的安全意识和安全素质。另外, 大多数的农民工相对贫困, 文化和技术素质较低, 队伍不稳定, 这都给煤矿的安全文化建设带来了很大的难题。

通过对煤矿和矿工特点的分析可知, 建设煤矿安全文化, 既要重道德、重感情、重家庭, 更要重法规、重科学、重规范和重标准;既要重义务, 更要重责任。

4.2 对事故发生规律的简单认识和分析[2]

实践证明, 煤矿事故发生有一定的规律:

1) 时间规律。重大节日前后是事故多发期, 如中国传统的春节前后, 事故较多。在这期间要利用群体安全教育手段, 加大安全宣传教育力度, 严格落实安全责任。另外还要注意安全周期率的警示, 安全周期越长危险系数越小, 人的麻痹思想越大, 所以在工作实践中, 要紧紧抓住这一周期规律, 加大安全措施贯彻力度。

2) 心理活动规律。人的心理活动规律与安全生产有着密切关系, 如掌握不好就会造成不安全的隐患。一是好奇心理。井下有不少硐室是不能进入的, 有很多设施是不能乱动的, 可有些人出于好奇, 往往误入歧途, 酿成事故。二是从众心理。特别是严重“三违”现象发生前, 不少人本来不想违反, 但如果大多数人违章, 也会放弃原来的立场。如违章乘坐非乘人胶带, 当看到本班多数人上胶带, 出于面子也不脱离群众。三是焦虑心理。由于与他人发生矛盾或自己在家里有矛盾需要解决, 工作中就会六神无主, 本来很熟悉的工作, 在心理焦虑时往往出错。比如误送电, 扳错闸门等, 会酿成人命事故和重大机电事故。

4.3 从系统可靠性定律中引起的对安全行为的思考

系统是由相关的若干单元组成的一个有机整体。按照系统可靠性理论, 假设1条生产线由100个岗位组成, 每个岗位的可靠率都达到99%, 看起来似乎都很高, 但系统的可靠性理论认为:整条生产线的可靠性不等于99%, 而应等于各个环节可靠率的连乘。100个99%连乘的结果等于36.67%[4]。

煤矿安全生产的最大特点是要求全员、全过程、全方位形成安全管理的闭合系统。系统可靠性定律启示人们, 在系统分析安全问题时, 不要只看到自身, 而要考虑到自身对整个系统和整个系统对自身的影响。一个局部的不安全、甚至一个微小的差错就会导致整个系统的瘫痪。安全生产无小事。在安全生产过程中一定要防微杜渐, 避免因管理上的瑕疵不断扩大而导致重大事故。安全生产应成为一种习惯。由于生理和心理的原因, 人们对于长期、重复的工作会产生一种懈怠, 这种懈怠并不说明不重视, 也不会因反复、多次强调而避免, 唯一可以避免的就是:要把安全生产的模式养成习惯。

从系统可靠性定律中可以得出这样的启示, 打造煤矿安全文化, 关键在于职工的安全行为的养成。因此, 在理念引领的基础上, 从一点一滴抓起, 使职工养成良好的安全行为, 是减少零星事故发生的有效方法。

5 煤矿安全文化实践

煤矿对安全文化建设要设置专门的机构, 组织专门的人员;要为煤矿员工提供监督、协调、指导服务。首先, 确保职工能够获得最全面、准确并具有时效性的安全文化信息;其次, 在工作中管理者要发挥想象力与创造性, 将枯燥的安全信息以易被接受的方式传达给职工, 促使煤矿职工自觉树立正确的安全意识;再次, 教授必要的安全生产技能, 只有保障了小安全, 才会有大安全。

建立煤矿安全文化还需要在实践中创新:①创新安全理念, 建立安全思想防范系统;②创新安全管理, 建立行为养成系统;③创新安全机制, 建立制度保证系统;④创新安全环境, 打造本质安全环境系统;⑤创新安全技术, 构建科技兴矿环境。

