建筑施工劳务分包管理

建筑施工劳务分包管理（精选十篇）

建筑施工劳务分包管理篇1

目前,建筑施工企业的劳务管理一直是困扰施工企业的一个难题,因劳务分包带来的风险屡见不鲜,例如工程质量不合格、工程进度严重滞后、拖欠农民工工资、劳资纠纷等问题频频发生,这就要求施工企业必须高度重视和做好劳务分包管理工作。

1 在劳务分包管理中存在的不足

1.1 劳务分包合同条款约定不合理或不明确

在劳务分包合同中,由于工程结算和支付条款约定不合理或不明确,导致施工企业以业主还未结算、还未进行竣工结算或工程量上级还未审核完成等理由不按正常结算周期结算,工程款也不能及时支付劳务分包企业,导致劳务分包企业的资金周转困难。此外,在工程款支付中,很多施工企业将工程款直接支付给包工头,对工人的工资发放很少监管,一旦包工头亏损或携款外逃,工人的工资只能由发包单位发放,容易引发群体事件造成不必要的负面影响。

1.2 劳务分包队伍选择不规范

施工企业进行分包时,往往将某些工序分包给认识的包工头,而这些包工头没有相应的资质,使劳务分包流于形式。劳务分包企业转让、出借资质证书或者以收取管理费名义允许他人以本劳务企业的名义承接施工作业,这就给施工管理带来一定的难度,不能保证施工质量。

1.3 劳务分包队伍整体素质偏低

在建筑工程施工中,处于一线的人员施工一般是农民工,这些施工人员具有很大的流动性。由于用工难,施工单位就降低对施工人员的要求,随便使用工人,并且为了降低成本,往往不对这些工人进行培训,难以保证工程施工质量。此外,施工企业和劳务企业组织培训积极性不高,这主要是施工企业为了降低施工成本而忽略施工质量的做法,并且劳务队伍流动频繁,施工企业的培训支出与收益不成比例,出现了工人培训只是为了应付检查和申报资质的情况。

1.4 没有资质的劳务分包队伍参与施工较为普遍

当前,建筑市场体系中的劳务分包市场尚未健全,总分包环节非常混乱,劳务分包队伍的资质参差不齐,并且有鱼目混珠的情况。有些施工企业在劳务分包队伍的资质要求上不高,导致在合作过程中容易出问题。一些技术含量低、劳动密集型的工作如混凝土浇筑、模板支设、抹灰、砌筑等,一般都由个人承包或由挂靠的施工队伍承担,他们承揽到工程后,违反合同或协议,耽误工期,施工质量不达标,合同对这种无法人形式的施工队无约束力。

1.5 缺乏对劳务分包管理的过程控制

项目部在劳务分包队伍进场后,管理简单,缺乏控制,技术交底流于形式,安全管理不善,材料浪费严重,甚至造成工程质量问题。一些劳务分包企业承揽工程后,还会将工程进行再次分包,造成管理跨度过大、执行力下降等问题。在施工过程中,一些包工头为了获取利润,采取多种手段克扣工人工资,或为了拿到工程进度款,煽动民工组织集体讨薪。施工企业本身就存在资金周转困难,在工资支付不到位、沟通不及时的情况下,容易引发群体性事件。由于缺乏劳务管理的过程控制,施工过程中企业对劳务分包的协调更加困难,同时对后期的结算也十分不利。

2 建立合格分包商档案

2.1 建立合格劳务分包商信誉档案

合格劳务分包企业必须具备以下条件才能入档:①有专业的施工资质;②分包队伍以往的业绩和社会信誉良好;③劳务分包企业的主要技术、管理人员应有相关的工作经验或经历,有熟练的技术工人和操作人员,特种作业人员有上岗证;④与本单位以往合作的情况良好;⑤有一定的资金筹措能力。劳务队伍的信息备案入库后,应从信用等级、合作系数、风险系数等指标对其进行等级评价并记录备案。在招标时优先选用专业对口、信誉度高、技术力量强、施工机械设备良好,而且有合法资质的劳务队伍。

2.2 劳务分包商履约后的评价

施工企业和劳务分包企业可建立长期稳定的合作关系,施工企业应当建立自身的合格劳务分包商名册,项目部选择劳务分包企业时,应当在本企业自身的合格劳务分包商名册中选择。施工企业在劳务分包企业履约完成合同后,必须组织人员对劳务分包企业在履约合同过程中的表现进行客观评价,主要从质量、安全、工期、文明施工、信誉和综合管理能力等方面进行评价。评价结果作为劳务分包企业的评级依据,以此对劳务分包企业授予不同的等级,作为选择下个工程项目的劳务分包企业的重要参考依据。

3 依法招标,择优录用劳务分包队伍

(1)劳务分包队伍的选用是工程劳务分包管理工作的第一步,选择到一个合格的劳务分包队伍,该项工程就成功了一半。应优先选择本企业合格劳务分包商名册中有实力、信誉好、能长期合作的劳务分包队伍,若合格劳务分包商名册中不能满足施工需要,可选择本企业其他项目部合作过的劳务分包队伍,这对项目质量、价格等方面的参考价值较高。此外,每个分部分项工程要选择2～3个劳务分包队伍进行投标竞争,这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛,对项目部的劳务管理也更有利,以降低施工中途更换队伍所带来的风险。

(2)施工企业选择劳务分包企业时,应该对劳务分包企业的资质进行严格审查。要严格审查其营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、建筑安全生产特殊岗位操作人员持有的有效证件等。同时,根据以往类似完成工程的情况考察其施工能力和信誉等,通过考察评价,择优录用符合法定资质且履约能力及抗风险能力较强的劳务分包队伍。

4 进一步规范劳务分包合同的管理

作为劳务分包的工程项目,一定要做到先签订劳务分包合同后施工,对双方形成法律约束,不能仅凭口头协议,这样有利于合同双方能够认真履行合同,减少不必要的劳务纠纷。合同内容应尽量详细,对于特殊内容条款,双方要平等协商,以免日后发生理解上的偏差而造成不必要的纷争。鉴于建筑工程施工的复杂性和不确定性,在与劳务分包队伍签订合同时,要把握好以下5个方面。

