乡村振兴背景下的

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乡村振兴背景下的（精选6篇）

篇1：乡村振兴背景下的

乡村振兴战略背景下的安徽省农村产业融合发展探析

摘要：近年来，安徽省扎实推进农业供给侧改革，促进积极探索农业产业化联合体融合、产业集聚型融合、农业产业链条拓展性融合、“农业+互联网”型融合、垂直一体化企业全产业链融合、农业新业态型融合、社会化服务型融合等农村一二三产业融合发展模式，繁荣了农村经济，为农民增收致富增添了新动力。本文对安徽省农村一二三产业融合发展现状、遇到的主要问题等方面进行分析，并提出了针对性建议，为促进农村一二三产业融合发展新路径提供参考。

关键词：乡村振兴；农村产业；融合发展

近年来，安徽省扎实推进农业供给侧改革，积极探索农业产业化联合体融合、产业集聚型融合、农业产业链条拓展性融合、“农业+互联网”型融合、垂直一体化企业全产业链融合、农业新业态型融合、社会化服务型融合等农村一二三产业融合发展模式，繁荣了农村经济，为农民增收致富增添了新动力。

一、安徽省农村一二三产业融合发展实践

（一）重点培育农村一二三产业融合主体

培育市场化、多元化的农村一二三产?I融合主体，是推进农村产业融合发展的关键。安徽省把培育主体作为重要抓手，充分发挥龙头企业引领作用，促进农民合作社和家庭农场持续健康发展，为壮大农村产业融合主体的营造良好的环境。

一是大力发展农产品现代流通和精深加工产业化龙头企业。鼓励龙头企业健全农产品营销网络，加强供应链管理和产业链建设，建设现代物流体系。支持与科研院所、高校深度合作或自主设立研发机构开展农业研发，建立科技示范基地，转化科技成果，着力提升龙头企业科技水平。充分发挥产业化龙头企业管理、技术、资金和品牌优势，培育具有较强竞争力的大型企业集团。大力培育生产、加工和销售服务等一体化的农业产业化联合体。2017年上半年，全省各类联合体数量达到1500多个，其中省级现代农业产业化示范联合体235个。全省规模以上农产品加工企业累计达6619家，新增190家。

二是积极发展农林产品直供直销和加工流通农民合作社。推进农民合作社示范建设，组织农民合作社开展技能培训、技术指导、生产资料经营和采购、产品销售等一条龙服务。鼓励农民合作社创新试点，拓宽合作领域，促进农民合作社从产品合作、单一要素合作和生产终端合作，走向产业合作、全要素合作和全产业链合作，引导发展农民合作社联合社。支持农民合作社优先承担政府涉农项目，涉农项目资金直接投向农民合作社，所形成的资产转交合作社管护和持有。2017年上半年，全省登记注册农民合作社83534家，比2016年年底增长6429家。

三是积极发展种养结合的示范家庭林场和生态家庭农场，鼓励和吸引大中专院校毕业生、个体工商户、返乡青年农民工、市场经纪人和具备条件的农户等兴办家庭农场。建立“青年农场主”孵化和培训基地，加强家庭农场农场主培训，提高农场主经营管理能力和知识技能水平，促使经营规模适度的农户发展成家庭农场。2017年上半年，全省已发展家庭农场66555家，比2016年年底增长12099家。

（二）创新农村一二三产业融合方式

实施绿色增效示范工程，构建粮饲兼顾、稻鱼共生、农牧结合、循环发展的新型种养结构，调整优化农业结构，推动绿色农业发展。

一是引导发展苜蓿、青贮玉米等优质饲草料，加大粮改饲扶持力度，促进饲草料、经济作物、粮食三元种植结构协调发展。目前已在4个市、12个县区实施粮改饲项目，发展种植面积29万亩，收贮各类优质饲草料87万吨以上。推进农林复合经营，积极发展林下经济和生猪、肉羊、肉牛和奶牛生产，实施种养结合循环农业。支持农产品产地初加工，升级改造农产品批发市场和农产品冷链物流体系建设，推广农企、农超等形式的产销对接，农产品生产、初加工、仓储物流、市场批发等建设，加快推进全产业链发展。

二是健全农业信息预警监测体系，采用云计算、大数据等技术来提高统计监测、预警分析、发布信息等精准度。扎实推进现代农业大数据工程建设和信息进村入户，鼓励对渔业生产、畜禽养殖、大田种植等进行物联网改造，将现代信息技术应用于农业生产、管理、经营和服务，实现现代农业“互联网+”相结合。2017年上半年，全省农业物联网建设应用经营主体591家，比2016年年底增加46家。

三是扶持发展一村一品、一乡（县）一业，推动省级现代农业示范区转型升级，创建国家级现代农业示范区。完善配套服务体系，形成农产品展销中心、物流配送中心和集散中心，引导农村产业集聚发展。2017年上半年，全省农业标准化示范区达到289个。

四是加强统筹规划，推进农业与旅游、健康养老、文化、教育等产业深度融合，积极开发农业多种功能。鼓励发展智慧乡村游，合理开发农业文化遗产，建设一批具有民族特点、历史、地域、文化特色的乡村旅游示范村和旅游村镇，将养老元素融入休闲观光和农业生态等产业链条，推进农业产业与健康养老共同发展。2017年上半年，全省乡村旅游和休闲农业经营主体达16072家，比2016年年底增长26%；实现综合营业收入343.8亿元，同比增长14.6%。

五是加强规划引导和市场开发，将新型城镇化建设与农村产业融合发展有机结合。出台差别化落户政策，支持和鼓励农村人口到城镇发展产业和落户安家，稳定吸纳农业转移人口。

（三）完善农村一二三产业融合利益联结机制

一是在平等互利基础上，创新发展订单农业。引导农业产业化龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户签订农产品购销规范合同，确定合理收购价格，形成购销关系持续稳定，建设稳定的原料生产基地。2017年上半年，全省已建立优质专用稻谷基地500万亩、优质专用小麦生产基地565万亩。

二是采取“保底收益+按股分红”等形式，鼓励发展股份合作。引导农户自愿以林地、土地经营权等入股农民合作社和龙头企业，形成以农户承包林地、土地经营权入股的利润分配机制，切实保障林地、土地经营权入股部分的收益。

三是鼓励各类社会资本投向农村，发展现代种养业。支持社会资本投资农业项目建设，各级政府扶持政策?c各类社会资本投资的农业项目同等对待。

四是强化从事农村产业融合工商企业社会责任，支持和鼓励他们优先聘用土地流转出的农民，为其提供就业岗位、社会保障和技能培训，增加农民务工收入。

五是规范工商资本租赁农地行为，推广租金动态调整、实物计租货币结算等计价方式，确保农民获得稳定的租金收入。加强农业订单、土地流转等合同履约监督，健全风险防范机制，探索订单农业、土地流转等与农业担保、保险相结合，保护双方合法权益。

（四）建立完善农村一二三产业融合服务体系

一是建设农村公共服务平台，采取政府奖励、资助、购买等形式，引导龙头企业、行业协会、科研机构等提供公共服务。搭建综合性信息化服务平台，提供农业物联网、乡村旅游、电子商务、公共营销、价格信息等服务，实现农业公共信息资源跨行业、跨地区、跨部门共享、互通、互联。

二是推广产业链金融模式，鼓励新型农业经营主体与金融机构建立紧密合作关系，发展农村普惠金融。创新农村金融服务，稳妥有序推进农民住房财产权和农村承包土地经营权抵押贷款试点，积极发展农业厂房、林权、农业保单质押、生产订单和渔船抵押等业务。

三是加强对家庭农场和林场主、农民合作社骨干、专业大户科技培训，鼓励大中专毕业生、各类科技人员到农村创业，完善高校、科研院所、企业等涉农科技人才兼职和流动制度，扎实开展畜牧科技进万家、农技人员包村联户服务活动和科技特派员农村科技创业行动，强化农村一二三产业融合人才和科技支撑。

