建筑施工安全生产形势分析报告

关键词： 形势 建筑施工 分析 生产

建筑施工安全生产形势分析报告（精选8篇）

篇1：建筑施工安全生产形势分析报告

建筑施工安全生产形势分析报告

（二○○六年四季度安全例会）

根据会议安排，区安监站就现阶段建筑施工安全生产形势作分析报告，内容包括：一是前阶段安全检查的基本情况，二是存在问题分析，三是安全生产新形势和施工作业新特点分析。

一、基本情况

截止目前，我区安全报建新开工项目81个，建筑面积约67万平方米。安全报建率100%，意外伤害保险率100%，创建市级文明工地8个，区级文明工地15个。1-9月，我们组织开展了前三个季度的建筑施工安全生产大检查，共检查施工项目325个/次，出动检查人员256个/次，发出《隐患整改通知书》85份，消除施工安全隐患278条，通报做得差的工地18个，申请暂扣企业安全生产许可证2家，经济处罚8万元。前三季度，我区建筑施工死亡人数2人，占年计划的50%，我区建筑施工安全生产形势总体较为平稳。

二、当前建筑施工安全生产形势分析

（一）安全隐患的分析

1、安全隐患的分布情况。今年1—9月，我们共发现施工安全隐患278条。

①安全管理缺陷有26条、文明施工15条，占安全隐患总数的14.7%；

②脚手架61条（其中：落地式外脚手架20条、悬挑式脚手架14条、吊篮脚手架15条、整体爬架9条、卸料平台3条），占21.9%；

③基坑支护与模板工程31条（其中：基坑支护8条、模板工

—1— 程23条），占11.1%；

④ “三宝”、“四口” 12条，占4.3%； ⑤施工用电67条，占24.1%；

⑥起重机械48条（其中：龙门架物料提升机19条、施工升降机11条、塔吊18条），占17.2%；

⑦施工机具18条（其中：平刨2条、圆盘电锯1条、手持电动工具2条、钢筋机械2条、电焊机4条、搅拌机5条、气瓶2条），占6.5%。

2、安全隐患的分布特点。安全隐患主要分布在安全管理、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、起重机械等五个方面，它们约占施工安全隐患总数89%。这些隐患又极易引发高处坠落、物体打击、触电事故、机械（起重）伤害、施工坍塌等“五大伤害”事故。预防和消除这些安全隐患仍然是当前建筑施工安全生产工作的重中之重。

3、安全隐患整改工作体现为复杂性、艰巨性、长期性。我区建筑施工安全生产形势依然十分严峻，一些工程项目的安全生产状况时好时坏，反反复复。一些隐患今天消除了，明天又冒出来了，甚至又产生一些新的隐患。所以，思想上不能麻痹，工作上更不能松懈。

（二）存在问题的分析

1、责任不落实，监管不到位。一些施工企业领导对安全生产的重要性认识不足，有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度建立不完善，尤其是企业对施工现场监督检查不力。企业安检人员对质安技术标准规范掌握理解不够，对工地安全检查流于形式，不能及时发现或消除安全隐患。

—2— 监理单位对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，观念没有转变。不认真履行安全责任，不按工程建设强制性标准认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。如：一个脚手架施工方案，施工单位编制的立杆间距为800m，而监理单位项目总监未发现，大笔一挥，同意按此方案施工。一个项目施工单位报送监理单位审批表为“起重机械的应急措施和救援预案”，监理单位看都不看埋头就签了字。结果一翻看里面的内容，全是与起重机械毫不相干的内容。这样工作态度，这样履行法律法规赋予我们监理单位的安全责任，能不出事吗？出了事我们的监理单位能没有责任吗？还有一些工程项目上安全隐患一大堆，查他们监理日志中的安全记录，全部是“无隐患”，“天下太平”。部分监理单位在实施监理过程中，对规范标准掌握不够，不能发现问题。有些发现了问题，不按规定要求施工单位整改，情况严重的，也不要求施工单位暂时停止施工，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，也不向建设单位或者有关主管部门报告。监理单位这种严重失职带有很大的普遍性。

2、部分建设工程存在监管盲区。一些重点工程和市政、移民项目，由于工期紧、任务重，建设单位往往以此为由，采取“先上车，后买票”的方式，在工程建设中逐步完善建设手续，个别工程直至完工才完善建设手续。这种情况，造成监管盲区，游离于安全监管之外，安全隐患尤为突出。

3、安全技术规范在施工中得不到落实。建筑施工安全生产方面的强制性标准规范较多。一些施工项目，将安全技术规范搁在一边，仍按经验施工。如《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）规定：人工挖孔桩施工，每日开工前必须检测井下的有毒有害气体，并应有足够的安全防护措施，桩孔开挖深度超过10m时，应有专门向井下送风

—3— 的设备。今年1月14日，新世纪建司在承建锦天〃滨江名都2#楼工程施工过程中，人工挖孔桩施工由于不按技术规范严格操作，对井下的有毒有害气体估计不充分，没有计算需向井下送风时间和送风量，同时检测不到位。工人下井出现问题后，上面工人的安全意识淡薄，冒然下井救人，反而搭上了自己的性命。

4、有章不循，冒险蛮干。有些工程项目对分部（分项）工程编制了专项施工方案，也进行了审批通过，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套“做”的是一套。有些工程项目对分部（分项）工程既不编写施工方案，也不做技术交底，冒险蛮干。施工安全专项方案编制针对性、操作性较差。

5、以包代管，安全管理薄弱。一些工程项目都是低价中标，转包和挂靠现象较严重，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免，不能免的也只是走走形式，安全管理极为薄弱。

6、一线操作人员安全意识和技能较差。当前，很多工程项目不论是具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。很多民工没有经过统一的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。一些操作人员技能差，脚手架的搭设不规范，施工用电设置不符合要求，起重机械的操作与指挥不按规定—4— 执行，屡次指出，屡次不能彻底改正，留下安全隐患，引发生产安全事故的发生。

（三）安全生产新形势新特点的分析

1、新形势。按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）文件要求，重庆市建委规定，我区属于A类地区，建筑施工企业的安全生产工作按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）及有关规定进行评定。到2007年底，建筑施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，一级企业的“合格”率应达到80%以上；二级企业的“合格”率应达到55%以上；三级企业及其他施工企业的“合格”率应达到45%以上。建筑施工企业的施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及有关规定进行评定。到2007年底，建筑施工企业的施工现场要全部达到“合格”，一级企业施工现场的“优良”率应达到60%；二级企业施工现场的“优良”率应达到40%；三级企业及其他各类企业施工现场的“优良”率应达到20%。到2010年，企业和施工现场安全工作要全部达标，这是我们“十一五”期间工作的主要任务。

2、新特点。当前，随着我区城市建设步伐的加速，小区成片地开发，大型的市政桥梁、隧道的开工建设，这些项目体量大、楼层高、技术含量高、施工难度大、施工工艺较为复杂，呈现出我区工程建设项目的新特点。

3、新的施工工艺和施工技术。为促进建筑施工安全质量标准化工作，适应工程建设项目的新特点，亟待需要我们积极采用新设备、新设施来辅助施工，提高建筑施工安全管理的科技含量，减少和杜绝生产安全事故的发生。今年下半年，我区一些项目施工现场呈现出一些新亮点，如：中核中原建设公司承建的涪陵中心医院外科大楼工程项目，采用了远程视频监控系统和安装了施工升降机（人货

—5— 两用）。中建七局承建的锦天〃滨江名都工程也安装了施工升降机（人货两用），脚手架采用了XHP-01型导轨式爬架，施工安全软件PKPM在我区多个工程安全专项方案上也得到了广泛的应用。

◆ 远程频监控系统是一种防范能力较强的综合系统，它凭直观、方便、快捷、信息内容丰富而受到人们的欢迎，并得到有效应用。建设部建质安[2005]54号文“关于转发《青岛市建筑施工现场推广标准化管理的实施意见》的函”中指出：“要大力推广施工现场视频监控系统，新建工程建筑面积在10000平方米以上的施工现场都要配备摄像监控，对重点环节和关键部位进行监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确定施工全过程处于受控状态。”

（1）远程视频监控系统的原理：通过ADSL或宽带接入互联网，在建筑工地重要位置安装摄像头，摄像头采集的信号通过视频服务器连接到宽带路由器上或连接到交换机上，在工地监控室的电脑上安装监控软件，打开监控电脑，工地监控人员即可进行工地多画面监视。异地相关部门的监控人员也可通过互联网电脑屏幕随时观察到工地的动态，进行过程跟踪监控。如果该监控系统软件中设计有语音功能，还可以实现远程对话。

（2）远程视频监控系统的应用： ①工地现场前端摄像头监控点的布置

对摄像头布置的位置及数量多少，应视各工地具体情况如建筑场地大小、地形及地貌的复杂情况、建筑高低层的分布情况、建筑物的重要等级情况等考虑，对一般工地而言，装3-6个摄像头即可满足要求，摄像头一般布置在如下部位：大门及围墙、场内重要场所、工地至高点等。

②应用效果

目前，建筑工地远程视频监控系统已在试点的成功基础上开始—6— 推广使用，一些省市已取得很好的实践经验，并取得很好的应用效果。实践表明，该系统的应用，加强施工全过程的监督管理，能及时发现问题，规范进行施工作业；对企业总部及相关的监督管理等部门而言，即使他们单位在异地，也可通过远程视频系统在第一时间及时掌握并监控现场的施工动态信息。总之，该系统的应用，加强了建筑工地的安全监管、监督的力度，降低了生产事故的发生频率，节省了大量人力、物力，降低了管理成本，提高了工作效率，提升了科技管理水平。

