民族团结进步创建示范

关键词： 民族团结 示范 创建 方案

民族团结进步创建示范（共6篇）

篇1：民族团结进步创建示范

民族团结进步示范创建方案

为推动新时代全面深入持久开展民族团结进步创建工作，促进全社会筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，按照《》的通知精神，根据《全国民族团结进步示范州（地、市、盟）测评指标（试行）》最新要求,结合我县实际制定如下工作方案。

一、指导思想。

坚持以思想为指导，全面贯彻党的*大和*届历次全会精神，深入学习贯彻对民族工作系列重要指示精神，全面加强党对民族工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑*”总目标，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念，按照人文化、实体化、大众化总要求，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，全力营造中华民族一家亲的社会氛围，为实现中华民族伟大复兴的*凝聚精神力量。

二、工作目标。

通过全面深入持久开展民族团结进步创建工作，促进党的民族政策以及省、市委关于民族工作的决策部署全面贯彻落实，少数民族和民族地区经济社会全面发展；推动实现中华民族伟大复兴的*、中国特色解决民族问题正确道路和党和民族理论政策更加深入人心，各族群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定；

民族团结进步价值理念广泛弘扬，中华民族共同体意识不断铸牢；依法治理民族事务能力显著提高，社会主义民族关系进一步巩固和发展。对省级民族团结进步示范县创建成果进行巩固提升，力争20*年成功创建全国民族团结进步示范县。

三、工作内容。

（一）以政治引领民族团结、坚持和加强党对民族团结进步的全面领导。1.政治领导。各级党委政府高度重视民族工作。形成党政主要负责同志任领导小组组长的“一把手”工作机制，由统一战线领导小组统筹，宣传、统战、民族工作部门共同负责民族团结进步创建工作。领导小组机构健全，责任清晰。领导小组各成员单位职责分工明确，协调配合密切。坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，从大局上谋划和推进民族工作，党的民族政策得到全面正确地贯彻执行。

县委常委会、政府常务会每年专题研究民族团结进步创建工作不少各于*次。各级党委、政府把民族团结进步创建纳入地方经济社会发展总体规划或制定有民族团结进步创建发展战略规划或实施方案。党员领导干部示范带头作用和党员的模范作用得到充分发挥。统战、民族工作部门自觉履职担当，有动员和发动各族群众参与创建工作的办法措施。基层民族工作机制完善，运转良好。建立党政主导、部门协同、社会参与的创建工作格局。配齐、配强统战、民族工作队伍，支持民族工作部门更好履职尽责。培养选拔少数民族干部和各类人才，建有领导干部联系少数民族知识分子和代表人士制度。

2.组织领导。强化纪律约束。各级党员领导干部带头贯彻执行党的民族政策，党政领导班子熟悉了解民族工作。民族团结进步创建工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核，有具体的考核措施。加强日常监督。建立健全监督检查机制，强化日常工作监督检查。民族团结进步工作列入县委政治巡查重要内容之一。定期开展党的民族政策执行情况监督检查，畅通群众参与、监督、反馈渠道，建立激发民族团结正能量激励机制。民族团结进步创建经费按人平*元标准纳入政府财政预算，在资金分配、力量投入等方面，给予基层创建单位更多的倾斜支持。

3.思想领导。坚定理想信念和政治立场。各级党委政府增强“四个意识“，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；强化理论武装。把学思想、关于民族工作的重要论述作为党委、政府的重要政治任务，作为党委（党组）理论学习重点内容，作为党校培训必修课；党员干部民族理论政策法规和民族知识知晓率≥*%。

（二）以“三交”增进民族团结，构筑各民族共同精神家园。

1.深化“多元一体”国情教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，挖掘各民族文化的精神和价值，实现个人、社会、民族、国家价值观的内在统一；树立正确的马克思主义“五观”，增强“五个认同”。开展革命历史教育、中国特色社会主义教育和*宣传教育，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观；不断提高中华民族共同体意识认同度，加强中华民族共同体教育。

2.加强舆论宣传引导。传统媒体作用得到充分发挥。发挥好电视、广播等传统宣传媒体作用，各媒体开设民族团结进步专栏、专题，以多种形式传播好民族团结进步好声音，讲好民族团结进步故事，巩固各传统媒体民族团结进步教育宣传主阵地的地位；发展壮大网上舆论阵地，建设好网上各民族共有精神家园。积极推进“互联网+民族团结”行动，注重新媒体的宣传作用，充分运用“三微一端”等新媒体开展民族团结进步宣传教育；坚持正确舆论导向，健全网络舆情管控引导机制。注重正面宣传引导，积极应对网络舆情，营造良好宣传氛围。

4.建立健全常态化教育机制。构建课堂教学、社会实践和民族团结进步教育为一体的教育平台，民族团结进步教育走进大中小学课堂，把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程；开展主题教育和社会实践活动。组织各族群众开展类型多样的主题教育和社会实践活动，推动各民族文化交融发展与创新；推进民族团结进步教育基地建设。按照标准化、多样化、特色化要求，抓好教育基地的培育与建设，教育基地兼具现场教学与网上教学功能，各类基地要素齐全，功能作用发挥正常。

4.建设各民族共享的中华文化。增强各族群众对中华文化的认同。围绕“中华民族一家亲、同心共筑*”总目标，深入广泛地开展火把节、约德节等各种群众性文体活动，鼓励开展少数民族传统体育活动，积极开展民族团结进步宣传日、宣传周、宣传月活动，并与地方传统民族节庆、各纪念日、纪念活动相结合，增强各族群众对中华文化的认同；增强各族群众对中华文化的认同。推动中华优秀传统文化融入日常生产生活。制定政策措施传承和弘扬中华优秀传统文化，将中华优秀传统文化融入到学校教育、行业规范教育、乡规民约及家风建设之中；保护好历史文化遗产。保护好*清真寺、傈僳族非物质文化等遗产，塑造具有特色的城市精神。

（三）以文化浸润民族团结，深化各民族交流交往交融。

1.推进建立嵌入式社会结构和社区环境。加强顶层设计。完善政策导向和制度保障，有明确的工作思路和规划，制定相关政策措施，建立工作体制机制；构建共居结构。因地制宜规划建设多民族共居社区，积极引导各族群众和睦相处，守望相助，推动实现各族群众和谐共居，推动互助共学在，将攀莲镇新北社区作为民族工作创新试点。引导各族群众在相互尊重的基础上互相学习，共同发展。推进国民教育民汉合校、混班教学、混合住宿，积极支持县民族中学和米中民族班发展建设，引导各族学生互助共学。

鼓励团结共事。鼓励各民族联合创业，鼓励有条件的企业招收多民族员工，推动实现各族群众团结共事。加强少数民族流动人口服务管理工作。完善《*县少数民族流动人口服务管理工作联席会议制度》，建立流出地和流入地对接机制，加强“一站式”综合服务平台建设，解决好少数民族流动人口的特殊困难和问题，推动少数民族流动人口在城镇落户，更好融入城市。杜绝针对少数民族的歧视性做法。

2.开展形式多样交流活动。充分利用县档案馆、*清真寺等民族团结进步教育基地和省、市、县示范点，开展民族团结进步创建互观互检、基层干部群众、青少年、各民族代表参观考察及各民族联谊交往等活动，增进交流互动，感受发展进步成果，增强民族自豪感；倡导移风易俗，树立文明新风。追求现代文明生活，制定社区守则、乡规民约、行业规章、职业规则，积极开展民族地区移风易俗“七个一”（一份倡议书、一份承诺书、一份行为公约、一份宣传海报、一次先进典型评选激励、一批微视频、一批歌曲）活动，倡导文明行为，引导各族群众尊重民族风俗习惯，积极培育邻里团结、家庭和美、互帮互助、共同发展的良好社会氛围。

3.加强国家通用语言文字的学习和使用。全面加强国家通用语言文字教育。在尊重各民族语言文字的同时，国家通用语言文字普及率明显提高。尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由，鼓励支持县民族中学、麻陇中心校、白坡中心校等学校开展双语教学，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。

（四）以发展促进民族团结，增进民生福祉，共享发展成果。

1.以新理念推进高质量发展。加强生态环保理念的宣传教育，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念。高度注重民族地区生态环境保护工作，生态文明建设与物质文明、精神文明、政治文明建设同部署同落实，生态文明建设纳入部门、乡镇目标责任考核体系；缩小城乡差距。推进城乡一体融合发展，出台政策措施加强城乡基本公共服务均等化。加强民族地区基础设施建设。民族地区农业生产灌溉率、机耕推广使用率、道路通行率和硬化率逐年提升。辖区内基本实现生产生活用电、广播电视及通讯网络全覆盖。

