关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

关键词： 办发 纪律 环境 工作

关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案（通用8篇）

篇1：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

——胡乔营小学

按照榆办发【2015】40号，榆教党字【2015】16号，修教字【2015】11号精神，为认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步推进全校全体党员干部、教职工严肃工作纪律，优化工作环境，内强素质，外塑形象，着力构建起纪律严明、整洁规范、积极向上、心齐劲足的工作氛围，修文镇胡乔营学校决定开展工作纪律和工作环境专项整顿，并制定方案如下：

一、整顿时间

2015年11月2日------11月30日

二、整顿工作领导组 组 长;柳庆红 副组长：侯瑞平郝玉芝 成 员：全体教师

三、整顿督查组 督查组 负责全体教师 组 长：董志强

成 员：侯瑞平郝玉芝

四、整顿内容

（一）加强思想整顿

1.整顿政治观念淡薄，无视党的政治纪律和政治规矩，道听途说，妄议中央，传播小道消息等问题；

2.整顿不按教育规律办事，工作激情衰退、不思进取、无所作为的思想倾向；

3.整顿宗旨意识不强，工作不深入实际，不关心师生员工，官僚主义、形式主义严重的问题；

4.整顿缺乏责任担当，不敢抓、不敢管，胆小怕事，矛盾上交，怕得罪人的“老好人”思想；

5.整顿公私关系倒置，不讲奉献，只图索取，以教谋私的思想。

（二）加强纪律整顿

1.整顿工作纪律涣散，工作时间迟到早退，串岗私聊、办私事、擅自脱岗、网上炒股、玩游戏、看网页、逛淘宝等与工作无关的行为；

2.整顿旷工或者因公因私外出不履行请销假手续，请假期满无正当理由逾期不归或归后不履行补假手续等行为；

3.整顿不请示、不汇报、不作为，搞上有政策，下有对策，应付了事，消极怠工，导致政令不畅，执行不力等行为；

4.整顿党员干部违反规定大操大办，以公职人员身份组织和参加吃请、请吃等行为；

5.整顿信访值班时不到岗、迟到岗、早退岗，以及接待来访群众时消极推诿、态度不端正、解决问题不力等行为；

6.整顿工作标准不高，岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制等规章制度不健全，不完善，落实不力，形同虚设等问题。

（三）加强环境整顿

1.整顿办公场所杂乱无章，桌上文件成堆，书报乱放，桌椅不整，摆放与工作无关的生活用品、装饰品等行为；

2.整顿办公室秩序混乱，人员去向不明确，群众办事来访不见人等问题；

3.整顿教师、职工、干部仪容仪表不整，行为不规范，言行举止不文明，工作态度“蛮、横、硬”，工作作风粗暴简单，服务意识不强等问题；

4.整顿工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮，出工不出力，或者需要共同办理的事项不能积极支持配合，工作不主动，导致工作效率不高、落实不到位等问题；

5.整顿办公室、教室外楼梯楼道等公共空间存在的乱钉乱挂乱贴乱写现象，办公室、教室、宣传栏等所装玻璃、版面脏破等现象，校园内汽车、自行车无序摆放等问题。

五、整顿措施步骤

（一）全体人员和全体党员人手一本《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，通过自学、集体组织学习讨论的方式进行学习。11月份要通读全篇，写出两篇读后感，月底交校领导。

（二）校长是工作纪律和工作环境整顿的“第一责任人”。

（三）督查组对全体教师的整顿工作进行“全覆盖”督查。

（四）整顿工作期间，学校要针对工作纪律、工作环境方面建立健全相关制度。成文装订。

（五）督查组要对岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办法制、效能考核制进行重点督查，确实达到改进工作作风，提高办事效率的目的。

（六）11月底整顿工作领导组将对学校整顿工作进行综合验收评估，在全校进行通报，对整顿后仍存在问题的学校，将对责任人严肃问责。

六、整顿要求

（一）领导重视、组织得力。要认清形势、明确任务，深刻认识到整顿工作纪律和工作环境的重要性与紧迫性，立即行动，对照整顿内容，结合本单位实际制定整顿计划，认真查找本校在工作秩序涣散、纪律松弛方面存在的突出问题，集中整治，注重实效。以严明的纪律真抓实管，确保整顿工作取得良好的成效。

（二）贴近实际、抓好统筹。学校要按照要求，将整顿工作纪律和工作环境贯穿于日常管理工作中，统筹推进各项工作。要在认真学习《准则》、《条例》的基础上，自觉践行《准则》中的“四个必须”和“八项规范”以及“四个坚持”和“四个自觉”，对《条例》规定的“六大纪律”各项规定牢记于心，践行于心，确保不触底线，不越红线。扎实做好人员素质提升、工作环境优化、推进移风易俗等工作。以党风政风带动校风、教风和学风。

（三）认真总结、查漏补缺。11月25日前学校要做好自查，从人员素质作风，工作环境改善，制度健全等方面认真总结整顿工作实效，查漏补缺，并形成书面汇报，报告领导组。

（四）建章立制，长效巩固。学校要根据本单位实际，研究和制定严肃工作纪律、优化工作环境的具体措施，建立健全相关的制度规定，真正把形成的好习惯坚持下去，取得的成果巩固下去。同时要加大制度的执行力度，严肃查处违反纪律和规定的行为，切实形成“严守纪律，创优环境、风清气正”的良好氛围。

榆次区修文镇胡乔营小学 2015年11月10日

篇2：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实省、市、县深化作风整顿优化营商环境会议精神，进一步巩固扩大2017年全县作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，镇党委决定2018年在全镇持续开展深化机关作风整顿优化营商环境工作。根据《中共宾县委宾县人民政府关于印发<2018年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》（宾发【2018】17号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省市县各项重要会议作出的作风整顿部署，坚持突出问题导向，深化创新驱动发展，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治工作，着力解决自身存在的突出问题，立治作风顽疾，推动办公流程再造，提升干部素质，树立良好政府形象，为营造积极发展友好环境、推动经济持续发展提供作风保障。

二、工作重点

持续整顿坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等坏作风，聚焦“四风”新表现，集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面11个问题。

（一）群众反映强烈方面

1.纪律涣散、作风散漫。重点是：组织纪律观念差，干部作风自由散漫，迟到早退、脱岗串岗、、空岗漏岗、随意离岗等作风恶习；值班值宿落实不到位，饭点缺岗的作风问题；工作时间玩手机、炒股票、网聊网购、闲聊或从事其他与工作无关的事项问题；干部对自身形象管理不佳，工作场所吸烟办公、吃东西的问题。

2.民心不强、态度不佳。重点是：为民服务的宗旨意识和群众观念淡薄，缺少耐心，态度生硬，对上门办事的群众接待态度不积极，接待群众态度冷淡，不愿把百姓的事情当做自家事来对待，出现明显的抵触情绪；缺乏了解事实依据主观能动性，仅凭个人意念，不能及时发现和梳理群众最急、最忧、最怨的问题；对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使问题久拖不决，久病成疾，为今后工作埋下更深隐患。

3.治标未果，效率低下。重点是：服务窗口对待群众咨询和办事不积极、不主动，能说清楚的事情说不清楚，能给开的证明拖拖拉拉，能给办的事情强加依据，群众办理业务“东奔西跑”，未能真正达到“一站式服务宗旨”；社区服务作风滋生，以前群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“硬钉子”演变成“门好进、脸好看、话好听、事却不办”的“软钉子”；信息公开不完善，信息投诉意见未能有效反馈，服务意见箱“形同虚设”，不能起到真正的服务群众的效果；部门之间衔接不及时，工作反复等问题。