◆ 施工升降机又称附壁式升降机，是种垂直井架（立柱）导轨式外用笼式电梯。升降机的构造原理将运载梯笼和平衡重之间，用钢丝绳悬挂在立柱顶端的定滑轮上，立柱与建筑结构进行刚性连接。梯笼内以电力驱动齿轮凭籍立柱上固定齿条的反作用力，梯笼沿立柱导轨作垂直运动。施工升降机由于结构坚固、拆装方便、不用另设机房，应用较广泛。主要用于工业、民用高层建筑的施工、桥梁、矿井、水塔的高层物料和人员的垂直运输。施工升降机（人货两用）用于民用高层建筑的施工时，可用施工升降机运送材料，可以减少或不卸缺料平台，由此降低或杜绝因缺料平台垮塌或倾覆造成的生产安全事故。同时，它也供人员上下，减少工人的劳动强度，方便项目人员对施工现场的监督管理，提高工作效率，增加经济效益。

◆ 导轨式爬架是一种用于高层建筑外脚手架施工的成套施工设备，它改变了传统外脚手架搭设到顶的施工习惯，仅用3-5层脚手架，利用爬升机构实现整体或分片升降。它由爬升机构、动力控制系统、安全承力系统、安全防坠装量、荷载预警系统、竖向主框架、水平支承框架及架体组成。导轨式爬架节约材料、节省投入、减少垂直运输设备的用量及用工量、减少工人的劳动强度和工人在高空搭设、拆除外脚手架时的危险性。如按常规进行3-5层的钢管

—7— 脚手架翻架，大约需要工人10来人、各用7个工作日的时间来完成，而使用导轨式爬架仅需要几个小时就完成，且操作方便、安全，大大缩短了用工量、减少工人的劳动强度，工人的安全也得到了最大的保障。

◆ PKPM施工安全软件。PKPM软件获国家级科技奖项，在建设行业广泛应用。其中，施工安全设施计算系列有：建筑施工安全计算软件（含各类脚手架、模板工程、塔吊基础工程、临时设施工程、结构吊装工程等）、临时用电软件、施工专项方案软件等。PKPM施工安全软件以相关施工及结构规范为依据，提供大量的计算参数用表，供用户参考，计算方便准确，计算书详细，突出解决施工中的难点、重点问题，简化施工计算，提高施工管理人员的工作效率，保证施工的安全顺利进行。今年上半年，涪陵世纪滨江项目，由于工期紧、任务重，施工方在主体断水外墙装饰施工中，采用塔设落地式外脚手架（双排，50余米高）进行施工作业，其方案自行编制后，经施工、监理方以及相应专家进行论证认为可行，后经我站用PKPM软件进行验收，不符合要求，进行了多次修改，最后完善了该方案，最终顺利完成了施工任务，保证了施工安全。PKPM软件在乌江二桥、长江三桥、翔正丽都P栋高切坡等项目安全施工专项方案上也多次应用，取得良好效果。

同志们，目前离年底还有两个月的时间，根据建设行业的特点，在这段时间里建设任务非常繁重，希望各企业会后进一步加强安全生产管理，加大检查力度，确保在后两个月里不发生四级及以上的安全事故，不突破区政府年初下达的安全控制指标，圆满完成全年安全工作任务。

—8—

篇2：建筑施工安全生产形势分析报告

时间：

地点：县市政公司二楼会议室

参加人员：

欧阳恩明：今天请大家来，两件事，一是关于新资质就位，二是安全形式分析，下面，请各公司经理谈谈安全形势。

欧阳坚：

三相五线制从邵阳培训才开始认识，从衡阳买电缆，安全管理才规安范全事故，企业的工地一旦出现，项目经理部责任重大。在新华书店工地的情况的脚手架绑扎一事上，当时，架子工提出要实行一种别的绑扎方式，但我觉得有些奇怪，于是对照规范，可以看出，从规范上没有找到要求没有省略，作为公司，对安全生产非常重视，基本消除了木脚手架，公司目前的特种工种除开起重工、和灰工、电焊工、信号工，要求建管站加强对这种培训。光缆、特殊工种，保证配合建管站的工作。

匡文军：

市政公司与洞口公司资质就位合并，请大家多支持。市政公司今年上半年基本没工程，最近县准备县庆，有东西入口工程，公司的质安员都已深入工地，公司对安全生产非常重视，各项准备工作就绪，希望职能部门多指导。

肖友宝：

作为现在公司的管理人员，安全意识不是很重视。应当加强学习，安全就是效益，只要出现安全事故，效益没有。通过此次安全培训，安全意识有了很大提高。安监站多指导。

谢正锄：

安全生产有些项目经理没有意识到，通过此次会议，公司已经合并，几个股东再集中开会，定出好的制度，加强安全生产管理，尽量不出安全事故。

肖仲文：

很庆幸这几年没有出现安全事故，公司准备在安全生产方面加大力度，特别是黄桥和又兰，要加强教育，以公司为主体[-http:///找文章，到]，有全局意识，公司最近正在整顿，以后公司会更加规范，希望建委多指导。

陈立新：

今年10多个工地。高沙公司的施工员个个想当老板，工程价格低，安全很欠缺。自己半懂，设施无法与其他相比，公司原来没有积累，安全设施基本没有，为了生存，现在准备2003年保证所有工程钢脚手架。

谢立林：

建筑方面自己觉得是门外汉，感慨：

1、安全生产通过建委、安监站宣传培训，安全意识有了很大提高，安全事故强调严格，不能再吃运气饭；

2、安全隐患还是很多，应该逐一消除，现在与任何单位签订合同，造价方面，安全设施每一个工地要投入几万元，彻底整治隐患，我们要求，制定一些约束机制。对他们从资质

王伟人

安全局里很重视，自己也要正视，资质就位以后，争取做得更好。

欧阳恩明：

资质就位关系企业生存。

安全生产：

用电三相五线制，不存在木箱子。

漏电保护问题；

没有横担；

配电房下面应该绝缘；有的工地没有配电房，防雨，下一步每一个工地进行检查，改进，现在看，县城比下面好。脚手架的拉结问题，主体的拉结问题，间距问题，夹板问题，三层夹板要满铺！

架子按要求高度超出女儿墙(操作层)，要防护；

提升设备：

安全帽：在操作过程中有没有戴？从管理层上说，没有提高。说实在话，工人每天几十块钱，他们不懂，要教育，不要因为几十浪费几万甚至更多，企业、经理要有相应的威信，不要说安监站要求这样做，是你们自己的事，我们的目的事一致的；

文明施工：

工完、料尽、场清；

场地布置问题：路，通，清洁；场地堆放有规则，给人一种舒服的感觉，年初安监站工作要点有规定。

县城要求所有工地钢脚手架，要求是不是过高？新华书店工地，投入不少，但给人的感觉就是不一样！

文明施工工地，要求大家一定做好基本工作，否则免谈：架子、资料、安全防护；

要从开始就抓，追求经济效益的同时，时刻注意安全生产；安全事故一旦出现，没有办法补救。

下半年工地越来越多，拜托大家一定抓好安全生产，平安渡过今年。

谭卫彤

从今天开始，新资质开始启动！

篇3：建筑施工安全生产形势分析报告

改革开放以来, 我国建筑业得到了迅速的发展, 根据2007年的统计数字, 目前建筑企业达 600余万个, 建筑业从业人员 4 000余万人 (其中 80%以上为农民工 ) , 占全国工业企业总从业人员的三分之一, 占全社会从业人数的5.5%左右, 占全世界建筑业从业人数的四分之一。我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。目前我国基本建设投资约占国民生产总值的17%。近几年来 , 建筑业总产值平均以 10%左右的速度增长。我国建筑业总产值约占国民生产总值的 20% , 已经成为国民经济的重要支柱之一。尤其是近几年, 建筑业的快速发展, 已经使其成为各地经济社会发展的支柱产业。同时建筑施工生产安全事故的频频发生, 在一定程度上也制约了各地建筑企业的健康快速发展, 随之而来的建筑施工安全生产管理任务也越来越重。

1治标

治标就是通过安全生产大检查和专项整治等手段, 集中解决目前各地建筑业企业安全生产管理中存在的突出问题和主要矛盾, 消除隐患, 预防和减少事故发生, 并充分运用各种行政手段, 建立市场现场联动机制, 促使企业真正重视安全生产, 主动抓安全生产。

(1) 改进安全大检查方式, 提高检查的针对性和有效性。

安全生产大检查是政府部门进行安全生产监管的重要手段, 对促进施工企业改善施工安全管理发挥了很大作用。安全生产大检查工作要避免流于形式, 不要讲究检查的排场和声势浩大, 检查组不要成群结队大张旗鼓, 不要影响施工企业生产正常作业, 而应该务求实效, 多采用由精干技术人员组成检查小组, 灵活机动随时突击抽查, 才能真正发现施工企业日常安全生产管理工作中存在的真实问题, 促使施工企业、项目部改变安全生产工作为应付检查的思想, 真正在日常生产中时时刻刻抓好安全生产。因此, 一是要增加检查密度, 将每年突击式的大检查方式改为经常性的例行检查;二是扩大安全生产大检查的范围, 不仅要检查施工现场安全管理, 促使企业真正落实安全生产责任制, 建立健全规章制度、操作规程, 保证必要的安全生产投入;三是提高安全生产大检查的质量和效率, 多采取抽检、马路检、专项检、突击检等形式, 在施工单位无提前准备的情况下, 检查到施工现场日常安全生产的实际情况, 及时发现和告知施工隐患, 及时纠正施工企业安全生产管理过程中的不良行为和违规行为;四是本着突出重点的原则确定检查对象, 有针对性地制订详细的检查内容和标准, 通过查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理、及时纠正施工现场违章指挥和违章作业。对检查中发现的事故隐患要做到“五定”:定整改措施、定整改时间、定整改责任人、定整改完成人、定整改验收人。