6 结语

煤矿安全文化建设尚处于探索和发展阶段。建设过程中需要结合自身生产特点, 总结在安全管理中积累下来的经验, 建立一套适合煤矿特点的安全文化模式。通过安全文化体系的建设, 完善管理机制和制度, 改善安全生产环境, 培养员工安全价值观, 消灭人为不安全行为思想, 在此之上才能实现煤矿的安全和谐生产。

摘要：根据当前我国煤矿生产形势, 通过阐述煤矿安全文化的内涵, 列举煤矿安全文化建设的原则与要求, 分析平顶山煤业集团公司的煤矿安全文化建设的基本内容和安全文化体系, 在理论上进行探讨支持, 进而在实践中应用。

关键词：煤矿,安全文化,事故,管理

参考文献

[1]林柏泉, 周延, 刘贞堂.安全系统工程[M].徐州:中国矿业大学出版社, 2005.

[2]林柏泉.安全学原理[M].北京:煤炭工业出版社, 2002.

[3]陈士俊.安全心理学[M].天津:天津大学出版社, 1999.

篇4：论煤矿安全生产管理的执行文化

关键词：煤矿 安全 执行文化

企业的执行文化，就是把“执行”作为所有行为最高准则和终极目标的文化。企业文化是企业的灵魂和精神支柱，是企业管理科学理论和管理哲学理念的有机结合，它包含了企业的精神、宗旨、核心价值观、经营理念、最高目标、行为规范、形象标志、品牌与立业使命等基本内涵和功能。而所谓执行力，简单地说就是将计划或策划落在实处。良好的企业文化是企业提高执行力内在的动力，也是矿井实现安全生产长治久安的内在需要。

一、文化执行力在煤矿安全生产管理中的重要意义

作为我们煤炭行业，由于具有现场作业条件艰苦、劳动强度大、危险程度高等其他行为所没有的特殊性，如何实现安全生产，提高经济效益是一大难题。只靠硬性管理是肯定不行的，靠的就是能够增强凝聚力的一种精神的力量以及一个企业独有的人文文化氛围。如果我们把企业的文化和精神潜移默化地注入员工的思想里，员工会认同自己的企业和工作，把企业作为自己的家，把自己的工作目标和企业的发展目标有机结合起来，把敬业精神内化为在岗奉献的具体行动，实现自己的价值，从而形成一种文化执行力，保证矿井安全生产的需要。

二、如何提高企业文化执行力

1、加强企业文化建设，全力打造北煤特色企业文化。一是与思想政治工作、党建工作、精神文明结合；二是与现代企业制度要有机结合，通过在各级管理干部和广大员工普遍征集，结合实际，以理论指导实践，重视企业文化理念的提炼融入，融入了“明德立新，包容超于”山东能源精神为核心的北煤特色文化体系，增强了企业员工的凝聚力，为全矿各项的健康发展注入强力、持久的文化动力。

2、注重理念渗透，培育员工的共同价值观。要提高文化执行力，就要强力渗透企业文化，强力灌输北煤特色文化，不断增强员工的凝聚力，培育员工的共同价值观。做到三个突出：一是突出各级管理干部这个重点，积极培育文化管理意识，引导各级干部带头践行企业文化理念，创新思维、改进方法。通过理念渗透，大力倡导“三带、五敢、五谁五就、一个重申、十三个不准”的要求，规范干部行为，促进了干部作风转变，起到了很好的模范带头作用。二是积极开展了“学习型员工”、“学习型班组”、“学习型”区队创建活动，大力倡导“学习为本、终身学习、团队学习”和“工作学习化、学习工作化”的理念。建立完善北煤信息网络教育平台、举办各类培训班、开展知识竞赛、 “一日一题”、“岗前三分钟自律”等形式，不断改善心智模式，引导员工建立共同的价值观，形成共同的愿景。三是通过悬挂、佩带公司微志；重要会议、重大庆典、区队班前会唱《龙矿集团之歌》；设立网上“龙矿精神颂”、“企业文化”、“精细化管理”和“理念解读”专栏；广泛开展征集企业理念识别系统、安全警句、以人为本征文、演讲比赛；在工广区、井口走廊、浴室、区队会议室、井上下等侯室、大巷、迎头、工作面等，设置企业文化理念、安全文化牌板、灯箱等渗透形式，增强了员工对企业的认同，以理念振奋精神，以文化感召人、启发人、造就人，以共同的愿景凝聚人，进一步增强了企业的凝聚力、向心力。