（二）影响营商环境方面

4.失责失信、不守法纪。重点是：诚信意识弱，有责不履、有诺不践，有账不理，有事不问。降低投资兴业信心，严重影响政府公信力。

5.流程不优、效能低下。重点是：审批流程不够顺畅、审批服务流程不优；办事流程不公开、办事指南不易懂；“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；部门不联动、系统不联通、数据不开放、信息不公开，能共享的不共享；“多次跑”、“往返跑”情况较多，造成效率低下，阻碍了正常发展流速。

（三）自身建设不足方面

6.思想守旧、创新不足。重点是：缺乏专业精神，部分干部业务能力薄弱，造成思想不解放、思路不清晰、措施不过硬，能力跟不上的工作局面。思想观念和工作方式方法陈旧，对新形势新问题不敏感、不研究,对新政策新形态敏感程度不够，对新方法新手段缺少前瞻性。改革创新精神不足，思考问题、处理矛盾存在惯性思维，老办法不管用、新办法不够多，指导和推动工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,安于现状、被动应付、得过且过,推不动叫不醒,动作迟反应慢。

7.工作平庸、能力弱化。重点是:对自身工作领域求知意识不强，学习意识淡薄,对集中组织学习会议重视程度低，影响效果不明显，遇事不真学、不深学、敷衍学,学用不一，造成与新知识脱节。对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟;干部自身本领不强、业务不精,工作拿不出有效办法、打不开新局面，同时基本功不扎实,底数不清、情况不明，造成工作标准低、要求松。只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好。

8.不负责任、不敢担当。重点是：不思进取，得过且过，在其位不谋其政，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放；以利为先，在实际工作中以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延；对工作中的困难和矛盾不敢碰硬，做虚功、想歪点子、耍假把式；用责任状推卸责任，凡事都要上级拍板，避免自己担责。

9.作风漂浮、形式主义。重点是：对工作满足于“轮流圈阅”“层层发”，存在“表面主义”。个别领导对待工作主次不明，不重实效重包装；改革政策“空转”，不研究解决实际问题，改革不主动不积极，工作不上心搞形式，工作推一推才动一动；调研不系统不深刻，走马观花搞表面、走。

10.执行不严、问责力弱。重点是：有令不行，有禁不止，贯彻落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设各项制度不坚决，缺乏纪律刚性约束；遮丑护短，以维护稳定为由，对本部门党员干部的违纪违法行为不闻不问、听之任之，致使个别党员干部成为漠视党纪国法的“滚刀肉”；监督不严，追责不力，“板子”高高举起、轻轻放下，追责问责“雷声大、雨点小”，不痛不痒，没有起到真正的震慑作用。

三、主要措施

（一）加强学习教育，切实提升服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。每月中心组集中组织理论知识学习1次，制定学习计划，创新教育载体，充分发挥好领导带头作用，当好学习“排头兵”；每周例会干部集中学习1次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会、县委十六届二次全会精神，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉；每季度各站板要组织业务培训1次，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。领导班子要对干部进场进行思想谈话，了解其思想动态，同时加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。

（二）发动群众参与，面向社会公开问题。遇到问题忌拖等靠，发现问题及时整改。坚持“政府群众是一家”，坚持开门查摆，开门整改。广泛征集群众意见。要组织召开征求意见会，要将“请进来”和“走出去”相结合，把服务对象请进来，认真听取意见建议；带领干部主动走出去，深入社区服务窗口，与服务群众真诚对话，了解群众对干部作风有哪些不满、哪些期盼，找准群众最急、最忧、最怨的问题，盯准服务群众的“最后一公里”问题。面向社会公开承诺。要全面详细梳理征集的问题和意见，突出重点逐项列出解决整改措施，面向社会公开承诺，集中攻坚突破，做到办事服务全公开，力保工作“透明化”。

（三）突出问题导向，开展专项清理整治。坚持开门查摆，对照整顿重点，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破，着重开展好2项专项整治。一是开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为现象。二是开展服务群众突出问题专项整治。紧盯劳动保障、民政、城管、卫生等重点行业领域，掌握社区发展目标及方向，聚焦突出问题，规范服务行为，整合优化办事流程，完善长效机制制度，严惩严处违法违纪行为，坚持即知即改、立行立改，努力实现服务质量和效率的根本性好转。

（四）改进工作作风，落实“四个一”举措。一是完善一个大厅功能。由于镇社区在岗工作人员有限，办公人手少等原因，原有的社区未能发挥相应的全效作用，造成社区职能空设。我镇打算结合作风整顿强镇扩权及“放管服”改革等工作，进一步完善各种工作机制、审批流程，力争做到为百姓“一站式”服务，力争早日实现“最多跑一次”。二是完善一套工作机制。在现有机关人员工作制度上，将全镇一般干部全部归口管理，要求主管领导实行认领式管理，自己认领的干部出现问题，就是主管领导的责任。对于个别年纪大，难以管理的干部由书记、镇长直接认领，确保机关干部管理一个不落，没有死角。三是建立一个惩罚机制。严格考勤管理，对每个月的考勤统计进行公示，对于没有达到正常考勤天数的干部，进行全镇通报。严格请销假制度，对于无故旷工的第一次发现主要领导进行谈话处理，第二次全镇通报。四是完善一套管理体系。完善各种管理制度，镇干部管理制度、村干部管理制度、请销假制度、文件管理制度等。

（五）助力扫黑除恶，促进村屯移风易俗。村干部是农村发展、维护稳定的基石，也是执行政策的标杆，“村看村、户看户、群众看干部”。村干部好作风才能带出全村好民风，加强村干部的廉洁教育，实现干部作风与村风民风同时抓，抓作风带民风。镇纪检要把抓村干部作风建设挺在前面，加大除村霸、拍苍蝇、灭蛀虫的工作力度，提高群众对党和政府的信任度、满意度。改进完善群众参与管理、民主监督的方法，强化监察监督，覆盖到“最后一公里”,创建风清气正、美好和谐的新农村。

四、组织领导

深化机关作风整顿是县委。县政府部署的一项重要的政治任务，也是进一步落实全面从严治党的迫切要求，全镇广大党员干部要提高认识，周密安排，精心组织，强化措施，抓好落实，务求实效。为加强全镇机关作风整顿的组织领导，宾州镇成立深化机关作风整顿领导小组，下设办公室。

宾州镇深化机关作风整顿工作领导小组

组

长：***

宾州镇党委书记

***

宾州镇政府镇长

副组长：

***

宾州镇人大主席

***

宾州镇党委副书记

***

宾州镇副镇长

***

宾州镇副镇长

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宾州镇纪检委书记

***

宾州镇宣传委员

***

宾州镇武装部部长

***

宾州镇人大副主席

成员（按姓氏笔画为序）：

***

***

***

***

***

***

领导小组的主要职责：贯彻落实县委、县政府的部署和要求，统筹推进全镇机关作风整顿深入扎实开展。

下设机关作风整顿工作办公室

主

任：***

成员：***、***、***、***、***、***、***

机关作风整顿工作办公室的主要职责：落实领导小组议定事项，组织实施全镇作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。

1.综合协调组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为镇党群办科员。负责指导全镇作风整顿活动，安排相关会议和活动，制定全镇作风整顿工作方案，承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等工作。

2.作风评议组

由镇党委委员、宣传委员***同志同志负责，成员为镇党群办科员。负责深化拓展“四少”“四零”，组织开展作风公开评议，完善目标考核评价体系。

3.监督问责组

由镇纪检书记***同志负责，成员为镇综合办科员。负责开展不作为乱作为专项整治成，开展服务群众突出问题专项整治；对全镇作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查；受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。