义务教育普及率、医疗卫生保障率、社保覆盖率达到国家要求。各族群众拥有安全稳固住房，饮水安全有保障；全面改善城乡人居环境，重点加强民族地区人居环境整治力度。制定有城乡建设发展规划，城乡基础设施和公共服务设施建设投入逐年增长，城镇市容市貌、乡村村容村貌逐年改善提升，各族群众对城乡生态宜居满意度逐年提高。

2.以民生改善促进和谐稳定。加快地区发展。人均GDP增速≥全国平均水平。城乡居民人均可支配收入水平或城乡居民人均可支配收入年增长率≥本省（区）平均水平。加大对民族地区、人口较少民族地区等特殊类型区域的支持力度，大力扶持发展民族特色产业，确保与全国同步建成小康社会和现代化；各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

（五）以法治保障民族团结，全面提升民族事务治理现代化水平。

1.依法保障各族群众合法权益。注重法治宣传教育。把党的民族理论、政策、法律法规纳入地方普法规划并认真抓好普及教育;依法治理民族事务。全面落实宪法、民族区域自治法和民族工作政策法规。积极以立法形式推进地方民族团结进步工作，善于运用法治思维和法治方式协调民族关系，治理民族事务；坚持各民族一律平等。依法保障各族公民的合法权益，近三年内不发生过较大涉民族因素案(事)件。

2.保持民族领域和谐稳定。制定完善涉民族因素重大问题、重大舆情等突发事件应急处置预案，定期开展涉民族因素纠纷排查，综合运用法律、教育、协调、调解等多种方式，积极预防和妥善处置涉民族因素各种矛盾纠纷。

3.基层民族事务治理常态化。推动基层事务治理重心向基层下移，以网格化、社会化服务为方向，推进公众参与共建共治共享，推进城乡社区民族事务治理制度化、规范化、程序化，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动；定期开展对民族政策和法律法规执行情况的督查指导，督促问题整改，消除民族工作不敢管、不愿管、不会管现象，形成基层民族事务治理常态化工作机制。

（六）以纪律维护民族团结，建立创建工作长效机制。

1.坚持基层重点，推进示范建设。坚持以基层为重点，创建工作覆盖率不低于*%。其中获全国、全省民族团结进步示范命名区机关、乡镇街道、村、社区、学校等重点单位场所创建覆盖率≥*%,有一定数量的企业、社会组织积极参与创建；推进“七进”活动常态化。常态化推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所工作，各项工作目标任务明确，主体责任清晰、宣传氛围浓厚、措施具体实用，有创建典型。各级各类示范区和示范单位创建程序规范，基础数据、材料客观真实。

2.尊重群众主体，示范满意度高。建立动员组织各族群众支持参与创建工作的长效机制。尊重和体现群众的主体地位和首创精神，群众普遍了解开展创建工作的作用和意义，知道创建工作的基本内容和要求，群众知晓率高。广大群众关注创建工作成果，创建绩效评价群众满意度高。

3.注重经验提炼，推广成功经验。强化典型示范。注重成功典型经验的提炼，在全国民族工作领域和省（区）借鉴推广，影响力强。典型示范带动效果明显，推动跨区域、跨部门、跨行业的共建联创和协同创建，打造一批示范带、示范长廊、示范群，形成以点串线、以线连片、以片扩面的创建格局。

四、工作要求。

（一）加强领导，提高认识。各乡镇和部门（单位）要进一步提高民族团结工作战略性、基础性、长远性认识，把创建工作纳入重要议事日程。县委建立民族团结进步创建活动领导小组，推行县领导挂钩联系创建工作，做到联系工作全覆盖。各乡镇和部门（单位）也要成立工作机构，形成齐抓共管、层层落实的工作局面，要明确工作保障机制，确保创建工作正常有序开展。

（二）争取支持，合力推动。

民族团结进步示范县创建是全县性的重大战略任务和系统工程，需要动员全社会和各族群众关心、支持、参与，形成点上突破、面上推进、整体提高、全县创建的工作格局。县乡财政和各单位要设立民族团结进步创建专门经费并纳入年初预算，保障正常的工作投入。省市县级少数民族资金项目将优先安排给示范乡镇、村（社区）和相关单位。乡镇和部门（单位）要积极争取国家和省市各类政策、资金和项目的支持，加大项目资金整合力度，建立完善协同创建工作机制。

（三）制定方案，精心组织。

各乡镇、部门（单位）和相关创建活动单位要制定针对性、操作性强的创建活动方案，以深入开展民族团结进步创建“七进”活动为抓手，创新思维、灵活方法，主动积极地开展创建活动。县创建活动领导小组办公室要加强创建指导和组织协调，认真制定民族团结进步创建活动《学习读本》《操作手册》《创建标准》及验收细则、考评指标等工具书，实行挂图作战。乡镇、部门（单位）要制定具体工作日程、工作责任清单，明确创建活动措施、责任人和工作时间，确保按时间节点和工作要求推进各项创建工作。

（四）强化考核，加强督查。

县委、县政府将把创建活动纳入各级各部门的目标绩效考核，完善创建成果考核评价体系，强化对重点任务、重点工作及完成情况的综合评价考核。各乡镇、部门（单位）要制定工作计划和工作目标，确保本单位、本系统和辖区的创建活动得到落实、取得实效。县督查办和县创建活动领导小组办公室要强化对创建活动目标任务的考核检查和日常督导，加强对创建活动示范单位（点）、示范区（基地）的工作督查。要加强人大和政协监督、群众监督、媒体监督、社会监督，促进创建活动各项任务落实见效，确保创建活动持续开展并取得圆满成功。

篇2：民族团结进步创建示范

一、领导重视，工作机制健全

（一）严格执行国家教育方针政策，有明确的办学理念和办学目标，制定具有科学性、可行性的学校发展规划。

（二）领导班子重视民族团结进步创建活动，创建工作机制健全，有专人负责，有工作计划和总结，有活动开展情况的记录和图片音像等资料。

（三）学生基本情况档案资料齐全，底数清、情况明；尊重各族师生生活习俗；建立各族贫困学生的救助计划，协调有关部门开展捐资助教活动。

二、宣传教育，形式灵活多样

（一）把民族团结进步创建活动贯穿于整个教育教学的全过程。通过思想品德、历史、语文等学科教学，对学生进行民族团结进步宣传教育，引导各族学生互相尊重、友好相处、互相学习、共同进步。针对不同年龄段学生，进行“中华大家庭”教育、民族团结教育、民族政策教育和国情教育，培养学生的爱国意识、团结意识、法律意识、权利义务意识，提高学生明辨是非的能力。

（二）结合10月份“民族团结宣传月"活动，积极开展以民族团结进步为主题的团队活动、公益活动和校园文化活动，营造“知荣辱、讲团结、树新风、促进步”的校园氛围。

（三）校园内常年有民族团结进步为主题的宣传标语，广播站有主题宣传内容，图书馆、阅览室有供师生借阅的民族团结进步图书、报刊杂志。

（四）认真贯彻学校德育教育工作法规，切实加强和改进未成年人思想道德建设，充分利用学校、家庭、社会“三位一体”教育网络和德育教育基地，不断提升学生的道德素质，尊师爱校，遵纪守法。

三、学校管理，坚持以人为本

（一）尊重和维护各族师生的合法权益，创设民主、平等、和谐、互动的师生关系和教学环境。

（二）校舍设施符合标准，信息系统健全，实验装备和电教设备齐全。

（三）校园整洁，环境优美。校园主要道路畅通便捷，绿化面积占学校面积的10％以上。

（四）校内无安全隐患和责任事故，周边环境健康、文明、安全，在规定的范围内(200米)没有网吧、酒吧等影响学生身心健康的娱乐场所。

（五）学校餐厅符合国家卫生标准，从业人员证件齐全。

（六）坚持公平、公正、公开的原则，妥善调处影响民族团结的各类矛盾纠纷，促进和谐校园建设。

（七）建立学校与社区(乡镇、村)的合作机制，发挥自身优势，组织学生参加社区(乡镇、村)各类文体活动和社会公益活动，传播先进文化，促进民族团结进步。

四、教育教学，实施素质教育

（一）落实以教师聘任制、绩效工资制和岗位责任制为主要内容的人事制度改革。各族教师师德高尚、为人师表、爱岗敬业、热爱学生，教师学历达标率达80％以上。在教学中各族师生写规范字，说普通话。

（二）教育教学研究氛围浓。近两年有教师在国家、省部级正式刊物上发表过教学论文或在上级业务部门组织的论文评选中有获奖论文；有一定数量的教师获得县级以上的学科带头人、教学能手、优秀班主任、骨干教师和先进教育工作者等荣誉称号。

