组织学习信访（共8篇）
篇1：组织学习信访
信访局关于建设学习型党组织的实施办法
为全面推进学习型党组织建设，努力提升全局干部职工的综合素质，根据区委《关于建设马克思主义学习型党组织的实施意见》以及《2010年区直机关创建学习型党组织实施办法》等文件精神，结合我局实际，就建设学习型党组织制定实施办法如下：
一、总体目标
以创建“学习型党组织”为总载体，丰富学习内容、创新学习方法，完善学习制度、强化考核机制，更新知识结构、提升综合素质，着力提高信访局党员干部紧跟时代发展的适应力，贯彻方针政策的执行力，促进事业发展的创新力，增进安定团结的和谐力，增强拒腐防变的免疫力。努力建设注重学习、善于实践、廉洁高效的党组织，以情系民生、为民服务为目标，为信访群众办好事、办实事，为推动我区社会和谐稳定贡献力量。
二、学习内容
1、学习党的基本理论和国家法律法规。着眼于树立正确的人生观和价值观，认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列理论观点和战略思想，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。认真学习党章党规、党的路线方针政策、国家法律法规以及党务知识，切实增强执行党章、遵守党纪国法的自觉性。
2、学习信访专业知识和业务技能。着眼于做好本职工作，深入学习和了解国情、党情、区情，结合信访岗位特点和技能要求，加强知识技能更新培训，加强国情和形势政策教育，努力成为本行业的行家里手。
3、学习现代化建设所需新知识。着眼于实际工作需要，重点学习我区发展战略定位、工作思路以及“保增长、保民生、保稳定，重统筹、重环境、重党建”等一系列政策措施，广泛学习当代信息、科技、经济、政治、文化、法律、社会、国际、管理等方面的新知识，完善知识结构，提高综合素质。
要重视在工作中学习，努力在岗位上成才。同时虚心向基层群众学习，向先进典型学习，提高思想境界，增长才干，促进全面发展。
三、学习方式
1、集中学习：要根据工作特点和实际需要，确立集中学习的时间和方式。要坚持并完善“三会一课”、中心组学习等制度，结合日常工作例会、党课教育等时机抓好集中学习。要经常开展党员干部座谈、政策教育、主题宣讲、专题讲座及各种学习教育活动，交流学习体会、经验和心得，在交流中不断统一思想、凝聚共识、加强团结、促进工作。
2、岗位培训：要根据信访工作实际，落实定期培训制度。充分利用社会化、信息化、网络化培训资源，通过“干部学习新干线”等载体，有针对性地开展业务培训，努力改进培训方法，提高培训质量，切实提高党员干部思想理论水平和业务素质。
3、调研学习：要围绕群众关心关注的热点问题，积极主动开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把基层和现场作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民,在参与我区经济、社会、文化等各方面建设的实践中经受锻炼，增长才干。
4、在职自学：局党员干部要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习指定书目。努力做到日学一小时，周听一堂课，月读一本书。自学要有读书笔记，每年撰写1至2篇高质量的学习体会或调研文章。
四、学习步骤
活动分三个阶段进行，即学、查、改三个阶段。
1、学（时间贯穿全年）。召开动员会，研究制定活动实施方案。学习要求做到“一个结合、三有”，即“创建学习型党组织活动”与“创先争优”主题实践活动相结合，有读书笔记、有会议记录、有调研文章。
2、查（时间10月1日至10月31日）。召开座谈会，开展“三查三比三看”活动，即查工作作风，比奉献大小，看是否存在作风涣散、落实不力的问题；查服务质量，比创优好坏，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题；查工作效能，比效率高低，看是否存在人浮于事、反应不灵的问题。
3、改（时间11月1日至12月10日）。在查找问题基础上，召开专题会议，制定整改方案。在整改工作中，重点抓好作风涣散，效率低下，服务质量差，为信访群众解决问题不实等现象的整改。要将整改任务分解到责任科室，确定责任人，限时整改。
五、创建要求
1、统一思想，提高认识。党支部要认真做好思想发动工作，开展各种形式的宣传活动，使党员干部充分认识建设学习型党组织的目的、意义，了解和掌握建设学习型党组织的指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感。
2、加强领导，精心规划。党员领导干部要带头倡导勤于学习、善于学习，发挥示范表率作用。党支部要结合实际，制订学习计划，提出具体任务和要求，并做好每月学习的具体安排。
3、健全制度，狠抓落实。要制订学习制度，加强检查督促，把党员的学习情况作为评先评优的重要依据。
4、注意方法，讲求实效。要把建设学习型党组织与创先争优、作风建设等活动结合起来，统一部署、统一检查。局党组要加强检查指导，并不定期组织专项督查，促进工作落实，总结经验，推广典型。
篇2：组织学习信访
一、指导思想明确，目标任务具体
我们以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以学习科学发展观实践活动为契机，以提高工作效率和服务水平为重点，以情系民生，为信访群众办好事办实事，让群众满意为目标，着力优化
信访工作环境，提高机关干部素质，服务人民群众，促进全县社会经济加快发展、和谐发展。具体目标任务是：转变职能，深化公开，着力解决职责不明问题；深化改革，完善制度，着力解决效率不高问题；转变作风，求真务实，着力解决工作不实问题；强化监督，注重治本，着力解决为政不廉问题。
二、运用两个载体，促“活动”开展
（一）以加强政府执行力建设为载体，强化责任，切实转变作风。加强调查研究，深化对县情的认识，充分发扬民主，促进全县信访工作平衡发展，深入企业和群众，拓宽诉求和社情民意表达渠道，倾听群众的意见和建议，保证群众反映的问题得到及时有(来源：公务员在线 http://）效解决。围绕发展的重点问题，群众关心的热点难点问题，切实转变工作作风，强化责任，硬化措施，狠抓落实，提高政府执行力，着力为群众排忧解难。按照科学发展观的要求，围绕全县经济社会发展战略，从事关群众切身利益的实际问题入手，把为群众服务的责任落实到行动上，落实到具体可行的措施上，在服务中展现作风，在服务中体现宗旨。
（二）以行政文明执法教育，创建文明城市、文明单位活动为载体，强化教育监督，权力规范运行。按照为民、务实、清廉的要求，以树立社会主义核心价值体系和正确的权力观为重点，深入进行理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，牢固树立依法行政、执法为民的理念，不断提高信访工作水平，努力为我县经济社会发展营造良好环境。
