我国的安全形势分析

关键词： 状况 技术培训 预防为主 煤矿

我国的安全形势分析（精选6篇）

篇1：我国的安全形势分析

我国周边形势安全分析

我国的发展，与我国的周边安全形势密不可分。中国目前的周边安全形势十分复杂。以下，是我的分析：

北方的威胁莫过于俄罗斯,但是由于90年代苏联解体以及现在的北约东扩,已经让俄罗斯意识到能与之为伍的国家已经为数不多了。而作为同是5个联合国常任理事国之一的中国则更是重中之中,当今的俄罗斯若与中国交恶,那他们将万劫不复。因此北方的威胁对目前的中国来说,已经不像以前那么严重了,使中国可以抽出兵力镇压东南。

西南的威胁莫过于印度,这个被国人称之为阿三的国家，他们有着仅次于中国人口基数,并且也有着称霸南亚即而成为世界大国的野心。他们与中国有边界纷争,也有因败于过中国而耿耿于怀的复仇之心。因此造成这个国家与中国短期内不太可能成为真正的好邻居，但是因为中国内地与之有着青藏高原的阻隔,并且还有巴基斯坦这个中国的忠实盟友夹在其中,因此印度与中国发生大规模的地面战争的可能性也非常小。

韩国及东南亚各国:首先说韩国,因朝鲜战争,中韩之间还是有一定的恩怨的,但是中韩的一些有共识文化传统以及同对日本的愤慨又造就了中韩之间并非有很大的矛盾,再说还有朝鲜夹在当中。即使有美国的蛊惑,韩国应该也不会公然与中国作对。而那些东南亚的小国,我国时常以老大哥的身份多慰问慰问也就应该可以摆平了。

东海的威胁,也可以说日本的威胁:客观的说日本是一个非常了不起的国家,一个加起来不过中国的一个省大的岛国,有着世界上仅次于美国的经济规模，并且他们依靠他们的经济和民族的忧患意识,把他们的国家和为数不多的军队都发展的非常先进。在他们的骨子里,始终都有走出岛屿,踏上大陆的意识!但他们也不是无懈可击,比如:与周边国家的不和,而自身的区域狭小没有战略纵深,没有核武器，因此他们还离不开美国这座靠山。

海上第一岛链的元凶台湾的威胁:中国要发展,就必须走出大陆,才能屹立在世界强国的舞台。冲出第一岛链的封锁是重中之重，而台湾则是第一岛琏封锁的咽喉,解决台湾问题是国家的生存大计,不能有任何闪失,一旦失败后果将不堪设想,因此要稳、准、狠！

幕后的黑手:美国,这个世界上唯一的超级大国，自苏联解体后,美国为了不使自己的军工力量因没有挑战而萎靡荒废,因此不断的寻找战争的理由和借口,中东战争,海湾战争...使南联盟、伊拉克等国家成了美国的武器试验场，为美国的武器出口及石油等资源的来源做出了贡献。中国作为一个有可能成为超级大国的国家,自然也被美国作为对手来算计着：台湾问题、朝鲜问题、伊朗问题....都和美国密切相关。

新的世纪即将到来，在祈祷和平的新千年钟声敲响之前，冷静地观察中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。近年来我国周边地区出现了一些令人不安的事态。如印度和巴基斯坦不顾国际舆论的反对发展核武器；美国在亚洲地区继续推行军事同盟政策，而且试图建立可能破坏地区军事力量平衡的TMD系统；亚洲国家出现了军备竞赛的苗头；分裂主义和国际恐怖主义活动对一些国家正在构成严重挑战；等等。在意识到这些对和平与安全的威胁的同时，我们还必须从更全面的角度来观察周边国际力量关系的分布情况，观察各国对国家利益的确认与实现方式是否发生变化，以此对下一世纪的周边环境作出判断。

国际环境的新变化之一是，在中国周边地区正在形成一种多极的力量结构。这不是世界性的多极化趋势的产物，它只是一种地区性的结构。日本由于经济陷于停滞与低速发展，它与亚洲其他力量的差距在缩小。在此同时，日本在政治和安全领域发挥作用的意愿更强烈了。俄罗斯的经济经过严重的衰退后已经稳定下来，加上普金的当选，它的综合力量进入了恢复期。东盟的一体化进程虽然受到金融危机的冲击，但是没有受到根本的打击，东盟国家在经济、社会和政治方面的合作仍在加强与扩大。印度的经济状况因新经济的出现而得到改进，拥有核武器使它的军事威慑力在继续增加，印度在亚洲扮演大国角色的愿望已明显增强。中国的综合国力在继续增加，它在地区国际关系中的地位有所加强。美国是世界上唯一的超级大国，这一地位支撑了美国在亚洲的优势地位。但美国是一个非亚洲国家，而且力量分散于全球，它在亚洲的力量分布受到这两个因素限制。

由中国、日本、美国、俄国、东盟及印度这六种力量构成的多级结构将是一种相对稳定的均势结构。在可预见的时期内，任何一极，在这一地区都不可能单独取得优势。在多极均势结构中，结盟关系的变化及向两极化的发展是造成不稳定的主要原因。在可以预期的未来，美日同盟关系仍会保持稳定，但是其作用一是会受到中俄战略关系的制约，二是不会得到东盟和印度的无条件支持，没有什么利益会促使印度和东盟放弃他们长期遵循的独立与中立的对外政策，卷入美国同中俄的对抗中去。中国是本地区发展最快的国家，中国将继续奉行独立自主与和平的对外政策，中国将会对这一结构的稳定作出贡献。