四是加强基础设施建设，加强农田水利设施建设和农村土地整治，改造提升中低产田，实施安徽省高标准农田建设。2017年，全省发展稻渔综合种养面积90万亩，共安排76.1万亩高标准农田建设。

二、促进农村一二三产业融合发展面临的困境

（一）产业布局有待优化，现代农业产业体系有待完善

农村很多地方由于产业规划滞后或缺乏全局观，农产品加工企业、村民居住区、畜禽养殖区同时建设，相互限制和牵扯，各种产业集中混杂，导致村民安居、农村产业无法发展。大量的山场、耕地等农业土地、水面资源仍由农户分散经营，经营规模小，随意性大，资源利用率低，产业布局分散。农业产业结构仍以种植业为主，粮、棉、油等传统产业比重较高。部分大众农产品品种不对路、质量差、档次低，出现了销售不畅、大规模“卖难”。高效经济作物占整个种植业、多种经营占整个农业产值的比重远未达到主体的地位。养殖业受市场影响，生产规模小而不稳定，导致其饲养水平难以提高，管理方式难以改善，生产规模难以扩大，产品质量难以把控。农业龙头企业规模相对较小，技术装备水平落后，大宗农产品加工水平偏低，综合利用及精深加工不足。创新能力弱，农产品加工的资源性、一般性的传统产品多，科技成果转化率低，高附加值、高技术的产品少。

（二）农业生产资源环境制约大，现代农业生产体系有待提高

随着城镇化、工业化以及经济发展，各项工程项目建设的需要，耕地逐年减少，中、低产田比重大，高产田比重小，耕地资源总体质量不高，人均耕地面积少，土地资源与人口的矛盾明显。农牧业生产以一家一户为主，土地细碎，生产主体总体较为分散。农业基础设施薄弱，农田水利建设落后，控制性水利工程投入少，有的缺乏蓄水设备，有的没有排水设施，农业抗旱排涝能力差，农业抵御自然灾害能力大幅下降，仍然没有改变靠天吃饭的状况。农业生态环境退化，水、土地等资源约束加剧，生态环境压力加大，劳动力成本不断提高，消费者信心和食品安全问题日益突出。农村产业之间互通互联性差，农牧业生产组织化程度低，生产规模小，产业融合程度较低，产前、产中和产后各环节被人为地分割在不同的地域、领域，导致农业生产成本高、效益低。

（三）传统农业经营模式短期难以改变，现代农业经营体系构建仍有障碍

随着城镇化、工业化的快速发展，在比较利益的驱动下，大量劳动力转移到非农产业，导致农业劳动力年老弱化、农业生产副业化和兼业化，甚至弃耕抛荒，劳动生产率、资源利用率和农业土地产出率难提高，妨碍提升农业竞争能力。实行家庭承包经营制，虽然赋予农民独立自主的生产经营权，但农民很难把握和适应市场能力，盲目生产，造成农产品价格波动很大，如一旦发现某农产品好销和价格高就一哄而上，结果供求关系发生变化，价格暴跌，造成大量财力、人力、物力浪费和损失惨重，弱化农户推进农业专业化和集约化的动力。在传统农业经营体系下，农户缺乏参与抵御风险、科技应用、市场拓展和深远的资源利用活动的动力和能力，难以提高抗风险能力、可持续发展能力和农业创新能力，农业规模化生产、社会化协作和专业化分工发展缓慢。

（四）农村土地规模流转难度大，制约了农村一二三产业融合

大部分农村土地没有进行综合开发，地块分散狭小且不平整，路、水、电建设滞后，农田水利基础设施较差，不适宜机械耕作和连片种植，无法实现旱涝保收，不利于经营主体流转土地。不少农民恋土观念强，宁可粗放经营，也不愿意转出土地经营权；对惠农政策的依赖，认为土地还存有增值预期，不惜撂荒弃耕，也不愿转出土地；还有不少农民担心转入方违约，外出务工失业后生活养老没有着落，导致农村土地流转难度加大，尤其是大规模成片流转难上加难。

三、促进农村一二三产业融合发展的建议

农村产业融合发展本质上是以农村为依托、农业为基础、农民就业增收为目标，促进农村一二三产业高度一体化融合的新型现代农业产业形态。推进农村产业融合发展，有利于促进二三产业的技术、管理、人才、市场、资本等现代要素紧密地融入农业，提升资源利用及农业发展水平，改善农村人员结构和聚集农村人气，拓展农民就业增收空间，促进农村社会繁荣稳定。

（一）优化农村产业布局，构建产业融合的产业体系

农村经济社会的发展，离不开产业的支撑。要围绕本地区域优势，对现有资源进行深度挖掘，找准农村?a业定位，拓宽发展空间，科学制定农村产业规划，从空间和时间上合理优化产业布局，促进产业、区域、城乡间的协调发展。根据农产品加工能力和农业资源环境承载力，围绕果蔬、粮油、畜禽、水产品、林特产品、茶叶、中药材等传统优势产业和健康养生养老、休闲农业等新型产业，以市场需求为导向，充分发挥市场主体和市场机制的作用，按照专业化生产的要求，形成区域化布局，推动农产品综合利用加工、初加工及精深加工和农业产前产中产后服务协调发展。在优质粮油种植业、养殖业等产业规划中，要依托本地农业资源，考虑与周边区域相一致的产业，形成集中连片生产、规模发展。科学制定现代农业产业园区规划，统筹布局研发、生产、加工、示范、服务、物流等多功能板块。要以规模化种养基地为基础，引进和依托城市龙头企业和民营企业，聚集现代生产要素，运用先进经营理念，建设“科研+生产+加工+销售”产业园，发挥产业融合、核心辐射、技术集成、创业平台等功能作用。

（二）加强基础设施建设，构建产业融合的生产体系

要着力构建绿色生态产业融合生产体系，引导农业生产主体采用生态种养模式，推行生态耕作，减少化肥和农药使用量，防止土壤污染和退化，形成“绿色、协调、循环”等生态绿色农业。如在蔬菜、粮食、茶叶、果树等作物上，采用灯光诱杀、蓝板诱杀、黄板、性诱剂诱杀、生物制剂利用、以虫治虫、防虫网避虫等绿色集成防控技术，最大限度控制使用农药量。加强农村土地综合整治，增加耕地面积。坚持“统筹规划、系统治理、旱涝兼治”原则，以田间工程配套和排灌沟渠修复改造为主要内容，做到排水有出路、灌溉有保证。着力实施高标准农田建设，改造提升中低产田，提高耕地资源总体质量和高产田比重。加强农业标准体系建设，建立农产品生产从农田到餐桌的质量安全监管体系，推进农产品地理标志产品、有机农产品、绿色食品和无公害农产品生产，严格生产全过程管理，提高质量安全监管和标准化生产水平。加快农村生态保护和环境整治，推进农产品加工园区和重点项目建设，完善农村安全用水、电力、通信、道路等基础设施，为社会投资主体、农民合作社、龙头企业参与农村一二三产业融合提供优良的外部生产环境。

（三）培育多元化产业融合主体，构建产业融合的经营体系

要在调动传统小农户积极性的基础上，引导务工经商返乡人员、新型职业农民、大中专毕业生开展乡村旅游、兴办家庭农场、领办农民合作社等经营活动，培育多元化新型农业经营主体，提高农业产业化、规模化、社会化、经营集约化、组织化水平，构建农村产业融合的经营体系。

一是大力培养农村实用人才，培育更多的农村致富带头人、“田秀才”和优秀“土专家”。要加强培训力度，把他们培育成专业大户，引导他们兴办家庭农场，让家庭农场和专业大户逐步取代传统小规模家庭经营为基础的农村经营体制，成为农村一二三产业融合的基础力量。支持和鼓励他们规模化、专业化生产，延长自身产业链条，与市场的连接，发展初加工、地产地销等产业形态，促进产销对接、产业融合。