把握关键，突出重点，努力提高文明城市、文明单位创建工作水平。围绕中心，服务大局，积极投身文明**建设，坚持服务人民，奉献社会创建主题，我局以创建省级文明单位为载体，努力开创信访工作新局面，畅通渠道，为上访群众解决实际困难和问题，文明接访，认真办信，取信于民，为和谐社会建设作出应有的贡献。
三、实施五个阶段，使“活动”落到实处。
（一）学。召开动员会，传达落实州、县会议精神。研究制定本单位活动实施方案。重点学习十七大及十七届三中、四中全会精神、《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》等法律法规，做到了一个结合、三有，即创建学习型党组织活动与两提高、两满意主题实践活动相结合，有读书笔记、有会议记录、有调研文章。
（二）查。召开座谈会、发放问卷调查表等多种形式查找本单位在行政执行力建设、服务水平等方面存在的突出问题，开展五查五看五比活动，即查政务值守，看是否存在反应迟缓，反应不灵的问题，比效率高低；查工作作风，看是否存在作风涣散，落实不力的问题，比奉献大小；查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不优的问题，比创优好坏；查工作效率，看是否存在人浮于事，拖拉的问题，比创业的精神风貌；查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题，比群众的满意度。
（三）改。在查找问题基础上，召开专题会议，广泛听取社会各界人士意见，制定整改方案。在整改工作中，重点抓好了侵犯人民群众利益，破坏发展环境，作风漂浮，效率低下，服务质量差，为政不廉等问题的整改。整改方案紧密围绕工作实际。将整改任务分解到责任股室，确定责任人，限定整改时限，建立健全整改落实考评机制。
（四）评。召开民主测评工作会议，组织满意度测评。一是科学确定了参加满意度测评人员，测评人员具有广泛性和代表性。二是全面总结整改情况，拟定整改报告。整改情况报告客观、真实、全面、深刻。整改情况报告在一定范围内公布，自觉接受人民群众的监督。三是科学运用满意度测评结果，汇总在测评中反映出的问题，及时加以整改。
（五）督。按照五个一要求，即一个切实可行的实施方案，一份单位（个人）整改方案（计划），一件让群众满意的实事，一套优化环境规章制度，一次群众满意度测评。
篇3：组织学习信访
一、信访老案的特点
信访老案, 指时间跨度长、拖得久且一直未得到彻底解决, 呈多样复杂性的信访件。随着社会主义市场经济的深入发展, 社会主义民主政治的不断推进, 以及人们思想价值观念的日趋多元化, 信访老案也呈现出许多新情况、新问题、新特点。主要体现在以下几个方面:
(一) 信访事项集中。
绝大多数信访案是涉及个人、家庭或群体切身利益的问题, 特别是要求解决历史遗留问题, 如要求提高干部待遇、恢复干部身份、恢复党籍、退休改办离休、“政调企”人员要求重返机关事业单位等等。
(二) 信访主体特殊。
“年老体弱, 生活拮据, 固执己见、心理失衡”是信访老案主体共有的特点, 他们中有的曾为党和国家的解放事业和建设事业做出过贡献, 处境令人同情, 平心而论, 有的老案的确存在“合理不合法, 合法不合理”的问题。
(三) 上访主体目的、方式多样。
有的上访者钻政策的“空子”, 因不满意而幻想推翻组织已有的信访处理结论;有的上访者对现有政策断章取义, 为达目的伪造证据;有的上访者周期性地纠缠信访工作人员或某个领导, 不达目的誓不罢休;有的上访者为达到一己私利, 通过非正常途径索取“证据”。
(四) 信访问题难以查实。
信访老案中反映的问题往往时间跨度大, 情况复杂, 有的依据政策不明确, 调处难度大。尤其是反映干部经济、生活作风等方面的问题, 因缺少人证和物证, 查实比较困难。
二、信访老案的成因
信访老案的产生有主观方面的原因, 也有客观方面的原因, 归纳起来主要有以下几点:
(一) 一些干部福利待遇方面的相关政策滞后。
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高, 过去制定的一些关于干部福利待遇等方面的政策规定与当前部分老干部的期望差距拉大。在大量的现实问题面前, 相关政策显现出滞后性。一些上访者尽管知道组织部门在处访时做到了按政策秉公办事, 但因对政策有看法而对处理结果产生抵触情绪, 认为处理合法但不合理。
(二) 组织部门查实手段简单。
有些历史遗留问题的查实需要投入大量的精力, 而组织部门工作千头万绪, 精力有限, 只能借助基层力量, 这使得信访件层层下转。由于基层单位与被反映对象的关系错综复杂, 使信访件的查办难度越来越大, 办理质量难以得到保证。当反映的问题没有查实, 或上访者对答复感到不满意时, 势必会引起再次上访。
(三) 少数基层干部作风不实。
基层不能及时妥善地协调和处理信访问题, 是信访老案产生的一个很重要原因。如, 有的信访工作人员对政策规定不求甚解, 对上访者无原则迁就, 结果导致上访者得寸进尺;有的信访工作人员协调、配合、沟通不够, 答复口径不一致, 使上访者误认为处理问题无统一标准, 跑得越勤、闹得越凶越有好处, 找的领导职务越高问题越容易解决, 故而“生命不息, 上访不止”。
(四) 个别上访者无理缠访。
有的上访者坚持过高要求, 一旦得不到满足, 就长期无理纠缠;有的上访者对相关的机关职能职责不清, 认为组织部门是统管部门, 凡事都到组织部上访;有的上访者遇到涉法信访案件不相信法院判决, 不是通过法律途径解决, 而是认为组织部是管官的“衙门”, 千方百计到组织部上访;有的上访者爱钻空子, 每逢领导调整、信访工作人员变动, 就发起新一轮的“上访攻势”, 总是存有侥幸心理等等。一些上访者的相关政治、经济待遇已按政策落实, 但随着时间的推移, 以及经济社会的快速发展和利益分配上的差距拉大, 导致一些人因攀比而造成“心理极度失衡”, 而又提出更高的要求。
三、信访老案的化解对策
解决信访老案, 一方面要积极探索从源头上减少信访老案产生的治本之策, 促使干部待遇等政策方面能科学有效地衔接;要不断提高各级机关特别是基层干部队伍素质, 切实形成严谨、细致、务实的工作作风;要加强对上访者的教育引导, 对无理取闹、要求过分的不能无原则地迁就, 甚至姑息纵容。另一方面, 要积极发挥组织部门信访举报工作的职能作用。把解决群众的合理诉求作为信访工作的第一任务, 坚持“五抓”, 促进信访举报工作取得新的进展。
(一) 抓组织领导。
一是把信访工作列入重要议事日程。坚持把信访举报工作作为组织工作的一项重要内容, 部领导亲自阅批重要来信, 接待重要来访, 定期听取信访工作汇报, 经常分析研究信访形势, 排查不稳定因素。二是重视信访工作机构和队伍建设。配备专职工作人员, 壮大组织力量, 通过集中培训、分散自学等形式, 提高信访工作人员的政治素质和业务水平。