(1)劳务分包的施工内容包括项目内容、材料交接使用、机械使用保养、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都要进行详细的说明,对于工程施工内容还应单列明细表。总之,合同内容规定得越细致,日后产生的纠纷的可能性就越小。

(2)分部、分项工程的承包价格、计价方式、付款方式都应有明确的规定,这是劳务分包队伍最关心的条款,也属于合同的核心条款。

(3)工程变更的增减,对于变更增减幅度及与之对应的价款增减应有明确的规定,这是许多项目签订合同时容易遗漏的条款,留下被钻空子的机会。

(4)明确施工安全、质量、文明施工要求及奖惩规定,并使之与劳务分包队计价拨款相挂钩,这一条款是约束劳务队伍的“尚方宝剑”,也最能体现项目部的管理要求。

(5)明确质量保修和质量保证金,还要明确保修期限、质量保证金额度、保修要求及质量保证金的到期支付等要求。

5 完善制度,强化劳务队伍现场管理

5.1 及时与劳务队伍依法签订合同

要谨慎选择分包方式,强化合同条款的审查,合理确定分包单价,明确各方责、权、利,明确规定工期、质量、安全要求和结算时间,对管理中可能出现的问题、可能产生纠纷等作出相应的约定,以减少与劳务队伍之间的扯皮。

5.2 全面掌握劳务队伍的经营情况

注重挖掘劳务队伍的管理潜力,切实加强作业指导、过程控制和监督检查,确保劳务队伍的各项工作处于受控状态。坚决杜绝包而不管、以包代管、管而不严的情况,特别是在技术管理、施工生产管理等方面,应切实肩负起协调指挥劳务队伍施工生产的责任。

5.3 在劳务队伍管理中引入激励和监察机制

在项目施工高峰期,项目部要积极组织劳务队伍开展劳动竞赛,劳务队伍各班组一起参与评比,并按照标准公正评判,不能厚此薄彼。对取得好成绩的要进行表彰奖励,对未达标的要予以处罚并帮助整改,使劳务分包企业的员工感觉到自己受到尊重,以提高其工作的积极性和主动性。通过开展劳务分包管理效能监察,切实促进劳务队伍管理各项制度的贯彻落实,从源头上堵塞项目的管理漏洞,提高项目的经济效益。

5.4 为劳务队伍提供技术支持和培训

要从劳务队伍的专业培训做起,传授其经验和技术,不断提高劳务队伍技术操作技能,使其协调配合及规范作业意识不断增强,使队伍整体素质不断提高。

5.5 及时严格地进行计量结算

劳务队伍施工单元终结后,要及时组织验收计价和计量结算,对施工单价、费用标准、预付款及结算方法,建立完善的管理标准,以分包合同为基础,并建立项目、经营、合同、财务等管理部门联合会签的制度,严把结算关。

5.6 及时拨付工程款,加强劳务队伍工资发放情况控制

因为发放工资不及时,造成农民工闹事或罢工的事件在施工项目中时有发生。现行的劳务分包企业综合实力均不强,垫资能力很弱,一旦资金链断裂,他们唯一的办法就是延缓或克扣农民工工资,以维持企业的持续运转。因此,施工企业在给劳务企业的资金拨付上一定要按照合同的规定,根据施工进度情况及时拨付工程款。同时,施工企业对劳务队伍员工工资发放情况要进行跟踪和调查,防止劳务分包企业延缓或克扣其员工工资。

5.7 进一步增强以人为本的理念

劳务队伍和施工企业一样,舍家撤业,为了工程建设相聚在工程项目工地,需要关心和帮助。在创建和谐社会的今天,我们有责任、有义务关心和帮助他们。在施工中与劳务队多沟通,尊重他们,遇到意外事件双方平等协商,对于施工操作细节要多征询劳务队伍的意见,这是因为具体施工主要依靠他们,有些方面他们是最有经验和发言权的。同时,在生活上要关心他们,尽可能地为他们提供好的住宿条件,组织他们参加业余文体活动;利用节假日给劳务队伍送慰问品;在夏季给劳务队伍分发绿豆等清凉饮料;在工地预备常用的药品等。这样,花费不多却能增加劳务队的亲切感和归宿感,既有利于拉近双方之间的距离,又能增进彼此之间的感情与沟通,使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视,也能增加项目部的凝聚力和向心力,给劳务队鼓足干劲,进而达到促进工程建设顺利进行的目的。

5.8 把党组织活动延伸到分包队伍中去

项目部党支部在开展组织活动时,要邀请劳务队伍的党员参加,充分发挥劳务队伍党员的先锋模范带头作用。通过党支部的各项活动把共产党先进性教育渗透劳务队伍中去。在项目实施过程中,党支部要根据项目进展不同时期的不同情况,有针对性地编发形势任务教育提纲,见缝插针、因地制宜地向劳务队员工进行宣传,明确不同时期的特点、难点和要求,大力弘扬正气,让劳务队伍员工了解干好项目的重要性和其特殊意义,以及认识到一荣俱荣,一损俱损的现实意义。

6 结语

劳务分包既是市场发展的客观需要,也是施工企业提升核心竞争力的内在需要。对施工企业而言,很多具体的施工任务要寻找劳务分包企业来完成。企业要做强做大的现实要求,需要我们与劳务分包企业和谐依存、合作共赢。随着劳务企业管理实践的不断深化,劳务企业在自觉提高合同履约能力、保障项目施工顺利进行的同时,其自身建设也会得到潜移夯实,进而实现为项目建设和企业服务向更好、更高层次提升的目标。

参考文献

[1]聂玉涛.浅谈劳务分包施工队管理[J].科技信息,2010(7).