(2) 积极开展专项整治工作, 集中力量对高发事故进行专项治理。

根据导致安全事故的直接原因进行分类, 目前我国主要的建筑安全事故类型分别是高处坠落、坍塌、起重伤害、物体打击和机械伤害等。据2010年全国建筑施工事故伤亡人数统计, 高处坠落占48.5%, 坍塌占18.7%, 物体打击占14%, 机械伤害占6%, 起重伤害占8.4%。这五类事故伤亡人数就占事故伤亡总数95%以上, 而其中高处坠落、坍塌两种事故占了67.2%, 并且还有上升的势头。因此, 采取切实有效的、针对性的措施, 集中力量进行高处坠落和坍塌事故专项整治, 有效预防、减少、控制高处坠落和坍塌事故, 是当前施工安全专项整治工作的难点和重点。只要这两类事故得到有效控制, 不管是事故也好, 伤亡人数也好, 经济损失也好都会得到大大的降低, 安全生产形势就会明显改善。我们可以通过以下四个方面的工作, 有针对性地进行这两类事故的专项整治工作。一是要建立健全并严格落实专项施工方案编审制度。高处坠落和坍塌事故一般都发生在危险性较大的分部分项工程, 如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程、拆除工程、起重机械安装和拆卸工程等, 《建设工程安全生产管理条例》对这些分部分项工程专项施工方案的编审都有明确的规定, 我们要督促施工企业严格执行, 做到无方案不施工, 方案未审核通过不施工;二是要加强班前安全教育和岗前安全技术交底, 要详细交代操作规程注意事项、作业过程中可能发生的危险和意外、发生危险和意外时的应急措施和程序等;三是保证“三宝”等防护用品的发放到位和正确使用, 确保“四口”“五邻边”、悬空作业、操作平台、交叉作业等部位的安全防护设施到位和可靠, 检查制度落实;四是对可能发生重大生产安全事故的危险源进行安全预评价, 并根据评价结果提出针对性的建议和措施加以落实, 制定针对性的重大事故专项救援方案, 在施工过程中严密监视, 及时发现隐患及时消除。

(3) 严格执法, 严肃处理安全生产违法违规行为。

为了更好地贯彻实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》, 各地也有针对性地颁布一系列行政法规和部门规章。这对建设行政主管部门来说就好比有了抓好安全生产管理的尚方宝剑, 建设行政主管部门要用好这些管理武器, 严格执法, 严肃处理安全生产违法违规行为, 促使企业安全生产管理走向制度化、规范化、标准化。对违法违规企业, 一是要依法处罚, 按照相关法律、法规和规章制度的规定, 准确把握处罚标准和幅度, 不徇私、不枉法;二是要全方位处罚, 对存在严重安全隐患拒不整改和发生重大生产安全事故的责任人和责任单位, 不仅要进行经济处罚, 相关媒体曝光、通过不良行为记录公告限制其进入市场资格等措施外, 还要运用暂扣和收回责任单位安全生产许可证和责任人员安全生产考核合格证书、资质降级等多种处罚方式全方位处罚;三是跟踪处罚, 对被处罚的单位和人员, 要进行跟踪检查, 对不执行整改意见和处罚决定的单位和个人, 对照相关法律法规给予更为严厉的处罚;四是处罚和教育指导相结合。处罚只是促使企业加强安全生产管理的手段而不是目的, 不能一味处罚, 以罚代管。在对相关责任单位和责任人进行处罚的同时, 还要帮助、指导其加强安全生产管理, 提高安全生产管理水平。

2治本

治本就是以本质为目标, 从源头上消除安全生产隐患。本质安全是指设备、设施或者工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能, 通过安全功能设计自动防止人的不安全行为、物的不安全状态, 改善安全管理, 彻底消除事故隐患, 杜绝事故的发生。本质安全是安全生产方针——安全第一、预防为主的根本体现, 是安全生产管理的最高境界, 是安全生产管理工作的奋斗目标。建筑施工本质安全要求我们不仅要抓施工企业施工安全生产, 还要从勘察、设计、监理、材料设备供应等单位的市场行为抓起, 在源头上对各参与方安全生产行为进行监督控制, 确保建筑施工生产安全。

(1) 从各参与方市场行为抓起, 在源头上消除安全生产隐患。建设系统安全生产事故主要出现在施工过程中, 但是其源头并不局限于施工这一环节。大量事故表明, 建设单位、勘察设计单位、监理单位、材料和机械设备供应单位的违法违规行为, 在勘察设计、技术交底、施工方案制定、材料使用等诸多环节上出现疏漏, 都可能为施工过程中埋下事故隐患。因此, 抓建筑施工安全, 不应该仅仅满足于施工单位和施工过程, 还应该从建设单位、勘察设计单位、监理单位、材料和机械设备供应单位抓起, 从勘察设计、图审、技术交底、施工方案制定、材料使用等诸多环节上抓, 做到环环相扣, 节节相连。保证每一个环节、每一道工序都在安全上得到保证, 最大限度地减少乃至消除安全生产隐患, 减少事故。作为政府主管部门, 更要树立从初始环节抓安全的理念, 把安全生产工作视作一个系统工程, 以系统工程的观点把握好勘察设计、图审、技术交底、施工方案、材料和设备等关口, 对每个环节都进行有效监控, 及时消除每个事故隐患, 有效减少和控制安全生产事故。

(2) 以夯实基础工作为突破口, 切实促进施工企业提高安全生产水平。目前我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、社会监督”的安全生产管理体制 , 强调企业负责是安全管理的核心。而我国大部分施工企业安全生产基础工作薄弱, 是造成事故多发的一个主要原因。要切实提高施工企业的安全生产管理水平, 必须以夯实基础工作为突破口, 通过建立和完善企业内部安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产投入保障制度、施工安全技术专项方案编审制度、重大事故应急救援体系、文明标化工地创建等工作, 提高施工企业安全生产管理水平。政府主管部门要以严格执行安全生产许可证制度为契机, 监督、引导企业健全安全生产管理机构, 落实人员和经费;促进企业建立并落实企业安全生产责任承担体系, 明确企业负责人、技术负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、施工班组长、一线作业人员六大人员的安全生产责任, 形成人人有责、职责明确、分级负责的责任体系, 并使企业建立内部责任承担的检查、考核制度和标准, 督促施工企业举办民工学校, 提高从业人员的安全基础知识和自救能力。督促、引导、促进企业建立、完善安全生产保证体系和职业健康安全管理体系, 引导企业安全生产工作向制度化、规范化、标准化转变。

(3) 以加大投入为保障, 发挥科技和先进技术在建筑施工安全管理中的作用。一般而言, 经济欠发达地区的建筑施工企业资质等级低, 安全生产管理水平低, 施工技术工艺落后, 安全生产基础工作薄弱。而当地城市建设又正处于跨越式发展时期, 大量的高层、大跨度、大体积、结构复杂、施工难度大的项目大量涌现, 这对大部分的建筑施工企业来说, 既是巨大挑战也是极好的学习和发展提高自己的机会。建筑施工企业必须抓住机遇加大安全生产投入, 淘汰老的、落后的生产工艺、技术、材料, 大力推广采用先进的、安全的施工工艺、技术和材料。新建工程必须按照不低于合同价1.5%的比例提取落实安全生产措施费用, 以保证在安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等方面做到专款专用, 以保障安全生产的资金投入。政府管理部门也要大力提倡、引导和鼓励各方建设主体, 特别是施工企业加强技术创新和学习, 积极与有关科研机构合作研究, 共同研究、开发、推广使用先进技术、先进工艺和新材料。以投入保安全, 向科技要安全, 从表面上看加大了企业生产经营成本, 短期内增加了企业负担, 但是随着设备的更新, 技术的提高, 必定减少事故的发生, 进而提升企业安全管理水平, 增强企业的核心竞争力, 提高企业的经济效益和社会效益, 从而形成安全生产投入与产出的良性循环, 真正从源头上实现安全管理的升级和飞跃。

就建筑安全生产工作总体来讲, 我们必须立足当前, 着眼长远, 采取标本兼治的方法, 加大监管机制, 改革创新力度, 夯实企业安全生产管理基础, 促进企业建立现代化的职业健康管理体系和安全生产保证体系, 实现建筑施工安全生产管理工作制度化、规范化、标准化。

摘要：建筑业的飞速发展, 以及建筑施工生产安全事故的频频发生, 使得建筑施工安全生产管理任务越来越重, 在一定程度上也制约了各地建筑业的健康发展。从建设行政主管部门的角度出发, 提出采取标本兼治的方法, 加大监管机制, 改革创新力度, 夯实企业安全生产管理基础, 促进企业建立现代化的职业健康管理体系和安全生产保证体系, 实现建筑施工安全生产管理工作制度化、规范化、标准化。

关键词：建筑施工,安全生产,标本兼治

参考文献

[1]杨志.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].四川建材, 2009, 35 (1) :304-305.