篇3：民族团结进步创建示范

1. 调查背景

巴东县位于湖北恩施土家族苗族自治州的东北部, 是国家民族团结进步示范点建设的重要基地。多年来, 巴东县坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”, 抢抓机遇, 主动作为, 取得了民族经济快速发展、民族事业全面进步、民族情谊更加浓厚的巨大成就。尤其是在恩施州开展民族团结进步创建活动之后, 巴东县为加快地区民族团结进步事业的发展做了大量努力, 先后打造了野三关镇石桥坪村、东壤口镇雷家坪村和水布垭镇围龙坝村等湖北省民族团结进步示范基地 (1) , 在全省乃至全国民族团结进步创建工作中具有一定的影响力。本次调研地点主要是巴东县信陵镇、茶店子镇、野三关镇和清太坪镇。上述乡镇不仅是少数民族的聚居地, 同时也是巴东县民族团结进步创建活动的重点区域, 每个乡镇都设有示范基地。

2. 调查目的

本次调研旨在对巴东县民族团结进步创建活动的开展情况进行调查, 了解巴东县对中央宣传部、中央统战部、国家民委制定的《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》, 湖北省颁布的《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强民族工作, 不断推进民族团结进步事业的意见》等民族团结进步创建活动相关文件的落实情况。在此基础上, 考察巴东县民族团结进步创建活动所取得的具体成效和目前存在的有待改进的方面, 分析限制民族团结进步创建活动有效开展的主要影响因素, 并针对性地提出建议, 以期为进一步探索推动巴东县民族团结进步创建活动的发展模式和新路径提供理论参考和实践借鉴, 促进巴东县乃至恩施州及整个武陵山区民族团结进步事业的不断发展。

3. 调查方法及样本情况

此次调研主要采取问卷调查、入户访谈、观察法等调查方法, 共发放调查问卷400份, 回收问卷390份, 有效问卷385份, 有效问卷率98.7%, 深度访谈与大小座谈共17次。本次调研的调查样本具体分布情况见表1。

二、巴东县民族团结进步创建活动的现状

1. 创建活动已取得的成绩

⑴成效显著, 营造了民族团结的浓厚氛围。通过开展民族团结进步创建活动, 巴东县各级干部和各族人民群众维护民族团结进步的意识进一步提高, 对实现共同繁荣发展的愿望更加强烈, 对党和国家的民族政策和法律法规的学习也进一步深入。 (2) 在一项关于“您认为当地政府开展民族团结进步创建活动的成效有”的10个选项中, “社会风气得到转变” (15.5%) 和“各民族共谋发展的氛围进一步加强” (10.6%) 分居第一和第四位, 表明自巴东县开展民族团结进步创建活动以来, 广大干部群众对和谐的民族关系和各民族共谋发展的良好氛围感受最为深刻, 促进了各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展, 形成了自觉维护民族团结的良好氛围, 有效推动了民族团结进步事业的发展。

⑵内容丰富, 调动了广大群众的热情参与。巴东县组织开展了民族知识、民族政策进机关、进企业、进学校、进军 (警) 营、进乡镇农村社区“五进”活动, 编印发放了《民族团结教育通俗读本》等宣传资料, 评选了模范集体和模范个人, 召开了民族团结进步表彰大会, 对民族团结进步先进典型进行了宣传报道, 大大调动了群众参与的积极性, 为民族团结进步创建活动的开展打下了良好的基础。调研数据显示, 62.8%的人切身感受到业余生活在不断丰富, 形式也更加新颖。其中, 对于“农家书屋”、“科技下乡”效果评价项目上, 好 (15.8%) 和较好 (19.7%) 达到了总数的35.5%, 而差 (9.9%) 和较差 (12.2%) 的比例相对较低, 说明农家书屋、科技下乡等创建活动深受广大群众欢迎。

⑶关注民生, 形成了颇具特色的创建形式。巴东县在开展民族团结进步创建活动的过程中, 还注重关注民生, 形成了颇具特色的创建形式。一是道路、水利等基础设施建设进一步完善, 二是改造、新建特色民居质量进一步提高, 三是地方特色产业进一步发展。走访发现, 无论干部还是群众, 都对巴东开展民族团结进步创建活动给当地带来的显著变化持积极态度, 在整理访问提纲中“您对当地开展民族团结进步创建活动有什么建议?”后发现, 59.7%的受访者希望当地政府能持之以恒地开展民族团结进步创建活动。在进一步地追问原因后, 大多数人表示, 因为民族团结进步创建活动“让我们的生活更有奔头了”, 能“加快建设全国先进自治县的步伐”。

2. 当前创建活动有待改进的方面

⑴民族团结进步创建活动的知晓度存在不平衡。本次调研, 将以问卷调查的形式从示范村和非示范村、民族、文化程度、职业、家庭经济状况等5个人口学指标来考察当地干部和群众对民族团结进步创建活动的知晓度, 其中差异最明显的体现在示范村和非示范村、年龄与职业上。

(1) 表1和图一共同反映了示范村和非示范村的调研对象在“您是否知道正在开展的民族团结进步创建活动”项目的选择情况。表1显示, 在民族团结进步示范村, 干部和群众对民族团结进步创建活动的知道率为72.5%, 非示范点的知道率为54.3%。说明非示范点的干部和群众对民族团结进步创建活动的知道率明显低于示范村。

图一反映的是各调研地的调研对象对民族团结进步创建活动的知晓情况。很明显, 3个非示范点 (信陵镇即巴东县城、清太坪镇桥河村、野三关镇) 的干部群众对民族团结进步创建活动的知晓度明显低于3个民族团结进步示范村 (茶店子镇洞坪村、清太坪镇双树坪村、野三关镇石桥坪村) 。说明民族团结进步创建活动知晓度的地区差异也是非常明显的。

(2) 表2反映的是不同年龄段人群对民族团结进步创建活动的知晓情况。调研对象的年龄分布区间从12岁到70岁, 并根据心理学对于年龄阶段的划分将其分为4个年龄段。青少年是思想政治教育的重要对象, 但是调研数据显示 (见表2) , 对于民族团结进步创建活动的知道率12-18岁的为41%, 19-35岁的为53.3%, 而36-60岁的为70%, 61-70岁的为72%。比较之下, 12-18岁和19-35岁人群的知道率还低于36-60岁和61-70岁人群的知道率。说明在民族团结进步创建活动过程中对于青年人的工作力度还需进一步加强。

(3) 表3反映不同职业的人群对民族团结进步创建活动的知晓情况。调研对象涉及学生、教师、农民、工人、医生、公务员、个体户及其他职业等8个类型。数据显示 (见表3) , 教师、公务员、医生的知晓度高, 表明民族团结进步创建活动在各相关单位的努力下取得了较好的宣传教育效果。但相比较之下, 工人、学生对民族团结进步创建活动的知晓度是比较低的。说明对于基层宣传的效果还不是太好, 同时说明以学校为载体的民族团结进步创建活动的教育还不太完善。

⑵民族团结进步创建活动的受众参与度比较低。图二反映的是群众参与民族团结进步创建活动的情况。充分尊重和体现各族群众的主体地位, 组织和动员广大群众投身到民族团结进步创建活动之中, 是民族团结进步创建工作的重要目标, 要通过民族团结进步创建活动, 实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益, 在全社会形成民族团结进步的良好氛围。 (3) 然而, 根据调研结果 (见图二) , 没有参加民族团结进步创建活动的人数达到50.1%, 经常参加民族团结进步创建活动的人数只有14.8%。说明群众主动参与民族团结进步创建活动的积极性有待进一步提高。

⑶群众评价民族团结进步创建活动存在走过场。表4反映了当前民族团结进步创建活动中有待改进的方面。结果表明, 民族团结进步创建活动中存在一定程度上的走过场现象。一些领导和工作人员对创建工作认识不到位, 重视程度不高, 因而没有深入基层做宣传教育, 很多群众都不了解甚至不知道民族团结进步创建活动。数据显示 (见表4) , 民族团结进步示范村有13.8%的村民认为创建活动存在走过场;非示范村有28.1%的村民认为创建活动存在走过场。另外, 在非示范村有21.6%的村民认为当地政府对民族团结进步创建活动重视程度不够, 14.8%的村民认为没有结合当地实际情况开展民族团结进步创建工作。