3、强化6S行为养成训练，狠抓执行。以6s及20项要素为主要内容，在全矿广泛开展了行为养成训练。一是将6S 行为规范导入岗位责任制序列。各单位结合实际，分岗位、分工种，进一步细化、量化、具体化，使其更具可操作性。如综一队。细化为6S60条，各单位做到了行为牌板井上上墙、井下到工作面、到迎头。通过学习渗透，引导员工掌握标准，逐日考核，形成规范。二是积极推行班前会礼仪。全矿采掘辅助单位，班前班后会统一唱《龙矿集团之歌》，进行安全宣誓，设置6S讲评台，开展优秀员工、最差员工讲评，以一贯之，长抓不懈。三是强力推行准军事化管理。从小事抓起，井上下二人成排、三人成行，戴毛巾、矿灯戴在矿帽上，严格10种岗位行为禁忌，推行8类30句文明用语。四是加大检查考核力度。成立井上、井下文明督导队，加强日常的文明督导工作。井下由安监处负责，井上由护卫三中队负责。检查结果在早调度会上一周一通报，在宣传栏、矿电视台设立的“不文明行为曝光台”中亮相。有力地促进了广大员工素质素养的提高，促进了执行力提高，使各项规章制度很好地落实到了现场，落实到了实际工作中，保证了安全生产。

4、三大体系建设，提供制度保证。本着“整合、导入、细化、对接”的四项原则，突出4E标准、考核标准、奖惩激励三大体系建设，在全矿形成事事有人管，人人都管事，管事看效果，管人看考核，以制度约束人，激勵人的精细化管理体系。

四项原则：

“整合”：即要求各单位对原有管理制度、管理方法、岗位责任制等规章制度进行整理、合并。

“导入”：即按照精细化管理的要求，结合各单位实际，将4E、6S导入新的体系当中。

“细化”：即要体现人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准，对各系统、各岗位、各工种的标准进一步细化、量化、具体化，真正做到职责明确，标准清晰，岗位有责，处处有规。

“对接”：即不是全盘否定原有的管理模式，而是在继承基础上的管理创新。

抓住重点，突出三大体系建设。一是建立全覆盖的4E标准体系。从岗位做起，各专业、单位结合实际，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，对工作质量、数量、物耗、设备管理、安全等做到人人、事事、时时、处处有标准。二是建立考核标准体系。在全矿推行ABC 卡，机关科室日写实制度，实施管理人员走动式管理，推行“五个一”闭合管理法，基层干部逐级走动巡查，当班考核，当日公布。人人都是考核者，人人又都是被考核对象，双向互动，相互监督、相互制约，动态管理，动态考核，通过从严过细的管理考核，达到无死角、无漏洞、零距离的现场流程控制。三是建立奖惩激励体系。每月对每个员工的业绩进行综合考核，评出优秀员工、合格员工和不合格员工。对连续三个月被评为不合格的员工，建立“三工并存，动态转换”激励机制。