[2]何玉红.浅谈建筑施工安全生产管理[J].财经管理, 2009 (3) .

[3]霍啸, 王书文.浅谈施工中的安全生产管理[J].河南建材, 2009, (1) .

篇4：建筑施工安全生产形势分析报告

摘要：近年来，随着我国城市建设步伐的逐步加快，我国的建筑行业也有了较大的发展，在拉动国民经济发展中的作用越来越大。目前，建筑业已经成为衡量我国经济发展水平的一个重要的指示标。随着科技水平的不断发展，新技术不断与建筑工艺相融合，建筑业正在以一种新的姿态进行发展。本文正是在分析我国建筑业的基本现状的基础上，对施工过程中产生的问题进行分析研究、从而对我国建筑行业的发展做出综合评价。对于科学技术提升建筑工艺的现象进行了细致的探讨，从而对建筑业的发展前景做出了初步的预测。

关键词：建筑施工；现场管理；现状；措施

一、前言

随着我国科学技术的不断发展和土木工程技术的不断改进，现代建筑业正在以一种新的姿态快速发展。但是由于土木工程行业还没有发展成熟，发展体系还没有完善。就造成了在施工管理中出新了很多问题。这些问题不仅大大降低了企业的经济效益，还在很大程度上给建筑带来了很大的安全隐患。因此，只有不断完善土木工程管理体系，才能在根本上促进企业经济效益的提高。目前，很多企业已经对这一方面加大了研究力度，并取得了一些成果。通过对建筑行业施工管理的不断优化，我国的建筑行业迎来了一个新的发展时期。

二、建筑行业施工安全做管理的主要内容

现场施工管理就是对施工场所内的生产、生活以及经营等活动进行有效地管理，是否能对施工现场进行有效的管理决定了建筑能否达到预期的效果以及企业能否获得更高的经济效益。企业的施工现场管理的内容主要包括以下几个方面：1、严格监督企业的施工进程，使其能按工期顺利完成；2、做好工程成本的预算工作，尽量降低建筑过程中的成本损耗，监督并制止建筑过程中浪费现象的发生；3、优化施工现场的管理模式，充分调动建筑中的每一生产要素，从而发挥最大的经济效益。4、对施工现场的安全隐患加强预防以及排除工作。5、建立并完善生产责任制，促进企业生产积极性。

三、建筑行业施工管理中存在的主要问题

施工现场管理水平的高低体现了土木工程行业管理水平并直接决定了企业的经营能力。现代土木工程建设企业要想适应中国市场的经济特点，逐步发展壮大，就必须不断推进施工现场的管理的创新。但是由于现代建筑行业普遍受市场经济自发性的影响过大，片面追求经济利益，追求施工建筑数量，忽略了对施工建筑质量的关注。企业在施工管理中出现的问题主要体现在以下几个方面：

（一）没有建立健全施工管理体制

企业施工管理水平偏低的一个主要原因就是企业没有形成一个完善的管理机制，在很多方面存在着很多不规范的现象。例如施工人员职业素质偏低，存在着偷懒懈怠现象以及施工工具、材料乱摆乱放等。这些问题的存在就大大增加了企业的生产成本，严重制约了企业的发展速度。同时由于企业上层管理人员的忽视，没有形成专门的管理小组对企业的施工现场进行管理就造成了企业管理部门职责不清、责任不明、分工不明确的现象，从而在根本上降低了企业的管理水平。施工管理制度的不完善不仅影响了企业的施工进度，而且严重制约了企业的发展。

（二）对建筑施工质量的忽视

施工质量的好坏是建筑企业生存的根本对施工质量的监控也是现代建筑企业管理的重要组成部分，监督效果的好快不仅决定了工程质量的高低，还影响了企业的经济效益。但是由于企业上层管理人员对施工质量的忽视，在企业管理体系中忽视了对质量监控体系的完善，现代建筑业出现了很多问题。尤其是土木工程中具体参与施工环节的人员，因其安全知识的比较欠缺，上层管理人员又缺乏对这方面的重视，就造成了土木工程行业安全事故频频发的现象。如何加强对建筑行业在施工质量的监督和企业施工人员安全意识的培训就成了企业进一步发展的根本所在。

四、建筑企业优化施工管理的主要途径

（一）逐步改进生产技术

施工技术在很大程度上决定了企业的经济效益，因此，不断改进企业的生产技术对企业的发展至关重要。逐步加强施工技术的改进，从而逐步提高对生产材料的使用效率，从而降低生产成本，只有成本的逐步提高，才能打破制约现代建筑行业发展的瓶颈，才能在最大程度上提升企业的经济效益。

（二）逐步优化企业现场施工的管理水平

企业的施工管理水平決定着企业经济效益，而要提高企业施工现场的管理水平，就必须从各方面完善管理制度和管理组织。由于上级管理部门的忽视，缺乏明确的管理规范和管理组织是现代企业的主要诟病，只有建立并完善相关的管理制度，组织并优化相关的管理部门，才能逐步将生产任务和生产责任落实到每个成员身上，才能逐步规范企业的施工管理，提升企业的经济效益。下图为现代建筑施工管理组织网络图，通过对本企业实际情况的调查分析，就能够设计出适应本企业发展的管理网络图。从而促进企业管理水平的提高。

图1：现代建筑施工安全管理流程

（三）提高企业施工管理人员的职业素质

现代建筑行业是一项规模大、工期长、投资大的一项行业，其行业特性就决定了其工程的复杂性，这一点尤其体现在企业施工现场的管理上。企业管理里工作的复杂性决定了其管理工作不能只依靠规章制度，而是转向提高企业管理人员的工作素质，使其能灵活多变的处理在施工现场中遇到的主要问题。同时也还要加强对企业基层施工人员的安全教育培训。下图为现代建筑行业施工管理人员应具备的职业素质，通过对管理人员职业素质的培训，能有效减少安全事故的发生。

（四）加强对现场施工的监督控制

现代土木工程行业在施工现场上出现问题的主要原因是缺乏专门的监督部门，对工程的施工质量缺乏必要的重视，这就造成了工程施工质量偏差、安全事故频发等问题。企业在对企业工程进行监督的过程中，要做到实时监测、测量检测的相结合，既要保证效率，又要保证质量，只有企业的检查工作完善、打击力度足够大，才能在根本上促进企业工程质量的提高。

篇5：建筑施工安全生产形势分析报告

摘要：本文针对当前施工领域安全管理现状，分析了当前形势下建筑工程中施工安全管理存在的问题及原因，并提出了相应的控制方法和措施。

关键词：建筑工程施工生产安全管理

0引言

施工安全生产管理的好坏成为杜绝安全事故，保证安全生产的关键所在。因此深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是建筑施工企业当前义不容辞的责任

1我国当前建筑业施工安全生产管理存在的问题及原因

我国建筑业安全生产管理存在的问题主要有以下几个方面：

1.1从业人员整体专业素质低，安全教育与培训力度不够。

当前建筑施工队伍一线操作人员一般来自于农村，这些施工人员普遍存在着以下特点：教育程度低、专业素质差、安全意识和自我保护意识淡薄、生活阅历浅、对工地操作中的一些基本安全常识了解有限，对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解甚少等。由于一线施工人员存在上述特点，因此在实际操作过程中往往会出现只知道凭自己经验办事，而很少遵守操作规程，甚至会出现违章操作、违章指挥、野蛮施工、盲目施工，这就可能对工程造成很大的安全隐患。为了杜绝上述现象的出现，防止在施工生产过程中发生安全事件，避免工程的安全隐患“，安全教育与培训”是提高施工人员安全知识和意识和预防上述事项发生的重要途径和手段。但实际情况是“安全教育和培训”并没有真正得到落实，主要原因有：

①一线从施工人员绝大部分学历比较低，专业知识薄弱，再加上“安全教育和培训”的时间和力度有限，使得从业人员的安全生产的意识和技能上提高有限;

②在实际生产管理过程中，施工企业为了节约时间和成本，对不遵守规章制度从业人员的安全教育往往还是采用以传统的罚款强制性手段，但这种手段只能治标不治本，而且通过长期实践证明这种教育手段也不理想;

③“安全教育和培训”对管理人员而言同样得不到保障和重视，这样就直接导致他们不会将日常安全管理工作与其它各项管理工作相结合，甚至忽视安全生产管理，导致安全事故的发生

④“安全教育和培训”的教育体系还不健全和完善。随着建筑企业生产规模的不断扩大，新上项目的不断增多，企业领导也逐步意识到“安全教育和培训”对企业本身的生存和发展的重要性，并设立了一定比例的专职安全员。但是在实际操作上却没有完善的体系，往往将安全员这一用于对施工人员安全教育和监督的重要岗位作为安置岗位来照顾单位的一些老同志，虽然这些老同志具备一定施工经验的优势，但是他们的知识结构和以前固定传统的思维方式和处理方法已经远远不能适应和满足当前“安全教育和培训”的需要，因此“安全教育和培训”对企业的安全生产管理起不到真正实质性的作用。