(二) 抓渠道畅通。
一是坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责, 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。明确相关部门责任, 形成各负其责、分级管理、归口调处、密切配合、层层落实的信访格局。二是综合运用法律、行政、经济、教育等手段和疏导、协商、调解等方法化解矛盾, 使问题得以解决。三是进一步公开信访接待信息。发挥“12380”专用举报电话作用, 进一步理顺信访办理流程, 加强信访双向沟通。在接待来访时, 让他们随时通过电话反映情况, 同时注意记录上访者的联系方式, 及时与他们沟通, 掌握有关情况。
(三) 抓制度建设。
一是落实信访工作责任制, 形成统一领导、分工合作、分级负责的工作格局, 提高信访老案办结率。二是完善相关工作制度。建立或完善部长接待日制度、信访排查处置、信访接待、交办督办、限时办结、结案审查、情况通报、信息报送、立卷归档等一套比较科学管用的信访工作制度, 以切实增强处理信访工作的预见性和主动性, 推动信访工作逐步走上规范化、法制化轨道。三是建立完善联系通报制度。注重与纪委、检察院、信访办等部门加强信访举报信息的沟通与交流, 定期召开联席会议分析情况, 解决问题, 形成快速反应、合力调处的工作格局, 为做好信访举报工作提供有力保证。
(四) 抓服务意识。
一是热情接待。对每一个来访者做到热情接待, 坚持“三个一”, 即见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶。在接听举报电话时, 注意文明礼貌, 要耐心细致, 弄清群众信访举报的具体内容和有关线索, 认真做好登记。二是注重方法。坚持“三为主”、“三防止”, 即以宣传政策为主, 针对信访举报的中心话题, 重点进行法律、法规和政策讲解, 防止违背原则;以思想教育为主, 以情感人, 以理服人, 防止言辞生硬;以正面引导为主, 注重工作方法, 讲求工作艺术, 防止简单粗暴。三是主动下访。围绕中心工作和社会热点、难点问题开展督查。对要求享受有关待遇但又没有政策支持的老同志, 积极主动了解他们的思想状况, 有针对性地做好有关工作。
(五) 抓办案质量。
篇4：组织学习信访
学校的教育是将系统化的知识传授给学生，而在离开学校之后，人们所面对的信息环境是一个分布离散、附着于（或隐藏在）形形色色的载体之上、远离稳态的结构。在这种条件下，知识的获取与应用实际上如果仅靠自己完成系统化并形成整体概念，将是非常困难的，于是，企业大学就应运而生了。企业大学建设该企业独有的或是行业特色的课程体系、启用E-Learning系统、开展远程学习、建设内部讲师体系等等措施，使员工能有体系地学习行业、岗位的通用知识和专业知识，提升员工的知识技能与能力。相应的，有了这种组织上的牵引力和推动力，员工的知识技能与能力提升得很快。
然而，有了企业大学，是不是就是学习型组织了呢？大多数企业，可能充其量只做到了“组织型学习”而已。
培根说，知识就是力量。而德鲁克说，知识只有通过有目的、有系统、有组织的学习，才会变成力量。如何从培根到德鲁克，也即从“组织型学习”到“学习型组织”的过程。真正的学习型组织，是能不断创造、获取、传播与应用知识的组织；是具有自我纠错功能，可以纵观全局、不断修正自身的行为，以适应新的环境的组织；是员工在各个专业领域不断钻研、精益求精、追求卓越的组织；是真正实现知识资产在公司内部的高效输送与应用，达到内外部知识资源的整合，从而将知识转化为生产力的组织。
我们离学习型组织还有多远呢？也许需要解决以下几个问题：
——流程知识化了吗？企业需要把员工头脑里的知识不断地转化为组织知识，转化为组织的工作标准，并推动这些标准的真正执行与不断优化。如何做到？流程知识化是最佳解决方案。每个岗位的知识，应该如羚羊挂角般融入业务流程、工作指引，而不仅仅靠案例学习或课程教育。唯有如此，标准方能真正执行到位。
——我们的专家在哪里？在学术界，每个学科领域的分支，都有无数精英在为之奋斗，这样我们的学术才能发扬光大。同样，在企业里，每个业务领域都需要有专家。专家能解决工作的疑难问题，专家能推动创新，更重要的是，专家帮我们确认本领域的知识体系。而每个业务领域的知识体系是组织知识体系的有效组成。
——如何推动创新？员工的知识和专业经验只有有效嵌入产品与服务中去，才能成为生产力。创新也许存在于随机漫步中的灵光一现，然而，更多是发端于业务的最前端，呈现在员工的知识与经验的共享的过程中。
篇5：组织学习信访
XXXX年，在县委的正确领导和省、市委组织部的直接指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市委关于信访工作的一系列部署，明确责任，突出重点，畅通渠道，规范管理，把信访工作作为一项重要政治任务来完成，着力解决党员、干部和群众反映的实际问题，为保持全县社会稳定做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
XXXX年，全县组织部门共接待党员、干部和群众来信来访62件次，其中来信18件，来访44起。从来信来访的内容看，揭发反映类信访25件，占信访总量的40.3%；申诉求决类信访30件，占信访总量的48.4%；其它7件，占信访总量的7.6%。县委组织部共受理党员、干部和群众来信来访9件次，其中来信5件，来访4起。从来信来访的内容看，揭发反映类信访3件，占信访总量的33.3%；申诉求决类信访4件次，占信访总量的44.4%；其它2件，占信访总量的22.2%。县本部立案1起，应结1起，结案1起，按期结案率均100%。
二、主要特点
一是上访形式多样。当前群众来信来访的形式比较多，来信有匿名信、具名信、联名信等，上访有群访、个访、重 1
复上访、越级上访，另外还有电话举报、网上发帖等新的信访形式，而且反应较快，遇到新政策出台，或者新领导上任，认为以前无法解决的问题，现在有解决的希望，进而又重复或越级信访。二是上访内容广泛。由于组织部门是管理干部的部门，群众认为凡是涉及到干部问题，都可以找组织部门反映，很多信访事项超出了组织部门的职能范围。三是上访人情绪激烈。有的上访人反映的问题没有政策依据或要求过高，达不到上访人的满意，就以到上级部门反映、找主要领导反映甚至到新闻媒体反映相要挟，言辞激烈，行为失控，影响了正常的办公秩序。
三、主要问题
从收到群众信访的情况来看，信访较为集中的主要有三类：第一类是要求落实有关政策。主要包括：一些退休干部要求退休改离休的；一些企业军转干部要求与机关干部享受同等的待遇；一些退职后的村干部（主要是村主任及村两委班子成员）要求落实相关待遇。第二类是反映组织人事问题，主要包括：反映在干部选拔任用过程中有拉票贿选、用人不公等问题；在干部公示期间，反映被考核对象计划生育、学历资历问题等。特别是实行领导干部选拔任用公示制后，来电来信的情况有增多趋势。第三类是反映干部以权谋私、弄虚作假、权钱交易等违法违纪行为的揭发反映类信访件。