三、巴东县民族团结进步创建活动存在不足的原因

1. 经济社会和文化发展水平有限形成了制约创建活动参与度的重要因素

⑴经济社会水平制约了创建活动的全面展开。调研对象中对于自身目前经济状况的评价是:好占7.5%、较好占17.9%、一般占62.9%、较差占7.0%、差占4.7%。在“不参加的原因”调查项目上, 有40.9%的人选择了“没有时间参加”, 所占比重最高。在经济相对落后的情况下, 群众多忙于解决基本生活问题, 大部分时间均用于工作, 这样就缺乏参加民族团结进步创建活动的内动力, 也无暇顾及活动的开展情况。 (4) 还有一部分人因收入低外出打工, 常年不在家, 更是无法接受到民族团结进步创建活动的宣传教育和相关信息。

⑵受众文化偏低给创建活动的开展增加难度。调研显示, 大专及以上经常参加的为15.1%, 偶尔参加的为37.8%;高中经常参加的为13.7%, 偶尔参加的为37.0%;初中经常参加的为15.9%, 偶尔参加的为28.0%;小学及以下经常参加的为14.3%, 偶尔参加的为28.6%。总体上看文化程度越低对于民族团结进步创建活动参与度也越低。巴东地区多为留守儿童和老人, 文化水平较其他群体低, 对民族团结进步创建活动的内容难以理解, 致使宣传很难达到预期效果。此外, 还受到该地区传统的政治文化、民族习俗和宗教信仰等因素的影响。

2. 创建工作覆盖面不平衡及基层干

部业务素质偏低影响创建活动知晓度

⑴民族团结进步创建工作的覆盖面不平衡。个别单位和地区未能处理好开展创建活动与日常工作的关系, 存在重安排轻落实的现象, 导致活动只是间断性地、有选择性地开展。受人力、物力、财力等方面限制, 组织者对人流量相对分散、地理位置较偏远的乡镇区域的创建工作开展比较薄弱, 有的甚至没有纳入开展范围。各乡镇在资源区位等方面存在差异, 共同发展难以协调一致, 对于民族团结进步示范点的成功经验很难进行普遍性推广。还有的群众反映在民族团结进步创建过程中普遍偏重少数民族与汉族之间, 而忽视了少数民族内部和不同地区之间的民族团结进步创建活动。

⑵基层干部开展创建工作的业务素质偏低。调研发现, 巴东县所管辖下的茶店子、清太坪和野三关等乡镇的示范村和非示范村都存在基层干部民族知识欠缺, 对相关的民族理论和民族政策了解不多、理解不深等问题, 因而导致在开展民族团结进步创建活动中存在脱离当地实际的现象, 且因相关知识的缺乏, 给予的重视程度不够, 致使活动的开展缺乏时效性, 群众积极性不高, 活动效果胜微。

3. 考核指标体系和信息反馈机制不够科学导致创建活动存在走过场现象

⑴测评考核指标体系缺乏操作性针对性。对于省政府、省民委制定出的相对宏观的政策和法规, 未能根据当地实际情况作进一步的明确与细化, 形成更具操作性的相关文件和计划。政府工作人员缺乏创建积极性, 只是满足于下任务、发文件, 没有针对性的切实解决民族团结进步创建活动中的现实问题, 致使各种政策和措施落实不到位。久而久之, 群众觉得民族团结进步创建活动只是走过场和搞形式, 缺乏具体的实效。

⑵信息交流反馈机制尚未真正建立起来。在民族团结进步创建活动中, 往往偏重于具体的开展情况, 而缺乏及时的信息反馈, 上下部门之间、单位之间、地区之间的交流也不够, 出现上下信息不畅等问题。这严重影响了彼此间的协调和配合, 更影响了创建工作的及时改进更新, 一些好的做法和成功经验无法得到及时的推广。导致在实际操作过程中出现了走一步看一步, 只为早日完成任务的消极懈怠情况。

四、关于巴东县开展民族团结进步创建活动的几点建议

1. 加快经济建设, 使民族团结进步创建活动的物质基础进一步丰富

⑴努力发展经济, 为民族团结进步创建活动奠定物质基础。立足巴东得天独厚的资源优势, 积极推进现代绿色农业和山区特色旅游业的发展, 通过政策扶持发展壮大起一批有规模、有效益、有市场、有影响力的民族龙头特色示范企业, 实现对该地区民族中小企业的“产业链拉动”、对少数民族群众的“就业转移拉动”以及对周边村寨的“辐射拉动”。 (5)

⑵加大专项投入, 为民族团结进步创建活动提供充足保障。增加巴东县民族文化挖掘和保护的投入力度, 加强民族文化节庆的传承和发展。进一步加大对民族博物馆、农家书屋、公共休闲场所等设施的建设。同时, 鼓励、支持与民族团结进步相关问题的调查和研究, 并采取相应的措施加强对民族团结进步创建活动的经费保障。

2. 抓好阵地建设, 使民族团结进步创建活动的宣传氛围进一步浓厚

⑴利用民族团结进步宣传月, 开展好民族团结进步创建活动。在宣传月期间, 可在街头小巷悬挂标语、发放民族知识通俗读本、张贴海报等, 同时在学校、社区、乡村利用广播、黑板报、宣传栏等, 有重点、分层次地宣传, 还可以举办民族特色展览、知识竞赛、演讲、文艺表演、座谈交流等富有特色的群众性活动, 激发各族群众参与的热情。

⑵整合运用好社会各类资源, 营造民族团结进步的浓厚氛围。邀请各级媒体对巴东县民族团结进步创建活动的主题、内容和形式等进行广泛宣传, 编发新闻、图片和视频。对民族团结进步的示范单位、先进个人和先进事迹进行深度报道。充分发挥民族院校是民族团结进步实践和研究主阵地的作用, 有效利用其教育网络和研究平台开展调研考察, 形成高质量的研究成果。

3. 加强队伍建设, 使民族团结进步创建活动的业务素质进一步提高

⑴领导干部要不断更新观念, 提高民族团结进步创建工作的统筹能力。民族团结进步创建工作的各级领导干部必须树立整体观念、规划观念、信息观念和效益观念, 全局性地对待民族团结进步事业。要有计划的推进民族团结进步工作, 及时准确地了解创建活动的开展情况, 不断针对性地改进方法, 节约成本, 提高效率。

⑵基层工作者要提高综合素质, 确保民族团结进步创建活动取得实效。其一, 提升理论素质。借助高等院校、党校及培训班等各种力量, 加强对民族理论政策法规的学习。同时自觉把强化党的民族政策教育与爱国主义、集体主义、社会主义教育和对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义的“四个认同”教育结合起来。 (6) 其二, 提升工作能力。既要能敏锐觉察受众的思想动态和心理特征, 调动群众参与到民族团结进步创建活动之中的积极性。又要能将思想政治教育的方法同心理咨询的方法相结合, 尽量做到内容丰富、言辞通俗易懂、语言生动幽默。

4. 完善制度建设, 使民族团结进步创建活动的工作体系进一步健全

⑴坚持齐抓共管, 明确开展民族团结进步创建活动的职责分工。在省、自治州党委、政府的领导下, 巴东县政府、民宗局及各乡镇相关部门要密切配合, 各司其职, 凝聚合力, 共同推进创建活动的发展。各级部门要充分发挥好职能作用, 加强对创建活动的组织协调, 积极推进创建工作的社会化, 使创建工作的网络覆盖到乡镇、社区、企业、学校等各个层面。

⑵进行总结反馈, 完善民族团结进步创建活动的监督检查制度。要把民族团结进步创建活动的开展情况纳入监督检查的范围, 采取专项检查和重点抽查等方式, 定期到基层进行访谈, 了解创建活动的开展情况, 并及时总结近期的工作现状。要建立和完善有领导、有安排、有调研、有考核、有监督、有反馈的工作体系, 尽量避免民族团结进步创建工作流于形式。

摘要：本次调研对巴东县开展民族团结进步创建活动的情况进行了为期七天的考察。调研发现, 巴东县的民族团结进步创建活动在营造团结浓厚氛围, 调动群众热情参与和形成特色创建形式等方面取得了显著成绩, 但也存在着知晓度不平衡、参与度低和走过场等有待改进的方面。经分析, 认为其主要是受经济社会和文化发展水平, 创建覆盖面和人员业务素质, 考核体系和信息反馈机制等因素的影响。对此建议, 民族团结进步创建活动应在加快经济发展, 扩大宣传阵地, 强化队伍建设和健全体制机制等方面进一步增强工作力度。

关键词：巴东县,民族团结进步创建活动,调研报告

参考文献

[1]方良才, 江勇.大团结大突破大发展湖北省开展民族团结进步创建工作综述[J].民族大家庭, 2010 (5) .

[2]毛乐燕.各民族团结是中华民族的希望所在[J].西北民族研究, 2010 (3) .