二是促进农民专业合作社等合作组织的提升发展。要依托其组织优势，扩大产业规模，提高合作组织产业化经营能力、市场竞争力、抗风险和合作服务能力，实现合作组织自身主导的农村产业融合。进一步发挥合作组织作用，着力提高传统小规模经营的农户的组织化程度、农民谈判地位、降低交易费用，推进合作组织规范化建设，规范财务管理制度和运行管理制度，让农民分享增值获益。开展农民合作社等合作组织创新试点，实现合作社之间的合作，做大做强农民合作社等合作组织，在更大范围内促进各类现代生产要素得到高效、自由的配置，实现优势互补、信息互通。

三是围绕本地主导产业，重点培育一批产品附加值高、产业链条长、带动性强、品牌影响力大的特大型农业产业化龙头企业，支持农产品加工业技术改造和固定资产投资，打造优势农产品加工产业集群。

四是鼓励和支持工商企业、龙头企业、专业合作社、协会、家庭农场、农业社会化服务组织等各类产业融合经营主体利益联结、要素联结、产业联结，培育产业融合经营联合体，推动农村一二三产业融合发展。

（四）创新土地流转方式，有效解决农村一二三产业融合的瓶颈制约

实现农村一二三产业融合发展，核心是发挥农村各类产业融合经营主体适度规模经营引领作用，优化农业资源配置方式，拓展农业经营空间，延长农业产业链，从而提高土地产出率和劳动生产率，增加农民财产性和生产经营性收入。

一是维护集体所有权，在农村土地承包经营权流转过程中赋予村级集体调配权，在不损害农民利益的前提下，通过互换等形式，集中连片流转，满足农村一二三产业融合主体适度经营规模需要。

二是稳定家庭承包权，落实中共十九大报告提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变”精神，加快农村土地确权颁证步伐，规避土地权属纠纷，让农村产业融合主体放心经营和农民放心流转土地。

三是放活经营权，鼓励和引导农民采取转包、转让、租赁、入股、互换等形式流转土地经营权，让土地向农村产业融合主体集中。

四是落实十九大报告提出的“深化农村集体产权制度改革”精神，加快推进农村宅基地使用权和集体建设用地确权登记颁证，推进农村宅基地制度、土地征收制度、集体经营性建设用地入市改革试点，壮大集体经济，保障农民财产权益。农村产业融合主体可以通过流转等方式，取得集体经营性建设用地，用于办公、农产品加工厂房、仓储物流等辅助设施建设。农村土地整治、闲置宅基地整理等新增的建设用地，应优先用于农村一二三产业融合发展。

（五）推进农业供给侧改革，加快推进农村一二三产业融合发展

一是立足实际，发展农牧结合、粮经饲统筹、种养加一体的绿色循环农业，促进粮食、饲草料、经济作物种植结构协调发展。推进农林、农渔复合经营，发展渔业、林下经济、休闲采摘、精深加工，形成产加销全产业链融合。鼓励和引导新型农业经营主体及农产品加工企业通过签订长期合同、参股经营、直接投资等方式，推广农产品加工专用优良技术和品种，发展专用原料生产，带动建设一批规模化、专业化、标准化原料生产基地。

二是根据本地农业生产实际，大力发展产地农产品初加工，重点加快蔬茶加工中心、粮食烘储加工中心、特色农产品储藏保鲜等农产品初加工各环节设施建设及优化配套，提升初加工全链条水平。培育主食加工产业集群，加快传统食品工业化和绿色节能干燥、高效分离、新型杀菌等关键技术集成应用与升级，着力提升农产品精深加工水平，开发特殊人群及功能性膳食产品，促进农产品精深加工与旅游、健康、养老、养生等产业融合。鼓励各类企业建立秸秆、稻壳、畜禽水产品的骨血内脏等农副产品综合利用技术体系，实现农产品、农副产品全值高值利用，促进农民合作社等新型经营主体与综合利用企业有机融合。

三是拓展农业多种功能，发展创意农业、体验农业、观光农业等新业态，推进农业与健康养生、教育文化、休闲旅游等深度融合。

四是鼓励新型农业经营主体推广农社（区）、农超、农企等形式的产销对接，把鲜活农产品直销网点设立在城市社区或郊区，把营销服务网点延伸到农村社区。支持大型农产品流通、加工企业开展连锁服务、专项服务、个性化服务、托管服务等各类专业、多元化流通服务。

五是引导和鼓励新型农业经营主体对接区域性和全国性农业电子商务平台，推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术向农业生?a、加工、经营、流通、服务等领域应用和渗透，促进互联网与农业深度融合。

参考文献：

[1] 《安徽省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（皖政办〔2016〕14号）

[2] 农业产业化五大工程提升农业附加值，安徽省农委网站：

http：//

[5] 2017年第二季度全省农村土地承包经营权流转信息，安徽省农委网站：

http：///731/2017/3/13/240553065623.html

[8] 《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）

（作者单位：安徽宣城市宣州区铁路工作〔电力协调〕办公室）

责任编辑：欣文

篇2：乡村振兴背景下的

一、乡村振兴背景下城乡融合发展的基本逻辑

作为新时代促进我国乡村发展的一项重大战略决策，乡村振兴战略以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为战略目标。但要化解目前乡村发展过程中的困境，仅仅依靠乡村自身的资源和力量，难以实现乡村振兴的目标，还需要发挥城市对乡村发展的“反哺”作用，特别是充分发挥城市在人才、技术以及资本等方面的优势，推进乡村的产业振兴，以解决乡村振兴的关键问题。由此，乡村与城市是相互促进、相互制约的有机整体。在乡村振兴的大背景之下，城乡融合发展必须遵循以下基本逻辑。

1.城乡融合必须以化解城乡发展不均衡问题为主要任务。从资源禀赋的维度来看，资源禀赋差异导致的城乡发展不均衡状态突出。资源禀赋又称之为要素禀赋，其是包含资本、技术、劳动力等生产要素的总称。城市与乡村相比，无论是在资本、技术还是劳动力要素方面，都具有较大的优势。特别是伴随着我国城镇化建设的不断深入，人口向城市不断集中，导致乡村发展可依赖的生产要素呈现出下降的趋势。以劳动力生产要素为例，在大量农村人口进城务工之后，一些农村地区出现了“空心村”现象，耕地无人耕种，农业产业发展面临瓶颈。由此可以看出，目前我国城乡之间发展不平衡的问题仍然存在，城乡居民收入、教育水平、消费水平、社会保障、公共投入等方面存在明显的差距。这些差距的存在，将直接影响全面建成小康社会目标的实现，推动城乡融合，实现城乡均衡发展成了乡村振兴过程中必须解决的问题。

2.城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点。在目前我国经济体系中，城镇非农产业所占的比重较高，其是我国经济增长的主要动力来源。在经济增长目标的指引之下，生产要素的配置向城市非农产业集中，这在一定程度上引发了城乡之间生产要素配置的政策性扭曲，给乡村经济发展带来了一定的困境。乡村振兴的首要任务是实现乡村经济的跨越式发展，只有依靠乡村经济发展所提供的物质条件支持，才能给乡风建设、乡村生态治理、乡村文化建设奠定良好的基础，进而实现农民生活富裕的战略目标。因此，城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点，立足于乡村在土地资源、旅游资源、农业资源、特色文化资源等方面的优势，通过引导城市资金、技术、人才等生产要素向乡村有序的转移和流动，给乡村经济发展提供智力支持和经济支持，发展现代化农业和乡村第三产业，改变乡村产业结构单一的困境，促进乡村产业振兴。从这个角度来看，乡村产业发展是乡村振兴和城乡融合的重要纽带。

二、乡村振兴背景下城乡融合发展的困境

乡村振兴是城乡融合发展的内在要求，但依据乡村振兴的目标，目前城乡之间人才流动机制不健全、金融资源配置失衡、产业融合不充分等问题的存在，使得城乡融合发展面临着一系列的困境，必须正视其对乡村振兴战略的实施所带来的影响。