篇2：我国的安全形势分析

随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，中国周边安全环境的重要性对我国更加突出。从政治上看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；从经济上看，周边国家是我国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边国家是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用，维护周边安全是我国社会主义现代化建设事业顺利进行的重要条件。

一、中国周边安全形势的基本情况

同世界其它大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。首先，我国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，我国的陆地邻国共15个，东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度、尼泊尔、不丹、锡金相接，南面有缅甸、老挝和越南，现在是14个。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。

二、我国周边安全形势的复杂性及面临的主要威胁

（一）、总体分析：从我国的周边环境看，还存在着一些不确定因素。一是我国要进一步的崛起，会受到外部地缘环境的强力制约；二是由于历史原因和现实因素，我国和周边国家在领土、边界、海域的划分及归属等问题上有过结。

中国要崛起成为世界性大国，必将受到外部因素的强力制约，因为中国的崛起必将改变世界战略力量的对比，从而引起大国利益关系的重新调整和分配。西方大国，特别是美国，必然要尽一切可能阻挠中国的崛起。与此同时，中国周边的其它国家，如俄罗斯、日本、朝鲜半岛、东盟以及印度等国，也会从自身利益出发竭力扩大自身的利益空间。

目前，我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题，南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题，朝鲜半岛核危机问题，中印关系存在严重领土争端以及“西藏问题”，美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国。

（二）、具体分析：

1、对我国安全形势复杂性的基本判断：总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大。

如果做一个历史比较，冷战阶段的安全环境，其基本特点是：总体严峻，局部改善，安全问题相对单一。而 21世纪初，我安全环境的变化在于：总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大。因此，当前我面临的安全环境，既不同于冷战时期，也有别于冷战后初期。要求我们必须以实事求是的精神，辩证的态度，复杂的眼光，尽可能做出全面准确的判断。在看到机遇的同时，更要看到挑战和不利的一面。

2、我国安全环境面临的威胁主要来自“三大方向和一个重点地区”。

三大方向：东北亚、中亚和海洋，既紧密联系，又相互交叉。

（1）、东北亚方向：影响我安全环境的主要有两大问题，一是朝鲜半岛问题，二是日本问题。

（2）、中亚方向：对我国安全来说，中亚方向的安全隐患主要来自两个方面：一是“三股恶势力”的威胁；二是中亚五国未来的政局走向。特别是美国和西方势力正积极插手中亚国家的事务，企图发动一连

串的所谓“颜色革命”，大力扶持那里的亲西方反对派通过“合法程序”的选举夺取政权，使独联体面临解体的危险，也使俄罗斯在这一地区的主导地位和核心作用被大大削弱。欧亚大陆地缘政治格局正在发生有利于西方的重大变化。这对以中俄为主导的上海合作组织、特别对我国的西部安全环境来说，无疑是新一轮的巨大冲击。值得我们高度关注和警惕。

（3）、海洋方向：进入 21世纪初，我周边的海洋安全问题日益突出，成为影响我周边安全环境的主要方向之一。

（4）、重点地区：台湾海峡。近年来，台湾岛内的政治生态持续恶化，台独势力铤而走险、制造台独重大事变的可能性大大增加。连宋访问大陆以后，两岸关系虽出现了某些缓和迹象，但总体严峻的局面没有改变。台湾问题仍处于可能爆发严重冲突的高危期。近来，美日联手干预台湾问题的势头明显加强，这对我“遏独、止独”的战略意志、决心和战略能力都是历史性的重大考验。因此，台独发展是我国安全面临的现实重大威胁，东北亚方向的挑战仅次于台湾海峡，中亚地区的潜在威胁有上升之势，海洋安全的地位在不断提高。而在“三大方向和一个重点地区”，都始终存在着“美国因素”，美国是我面临的最大外部威胁。在重点做好反台独军事斗争准备的同时，也要做好应对两个甚至多个战略方向同时发生危机的战略准备。

3、我所处的地缘环境是影响周边安全不容忽视的长期性制约因素。

我国的地缘环境可谓“先天不足”，有“后天难补”的一面，但也有“后天可塑”的一面。我国拥有世界第二长的边界线，陆地边界线是 2.2万公里，海疆线是1.8万公里，而且邻国众多，强邻不少，情况复杂。因此，地缘环境是影响我国家安全的长期性因素，“先天不足”的特点警示我们：无论在任何时候和任何情况下，我们都应居安思危，增强忧患意识，努力做到未雨绸缪。

三、结论

篇3：我国的安全形势分析

关键词：频数统计分析,列联表交叉分析,安全生产

1 概述

为了真实地反映我国目前安全生产监管监察制度创新方面的现状, 国家安监总局2012年组织专家进行了专项调查。本次调查采用按职业属性固定比例抽样方法, 在调研省市从相关人员中共选取401人进行了进行了问卷调查, 回收有效问卷401份, 有效回收率为100%。

本文在调查数据的基础上利用频数统计分析和列联表交叉分析技术对我国目前安全生产形势的看法进行了深度分析, 以进一步考察挖掘分析信息资源, 本次数据处理分析软件是spss。

2 列联表分析技术简介

问卷调查中常常设计对某个问题两个或多个不同的特征的分类, 例如房地产商考虑顾客选择房子设计的类型与职业的关系, 所调查的每个顾客都有两个特征, 一个是选择房子类型, 另一个是职业。我们通常关心按照两个特征进行的分类的方法之间是否相互独立, 如房地产商关心的是顾客选择房子的类型是否与职业无关, 或者说选择何种房子与职业独立, 分析这类问题常用列联表分析技术, 列联表分析是定性数据分析的最常用方法之一。主要是用来分析两个属性之间是否有关联及关联的程度。