[3]甄朝党, 苏丽杰.60年来中国民族团结进步创建工作的启示[J].云南民族大学学报, 2011 (5) .

[4]邓凯.大力推进新形势下民族团结进步工作[J].求是, 2009 (13) .

[5]张耀灿.思想政治教育学前沿[M].北京:人民出版社, 2006 (6) .

篇4：民族团结进步创建示范

国家民委对首批示范州创建试点检查验收之日将近，记者再次来到海北，感受历经两年示范州创建热潮洗礼的海北大地，时时飞扬民族团结进步赞歌，处处绽放民族团结进步之花。

“绿水青山本身就是金山银山”

在美到令人心醉的金银滩草原上，李利什吉的“生态鸡王国”越来越壮大了。

2009年春，海北海晏县青海湖乡达玉日秀村藏族妇女李利什吉租下1000亩草场，发展草原散养生态鸡养殖。此后，在州县政府配套资金、财政扶贫资金、山东援建资金等的大力支持下，李利什吉成立的海晏县绿野养殖繁育专业合作社跳步发展，2014年出栏鲜肉鸡15.4万只，销售收入1540万元，纯利润800万元，销售订单签往陕西等外省市。

作为“青海省科技致富女能手”，李利什吉不忘回报社会，接纳了352名汉、藏、蒙等各族牧民进合作社务工，还赞助维修寺院，敬老济孤助学，带动周边贫困户致富，赢得了广泛称赞。“我能有现在这点小成绩，是赶上了好时候。我最大的心愿是合作社每位成员、每个家庭都越来越富裕、快乐、幸福。”李利什吉说。

李利什吉是海北创建示范州分线工作——大力发展高原现代生态畜牧业示范区进程中涌现出的带领群众致富典型之一。海晏县委书记董玉毅介绍说：“作为海北创建全国民族团结进步示范州分线工作的‘八项示范性工程’之一，我县以现代、生态、示范为落脚点，发展草原生态鸡与牛羊共养立体式养殖，启动现代生态畜牧业示范区建设。根据州委、州政府的战略部署，2013年以来，我们进一步加大了对现代生态畜牧业发展的政策扶持，设立专项资金为中小企业和合作社提供担保贷款等，使合作社经济越来越成为农牧产业发展亮点。”

“海北是资源富集区，草皮底下就是优质煤炭，祁连山因矿藏丰富被誉为‘中国的乌拉尔’，但州委、州政府却没有大力发展矿业采选挖掘业。比起牺牲草场开采煤矿带来的直观经济利益，海北的选择是更忠诚于生态，更坚信生态文明创造的经济、社会和环境效益。”祁连县县长龙永胜说。

2015年3月，出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表尼玛卓玛建议国家加大对青海重点生态保护和建设工程的支持力度。除三江源区、青海湖流域外，尼玛卓玛在建议中重点提到了在维护青、甘、内蒙及河西走廊生态安全方面具有重要地位和作用的祁连山地区。

2014年夏，青海省祁连山生态保护与建设省级综合治理工程全面启动实施。此前于2014年5月召开的海北州创建林业生态文明示范州启动大会上，州委、州政府明确要求利用7年时间，构建起祁连山森林生态屏障和青海湖北岸草原湿地保护带“一屏一带”国土生态安全体系。

“绿水青山本身就是金山银山。建设全国水生态文明试点州和全省林业生态文明示范州，是海北创建全国民族团结进步示范州分线工作中的另两项示范性工程，突出体现了我们生态立州的发展理念。”龙永胜说，“祁连山生态保护并不是要约束或牺牲发展，而是要求我们探索出以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，走人与自然和谐共处的经济社会可持续发展之路。”

“世界上怕再也找不到第二个这么适合骑行的地方了”

在促进人与自然和谐共处和民族团结进步的道路上，旅游与文化融合发展是海北的主动选择。

随着我国首部青藏高原青春骑行文化微电影《爱，全在那儿》登陆主流视频网站，故事发生地、环湖骑行大本营——海晏达玉部落民俗村越来越火了，租上一辆自行车环青海湖骑行的游客络绎不绝。“在青藏高原，整整4天，每天近100公里，环青海湖一圈，据说还同时完成了一次藏式祈福，这样的骑行真是太刺激太有意义了！”来自台湾的小伙SamWong说，“身体下地狱、眼睛上天堂、灵魂回故乡、思想去流浪、理想在燃烧。我想世界上怕再也找不到第二个这么适合骑行的地方了。”

海北州文体局副局长张宗德介绍说：“《爱，全在那儿》得到了州委、州政府的大力支持，数位领导全程策划。这部微电影是海北文化营销的一种尝试，以时尚励志故事宣传海北‘骑行天堂’旅游品牌和‘文化海北’、‘运动海北’的形象。”

“梦幻海北”旅游资源丰富，原始性、神秘性、多样性、生态性兼容，是“大美青海”的典型缩影，全省旅游规划中82个精品景点有22个在海北州，尤其青海湖及鸟岛、沙岛、金银滩、原子城、百里油菜花海等，拥有较高知名度。旅游与文化融合发展，既带动农牧民增收致富，又保护传承好优秀文化，为海北创建全国民族团结进步示范州起到提升物质基础、发挥文化凝聚力的双重作用。

围绕“文化旅游活州”发展战略，海北不断丰富旅游新业态产品，做实做强观光旅游的同时，推出了以金银滩水（冰）上乐园为代表的生态休闲度假游、以马背民族互动营为代表的草原文化游、以高原桃花源为代表的华热民俗体验游、以岗什卡和黑河大峡谷为代表的登山探险游、以年钦夏格日山为代表的昆仑文化之源寻根祭祖朝拜游以及环青海湖自行车骑行游等新产品。2014年，海北共接待旅游人数563.8万人次，实现旅游综合收入12.74亿元，分别同比增长26.3%和50.9%。

“确保学生一个都不失学”

“海北创建全国民族团结进步示范州归根结底是千方百计让各族人民群众心往一处想、劲往一处使，‘共’一个家园，‘同’一个梦想，‘共同团结奋斗、共同繁荣发展’，其落脚点就是促进民生改善、提升幸福指数，让各族群众共享改革发展成果。”尼玛卓玛在总结创建工作的意义时说道。2008年以来，海北每年财政支出的70%都用于社会民生事业。2011年开始，这一比例达到80%。

2011年，祁连县寄宿制民族小学主体仍只是一座平房。州委、州政府全力实施中小学布局调整工程后，州、县政府和教育部门不断加大对祁连民小的投入。如今，学校教学区有明志楼、明德楼，配备了心理咨询室；生活区有熹香苑餐厅、龙鳞公寓，5人一间宿舍；活动区有400米标准塑胶运动场。

nlc202309011735

为大力扶持祁连民小汉藏双语教学工作，县教育局让校长沙金莲面向全县教师“随便挑”。沙金莲对此深表感激：“我们学校生源复杂，全县7个乡镇都有，多为牧区留守儿童，入学前没有考核，只要你来就能免费上学。教育局为我们配足了优秀师资力量，这几年学校教学质量有很大提升。”

祁连县教育工委专职副书记尚海红说：“州委、州政府始终高度重视义务教育均衡发展，通过教育布局调整等多项措施切实解决好各族群众对优质教育资源的需求和教育基础设施的改善。我县已实现‘3+9+3’（三年学前教育+九年义务教育+三年职业教育）教育保障机制，并不断建立健全奖教助学长效机制，确保学生一个都不失学。”

祁连教育事业发展是海北全州社会民生事业不断升级、人民生活水平不断提升的一个缩影。在海北深入采访的日子里，这类鲜活的故事和数据不胜枚举：

刚察县“村村通”工程全部告捷，全县3乡2镇31个行政村所有“断头路”连成了路网；

门源回族自治县北山乡共7个行政村，培育了21家民营企业，经济总量过亿元，2014年全乡农民人均纯收入11667元；

为庆祝全村圆满完成党政军企共建省级示范村任务，刚察泉吉乡新泉村两委班子组织了150名各族村民“华东五市游”，考察学习、开阔视野、愉悦身心；

2014年，海北率先在全州214个行政村聘用了214名不脱产的农牧民村警，发挥其“土生土长、群众中人、信息灵通”的优势，担当维护社会稳定、促进社会治理工作的“千里眼”、“顺风耳”和群众的“贴心人”；

海晏县把白佛寺基础建设纳入全县经济社会总体规划，帮助寺院实现水、电、路、通讯、电视“五通”以及公共服务对寺院的全覆盖，所有僧人都加入了医保，6名孤身僧人成为县“五保户”……