建筑施工企业的劳务分包管理浅析篇2

摘要：由于市场竞争的加剧，工程施工变得越来越专业化，业主对质量、进度和服务水平的要求越来越高。这样对任何施工企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，劳务分包的趋势不可避免，施工企业不会是大而全，而是精而强。施工企业如何搞好劳务分包的管理工作，将是未来建筑市场竞争的核心。劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。本文就施工企业如何搞好劳务分包管理进行了初步地探讨。

关键词：劳务分包施工管理

引言

所谓劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以劳务分包作业为依托的企业组织结构型式。在市场竞争日益加剧的情况下，企业为了保证工程任务的连续性而大量投标，有时可能会发生中标工程过多，企业自有人力资源不能满足工程施工需要。在工人不足时，虽然企业可以采取向社会招聘民工的方式来弥补人力不足，但需按《劳动法》要求对新招聘人员进行岗前技能培训，这会增大企业在培训方面的投入，而且新招聘人员即使经过培训，在短时间内效果不明显，其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经历分包队伍的工人相比。而合理的劳务分包能取长补短，具有专业技能强，而且能够发挥承包人与劳务分包人对工程施工的协调、督促、照管的共同作用。另外劳务分包人有地利、人和优势，熟悉的施工环境等诸多有利因素也为承包人合理降低分包价创造了可能。现今劳务分包工作已成为总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。

1、劳务分包合同的签订

不管劳务分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。合同签订要及时。有些分包工程不能及时签订合同，只管干活抢进度，形成了合同事实，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目的合同谈判处于非常被动状态，达不到预期的分包目的，从而使双方引起扯皮和发生经济纠纷。施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。特别应当指出，还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当，没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险。作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、价格及结算方式、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。2、施工中劳务分包队伍的管理

2.1 对劳务分包队伍的《施工组织设计或方案》进行审批图纸会审后，施工单位的技术负责人应对劳务分包单位编制的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑劳务分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和劳务分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求，是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向劳务分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意劳务分包工程正式开工。

2.2 核查劳务分包队伍的实际进场人员和小型施工设备分包工程开工前，施工企业的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、及小型设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的施工人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

2.3 对劳务分包工程的施工情况进行监督检查劳务分包工程开工后，施工企业的现场管理人员应对其进行技术交底，并通过质量安全检查对劳务分包工程的施工情况进行监督检查。

2.4 对施工工序质量的监督检查施工企业的质检人员应对劳务分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促劳务分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

2.5 对施工进度管理施工企业加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。总包单位应要求劳务分包单位按照《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，劳务分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。

2.6 现场施工人员的监督检查施工企业督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法总包单位的管理人员应对劳务分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令劳务分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。2.7 施工机械设备使用的监督检查施工企业的管理人员应对劳务分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。

2.8 安全文明施工的检查施工企业的现场安全员应对劳务分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。

建筑市场劳务分包管理与分析篇3

关键词：建筑市场劳务分包风险管理

1 分包管理的现状

伴随着社会的变革和工程形式的变化，工程规模日益扩大，社会利益分配形式变革。建筑企业的内部结构也逐步进行了变革。在项目施工用工上也逐渐经历了由最初固定用工到包工头组织施工队再到现在的劳务分包企业的劳务承揽的过程。自2001年以来建设部已经将资质管理制度适用于劳务企业。经过几年的发展，劳务分包已经成为现在工程项目施工的主要经营模式。

在实际操作中，由于劳务作业分包没有统一的模式，缺乏统一的规定，致使劳务公司处于一种不明朗的状态。劳务企业虽然这几年已经发展起来，但在劳务分包作业过程中，主要的用工形式还是包工头组织劳力。安全、质量、工期、工伤、报酬等方面的管理如果缺位，在这种情况下将给建筑施工企业带来巨大的潜在风险。

2 劳务分包管理存在的问题

2.1 劳务分包的优点

劳务分包形式的出现使得总包单位公共关系、管理能力、专业能力资源得到有效分配和利用。减少对总包方精力的分散，使总承包方更专注于管理，摆脱日常生产作业中的琐事，统一调度。

2.2 劳务分包的风险

建筑业是劳务密集型行业，劳务人员的使用量大。总包单位把劳务作业分包给劳务分包企业，劳务分包企业又把单项分项作业分包给包工头，包工头再按照工日或者单位工程量包给具体作业者。多重分包尾大不掉，反应迟钝，造成管理的极大不便。

建筑业从业人员的整体素质偏低，其从事工作的技术含量也相对偏低，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑质量安全事故的肇事者和受害者。

劳务队伍、劳务作业人员的合同意识契约意识差，缺乏利润时容易失去诚信，拒不履约，造成管理上的混乱。社会上建筑行政主管部门和国家的相关部门对于劳务纠纷解决，以行政干预为主。如果产生劳务纠纷，即使施工企业有充足的理由和证据，最后还是要承担不必要的责任。

3 应对劳务分包风险的措施

根据劳务市场现状，如何做好分包方的选择与管理至关重要，我个人认为应做好以下几点：

3.1 提高思想认识，总包单位切实履行职责

劳务队伍的稳定和积极性的发挥，直接影响到施工生产，直接影响到社会和谐，正确认识并切实履行总包监管职责，积极探索、实践新形势下劳务管理的新途径、新办法，有重点、有计划地发掘培育一批“半紧密性”分包队伍，以实现长期合作，互利共赢。

3.2 建立专管网络，加强信息沟通

劳务管理是一项系统工作，需要总包、分包双方齐抓共管方可见效，因此首先必须要建立专管网络，落实专人负责，以确保政令畅通、措施到位。建议成立由公司、项目部、劳务公司组成的三级管理网络，落实专人负责分包队伍日常管理如劳务人员统计、用工合同管理、持证上岗管理以及教育培训、工资发放、投诉处理等维权工作。

3.3 加强劳务合同管理

劳务合同必须遵循国家规范合同范本要求，做到“全、细、实”。所谓全，就是合同中的劳务分包内容要全；细，就是各分部分项工程施工的子目要细，不能缺项，漏项，或有歧义项；实，就是合同中对劳务队的要求要实事求是。尤其需要重点注意的是，劳务合同中的分包范围和材料设备约定一定要清晰明确。