4.流程再造组

由副镇长***同志负责，成员为镇公共服务中心和社会事务办科员。负责组织实施工作流程再造，对工作流程进行优化升级，实施“最多跑一次”改革，建立便捷高效政务服务体系。

5.宣传报道组

由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为宣传干事。负责为作风整顿营造舆论氛围，宣传报道正反典型和全镇整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。

（一）加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组，定期研究作风整顿工作，加强工作指导，负责组织实施和统筹协调。主要领导履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，各分管领导要切实履行职责，谋划好、组织好、落实好所辖部门的深化作风整顿工作。

（二）注重以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管系统和领域的作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决，以作风建设促进增比进位，推进分管工作创一流、争先进。

（三）强化督导检查。镇领导小组将采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评、限期整改。要抓住重点领域，特别是加强对劳动保障、民政、城管、卫生等重点部门的督导检查，切实严把推进方案质量关，确保作风整顿取得实实在在的效果。

篇3：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

护工是受雇于病患并承担一定生活照顾的人员, 分为两类:一类是患者或其家属私自从院外雇请的陪护人员, 简称私陪;另外一类是患者或其家属从医院招标的陪护公司雇请的陪护人员, 简称公陪。日益提高的生活水平, 使不少有经济能力的家庭请得起陪护, 由于独生子女的成长和社会人员流动性增大, 大部分家属没有时间和精力照顾患者, 据调查:94.12%的患者认为医院有必要为患者提供专职陪护服务[1]。

私陪无人监管, 绝大多数陪护人员没有接受过专业培训, 缺乏相关的疾病知识及正确的护理方法, 会给患者的健康带来直接或潜在的危害[2], 干扰正常医疗护理活动, 影响医疗环境安全。我院领导对此高度重视, 于2014年8月成立了陪护TRM团队, 运用TRM进行私陪整顿工作, 取得显著成效, 现报告如下。

1 一般资料

我院是一所三级甲等医院, 开放床位数1 500多张, 对全院282名私陪人员进行整顿工作, 实施TRM前患者总数1 380人。

2 方法

2.1成立陪护TRM管理团队及确定小组分工 2014年8月成立陪护TRM管理团队, 团队由副院长、护理部主任、护士长、保卫部、后勤服务部、陪护公司组成。副院长负责TRM总指挥及总策划;护理部主任、护士长及后勤服务部总监负责TRM管理活动的策划和与各相关部门、患者的沟通与协作, 制定陪护管理的相关制度、流程、指引及组织全院护士培训;陪护公司负责陪护知识培训及质控陪护质量。

2.2早期调研 陪护TRM团队对全院陪护人员 (公陪、私陪) 管理和服务质量进行了多次调研和检查工作, 发现不少问题, 主要有:

2.2.1全院患者总数1 380人, 老年科患者总数376人, 全院私陪人数282人, 主要集中在老年科, 占老年科患者总数的70%~80%。大多数私陪人员无组织无纪律, 流动性大, 出入自由, 素质参差不齐, 经常聚堆聊天干私活、赌博等, 打架斗殴时有发生;部分私陪人员由于陪护时间长, 经常在医护人员与患者及其家属之间制造矛盾, 而且有少数私陪干预医生的治疗方法;这种现象不但影响患者的休养治疗, 同时也存在极大的安全与质量隐患, 增加治安管理的难度。

2.2.2磐松楼 (老年科楼) 私陪人员多为患者自聘, 一方面未经过专业系统的培训, 不能提供规范的生活护理服务;另一方面无人监管, 将近10%的私陪人员擅自给患者做专业技术较强的操作如鼻饲、给氧、拔针、雾化吸入、上热水袋等;而且常常在没有得到医护人员同意的情况下擅自将患者带离病区, 甚至到马路上、菜市场等公共场所。这些行为导致患者偶然有发生跌倒骨折、烫伤、窒息等不良事件, 对患者的病情康复极为不利。

2.2.3费用增长。私陪人员在陪护费问题上经常攀比, 不断要价私自抬高市场价格, 伤害老干部身心健康, 增加患者和家属的负担, 甚至出现吵架、打斗等治安问题。

综上可知, 私陪无人监管, 未接受正规培训, 干扰正常医疗护理活动, 影响医疗环境安全, 影响患者安全, 整顿陪护的工作势在必行;私陪素质参差不齐, 人数众多, 整顿私陪的任务任重而道远。

2.3运用TRM落实私陪整顿工作的措施 针对医院陪护管理现状, 通过多次召开组织协调会议, 陪护TRM团队制定出实施方案、工作进度及措施, 做好具体分工, 使各部门各司其职, 各项工作稳步开展。具体措施如下。

2.3.1建立通畅的沟通渠道。TRM团队定期与老干局、保健局、院领导、职能部室等沟通协调, 进行阶段性汇报, 取得相关部门及领导对我院开展陪护整顿工作的理解、支持、指导。

2.3.2做好调研筹备工作。在全院护士长范围了解陪护人员的工作情况、意见和建议;组织领导小组成员到省医、广附二等医院了解陪护管理情况;陪护公司在老年科楼了解每个住院患者或其家属、陪护人员三方面的意见和建议。根据调研情况制定实施陪护整顿措施。

2.3.3制定统一的陪护管理实施方案、制度、工作指引及整顿措施。在院领导的指导下制定统一的陪护管理实施方案、制度、工作指引及整顿措施, 并组织相关人员学习, 规范陪护管理, 提高管理效能。

2.3.4逐步取消私陪。从2014年10月8日起, 在试点病区老年病科1号楼、老年病科3号楼试行新陪护模式。坚持“老人老办法, 新人新政策;合法合理、平稳稳妥、有序推进”的原则。磐松楼原来聘请私陪的患者照旧, 但在整顿私陪过渡期间加强对私陪的监督及教育, 防范不良事件的发生。凡新入院、需要陪护服务的患者需向医院招标协定的陪护公司聘请, 禁止自带私陪。患者因病情需要聘请陪护的, 在患者入院时就做好患者及家属的宣传工作, 强调私陪的风险和公陪的优点, 鼓励患者聘请公陪, 并由陪护公司负责按患者的需求配置经过规范化培训的公陪。患者因病情需要亲属或保姆陪护的, 必须出具单位证明、身份证及单位证明在保卫部备案, 办理出入证, 同时征得病房护士长的同意且服从陪护部的管理, 遵守医院的规章制度, 并与医院签订责任状。

病区护士长、专管员、联络员到病区召开公陪、私陪人员的会议, 加大对整顿陪护工作的宣传力度, 并告诉他们医院整顿私陪的决心、力度和做法:凡在病房做过私陪的人员不能转聘为保姆, 不愿意转型为公陪人员的私陪, 医院按规定请他们离开;陪护公司欢迎私陪人员加入, 转型为公陪。