1.城乡之间人才流动机制不健全。生产要素在城乡之间合理流动，既是城乡融合的要求，也是纠正生产要素错配的重要路径。但由于我国长期二元体制的存在，使得城乡之间的人才流动呈现出不合理的现象，城乡之间人才流动呈现出单向性。城乡之间在教育、就业、医疗、社会保险等方面的公共服务存在较大差异，使得劳动力资源更加偏向于向城市流动。与大量的乡村劳动力资源向城市流动形成鲜明的对比，乡村地区却面临严重的人才困境，一些有文化、有职业技能的青年进入城市就业之后，难以再回到农村从事农业方面的工作，农村产业发展缺乏必要的人才支持。虽然我国开始采取“三支一扶”“干部下乡驻村”“村官”等制度引导城市人才向乡村流动，但人才数量仍然与乡村振兴对人才的需求不匹配，存在严重的人才供需失衡现象。特别是乡村懂技术、懂农业、懂农民的人才十分缺乏，给乡村经济发展带来了人才障碍。

2.城乡之间金融资源配置失衡。城乡融合发展要求金融资源在城乡之间合理流动，但目前城乡之间金融资源配置仍然面临失衡的问题。金融机构数量和金融产品数量是衡量金融资源配置状况的两个重要指标，从金融机构的角度来看，目前金融机构主要集中于城市。据一项调查数据显示，我国每个乡镇的银行网点平均数量只有x个，有一些偏远乡镇甚至没有任何银行金融服务网点，这表明我国乡村金融机构的数量仍然偏少，分布密度偏低。从金融产品的角度来看，目前我国金融机构所提供的金融服务仍然以存款、贷款、汇款、代发工资、代收水电费、理财、融资等业务为主，专门面向农业或农民所提供的金融服务偏少。以农业方面的金融服务为例，由于农业经营面临的自然灾害风险较大，农业经营者对于农业保险的需求较为强烈，但目前金融提供所提供的农业保险种类十分有限。由此可以看出，城乡之间的金融资源配置水平面临较大的差距。

3.城乡产业融合不充分。从经济结构的角度来看，我国城乡经济结构呈现出鲜明的二元特征。城乡之间经济结构的差异，给城乡产业融合带来一定的困境，使得城乡之间产业融合呈现出不充分的状态。以农产品的生产和经营为例，目前城乡之间农产品的产销协同性差，这直接增加了农产品的市场风险。乡村是各类农产品的重要生产地，但由于城市与乡村之间存在一定的空间割裂和信息不对称现象，使得乡村的农产品生产和城市的需求经常呈现出不匹配的状况。不仅如此，从价值链的角度来看，农产品生产阶段的收益远远低于流通过程中的收益，作为农产品生产者的农户，其在农产品流向城市的过程中，无法获得农产品加工环节和流通环节的增值收益，而这正是农民收入增长缓慢的重要原因。由此可以看出，城乡产业融合不充分，给乡村农产品的生产和经营带来了一定的市场风险，使得农民无法完全享有产业发展的成果。

三、乡村振兴背景下城乡融合发展的出路

依据马克思主义的观点，城乡关系的演变要经历三个阶段：第一个阶段为城乡依存阶段，第二个阶段为城乡分离阶段，第三个阶段为城乡融合阶段。城乡融合是我国社会发展到一定阶段所必须遵循的政策逻辑，可以给乡村振兴目标的实现注入新的动能。结合乡村振兴时期的政策红利，城乡融合发展应重点从人才引进、统筹城乡金融资源配置、乡村产业结构调整等方面突围。

1.以乡村人才振兴为契机，推动城市人才向乡村合理流动。人才是乡村振兴的人力资源保障，乡村人才振兴是我国推进乡村振兴战略实施的重要抓手，推动城乡融合发展，首先需要以乡村人才振兴为契机，构建合理的人才流动机制，让更多优秀的人才向乡村流动。一方面，营造良好的乡村创业环境，吸引优秀农民工、大学毕业生、农业人才返乡创业。乡村振兴给乡村创业提供了良好的机遇，各地政府要进一步优化乡村创业环境，通过搭建创业平台，提供创业贷款、减免税收等方式，鼓励有技术、懂农业的城市人才返乡创业，发展乡村新型产业。另一方面，构建大学生到基层就业的长效机制。进一步完善高校到基层就业的配套政策，在“三支一扶”的基础之上，可以实施“乡村优秀人才定向培养计划”，通过基层地方政府与高校展开人才培养合作的方式，给予到乡村定向就业的大学生一系列优惠政策条件，形成大学生到基层就业长效机制。

2.统筹城乡金融资源配置，创新乡村金融服务。金融资源是产业发展的基础性资源，是促进乡村产业振兴的核心力量。在乡村产业振兴的大背景之下，无论是数字化农业经营还是乡村第三产业的发展，对于金融服务的需求都会呈现出快速增长的趋势，急需金融服务向农业、乡村旅游产业等方向倾斜。一是积极培育各种新型农村金融机构。可以适当放宽农村新型金融机构的市场准入条件，允许小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司等新型金融机构在农村开展涉农金融业务，丰富乡村提供金融服务的主体。二是创新农村金融产品。针对农业经营的特点，推出农业保险、农产品期货、农业资产抵押等新型金融产品，以多元化的金融产品为不同乡村产业发展服务。三是优化利率机制，促使金融资源向乡村倾斜。针对涉农贷款，可以给予一定的利率优惠条件，以调节更多社会资金向乡村流动，化解城乡金融资源配置的不平衡，支持乡村产业发展。

篇3：乡村振兴背景下的

一、改革:力度加大, 速度加快, 并在重点领域和关键环节实现突破性进展

《文化产业振兴规划》对广播影视发展提出了很高的要求。要贯彻好、落实好《规划》, 就要紧紧抓住影响广播影视发展的深层次矛盾和问题, 进一步解放思想、转变观念, 在巩固已有改革成果和势头的基础上, 加大改革力度、加快改革进度, 实现改革的整体推进和重点突破, 为广播影视大繁荣大发展提供良好的体制环境。

1. 加快推动电影体制改革

当前, 电影产业改革的重点, 一要深化电影行政管理体制改革。要贯彻落实中宣部等四部门《关于进一步理顺地方电影管理体制的通知》, 抓紧完成电影行政职能调整划转工作, 建立健全管理机构, 实现广电部门对电影统一归口管理。这项工作涉及24个省区市, 目前已有11个全面完成。没有完成的, 要抓紧推进。已经完成的, 要着力理顺关系、加强管理、搞好服务、推动发展。二要加快国有电影事业单位转企改制。中央明确提出, 电影制片厂和各试点地区的电影公司、影剧院等经营性单位, 今年要完成转企改制。目前, 全国35家需要转制的国有电影制片单位, 已有22家完成转制;全国省级电影公司中需转企改制的有28家, 已完成转制20家。为进一步推动这方面的工作, 总局明确规定, 国有电影制片厂年底前没有按期完成转企改制且未出品新影片的, 将不再核发摄制电影许可证。三要加快电影院线制改革。截至今年7月底, 我国已有城市电影院线35条, 影院1615家, 银幕4394块。要紧紧围绕提高国产影片市场占有率, 以资本为纽带, 以影院规模化连锁经营为方向, 着力发展跨区域院线、数字院线、农村院线。四要积极推动国有大型电影企业上市工作。国家广电总局已将中影、上影、长影三家企业列为重点培养和支持对象, 同时明确支持中影星美院线、上影联和院线分别与中影、上影捆绑上市, 并积极推动四川太平洋、北京万达、中影南方、广东金逸等院线公司上市。目前中影已经完成清产核资、引入战略投资者、成立股份公司等工作, 上市步伐明显加快。总局正在抓紧制订《关于促进电影产业繁荣发展的若干意见》, 并将推动适时召开全国电影工作会议, 进一步研究部署电影改革发展工作。

总局要求尽快实现有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变。一要加快全省性网络整合。二要加快数字化整体转换。三要加快大容量、双向交互改造。