3.4 提高资格准入门槛，积极引进实力队伍

一支好的劳务队伍是完成项目施工各项管理目标的保证。在劳务选择上重点需要把关好如下的几个方面：资质审核、组织结构、现场实地考察和向其长期合作单位考证。

资质未经年检的不用，保证劳务资质符合市场要求；核查劳务队项目班子组建是否符合要求，项目经理、五大员、三大工种负责人有无岗位资格证书，近期市场建筑项目业绩是否名符其实；组织相关人员对劳务队在建工程现场实地考察，走访业主对该劳务企业的评价；尽量选择在建筑市场有一定知名度、信誉好、长期合作关系的劳务企业。特别是重点关注、优先考虑那些“组织健全、管理规范、业绩突出”的施工队伍。

此外，正确分析、评估老牌施工队伍的承建能力，避免由于任务过度集中造成不堪重负。积极引进具有实力的分包队伍，严格管理，既可有效缓解施工高峰带来的队伍短缺，又有利于形成良性竞争的局面。

3.5 合理安排好施工

进度安排在劳务管理中是非常重要的一环。好的进度编排和流水划分，能支持劳务队伍的作业面展开和工序合理搭配。从成本角度考虑，加快施工进度、缩短施工周期会对按时间计算的成本费用（项目管理人员的工资和办公费、现场临时设施费和水电费、施工机械和周转设备的租赁费等）会有明显的节约，同时还可得到开发商、监理单位的认可，取得良好的社会效益。但是，为了加快施工进度，也会增加一定的成本支出。如，增加夜间施工的照明费、模板的使用量和租赁费等。因此，在安排施工时需要充分考虑这些因素，找到一个合适的平衡点。

进度安排合理的同时也提高了劳务工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合项目部的工作，实现双赢。施工单位要加强施工指导，提供有利的技术、质量保障，严格质量、安全标准，提前向劳务队伍交底，加强过程控制，而不是事后通过检查处罚劳务分包方，同时合理安排材料、器材进出场，设身处地为劳务方考虑，为其提供工作服务，满足工人工作需求，尽可能为其提供便利的施工条件，避免出现返工、窝工，造成劳务队伍损失。

3.6 加强施工现场巡查，关键岗位实行人员锁定

加强现场人员管理，制止劳务“无序”流动是工作的重点。对分包单位关键岗位人员实行锁定。尤其是关键岗位人员，像安全员岗位，必须做到“人证一致”。

3.7 细化劳务过程管理

劳务过程管理是一个非常复杂的工作，除了日常需要强调的安全和文明施工等内容外，还需要考虑因为劳务队内部管理不力造成施工现场材料浪费。最普遍也是比较合理的做法是在分包合同中明确奖惩约束，在工程竣工结算时，对劳务队因管理不善造成损失的部分在工程结算款中扣除。

3.8 做好劳务结算

劳务结算是整个劳务管理的最终环节，必须做到有据可查。结算时，奖惩项、代买代租项、签证零工等都需要一并考虑，切忌漏项。如果是采用按确认的工程量结算的，必须检查核实是否是劳务队原因造成返工的工程量，严格控制合同内容和重复开工，对于未经认可部分严格把关剔除。

3.9 强化分级考核，实现优胜劣汰；适应发展战略，培育核心队伍

调整劳务分包队伍考核标准，重点针对长期合作的劳务分包商，除施工业绩外，把队伍性质、人员稳定性（自有员工数量及比例）、人员状况（持证情况、技能水平）、维权工作等也作为重要指标，进一步完善考核内容和等级评定标准，以促进分级管理。

3.10 尊重劳动平等相待，加强沟通交流

深入推进维权工作，切实关怀劳务民工，无论是对总包单位，还是分包队伍，首先都要怀有一颗“尊重劳动平等相待”的爱心，这样才可能彼此沟通、凝聚人心。总包单位要用实际行动赢得劳务民工赞许与尊重，工作中以身作则，严格管理；生活中与劳务人员打成一片，予以关爱，这样整个团队才能形成强大的凝聚力和战斗力。

3.11 开展教育，加强培训

针对农民工法制观念普遍不强以及劳动技能普遍不高的现状，大力开展普法教育和技能培训，项目部可根据情况，利用农民工夜校条件，因地制宜加强教育、培训，同时要注意岗前培训与后续教育相结合，逐步提高劳务队伍综合素质。

总之，作为具体施工作业的劳务分包方，其综合实力、操作技能、执行能力很大程度上决定了项目的成败。因此，施工单位在提高自身管理能力的同时，更要慧眼识珠，选好分包方，并给予正确的管理，这样才能做好工程、做精品工程，才能赢得良好的社会信誉。

建筑施工劳务分包管理篇4

2001年建设部在《建筑业企业资质管理规定》中首次提出了劳务分包企业的概念。建设部将建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包3个层次。建筑业作为国民经济支柱产业, 产值规模呈现日益扩张态势, 同时建筑业对劳务作业人员的需求也与日俱增。

一、我国建筑劳务企业发展现状

(一) 劳务分包企业已成为建筑业企业的重要组成部分。

从2001年提出劳务分包企业的概念至今, 建筑劳务分包企业得到了极大的发展。据住房和城乡建设部建筑市场监管司统计, 到2002年底, 全国建筑劳务分包企业数量已达7, 500家之多。截至2007年底, 全国具有资质的建筑施工企业总数约为11.9万家, 其中总承包企业43, 802家, 占总数的36.7%;专业承包企业60, 033家, 占总数的50.4%;劳务分包企业15, 415家, 占总数的12.9%, 建筑业从业人数3, 800多万人。