如今，你无论何时来到海北，也无论去到海北何处，你总能目睹繁华的城镇、整洁的社区、美丽的乡村、通畅的大道、宁静的寺院，总能在磅礴壮美的风光中领略到群众舒心惬意的生活，总能在擦身而过的人群中体悟到那份神情的喜悦与满足，那份笑容的希冀与信心……

对话尼玛卓玛

《中华儿女》：2013年9月，国家民委选定13个州、市、盟作为首批创建全国民族团结进步示范州（市、盟）试点，海北是其中之一，是青海省唯一入选的创建地区，也是全国藏区除拉萨市外唯一入选的自治州。对海北而言，相信这既是信任和动力，也是压力和挑战。

尼玛卓玛：是的。青海有三十多年民族团结进步创建的传统，民族团结进步先进区建设是青海“三区”战略之一。2013年6月，省委、省政府正式颁布实施《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》。正是在省委、省政府的大力支持和积极申报下，海北才有机会入选首批试点单位。一定程度上，海北示范州创建工作，是青海先进区创建工作的缩影和代表。所以，海北创建示范州使命光荣，责任重大，只许成功。

同时，海北创建示范州占尽了天时、地利、人和。省委、省政府创建民族团结进步先进区战略即为“天时”；海北自1978年以来连续37年持续深入推进民族团结进步创建工作所打下的工作基础和群众基础即为“地利”；曾经全力以赴支持了中国第一个核武器研制基地建设的海北各族干部群众，如今又万众一心、聚精会神抓实抓好各项创建工作，即为“人和”。

当前是创建工作最后阶段，我们一定争分夺秒查漏补缺，自我加压再上水平，确保海北创建全国民族团结进步示范州首战告捷！

《中华儿女》：这两年海北具体是怎样创建全国民族团结进步示范州的，想请您和我们分享一下。

尼玛卓玛：首先，加强组织领导，构建创建格局。在定位和谋划上，州委把“民族团结进步建州”上升为全州发展战略，州人大制定并审议通过了《海北藏族自治州民族团结进步条例》，是青海省第一部民族团结进步地方性法规。在组织领导上，州委成立了创建工作领导小组，由我担任组长，全州各地区、部门、单位，均将创建工作作为“一把手”工程来推动。全州27个创建重点推进单位由27名州级领导直接联系指导工作。

第二，突出思想引导，做好宣传教育。具体落实七项措施：党委先行带头示范学，分层施教深入学，载体创新带动学，以建立一支宣传队伍、编发一套校本教材等“十个一”为抓手融入学，强化宣传阵地建设，进村入户100%宣传，发挥典型示范带动作用。

第三，创新方式方法，充实创建内涵。主要是七个结合：与党的群众路线教育实践活动相结合，与长期开展的一些创建活动如“平安海北”、“美丽乡村”、寺院“三比一促”等相结合，与各项示范建设如“林业生态文明先行示范区”、“水生态文明示范州”等相结合，与军地联建、企地共建等六项主题活动相结合，与彰显文化内涵相结合，与援青共建相结合，与鼓励创新载体相结合。

第四，抓关键强基础，提层次升水平。主要是牢牢抓住“依法治理、社会治理创新、寺院管理”三个关键环节不放松，强化创建的“物质基础、基层基础和群众基础”。

最后，完善创建机制，巩固创建成效。一共有九项机制：宣传教育引导机制，基层党员干部队伍建设机制，社会治理机制，寺院管理机制，平安建设机制，机关单位服务管理机制，学校思想政治教育机制，领导干部直接联系服务群众机制，创建联席会议机制等。

责任编辑 陈晰

篇5：民族团结进步创建示范

-----申报单位：国网湖北省电力有限公司巴东县供电公司

一、企业概况

国网巴东县供电公司（以下简称公司）成立于2012年10月，公司以建设和运营巴东电网为核心业务，担负着为巴东经济社会发展提供安全、可靠优质电力保障的重要使命。经营区域覆盖全县12个乡镇，供电面积3244平方公里，供电人口近50万人，用电客户17.5万户，2017年售电量3.64亿千瓦时。

公司设职能部室7个，业务支撑和实施机构2个，供电所11个。现有在册职工488人，离退休261人。县域内有220千伏变电站1座、线路2条；110千伏变电站6座、线路11条；35千伏变电站20座、线路27条；10千伏线路108条、配变2782台。一个以220千伏为支撑、110千伏为骨架、35千伏为基础、10千伏及低压线路连接千家万户的坚强电网格局形成。

近年来，公司始终坚持“人民电业为人民”宗旨，紧紧围绕“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”战略目标，不断加快电网建设步伐，努力提升安全生产、经营管理、依法治企和优质服务水平，积极履行央企社会责任，维护民族团结进步，服务地方经济发展，实现了民族和谐发展的共赢目标。

二、主要事迹

近年来，国网巴东县供电公司始终把民族团结作为维护社会稳定、促进经济发展的重要工作来抓，将民族团结工作列入重要议事日程，紧密结合行业特点和企业实际，全面贯彻党的民族政策，加强民族团结，深入开展全国民族团结进步先进单位创建工作，取得了丰硕成果，为维护民族团结进步，促进地方经济发展做出了积极贡献。

一、加强民族政策宣传教育，增进民族团结进步

巴东县是湖北省唯一的少数民族自治州恩施州辖区县市之一，其中土家族、苗族少数民族占人口总数的50.5%。因此，加强民族政策的宣传教育和做好民族团结工作就显得尤为重要。近年来，公司把学习党和国家的民族政策、民族理论和加强民族团结的政治教育工作作为一项内容渗透到各项工作中。一是强化职工队伍培训，提升职工业务素质和民族政策水平。2012年，公司上划直管以后，公司共投入培训教育经费300余万元，参训职工达1200余人次。二是开展安全知识、供电服务进校园、进厂矿、进社区、进农村活动，加强与各族人民群众间的沟通，增进民族团结和友谊。三是遵重少数民族习俗，积极开展争先创优、技能比武、文体活动，把班组创建、个人争先创优、建功立业等健康向上活动，与民族团结工作有机的结合，让各族职工在娱乐中交流感情，增进友谊，达到各族职工大团结的目的。

二、认真做好电力保障工作，全力服务地方经济发展

一是加快电网建设。2012年上划以来，公司累计争取电网投资达11.49亿元，其中，35千伏及以上投资4.59亿元，10千伏及以下投资6.9亿元。截至目前，全县共有220千伏变电站1座，110千伏变电站6座，35千伏变电站17座，35千伏及以上输电线路317.07千米。推进村村通动力电工程，投资2914.92万元，解决83个自然村的通动力电问题。通过改造，巴东电网供电保障能力、电能质量显著提高，农村户均配变容量、供电可靠率、电压合格率分别从2011年的0.892千伏安、88.43%、86.3 %提高至目前的1.63千伏安、99.822%、96.2%，为巴东县经济发展，助力脱贫攻坚发挥了重要支撑作用。

二是强化供电服务。推广报装“e网通”系统，实施“电能替代、供电畅通、供电质量提升、供电保障、报装提速”五大工程。积极拓展缴费渠道，大力推广“智能电管家”，畅通方便、快捷的缴费方式，认真落实整改、完善、提高服务措施，全面提升供电服务能力和水平。

三是确保电力供应。制定切实可行的各类应急预案，加强抢修值班力量，及时解决客户关注的用电热点、难点问题，确保可靠供电。高效完成了各级政府重要会议、重要节假日和重大活动期间的保电任务。近年来，公司积极应对冰雪灾害，快速启动应急响应，安全高效完成了抗冰抢险保供电任务，多次获得各级政府充分肯定和社会各界高度赞誉。

三、加强党建和精神文明建设，确保民族领域政治稳定 一是落实“两个责任”。成立公司落实主体责任领导小组，建立“两个责任”清单，始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。公司党委坚持抓早、抓小、抓全面，认真宣贯《中国共产党廉洁从业准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格执行“三重一大”决策程序和重大事项报告制度，持续加大依法从严治企，常态开展廉洁教育、调查研究、廉政谈话和述职述廉，全面落实组织领导、选人用人、作风建设、源头防控和支持保障“应为”“必为”之责。班子成员严格遵循“一岗双责”，强化分管领域工作的研究部署和督办检查，自觉接受各方监督，全方位推动党风廉政建设责任制落实。公司纪委加大监督执纪问责力度，组织开展廉政巡讲，推进廉洁文化建设，进一步强化作风督查、协同监督、效能监察、纪律检查，营造了干事干净的工作氛围。