经过独立性检验后, 我们可以判别出两个名义变量的关联是否显著。为了进一步度量它们的关联程度, 我们可以参考Phi系数、列联系数和Cramer's V系数这几个统计量, 在分析过程中这3个关联系数属于对称测度统计量, 它们的数值越大就表明行变量和列变量之间的关联越强。

3 我国目前安全生产形势的频数统计分析

经数据整理分析, 得出频数统计结果表见表1。

从表1可以看出:绝大部分被调查者认为我们安全生产形势是较为严峻的, 极少数的人认为很好, 十分严峻、一般、较好之间没太大的差别。下面进一步从不同性别、不同社会身份、不同行业、不同文化程度等多角度进行交叉分析, 以挖掘更深层的社会问题。

4 不同性别的人对我国目前安全生产面临的形势不同看法分析

通过列联表交叉分析 (见表2) , 可以看出:认为形势十分严峻的男性占全体男性的12.5%, 而女性占到了24.4%;认为较为严峻的男性占全体男性的52.4%的, 而女性占到63.4%;认为形势一般男性占全体男性的16.1%, 而女性仅占2.4%;认为形势较好男性占全体男性的17.8%, 而女性占9.8%。可以看出, 认为形势“十分严重”中男性显著性低于女性, “一般”中男性显著高于女性。

进一步进行卡方检验得知, 见表3, 拒绝原假设, 即认为性别与对我国安全生产所面临的形势的看法之间是不独立的, 即男女看法有别。

伴随概率均小于0.05, 说明性别与看法是不独立的两个属性, 存在关联关系。

这种关联性的强弱如何呢?通过关联性度量指标Cramer's V=0.169, 见表4, 系数较小, 性别虽然与看法不独立, 有关联关系, 但关联性不强, 较弱。

5 不同社会身份的人对我国目前安全生产面临的形势不同看法分析

不同身份 (省安监/驻省煤监人员、地市安监/驻地市煤监人员、县乡安监/煤监人员、企业中层及以上管理人员、企业一般管理人员、专业技术人员、企业一线工人、社会公众) 的人对我国安全生产所面临的形势看法会不会有所不同呢?通过同上的列联表交叉分析, 可以看出, 不同身份的人对目前我国安全形势的看法没有非常显著性的差别, 看法基本一致, 在显著性水平为0.05下, 接受看法一致的观点, 在显著性水平0.10下, 可以认为身份不同看法有微弱的差别, Cramer's V=0.146, 关联度非常低。

6 不同行业的人对我国目前安全生产面临的形势不同看法分析

不同行业 (党政机关、矿山、建筑、消防/化工 (含烟花爆竹) 、其他) 的人会不会对此看法有所不同呢?通过同上的列联表交叉分析发现, 在显著性水平为0.05下, 接受看法一致的观点, 在显著性水平0.10下, 可以认为行业不同看法有微弱的差别, Cramer's V=0.123, 关联度也非常低。

7 不同文化程度的人对我国目前安全生产面临的形势不同法分析

通过对不同文化程度 (初中及以下、高中 (中专) 、大学 (本科) 、硕士、博士) 的人对我国安全生产所面临的形势看法会不会所不同?通过交叉表分析发现, 文化程度不同但对此的看法基本致, 没显著的差别 (表5) 。

伴随概率均大于0.05, 说明文化程度与看法是独立的两个属性, 不存在关联关系。

8 结论

本文对我国安监总局组织的一次问卷调查利用频数统计分析技术和列联表分析技术对我国安全生产面临的形势进行了深度分析, 统计调查结论显示:53.6%的人认为形势较为严峻, 1%认为很好, 认为十分严峻、一般、较好的无大差异;不同性别的人对我国目前安全生产面临的形势有不同看法, 女性认为形势更严重些;在显著性水平为0.05下, 不同社会身份的人、不同行业的人对我国目前安全生产面临的形势看法无差异, 在显著性水平为0.10下, 有轻微差异;不同文化程度的人对我国目前安全生产面临的形势看法一致。

参考文献

[1]吴明隆.问卷统计分析实务SPSS操作与应用[M].重庆:重庆大学出版社.2013

[2]徐云杰.社会调查设计与数据分析从立项到发表[M].重庆:重庆大学出版社.2013

篇4：新形势下我国文化安全工作的思考

一、文化安全工作面临的机遇

随着信息化和数字化技术的发展，全球化趋势进一步加强，以军事、政治为主要内容的传统国家安全观发生了新的变化，文化安全成为国家综合安全观的一个不可缺少的独特方面，文化安全工作就成为全球化时代主权国家维护自身安全的重要形态和表现方式。加入世贸组织，符合我国的根本利益和长远利益，但也对我国的国家安全等方面产生了广泛而深刻的影响。从维护国家文化安全的角度来看，做好全球化时代的文化安全工作面临着新的机遇。

科技与文化的融合互动是全球化时代的一个显著表现，高科技在当代文化领域里的应用越来越广泛。科学技术对文化的创新和发展以及维护国家文化安全具有关键性的意义。现代科学技术的日新月异和迅猛发展，特别是信息网络技术的迅速发展，为文化安全保卫部门提高科技含量、促进科技强警战略的实施和维护国家文化安全提供了条件和可靠的保障。高科技的应用，有利于文化安全保卫部门打击文化领域里的违法犯罪行为，维护我国文化安全。