三、推行执行文化，收到了很好的成效

实现了四个新变化，即一是员工的素质有了新提高。事业心、责任感增强了，安全意识和安全素质进一步提高；二是员工行为规范有了新变化。由“不认可”到“认可”，由“不习惯”到“习以为常”，严格执行，上标准岗，干放心活已经成为共识；三是各项管理制度得到全面执行。坚持“宁听骂声，不听哭声”的原则，形成了坚持制度不打折扣，制度面前“人人平等”，违反制度就要严肃追究责任的良好局面；四是安全质量标准化水平有了新提高。通过狠抓“双基”、“三创”活动，严格执行“三项制度一个办法”现场质量标准化水平有了很大提高，为安全生产奠定了坚实基础。

促进“四个”新转变，即：在安全意识上实现由要我安全向我要安全转变；在安全行为上实现由他律向自律转变；在安全控制上实现由处理事故向清除隐患转变；在安全管理上实现由微观管理向宏观控制层次管理转变。

篇5：煤矿安全文化管理办法

摘要：煤矿安全生产中的安全事故的致因，往往隐藏在被我们所忽视的细节中，其教训是相当的沉重。对此，安全管理必须引进“精细化”管理的理念，重视细节，因为任何细节上的疏忽，都可能带来全局的失败。

关键词：煤矿安全文化建设；安全管理；精细化

煤矿安全文化建设之精细化安全管理，主要论述的是煤矿安全生产中的精细化安全管理细节，细节决定失败，要确保安全就必须走精细化之路。本文从以下三个大方面论述精细化安全管理。第一推进精细化管理的目的。用事例分析企业由于管理环节出现漏洞，未引起重视，最后酿成悲剧，“隐患藏于细节中！”第二主要说明要远离事故，就必须克服“细节”上的疏忽和管理上的粗放，严格要求，一丝不苟。第三分析如何实现实施精细化，要想远离事故，就必须改变心态，克服眼高手低、心情浮躁的毛病。要强化自我约束，用理智远离疏忽、麻痹和侥幸，用规则来约束人性的弱点。

一、隐患藏于细节中

当翻开尘封的煤矿安全历史档案，使我们惊奇地发现：在历史上所发生的煤矿安全事故中，有许多都是因对细节的疏忽和粗放式管理所导致的。

1970年5月14日，四川省原达县地区邻水煤矿+705水平北二采区发生一氧化碳中毒，事前未对一氧化碳进行监测，检查，导致40人中毒，其中死亡7人。直接经济损失80万元。1998年5月1日，四川省广安市邻水煤矿+705水平南八采区顶板事故，工人冒险进入采空区作业，导致顶板垮落，死亡2人，直接经济损失20万元。1999年7月10日，四川省广安市邻水县甘坝乡煤矿因停电，没有在局扇20米范围内检查瓦斯浓度，局扇重新启风，发生瓦斯爆炸事故，死亡4人，直接经济损失40万元。诸如此类不能“见微而知著”的案例，还很多很多。

古人云：“明者见于未门萌，智者避危于无形，祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”上述的一系列事故案例，都告诉了我们一个真的事实：许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽和管理上粗放而导致的。这正应了那句古老的箴言：“隐患藏于细节中”！

二、精细化，为安全护航历史的经验告诉我们，要远离事故，就必须克服“细节”上的疏忽和管理上的粗放。例如，1985年9月20日，四川省原南充地区李家沟煤矿发生特大透水事故，有水流现象，水量很小，未采取任何安全措施，管理环节不细，习以为常，正常掘进，在掘进过程中导致穿水事故，矿毁人亡，死亡62人。

一个古老的“千里之堤，毁于蚁穴”的故事，企业中的各种“小问题”和操作过程中的各种“小忽微”就是一个个蚁穴，它很可能毁掉整个企业这个“千里之堤”。在安全管理方面，100-1≠99，而是等于零。因为1%的错误，往往导致100%的失败。因此，我们不得不得出这样的结论：安全生产必须走精细化的道路。

所谓精细化，按《精细化管理》一书的观点，就是精益求精的意思。精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根源，由粗及细，从而找到事物的内在联系各规律性。也可以说，“细”是精细化的必经途径；“精”是精细化的自然结果。