二是持续开展作风建设。公司从规范公务接待、会议活动、公务用车、办公用房、婚丧喜庆操办等事宜入手，加大对“八项规定”执行情况的检查监督。扎实抓行风建设，明察暗访到基层，限期整改不足，切实解决“最后一公里”问题，围绕“守纪律、讲规矩、转作风”主题，着力加强企业内部建设，努力提升企业形象。

四、立足行业实施精准扶贫，全力助推民族团结振兴

实施精准扶贫，既是党中央国务院的号召，也是促进民族团进步的重要措施。近几年来，公司积极履行社会责任，立足行业扎实推进精准扶贫工作，为纵深推进民族工作奠定了坚实基础。

一是持续开展电力定点扶贫。1995年以来，国家电网公司对巴东县开展定点扶贫。1995年至2018年，共捐赠扶贫资金4350万元，带动地方配套投资7325万元，实施扶贫项目108个，使农业产业得到快速发展，农村基础设施、安全饮水、医疗卫生、文化教育等条件得到极大改善。

二是大力实施阳光扶贫。2016年，国家电网公司“阳光扶贫行动”助力巴东脱贫攻坚，投入资金6580万元，建成了3个总装机7000千瓦集中式光伏电站。2017年，国网再次投入2.3224亿元，在118个建档立卡重点贫困村各建设一座200千瓦的光伏电站。截止2018年4月底，光伏扶贫电站累计发电3300万千瓦时，已累计结算电费1372.9万元。

为规范光伏扶贫电站运维、收益分配和使用管理，建立带贫减贫长效机制，明确运维管理、收益分配责任单位和工作流程，公司配合县人民政府制定了《巴东县光伏扶贫电站运行维护管理办法和收益分配办法》，确保电站维护管理、收益分配有序落地，让国网阳光扶贫效应得到有效发挥。

三是积极开展驻村结对扶贫。按照县委县政府2018年脱贫攻坚作战1号令要求，公司组建了驻村“尖刀班”，一名班子成员担任班长，抽调精干力量5人进驻水布垭镇麻石坪村开展结对帮扶，帮助制定村规民约，拟定银杏、茶叶、贝母、生猪、养殖等特色产业、养殖发展计划，开展村人居环境整治和水、电、路基础设施改造，让贫困村早日脱贫摘帽。

四是同步积极开展电商扶贫。公司完成贫困户56个特色农产品调查统计，组织湖北文津电子商务公司上与国网商城等电商平台对接，下与各乡镇产业合作社对接，理顺电商购销流程。安排公司各食堂线上订购贫困户农产品10多万元；联系北京中兴物业公司线下组织春季“爱心订购”贫困户农产品3万多元，公司职工食堂线下“爱心订购”30万元，力促巴东贫困户特色农产品在国网商城等电商平台订购、销售，有效推动贫困户生产和增收脱贫。

篇6：民族团结进步创建示范

创建民族团结进步示范乡镇工作汇报

乡辖 3 个行政村 17 个农业合作社，总人口 3219 人，其中 96%为傈僳族，多数群众居住在二半山及高山，2015 年农民人均纯收入 9702 元。3 个行政村中有两个贫困村，全乡自然条件较差。

为认真执行新时期党的民族工作方针政策，大力宣传各民族优秀文化，形成民族团结、开放融合、感恩向上、和谐稳定的社会环境，我乡认真开展民族团结进步示范县创建工作，扎实推进全乡民族团结进步事业健康发展，主要做了以下工作

一、加强领导，健全机制，营造创建浓厚氛围

为保证创建工作全面、顺利、规范、有效地开展，乡党委、政府高度重视，成立了由政府乡长为组长的领导小组，并召开了专题会议，定期及时研究部署创建民族团结进步示范工作。强化责任分工，形成了党委书记负总责、政府乡长和分管领导具体抓、办公室负责具体日常事务的工作责任机制，并与各村、各单位签订《乡民族团结进步创建工作目标管理责任书》。同时，立足实际，以召开干部会、社员会、制作书写宣传标语、发放宣传单和向上报道工作进度特色等方式形成创建浓厚氛围，共召开各种会议 23 场次、书写永久性标语 3 条、发放自制宣传单 750 份、报道工作进度特色信息 6 条，为有效落实创建工作提供了强有力保障。

二、大力实施惠民工程，加强创建活动的载体建设

(一)加快基础设施建设，夯实发展基础。结合当前脱贫攻坚工作重点，逐步完善落实各村基础设施建设。一是筹集资金 800 多万元建设了一个具有傈僳族特色的新农村，即观音堂村新村安置点，极大改善了观音堂 2 社群众居住条件和基础设施;二是争取 200 多万元在观音堂村一、五社实施民族特色村寨建设;三是黄竹村罗乜社通过 15 万元项目资金扶持和组织群众投工投劳架通了近8000 米的生产生活用水管道;四是黄竹村 2、7 社通过政府自筹资金、社会扶贫和农户集资、投工投劳新修入社公路 6 公里，让当地傈僳族解决了百年出行困难的问题;五是动员王家坪村群众积极投工投劳平整现有通村道路，为下一步 9 公里道路硬化做好准备工作;六是在黄竹村 3、4 社实施无电村通电工程，解决该两个社 100 多户人口生产生活用电问题;七是争取 55 万元修通观音堂一、五社 1 公里村内道路。乡党委、政府积极为贫困村王家坪村争取民族团结新村建设项目，将打造具有傈僳族民族特色的新村聚居点，配套完善的基础设施和公共服务设施，为傈僳族群众建设整洁优美的人居环境。

(二)加快产业发展，努力提高群众收入。全乡近年大力发展烤烟、早市蔬菜、特色养殖、劳务输出等产业。2015 年全乡傈僳族群众烤烟收入近600 万元，早市蔬菜收入近400 万元，劳务输出带回劳务所得 1300 万元，石蛙养殖、野蜂养殖、中药材种植都取得了较好成效，农民人均纯收入较往年增加了 1500 多元。同时，大力发展核桃、芒果等产业，全乡已种植了近7000 亩核桃，今年准备种植芒果 300 亩，根据不同的地域发展适合的产业，逐渐形成一村一品、一社一业，增加老百姓家庭收入。

(三)加强民族文化挖掘，弘扬传承民族精神。落实专人负责，加强对傈僳族民族文化、生态文化的挖掘整理。一是组建两支傈僳族民俗文化表演队伍，鼓励和积极参加各种文艺演出，充分对外展示和交流傈僳族文化;二是政府自筹资金邀请专业记者为傈僳族非物质文化遗产保护项目内容作专题宣传;三是组织开展傈僳族文化传承活动，让老传承人带优秀傈僳族青年，保证傈僳族传统文化的继承、弘扬。

(四)大力发展社会事业，共享民族团结进步成果。一是去年争取了 60 多万元新建了 1200平方米学生活动场所，新办了两所幼教点，努力提高学生入学率和巩固率，达到了均衡发展的要求。同时鼓励傈僳学生到高校就读，每年给考起大学的学生适当的学费补助，关心傈僳族教育发展。二是加强乡卫生院标准化建设，达到了创建标准，两个村建有村卫生室，农村医疗保险参合率达 99%以上。三是农村养老保险参保积极性高，参保率居全县各乡镇首位，农村低保、五保等政策按要求做到公平公正实施。

三、大力宣传民族团结，巩固维护和谐发展

我乡以“民族团结进步宣传月”等活动为契机，充分利用会议、宣传栏、宣传手册等媒介，深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识等四项基本教育，切实增强群众民族团结进步意识，牢固树立“三个离不开”思想，夯实民族团结和谐的群众思想基础。认真开展好民族团结进步“六进三争创”活动，深入开展了公民道德建设活动，加强社会治安防范、社会服务管理和社会治安综合治理等基层基础工作。目前，全乡无吸毒人员，无矫正人员，无群体性事件发生，社会发展环境秩序良好。

至今，我乡的创建工作有序开展，取得了一定示范成效，但存在着一些困难。由于受文化水平、自然条件影响，全乡基础设施建设、经济发展、文化教育等达不到理想发展，相信2016 年是一个新的起点，通过脱贫攻坚工作的落实，这些问题都会得到较好的解决。今后，我乡将进一步引导动员各族群众积极投身创建活动，凝聚各族人民的力量和智慧，实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，为实现乡又快又好发展打下坚实基础。

创建民族团结进步示范乡镇工作汇报

按照《中共嵩明县委组织部关于开展好 6 月份主题党日活动的通知》要求，小街镇立即跟进、迅速行动，坚持选准抓手、精心谋划，切实将会议精神学习到位、传达到位、贯彻到位，着力推动“三个条例”精神和“八个专项整治”工作任务落地落实。