随着整个社会由封闭型向开放型的加速转变，社会主义市场经济的深入发展，人、财、物的社会大流动，为文化安全保卫部门开展侦察活动提供了便利，有利于文化安全保卫部门掌握文化领域斗争的主动权。公安机关点多、线长、面广和公开管理的优势，为多警种整体联动、合成作战、逐步建立各警种统一协调、齐抓共管、密切配合、维护国家文化安全和社会政治稳定的工作机制捉供了良好的基础。

二、文化安全工作面临的严峻挑战

虽然全球化趋势的发展对我国维护文化安全有利的方面很多，但是从全球化背景下文化安全的基本特征、基本矛盾来看，影响我国社会政治稳定和国家文化安全保卫的不利因素在一定时期、一定程度上有可能趋于增加，在某些方面甚至会相当严重，国家文化安全面临着严峻的挑战。

当前，我国文化安全面临的严重威胁和挑战主要来自以美国为首的西方国家的文化侵蚀、文化渗透和文化扩张。西方新闻媒体利用其掌握的全球信息传播体系和因特网的信息霸权，极尽妖魔化之能事，千方百计运用一切手段攻击马克思主义，极力丑化社会主义文化，宣传西方资本主义思想价值观念体系，美化资本主义制度，炮制“中国威胁论”和“文明冲突论”等荒谬理论，企图从文化上消解中华民族的内在凝聚力。在全球化背景下，文化凭借数字化信息网络技术超越国家、地域和民族的界限，高效及时广泛流播，出现了国内的事务易于国际化的倾向，削弱了国家控制力，这给我国文化安全保卫部门控制阵地尤其是网络上的文化保卫工作带来了极大的难度。

随着文化产业的急剧增长，电影、电视节目、光盘、唱片、电脑软件、报刊杂志、书籍等西方文化产品将会大量涌入我国文化服务市场，通过各种途径对我国进行文化渗透、文化扩张，其文化产品中蕴藏着的资本主义意识形态、价值观念、思维方式、生活方式、道德观念等方面的渗透、侵蚀，不仅很难做到有意识地筛选，而且防不胜防。随着我国对外开放程度的进一步加深和国际贸易活动的日益增多，境内外敌对势力、敌对分子将会更多地采取以公开掩护秘密、以合法掩护非法的形式，相互勾结进行文化渗透、颠覆活动，意识形态领域的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的交锋将会更加激烈。

高等院校是理论研究、思想传播、科技发展、人才培育的基地，也是知识、信息高度密集、政治敏感的领域，不可避免地成为西方文化渗透的重点对象。高等院校历来就是我国文化安全保卫的重要组成部分。随着我国高等教育改革和高校建设步伐的加快，全球性的国际学术交流日益频繁，高校内部各种社团的数量和种类不断地增多，社团活动越来越国际化。由于缺乏有效的管理措施，这些社团面临着西方政治文化渗透的危险。一些境外文化教育组织机构利用讲学、学术交流、学者互访、课题项目资助、合作社会调查、联合办学、图书捐赠等形式进行文化渗透。一部分“所谓新生代知识分子”已经完全习惯了使用西方的时髦术语或是经过自己改造过的西方术语来阐述自己的学术观点，甚至于大肆宣扬西方的政治思想、文化价值理念和生活方式，攻击社会主义制度和中国共产党的领导，散播反华言论，成为潜在的不安全政治文化因素。一些外国公司还通过设立以其产品冠名的奖学金、助学金或以奖品的形式赞助大型的学生活动，以少部分利润分成吸引家庭贫困的学生宣传并推销其产品进行西方消费主义文化价值认同和文化移植。

全球化趋势的发展，使得民族和宗教方面涉及我国文化安全和社会政治稳定的情况也出现了新的变化。当前，与民族、宗教问题相联系的我国文化安全问题的突出表现主要是“东突”、“台独”、“藏独”和“法轮功”。民族分裂主义势力抬头，境内外敌对势力和敌对分子相互勾结，利用文化和宗教进行宣传渗透，制造动乱，使我国的国家文化安全受到前所未有的严重的挑战。

三、维护我国文化安全的应对战略

面对全球化趋势的不断加深和日益繁重的国家文化安全保卫工作任务，我们必须进一步增强政治责任感和使命感，强化政权意识、意识形态安全意识、忧患意识，进一步做好国家文化安全保卫的各项工作，全力维护我国的国家文化安全和社会政治稳定。

1、转变和更新思想观念，牢固树立与全球化发展趋势相适应的全新国家安全观，强化国家文化安全意识。必须高度警惕资本主义文化渗透，充分认清社会主义文化与资本主义文化对抗、竞争中的严峻性、残酷性，不断地完善国家文化安全体系，确保社会主义文化安全。从国家整体安全的高度和现代化建设的全局出发，把维护文化领域里的稳定与安全作为文化安全保卫工作的出发点和落脚点，充分认识做好文化安全保卫工作对于弘扬和保护民族优秀文化的价值和意义，做到意识上不放松、斗争中不手软。同时，必须加强各地区之间、各部门之间、各警种之间的协作配合，特别是要改变过去公安机关文化保卫部门与各文化单位内部的保卫机构条块分割、职责不清、协调不力的管理机制，整体联动，形成合力，加强对不稳定文化因素的监管，做到打击、防范、控制一体化。

2、强化对各种外来文化侵蚀的预警意识，在对我国文化生存状况广泛调查分析的基础上建立起科学的、高效的国家文化安全预警系统和国家文化安全风险评估系统。充分认识文化安全保卫工作内容的