如何实现实施精细化？首先要改变心态，拒绝浮躁。1985年3月21日，四川省广安市邻水煤矿井下电工因思想闹情绪，上班时，把防爆开关的线接错了，结果，没经过认真检查，送电时导致局扇、耙渣机电动机烧坏，使工作面无法作业。这一切都说明了同一个道理：要想远离事故，就必须改变心态，认真负责克服眼高手低、心情浮躁的毛病。《细节决定成败》一书的作者汪中求有一句座右铭：“做事不贪大，做人不计小”，这也应成为我们的座右铭。

三、用理智远离疏忽、麻痹和侥幸

要实施精细化，就要强化自我约束，用理智远离疏忽、麻痹和侥幸。煤矿地面一位电焊

工在油槽附近施焊。有人对此提出了异议，但当事人对此却置之不理，以为过去经常这样干，也没出事。因此，在时间紧、任务重的借口下就偷工减料、偷懒耍滑、麻痹大意……最终因疏忽、麻痹和侥幸而导致了火灾事故。操作行为的粗放、随意和心存侥幸是此类事故的深层次的原因。

如何将操作者的行为由随意转向规范、由粗放转向精细、由侥幸转向理智呢？除了改变心态、强化安全意识外，还要采用科学的工作方法来对自身的弱点进行自我约束。为此，我们通常所采用的目录管理法、清单梳理法和安全检查表法，等等，都是行之有效的自我约束的方法。

四、强化系统意识，关注协调和配合要实施精细化，还要强化系统意识，做好相互间的协调和配合。2002年5月10日，四川省广安市天池煤矿+540水平南二采区材料眼子绞车提升，而上下信号联络不明，操作工违章作业，导致下材料处人员被保险绳勒住胸部，死亡1人。

上述案例明确地告诉我们，安全生产是一个系统工程，系统中的任何一个环节断链都可能导致灾难性的后果。这就是说，要确保安全生产，就必须从优化系统开始，强化人们的系统意识，关注协调和配合。

木桶理论告诉我们：一个木桶能装多少水不仅取决于最短的那块木板，还取决于木板之间的缝隙。伴随着社会分工越来越细，必然导致在安全生产这个大系统中，存在着岗位与岗位、部门与部门、上下级之间许多交点问题，我们称之为管理的交点。对儿任何一个交点的漠视和配合上的失误，就像“木水桶木板之间的缝隙”一样，都会带来“漏水”额度损失或全局的失败。

每个职工既要接受管理，又要参与管理，作为管理对象，要职工在安全生产过程中，服从工作流程的安排，按管理者的监督和工艺的规定，自觉规范自己的操作行为；作为参与管理者，就要立足本职岗位，主动参与安全管理，按照安全规章制度，相互监督，相互提醒，互相联保；作为自我管理者，就是在工作中，严格要求自己，提升职业素质，做到“四不伤害”。

五、强化规则意识，约束人性弱点 要实施精细化，更需要用规则来约束人性的弱点。人性的弱点主要表现在懒和贪两个方面：一个是懒惰，只要没有外在压力，就不愿多做事；二是爱贪小便宜，总想以最小的付出，得到最大的回报，于是表现在行为的随意、粗放、麻痹、懒惰和拈轻怕重等。因此，要实施精细化，就必须靠规则来约束人性的弱点。

规则就是秩序，就是行为规范，规则是一把标尺。如果有“规”不遵，有“矩”不守，就会使安全管理的体系断链，就会带来“一损俱损”的恶果。遵守安全规则是实施安全精细化管理的重要内容。

对此，首先要严肃认真地细化规则，从原材料、工艺设计、工序管理、工序之间的交接，直至售后服务的这个全过程和各种辅助过程中的每一个细节，都要有操作细则和检查考核办法；然后，用“杀鸡用牛刀”的决心和力量不折不扣地落实这些规则。我们的实现是，大法已有，细节未出，落实的层面需要细节的支持。我们就像海尔那样，关注细节，细化规则，完善规则，然后，以“理”管，动之以情；以“威”管，促其守“规”，以此来约束人性的弱点，促使每位职工将小事做精、做细、做透，使细节更完美，成就安全生产这件大事。他们的成功告诉了这样一个道理：九层之台，起于垒土。要落实规则，必须有细节的支持。