数据表明, 建筑劳务分包企业已经成为建筑业企业的重要组成部分, 在推进建筑业的良性发展和解决农民工就业方面贡献突出。建筑业历来是我国的支柱型产业, 同时也是劳动密集型产业, 劳务分包企业的诞生细分了建筑业的市场, 对于规范建筑业发展具有重要意义。由于劳务分包企业吸纳了农民工进城人口的30%以上, 有效地转移了农村剩余劳动力, 成为提高农民收入的有效途径。

(二) 劳务分包企业经营与管理的规范化发展。

目前, 建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种:一是以独立企业法人形式成立的劳务分包企业, 提供劳务分包服务;二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;三是“包工头”带队的零散用工。

劳务分包企业是三种类型当中的发展重点。成立专业的劳务分包企业, 有助于建筑业的细化分工, 同时也有利于建筑劳务市场的规范化管理和发展。就目前而言, 施工总承包和专业承包企业自带劳务队的形式逐渐减少, 这些企业已经把重心放在了施工管理层面上。而长期以来充斥劳务市场的“包工头”带队的零散用工形式, 由于其管理混乱、工程质量和安全难以保障, 近年来随着建筑市场的逐步规范也在逐渐萎缩, 特别是在一些重点工程项目中, 绝大多数都有正规劳务分包企业的参与。

二、我国建筑劳务分包企业经营与管理问题分析

(一) 有组织、无保障。

劳务分包企业的员工组织一般比较松散, 承接到工程项目后就招聘工人, 组成劳务队开始展开工作, 形成有组织的劳务队伍。一旦劳务分包企业承接的项目没有保障, 随时都有可能与工人解除劳务关系。这种组织松散的模式是劳务企业经营管理与发展的症结所在。在施工总承包、专业承包、劳务分包三类建筑业企业中, 只有劳务分包企业没有形成与员工的固定合同关系, 造成劳务工人的流动量非常大, 一个工人这次是甲劳务企业的成员, 下次可能就变成乙劳务企业的成员。在这种形式下, 不管对于企业还是工人而言, 都是没有固定的组织保障的, 因此企业的经营与管理也将异常艰难。

另外, 劳务分包企业与工人签订的往往是短期或者无固定期限的劳动合同, 由于企业只关注经济利益, 对于员工的人文和经济关怀不足, 工人的“五险一金”大多无从谈起, 同时员工的企业认同感非常薄弱, 无法形成行业的凝聚力。

就施工现场而言, 经常存在施工现场环境脏乱差、安全防护不到位、现场生活质量差等情况, 农民工的人身、生活以及人文权益得不到有效保障。

(二) 有企业、无管理。

大多数劳务分包企业中, 并没有建立一套完备的管理制度, 没有固定成熟的管理班子建设, 没有立足长远的战略目标。经营管理常常沿用传统的“关系管理模式”, 企业领导很容易凭自己的主观意识进行事务决策, 缺乏科学性和有效监督, 熟悉谁重用谁、喜欢谁重用谁, 组织结构混乱, 责权分配不明, 一旦出现问题则相互推诿。

另外, 企业资质是劳务分包企业区分于“包工头”劳务队的重要资源。然而, 许多劳务分包企业不珍惜企业资质, 使得劳务分包流于形式, 劳务企业转让、出借资质证书以收取管理费名义允许他人以本单位名义承接工程的情况屡禁不止。一方面扰乱了劳务分包市场;另一方面也在隐形地削弱劳务分包企业的核心竞争力, 长远来看损害了劳务分包企业的利益。

(三) 有员工、缺培训。

劳务企业的成员以进城农民工为主体, 其文化素质和技术水平普遍较低, 为使这些农民工转化成职业的建筑业劳动者, 往往需要对他们进行专业培训, 并且需要取得相应的上岗证书, 譬如脚手架、升降机、爆破拆除分部分项工程均需要从业人员通过专业培训获得上岗证。然而, 劳务分包企业为了减少经济支出, 不重视对员工的培训, 使得员工只能从事基本的体力劳动, 或者凭经验从事建筑业生产, 造成劳务企业在建筑市场的竞争力十分低下。同时, 由于从业人员的素质低下以及管理混乱, 容易产生工程质量问题和安全隐患。

(四) 缺乏长远战略眼光。

部分劳务分包企业过于注重经济利益, 忽略企业核心竞争力的培育, 缺乏企业长远的发展战略。劳务分包企业和总承包企业签订合同, 通常总承包企业不是一次性支付劳务分包企业所有工程款, 而是在施工过程中按工程进度付款。当总承包企业未按时支付工程款时, 劳务分包企业便拖欠农民工工资。这样不仅侵犯了农民工的权益, 而且对企业本身的信誉和长期经营也带来巨大的负面影响, 对自身的发展不利。

三、我国建筑劳务分包企业经营与管理对策探讨

(一) 规范化发展, 建立完善的管理及运营机制。

目前, 大部分劳务分包企业存在管理制度不规范、运营机制不顺畅的问题, 在实际操作中常常采用“人治”的管理模式, 这种模式容易造成一系列的弊端, 也无法适应企业的良性发展需求。因此, 建立一套完备的管理机制和运营体系是劳务分包企业做大做强的首要条件, 企业要发展, 制度必须先行。在管理方面, 应当充分引入市场竞争手段, 真正做到能者居之, 提供合理的发展空间。从业的规范化是劳务企业保持竞争力的基础, 如何在实际工程中不断摸索, 总结建立一套施工技术及管理的操作流程, 并进行规范化处理, 是劳务企业值得思考的问题。

(二) 专业化发展, 培育市场竞争力。

众所周知, 建筑业市场是一个涵盖面非常广的行业, 一个劳务分包企业不可能具有承接所有类型建筑工程的劳务工作, 因此劳务分包企业应当在实践中找准定位、扬长避短, 在市场上逐渐确立自己的行业优势, 走专业化发展之路。如建筑工程劳务公司、装饰装修工程劳务公司、安装工程劳务公司、市政工程劳务公司、园林绿化劳务公司等。各企业根据自身的条件和外界环境选择适合自己的专业方向, 走特色化经营之路。