1.2当前中小型建筑企业基础薄弱、管理落后的现状普遍存在。

虽然我国目前的房地产行业还处于蓬勃发展的阶段，但是与此相对应大部分建筑施工企业尤其是中小型企业普遍存在着规模小、施工能力薄弱的现象。这些企业由于资金和其他方面的原因致使他们无力购买机械化、自动化程度高的现代化设备，同时也没有齐全有效的安全防护措施作为保障，最终也就不能有效提高施工操作的安全。与此同时，在安全生产管理方面大多施工企业还是以粗放式的管理为主，一方面没有建立机构到位、岗位齐全、垂直分级的管理系统完整体系，另一方面没有建立健全各项安全规章制度，这就难以有效保障企业安全生产管理。

1.3现场安全管理人员思想不到位。

由于目前建筑工程项目管理的形式，一方面使现场管理人员工作不局限于单位，而是跟着项目流动，哪单位有项目，现场管理人员就到哪里，致使现场管理人员的流动性很强。在这种情况下当现场安全生产管理人员将注意力集中于下一个项目寻找时，往往就忽略了当前项目的许多管理细节和问题;另一方面由于管理体制和制度上的问题，现场管理人员往往存在着应付心理，致使责任心根本达不到保证工程应有质量的要求。除此之外，在项目管理的实际工程当中，有些施工工地存在着专职安全员、工程项目管理人员挂职的现象，而工作则由其他临时聘请来的现场管理人员来替代，这样就会直接导致工程施工现场直接责任人不到位、现场工作人员非直接责任人的现象，如果事故一旦发生，就容易产生责任不明确、处理起来麻烦等问题。即便工程事故不出现，但这些被用来临时顶替的现场管理人员往往会认为责任事不关己，在这种心态下其工作的责任心和态度就肯定不如直接责任人自身，其安全意识也提升不到为建筑工程全局考虑的高度，在这种情况下，安全生产的保障性更无从谈起。

2当前形势下保障施工安全生产管理的对策

针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题和原因，可以通过以下的对策加以解决：

2.1审时度势，切实加强对从业人员的“安全教育和培训”。对于当前建筑施工企业安全严峻的形势，我们要有一个正确的认识，不能重复安全投入不足、历史欠账严重、基础总体薄弱的现状，而要想把建筑施工企业的安全生产水平飞速提高到一个相当高的水平，就必须从根本入手，切实加强对从业人员的“安全教育和培训”。加强对从业人员的“安全教育和培训”可以从以下几方面进行：

①鉴于目前施工企业一线操作人员普遍存在学历层次低、专业知识欠缺、安全意识淡薄等诸多因数，施工企业就必须也有责任对他们进行安全意识、安全法制、安全常识、安全操作等系统规范的教育培训，使之具有良好的安全意识，较高的安全操作的防范技能。这既是《安全生产法》的要求，更是做好安全施工的重要基础和保障;

②施工企业要加强对安全生产管理，尤其在对操作人员“安全教育和培训”资金和时间上投入的同时还要健全和完善“安全教育和培训”的`教育体系和机制，保证一方面切入实际，使每个从业人员都能得到教育，让他们头脑中真正树立安全意识的同时，另一方面使每个从业人员能够基本掌握安全操作技能;

③在对操作人员的教育和培训的同时更要注重对安全管理人员的进行定期针对性的教育和培训，使管理人员的业务水平尽快的提高，能够在整个安全生产管理中真正起到教育和监督作用，另外还要杜绝专职安全员、工程项目管理人员挂职的现象，通过一系列的奖惩措施来提高他们的责任心和积极性。

2.2加大对施工设备和设施的投入的同时编制完善的安全施工组织设计。施工现场施工设备和设施的完善对施工安全生产同样起着重要作用，因此在“安全教育和培训”上的投入的同时，也要对施工设备和设施的投入和完善，主要表现在以下几个方面

①安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入;

②安全防护措施上的投入;

③安全防护用品如安全帽、安全带等的投入等。上述这些安全设备设施的必要投入，对强化整个从业人员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，一方面起着一定的促进作用，另一方面又是确保安全生产有序可控的进行。此外，完善的安全施工组织设计是安全生产管理的重要前提，因此，在对专项安全技术方案或措施的编制同时，对施工现场还要进行合理的整体规划，确定办公室以及给排水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图，确保之后的项目安全生产管理正常有序的实施。

3结束语

总之，安全生产事关人民群众的生命财产安全，一方面关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，另一方面也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。因此，建筑行业所有从业人员必须具备科学、严肃、细致的态度，在实际操作和管理中切实做到对建筑工程项目进行安全预防和控制。

参考文献

[1]方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J].中国科技信息，，(7).

[2]冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友，，(18).

篇6：建筑施工安全生产形势分析报告

赵书君

摘要：新形势下，我国建筑行业的安全生产形势依然严峻，根据“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，需要各方责任主体共同努力才能遏制恶性事故发生。其中建筑安全监督部门的监督和正确引导是减少安全事故的有效途径。本文针对我国现阶段建筑安全监督管理中存在的问题及原因进行深刻分析，并提出了行之有效的安全监管措施。关键词：建筑安全；监督管理；对策

近几年来，随着市场经济进程的快速发展和人民生活的普遍提高，建筑业成为国民经济的支柱产业。然而，在建筑业呈现一片繁荣景象的同时，安全生产形势却不容乐观，一些地方和建筑工地安全伤亡事故的频繁发生，不仅给各级政府、管理部门和施工企业敲响了警钟，也给建筑业安全生产监督管理增加了更多的压力、困难和带来了新的挑战。因此，在当前建筑业安全新的形势和条件下，如何准确分析建筑业安全生产和管理中存在的问题，找出其原因，并提出强化安全监督管理、进而避免各种伤亡事故的有效对策，是安全管理部门的一项重要课题。

多年的建筑安全生产管理实践告诉我们，引发建筑安全事故的原因很多，但归结起来主要有人、设备材料、施工工艺方法、环境与季节、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四项因素的结合点，也是控制事故发生的关键因素之一。安全管理水平的高低，是一个地区、一个部门或一个单位综合管理水平的集中体现。以下本人将结合安监工作实践，就如何强化建筑安全生产监督管理作粗略的分析和思考。

一、当前建筑安全监督管理中存在的主要问题

1.建筑安全生产管理齐抓共管体制仍未形成。从目前实际情况看，建筑安全管理体制与市场经济和建筑业的发展不相适应，并存在以下问题：一是目前一些施工企业的主要精力不是放在安全生产上，而是忙于找市场，疏于施工现场安全管理，企业“以包代管”和依赖政府或行业安全管理部门监管的观念较重，此外，工程建设中建设、施工和监理等单位对安全管理各自应负什么责任以及总包与专业承包、劳务分包队伍的安全职责不明确，因此，“企业全面负责”难以得到有效落实；二是行业管理部门与企业在安全管理上有重叠、有交叉，平时对施工现场安全检查多，而对企业安全指导和服务少，召开会议、制定规章和文件多，而抓工作落实少，安监部门预防事故的职能削弱，造成了“部门依法监管”职能的错位；三是政府职能转变后,政府安全监察各部门之间由于缺乏工作协调,安全管理政出多门,各行其是, 安全监察工作效能不高。同时,因受安全监察人员数量和专业素质要求的制约, 政府对工程建设各方主体的安全监察缺乏力度,“政府统一领导”的权威没有真正体现；四是由于安全监督管理社会激励机制尚未建立，以及社会和舆论监督受各种因素的影响，监督手段受到较多限制，所以“全社会广泛支持” 也就无从谈起。

2.建筑安全生产法规制度不够完善。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的颁布实施，给建筑安全生产管理提供了法律依据，但目前建筑安全生产监督和管理仍缺少与基本法律、条例相配套的具有较强可操作性的行政法规、办法。特别是地方政府或行业主管部门针对目前一些开发区和工业园区建设工程、乡镇工程、私营业主和农民集资违章建房，以及各类房屋拆除工程没有出台相关的安全管理法规和规范性文件，因而造成政府和管理部门对上述工程监管存在盲区，甚至处于安全管理失控状态，最终导致安全事故一而再、再而三发生。

3.违规建设行为导致工程安全隐患大量存在。在一些地方，建设单位不严格履行法定建设程序、违规建设和无证施工，以及一些施工企业违法分包或转包、无资质施工、项目经理挂靠等现象仍较多地存在，且工地安全违章情况也比较严重。此外，由于一些业主的盲目压价和施工企业的恶性竞

争，客观上造成建筑施工安全经费严重不足，施工安全技术措施和安全防护设施不能有效落实，加之在施工中忽视安全管理和事故隐患的整改，以致违章工程中发生安全事故居高不下。

4.施工企业安全管理仍存在较多薄弱环节。目前一些小的施工企业安全机构虚设，专（兼）职安全员人数不足，企业和工地难以开展有效的安全管理；一些工地项目负责人重施工、轻安全，重效益、轻防护，重进度、轻教育的思想根深蒂固，由此造成施工现场安全管理混乱，安全防护极不到位，违章指挥和违章作业随处可见。

5.安全监督管理及对违章查处力度不够。目前，由于作为建筑安全监督机构的法律地位还不明确，人员不足、经费紧缺和监督执法手段乏力的矛盾比较突出，安全监督无论是在力度上、还是在覆盖面上都很难达到要求。

二、存在问题的主要原因

1.“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全生产责任制未能很好地贯彻落实，没有真正树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，对“安全是最大效益”的观念认识不足。

2.建筑业的快速发展与安全生产投入不相适应。从对我市建筑业发展经济指标和企业安全经费使用情况分析，施工企业或工地的安全措施经费投入远远低于企业经济的增长，安全生产也就无法得到保障。