六、精益求精，注重精细化管理面对事故的多发，我们不能怨天尤人，只能静下心来，远离浮躁，从现在做起，从每一个细节做起，从每一个操作步骤做起，以精益求精的工作态度，一丝不苟的科学精神，挑战“零缺陷”、实现“零误差”，把小事做细，把细事做透，实现安全管理从随意化向规范化转变，由经验向科学型转变，由粗放型向精细化管理转变。

我们要为认真喝彩，唯独人人认真、事事认真，我们的事业才会更安全、更真实、更明亮，我们的社会才会更和谐。我们不要期待那些惊天动地的大事，世上没有那么多惊天动地的大事。心怀真诚，认真干好每一件小事，平凡的点滴汇集成不平凡的丰碑。海尔的总裁张瑞敏说：什么是不简单？把每一件简单的事做好就是不简单；什么是不平凡？把每一件事做好就是不平凡。

精细化管理，必将引导我们走向安全生产的成功之路。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。

七、结语 1．煤矿安全文化建设中安全管理必须引进“精细化”管理的理念，重视细节。

2．精细化安全管理是精确定位、细化责任、量化考核。

篇6：煤矿安全文化管理办法

一、朱仙庄煤矿安全自主管理文化体系建设的目标

根据朱仙庄煤矿内外部安全自主管理环境及实际需要制定安全文化发展规划，以保证朱仙庄煤矿在安全自主管理文化体系建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合朱仙庄煤矿安全发展需要的安全自主管理文化体系。

二、朱仙庄煤矿安全自主管理文化体系的系统构成（一）安全理念引领系统

朱仙庄煤矿安全理念引领系统建设的主要内容是进行安全理念的建塑。在全矿及专业着重强化“一切事故都是可以预防和控制的”的事故预控理念；在科区建树“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全管理理念；在班组培育“安全是最大的幸福、质量是最根本的保证”的安全价值理念；在岗位倡导“管生产必须管安全、自己的安全自己管”的岗位安全理念。

（二）安全行为养成系统

朱仙庄煤矿安全行为养成系统主要是在安全理念的引领下，从相关安全管理、生产经营的过程中固化出来一套安全行为规范，进行安全理念的渗透和强化，促进职工安全行为的养成。

（三）安全视觉识别系统

朱仙庄煤矿安全视觉识别系统（Safety Visual Identity System，SVI）是根据煤炭行业特点、行业安全标准，结合朱仙庄煤矿的安全理念、企业形象等内容，综合利用一切有效的视觉符号，营造朱仙庄煤矿安全环境氛围，从而引导职工形成安全习惯和良好安全行为的一套安全环境布置解决方案。

（四）安全文化传播系统

文化需要传播才能发生效用，安全文化尤其如此。朱仙庄煤矿安全文化传播系统建设主要是建立有组织有计划的安全文化传播方案，如开展形式多样的安全文化活动等，为有效发挥安全文化导向、凝聚、激励功能提供保障。

（五）安全文化评估系统

朱仙庄煤矿安全文化评估系统主要是根据企业安全文化的需求，设计实用的安全文化评估体系，建立综合评价的数学模型，构建朱仙庄煤矿安全效果评估模式，推行定期的年度评估机制，以全面提升朱仙庄煤矿安全文化的持续改进。

三、安全自主管理文化体系建设总体设计

第一步：理念引领、内化于心

1.阶段目标

构建朱仙庄煤矿安全理念引领系统；搭建安全文化建设平台（如成立安全文化部门）；深入阐释朱仙庄煤矿四大安全理念的重要性、紧迫性及其本质、内涵，提高广大职工的思想认识，使理念深入人心。