在入院管理处、病区内向患者及家属宣传陪护统一管理工作, 公陪的优点和私陪陪护的缺点, 增强患者及家属的风险意识, 做好思想工作, 配合医院开展陪护整顿工作。

从2014年11月1日起, 整顿陪护的工作推广到全院普通病房, 全院一盘棋统一管理。

保卫部协助护理部做好出入证管理及病区巡查的工作, 保障病区安全和活动顺利开展。

2.3.5做好公陪的数量储备和质量的保障工作。陪护公司负责按患者的需求配置公陪, 并加强对公陪人员的态度、技能、规章制度等全方位的培训, 做好公陪人员的数量储备和质量的保障工作:①定期组织招聘, 严格准入标准。陪护公司建立护工准入制度, 设定准入条件, 准入标准包括年龄、健康情况、学历要求、品德素养、无不良记录等。陪护公司根据准入制度严格把好护工来院从业审核关。②做好私陪转型公陪工作。陪护公司制定私陪转型为公陪人员的培训计划及方案。凡是由私陪转型为公陪的人员, 必须经过再培训, 考核合格后才能上岗。③加强岗前培训, 提高公陪安全意识和专业技术水平。新到院的护工需先进行岗前培训并经考核合格后方予从业。加强对护工的岗前培训, 岗前培训内容主要包括医院规章制度、规范纪律、陪护服务协议、安全意识、职业道德及基本知识技能等。在培训中强调明确安全意识和陪护的工作职责及范围, 禁止陪护从事超出护工从业范围的护理操作。④为了确保陪护质量, 陪护从岗前培训上岗逐渐过渡到持证上岗。⑤上岗后加强阶段性培训, 巩固陪护知识。⑥开展陪护优质服务竞赛, 提升陪护服务内涵。⑦完善绩效考核和奖惩机制, 稳定公陪人员队伍。⑧培训上岗的公陪人员可采取“一人陪多人”的陪护方式, 以解决公陪短缺的问题。

2.3.6病区护士长及陪护公司领导加强督导检查及质控, 持续改进陪护质量。

2.3.7制定合理的价格体系, 稳定公陪人员队伍。结合我院的实际, 确保患者利益不受损害, 且兼顾陪护利益, 陪护公司对陪护的收费比例照旧。同时, 拟提高陪护待遇, 稳定公陪人员队伍。

2.3.8定期总结和汇报, 找出问题及解决方法, 分享成功经验。

2.3.9定期进行满意度调查, 了解患者评价并整改。

3 结果

实施TRM前患者总数1 380人, 实施后患者总数1 179人, 陪护率下降, 从20.43%下降到12.8%;患者对陪护满意度提高, 从63.05%上升到73.43%;私陪人员数量显著下降, 从282名下降到151名;私陪转型公陪人数增加, 有18名私陪转型为公陪人员。

4 讨论

病区整顿陪护的工作开展以来, 工作取得显著成效:病区新入院的患者没有再聘请私陪, 全部实行了公陪管理。随着长期住院患者的出院, 私陪人员已自然减员;大部分患者及家属开始意识到私陪的风险和公陪陪护的优点, 并配合医院开展整顿陪护工作。目前私陪人员从282人下降到151人, 部分私陪愿意服从陪护公司及医院的管理, 目前已有18名私陪人员转为公陪人员。陪护公司加强了对陪护人员的管理和培训, 公陪人员服务质量提高, 患者满意度提高。陪护率降低, 目前陪护率为12.8%。TRM团队各部门之间建立起良好的沟通渠道, 解决问题的能力增强。

综上所述, 运用TRM开展私陪整顿工作, 实行全院陪护人员统一管理, 消除了病房公陪、私陪共争患者的现象, 维护医院正常工作秩序;提高了陪护质量, 解决了患者因病情需要留陪护而家属又无人留陪的困难, 解决后顾之忧, 有效控制和降低陪护率, 做到“安全服务、有效管理、良好结果”。

摘要：目的 探讨运用医疗团队资源管理 (TRM) 进行私陪整顿工作的实施和成效。方法 运用TRM进行私陪整顿工作, 收集实施前后1年陪护率, 患者对陪护满意度及实施前后私陪人员数量、私陪人员转型公陪人员数量进行比较。结果 实施后陪护率下降, 患者对陪护满意度提高, 私陪人员数量显著下降, 私陪转型公陪人数增加。结论 运用TRM进行私陪整顿工作, 实行全院陪护人员统一管理, 能消除病房公陪、私陪共争患者的现象, 维护医院正常工作秩序;同时提高陪护质量, 解决患者因病情需要留陪护而家属又无人留陪的困难, 解决后顾之忧, 有效控制和降低陪护率, 做到“安全服务、有效管理、良好结果”, 更好地保障患者的治疗安全。

关键词：陪护管理,私陪整顿,TRM,应用效果

参考文献

[1]王小方, 李武平.住院患者对专职陪护需求的调查[J].现代护理, 2004, 10 (1) :15-16.

篇4：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

一、清理整顿工作取得明显成效

（一）进一步减轻了农民负担

据不完全统计，通过清理整顿，各地累计取消或停止收取319项行政事业性收费，免收22项收费，降低109项偏高的收费标准或涉农价格，涉及金额28.74亿元。此外，经国务院同意，2008年9月1日起在全国范围内停止征收集贸市场管理费和个体工商户管理费，减轻社会负担约170亿元；2008年11月，国家发展改革委、财政部发出通知，决定自2009年1月1日起，全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，涉及收费金额190亿元。其中包括畜禽及畜禽产品防疫费、农机服务费、新饲料添加剂审批费、进口饲料添加剂注册审批费以及暂住证工本费、劳动合同鉴证费等多项涉农收费项目。

（二）加强了涉农价格和收费监管

各地按照国家部署和要求，通过清理整顿、全面梳理相关文件，进一步完善了现行涉农价格和收费政策。如安徽省物价局发出《关于公布涉农收费和价格的通知》，向社会公布了保留的涉农价格和收费。湖南省先后发出《关于公布涉农行政事业性收费项目和标准的通知》、《关于进一步明确涉农价格政策的通知》，进一步规范了涉农价格和收费政策。各地通过公示收费项目和标准，强化社会监督，规范了执收单位的收费行为，为促进农村稳定、农业发展、农民增收创造了良好氛围。

（三）进一步提高了农民群众的维权意识

在清理整顿工作之初，各地通过各种方式广泛宣传清理整顿涉农价格和收费工作，如辽宁省营口市在清理整顿工作期间发放涉农收费手册3万余份，葫芦岛市发放惠农价格和收费政策宣传单2.4万份，辽阳市印发涉农负担检查宣传单3000多份。清理整顿后，各地相继公布清理取消的涉农收费，公示清理后保留的涉农收费项目、收费标准和价格，宣传国家有关惠农政策。经过清理整顿，农民群众加深了对涉农价格和收费政策的了解，支农惠农政策进一步深入人心。

二、相关政策建议

（一）加强对农民负担监管工作的组织领导

各地要把减轻农民负担作为三农工作的一个重要组成部分予以高度重视，继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度以及谁主管、谁负责的专项治理部门负责制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，巩固减负成果，防止农民负担反弹。

（二）进一步加大财政对“三农”的投入

进一步深化农村行政体制改革，规范机构设置，加大对贫困县、乡财政转移支付力度，确保基层政府的正常运转和农村义务教育的正常投入，防止各种乱收费现象发生。加大对改善农民生产生活条件和增加农民收入为重点的财政投入，多方面支持农村经济发展，逐步缩小城乡居民收入差别。加强对支农资金使用的监管力度。

（三）加大对惠农政策的宣传力度

有关部门要通过报纸、广播、电视、互联网、宣传栏以及召开村民会议专题讲解等方式，切实加大对种粮补贴、农村合作医疗、农村中小学教育以及其他相关惠农政策的宣传，增强农民维护自身合法权益的能力。同时，加强对基层干部的政策培训，提高依法行政意识和业务水平，把党和国家的方针政策宣传好、解释好、运用好，使惠农政策不折不扣地落实到位。

（四）认真落实好涉农价格和收费公示制度

各地要按照有关要求，认真落实涉农价格和收费公示制度，在创新方式、落实责任上下功夫。除公示涉及农业生产、农民生活的价格和收费外，还应公示各项支农惠农政策；除在乡镇政府统一公示外，还要督促涉农收费单位在收费现场进行公示，把政策原原本本地交给农民群众。