综合性，及时有效地开展对敌情的基础调查、专项调查、社情调查与重点调查。通过对国际和国内文化市场发展趋势的调研，分析和研究文化领域内影响和危害我国文化安全各种思想舆论动向和各种情况，建立文化安全保卫工作重点对象的基本信息数据库，准确地作出预警性反应和实施安全保障对策。特别要加强影视作品的审查、书报刊检查、文化市场准入、文化产品进口配额等制度的建设，制定相应的文化法律法规政策，使公安机关文化安全保卫部门能够依法侦察、控制、处置和打击文化领域内的各种非法组织机构及其活动，防止境内外各种敌对势力、敌对分子的文化渗透破坏活动。

3、加强高校系统的文化安全保卫工作。高校历来就是文化领域的特殊阵地，也是西方文化渗透的重点对象之一。要及时、妥善地处置好这一领域的各类事件，努力把影响高校政治稳定的苗头消灭于萌芽状态。切实加强对高校及其教育文化领域的思想、思潮动态的收集，防止不良思潮影响高校稳定。高度重视境外宗教组织、背景复杂的基金会、跨国公司及其企业集团对高校的文化渗透活动，高度注意高校的非法宗教活动和具有不良政治倾向的社团组织。切实加大对高校校园网、互联网的监控和管理，及时封杀、查处各种有害信息。

4、坚持保护合法的宗教活动，制止非法的宗教活动，坚决抵制宗教渗透，严厉打击利用宗教进行犯罪的工作方针，依法加强对宗教场所的管理，确保民族宗教文化的安全。要严格遵循国家的民族政策和宗教政策，及时发现掌握利用宗教进行渗透、颠覆、破坏活动，危害国家安全以及利用宗教问题蛊惑、煽动群众闹事、破坏民族团结、进行民族分裂活动的情报信息；要严密防范和坚决打击邪教、会道门和秘密结社等违法犯罪活动，密切掌握境外渗透动态，尤其是邪教的反动宣传和制造动乱的活动。

篇5：我国周边地区国际安全形势分析

肖菁 200911014916 教育技术师范

摘要

周边安全形势继续向有利于中国和平发展的方向发展，本文是结合当今国际形势对中国周边格局进行分析与思考。了解国际发展形势，从而强化当代大学生主人翁意识，担负起国家发展的责任和使命。

关键字：中国周边形势 安全环境分析 影响因素 责任使命

前言

进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的。周边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面。

我国周边安全环境分析

新的世纪即将到来，在祈祷和平的新千年钟声敲响之前，冷静地分析中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。

*1我国周边安全形势受多种复杂因素影响，走势不容乐观。军国主义复活，中日历史性的、发展性的冲突没有消除，日本是我潜在的、地区性的战略对手。大国梦想未泯，走向不确定，俄罗斯对中国既接近又提防的复杂心态更加明显，两国战略关系不稳定。中亚、西亚各国坦然面对中国崛起，战略地位重要，但恐怖主义、分裂主义活跃，得失之间不容小觑。印度、巴基斯坦两国争端不断，南亚次大陆内部制衡，于我战略安全大有裨益。东南亚区域整合中，世界大国争夺激烈，对我战略环境影响甚大。我国首要安全威胁仍将来自美国

美国利用台湾问题，处处对我国实行政治胁迫。半个世纪以来,美国始终扮演着中国台湾问题的干涉者、两岸统一的阻挠者的不光彩角色。在可以预见的未来,美国仍将继续充当这个角色。今天的台湾在一定程度上仍然处于美国的间接控制之下,被美国视为其势力范围。美国决不会轻易放弃这块长期苦心经营的能给其带来多方面重大利益的地盘。在美国统治者心目中,台湾位于中国东南沿海和西太平洋岛屿锁链中心的独特地理位置,赋予它具有持久的地缘战略价值。把台湾置于美国控制之下,阻碍其与大陆实现统一,可使台湾成为美国为主宰亚太而构筑的西太平洋防线的关键环节,成为一艘“永不沉没的航空母舰”,成为美国在国际大棋局中阻遏中国迅速崛起、维护其“一超”独尊地位的一颗无可替代的“棋子”。

除了在台湾海峡地区的直接军事介入以及中国大陆地区重要战略目标的有限打击外，还会有在政治上孤立中国、经济上封锁中国、军事上挑衅中国等等。日本形势走向将直接牵涉到我国的东部安全

日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制中国的行动不断升级，使日中关系陷入低谷。特别是小泉政府时代对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然中国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着中国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在鸠山由纪夫政府对华政策有所缓和的状态下，中日关系的友好发展仍有很长的一段路要走。

日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。另外进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系

朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，虽然朝韩关系受到各种阻力，但两国关系的发展已成大势所趋。另外朝核问题也是影响半岛局势的重要因素，朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发。

新时期的朝鲜半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。如今美国逐渐明白举行多边商谈，才是寻求问题一揽子解决的最佳途径。而中国在六方会谈中扮演者重要角色，且在会谈过程中显示了发展壮大的中国能够给地区带来和平稳定。如今在朝鲜核问题陷入僵局的情况下，中国不但说服朝鲜重返六方会谈，也说服美国放弃对朝敌对政策，使朝鲜核问题的解决出现了曙光。东南亚诸国的对外战略对于大国关系重要