四、具体做法
针对目前信访的特点和原因，我们加大了信访工作的力度，主要有以下一些做法：
（一）建立工作机构，明确工作责任。一是部里成立了由部长任组长的信访工作领导小组，信访工作由部办公室统一接待登记，按照各科室工作职责分类处理，明确了工作责任。二是实行“谁接待、谁办理、谁主管、谁负责”的工作责任制。对每个信访案件，实行“三定三包”，即定包案领导、定办案人员、定结案时间；包调查、包处理、包稳定。三是建立联动机制。横向建立了由纪检、政法、信访、人劳等有关部门形成的工作网络，纵向建立了县、乡、村三级工作网络，上下配合，左右联动，齐抓共管，从根本上解决问题，减少重复上访和越级上访发生。
（二）完善工作制度，提高工作质量。在组织信访工作制度方面，一是建立部长接待日制度。部长接待日每月一次，部长亲自接待上访群众，受理党员、干部和群众对党建工作、干部工作、人才工作和其他工作的意见、建议和要求。二是建立了首问责任制。群众来人来信来电反映问题，每一个接待人即为首问责任人，承担相应答复工作责任；首问责任人对属于职责范围内的事项，及时予以办理；不属于本岗位职责的事项，负责指明办理机关，做到首问必答、问必有果。三是建立了信访案件包案责任制。按照“谁承办、谁负责”的原则，则具体承办信访案件的同志负责调查、核实和答复，确保每一件信访案件都能得到及时有效处理。四是实行限时办结制，一般信访原则上半月内答复，最长不超过两个月。五是严格目标管理。今年3月份，我们利用两天的时间，按照目标管理要求，采用自评、互评和总评相结合的方式，对县各单位组织信访工作进行了集中考评，并将考评情况进行了通报。
（三）突出工作重点，整治信访源头。一是下大力气抓党员干部的作风建设。采取党校培训、远程教育、警示教育等措施，加强思想作风教育，引导干部深刻领会树立科学发展观、构建和谐社会的深刻含义，牢牢把握立党为公、执政为民的实质，从思想上爱民、为民、安民。二是下大力气加强农村基层组织建设。一年来，我们紧紧围绕社会主义新农村建设，以开展农村党建“三级联创”活动为载体，以构建农村干部激励关怀机制为突破口，实行“一定三有”，落实村干部待遇，全面加强农村基层组织建设，提升农村基层干部队伍建设水平，全县农村党组织的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。三是下大力气推进了干部人事制度。在去年实行“量化比选”的基础上，今年在选拔干部时，创新改进了实绩评价办法、任职经历分值权重和学历学位计分办法；进一步合理量化了分值，通过推行“量化比选”，有效地防止了“在少数人中选人、由少数人选人”，较好地落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，遏制了选人用上的不
正之风，赢得了社会好评。
五、加强和改进组织部门信访工作的建议
一是加强对信访工作人员的业务培训。各级机关应多举办业务培训班或通过以会代训、组织出外参观学习等形式、加强业务培训，为信访工作人员提供个相互学习沟通的平台。二是进一步建立完善信访工作制度。主要是建立信访信息沟通平台，完善信访通报机制，共享信访工作资源，提高信访工作效率。三是认真研究新时期组织部门信访工作的新特点，有针对性地开展信访工作。坚持预防为主的原则，前移信访关口，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是及时清理和废止一些不合时宜的政策。对目前的组织、人事制度进行进一步清理，制订和完善与市场经济相适应、可操作性强的组织、人事政策，从源头上减少信访的发生。
中共XXXX县委组织部
篇6：组织系统信访工作总结
一、完善信访工作制度，规范信访工作机制
为推动信访工作更加规范有序的开展，我们用更高的标准来重新审视全县组织系统信访工作，对部长接待日制度、信访工作例会制度等做了进一步修改完善，制定了一整套更加科学规范的制度。重点抓了五项制度的落实。
一是信访工作领导小组工作制度。全县组织系统成立了由县委常委、组织部长任组长，部内各业务科室负责人、乡镇主管副书记、组宣委员为成员的信访工作领导小组，统一负责全县组织系统信访工作的领导。各乡镇也成立了以党委书记为组长的信访工作领导小组，形成了层层负责、覆盖全县的信访网络。各级领导小组定期部署信访工作，指导处理有影响的的信访案件，对新情况、新问题进行研究，提出工作目标，为信访工作的有序开展提供了坚强的组织保障。二是信访隐患苗头定期排查制度。充分发挥县乡村三级组织系统信访工作领导小组的作用，建立完善三级排查网络，对组织系统信访苗头实行周排查、月调度、季通报，重大节日或政治活动期间一日一排查。对群众关注的热点、难点问题及早发现，及早处理，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。年，共排查出党员、群众关注的热点难点问题36件，及时进行了处理，有效地消除了信访隐患。三是信访“督办卡”制度。对各党委及组织部各科室承担的重要信访案件，由部长签批“督办卡”，限期解决。全年共对8项案件进行了重点督办，全部按期解决。四是信访责任追究制度。对各基层党委及部内各科室实行季度、年终考评考核，对全面完成信访工作任务的给予表彰和奖励，对工作不负责任出现失误，未完成工作目标的，视情况对主要领导和具体责任人给予通报批评、谈话诫勉、警告直至降职处理。五是信访回访制度。对已解决的重要信访案件，全部建立档案，由部内信访工作人员在半月内进行一次跟踪回访。发现新情况、新问题，立即做出反应，及时予以处理，防止案件反弹，确保不出现重访。健全完善的信访工作制度，使信访工作机制高效运行，提高了信访工作的规范化、制度化水平。
二、突出信访工作重点，消除信访工作隐患
围绕上级重大部署、重要活动以及县委重要决策，确定信访工作重点，集中力量解决问题，努力提高信访工作的针对性和实效性。
1、创优转后，规范管理，建强村级班子，巩固信访工作的第一道防线。信访工作的基础在基层，基层的关键在村级班子建设。我们针对组织系统信访案件大部分来自农村特别是后进村这一实际，通过深入排查摸底、认真聚焦核实，确定出13个农村后进党支部列入省市治理重点，进行专项治理整顿。13个后进村全部由县级党员领导干部分包，为13个后进村选派了驻村工作队，细化了后进村治理转化方案，帮助查找问题，制定发展规划，解决难题，形成了县级领导带头抓、乡镇党委具体抓、相关部门配合抓的有利格局，解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题，使13个后进支部全部实现转化，降低了信访案件发生率。
2、深化“衣食父母观”教育，深入开展“攀穷亲”和帮扶城镇特困人员活动。全县副科级领导每人联系一户农村贫困户，正科以上领导联系一户农村贫困户和一户城镇特困户，帮助其谋划致富门路，解决实际问题。活动中，共为群众提供致富信息和技术889项，帮助联系致富项目681项。此项活动的开展，使贫困人员摆脱了困境，切实感受到了党和政府的温暖，减少了上访隐患，维护了社会稳定。