（五）加强对农村“一事一议”筹资筹劳的监管

各地要按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的规定，加强对一事一议筹资筹劳的指导、监督和管理。既要积极引导农民自愿出资出劳建设村内道路、农田水利等公益事业，也要防止范围过宽，标准过高，超出农民的承受能力，将“一事一议”筹资变成固定的收费项目，加重农民负担。积极探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。

（六）加强对农民负担的监督检查

各地价格、监察、财政、农业等部门要密切配合，加强对农村中小学收费、建房收费、身份证收费、殡葬服务收费、计划生育收费以及农村用电用水价格的监督检查，对查出的问题严肃处理，保持对增加农民负担的高压态势。将检查与调查研究结合起来，认真听取农民群众的意见，及时解决“三农”工作中存在的问题。健全农民负担信访举报制度，强化舆论和群众监督，切实维护农民合法权益。

篇5：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家发展改革委关于印发《整顿和规范价格秩序工作方案》的通知

(发改价检［2003］513号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委、物价局：

今年4月，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，会议把整顿和规范价格秩序列为2003年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点之一。为贯彻落实此次会议精神，做好2003年整顿和规范价格秩序工作，根据会议要求，我们制定了《整顿和规范价格秩序工作方案》(以下简称《方案》)，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

各地价格主管部门要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和《方案》的要求，切实加强领导，采取有力措施，把整顿和规范价格秩序工作不断引向深入，努力做好整顿和规范价格秩序工作。

附：整顿和规范价格秩序工作方案

附：

整顿和规范价格秩序工作方案

国家发展和改革委员会

大力整顿和规范价格秩序，是维护人民群众切身利益，创造良好的消费和投资环境，促进国民经济持续快速健康发展的需要；是解决当前价格秩序中存在的突出问题，建立完善的社会主义市场经济体制的需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级价格主管部门的共同努力，全国整顿和规范价格秩序工作取得了阶段性成果。但是，应该清醒地看到，在一些地方、一些领域价格秩序混乱的状况还相当严重，因此，必须采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去。

一、整顿和规范价格秩序的总体要求和工作重点今年整顿和规范价格秩序工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果。今年，要进一步突出重点，加大力度，把涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等作为整顿和规范价格秩序工作的重中之重，深入持续地开展专项整治行动，集中力量解决好与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的价格和收费问题。

二、开展全国防治非典型肺炎药品和相关商品市场价格专项检查4月22日，国家发展改革委下发通知，决定在全国开展涉及“非典”药品和相关商品市场价格专项检查。5月上旬又部署开展了全国农村市场价格检查，坚决制止乱涨价、乱收费。检查重点：不按规定执行政府指导价和政府定价的；不执行规定的限价、差价率及其他价格干预措施、紧急措施的；捏造、散布涨价信息、哄抬价格的；违反规定牟取暴利的；采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段实行价格欺诈的；不按规定明码标价等价格违法行为。截止5月24日，据不完全统计，全国各级价格主管部门共出动检查人员46.82万人次，检查经营单位51.91万个，查处哄抬价格、乱收费等价格违法案件4.56万件，实行经济制裁6174.22万元。在这次专项检查中，各地迅速出动检查人员，重拳出击哄抬价格违法行为，通过媒体曝光典型违法案件，提高了执法权威，震慑了违法分子，有力地维护了价格秩序，为防治非典大局创造了好的条件。现专项检查工作仍在进行中。

三、开展涉农价格和收费专项整治

（一）认真搞好涉农价格和收费专项检查。1-5月，开展全国农业生产性费用和农民建房收费专项检查，重点检查农业供水、供电价格和农机服务、农民建房、中小学教育收费政策执行情况。下一步，还要结合农村税费改革，继续加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。

（二）把农村价格和收费检查工作日常化、制度化。在今后相当长一段时期，除每年第一季度全国组织开展涉农价格和收费专项检查外，各地要将农村价格和收费检查工作日常化、制度化。要加强政策宣传，提高农民的维权意识和能力。要发挥12358价格举报电话的作用，及时处理农民反映的价格、收费问题。

（三）全面实行涉农价格和收费公示制度。目前还没有建立公示制度的地方要狠抓进度，确保收费单位、乡镇政府和各行政村普遍建立公示制度，有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重点转移到完善配套措施、强化监督检查和充分发挥公示制度作用上来，使公示制度长期坚持而不流于形式。

（四）全面推进农村价格监督网络建设。在县、乡、村建立农村价格监督三级网络，在组织上为搞好涉农价格和收费监管工作提供重要保证。充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，扩大农村价格监督的覆盖面，及时发现和查处涉农价格和收费中存在的价格违法行为。

四、开展教育收费专项整治

（一）开展农村中小学教育收费检查。1-5月，国家发展改革委在全国部署了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，把农村中小学教育收费纳入检查整顿范围。在今年秋季开学后，各地要继续加强对农村中小学生就学收费的监督检查。

（二）开展城市教育收费检查。城市教育收费检查试点工作已于4月份启动，对湖北、陕西、四川三省的4个教育主管部门、13所高等院校、9所中小学校教育收费执行情况进行了试点检查。6月份要召开治理教育乱收费电视电话会议，就综合治理工作进一步提出要求。拟于8月份下发《国家发展改革委、教育部、财政部、国务院纠风办关于开展全国教育收费专项治理的通知》，对这项工作做出部署，落实责任，提出要求，明确重点。9月、10月将对高等院校、中等职业学校、城市中小学教育收费和教育主管部门收费实施专项检查。

（三）深入治理教育乱收费、政府兴办的各级各类学校不得提高杂费、学费、住宿费等收费标准，不得设立新的收费项目，除按规定的收费项目和标准执行外，学校不得再向学生收取其他任何费用。有条件的地方对农村地区义务教育阶段的学生应实行免收杂费的政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。要全面实行教育收费公示制度，各级各类学校在今年秋季入学前要通过各种形式，将学校收费项目、收费标准和投诉电话等向社会公示，自觉接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校不得向学生，收取任何性质的押金；捐赞助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。各级教育行政部门或其他有关部门不得以任何形式强迫学校或学生订购教辅材料。

五、整顿药品价格和医疗收费秩序

（一）继续降低药品虚高价格。在前两年降低药品价格的基础上，对列入政府定价范围的药品，特别是仍有较大折扣空间的药品继续调整价格，挤压折扣空间，降低虚高价格，减轻社会药费负担。

（二）加紧落实全国医疗服务价格项目规范。按照国家已公布的医疗服务价格项目名称、项目内涵等规范，以及医疗服务项目成本分摊测算办法等规定，尽快研究制定各地医疗服务价格，制止自立项目、分解项目，以及自行调整收费标准等乱收费行为。

（三）进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为。针对当前存在的问题，按照药品集中招标采购的总体要求，抓紧出台招标采购药品价格制定、收费的有关规定，进一步完善价格及收费政策，切实减轻企业负担，确保药品招标采购的利益大部分让给患者。

（四）研究医用材料价格监管办法。在开展医用材料市场调查的基础上，针对当前群众反映突出的主要问题，研究制定价格监管办法，整顿和规范医用材料市场价格秩序，减轻患者医药费负担。

（五）进一步加强药品价格监督检查。在已开展全国防治非典药品和相关商品价格专项检查的基础上，进一步加强对药品价格秩序的整治。根据非典疫情情况适时作好防治非典药品价格检查，防止反弹，巩固成果。同时，继续开展对防治非典药品外的药品及招投标药品价格的检查，切实减轻患者的负担。