3.建筑市场管理与安全生产监督存在脱节现象。当前，建筑市场混乱、以及一些游离于政府安全监管之外的违章工程，仍是发生安全事故最根本的原因。

4.施工人员较低的安全素质制约了安全管理水平提高。据对我市施工企业和工地从业人员统计，70%以上的施工人员文化水平在初中以下，且这些施工人员（主要是农民工）的安全生产意识较差，安全操作技能也不高，一旦企业或项目部安全教育培训不及时到位，就极易造成大量违章作业。

5.安全监督管理做到依法行政仍困难重重。首先是目前建筑安全生产监督管理法规的可操作性还不强，监督程序还不很规范；其次是管理工作中执法不严、违章不究依然存在；第三是一些领导干预行政执法、查处违章过多；第四是建筑安全监督管理的约束机制、长效机制和激励机制尚未形成。

三、强化建筑安全生产监督管理的对策

1.加快完善安全生产监管体系，做到群防群治，这是强化建筑安全生产监督管理的前提。按照“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的总要求，我认为应从三个层面上完善建筑安全生产监督管理体系：首先是要完善建设各方主体的安全管理体系。即各建设、施工、监理和勘察设计、设备安装和供应等单位，都应按照其在建筑工程施工中所承担的工作，进一步明确各自的安全管理职能及行使安全管理权。其次是要完善政府和行业安全监管体系。即政府安全综合监察部门应重点从宏观上对建筑安全工作实行领导和监察，而行业安全监督部门应行使建筑安全生产具体指导、检查和服务职能，从而实现政府监察和行业管理职能的分开。第三是要完善群众和社会的安全监督体系。即通过政府或行业引导并督促企业建立工会和制定建筑安全舆论监督制度、工程违章和安全事故曝光和举报奖励制度、安全生产重大事项社会公示制度等。只有通过建立并完善统一的、有层次的和职责分明的建筑安全监管体系，才能从根本上解决安全管理中职责不清、各自为政、重复管理、推诿扯皮和疲于应付等弊端，最终形成建筑安全齐抓共管的良好局面。

2.大力健全建筑安全法规制度，做到有章可循，这是强化建筑安全生产监督管理的保证。安全生产法律法规不仅是建设各方主体的行为准则，也是各级管理部门行政执法的依据。当前，一是要结合《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、条例的颁布实施，各级建设行政主管部门尽早出台与上述法律相配套的、便于操作的安全监督管理法规、办法和违规行政处罚实施细则等法规性文件，并规范监督程序和明确各级监督部门职责；二是要抓好企业安全规章制度的建立和完善，从而真正做到有法可依、有章可循。

3.有效落实各级安全监督管理责任，做到权责一致，这是强化建筑安全生产监督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是频繁发生建筑安全事故的地方或施工企业，无不与领导的安全责任不能有效落实有关。因此，当前在强调落实各级安全生产责任中，重点要落实地方政府、管理部门和企

业及建筑工地“一把手”的安全监督管理责任，这是抓好安全监督管理工作的核心。从领导到每一个生产或管理岗位人员，都应按照各自的工作权限和管理范围，承担与其职权相对应的安全责任，做到权责一致。

4.深入开展建筑安全生产专项治理，做到有的放矢，这是强化建筑安全生产监督管理的重点。建筑事故统计表明，建筑施工高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌被称为建筑业五大伤害。因此，在开展建筑安全生产监督管理活动中，应结合工程实际，有目的和有针对性地开展专项治理。做到重点突出、有的放矢，最终达到减少一般建筑伤亡事故和杜绝重大伤亡事故的目的。

5.不断加强建筑安全宣传教育和培训，做到寓教于管，这是强化建筑安全生产监督管理的基础。扎实开展安全宣传教育，特别是加大对专业承包、劳务分包队伍和农民工的安全教育力度，进一步强化对特殊工种和安全管理人员持证上岗培训，寓教育于日常管理中，是增强全员安全生产意识和提高安全技能、防范各类安全事故的重要基础。

6.着力抓好安全生产长效管理，做到标本兼治，这是强化建筑安全生产监督管理的根本。实施建筑安全生产监督管理是一项专业性较强和复杂的工作，同时也是一项长期和艰苦的工作。作为政府或行业管理部门来说，抓安全监督不能仅停留在平时开几次会议、发几个文件和组织几次安全检查、开几张整改通知单等表面工作上，而应认真研究、制定和落实安全生产长效管理措施，进一步规范管理工作，做到既要治标，更要治本。

8.积极探索安全监督管理的新办法，这是强化建筑安全生产监督管理的动力。建筑业发展的新形势和安全生产的新变化，要求我们安全监督管理工作决不能墨守陈规，而应当积极寻找安全监督管理的新思路和新方法，并进行大胆实践。总结我市建筑安全管理工作，我认为今后在进一步改进安全监管方式和方法的同时，行业安全管理要体“四个结合”：一是安全管理与资质管理相结合。即通过采取约束和激励机制，将安全管理、安全目标考核、与企业资质和安全生产许可证、资质升级和年检结合起来，并严格实行安全生产“一票否决制”。二是安全管理与工程招投标相结合。即在工程招投标中，把安全生产作为企业参与工程竞标的一项前置条件，对于发生安全事故的企业应停止其承接工程业务。三是安全管理与为企业服务相结合。即安全监督管理应牢固树“以人为本”和“管理就是服务”的理念，要督促企业狠抓内部管理和安全基础工作，把安全管理的重点放在施工现场，并通过指导和帮助企业落实整改安全隐患、推行企业安全标准化管理、以及开展安全生产达标和创优等活动，促使企业安全管理水平的不断提高。四是安全管理与推进科技进步相结合。即在安全管理中，要大力引导企业采用新技术、新设备、新工艺，通过依靠科技进步和运用先进的、科学的安全管理手段，推动企业安全生产和施工现场安全防护水平迈上新台阶。

综上所述，依法强化建筑安全生产监督管理，对保障人民生命健康和财产安全、避免和减少建筑安全伤亡事故、以及维护社会稳定起着十分重要的作用和具有重要的现实意义，同时也是各级领导和管理部门、企业贯彻“三个代表”重要思想和落实“科学发展观”、构建和谐社会的具体体现。本人深信，在今后实施安全生产监督管理中，只要我们各级安全监管部门和企业始终坚持把人民的利益放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，坚持依法行政、依法管理，坚持齐抓共管、与时俱进，那么就一定能开创建筑安全生产工作新局面，实现建筑安全生产监督管理法制化、规范化、科学化和长效化目标，并为建筑业快速、健康、稳定发展做出贡献。

（作者简介：赵书君男，1981年出生，大学本科，现任德州市建筑工程管理处安监站站长）

联系方式

邮编：253000

地址：山东省德州市长河大道187号市住房和城乡建设局人事科

赵书君（收）

篇7：安全生产形势分析的报告

县人民政府：

2008年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园安全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产总体形势平稳。现将2008年上半年我县安全生产形势分析报告如下：

一、安全生产基本形势

1—6月份，我县共发生各类安全生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，其中各行业事故主要分布为：

1、煤矿：未发生职工伤亡事故。

2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。

3、危险化学品未发生职工伤亡事故。

4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。

5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。

6、建筑施工发生事故6起，伤6人。

7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。

8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。

全县未发生3人以上死亡的安全事故，未发生校园安全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全生产形势总体稳定。

二、全县安全生产形势的主要特点

（一）全县安全生产的特点：

1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年安全生产控制目标打下了坚实的基础。

2、大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提高。尤其是道路交通死亡人数比上年同期下降5人，安监部门直接监管的四大高危行业实现了“零死亡”目标。

3、重要时段安全生产形势稳定，春节“两会”、“五一”期间安全生产形势稳定。

（二）1一6月份安全生产事故主要特点：

1、事故总量依然偏大。虽然煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四大高危行业未发生安全生产死亡事故，但全县事故总量依然偏大。1一6月，事故总量与去年同比增加5起，安全生产形势依然十分严峻。

2、建筑安全事故高发仍需高度重视。当前建筑工程项目多，工程复杂、施工总面积增长较快，监管难度较大。今年以来，建筑安全事故异常攀升，1一6月发生事故6起，虽未造成人员死亡，但重伤较多，施工单位、建设单位、监理单位忽视安全，防范意识淡薄，设备隐患、防护缺失，无证违章作业，无资质施工问题没有得到有效遏制。

3、工业园区安全事故多发。今年1一6月份发生的事故多数发生在县工业园区，共发生事故7起。园区安全生产状况不好，事故频发，已成为当前安全生产领域的突出矛盾。

4、意外事故多发，增加稳定压力。1一6月份，全县发生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起发生在园区，有2起发生在电力行业，充分暴露了企业安全培训不到位，隐患排查治理工作不到位。虽然意外死亡事故不属安全生产责任事故，但负面影响仍然较大，有的意外事故严重影响企业的正常生产和运行。

5、火灾事故起数大幅下降，但较大火灾隐患仍需进一步督查整改。1-6月份，全县火灾事故发生引起，比去年同期下降38起，减少62.3%。但单起火灾经济损失仍然有较大幅度增长，尤其是5月5日园区三仁医药公司火灾，给园区消防安全再次敲响警钟，园区企业消防投入不足，防火责任制不落实的矛盾已十分凸显。