2. 加快推进有线电视网络改革发展

加快有线电视网络改革发展, 对适应“三网融合”发展趋势, 促进国民经济和社会信息化, 实现广播电视从传统媒体向现代媒体转变具有重要意义。总局已制定发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》, 对有线网络的改革发展提出明确目标, 要求尽快实现有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视的转变。一要加快全省性网络整合。目前, 全国已有三分之一的省份完成或基本完成全省网络整合, 三分之一的省份开展部分网络整合, 三分之一的省份处在整合启动或方案酝酿、研究阶段。北京、陕西等网络公司已经上市。要按照“行政推动、市场运作、存量保值、增量分成”的原则, 加快有线网络整合步伐, 到明年年底基本实现一省一网。同时, 积极支持有条件的省级网络公司跨省重组扩张, 力争经过一个时期的努力, 在全国形成几个大型有线网络骨干企业。二要加快数字化整体转换。目前, 全国已有青岛、杭州、深圳等100多个城市完成整体转换, 广西、宁夏的城市基本实现数字化, 全国有线数字电视用户达5000多万。今后一个时期, 要进一步加快步伐, 到2010年, 直辖市和东、中部地区地市以上城市要实现有线电视数字化, 东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市基本完成有线电视数字化;到2015年, 所有县级以上城市要基本完成有线电视数字化。三要加快大容量、双向交互改造。目前全国有线双向网络覆盖用户已超过2400万, 为电台电视台开展互动点播等多模式业务提供了有力的技术支撑。总局已与科技部签署合作协议, 合作建设下一代广播电视网, 该项目已在上海率先启动。下一步, 总局将积极创造条件, 切实加大投入, 努力建成全功能、全业务网, 加快向下一代广播电视网过渡。已经完成数字化整体转换的地区, 要加快双向改造步伐;尚未完成整体转换的, 要坚持高标准、高起点, 直接向双向化过渡, 特别是新推广的机顶盒必须是双向的。到2010年底, 全国大中城市城区有线网络平均双向用户覆盖率要达到60%以上;2011年底, 大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到95%以上, 其他城市平均双向用户覆盖率达到50%以上;2012年底, 全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80%以上。

3. 加快推进制播分离改革

电台电视台要将可以剥离的节目制作业务和机构从现有的事业体制中分离出来, 组建面向市场的节目制作经营公司。鼓励电台电视台拿出一定比例的播出时间从市场购买节目, 对台属转企改制公司制作的节目在同等质量条件下应优先购买。

目前, 除个别西部地区外, 全国绝大多数地区不同程度地启动和实施了制播分离。部分地区制播分离取得明显成效, 积累了有益经验。但从总体上看, 我国制播分离还处在初步探索阶段。为加强对制播分离改革的指导, 总局日前下发了《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》。下一步, 要按照文件要求, 根据区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则, 积极稳妥地推进制播分离改革。一是明确范围、重点突破。要以中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台为重点, 着力在影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐类节目领域开展制播分离。二是积极探索有效的途径和办法。可以按照“先台内、后社会”的办法, 组建电台电视台节目制作公司, 也可以采取委托制作、联合制作、社会招标采购等形式, 引入市场机制。三是深入推进节目播出机制改革, 改变单纯的自制自播模式。要完善节目评估体系, 建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制, 实现节目供应的公平竞争、优质优价。四是推进节目制作经营体制改革, 培育新型市场主体。电台电视台要将可以剥离的节目制作业务和机构从现有的事业体制中分离出来, 组建面向市场的节目制作经营公司。要延长和完善产业链, 除了为本台提供节目外, 还要积极面向其他电台电视台, 面向网络、音像、移动等多媒体市场, 面向海外市场开展节目营销, 打造有市场竞争力和影响力的节目内容品牌。要围绕内容品牌, 积极推进多媒体业务以及广播影视内容相关产品、衍生产品的开发和版权交易。要逐步改变过度依赖广告创收的单一赢利模式, 使节目制作经营成为电台电视台重要收入来源。五是深入推进管理机制创新, 建立台内事业产业分类运行管理的新模式。电台电视台要按照“两分开、两手抓”的要求, 通过制播分离改革, 积极探索建立台属事业产业统筹协调、分开运行、分类管理、整体发展的管理运营机制。六是深入推进台内用人机制和分配制度改革, 不断提高人才队伍素质。要结合制播分离, 改进培养方式, 拓宽培养渠道, 培养一批高层次复合型人才。同时积极推进台内劳动用工、收入分配、社会保障等方面的机制改革, 完善激励和约束机制, 积极建立优秀人才脱颖而出的平台和机制。七是强化政策保障, 为改革的顺利进行提供良好的环境。总局鼓励播出机构开展跨地区合作, 合办广播电视节目栏目、频率频道, 联合开办节目公司, 实现广播电视节目、专业人才和管理模式的资源互补;鼓励电台、电视台拿出一定比例的播出时间从市场购买节目, 对台属转企改制公司制作的节目在同等质量条件下应优先购买。

4. 加快推进经营性事业单位转企改制

市场经济必须要有竞争主体。经营性事业单位转企改制就是打造自主经营、自负盈亏法人实体的重要举措。这是衡量改革是否实现突破的重要标志, 必须真改、真转, 避免用机制转换代替体制创新。一是积极推进经营性节目制作单位转企改制。目前, 天津电视剧中心、山东电影电视剧制作中心等已完成转企改制。中国电视剧制作中心正在进行, 年底将完成转企工作。尚未完成转制的省级电台电视台所属的电视剧制作机构要加快转企步伐。二是积极推进广电系统出版社转企改制。总局已制定《广电总局所属出版社转企改制的实施意见》, 推动中国广播电视出版社、中国国际广播出版社和中国国际广播音像出版社年底前完成转企改制。其中, 中国国际广播出版社和中国国际广播音像出版社转企改制方案已经总局批复。地方广电部门也要按照要求, 抓紧组织实施, 年底前完成所属出版社转企改制任务。三是积极推进央视网、广播网等广播影视重点新闻网站转企改制。要借鉴商业网站经营方式, 建立现代法人治理结构, 不断提高竞争力, 增强影响力。条件成熟的可以上市。四是积极推动有线网络运营单位转企改制。目前还有部分有线网络运营单位是事业性质。要在网络整合的同时, 加快转企和股份制、公司制改造, 培育市场主体。在转制为国有企业后, 还可以进一步吸收战略投资者, 成为股份公司, 条件成熟的可以上市。

5. 加快推进省级以下电台电视台合并

按照中央关于促进广播电视资源共享, 推进广播电台、电视台两台合并的要求, 自1998年以来, 总局积极推进县级广播电台、电视台、有线电视台“三台合一”, 鼓励具备条件的地级以上广播电台、电视台“两台合并”。截至目前, 总局共批准设立省、地、县三级广播电视台2069个, 约占全国播出机构总量的80%。其中, 省级广播电视台2个, 分别为海南广播电视台、山西广播电视台 (四川、湖南、上海三省市广播电视台组建方案已经总局批复, 目前正在组建) ;地 (市) 广播电视台98个, 约占地级行政单位总量的30%;县级全部实现了两台合并, 共有广播电视台1969个。地级广播电视台主要有两种整合方式:一是原有两台自愿合并。当地已分别设立了电视台和广播电台, 为促进资源共享和优化配置, 两台申请合并为一个广播电视台。现有98个地级广播电视台中, 47个来自两台合并。二是新增广播或电视业务时调整开办。当地原只设立了电台或电视台, 为补充电视业务或广播业务的“空白点”, 同时避免重复设置, 总局将原播出机构变更为广播电视台, 并批准新开电视或广播业务。现有98个地级广播电视台中, 51个来自于新增业务调整开办。两台合并对促进资源整合、结构调整具有重要意义。下一步, 要加强引导, 鼓励地方结合实际, 积极创造条件, 加快推进两台合并。总局将加强调研, 密切关注两台合并过程中存在的问题, 及时总结推广经验, 并制定出台指导意见, 切实推动两台合并工作。

地级广播电视台主要有两种整合方式:一是原有两台自愿合并。二是新增广播或电视业务时调整开办。两台合并对促进资源整合、结构调整具有重要意义。

二、发展:突出重点、抓住关键, 实现科学发展和跨越式发展

广播影视要统筹改革和发展, 梳理全新的发展理念, 突出重点、抓住关键, 以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施, 激发全社会的活力, 调动方方面面的积极性, 实现广播影视的科学发展和跨越式发展。