2.主要内容

（1）构建安全理念引领系统

通过全员参与，群策群力，在总结、发掘、提炼与继承朱仙庄煤矿优秀文化传统的基础上，集思广益，博采众长，形成朱仙庄煤独具特色的安全理念。

（2）完善朱仙庄煤矿文化宣贯体系

首先，以安全理念为依据，做好矿区规划、道路建设及基础设施建设，打造优美的矿区、文明的环

境、文化的朱仙庄煤矿；其次，成立安全文化建设领导小组和安全文化建设专职部门，全面推进安全文化建设。另外，多方面、多角度地完善安全文化宣传与推广的渠道，如安全文化宣传栏、橱窗、内刊、安全文化手册、电视台、广播台、局域网等，促使员工全面接触、认知朱仙庄煤矿安全理念。

（3）加强安全文化学习，促进安全文化觉醒

理论培训和实践训练相结合，强化宣传、学习朱仙庄煤矿安全自主管理文化理论、文化理念的主要内容，掀起团队学习安全文化的热潮，促使全体员工特别是领导干部、管理人员明确朱仙庄安全自主管理的内涵、功能、意义及安全理念的内涵，全面增强他们的安全文化理论水平，提高他们对安全理念的接触与认知。3.工作重点

安全理念引领系统的构建；中高层领导等的培训学习；安全理念的初步宣贯。第二步：理念渗透，固化于制 1.阶段目标

加强安全制度建设，构建朱仙庄煤矿安全行为养成系统，进行安全理念的强化和渗透，实现安全理念向安全行为转变。2.主要内容

（1）构建安全行为养成系统

坚持以制度规范行为，努力将朱仙庄煤矿安全生产中的不确定变为可控可靠，构建安全行为养成系统，形成层层闭合的安全自主管理制度体系。

（2）健全管理制度，建立管理机制

以安全文化理念为指导，重新审视、修订和完善朱仙庄煤矿原有的管理制度、企业规章和企业规范，把安全文化理念融入具体的管理规章制度之中，促使安全文化与安全自主管理紧密结合。另外，建立安全文化管理机制（如激励机制）。

（3）规范员工行为，树立企业人的形象

从仪容、仪表、仪态、言语、接人待物、职业道德等细节抓起，全面规范员工的安全行为，树立朱仙庄煤矿安全自主管理的良好风貌与形象。3.工作重点

安全行为养成系统的构建；安全自主管理制度体系的建设和完善；安全理念的强化和渗透。第三步：理念深化，深植内心 1.阶段目标

构建朱仙庄煤矿安全视觉识别系统，提升朱仙庄煤矿安全视觉识别质量；同时，通过重点培训等方式全面强化职工对安全理念的认同、传播和履行。2.主要内容

（1）构建安全视觉识别系统

根据安全理念，构建朱仙庄煤矿安全视觉识别系统，并逐步在朱仙庄煤矿内部和对外宣传应用和推广，统一朱仙庄煤矿安全生产整体形象宣传，塑造朱仙庄煤矿安全自主管理新面貌。主要工作包括：

•调研分析。包括受众分析、信息分析、环境分析、行业分析。

•要素挖掘。明晰朱仙庄煤矿安全理念及安全需求，进行企业SVI设计标准的确定。

•设计开发。包括朱仙庄煤矿安全标准色、安全标志设计，煤炭行业安全标准的导入，朱仙庄煤矿安全理念的语言表述，媒介确认等。•制定SVI系统应用手册。（2）重点培训，强化提升

在前一阶段强化安全文化理论教育和安全理念学习的基础上，实行重点培训，全面强化提高。培训内容以安全理念和行为规范为重点，采取专场培训、专题讲座、主题报告、共识讨论、模拟训练、行为演示、参观考察、演讲比赛等形式多样、灵活有效的方式，狠抓培训。促使员工全方位接触安全理念，深刻理解与思考安全理念的内涵与价值，领会安全文化建设意义。