三、安全生产存在的主要问题

全县1一6月安全生产形势虽然平稳，但存在的主要问题不容忽视。

1、全县安全生产基础工作薄弱，存在监管漏洞。主要体现在生产经营单位安全生产各项规章制度未建立或建立不完善，责任落实不到位，作业现场管理不到位，制度执行不到位，业主安全意识不强，企业安全投入不足，安全生产条件不具备。无资质承包，层层转包和以包代管，“三违”现象普遍存在。

2、安全生产各项法律法规和规章宣传教育的广度和深度不够，企业“三级”安全教育和培训工作不扎实，敷衍了事，安全生产教育培训工作工作还不能满足做好安全生产工作的需要。

3、少数地方和部门对安全生产工作没有引起足够的重视，安全检查工作不扎实，存在流于形式的现象。隐患排查工作不力，对企业存在的安全隐患整改督促不力。

4、安全生产专项整治工作开展不平衡，整治成果不巩固，有的乡镇和部门没有按照整治要求开展工作，存在等、拖、看现象，隐患排查治理工作严重不到位。

5、少数乡镇和部门安全生产责任制不落实，履行职责不到位，监管不力，执法不严的问题依然突出。

6、基层监管力量薄弱，安全监管压力日益加大。各乡（镇）安监队伍配备不到位，监管力量得不到有效保障。县级安监队伍中，由于受人员、经费、装备等安全投入方面限制，监管力度相对较弱。特别是煤矿整顿关闭工作的有效实施，园区危化品项目的引进，高危行业急剧增多，而监管专业干部缺失，给安全监管带来越来越大的压力。

7、联合执法长效机制有待完善。在打击非法生产经营、规范农村客运市场，加强摩托车安全监管等方面，还没有真正形成联合执法长效机制，职能部门缺乏沟通，配合和协调。对违法违规行为查处难以及时、到位。

8、一些共性和难点问题仍然得不到有效解决。非法营运比较突出，“三无”车辆屡禁不止，乡镇短途客车超载违章比较严重，农村摩托车数量剧增，违法载客比较突出。农村建筑市场无资质施工现象突出。

四、当前安全生产领域急需解决的几个问题

1、切实加强乡镇安监站建设。虽然今年经县编委研究，同意成立各乡（镇）安监站，但只是增挂了牌子，监管人员仍然没有落实。应要求各乡镇配备至少1名专职安监员，切实解决好乡镇安全监管工作有人抓的问题。

2、尽快解决崇仁县安全生产执法监察大队的编制。2007年5月28日，县编委虽然在县安监局内设机构增挂了“崇仁县安全生产执法监察大队”的牌子，但未解决编制。目前，全市各县区都成立了执法大队，并增加了编制。其中：临川区增加编制6人、宜黄县增加编制3人，乐安县增加编制3人，资溪县增加编制2人、广昌增加编制3人、金溪县增加编制4人、黎川县增加编制2人、东乡县增加编制3人、南丰县增加编制4人、南城县增加编制3人。全市11个县区中只有崇仁县没有增加编制。这既与崇仁县安全生产监督管理工作所承担的安全监管任务不相适应，也与全市安全生产先进县的荣誉极不相称，为此，要求县人民政府增加县安全生产执法监察大队全额拨款事业编制3名。

3、成立崇仁县安全生产应急救援指挥中心，并增设编制。市政府已成立抚州市安全生产应急救援指挥中心，并核定事业编制10名。根据市政府的要求，临川区、南城县、崇仁县、黎川县等四个县区必须成立安全生产应急救援指挥中心。而且我县在去年目标考评时对市里也有承诺。目前，临川区已组建，核定事业编4名，南城县已组建，核定事业编制3名，黎川县已组建，核定事业编制2名。但崇仁县还未组建到位，据此，市安委会已于4月21日向我县下达了督办单，责成加快应急救援指挥中心建设。市安全生产2008年目标考评办法也规定，凡未成立应急救援指挥中心的要扣1分。为此，应成立崇仁县安全生产应急救援指挥中心，并增设全额拨款事业编制2名，股级职数1名。

4、选调1名化工专业的技术干部，充实安监力量。鉴于园区4个化工企业的引进，天行化工已经试产，为了切实加强对化工企业的安全监管，为化工企业安全监管提供技术支撑，应面向社会公开选调1名化工专业的技术干部到县安监局工作，以确保化工企业安全生产。

5、尽快出台《崇仁县建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》。目前，我县大量新建、扩建、改建项目在建设过程中，未按规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下大量的安全隐患，2008年市安全生产目标考评办法规定，未按规定落实“三同时”制度的扣2分，为了规范建设项目“三同时”制度，建议县政府尽快出台《崇仁县建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》。

五、下一步工作打算

1、进一步落实安全生产责任。研究制定《崇仁县2008年安全生产目标管理考核实施细则》，强化安全生产“一票否决”制度，建立事故指标控制奖惩长效机制。

2、进一步深化安全专项整治。在继续抓好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治工作的同时，进一步加强对建筑施工、道路交通等重点行业和领域的安全生产专项整治工作的督查，通过深入开展安全生产专项整治，全面排查各类事故隐患，按照属地分级管理原则、规范建立台帐、强化隐患整改力度，加大各项监控措施。

3、进一步强化安全监管执法。树立执法先行、执法开路的理念，严厉打击非法生产经营行为，加强部门协调配合，形成联合执法、集中打击长效机制，加大事故查处力度。

4、进一步落实事故防范措施。以安全评估评价和安全许可为切入点，切实做好高危行业以及工业企业新改、扩建项目“三同时”审查、审批、严格源头管理。同时争取县政府重视支持，建立应急救援指挥中心，加大专业应急队伍建设，整合应急资源，不断提高突发事件应急处置能力。

5、进一步加强安全教育培训工作。认真组织实施安全培训工程，不断提高职工对事故的防范能力，提高从业人员的安全意识和能力。

篇8：建筑施工安全生产形势分析报告

对国内施工企业来说, 在金融危机形势下, 既面临挑战又充满机遇, 施工企业能否在新的形势下平稳渡过危机并取得发展, 笔者认为关键的工作是做好企业的资金管理, 保证资金链安全, 企业资金链安全既是抵御财务危机的盾牌又是企业发展的基础。

一、金融危机对施工企业资金链安全的影响

(一) 企业筹资难度大

企业筹资能力丧失是企业发生资金链断裂的首要风险, 以新筹资金还债是企业债务的一种重要清偿方式, 企业是否能够在一定的时间和不确定因素的制约下筹措到足够偿还债务的权益资金和债务资金就成了关键。随着国家刺激经济政策的出台, 施工企业迎来新的发展机遇, 但是企业要做大做强, 扩大市场份额, 流动资金非常短缺, 施工企业融资渠道单一, 必须向银行或其他金融机构借款, 在金融危机形式下, 借款能否如期获得, 能否在额度和期限上获得保证, 金融机构能否按计划提供, 利率的稳定与否, 国家金融政策的快速调整, 借入款项产生的借款费用与还款的压力等, 都会给企业筹资带来很大风险, 威胁企业资金链安全。

(二) 企业对外垫资风险

1、国家为拉动内需, 出台经济刺激方案, 全国各地基础建设项目集中上马, 一些建设项目投入资金不到位。建设方资金主要来源是自有资金、银行借款或者政府财政投入等。在金融危机形式下, 政府财政收入会萎缩, 影响政府财政对建设项目投入资金的额度。银行业自身也受到打击, 国家货币政策频繁调整, 建设方借款融资渠道会受到影响。造成施工企业工程款不能按期收回, 造成企业垫资, 占用企业流动资金。

2、受金融危机的影响, 建设方资金不到位时, 利用施工企业招投标的激烈竞争, 垫资成了建设方选择施工企业的重要因素, 施工企业为了中标, 扩大市场份额, 不得不做出垫资的选择。企业大量流动资金被建设方占用, 导致企业资金紧张。在垫资施工过程中, 经常出现企业所料不到的建设方的种种不能按合同、约定给付工程款的情况, 严重影响施工企业投入资金的收回。

3、招投标过程不规范, 在投标阶段, 需要交纳投标保证金, 部分地区投标保证金数额较大, 大量占用流动资金。工程中标后, 按照合同额一定比率交纳履约保证金被作为一种普遍的方式成为签订工程承包合同和考查施工企业实力的重要条件, 是变相的企业垫资。交纳的履约保证金一般要等到工程交工验收后返还, 使企业资金被建设方长期占用。

(三) 企业现金流不合理

企业现金流量是否合理, 主要体现在企业盈利质量、现金流量结构和支付能力等方面。合理的现金流量, 是维持企业在较强的流动性下得以生存和发展的需要。有时一个盈利不错的企业也会走向资金链断裂, 就是现金流不合理造成的。

1、企业规模增长快速, 表现出收入和利润的增加, 然而, 快速增长的收入和利润对企业的现金流可能会产生不利, 可能会出现增长陷阱。因为企业过快的增长需要更多的现金, 而企业利润的增长所产生现金的速度却赶不上过快的增长速度对现金的需求。

2、受金融危机影响, 施工企业下游的劳务、材料、机械等供应商资金实力受到冲击, 垫资能力减弱, 免息信用期减短, 甚至出现货到付款或先支付预付款后发货的情况, 加速企业资金流出速度。一般工程项目资金回收期长, 会造成施工企业支付风险, 遭到供应商索债紧迫或起诉, 影响企业资金链安全。