1. 加快推进电影产业发展

电影是重要的经营性文化产业。近年来, 我国电影在改革中日益繁荣, 焕发出勃勃生机, 已跻身世界电影三强行列。特别是在当前复杂经济形势中, 电影产业继续保持快速发展, 成为一大亮点。今年1至7月, 全国电影票房同比增长45.97%, 达31.53亿元。目前, 影院建设已经成为制约我国电影产业发展的瓶颈。加快新建、改造数字影院是推动中国电影科学发展的重要措施。要加快实施城市数字影院建设工程, 加快全国城市新建、改建现代化影院步伐, 推动国有院线建设和跨区域扩张, 追赶世界数字化放映浪潮, 推进电影放映的数字化转换, 促进我国电影产业升级, 进而带动社会资本的投资, 促进电影产业的大发展大繁荣。要加快实施国家中影数字制作基地二期工程建设, 形成集创作生产、后电影开发、科学技术研究、人才培训及旅游观光、餐饮娱乐于一体的现代化、国际化大型综合影视基地, 全面提升我国电影的科技实力和艺术质量, 全面提升电影产业的国际竞争力。

2. 加快发展高新技术产业

高新技术产业代表广播影视产业的发展方向。广播影视系统正在实施的下一代广播电视示范网、有线电视数字化和网络整合等高新技术项目是广播电视创新传播手段, 构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系的重要组成部分, 是正在兴起的新型文化产业业态, 直接关系着广播影视的未来发展。这些高新技术项目都以我国自主研发、具有自主知识产权的技术为核心, 产业关联性强、成熟度高、成长性好、带动作用大、实施见效快, 对扩大内需、拉动民族工业、推动广播影视产业发展具有基础性和先导性作用。对这些高新技术重大产业项目, 要给予优先安排, 重点加快推进, 形成特色文化产业集群, 拉动相关产业发展, 在引领广播影视发展中形成国民经济发展新的增长点。

3. 加快公共服务体系建设

近年来, 我们坚持把农村放在重中之重, 大力实施村村通、西新、农村电影放映等重点工程, 取得显著成效。村村通工程已经完成全国所有行政村和50户以上自然村的村村通, 正在以直播卫星应用为重点, 分两期推进20户以上工程建设。今年上半年, 已经完成第一期近370万套卫星接收设备安装任务, 力争到2010年底全面完成20户以上自然村建设任务。西新工程已先后完成前三期建设任务, 正在加快推进第四期第一、第二阶段工程建设。农村电影放映工程按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路, 围绕到2010年实现一村一月放映一场电影的公益目标, 目前全国已组建农村数字电影院线196条, 数字电影放映队1.8万支, 配备数字放映设备1.8万套, 一些地区已基本实现一村一月放映一场电影的目标。三大重点工程建设, 不仅开拓了农村市场, 进一步缩小了城乡广播电视发展差距, 还带动了我国电子设备产业, 促进了民族工业的发展。今后一个时期, 要紧紧依托三大重点工程, 加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。一要建立完善公共财政保障机制, 实现广播影视公共服务体系建设的制度化、长期化、规范化。要真正把广播影视公共服务体系建设纳入地方各级政府工作的重要议事日程, 纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划, 纳入公共财政支出预算, 纳入扶贫攻坚计划, 纳入干部考核的内容。二要建立完善技术保障体系, 统筹无线、有线、卫星等技术手段, 加快完善农村覆盖网络, 真正做到技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效。三要建立健全运营维护管理长效机制, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村公共服务网络。要总结推广农村电影放映工程“政府买服务”、财政资金办事不养人的经验, 在具备条件的公共服务领域更多地采取市场经济的办法, 充分调动社会各方面的力量, 不断提高公共服务水平。

4. 加快发展影视制作和动漫产业

内容生产是广播影视的核心优势。要加快文化产业园区和基地建设, 建设一批影视制作和动漫产业示范基地, 促进内容制作产业的专业化、社会化和规模化、集约化;要降低准入门槛, 充分调动民营、社会资本等方方面面的积极性;要加强版权保护和市场体系建设, 为节目交易提高公平、统一的市场环境。采取有力扶持措施, 提升影片、电视剧和电视节目的生产能力, 扩大影视制作、发行、播映和后产品开发, 满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求, 形成电影、电视剧和动画片生产全面繁荣的局面。要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象作品和品牌, 使之成为文化产业的重要增长点。

5. 加快新媒体业务发展

新媒体是对传统广播电视媒体的深刻变革, 代表广播影视发展的未来, 要坚持以我为主, 主动占领, 积极发展。当前, 发展新媒体业务有两个重点。一是加快发展网络广播电视。充分发挥中央三台的示范带动作用, 加快建设具有国际重要影响的网络广播、网络电视。有条件的电台电视台都要依托传统的广电媒体, 发展网络广播、网络电视。二是加快发展移动多媒体广播电视, 特别是做好CMMB的研发运营。要依托现有无线传输资源加快网络建设, 抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制, 探索走出一条新媒体发展的新路子, 使新媒体成为广电系统继广告、收视费、票房之后的第四大创收来源。

当前, 发展新媒体业务有两个重点。一是加快发展网络广播电视。二是加快发展移动多媒体广播电视, 特别是做好CMMB的研发运营。

6. 加快国际一流媒体建设步伐

传播力决定影响力。要利用国际金融危机的契机, 以中央广播电视媒体为重点, 大力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体, 加快构建现代传播体系, 不断扩大我国广播影视的国际影响力和竞争力。

7. 积极拓展海外市场

篇4：乡村振兴背景下的

夏铸九：区域不均的问题是改革开放纳入全球经济之后都市化中国必须面对的严峻挑战。在区域发展不均衡的结构性趋势下，广大乡村地区的首要课题是地方产业的振兴与地方社会的活力与自主性如何确立。面对地产资本、旅游投资与游客进入，地方能在规划上，由战略定位、保护与保育规划、到负责任的旅游，以至于草根小区营造上预做准备，可以将破坏减低，为乡村地方谋福祉。

海峡旅游：对于一个乡村而言，什么样的规划才是好规划？

夏铸九：规划的目标、规划的内容、执行的手段必须讲究，首先，认识地方村落的真实问题，从而，站在地方的立场出谋献策，以及，针对地方文化的活化保存与地方生态环境的可持续性未雨稠缪，而非放任造成不可逆转破坏。

海峡旅游：“乡村营造”的终极理想是什么？应该如何推进乡村营造？

夏铸九：乡村营造的理想是有自主性的草根小区与有自主性的农民的诞生，他们知道自己是谁，自己的真实需要，有自觉与自我组织能力的地方小区是乡村营造的条件，他们不但是自在的农民，而且是自为的农民。期待地方政府的角色能发挥关键的作用，对地方小区开放而包容，过程宜平等对话，对地方发展则避免短视，避免造成地方文化与生态上的破坏，金山银山不如绿水青山。至于专业者则为提供技术支持的角色，而不符合地方水土、移植套用则是专业大忌，反客为主的专业者是装了半瓶子水的专家。尤其期待发挥“互联网+”的力量推动乡村营造，造就21世纪网络社会才可能发生的，结合电子商务与有机农业生产、深度文化旅游以及生态旅游，走出一条可持续发展的道路。

海峡旅游：旅游被很多人看作是乡村在农业之外的重要新兴产业，您怎么看？

夏铸九：旅游无疑是有巨大市场的新兴产业，旅游产品提供与消费者的条件俱足，但是，大众旅游若是不经规划与引导，很容易造成地方文化与生态上的破坏。大众旅游本身经常造成“上车睡觉，下车尿尿”，高峰期间游客过多，人车船拥堵，廉价仿制地方特产一扫而空，留下遍地垃圾，不但旅游本身质量难以提升，旅游者自己不满意，对地方的冲击也是灾难。要经过有地方自主性的旅游规划与地方小区的营造，才能转往深度的文化与生态旅游，或是养生旅游，以及朝向负责任的旅游，才能形成旅游者与乡村之间的良性互动，既使地方受惠，旅游者也获得身心的满足。