（3）道德约束，内心认同

道德是职工内心中深层次的永恒需求，它拥有强大而深远的约束力。但良好的道德观念的确立和升华，需长时期培养。加强员工的道德修炼、学习自省、行为自律，从更高层次上提升员工对安全文化的认同，促使每位员工，上至企业领导，下至普通员工，从内心深处认同、履行安全理念，全面提升与完善自己，紧跟朱仙庄煤矿安全自主管理的开展步伐。3.工作重点

安全视觉识别系统的构建；开展重点培训。第四步：理念践行，外化于行 1.阶段目标

通过构建完善朱仙庄煤矿安全文化传播系统，全面践行安全自主管理四大理念，并养成行为习惯，形成安全文化氛围，促使员工行为与安全文化的和谐统一，从心所欲不逾矩，全面激发安全文化的力量，促进朱仙庄煤矿安全自主管理水平的不断提升。2.主要内容

（1）构建安全文化传播系统

构建朱仙庄煤矿安全文化传播系统，统筹安排各种企业安全文化活动，如安全文化演讲比赛、征文比赛、技术比武、文艺演出、评选先进、树立典型等活动及理念故事化、故事理念化、理念漫画化、理念人格化等举措，即建立有组织有计划的安全文化传播方案，反反复复地宣传与推广安全理念，营造安全文化氛围，确保朱仙庄煤矿安全文化建设的连续性。

（2）完善体系，全面履行。

全方位完善安全文化建设的宣传与推广体系和保障体系，以保证安全文化各种宣传通路畅通无阻，让员工随时随处都能接触、感受和体验到安全文化的气息，从而促使他们不知不觉地把理念当成工作的指南，自觉践行安全理念。

（3）创新制度，形成习惯。

在朱仙庄煤矿原有管理体制与机制的基础上，以安全理念为依据，根据时代发展、企业发展的需要，不断创新自主管理体制与机制，全面满足员工不断增长的需求，从而更好地促使员工坚持履行安全理念，并养成行为习惯，实现安全文化自觉。3.工作重点

安全文化传播系统的构建；制度的创新和安全理念的践行，并养成行为习惯。第五步：效果评估，规划发展

1.阶段目标

构建朱仙庄煤矿安全文化评估系统，定期对企业安全文化建设的状况进行评价，指导下一阶段安全文化建设工作的开展；同时，通过总结评估充分展示安全文化建设成果，增强员工成就感、自豪感，实现安全文化与企业发展、员工发展的高度统一。2.主要内容

（1）总结成绩，自我诊断

通过科学的评估体系，全方位地对安全理念引领系统、行为养成系统、视觉识别系统、文化传播系统等进行归纳总结，从中总结经验、发现问题、纠正失误、吸取教训，形成自主发展、诊断、完善和创新的安全自主管理文化建设体系。

（2）展示成果，凝心聚力。

通过各种渠道，如局域网、宣传栏、橱窗、电视台、内刊等多方面、多角度地展示朱仙庄煤矿安全文化建设的成果，进一步提高员工的士气、自豪感、成就感和归属感，推动安全文化深度发展。

（3）吸取经验，制定新发展规划。

安全文化建设是一个复杂而长期的系统工程，而不是一劳永逸的工作。朱仙庄煤矿要在总结前一时期安全文化建设情况的基础上，明确新方向，理清新思路，把握全局，统筹安排，制定新的安全文化发展规划。

（4）协调发展，永葆生机

与安全文化建设成果的展示相适应，协调安排各种宣传与推广活动，大力宣传与发扬朱仙庄煤矿安全文化建设的个人和集体典型，发挥典型与先进的力量，永葆安全文化建设的旺盛生机与活力。3.工作重点

不断评估总结朱仙庄煤矿安全文化建设成果和制定新的安全文化发展规划。

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