3、严格政策，认真做好老党员生活保障工作。针对部分农村老党员生活困难的实际情况，县委组织部积极协调，在县财政十分困难的情况下，争取到资金17万元，对537名农村老党员进行困难补助，解除了农村老党员的生活之忧。非典期间，为老党员发放了温度计、肥皂、消毒药、口罩等，保障了老党员身体健康，充分体现了党组织的关怀和温暖，杜绝了农村老党员因生活困难引发的上访。
三、把握信访工作规律，增强信访工作的前瞻性
针对可能诱发上访的问题，采取了四方面的针对性措施，有效增强了信访工作的主动性和预见性，做到了防患于未然。一是抓住源头，把问题解决在未访之前。对过去的上访户以及可能引发上访问题的各种案件，凡涉及组织工作的，都指派专人进行综合调查与分析，对可能诱发上访的问题，及早解决。在今年农村“两委”班子换届工作中，在党员队伍中开展了整训活动，统一了党员思想，加强对各乡镇换届工作的领导和指导，及时解决问题，保证了换届选举工作的顺利进行，没有出现重大信访案件。二是特事特办，防止重信重访。对县内的重要上访人员，县委组织部指派专人进行专项督办。特别是易引发越级上访的计划生育、公粮征购、老干部“两费”等突出问题，不仅责任到人，而且实行特事特办，各单位一律开绿灯，确保问题处理过程中不推诿扯皮。三是把握关键时期，着力解决敏感问题，避免出现集体访。由于集体访影响大、危害大、难于控制，因此，把防止出现集体访放在突出重要的位置来抓。经过综合分析，确定了易引发集体访的问题和时间，即农村上访的`问题一般为村财务、计生、土地等问题，上访的时间多集中在农闲时期;城镇职工上访主要是企业职工的就业问题，时间具有不确定性。县委组织部着重把握这些关键问题，查找根源，从根本上加以解决。同时，在关键时期派人做疏导工作，减少群众的抵触，控制了集体访。四是依法规范上访行为。在处理信访问题上注意严格把握三条原则，即：对有理有序的上访及时解决问题;对无理无序的闹访坚决制止;对借上访之名故意煽动群众闹事的坚决依法打击。
四、加强信访队伍建设，提高信访工作人员素质
篇7：组织学习信访
李园春
（作者系泉州市公安局油城分局副局长通讯地址：泉州市泉港区生活区油城公安分局 邮编：362800）
摘要：人民警察信访工作与警察组织形象建设相互联系、相互影响、相互作用。本文运用警察公共关系理论，紧密结合人民警察信访工作的具体实际，对人民警察信访工作与警察组织形象建设之间的辩证关系问题进行了论述。进而指出，提高从事人民警察信访工作的信访民警的自身素质与办信办文质量，对于塑造警察组织形象，实现人民警察信访工作目标具有重要的推动作用。
关键词：警察组织 公共关系 信访工作 队伍建设
我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，随着与WTO运行规则的逐步接轨，改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷。经济和社会生活中的各种矛盾和纠纷可能继续增多，人民警察组织建设和执法领域也将出现许多新情况、新问题，这些矛盾和问题将会通过信访渠道不断反映出来。警察组织的信访问题成为影响警察公共关系建设和警察组织正常运行、干扰党政领导和各级警察组织领导的突出问题。因此，人民警察信访工作，是一项事关警察组织形象建设，事关警察组织职能目标实现，事关政治稳定社会安定全局的重要工作。笔者在基层警察组织曾经常参与信访接待和信访问题的处理，在泉州市公安局机关工作期间更是具体从事人民警察信访工作，对于人民警察信访工作与警察形象建设的一些问题颇有体会。
一、人民警察信访工作与警察组织形象建设相互联系、相互影响、相互作用。
1、从人民警察信访工作的定位上看。
警察组织的信访问题是公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级党委、人大、政府，县级以上警察组织反映情况，提出意见建议和要求，依法应当由警察组织处理的问题。人民警察信访工作是各级警察组织密切联系群众，解决群众实际问题，接受群众监督的重要渠道。也是警察组织依靠群众加强治安管理，维护社会稳定，优化警察组织形象，促进警察组织目标实现的重要方面。人民警察信访工作的好坏，是一个警察组织运行状况、执法水平、队伍素质、民警作风和治安情况的综合反映。可见，人民警察信访工作，它不但与警察公共关系具有客体要素的相一致性，其工作的对象即公众包括社会组织、群体和个人。而且具有警察公共关系的基本特征，是警察组织以公众为对象，以人民满意为标准，以塑造组织形象为目标，以传播沟通为手段，以警察组织与社会公众利益的双向均衡为原则，以依法办事、诚实守信为基本信条与公众联系沟通，促进良性互动，谋求公众理解支持的活动。
2、从人民警察信访工作的职能上看。
首先，人民警察信访工作是体察民情民意的“寒暑表”，具有采集信息、监测环境的职能。人民警察信访工作从诸多方面采集了公众对警察组织形象、警察组织行为、警察个体行为评价反映和态度意见等信息，及时监测了影响警察组织目标实现的公众情况和各种社会环境的变化；其次，人民警察信访工作是发挥政策的“调节器”，具有协调咨询、参与决策的职能。加强调查研究，为领导决策提供咨询建议是人民警察信访工作的一项基本任务。警察组织的信访部门在行使直接调查处理信访问题，向下级机关交办信访问题并进行督促检查，向有关业务单位转办、督办和要求协办信访问题，纠正下级机关对信访问题不恰当的处理等四项职权的过程，本身就是一个沟通协调的过程；第三，人民警察信访工作是发扬民主的重要“窗口”，是警察组织联系其他社会组织、公众的桥梁，具有传播职能和形象塑造职能。人民警察信访工作的这种窗口和桥梁作用，把警察组织与社会公众紧密联系起来，体现在警察公共关系中，就是一种通过传播沟通影响公众的活动。它在广泛收集公众对警察组织评价等各种信息的同时，也把警察组织的各方面有关信息传播给相关公众，使公众更好地了解警察组织，实现了相互沟通、释疑解惑、彼此了解。第四，人民警察信访工作具有危机管理职能。产生警察组织的信访问题原因是多方面的，从主观方面分析主要是警察组织或警察成员素质低下，执法执纪不公，越权行政，有的甚至严重地侵害了公民的生命权、健康权、财产权等合法权益。这些问题极易造成警察公共关系的危机，破坏警察组织形象建设，有的甚至直接导致警察公共关系危机事件。如果不积极采取有效措施解决，任其发展，势必造成警民关系恶化，危害社会政治稳定的后果。因此，警察组织的信访部门在协调、组织、参与此类信访问题的调查处理，也是对警察公共关系危机的管理。它不仅可以有效地监测、预防警察公共关系危机的发生，而且当这种危机发生时也可以为组织领导果断应对处理危机作好参谋。
3、从人民警察信访工作与警察组织形象建设二者之间的关系看。