首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是中国崛起的一个战略支点，中国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与中国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，中国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。东盟自由贸易区的启动和中国加入《东南亚友好合作条约》，以及2010年即将建成中国—东盟自贸区，使中国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。虽然中国与一些东盟国家之间存在南海“海权”争端，但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。中国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态

中国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。近年来，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患，在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。自普京、梅德韦杰夫上台之后，俄罗斯的国家实力有了明显的提升，经济上得到较快增长，军事复兴的步伐加快。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与中国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。中俄关系也在往纵深发展，不但解决了领土纷争，还在经济、能源、电力等方面有重大合作。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。南亚和中亚综合问题

印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。

*2自1947年印巴分治以来，双方三次大规模战争有两次都与克什米尔地区有关，该地区的领土争端始终是双方争论的焦点。随着印度经济的发展，尤其在拥有核武器之后，印度已经把自己当成一个真正的世界大国。

中亚地区曾面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻中国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚地区作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合。虽然美国在中亚的影响和军事力量在不断加强，但还不足以挑战俄罗斯的主导地位。中国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。*3我国领土主权和海洋权益等核心利益仍将面临严重威胁 1台湾问题制约全局，解决起来困难重重

2南海海洋权益受到侵犯，如何处置事关生存发展 3钓鱼岛争端影响我未来战略地位

国际形势的思考

由于我国邻国众多，地缘矛盾自然也多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。并且全球化的挑战和机遇不是一个国家所能应付和抓住的，因此，地区集团化和边际化伴随着这一进程。欧盟、北美自由贸易圈和东盟都体现了地区集团化这一趋势，而一些非洲及其它发展较慢的地区则面临着边缘化的危险。

*4那么我们在过渡时期，第一个特点比较长。第二个特点就是可预见的将来，看不见世界大战的影子。小平同志的讲话非常容易懂，但是非常的准确，他说有资格打世界大战的就是美苏两家，现在苏联垮掉了，但是放眼全球，没有一个国家有政治意愿和实力跟美国世界大战的。第三个特点就是在整个过渡时期当中，国际关系处在一个变化过程之中。中国与其他国家的关系，也处在一个变化的过程当中，没有定局。这个看法我认为是重要的。现在对国际问题的议论很多，一个问题就是这个国家冷战初期对中国的态度还不错，但是现在随着中国的崛起，他对华政策定调子了，不能容忍中国的崛起。

我们应当认清形势，把握主流,营造单元、多极周边态势。世界多极化趋势有利于平衡大国力量，但周边多元化恶化国家环境。外交上主动出击，促进并主导区域整合。运用综合国力强化文化优势,中心辐射构建单元周边。

其次端正观念，调整比例，建设全面发展的强国。正确处理经济建设与国防建设的关系，建设与大国地位相称的国防力量。合理分配陆海空力量，建设一支可以维护国家权益的强大的军队。中国的发展已经得到了世界的认可，适时展示实力，表达善意而不是表现软弱。

再者，未雨绸缪，多方出击，构建国家能源战略。

优化经济结构也很重要，国家的发展与强大离不开经济的支撑。掌握核心技术，加强宏观调控，平衡发展国民经济是重中之重。结语

在高速发展经济的同时，我们也应该关注国家周边形势安全问题。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献

1、张国策：“我国周边地区形势分析”，福建师范大学协和学院形势与政策分析论文

2、张喆：“周边变局呼唤中国亚洲战略”，载《东方早报》，2010-09-27

3、匿名：“我国周边地区国际形势分析”，网络文档

篇6：我国的安全形势分析

钓鱼岛——中日东海领土争端：

环球网记者王欢报道，据日本《产经新闻》6月1日消息称，东京都知事石原慎太郎在6月1日举行的例行记者会上称，东京都政府为“购买”钓鱼岛设立的捐款专用账户资金总额已超过10亿日元（约合人民币8084万元）。

报道称，截止日本时间6月1日正午（北京时间11点），东京都于4月27日在日本瑞穗银行设立的“购岛”专项捐款账户已收到7.333万笔捐款，资金总额达到10.105亿日元。针对日本极右翼势力代表石原慎太郎所主导的“买岛”闹剧，中国外交部发言人刘为民5月31日强调，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

针对日前东京都政府发起的全民捐款购买钓鱼岛活动，外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上指出，日本一些政客的小动作改变不了这些岛屿属于中国的事实。

刘为民说，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中方将继续采取切实措施坚定维护国家领土主权。日本这些政客不负责任的言行不仅有损自身的信誉，也有损日本的国际形象。

外交部亚非司司长陈晓东谈到叙利亚问题时表示，中方不庇护包括叙政府在内的任何一方，支持叙人民自主选择国家的政治制度和发展道路。任何政治解决方案，只要符合叙人民的根本长远利益，中方都持积极和开放态度。

国际在线报道(记者谷盈阳)：中国《海洋观测预报管理条例》今天(6月1日)起正式施行，这是中国历史上首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。媒体认为，该部条例对促进中国经济建设、社会发展和国防安全具有重要意义，使中国对周边海洋及岛屿管理迈向法制化。

中国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，平均每年因各种海洋灾害造成的直接经济损失都超过100亿元人民币。为减轻海洋灾害带来的损失，中国逐步建立了自己的海洋预报系统。这部《海洋观测预报管理条例》对海洋观测网的统一规划与建设、海洋观测资料汇交和共享、海洋预报警报信息发布等作了规定，使中国海洋观测预报体系更加规范。