（六）继续加强医疗服务价格监督检查。要在去年整治的基础上，抓住当前社会反映强烈、群众举报突出的重点项目，继续加强医疗服务价格检查。要充分发挥价格举报和价格公示的作用，积极查处药品和医疗服务价格违法行为，并公开曝光典型案件。同时，要宣传正面典型，积极推进医药单位价格诚信建设。

六、加强价格举报工作加强价格举报中心建设，配备必要的人员和装备，落实各项规章制度，建立12358价格举报电话快速反应机制，在第一时间、第一地点对群众举报的价格违法行为进行查处。对通过举报反映的社会热点问题及苗头性、倾向性问题进行分析预测，增强价格监督检查的针对性和时效性。

七、加强价格信用建设

（一）继续深入开展“价格、计量信得过”活动。进一步拓展“双信”活动的内涵和外延，建立企业价格信用体系，健全相关信息采集、报送网络，将企业价格信用纳入社会整体诚信指标评价体系，促进经营者价格自律。总结经验，研究措施，推进“双信”工作深入开展。

（二）加强企事业单位物价员工作。发挥企事业单位物价员在市场经济条件下促进企业自律、加强内部价格管理、规范市场价格行为的作用。加强对物价员的工作指导，增强服务意见，帮助物价员正确履行职责；建立健全规章制度，沟通信息，与物价员保持经常性的工作联系；通过座谈会、情况通气会、专题研讨会、业务培训等方式，提高物价员的政策水平和业务素质。

（三）大力推行价格公示和明码标价制度。继续推行涉农价格和收费公示制度，落实教育、医疗价格公示和铁路、电信行业明码标价规定，并逐步推广到旅游、房地产等行业。

八、加快价格法制建设

完善价格法制，今年要在严格执行目前已出台的价格规章、规范性文件方面下功夫。要规范案件审理的各个环节，逐步建立价格行政执法的制约机制，重点推进价格行政执法责任制和执法过错追究制。加大执法力度，严格依法查处各种价格违法行为和行政机关乱收费行为，决不让违法者在经济上得到好处。结合行政审批制度改革，进一步完善和改进价格审批制度，特别是要坚决纠正越权制定价格和收费的行为，促进各级政府及其部门严格依照法定权限和法定程序制定价格和收费政策，不断提高依法行政水平。

篇6：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

为加强城市容貌管理，整顿露天餐饮临时占道行为，保持市容环境整洁,满足市民消费需求，根据《哈尔滨市城市道路管理条例》、《市容环境卫生管理条例》等有关法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本方案。试点街路由各区政府提报，市城管部门组织有关单位联合踏查认定。对试点街路内设置的露天餐饮，各区政府确定管理部门加强日常管理，确定管理责任人，落实管理责任，实行全程跟踪管控，与临时占道餐饮业户签订维护容貌保证书，收缴维护容貌保证金，作为经营业户遵守管理要求的承诺保障，切实做到符合设置标准和管理要求。按照经营业户的违规情况和违约责任，由管理部门处罚并在保证金中扣除。对日常检查中符合管理标准、规范经营的露天餐饮业户，允许其继续从事露天餐饮临时占道经营活动；对多次出现违规问题、拒不整改或整改不达标的予以取缔。

经市级管理部门检查考核，规范试点工作组织得力、管理到位、容貌整洁的达标区，可逐步扩大试点范围，新增加的试点街路由市、区管理部门联合踏查认定。

（四）强化监督。市城市管理部门加强对各区规范性试点管理和清理整顿执法工作的监督检查，制定专项考核方案，每周组织随机抽查、每月组织联合检查，同时，建立督办整改和情况通报制度，强化督察考评。对检查发现的违章占道、露天明火烧烤问题和规范性试点街路内经营业户的违规经营问题督办整改、予以扣分，每月排序公布检查考评成绩。对各区责任管理部门组织不力、疏于管理、管理不到位等问题通报批评，追究责任。对管理人员、执法人员吃、拿、卡、要等违纪问题严肃处理。

三、时间步骤

1、调查摸底阶段（2006年7月12日前）。完成我市露天餐饮经营业户调查摸底，广泛征求各方面意见，出台实施方案，建立、完善相关管理制度，广泛宣传，营造氛围。

2、清理规范阶段（2006年7月13日至7月31日）。组织开展露天餐饮规范性试点工作，加强日常管理和监督检查，取缔违章占道、露天烧烤行为，全面推进露天餐饮环境容貌整顿工作。

篇7：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

关于转发市整顿和规范市场经济秩序领导

小组市商务局关于报废机动车辆专项整治

及回收工作方案的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:

《市整顿和规范市场经济秩序领导小组市商务局关于报废机动车辆专项整治及回收工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年六月八日

报废机动车辆专项整治及回收工作方案

（市整顿和规范市场经济秩序领导小组市商务局）

2006年6月7日

为了贯彻落实国务院关于《报废汽车回收管理办法》307号令，切实抓好我市报废汽车专项整治及回收工作，规范三亚市报废汽车回收管理市场，迎接省报废汽车领导小组下半年的检查，特制定本方案。

一、报废汽车专项整治及回收工作的目标

通过报废汽车专项整治，做好报废汽车的回收工作，增强单位和个人依法报废车辆的意识，建立健全报废车辆工作的长效机制，强化报废车辆运营的危害意识，促使报废车辆的依法报废，规范报废汽车回收的管理，从根本上杜绝报废车辆上路，消除交通安全隐患，维护道路交通秩序和保障人民生命财产安全。

二、责任和分工

（一）市商务局：根据《报废汽车回收管理办法》责任分工，负责对报废汽车定点厂回收报废汽车工作进行检查监督，确保报废车辆依法进行销毁，严禁将拆卸的报废汽车零件进行转卖。并将定点汽车报废厂报废车辆数量及各部门开展报废汽车专项整治及回收工作情况向省报废汽车领导小组及市整规办报告。

（二）市公安局交警支队：按照国家关于汽车报废标准的有关规定，严格报废汽车登记管理，对2006年5月底已到报废年限的车辆进行统计，将报废汽车车主、车型、车牌号等情况汇总制表，送市整规办存档

备案。对逾期不办理手续的，强制对报废车辆进行注销登记。交警支队应采取有效措施，开展报废汽车专项打击行动，并将缴获的报废汽车依法处理后送交定点汽车报废厂进行处理报废，不得擅自处理。

（三）、市交通局：负责开展对全市出租车、中巴车及各类营运车辆报废工作。对到期报废的车辆进行全面清理，对到期报废而尚未进行报废的车辆进行登记，书面通知车主依期将车辆进行报废。坚决杜绝到期报废车辆的非法营运，开展专项整治行动，打击转移、转卖到期报废车辆的非法行为。并将缴获的报废汽车依法处理后送交定点汽车报废厂进行处理报废，不得擅自处理。

（四）市综合执法局：负责对全市无证无照的摩托车的非法营运行为进行打击，并依法处理后送交定点汽车报废厂进行拆牌，不得送交废品收购站或擅自处理。

（五）三亚工商局：负责对报废汽车回收经营活动的监督管理。对无许可证擅自经营报废车辆回收、拆解等违法行为和违法经营交易场所予以打击和取缔，并依法进行处罚。

（六）市整规办：负责对公安局交警支队、交通局、工商局、商务局等责任部门报废汽车回收工作的督促和检查，主要检查不报、瞒报、漏报、擅自处理报废汽车（含二、三轮摩托车）的情况。对不履行职责，拖而不办，执法不力、工作无成效的单位进行通报。