3、建设方资金监管, 限制工程项目资金流动, 造成施工企业总部与工程项目资金流动脱节, 降低了企业整体的资金流动性, 不能实现工程项目之间资金的余缺互补, 不能发挥企业整体的资金集中效应。

(四) 企业内部资金管理不善

1、有些企业只看到经济刺激方案带来的机遇, 没有理性考虑风险, 对自身的管理能力和资金实力认识不足, 盲目扩大规模, 不管标价高低, 不充分调研市场, 无计划的见标就投, 造成企业资金紧张。甚至为了中标, 投标报价压低或者低于成本价, 造成企业利润空间小或者亏损, 加剧企业资金紧张。

2、在工程项目大干快上的形势下, 计量结算工作普遍滞后, 应调价补差、索赔的项目未能及时办理等, 资金回笼速度慢, 随着收入的增加, 使得应收账款增加。建设方一般要按工程结算款的5%扣除质量保证金, 并规定在竣工后一定时间内支付, 回收期长, 占用大量资金。一些项目不能按期收回到期应收款项, 严重影响资金的正常运转。

3、企业盲目购置固定资产, 为满足承接施工任务要求, 特别是在承揽一些战略重点工程项目时, 必须要具备精良先进的专项设备才能满足施工的要求, 投入大量资金购置固定资产, 超出企业自身资金承受能力, 导致资金短缺。

二、保证施工企业资金链安全的措施

施工企业面对外部市场环境和自身经营管理过程中面临的资金管理风险, 应从以下几个方面着手, 来保证企业资金链的安全。

(一) 合理确定资本结构, 拓宽筹资渠道

1、合理确定资本结构, 搭配好长短期资金, 树立偿债风险意识、信誉风险意识。比较收益率与资金成本率的高低, 利用财务杠杆, 合理举债。

2、加强与各商业银行建立广泛的战略合作关系, 取得符合企业发展需要的综合授信额度, 扩大银行产品范围, 满足筹资额度需要。申请优惠借款利率和收费比率, 降低融资成本。积极跟踪和预测国家货币政策变化, 及时调整企业筹资策略和额度, 与时俱进, 寻求有利于企业的筹资渠道。

(二) 做好投标环节资金策划, 规避垫资风险

1、投标是施工企业竞争的开端, 是企业资金注入的源头, 要搞好资金管理, 必须从源头抓起。当前, 施工企业要承接施工任务首先就得参与投标竞争。企业必须认真分析市场, 找准市场定位。投标前要了解建设方资金来源及其到位情况;要了解建设方的信誉程度;要掌握所投项目的立项审批情况;要确定我们的最低标价, 原则上不投垫资项目。

2、如果企业发展需要承接一些垫资项目, 应当处理好垫资施工的问题。对垫资施工的项目, 要考察建设方受国家金融环境及行业的影响, 自身信用状况, 到期付款能力等。要把好合同签订关, 在建设工程承包合同中, 垫资条款要明确约定由建设方支付垫资的利息, 付款期限等, 在最大范围内寻求法律的保护。认真做好工程形象进度报表, 作为收取工程款的依据。若建设方不支付工程款, 法律上按拖欠工程款处理, 还可以挽回一笔利息。

通过全面分析之后做出正确的决策。因为基建项目复杂多样, 投资金额大小不等, 区域分布也比较分散, 尤其受地理环境、气候条件影响较大, 因此必须全面分析。要坚持“项目有效益, 资金有保障”的原则。

(三) 做好投标、履约等各类保证金的管理工作

1、投标前, 对建设方的资信进行调查, 有选择地投标, 规避投标保证金到期不能按时收回的风险。企业决定投标后, 向建设单位支付的投标保证金, 应在招标文件规定时间内落实专人负责催收。

2、企业中标后, 向建设方支付的履约保证金, 应根据招标文件或施工合同规定的返还方式和时间, 明确催收责任人和催收目标, 确保按期收回保证金, 尽可能提前收回履约保证金。

(四) 提高资金使用效率, 强化现金流管理

1、企业能够持续经营的一个最重要前提是现金流合理, 而不是账面上的利润。资金链断裂最终的表现都是资不抵债, 偿还债务只能是企业的现金或者能转换成现金的财产物资, 利润只是虚数。企业如果缺乏现金, 就会产生金融上的危机, 克服金融危机要付出很大的代价, 强大的现金流是企业抵御资金链断裂的盾牌。

2、选择好供应商, 尽可能用好供应商的免费信用期, 合理安排支付供应商的资金, 处理好与供应商的关系, 尽量减少诉讼的发生, 避免使企业资金流处于被动的局面。

3、建设方资金监管的项目, 在项目质量、进度、安全等处于领先的前提下, 积极与监管方沟通, 缓解监管力度, 促使项目与企业总部资金正常流动。采用灵活的结算方式 (如银行承兑汇票等) 缓解资金压力, 加大供应商资金垫付额度, 缓解周期性资金紧张。

4、企业总部强化资金集中管理力度, 采用先进管理工具 (如网上银行等) 进行资金拨付, 加快资金流动速度和效率, 充分利用各项目沉淀资金。

5、资金预算是用于对资金进行管理的工具, 主要内容是对支出和收入进行计划管理, 避免资金短缺的发生, 同时, 合理利用多余的资金。通过预算管理对融资投资总量、负债水平、资产状况进行控制, 对未来重大融资投资及大额支出等做出统筹安排, 资金预算应服务于企业增长战略管理的需要, 过程中采取不断调整的滚动式预算, 以反映出企业不断变化的战略意图。同时, 在编制资金预算时, 企业要根据现有业务未来产生资金流量情况确定相应的成长速度, 注意保持一定量的资金满足正常运营和应付突发事件的需要, 这样才能保证资金预算的可操作性。

(五) 加强内部资金管理

1、企业各工程项目经理要亲自抓计量工作, 提高计量资料在监理、建设方的一次审批通过率, 减少资料返工次数, 从而缩短计量审批时段, 使工程计量款能够尽快支付到位。项目大干期间, 积极与建设方沟通、协商, 缩短计量周期, 将计量周期变为“十天计量”和“半月计量”, 加快资金回收。对于变更较多、计量批复缓慢且建设方资金不到位的在建项目, 适当地调整策略, 不能一味地垫资施工, 要利用建设方抓进度、赶工期、树形象、创业绩的契机, 加快计量或预借结算款, 避免出现垫资完工后结算收款被动的局面。

2、控制专项设备的购置。适当购置部分配套的和急需的专项设备, 为全面提升施工企业承揽国内、国外工程项目机械化施工的能力, 满足建设方对工期、质量的要求, 提高施工企业的市场信誉, 是非常必要的。要做好设备购置的论证工作, 论证是不是急需购置的设备, 是不是性能最好的设备, 是不是质优价廉的设备。根据企业的施工专长, 侧重于专业设备的购置。

3、加强原材料的管理力度。施工企业应尽可能压缩库存物质, 根据存货管理理论制定合理的库存量, 防止停工待料, 避免库存太多占用较多的流动资金和仓储费用。在金融危机形势下, 材料价格波动较大, 通过各种渠道对材料价格进行调研和深入研究, 大宗材料在价格低谷的时候, 筹集资金进行锁定价格, 降低采购成本, 减少现金支出。

4、加强工程项目合同管理, 及时计量, 做好变更、调价补差办理工作。对应收款项, 建立台账进行管理, 并对每项拖欠款的发生时间、金额、形成原因和债务人做到心中有数, 确保资金安全可靠。对各项拖欠款的清理和催收工作, 必须落实专人负责, 实行责任制管理, 建立奖罚机制。对个别拖欠时间长、情况复杂的应收账款, 在资料齐全, 申述理由充分和法律受理有效期内, 力争通过法律手段, 追回欠款。

5、运用保理业务来加强应收账款的管理。保理商通过管理企业的应收账款, 预先付给企业资金, 支持企业的发展。企业可以把应收账款让与专门的保理商进行管理, 使企业从应收账款的管理之中解脱出来, 提高收款的能力和收款的及时性。由专业的保理公司对企业的应收账款进行管理, 企业可以免去管理应收账款的工作, 同时, 保理公司具备专业技术人员和业务运行机制, 它会详细地对客户的信用状况进行调查, 建立一套有效的收款政策, 及时收回账款。应收账款的业务由专门的保理公司去做, 可以从很大程度上降低坏账的可能性, 有效地控制风险, 加速资金的周转。

总之, 资金管理是企业综合管理的集中体现, 在目前和可预见的将来, 如何管好用活资金是关系到施工企业生存发展的大事。说起来简单, 运作起来复杂, 因为它涉及到方方面面, 特别是在当前资金供需矛盾十分突出的情况下, 管好用活资金是企业需要解决的一个重要难题。企业各级管理人员应认清形势, 更新观念, 改进方法, 由事后分析改变为事前预测、事中控制, 确实把资金管理当作财务管理和企业管理的中心任务重视起来, 并始终贯穿于整个生产过程的各个环节, 同时克服那种单纯的只顾生产, 不顾企业经营管理的思想。只有这样, 资金才能管好用活, 从而保证企业资金链的安全, 企业才能更加充满活力, 平稳渡过金融危机, 并发展壮大。

摘要：本文针对金融危机形势下的经济环境对施工企业资金链的影响及其内部资金管理的现状, 阐述了保证施工企业资金链安全的对策。从拓宽融资渠道、做好投标策划、重视现金流管理、加强内部资金管理等方面对施工企业资金链管理提出改进措施。