中国国家海洋局海洋预报减灾司王峰司长介绍说：“为有效的减轻海洋灾害的损失，目前中国已经逐步建立了由岸站、浮标、船舶、卫星、飞机、雷达等手段组成的立体化海洋观测网以及统计和数值预报相结合的海洋预报系统。应该说查以覆盖整个中国海洋管辖海域。”

根据《条例》，中国将加强对海洋观测网的建设与完善，逐步建立起全天候立体化观测网，为渔业、远洋运输、海上作业、气象等部门提供可靠数据。条例指出，海洋观测站点及其设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。为更方便服务社会，中国的海洋观测资料将无偿取得。观测数据由中国海洋主管部门统一管理，中国国内相关部门如需要使用海洋观测资料，由海洋主管部门无偿提供。

目前，中国正不断完善海洋观测网，使观测数据更准确全面。中国国家海洋局海洋预报减灾司司长王峰说：“目前有一个中国海洋观测网规划，在原来规划的基础上，对中国所管辖的海域，观测的能力，包括他的加密，观测它的布局，都有所考虑。”

中国的海洋预报从1966年就开始了，当时预报的范围就包括了中国的近海，也就是中国管辖的海域以及西北太平洋。根据国家海洋局的解释，中国可以在53个鱼场设置海洋观测站或观测浮标，用以观测海潮和海水的盐分浓度等信息，钓鱼岛以及南海诸岛海域都在观测范围。现在，中国福建省气象局已经开始预报钓鱼岛及其周边海域的天气情况。海南省开始报道南海海域包括黄岩岛在内的3座岛礁的天气情况。对此，王锋说：“我们原来的预报范围已经包括了钓鱼岛和黄岩岛。在预报栏目中专门提到钓鱼岛和黄岩岛，是对原有预报的一种细化。”

这部条例还规定国际组织、外国的组织或个人在中方管辖海域从事海洋观测活动时，必须按照中国的相关规定执行，任何单位和个人不得擅自对外提供属于国家秘密的海洋观测资料和成果，而且还对搬走或者损毁中国设施和设备的行为制定了惩罚规则。

1971年，美国把琉球群岛的“管辖权”交给日本，冲绳议会首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题。中国发声明表示抗议。台湾爱国青年及海外华人发动了轰轰烈烈的“保钓”运动。

1990年，日本右翼团体“日本青年社”成员在钓鱼岛建灯塔，再次引发华人“保钓”风潮。

1996年7月14日，“日本青年社”成员在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。

2003年8月25日，“日本青年社”成员登上钓鱼岛。中国外交部以及中国驻日本使馆分别奉命向日方进行了严正交涉，提出了强烈抗议。同年10月，一些来自中国大陆、香港和台湾的人士发起“保钓”行动，并前往钓鱼岛宣示主权。

2004年3月24日上午6时26分，从浙江乐清市黄华港出发的冯锦华、张立昆等7名中国大陆民间“保钓”人士登上钓鱼岛，随后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府反复严正交涉，7名中国公民于3月26日晚离开日本，安全归来。

2008年6月10日上午，日本海上保安厅船只在钓鱼岛近海域与一艘台湾渔船相撞，并导致该渔船沉没。中国外交部发言人重申要求日方停止在钓鱼岛附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。

2008年6月，日方不顾中方严正交涉和反对，放任部分国会议员前往钓鱼岛上空进行所谓“空中视察”，外交部亚洲司负责人奉命约见日本驻华使馆官员，提出抗议。2012年1月29日，日本政府已完成了暂命名，其中包括钓鱼岛周边4座附属岛屿的名称。钓鱼岛黄尾屿附近3座小岛分别定名为“西北小岛”、“北小岛”以及“东北小岛”。赤尾屿附近的一座岛屿被命名为“北小岛”。

围绕钓鱼岛问题，中国政府曾多次阐明立场，即钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。然而日本当局却置若罔闻，屡屡通过一些非法行为试图“宣示”领土。日本媒体有消息称，当地时间2012年1月29日，日本政府已对钓鱼岛周边部分岛屿完成了暂命名，计划在年内最终决定正式名称，并在日本地图中进行标注。

针对日本通过命名离岛来扩张“专属经济区”面积的做法，中国外交学院亚太研究中心主任苏浩曾指出，日本为追求国家利益，通过确定名称、确定数目等做法，企图通过“国家管辖”的方式对外宣称对所有离岛实际占有，并趁机占有大陆架，扩大自己的专属经济区，这与《国际海洋法》的相关规定存在严重冲突。日本的做法只是其单方面的主张，其做法极其不友好且不负责任。

针对钓鱼岛问题，中国曾多次发表声明，强调钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方任何加强对该岛实际控制的举动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的。

2012年1月3日上午9时30分左右，日本第十一管区海上保安总部（那霸）的巡逻船发现冲绳县石垣市议员仲间均等3人登上了钓鱼岛。约20分钟后，石垣市议员仲岭忠师也登陆了该岛。4人于11时55分左右离开钓鱼岛，他们乘坐的渔船驶向石垣港。

外交部发言人洪磊于2012年1月3日在此间就日本右翼分子登上钓鱼岛一事表明严正立场。他指出，中国政府已就此向日方提出严正交涉和抗议。他说：“我愿重申，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府捍卫钓鱼岛领土主权的决心是坚定不移的。”

南海领土争端

南沙群岛：http://baike.baidu.com/view/16187.htm#10

西沙群岛：暂时没有爆发出问题，但是迟早要解决——只是，是什么时候？

如果不出意外，由俄罗斯为印度翻修、改造的“维克拉玛蒂亚”号航母，最近几天将在白海进行处女航。只是，俄罗斯总统普京原定到场庆贺，目前却出现变化。由于天气原因，海试时间被俄方推迟到6月初，恰好赶上普京访华。