人民警察信访工作做得好不好，信访问题能不能及时得到解决，直接反映了警察组织对社会公众的责任问题，直接反映了警察组织的运行效率和执法能力，直接反映了警察组织实践“立警为公，执法为民”的态度问题。一般而言，一个地方警察组织信访问题的多寡和信访工作成效的好坏，也体现了警察组织形象建设水平。一方面，警察组织如果善于倾听公众的呼声，体察百姓疾苦，多方施策，妥善处理好各种信访问题，必然会赢得社会公众的拥护支持，必将有力地促进了警察组织形象建设。另一方面，警察组织坚持从自身做起，真正从公众不满意的问题改起，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，切实维护人民群众的合法权益，加强警察组织形象和民警形象塑造，大力提高各项警务活动运行效率，积极化解和消除各种不安定隐患，更好地维护政治稳定社会安定，警民关系密切了，警察组织的信访问题必然会减少。既或是有公众反映了这样那样的信访问题，也能够通过相互间的沟通了解，很快地加于妥善解决，实现警察组织与社会组织、公众关系新的和谐。人民警察信访工作与警察组织形象建设这种相互影响、相互作用的关系表明：着力解决警察组织信访问题，有利于警察组织形象建设；加强了警察组织的形象建设，又有利于警察组织信访问题的解决，减少和遏制警察组织信访问题的产生。
二、信访民警要加强自身的修养，塑造形象，以自己的人格魅力影响公众，推动工作。如果说人民警察信访工作是警察组织形象的“窗口”，那么，信访民警就是警察组织的形象大使。拥有一批素质优良的信访民警，是展示警察组织良好形象，顺利开展人民警察信访工作的前提条件。信访民警要通过自身在政治、思想、道德、情感、法律、学识等方面的修养，塑造形象，以自已特有的人格魅力，去影响信访公众，推动信访工作。
1、信访民警要有高尚的道德情操，对信访公众具有影响力。
信访民警的道德情操包括政治道德、思想道德和职业道德。信访民警的政治道德决定其在从事信访工作的政治立场、行为态度和价值取向。信访民警要养成良好的政治道德情操，坚定理想信念。从实践“三个代表”重要思想，维护群众根本利益的高度，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。自觉地遵守长期为公众恪守的道德规范，做一个有德行的人，待人情真意诚，处事光明磊落。认真履行警察组织对社会应当承担的道德责任和义务，按照人民警察职业道德要求规范自己。通过自觉地、主动地、积极地加强自我修养，锻造自己的人格精神，以良好的形象去影响信访公众，使信访公众对你有一种发自内心的敬重感和信任感，愿意与你交谈沟通，进而自觉地配合你解决信访问题。
2、信访民警要有深刻的情感世界，对信访公众具有亲和力。
感人心者莫先乎情。一些警察组织的信访问题往往伤害了信访公众的感情。因此，信访民警必须有着美好的、健康的、高尚的情感，才能唤起信访公众相应的情感。要从各个渠道，培养发展、丰富自己的情感。深入信访公众，贴近信访公众，解决信访公众最盼、最急、最怨的信访问题。自觉实践“立警为公，执法为民”的本质要求，牢固树立宗旨观念，真正做到“情为民所系”。在接待信访公众、与信访公众相处时要富有同情心和正义感。切忌冷冰冰的，不痛不痒，没有一丝的人情味。要向任长霞学习，接待信访公众不仅要态度热情友善，以礼相待，注意倾听、认真记录。而且要细心观察，关心信访公众的冷暖疾苦，多说一些安慰的话，多做一些感人的事。从为信访公众准备的一袋药、一餐饭和在信访公众伤口上关切的抚摸，体现出她内心深处对人民的深厚感情。展示出一个可亲、可爱、可敬、可信的人民警察良好形象。以自己充派的情感染公众，打动公众，对信访公众具有亲和力。
3、信访民警要有娴熟的业务知识，对信访公众具有感召力。
人民警察信访问题产生的原因复杂、涉及面广、政策性、业务性强。要准确地把握解决信访问题的根本所在，就要求信访民警必须具有娴熟的接访、办信、督查、调研的业务知识。倘若一个信访民警业务知识、法律知识贫乏肤浅，在与信访公众交流沟通时不知所云、不知所然。回答问题说不到点子上，只能泛泛而谈，空洞无物，甚至有悖于常识与法律规定，就难以说服信访公众。不仅不能息访息诉，有时反而会引起信访公众的反感、愤怒，反而会添乱，加剧矛盾。因此，信访民警只有掌握相关的业务知识和法律知识，善于观察问题的研究问题，从了解问题的来龙去脉入手，找出问题的症结所在。才能对症下药，在为信访公众释疑解惑，做化解矛盾纠纷的思想教育工作时，说的每一句话，做的每一件事都合乎情理、合乎事理、合乎法理，对公众具有感召力。让公众信服你。
4、信访民警要有良好的心理素质，对偏激的言行具有承受力。
信访公众之所以上访，相当一部份是觉得自己受到了伤害，有冤情、有委屈。因而在反映问题或接受调查时情绪易于激动，缺少理智，习惯于用形象和感觉来判断事物。有的甚至容易把一些心中的压抑和愤恨渲泄出来，产生一些偏激的言行。尤其是有些缠诉缠访公众，不愿接受信访部门的调查结论和处理意见，固执偏见。对此，信访民警一定要有心理承受力，要善于忍耐，制怒慎行。坚持做好耐心细致的说服教育工作，晓之以法，动之以情，讲明政策，说明利害。既或是对那些无理取闹、借机发难、诬告损害警察组织或警察成员声誉的言行攻击，也应冷静对待，根据事件的规模、程度、发展趋势，采取相应对策。切不可性情暴燥，图一时之快，鲁莽冲动。因言行不慎授人以柄，激化矛盾与信访公众产生隔阂，把自己也卷了进去，产生新的信访问题。
5、信访民警要有自如的协调能力，对信访工作具有推动力。
公众信访往往涉及几级警察组织，涉及警察组织各部门、各警种，有的还涉及与外地、外部门的问题。对于这些信访问题，信访民警要在警察组织党委、行政班子的领导下，不断提高发现问题，分析问题，解决问题的能力，抓住信访问题的主要矛盾方面，积极协调，调动一切积极因素，推动信访工作的顺利进行。要善于协调不同警种、不同部门的关系，争取警察组织内部之间的相互协作，形成各负其责，整体联动的工作格局；要善于协调警察组织与其他社会组织，社区的关系，争取与他们达成共识，形成内外沟通、齐抓共管的环境氛围；要善于协调警察组织、民警个人与信访公众个人的关系，争取获得他们的理解支持，增进了解、化解矛盾。总之，要充分发挥职能作用，自如地运用协调手段，调动各警种、各部门的力量，依靠其他社会组织公众的力量，借助信访公众本身可以转化为我所用的力量，形成解决信访问题的合力，推动信访工作目标的实现。
三、提高办信办文质量，为实现人民警察信访工作目标和警察组织形象建设服务。人民警察信访工作中的接信接访、汇总呈报、交办督办、调查分析、答复反馈的每个环节每一项工作都有严格的要求。信访民警的办信办文质量直接关系到一个警察组织信访工作的能力水平，体现了信访部门组织和信访民警的执法形象、服务形象、社会形象，影响了社会公众对警察组织形象的总体评价。因此，信访民警要努力学习，刻苦钻研，不断提高办信办文质量，使信访部门真正成为上级领导了解掌握民情动态的重要阵地，成为警察组织向社会公众展现良好形象的重要“窗口”。