三、工作要求

篇8：关于整顿工作纪律和工作环境的工作方案

一、国内外经济环境变化对我区经济产生重大影响

从国际环境看, 由美国次贷危机引发的全球性金融危机呈现出愈演愈烈之势, 加之原油、煤炭、铁矿石等国际能源、原材料价格大幅上涨, 给全球经济带来了很大的不确定性, 也使得我国宏观经济外部环境越来越严峻, 必将影响到我区的经济发展。从国内环境看, 我国经济平稳较快增长的基本面虽然没有发生逆转, 但是经济增长速度放缓已是事实, 加上人民币升值过快、物价上涨压力较大、节能减排形势严峻、股市大幅震荡下跌和房地产市场低迷等因素影响, 我国当前和今后一个时期经济形势不容乐观。因此, 面对复杂的外部经济环境和国内经济运行中出现的问题, 国家宏观调控首要任务由年初的“两防”调整为现在的“一保一控”, 意味着国家将着力保持国民经济平稳运行和较快增长。这些国内外宏观经济环境的变化, 对我区当前和今后一个时期经济发展既有有利的方面, 也有不利的方面, 主要表现在:

(一) 我区经济增长速度存在着回落的风险

我们预计, 从今年开始到未来两三年内我国经济增长将呈逐步回落之势。这一判断基于如下理由:一是今年爆发的全球性金融危机不可能在短期内得到化解, 至少拖累世界经济3-5年, 也就是说, 我国经济发展的外部环境在可预见的未来难以好转。二是我国经济已经处于本轮经济增长周期的下行阶段, 今年以来的经济运行情况足以说明这一点。最新资料显示, 三季度全国企业景气指数为128.6, 比二季度回落8.8点, 比上年同期回落16.1点。三季度中国国内订单景气度创10年来最大降幅。预计我国全年经济增长率将回落到10%以下。全国经济增长乏力, 必将导致我区经济增长速度随之放缓。这是由我区产业结构特点和经济发展方式所决定的客观趋势。内蒙古的优势特色产业基本属于重化工业, 经济增长主要靠投资拉动, 说明我区经济发展方式基本上还处于外延式、粗放型阶段。而这种发展模式如果缺少了外来资金和项目的支撑是难以为继的。另一方面, 随着国内需求的相对减少, 我区能源、原材料等主要产品的市场需求也会随之萎缩。因此, 无论是从外因还是从内因来看, 我区经济增长都有放缓迹象, 对此不能掉以轻心。

(二) 对我区产业安全敲响了警钟

“三鹿奶粉”事件所引发的全行业危机, 使我区标志性优势特色产业———乳业损失惨重 (直接经济损失加上间接品牌损失) , 教训惨痛。这次事件不仅暴露了我区乳产业链上游环节的薄弱性, 而且对我区其它产业安全也敲响了警钟。健康的产业链条是产业安全的基础。我区要在深刻总结乳业产业安全教训的同时, 抓好其它领域的产业安全, 以确保经济健康发展。

奶粉事件从另一个层面提醒我们, 产业安全不仅决定于产品质量, 而且还决定于市场需求。今年以来, 随着我国经济外需和内需的不断下降, 部分地区已出现煤炭库存增加的迹象, 9月初秦皇岛存煤量创今年以来新高, 南方几个主要电厂、港口的煤炭库存也达到历史高位, 致使我区能源、原材料等优势特色产业增长放缓。另外, 受全国经济增长周期处于下行阶段的影响, 未来一到两年内对煤炭、电力等资源性产品的需求将有所下降。这些因素都在一定程度上加大了我区的产业风险。

(三) 我区固定资产投资有可能进一步下滑

投资是拉动我区经济增长的主要动力。从2002年到2007年间, 我区固定资产投资每增长1个百分点, 拉动经济增长率0.46个百分点;我区全社会固定资产投资占GDP的比重从2000年的27.96%上升到2007年的71.79%。“十五”以来, 我区抓住西部大开发和国家进入重化工业阶段的重大历史机遇, 不断加大投资力度, 有力地拉动了全区经济的快速增长。但从2006年4月开始, 我区固定资产投资增幅开始回落, 今年以来投资下滑趋势加剧, 新开工项目数量明显减少, 1-8月份我区亿元以上新开工项目数量比去年同期下降29.6%, 总投资下降1.1%, 完成投资下降4.8%。导致投资下滑的因素主要包括两个方面:一是受全国经济增长放缓, 对资源型产品需求下降的影响, 能源、原材料产业投资明显下降, 1-8月份我区钢铁行业完成投资下降30.4%, 电力行业重点项目增长8.4%, 增幅低于全国平均水平;二是受从紧货币政策的影响, 1-8月全区固定资产投资来源中, 国内贷款到位资金占全部到位资金的比重为6.7%, 下降了7.8个百分点。

全区经济在投资放缓的情况下未出现太大波动, 得益于前些年投资快速增长带来的释放效应, 但这个滞后效应不会长期持续。如果不及时调整产业结构和投资结构, 将可能面临固定资产投资增幅继续下滑的风险。

(四) 我区中小企业发展环境将有所好转

近期, 国家针对性地下调了贷款基准利率和中小金融机构存款准备金率, 粗略估算这将增加近1500亿元信贷资金, 透露出国家鼓励、扶持中小企业, 缓解中小企业融资难的政策意图。另外, 央行宣布自10月9日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率和人民币存贷款基准利率, 旨在减轻企业利息负担, 降低生产成本, 鼓励居民消费, 确保经济平稳较快增长。银根松动有利于我区中小企业加快发展。

(五) 我国新一轮扩大内需将有利于我区改善民生

在外需下降、内需不足的情况下, 国家有可能再次启动内需, 以保持经济平稳较快增长。1998年我国通过扩大投资、发行国债等扩大内需的政策, 成功消除了亚洲金融危机的影响。由于近些年我国投资率偏高, 消费率过低, 如果国家仅仅通过扩大投资、发行国债来启动内需, 将使投资与消费的关系进一步失衡。因此, 国家新一轮扩大内需的着力点可能在扩大国债发行、促进投资的基础上, 更倾向于启动消费。我区应抓住机遇, 积极调整消费结构, 完善消费环境, 提高消费水平;同时积极争取国债投资, 进一步完善基础设施建设, 扩大就业, 增加收入, 改善民生, 推进社会和谐。

二、对当前和今后一个时期经济工作的几点建议

根据我们对国内外经济形势和国家宏观政策走向的分析判断, 结合我区发展实际, 认为当前和今后一个时期经济工作的首要任务是:确保经济平稳较快增长, 确保投资合理增长, 确保居民收入显著增加。为实现这一目标, 应采取积极有效的应对措施。

(一) 努力保持我区经济平稳较快增长

从以上分析可以看出, 我区经济增长既面临严峻挑战, 又面临着难得的历史机遇。我们必须善于在国内外经济环境的变化中抓住发展机遇, 继续保持经济平稳较快增长, 继续做大经济总量。我区经济虽然保持了连续6年多的高速增长, 但经济总量依然相对较小, 综合经济实力仍然较弱。我们的很多问题和困难还要依靠经济增长来解决, 包括解决就业问题、提高居民收入问题, 以及缩小城乡差距、区域差距等诸多方面的问题。当然, 我们不是一味求快求大, 更要追求质量和效益, 做到“努力于快, 服从于好”, 从而实现又好又快发展。