突出组织领导，安排部署到位。结合上级要求，镇党委及时将《中共嵩明县委组织部关于开展好 6 月份主题党日活动的通知》转发至各基层党组织，要求全镇各基层党组织召开会议就贯彻学习计划进行专题研究。同时，要求党员领导干部充分发挥带头作用，先学一步、多学一点、学深一些，认真研读有关文件，力求在学深学透、把握精神实质上下功夫。

突出学习研讨，把握精神实质到位。全镇各基层党组织把“三个条例”和“八个专项整治”精神学习作为当前的一项重要工作来抓，作为落实“基层党建创新提质年”工作任务重要抓手来推。镇党委召开全体干部职工、各村(社区)书记、主任和副书记会议，集中传达学习八个专项整治工作方案精神;下发《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》300 余份，并通过微信工作群及时推送学习资料和报告学习进度。各基层党组织结合主题党日认真开展学习，把有关精神原原本本传达到每位党员，凝聚思想共识。

突出学习重点，明晰工作思路到位。把 “三个条例”的学习贯彻作为“两学一做”学习教育常态化制度化内容，纳入基层党组织“三会一课”“主题党日”等组织生活会的学习内容。认真学习传达“八个专项整治”工作方案，为开展好 8 个专项整治打牢思想基础。针对不同领域的党组织，区别把握重点学习内容，有针对性进行学习。在机关，重点学习《关于开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治的工作方案》 《关于开展基层党建工作中形式主义官僚主义专项整治的工作方案》;在农村，重点学习《关于开展村组活动场所管理使用专项整治的工作方案》 《关于开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治的工作方案》。

突出学用结合，贯彻落实到位。坚持边学习边思考，边研究边感悟，全镇各基层党组织对 2019 年以来的工作进行回头望、查缺补漏。镇党委逐村开展党建工作调研，及时指出调研中发现存在的问题及短板，督促各基层党组织按照基层党建创新提质年工作方案和重点任务清单抓好各项工作落实;全镇各基层党组织聚焦重点任务，全力推进八个专项整治，确保整治工作取得实效。

创建民族团结进步示范乡镇工作汇报

县民族团结目标管理工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在市民族工作部门的关心指导下，全面贯彻落实市民族工作会议暨第三次命中团结进步表彰大会精神，始终坚持以“促进科学发展、扩大改革开放、维护社会稳定、构建和谐施甸”的目标，牢牢把握正确舆论导向，把握好宣传重点，突出阶段性特点，紧密联系全县民族宗教工作实际，围绕“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的主题和党的 xx 大精神为指导，认真实践科学发展观，全面贯彻党的民族政策，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，与时俱进，开拓进取，为全县经济和社会事业的发展营造了良好氛围。现将一年来我县民族团结目标管理工作总结报告如下

一、全县 xx 年民族团结工作开展情况

(一)统一思想，加强领导

县委、县人民政府高度重视民族团结工作，充分认识到做好民族工作，增进民族团结，是维护社会稳定、搞好各项工作的根本保证。按照年初召开的省、市相关民族工作会议的要求、任务和目标。采取各种形式认真组织学习、领会会议精神，并结合我县民族团结稳定工作面广量大、情况复杂的实际，研究制定方案，全面安排部署全县民族团结工作。

(二)健全机构，充实人员

为确保各项工作的顺利开展，由于人员变动调整充实了由县委副书记任组长、分管副县长为副组长、相关部门负责人为成员的县民族工作领导小组。全县 13 个乡(镇)也相应地调整充实了领导小组，由乡(镇)党委副书记或副乡(镇)长分管民族团结工作，补充配备了民族工作专(兼)职干部。同时，县、乡(镇)继续完善了《施甸县少数民族群体性事件处理预案》，成立了群体性事件调处领导小组，有力地保证了全县民族团结稳定工作的有效开展。

(三)强化管理，落实责任

按照“党政动手，各尽其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，做到小事不出村、大事不出乡(镇)，矛盾不上交”的原则，结合我县民族团结稳定工作实际，县人民政府召开专题会议受政府委托民宗局与乡镇签订了《施甸县 xx 年民族团结目标管理责任书》。民族工作繁重的乡(镇)与村(居)委会签订责任书。使目标责任落实到基层，工作任务分解到个人，形成了分级负责、分层落实、任务细化、工作量化的有效管理机制，促进了全县民族团结工作的规范化、制度化建设。

(四)严格考核，明确奖惩

县人民政府周密制定全县民族团结工作考核办法，细化考核内容，纳入行政效能考核，量化评分标准。年初组织召开全县民族宗教工作会暨民族团结目标管理考核表彰会，传达省、市民族宗教工作会议精神，认真总结 xx 年我县民族宗教工作，安排部署 xx 年全县民族团结工作任务，对各乡(镇)民族团结目标管理责任制实施情况进行了综合考评，对民族团结工作开展较好的乡(镇)给予表扬，对民族团结工作开展不够扎实的乡(镇)进行通报批评，并限期整改。

(五)紧扣热点、难点问题，认真排查各类纠纷和隐患

我县境内居住着 21 种少数民族，民族问题较为复杂。一年来，我们深入调研民族地区经济社会发展状况，尤其对人口较少民族村卫生状况及地方性疾病发病情况作了重点调研，了解我县人口较少民族村发展中的特殊困难和问题，不断探索发展的新路子、新途径。针对“热点、难点”问题，始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，及时处理民族地区的各类纠纷和隐患，并从政策、资金等方面给予扶持和帮助。为做好民族地区矛盾纠纷的排查调处工作，全县 xx 年纳入财政预算的民族机动金 6 万元，宗教专项经费 04 万元，乡(镇)也安排相应的责任制专项经费。实现了一年来矛盾纠纷和隐患为零，由于各种矛盾纠纷在萌芽状态得到及时排查调处，全县民族团结稳定工作得到进一步巩固，促进了民族地区各项事业的健康发展。

(六)认真开展民族团结示范村创建活动

在市民委的帮助下，积极向国家、省民委争取项目，扶持发展我县 10 个人口较少民族村。为实施好每个项目，县民族宗教事务局经常深入 10 人口较少民族村，具体负责项目实施工作。我县 xx 年度扶持人口较少民族发展项目建设项目共涉及 4 个乡镇，6 个村委会，11 个自然村，受益农户 1344 户，6891 人。项目计划完成总投资 43693 万元，其中上级补助 315 万元，农户自筹及投工投劳折资 120.693 万元。主要有姚关镇陡坡村大寨自然村村内道路建设;摆榔乡文化广场、菠萝寨文化室及大中村民房改造工程;酒房乡垭口村卫生室建设;酒房乡垭口村村

内道路硬化;木老元乡龙潭村村内道路建设及木老元村大寨子自然村村内道路硬化工程。经过对人口较少民族项目的建设扶持 “民族团结示范村”已起到了增进民族团结、建设和谐社会及加快布朗族人脱贫致富的示范，已成为施甸县“人口较少民族”扶贫开发工作的示范工程，受到了省、市、县有关部门的高度评价。

(七)结合今年是民族政策宣传年第三年，加大民族政策宣传教育力度，增强民族团结法制意识。

县委、县人民政府把民族宗教政策、法规、管理知识列入党校干部培训内容，由县委、县人民政府分管民族宗教工作的领导或县民族宗教事务部门主要负责人专题授课。通过学习和宣传，使广大干部准确把握党的民族宗教政策、法律法规，进一步提高对民族团结工作重要性、必要性、长期性和复杂性的认识以及增强做好民族团结工作的责任感、紧迫感。利用我县“天天过大年”少数民族节日，开展各种群众喜闻乐见的文体活动，增进各民族间的相互了解，促进各民族的大团结。xx 年，县、乡(镇)组织民族团结宣传教育活动 5 期 2160 人，开展民族团结月(周、日)宣传教育活动 6 次，受教育面达 6200 余人次，发放宣传材料 3000余份。

(八)抓好“人口较少民族”扶贫工作

我县布朗族脱贫任务十分艰巨。按照 xx 总理对解决人口较少民族贫困问题作出的重要批示精神，结合人口较少民族生产生活现状，县委、县人民政府统筹规划、整体部署，在上级和社会各界的关心支持下，坚持突出重点，标本兼治，分类指导，分期实施的原则，集中力量，整合资金，综合推动，基本解决我县人口较少民族贫困问题。前期以解决群众温饱为主，完成就地脱贫的村寨安居房建设，实施水、电、路、广播电视改造、学校、卫生院等建设项目;如今是巩固完善，以改善群众生产条件为主。县级领导分别挂钩乡、县民宗局干部分别挂钩 10 个村民委员会实施整村推进。