也许，对于翘首以待近10年的印度海军来说，普京是否到场似乎已不再重要。重要的 是首航必须成功，而且在今年12月4日航母正式交付之前，所有海试都不能出现大问题，否则，交付可能还得后延。迄今为止，俄方已拖延交付近4年，印度实在 等不及了。“维克拉玛蒂亚”号航母寄托了印度海军的强军之梦。为了实现东进太平洋乃至插手南海的目的，印度海军正在加速打造3个航母战斗群。目前，印度拥 有一艘现役航母，从俄罗斯采购的二手航母正在加紧收货，印度的国产航母也在加班加点地建造中。显然，印度想抢在中国前面确立航母优势。

简单的概述一下就是两点：一是遏制，二是分赃。

美国利用南海问题遏制中国的政策既是长期的，且从近期看，行动也是越来越明显。比如它的主要手段有：强调南海问题的国际化和所谓“公海”的“自由航行权”、增强在东亚（前沿地区）的军事力量、加强与南海周边国家的军事合作，共同防堵中国等等。

“分赃”则是基于南海的自然资源。美国是目前世界头号的能源消耗国，但随着近期中东局势动荡不安，南海巨大的油气储量日益凸显，美国自然是不会错过在这里“捞一笔”的机会。美国越来越多的油气公司加入到南海“共同开发”的意向也越来越明显。这就正如美国前国防部长盖茨的那句经典的“提醒”（其实相当于表明了美国在南海问题上的立场）：“中国不能从小偷的手里夺回自己的东西，否则中国就不能在亚洲繁荣的经济中继续获益”。

东北亚问题东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地），中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。

美日同盟

目前来看，日本通过一系列条约将自己的安全与美国利益捆绑到了一起，美日同盟在冷战结束后其基本战略价值并未消除，而是通过新的美日安全保障条约与安全合作防卫指针得以强化和充实，其功能是保障美国在东北亚的政治、经济与安全利益及日本 的政治安全，同时借以遏制来自东北亚的潜在竞争对手的战略性挑战。中、俄关系是除美日关系外较为稳定的一对，苏联解体后，困扰中国北部安全的大患消除，中、俄之间的经济互补强于任何时候。不过，中、俄之间没有任何实质性的结盟，两国也不可能联合起来形成所谓的“反霸同盟”，而失去与世界上经济实力最强、科技水平最高的国家的友好关系。不过日、美同盟也并非铁板一块，经济上的竞争，以及日本要求成为“正常国家”、要求美国撤军的呼声，也使两国关系出现了裂 缝。但是考虑到两国的战略利益，两国都在努力的调整经济和安全方面的竞争与合作关系，日美关系处于一种调整的平衡状态。美国在东北亚地区扮演隔岸平衡手的角色，一方面把日本拉入其同盟体系，为美国战略利益服务，另一方面也要把日本力量保持在可控范围之内，利用日本遏制中、俄，同时又利用中、俄维持在日本的军事存在。美国在处理同中国和俄罗斯的关系方面采取的是一种接触政策，接触的本意是指用非武力的手段来消融崛起大国行为中的扩张性因素，在使中、俄两国进一步融入国际社会的同时，也是美国的影响力介入到两国的内部事务中，维持现存的东北亚政治、安全格局。

俄罗斯发展

俄国一直渴望重振其大国雄风，但是这必须先经历一个漫长的政治改革过程、同样漫长的民主稳定过程和更加漫长的社会经济现代化过程。再加上俄罗斯对欧洲和南部边界的严重安全关注，分散了他对东北亚地区的注意力，俄罗斯很可能在长期内只能维持它作为东北亚一极的态势。

中国如果能解决国内发展不平衡的问题的话，那中国的崛起就不是某个国家可以阻 挡的了。有雄厚的经济实力支撑的情况下，中国为了国家安全和经济安全，必然要发展强大的军事实力，并积极用高科技武装国家机器。那时就有可能打破东北亚的 多极均势格局。美国将会重返东北亚，以维持该地区的均势格局。那时美中将可能爆发冲突。我们当然希望和平崛起，但是到目前为止，国际格局的变化，都是伴随 着世界或地区间的战争，没有一个国家肯自动放弃在某一地区的利益，我们寄希望于和平的崛起，但是不能排除战争的可能性。

朝核问题&金正恩上台对我国对外政策的影响

西北方向：西藏&新疆的独立势力 中亚：没啥问题

中亚即亚洲中部地区，狭义的中亚国家包括四国，即乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦四国，广义上还包括哈萨克斯坦的南部，中国新疆，阿富汗北部等地区。

初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。

五国间还就军事领域中的相互信任和交流达成了重要共识：五国相互承诺裁减边境地区的军事力量，使其只具防御性；互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势；交换边境地区的重要军事情况，彼此邀请观察实兵演习，预防危险军事活动，加强军方之间的友好交往。

经过近五年的努力，“上海五国”机制已发生重大变化，从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。

在这里得提一下“上海五国”这个概念。“上海五国”初衷旨在增强中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国边境地区的军事信任，共同谋求边境和平。之后五国从当初如何解决五国边界分歧和加强军事互信两个主要议题，发展到五国在政治、安全、贸易和经济等方面的互利合作；从五国元首会晤机制，发展到五国政府安全、国防和外交部门高级官员会晤，形成多层次、多领域的会晤机制；由最初的双边合作发展成为多边合作机制。