(三) 协同化发展, 注重培训, 关爱务工人员。

首先, 应当保证施工现场的规范有序, 提供合格的生活、居住条件, 切实改善务工人员生产生活条件, 丰富务工人员的精神文化生活;其次, 应当健全各种保障制度, 严格实行劳动合同制度, 除必需的工伤、医疗保险外, 有条件的情况下, 劳务企业应当考虑为务工人员办理基本社会保险, 以稳定建筑业务工人员队伍。

劳务分包企业应当履行责任, 发挥自身优势, 积极组织务工人员技能培训与鉴定, 从源头上重点开展务工人员的初级培训, 做到“先培训、后输出”。另外, 可考虑对建筑劳务企业管理人员实行岗位培训和持证上岗制度, 培养工长等方面的管理人才。

(四) 品牌化战略, 立足长远, 诚信经营。

劳务分包企业的发展不能只关注目前的经济效益, 还应当立足长远, 制定适合自身发挥的战略目标。企业经营不是一蹴而就的, 而是要立足长远, 一步一步用心经营, 用心管理。诚信是企业生存发展的根本, 企业应牢牢树立诚信经营的观念。劳务分包企业一方面要对员工诚信, 不拖欠员工工资, 不做损害员工利益的事, 不断壮大自身队伍;另一方面对总承包企业讲求诚信, 按时按质按量地完成合同规定的工程任务。劳务分包企业是以工程质量来打造自身的品牌, 企业应在长期的生产经营中实施质量管理战略, 以利于树立自身的品牌。

四、结语

总之, 随着建筑业的蓬勃发展和建筑市场的进一步细分, 我国建筑劳务企业的发展面临前所未有的发展机遇和挑战。劳务分包企业必须反省自我, 抓住有利时机, 通过建立完善的现代管理体制、培育核心竞争力、专业化规范化发展等手段, 完善劳务企业的经营与管理, 建立一大批有实力的建筑劳务企业, 为国民经济建设和构建和谐社会贡献力量。

参考文献

[1]中国建筑业协会.我国建筑劳务分包和劳务企业发展现状[J].建筑, 2009.23.

[2]建市[2005]131.关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见[S].

建筑企业劳务分包合同管理制度篇5

一、新成立企业应提供以下申报材料: 《建筑业企业资质申报表》及其电子文档

二、附件材料:

1、企业法人营业执照副本；

2、企业章程；

3、外商投资企业批准证书；

4、投资方的银行资信证明；

5、投资方拟派出的董事长、董事会成员、企业财务负责人、经营人、工程技术负责人等任职文件及证明文件；

6、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；

7、建造师（项目经理）注册(资格)证书、身份证；

8、工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证；

9、资质标准要求企业必须具有的特殊专业技术人员的职称证书、身份证；

10、办公场所房屋产权证书或房屋租赁合同；

11、资质标准要求企业具有自有设备、厂房的，企业需出具购置合同、发票；

12、市（州、地）建设局或交通、水利、信息产业等相关部门对必须具备的实物条件，包括办公场所、技术装备等的考察意见。

13、申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业资质的，每增加一项资质，须增加二份《建筑业企业资质申请表》及一份相应的附件资料。

三、申请资质升级或增项，除应提交上述材料外，还应提交下列附件材料：

1、企业资质证书正、副本；

2、企业近三年的财务决算年报表；

3、国家统计局制定的〈法人单位基本情况（C101表）〉及近三年的〈建筑业企业生产情况（C102表）〉、〈建筑业企业财务情况（C103表）〉;

4、经注册会计师或者会计师事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表;

5、企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。

四、资质申请、资质升级、资质年检申报程序:

1、申请施工总承包特级、一级和专业承包一级企业资质的，申请人直接向省建设厅提出申请，提交有关资料，中央管理的企业直接向建设部申请；

2、省建设厅对申请材料进行审查，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报建设部。其中，铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由省建设厅商同级有关部门审核同意后，报建设部。

3、申请施工总承包系列、专业承包系列二级及二级以下建筑业企业资质或劳务分包企业资质的，申请人向所在市(州、地)建设行政主管部门提出资质申请——经核验原件、进行初审后报省建设厅审批。其中，申请交通、水利、信息产业等方面建筑业企业资质，由省建设厅征得同级有关部门初审同意后审批。

五、办理期限:

1、申请施工总承包系列特级、一级和专业承包系列一级资质的初审期限为：自“窗口”受理完整申报材料之日起20个工作日内完成初审并上报建设部；

2、施工总承包系列和专业承包系列二级及二级以下资质和劳务分包系列资质的办理期限为：自“窗口”受理完整申报材料之日起20个工作日内作出决定；因故不能作出决定的，经相关业务的分管厅长批准，延长10个工作日。

六、收费标准: 按有关规定收取

建筑业企业劳务用工管理制度

一、企业法定代表人是劳务用工管理工作的第一责任人，负责本企业劳务用工管理领导小组、劳动争议调解委员会两机构的组建工作，并担任第一负责人职务，组织和领导劳务用工管理工作。

二、企业劳务用工管理领导小组，负责依法制定本企业劳务分包和劳动用工管理办法，并对其执行落实情况进行直接监督；企业劳动争议调解委员会，负责接待受理本企业民工投诉，解决用工纠纷等。施工现场应在明显位置公开相关负责人、联系人的姓名和联系方式。

三、项目经理是劳务用工管理的直接责任人，负责贯彻执行企业劳务用工管理的规定，并组织制定本项目的管理措施和办法，亲自监督本项目工资支付工作，亲自组织解决本项目的用工纠纷和劳动争议。

四、工程项目部应建立项目用工台帐，全面掌握现场工作的所有工人上岗工作情况，适时进行检查、督促；建立健全培训考核制度，对现场作业人员必须进行业务技能、法律法规等知识培训，严明纪律，严格考核。

五、工程项目实施劳务分包，必须符合《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，严禁违法分包、转包，严禁私招滥雇。