在当前形势下, 要继续保持我区经济的平稳较快增长, 除了作强作大优势特色产业, 发挥其主导作用外, 还必须积极培育新的经济增长点。如发挥我区劳动力资源和区位优势, 积极承接东部沿海发达地区非资源性加工业的转移。可考虑规划建设一批特色劳动密集型产业园区, 集中引进非资源性加工项目, 并积极引导其按集群化方向发展。再如抓住新一轮扩大内需的机遇, 加快发展我区第三产业特别是新兴服务业。又如发挥我区独特而丰富的历史文化底蕴和资源优势, 发展动漫产业, 培育一批规模大、自主创新能力强的龙头企业, 构建动漫产业链。

(二) 突出抓好产业结构的战略性调整与产业升级

国内对资源性产品需求下降的趋势, 对我区优势特色产业必将产生较大影响。面对新形势, 我区要以提升特色产业水平为重点, 适时加快产业结构的战略性调整和优化升级步伐, 以确保经济平稳较快增长, 同时为迎接下一轮经济增长周期做积极准备。

第一, 着力提升优势特色产业水平。按照产业多元、产业延伸和产业升级的总体要求, 坚持高起点、大规模、长链条发展, 规划布局和实施一批深加工项目, 着力抓好钢铁、有色、煤化工、氯碱化工、硅产业等产业的延伸加工, 提高资源精深加工水平, 努力实现资源优势向产业优势的转变。重点加大煤炭行业结构调整力度, 进一步提高产业集中度, 增强煤炭深加工和就地转化能力, 积极推进煤电一体化。发展壮大装备制造业和高新技术产业。进一步完善政策, 加大重点项目建设, 推动装备制造产品上规模、上水平。加快稀土、生物制药等高新技术产业, 扩大生产规模, 提高在全区工业中的比重和对工业增长的贡献率。加快发展面向生产的服务业, 重点推进现代物流业和金融业的发展, 提高服务业在国民经济中的比重。

第二, 加大自主知识产权的培育。建立多元化、多渠道的科技投入体系, 加大科技创新投入力度, 提高全社会研究开发投入占生产总值的比重。依托优势特色产业的技术优势, 精心筛选、储备一批具有自主知识产权的重大项目, 组织实施优质肉牛肉羊繁育技术、风机核心技术研制等重大自主创新项目。

第三, 加强产业安全保障。进一步完善产业链条, 逐步提升产业素质, 促进农畜产品加工、能源、化工等优势特色产业健康发展。建立健全产业安全预警体系, 对一些重点产业、敏感商品建立产业损害预警机制, 加大监管、预警力度, 加强人员管理、设备配套。建设自治区产业安全和预警数据网络, 实现全国联网, 为企业提供更好更快的应变服务。

第四, 坚定不移地推进节能减排。这是促进产业升级, 转变发展方式的重要抓手。关键是加快节能减排重点工程建设。进一步调整投资结构, 加大对节能减排工程项目建设, 重点支持节能技改、十大节能工程、淘汰落后产能、污水处理、环境执法能力和推进全民节能行动等方面建设。

(三) 着力做好迎接国家新一轮扩大内需的准备

要抓住国家可能扩大内需的机遇, 通过扩大基础设施投资规模, 改善城乡居民消费环境, 夯实产业发展基础, 力保经济平稳较快发展。加快重大项目的策划、组织和储备, 积极申请国家用于基础设施建设的国债投资, 弥补由于需求不足导致的投资下滑。建议建设连接呼包鄂地区的高速轨道交通设施, 为形成我区中部呼包鄂城市群提供便利的交通基础条件。开展建设首府地铁项目的前期论证和调研, 通过项目的实施, 提高城市规划和建设的整体水平, 加快城市现代化进程。进一步加强水利基础设施建设, 加快病险水库的改造和修复, 加强水文地质勘探, 新建一批有利于改善地区经济发展环境的大型水利枢纽, 通过加强水资源管理促进经济社会可持续发展。全面改善科技、教育、文化、卫生等行业的硬件环境条件, 提高公共服务水平。

(四) 发展壮大中小企业

加快发展中小企业不仅可以吸纳就业、提高居民收入、释放民间投资, 而且在一定程度上可以弥补目前我区经济可能出现的下滑缺口, 有利于保持经济平稳快速发展。要抓住国家松动银根、支持中小企业发展的机遇, 加快我区中小企业发展。

首先, 要牢固树立藏富于民的思想, 实行轻税薄赋以启动民间资本, 加大财税支持力度。财政方面, 通过中小企业发展基金、财政贴息、补助资金、贷款优惠等援助手段增强中小企业的融资力度。税收方面, 建议个体工商户营业税的起征点从3500元/月提高到1万元/月。清理不合理的非规范性收费, 切实减少税外收费现象, 减轻中小企业负担。

其次, 要抓紧实施全民创业工程。设立全民创业投资引导基金, 以中小企业经济园区为载体建设创业基地, 围绕优势特色产业配套、农牧业产业化、服务业、科技创新、公共产品经营等重点领域推进创业。不断完善创业孵化体系、信用体系及信息、中介等服务体系的建设, 强化政府在财税、金融、基础设施及软环境建设上对全民创业的支持, 通过推广“双零企业” (零税收、零收费) 最大限度激活全民创业热情和创业能量, 从根本上增强我区经济发展内生动力。

再次, 拓宽融资渠道。大力发展面向中小企业提供服务的中小银行, 鼓励外资银行、股份制银行来我区创办分支机构, 探索建立地区性中小企业银行、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等地方中小金融机构。加大中小企业直接融资步伐, 适时推动其在中小板上市, 支持中小企业通过发行中小企业集合债券进行融资。鼓励风险投资基金拓宽中小企业尤其是从事高新技术领域中小企业融资渠道。合理运用民间资本, 促使民间集资、私募基金等融资形式的公开化与合法化。引导区外资金, 尽快搭建“南资北移”通道, 把南方的融资中介和融资意向引导过来。建设中小企业信用担保体系, 加大对信用担保公司的支持, 增强信用担保公司融资担保实力。

(五) 稳步推进资源性产品价格形成机制改革

目前我国资源性产品价格改革正在加速推进, 对我区资源型产业发展影响深远。到2007年, 我区规模以上煤炭、电力工业增加值已占全区工业增加值的33%左右, 资源性产品价格的调整无疑会进一步提升我区资源型产业的发展空间, 同时对于我区转变发展方式、推进节能减排也将起到积极的推动作用。我区应尽早谋划, 根据国家资源性产品价格改革的方向和重点, 采取一些重大举措, 将国家政策用足用好, 促进资源型产业健康发展。

一是以资源性产品价格改革为重要契机, 积极争取国家批准我区开征煤炭可持续发展基金。煤价上涨源于供求因素, 并非成本因素导致, 开征煤炭可持续发展基金不但不会对抑制通货膨胀带来压力, 反而是调节煤炭产销利润过高、解决煤炭开发负面问题的最好时机。建议由自治区有关部门开展前期调研论证, 提出适合我区的基金征收标准、征收和使用办法, 积极做国家各相关部委的工作, 争取国家支持批准。

二是积极争取国家在我区设立区域性煤炭批发交易市场, 提高我区在资源性产品价格形成过程中应有的话语权。我区煤炭保有资源量已居于全国第一位, 2007年煤炭外运量达到1.9亿吨, 对全国煤炭市场供求平衡影响越来越大, 已经具备建立区域性煤炭批发交易市场的资源保障和产能条件。应借国家资源性产品价格改革的时机, 积极筹建区域性煤炭批发交易市场, 赋予我区煤炭批发交易市场产运需衔接职能, 授权定期发布煤炭价格指数, 并依托该市场开展煤炭期货交易和煤炭资源战略储备的前期工作, 提升我区在煤炭价格形成、煤炭市场体系重构中的谈判能力, 改变煤炭开发多头对外、恶性竞争的不利局面。