1.坚持办信办文的实效性原则。人民警察信访工作办信办文的实效性原则，首先要求信访民警在接受信访公众来访来信时要及时地登记、归类，根据公众所反映个案的具体情况，及时地呈报给领导批示交办或直接转办、交办给有关部门。对于不属于警察组织管理的问题，也应按照《信访条例》和《公安机关受理控告申诉暂行规定》所限定的时间内予以答复，决不能压着不转、不办。其次，对可能引发群体性事件或警察公共关系危机事件的问题和苗头，要做到早发现、早报告、早反馈、早控制。切不可瞒报、迟报、不报，贻误时机，造成危害。第三，信访部门在组织对有关信访问题的调查处理时，必须讲究方法，注重效率，不能久拖不办，久拖不决。调查报告和处理意见应当在调查研究之后及时形成，切不可只作调查不作报告。第四，对于信访问题的办理情况、办理结果，应在《公安机关受理控告申诉暂行规定》限定的时间内予以反馈说明。要强化督办手段，确立督办权威，提高督办落实的质量。对党委、人大、政府和上级警察组织关注、批示交办、督办的信访件，则应按照所要求的时限及时地呈报反馈或处理答复。
2.坚持办信办文的针对性原则。一方面，公安信访部门要针对不同时期事关稳定大局的社会热点难点问题或者上级要求关注的具体问题，在信访阵地上实施监测预警，为领导提供具有针对性、综合性、前瞻性的信息。另一方面要针对一个时期的警务工作中心，围绕警察组织顺利实现职能目标的全局，收集、整理、分析反映在信访渠道上的公众对有关警务运作效能、警察组织形象建设等各种评价态度、建议意见的信息，为领导及时调整警务方式、实施警察公共关系战略、形象塑造战略提供参考。此外，坚持人民警察信访工作办信办文的针对性原则还有一个重要方面，就是警察组织信访调查必须针对公众信访反映的相关内容和要求展开，在其基础上的信访反馈也必须针对具体个案中信访公众反映的具体问题和领导批示交办的具体要求，逐项逐条地回答反馈，而不是查非所疑，答非所问，夸夸其谈，不着边际地把一些无关的事实情况塞进反馈内容之中。
3.坚持办信办文的客观性原则。真实客观地对信访公众反映的问题进行调查；真实客观地将调查结果提供给领导和相关部门作出决策；真实客观地将调查结论和处理意见告知信访公众，是解决信访问题的重要保证，也是建设诚信公安，塑造警察组织形象，发展警察公共关系的基本要求。人民警察信访工作办信办文的客观性原则，要求信访民警在办信办文中，要坚持实事求是，深入调查研究，对信访个案产生的原因、过程、结果以及信访个案诸当事人（包括部门）的行为、作用之间的关联性，进行分析研究，将其客观真实地反映出来。使上级领导能够据此发现信访问题的症结所在，发现警察组织和警察成员存在的具体问题或者察觉信访公众进行信访活动的真实动机，为正确采取应因对策提供依据。而不是脱离实际，“盲人摸象”，满足于一知半解，凭主观臆断或夹杂着个人的感情因素，不负责任地敷衍了事，应付过关。此外，信访部门对警察组织所面临的信访工作形势，特别是重点信访问题以及透过信访工作形势所反映的整个警务运行效率、警察组织形象建设、警察公共关系的形势也应真实客观地综合报告给领导和有关部门。不能在初访重访、群体访、异常访和息访息诉的有关数字上玩文字游戏，报喜不报忧。
篇8：组织学习信访
一个变革的时代, 需要企业向学习型组织变革, 因为学习和传承是企业基业常青的核心动力。管理大师杜拉克指出:当前社会不是一场技术革命, 也不是一场软件、速度革命, 而是一场观念和思维方式上的革命。
全球经济一体化的到来使得整个社会发生了很大的变化:时代发展加快, 环境变化多端, 个人与全球信息流动加速, 知识更新、折旧很快, 拥有某种知识的优势会迅速失去。
我国加入世贸组织后, 企业同样面临着巨大的挑战。有数据表明, 从70年代到80年代, 世界前500强企业有1/3无影无踪;美国高新科技公司有5年以上的寿命的只有10%, 中国国有企业每年按平均30%的企业走向亏损。西方国家市场经济的历史已经超过100年, 起步早, 积累了大量的资源和经验应对市场;而中国的市场经济的历史不足30年, 远远落后于发达国家。我国的企业如果不能跟随全球市场变化的步伐, 这样的企业最终要被淘汰的。新的变革已成定局, 那么企业如何在竞争和挑战中与他人抗衡, 形成自己的持续优势, 来求得生存与发展呢?
西方的理论学家和成功企业已经破解了这个疑问。关键是:企业要在变革的社会中生存, 必须转变观念, 创建学习型组织, 促进企业持续发展。这种通过学习来塑造组织的变革能力建立起来的学习型组织, 它的本质是:不断地自我更新、自我创造、自适应组织、与外界变化同步的组织。这也是美国管理大师彼得·圣吉先生在《第五项修炼》中提出的精髓。
学习是一个增加知识的过程, 同时又是一个创造价值的过程。学习促进变革, 学习可以让企业对变化做出最及时、最全面的反应。
事实上, 许多知名企业已经意识到学习的重要性, 以及为了促进组织的学习而建设学习型组织的伟大工程。世界排名前100家企业中40%进行学习型组织的实践;美国排名前25家企业, 其中80%在建设学习型组织;微软、IBM、GE、壳牌等公司, 及著名企业家都对学习型组织的理论和实践做出重要贡献。中国有许多企业从90年代开始摸索创建学习型组织。
学习型组织是指其雇员不断尝试学习新东西并运用于实践以提高产品和服务质量的组织, 最终达到帮助组织完成其战略目标, 学习型组织的核心是要搭建适合组织的组织学习管理系统, 并按照实施、控制过程, 保证输出, 形成可持续发展的良性循环。
2 组织内部的个体学习、组织学习与学习型组织形态与组织学习管理系统
如果把公司视为一系列知识、资源的结合体, 不断地获取知识、资源, 更新知识、使用知识、创造知识就成为组织的基本职能, 也是组织生存、发展的必要前提, 那么, 学习就是组织天生的而且是最重要的职能。组织的竞争优势并不来源于产业结构和网络中组织间的关系, 而是对难以模仿的知识、技能、资源与核心能力的占有。
因此, 组织持久的竞争优势源于比竞争对手能更持久地创造出核心竞争能力, 需要组织至少占有一种核心能力以适应迅速变化的市场和环境条件。所以, 组织必须不断地强化核心能力, 然而核心能力不能给予, 只能从组织内部构建。有两种途径来开发核心能力:一是开发和学习新的能力;二是强化现存的能力。这两种途径都必须通过组织学习来完成。因此, 组织的竞争优势归根结底来源于组织学习。
组织内个体学习与组织学习是紧密关联的。个体学习是组织学习的重要前提和基础;另一方面, 组织学习不是个体学习的简单累加, 而主要是具有共同思维模式的个体行为的结果, 组织可以主动地影响组织内成员的学习, 拓展成员的知识、技能、素质和态度。
如何确认一个组织在有效地学习, 应当具备以下三个条件: (1) 能不断地获取知识、在组织内传递知识并不断地创造出新的知识; (2) 能不断增强组织自身能力; (3) 能带来组织行为或绩效的改善。所以, 组织学习是一个持续的过程, 是组织通过各种途径和方式, 不断地获取知识、在组织内传递知识并创造出新知识, 以增强组织自身实力, 带来行为或绩效的改善的过程。