海峡旅游：乡村要发展需要采用什么有效的产业模式？

夏铸九：使乡村产业的发展模式加入人的因素，地方的参与者具备自主性经营的能力，才可能形成有意义的产业模型。譬如说，养生产业中的养生旅游，地方首先要有懂得禅修养生之道的大和尚、大师父或是道长，然后，塑造适当的地方与时间，规范参与修习者，这是一种可以参考的个案。

（本文仅代表受访者观点。）

篇5：乡村振兴背景下的

文化体系建设的意义

论乡村振兴战略背景下乡村

文化体系建设的意义

前 言

文化，是一种包含精神价值和生活方式的生态共同体。它通过积累和引导，创建集体人格。文化是人类生活的反映，活动的记录，历史的积沉，文化是一种时间的“积累”，通过“引导”而移风易俗。在这个动态过程中，渐渐积淀成的一种“集体人格”。当文化一一沉淀为集体人格，它也就凝聚成了民族的灵魂。中华文化的最重要成果，就是中国人的集体人格。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。

中华民族拥有悠久的历史和丰富的文化，中国乡村文化诞生在以农耕文明为基础，地缘和血缘为纽带，传统社会伦理为秩序的乡村社会，并在长期发展中逐步形成了以乡规民约、生活信仰、传统习俗、社会禁忌等非正式制度为基本内容的文化形态。乡村有丰厚的文化资源和传承千百年的传统文化，涉及乡村的每一个角落。乡村文化是农民生活和理念的最具代表性的文化，是最能体现乡村特征的文化。

十九大报告明确提出,“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣发展”。乡村文化自信是中国文化自信的重要环节，近年来，乡村文化产业作为文化产业的中坚力量，备受重视。越来越多的乡村将着眼

点放在乡村本身身上，从改变村容村貌，推进产业发展，文化引领等方面向前迈进，在乡村振兴的道路上坚定前行。

乡村文化体系建设是重建乡村文化自信的重要步骤，是实现乡村振兴战略的核心灵魂，是每一个乡村发展要做好的必修课程。

一、乡村文化体系建设介绍

1.1 乡村文化体系概念

乡村文化体系是公共文化艺术的精神建设，广义上即整合乡村资 源，充分挖掘乡村历史、文化、生态、资源等内容，进行有效整合，以“独特性、唯一性、显著性”为设计原则，以传递乡村独特的历史文化与特色品质为主要目的，充分利用乡村现有条件作为展示基础，实现对内重塑乡风文明，对外展示乡村特色的整套乡村文化体系建设，该体系对于营造“乡村+文化、文化+旅游、旅游+产业、产业+发展”的独特乡村发展模式具有深刻的推动意义。1.2乡村文化体系建设内容

乡村文化体系建设是一项系统且长期的过程，从过程来看，分为初期、中期、长期文化建设。包含物质文化建设（乡村产业发展）、精神文明建设（乡风文明发展）、思想文化建设（乡愁回归发展）部分。从内容来看，乡村村容村貌建设、乡村特色产业发展、乡村民俗饮食民居、生活习惯、社会习俗、生态旅游等都属于乡村文化体系建

设的重要内容。从展现方式来看，乡村文化体系建设采用的方式多种多样，既可利用乡村本土原生态的民居建筑、道路文化墙、文化活动来展现，也可充分利用新时代互联网+的方式进行展现，通过打造乡村特色产业开发，休闲旅游发展等形式进行乡村品牌化宣传。1.3乡村文化墙定义

乡村文化墙是乡村文化体系建设中的重要载体，也是乡村文化本土化表现的直接形式。

乡村文化墙是指整合乡村主干道两侧的住房墙壁、人流密集的广场、书屋等地，将民风民俗、传统美德、科学知识、国家政策等内容，以图画、绘画、漫画等大众喜闻乐见的形式进行呈现，传播乡村优良文化。

二、目前乡村文化建设存在的问题

2.1目的模糊化，缺乏特性。随着国家对乡村发展的关注度逐渐 增加，乡村文化墙问题凸显，由于对乡村文化建设缺乏基础的了解和规划，导致乡村文化形象建设流于形式，盲目跟风。归结原因，是从本质上没有形成对乡村文化体系建设的基本概念。

2.2形式同质化，缺乏创新。目前乡村文化建设存在极其严重的 同质化现象，画面内容普遍以道德规范、科学知识、文化修养、行为操守、与时俱进、民间文化等为主题，缺乏特色风格，内容与乡村本身的契合度很低，偏离乡村本土化特点，出现“千村一面”“千墙一 4 面”的现象。

2.3内容单一化，缺乏系统。由于缺失对乡村文化体系建设的系 统规划，对乡村自身的特点没有充分挖掘，在内容上没有形成深度思考，设计内容不系统，设计风格不统一，“重形式，轻内容”，为了文化建设而文化建设，流于表面形象，导致文化墙内容空洞，形式重复，脱离实际，没有起到应有的作用。

2.4设计杂乱化，缺乏规划。乡村文化体系建设的着重表现形式 在于设计理念，目前的乡村文化墙于缺乏设计理念，没有系统的规划，出现了“一个乡村，多个墙面，多种风格”的现象，或者是同一幅设计图案，出现在众多的乡村中。对于面积较小的文化墙建设，弊端姑且不谈，但是，对于面积较大的乡村文化墙面，没有规划，没有创新，没有内容，则凸显出相当多的问题。对于乡村发展面积较大的文化体系建设，必须有完整的主题规划，既要保证整体的统一，又要实现个体的独特差异。

三、乡村文化体系建设的作用

乡村文化体系建设是一项长期而系统的工程，对于乡村振兴发展具有显著的推动作用及长远的发展意义，乡村文化墙是乡村文化体系建设的直接表现形式，具有天然属性的代表作用，同时作为乡村文化体系宣传的文化载体，对于美化乡村环境、提升乡村形象、宣传乡村发挥着巨大的作用。

3.1 美化人居环境。乡村文化体系建设，通过对乡村路面墙面进

行修整和完善，实行统一粉刷，统一规划，使村容村貌变得整齐干净，达到美化人居环境的效果。

3.2改善乡风民风。乡村文化体系建设，文化墙所体现的传统文化等因素，在潜移默化的影响着居民人文风气，使乡村形成良好的社会风尚，和谐的人居氛围。

3.3 提升宣传形象。乡村文化体系建设是一套完整的文化体系建设，系统地将乡村的风土人情、传统文化、历史底蕴、特色产业等内容进行宣传展示，有助于集中展示乡村形象，扩大宣传影响力。

3.4激发乡村活力。乡村文化体系建设的根本目的在于活化乡村文化，增强乡村文化自信，丰富精神生活，激发乡村活力。乡村文化体系的系统建设，有助于重塑乡村精神活力，凝聚乡村集体人格，增强乡村集体荣誉感，吸引二代人回乡创业，激发乡村活力。

四、乡村文化体系建设的意义

党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。实现国家、民族的文化自信的基础是实现乡村文化自信。

乡村文化体系的建设有着重要的意义，它是展现乡村整体形象的重要部分，是实现乡风文明的核心理念，是走向乡村发展的持续动力，是实现乡村振兴战略的关键步骤。

4.1乡村文化体系建设有助于充分挖掘乡村文化，重建乡村文化自信。

乡村文化建设是乡村精神文明的具体体现，是乡村精神风貌、文化传承的重要展现。乡村文化体系建设的完整规划，通过对乡村优秀文化内核的充分挖掘和展示，促进乡村精神文明，重塑传统文化活力，实现做“活”农村文化，育“实”乡风文明的好载体，创“新”成风化人。乡村文化体系建设充分尊重村民参与文化的自觉性，发挥文化春风化雨、润物无声的作用，培育文明和谐乡风，丰富农民生活内容，提高农民整体素质，提升农民生活品质，以文化自觉成就文化自信。4.2乡村文化体系建设有助于提升乡村综合力，扩大乡村宣传影响力。