六、进场民工必须具备工作所要求的身体、技能条件；必须与用人单位依法建立劳动合同用工关系；必须接受劳动安全知识、企业和项目部规章制度、专业技术知识等培训，严禁未经培训上岗作业。

七、劳务分包纠纷解决程序：项目经理负责组织协商→企业劳务用工管理领导小组组织协商→依法申请劳动仲裁→依法向人民法院提起诉讼。

八、劳动争议解决程序：班组长组织协商→项目经理组织协商→企业劳动争议调解委员会调解→申请劳动仲裁委仲裁→依法向人民法院提起诉讼。

九、用工纠纷必须依法按程序进行解决，严禁任何一方采取违法手段解决纠纷。

2011年建筑管理工作计划

一、安全管理

今年将延续2010年制定的安全生产工作的思路，以推进施工安全标准化，构建工人教育体系为主线；以加强危险性较大工程监管为重点；以实施动态扣分，强化事前处罚为手段；以提高监管效果、防止重大安全事故发生为目标。

1、将全面推进施工安全标准化，构建工人教育体系作为工作主线

1）开展对外来施工企业安全质量标准化评审工作，把外来施工企业纳入分类管理范围；

2）实施工地安全质量标准化。通过制定标准化指引、图册，促进工地优良率的不断提高； 3）结合工地的文明施工，狠抓工地的扬尘防治及泥头车撒漏，出台有针对性的管理措施，促进全市建筑工地的文明施工上一个新台阶；

4）全面落实施工企业分类管理办法，并进行动态评级，定期调整，结合重点监控企业管理办法，对企业实施差异化管理，促使企业不断提高管理水平，形成良性竞争；

5）加强工人安全生产教育培训，提高工人安全生产意识，全面落实“平安卡”管理制度；推广农民工学校，构建工人教育保障体系。

2、以加强危险性较大工程监管为重点，防止群死群伤安全事故的发生

1）继续狠抓《佛山市深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法》的落实情况；

2）全面实施建筑起重机械管理制度。按计划完成施工起重机械的初次登记工作，全面落实施工起重机械的安装告知和使用登记制度，规范起重设备安装单位的资质管理及安拆人员的培训考核管理，加强对施工起重机械在安装、顶升、拆卸等环节的安全监管；

3）加强对广佛轨道交通工程的施工安全监管，对广佛轨道交通工程深基坑、盾构施工等进行重点的检查，督促专项方案及各项管理制度的落实，全面实施省“平安卡”管理制度，组织广佛轨道交通工程开展应急救援演练；

3、全面实施省动态扣分管理办法，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段 1）全面实施省建设厅动态扣分管理办法，对违规企业、个人实施量化扣分； 2）把动态扣分与重点监控企业管理办法、标准化评审分类管理联动结合； 3）对扣分较多企业实行预警和约谈制度，对扣满分的企业实施处罚和清出制度； 4）贯彻“预防为主”的安全管理方针，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段。

4、提高监管效果，防止重大安全事故发生

1）进一步从“实物监督”向“行为监督”转变，改变监督员的“保姆”角色；

2）制定专家库管理办法，研究专家库准入清出制度；

3）施工企业在标准化评审中已经建立较为完善的安全生产责任制，今年将着重督促企业安全生产责任制的落实；

4）按照《佛山市建筑施工隐患治理年工作方案》落实隐患治理工作，对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改，做到旧隐患彻底整改，同类新隐患不产生。

二、质量管理

1、健全工程质量管理体系，促进工程质量水平的提高

1）建筑材料季度抽检制度，包括工程现场施工材料的抽检和商品混凝土企业原材料抽检。

2）对建筑质量检测机构实行动态检查制度，督促建筑质量检测机构完善内部管理，依法查处出具虚假检测报告等违法行为。

3）加强工程实体的质量检查，结合每季度的材料抽检对工程实体的质量进行检查。

4）进一步加强建筑节能工程施工质量的监督管理。

5）建立建筑工程质量监督信息公示制度，通过社会监督的作用逐步淘汰质量意识差，质量管理差的企业，促进工程相关责任主体质量意识和质量管理水平的提高。

2、研制混凝土企业评价系统和混凝土质量管理制度，出台我市商品砂浆管理办法，试点推广商品砂浆。

三、行业管理

1、加大资质审批和资质管理的力度

我局将严格按照《建筑业企业资质管理规定》的有关要求进行审批，严把企业资质的准入关，对已经取得建筑业企业资质的企业，各级建设主管部门要严格按照《建筑业企业资质管理规定》的要求进行监督检查，对不符合资质条件的，应责令限期改正；逾期不改的，提请资质许可机关撤回其资质。

2、深入推进劳务分包制度，健康发展劳务分包市场；研究制定对劳务分包企业的管理办法；组织劳务分包公司进行培训学习，提升劳务作业水平；

3、继续完善评优办法，建立企业创优激励机制，提升企业竞争力，加速优胜劣汰；

4、调动行业协会力量，充分发挥行业自律和自我约束机制。推进工程监理行业自律机制的形成，发挥混凝土专业委员会的自我管理；

5、开展监理行业整顿，打击签订“阴阳合同”，恶性无序压价竞争等违法违规行为，促进企业进一步健全内部管理制度，提高企业的管理水平，使监理企业发挥应有作用。

企业劳动关系管理制度

是指用人单位根据国家法律、法规制定的，并根据本单位实际情况，在组织劳动过程和进行劳动管理过程中的办法、规则的总和。编辑本段拟定劳动关系管理制度的基本内容

1、劳动合同管理制度：劳动合同履行的原则；员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项协议草案审批权限的确定；员工招收录用计划的审批、执行权限的划分；劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法；试用期考察办法；员工档案的管理办法；应聘人员相关材料保存办法；集体合同草案的拟定、协商程序；解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序；劳动合同管理制度修改、废止的程序。