组织内的个体学习及组织学习构成了创建学习型组织的主要内容。成熟的学习型组织的至关重要的一点是学习与工作的相互结合, 即工作学习化、学习工作化。二者的结合使组织的绩效因学习而获得改善, 组织成员个体因学习获得成长。
建立组织学习管理系统是有效开展组织学习的基础。组织学习是一个持续的修炼过程, 是一项系统工程。组织学习管理系统涵盖了组织管理中所有重要的因素, 如人、组织、决策、沟通、技术等。学习管理者对组织学习的管理主要是在组织学习管理系统平台基础上, 通过对这些资源及其它可用资源进行有效的规划、调配、使用来实现的。通过周密筹划的组织学习管理过程, 组织不仅可以提高内部资源、知识的利用率, 不断创造出新知识, 而且可以从各方面学习, 不断提高自身的能力, 弥补缺陷与不足。
3 当前企业组织学习现状分析
纵观企业培训和学习的发展, 企业的组织学习过程经历了以下几个形态的发展:
第一种形态, 培训一直处于“附属”地位, 没有受到足够的重视;
第二种形态, 企业已意识到培训的重要性, 并开始着手实施, 却陷于这样的困扰;
第三种形态, 培训得到领导与员工足够的重视且已开展较长时间, 但常遇到这样的问题;
第四种形态, 建立了基于企业战略、岗位胜任力的企业培训体系, 针对成人学习策划了有效的混合式学习方式, 培训效果成效显著, 不断在向企业商学院或者企业大学迈进。
以上发展形态可以看到第一种、第二种、第三种形态的企业状况, 尽管企业在员工学习方面的花费约为员工总工资总额的1.5%~8%, 对于一个中等规模企业来说, 这意味着每年将有数十万甚至几百万人民币的支出, 同时面临以下挑战:
(1) 学习的针对性不强。由于事先没有进行有目的性的学习设计, 不了解学习对象的真实需求, 即便是提供了某些学习机会, 员工还是抱怨没有获得工作所需技能的提高, 学习没有针对性, 因此学习效果不明显。
(2) 学习目的不明确, 与工作和组织的绩效联系不紧密。与传统的学校教育、培训最大的不同, 企业学习目的应是提高人员能力, 满足企业绩效目标。而目前许多企业设计的学习活动没有很好地与学习人员的能力提高、组织的绩效目标挂钩, 甚至于目的不明确, 最后导致学习的投入产出率为零或为负。
(3) 学习缺乏系统性。企业学习应是相对长期、连续、递进的系统工程。很多国内企业在做学习时, 没有根据各岗位的需求、发展制定员工个人相应的系统性的学习一揽子计划, 更没有去有机结合整个企业的目标、特性、需求, 设计一些前瞻性的整个企业发展组织学习计划, 来提高企业的整体学习能力, 全面提升企业市场竞争力。
(4) 学习的内容更新速度慢, 严重依赖外界力量, 没有自主学习、自主提高的能力。目前国内绝大多数的企业主持企业学习的机构是内部的人力资源部。由于没有自己的管理者和学习中心, 人力资源部只能一次次地通过外部资源来进行, 缺乏自己内部造血的功能, 只能依赖别人的给予;而且学习的内容或许不能适应自身企业的特点。多数停留在培训的阶段, 机械地接受, 简单地模仿, 当然难以拔高一个层次了。
(5) 学习缺乏主动性。由于成年人主要是在实践中学习, 如果没有设立计划, 没有确定目的, 没有与工作、岗位需求、发展挂钩, 没有预见到学习的效果和好处, 当然会缺乏热情、缺乏主动性了。如果只是为了简单地应付企业组织的学习活动, 没有发挥学习者的主观能动性, 学习效果当然不佳。这样反复恶性循环, 导致需要学习的主体的学习热情低下。
这些现象归结起来, 只有一个原因:那就是企业、组织内部没有一套科学、合理的组织学习管理系统来计划、组织、领导、控制整个组织内部系统的学习。
通过以上分析可以看到企业学习的发展趋势:企业的组织学习需要和企业的绩效结合、需要和企业的战略结合、需要促进能力的提升才是有未来的出路。
物竞天择, 适者生存。随着全球经济一体化的来临, 诸多的压力让企业都在寻找新的出路, 大家都意识到只有拥有比对手更快、更有效的持续学习能力才是企业唯一的优势。在这个知识经济时代, 人力资本已成为企业重要的经营资本;要拥有企业的持续学习能力, 建设一套适用于环境、适用于自身的学习管理系统来管理学习是势在必行的。
4 组织学习管理系统介绍
组织学习管理系统和组织的培训内容体系、应用体系有机地形成“三大体系、一个平台”。
首先是组织学习管理体系:这个系统以ISO10015国际培训、质量标准为依据的全方位培训学习管理、P-D-C-A的管理流程、管理制度为体系核心。
其次是组织学习内容体系:以组织的组织结构、岗位为基础, 以组织的战略需要、岗位需要为基础设计全方位学习课程体系, 并结合组织的人员现状, 设计年度学习计划。同时利用互联网尤其是移动互联网形成企业内部为核心并, 且不断影响企业外部和企业人力资源部门优化人才培养和招聘的新方案。将企业的知识管理系统、岗位能力系统、素质文化系统以新媒体的方式结合移动互联的工具向企业内部和外部输出, 形成岗位的新媒体学院和招聘新方案。
最后是组织学习应用体系:根据成人学习理论和组织学习理论, 设计学习应用流程和辅助工具, 推动学习转化为技能, 转化为绩效。
E-learning平台:运用电子E化技术, 将管理体系、管理流程、内容课件、应用流程全部软件化、多媒体化, 推动企业的培训学习和培训管理实现24小时无缝对接, 降低成本, 解决工学矛盾。
组织学习管理系统是一种全新的由外部控制向内外部控制相结合, 由被动管理向主动管理, 由零散、个别环节的标准控制向过程标准化、系统标准化的质量管理方法和管理工具的转化, 是企业实现学习管理科学化、标准化、系统化, 最终达成学习投资收益最大化。
提升学习绩效, 实现人力投资收益率的增长, 需要用组织学习管理系统来系统规划、综合管理, 从人力资源规划的角度来吸引人才、培育人才、满足人才各个时期的需求, 从而留住人才。
移动互联网十万亿的整体市场规模成为了中国在新一轮高科技产业带动区域经济发展的良好契机, 巨大的人口数字红利和10亿部智能手机的保有量使中国在移动互联产业发展中与世界站在同一起跑线上, 同时产生了一个前所未有的经济、技术、人才、产业发展的重大机遇。人力是核心生产力, 人才是企业在新的时代机遇下不断发展的命脉, 学习型组织建设是将企业的人力资源和知识资源和能力体系有效传承和高效发展的核心能力, 人才的自我成长和企业成长是一个企业管理的永恒话题。
摘要：当今企业的最大挑战是快速变革的环境, 而企业的组织学习力是企业应对变革的关键能力。如何推动企业的组织学习, 本文从企业组织学习现状以及发展阶段进行了分析, 指出企业的个体学习、组织学习、学习型组织是并存的, 需要构建组织学习管理系统, 来管理、推动组织学习效果。同时, 提出了如何建设组织学习管理系统的思路和步骤。
关键词：企业管理系统,组织学习
参考文献
[1]ISO10015国际培训质量管理体系.
[2]彼得·圣吉.第五项修炼[M].上海三联出版社, 2003.