乡村通过建立完整的乡村文化体系，在硬件条件上，通过改变居住环境，统一规划，推动村容村貌的整体改善；在软实力上，通过乡村文化建设，充分完整的展现乡村生态休闲、旅游观光、文化教育等无形价值，从而提升乡村自身的生态、人文等综合能力，实现乡村综合能力的提升。

4.3乡村文化体系建设有助于推动乡村经济发展，实现乡村振兴。

乡村文化体系的系统建设，有助于全方位、多角度的展示乡村文化，对内建立村民文化底蕴，增强村民集体荣誉感，重塑乡村活力，对外展示乡村独特精神风貌，吸引招商引资，旅游消费，鼓励乡二代返乡创业。丰富的内容墙绘，形式各样的绘画，展现出村民勤劳朴实的精神面貌，既增添了文化元素，又美化了周边环境，起到了吸引带

动游客、改善村容村貌、提升乡村景观、丰富旅游内容的作用。在潜移默化中弘扬了传统文化，推动了乡村文化的建设。

4.4乡村文化建设有助于重塑乡村发展体系，营造良好社会氛围。

乡村文化建设的根本目的是实现文化传承，引导人们的思维方式和认知价值观，乡村的发展根本是文化的发展，乡村文化体系的建设有助于让人们重新认识乡村发展的内涵，重塑精神价值和生活方式、构建集体人格，当人们对于乡村文化有了高度的认同感和理解，则会重塑乡俗民风，营造良好的社会集体氛围。

五、乡村文化体系建设的迫切性

5.1传统乡村的消失是传统乡村文化的消失

中华文化根源在于乡村文化，在历史的长河中，中国形成了地域特色的乡村文化，但是作为承载着中国传统文化载体的乡村，却在逐渐消失，自2000年至2010年，我国自然村由363万个锐减至271万个，10年间减少了90多万个，平均每天消失80到100个，其中包含大量传统村落。随之消失的也是乡村所承载的乡规民约、传统习俗、民间文化等中国传统文化。如果再不进行保护，尽快开展乡村文化体系的建设，后人将没有任何的方式去了解中国传统的乡村文化。5.2乡村振兴战略，关键在于重塑乡村文化自信

十九大提出推进乡村振兴战略，提升乡村经济实力，增强乡村文

篇6：乡村振兴背景下的

摘要：大力培育新型职业农民，是党中央科学把握现代农业发展规律，从提高农民的科学文化素质和生产经营能力而做出的重大战略决策。当前，实施乡村振兴战略已成为“三农”工作的主旋律。实现乡村振兴，迫切需要一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：要全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民。随着新型工业化和城镇化进程加快，大量有文化的农村青壮年进城务工就业，务农劳动力数量大幅减少，“兼业化、老龄化、低文化”现象十分普遍。因此，加快培养一批综合素质好、生产技能强、经营水平高的新型职业农民，是基层党委政府必须面对的一个重大课题。

关键词：农民；思考；新型

一、加强领导，强化管理，建立健全教育培训机制

新型职业农民培育是一项庞杂的系统工程，需要建立一个完善的领导机构和组织体系，才能确保各项工作顺利进行。因此，要建立组织协调机构，统筹规划，各司其职，通力合作。要科学制定农民培训中长期计划，确保新型职业农民培育的系统性和连续性。要特别注意把开展农民培训、促进农民就业作为实施乡村振兴战略重要内容来抓紧抓好。具体讲，应抓好以下几点：

（一）组建新型职业农民培育三级实施机构。建立健全农民教育培训网络，分层次实施培训，确保培训质量。一是成立区县级专家组（即一级培训机构），组长由区县农委分管领导担任，农广校、农委科教科、农技站、农业执法大队、经作站、土肥站等部门领导和农业技术专家为成员，主要负责二级和三级培训机构的师资培训工作，抓好支柱产业和骨干项目示范片（点）农民的现场培训等。二是建立乡镇农民教育培训中心（二级培训机构），由乡镇农服中心牵头，主要负责组织对村组干部及各产业和专项技术员的培训工作。三是建立村级培训实施小组（三级培训机构），由村委会负责，主要负责参加一、二级培训机构培训人员选送，组织本村培训工作，重点做好农民的面对面培训。

（二）建立健全培训考核机制。即采用制定“培训卡”和填写“培训反馈意见表”两种方式，保证培训效果。制定“培训卡”，就是以卡片的形式发给培训对象，卡片标明培训教师的姓名、培训专业、职称、联系电话和服务承诺，以便随时对受训对象进行答疑。填写培训反馈卡，信息包括培训时间、地点、培训内容、培训效果评价等，培训结束后交县农委科教科统一保管，以此保证培训工作落实到位，并作为申领补贴的依据。

（三）建立新型职业农民培育激励机制。为调动培训指导教师的积极性，应对培训教师给予相应的奖励，对讲课次数多、且受农民欢迎的教师给予物质奖励。只有这样，才能建立新型职业农民培育工作的长效机制，确保培育各项工作顺利开展。

二、精心组织，分类培训，不断拓展学习培训内容

对新型职业农民的培育，不仅要进行农业生产技能的培训，还要进行思想教育、职业道德教育和法治教育等，以全面提升农民的综合素质。一是进行思想道德教育。以乡村振兴中的“乡风文明”为目标，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实改变农村的多种陈规陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，着力打造一个文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处、农民群众安居乐业的良好社会环境。二是进行政策法规教育。以乡村振兴中的“治理有效”为目标，依托“七五普法”的实施，以《农业法》《农业技术推广法》《农村土地承包法》《劳动法》《合同法》等法律法规和乡村治理创新理论的学习培训为重点，不断提高农民的法治意识和法律水平，为开展新型职业农民培育、实施乡村振兴战略提供良好法治环境。三是进行科技能力培训。以乡村振兴中的“产业兴旺”为目标，根据本地产业布局，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的思路，采取现场指导与技术服务相结合，切实提高农民运用科学技术发展生产的能力和水平。

三、创新方式，联系实际，切实增强教育培训效果

创新教育培训方式方法，是提高新型职业农民培育质量的重要途径。在创新培训模式上，一是开办“骨干课堂”，即由一级培训机构对二、三级培训机构人员进行系统培训，为产业化项目培训骨干教师。二是开办“田间课堂”，即由农业部门牵头，农广校及相关部门配合，组织人员深入田间地头实地培训，对农民普遍需求的内容，以村为单位分批集中进行培训，对一些村、户选择的个别内容，采取“一对一”解疑培训。三是开办“流动课堂”，通过开展巡回课堂的形式，进村入户为农民开展科学普及、技术推广、信息传播等服务。同时发放适合农民需要的图书、光碟等技术资料，使农民更容易理解和掌握技术。四是开办“咨询课堂”，利用广播、电视、网络、电话、手机等媒体，建立专家联络和咨询平台，让农业专家实时答疑解惑。五是开办“空中?n堂”，充分发挥电视媒体的优势，在电视台开设农业知识培训专栏，开发培训课件，特别是乡土课件，以满足不同区域、不同层次农民的培育需要。

四、强化保障，加大投入，确保教育培训顺利开展

经费不足是造成新型职业农民培育工作滞后的主要原因。教材编写和印刷、外聘专家的报酬、科技书屋的装备、教学器材设施的购置、农民参训的费用等等，都需要资金投入。因此，区县党委政府要把新型职业农民培育纳入农业农村经济工作总体部署，提供政策支持，加大资金投入。一是要做好现行支持政策的统筹衔接，加大对新型职业农民培育工作的经费支持，不断改善教育培训基础条件，加强教学实训基地建设和师资队伍建设。二是鼓励支持新型职业农民创办各类实业主体，按规定享受创新创业扶持政策。支持新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障，解决新型职业农民长远发展的后顾之忧。三是积极引导社会力量投资新型职业农民培育工作，鼓励龙头企业、农民专业合作社设立农民教育培训基金，构建政府主导、多元参与的新型职业农民培育资金投入机制。

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