2、劳动纪律：包括时间规则、组织规则、岗位给则、协作规则、品性规则、其他规则。

3、劳动定员定额规则：编制劳动定员规则、劳动定额规则

4、劳动岗位规范制定规则。

5、劳动安全卫生制度。

6、其他制度。

编辑本段企业劳动关系管理制度的特点

劳动关系管理制度的特点：

(1)制定主体特定性：企业为主体，以公开、正式的行政文件为表现形式

(2)行为共同性：企业和劳动者共同的行为规范。

(3)经营权与民主管理权相结合：企业职工既有权参与，又有权监督实施

(4)与劳动合同条款的统一性。

编辑本段劳动关系管理制度制定的程序

1.职工参与：劳动者通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。

2.正式公布：应当以合法有效的形式公布，通常为以企业法人代表人签字和加盖公章的正式文件的形式公布。

人事管理制度

为使本公司人事统一管理，加强部门间的密切配合，提高工作效率，特制订本制度。

第一条人事工作隶属公司办公室，为办公室负责，报请总经理审批，执行下列业务：

（一）依据公司业务需要，拟订人事计划，实施招聘及培训工作。

（二）实施及改进人事管理制度，维持员工与公司间和谐关系。

（三）与各部门主管协商合理安排人员，以使各尽其能。 第二条

人员增补申请程序：

（一）各单位须增补人员的，先填妥“人员增补申请单”后，经总经理批准，交人事部门办理。

（二）人事部门应调查所申请部门是否切实需要增补人员及时机是否适当等问题

（三）人事部门调查后提出详细建议和计划，呈总经理核准后，根据指示办理招聘工作。

第三条人员招聘程序：

（一）人事部门以各种公开渠道征求人才，收集整理应聘资料。

（二）应聘人员资料经审核后，通知合格者前来本公司接受面试。

（三）经评定未录取人员，将其资料归入储备人才档案中，以备

不时之需；经评定录取人员上交员工招聘登记表、相片、身份证复印件、学历证件复印件存档备案，安排培训等有关准备工作。

第四条

试用：

（一）新员工试用期为三个月。

（二）新员工在试用期中，表现不合要求的，部门主管认为有必要停止试用时，可报请人事主管核定停止试用。第五条

调动、离职及辞退：

（一）员工申请调动的由申请人提交“调动申请书”送部门负责人签字，转人事部门签注意见后，呈主管核定。

（二）员工如工作不适应或其他原因离职，应于30个工作曰前递交辞职申请书，由部门主管及人事主管签署意见，办理相关手续并办好移交，呈总经理核准后，转财务科办理工资结算。

（三）凡违反公司制度被辞退的，由人事主管与部门主管确认后并签署意见办理相关手续，呈总经理批准后，转财务科办理工资结算。

（四）人事部门依据人事变动情况即时整理或修正档案资料。第六条

建筑施工劳务分包管理篇6

关键词：隧道施工分工序劳务承包应用

0 引言

随着我国建筑市场不断规范，以及各种配套法津法规日趋完善，建筑企业面临的市场环境发生着日新月异的变化，公路、铁路项目上积极倡导的架子队管理模式等，这些变化对施工企业的管理工作带来了新的问题和挑战，如何稳定队伍、储蓄人才、规模发展，采用科学合理的管理手段在项目运行过程中“盈利”，建筑企业必须通过生产组织模式的创新，顺势而为，谋求发展。

1 工程概况

魁峰山隧道进口位于随州市三里岗镇马家畈村四组，出口位于随州市洪山镇鲍集村八组，为小净距分离式隧道。隧道为双线分离式隧道。

2 隧道分工序施工生产组织管理模式

所谓分工序劳务承包模式是指以隧道施工各工序为班组划分依据，以企业内部员工为各工序施工作业承包管理层，以外部劳务企业的劳务人员为操作层这样一种施工生产组织管理模式。这种劳务承包既不同于计划经济年代“吃大锅饭式”的班组承包，也不同于社会劳务队伍“独立”专业承包，它是改革不断深化，市场经济不断完善的情况下产生的一种新型的劳务用工模式。

2.1 工序化分根据隧道施工工艺及施工特点，考虑各工序间的界面，既需要便于施工管理，密切施工衔接，避免“窝工”、有效缩短工艺流程节“时”创效，也要避免班组之间交叉作业带来的不便，为此，魁峰山隧道工序划分为四个主要工序：洞身开挖初支喷浆、出碴、二衬、砼搅拌。根据工程量和工序的相互联接与分割分为7个作业班组，即：左洞开挖初支班、右洞开挖初支班、出碴班、二衬班、砼拌合班、空压机供风、供水班以及通风配合班。

2.2 班组承包内容 ①开挖初支班承包内容：左右洞各设一个开挖初支班，负责正洞及通道、加宽段、仰拱开挖、锚杆与支护，火工品的申领和施工，钢拱架的加工、立架、喷砼，及喷浆机的维修保养管理，负责仰拱至掌子面的文明施工，高压风水管的连接、保养，逃生管道铺设，开挖钻爆台车的维护保养等与开挖支护相关的工作。②出碴班的承包内容：为了合理使用设备，左右洞设一个出碴班，负责洞碴的装、运、卸，洞内至弃碴场便道的日常维护，洒水降尘及弃碴场的场地平整，负责所用机械车辆设备的日常保养维修，配合洞内其它班组所用设备，保证每茬炮出碴在3-4小时内完成。③二衬班承包内容：左右洞为一个班，负责洞内所有模注砼、仰拱和洞内所有与砼有关的施工，台车就位，维修保养，防水板挂设，二衬钢筋加工、安装、焊接，安装各种预埋管线及洞室，台车前后50米范围清洁卫生。④混凝土拌合班承包内容：左右洞为一个班，洞内和管段内所有砼，初期支护砼的搅拌、运输、泵送入模，泵管的安拆、移动、清洗，配合洞外所需设备使用，负责搅拌站及砼运输车的维修和保养。⑤空压机供风、供水班承包内容：保证洞内24小时随时用风、用水，负责设备的日常维修、保养。⑥通风配合班承包内容：负责洞内外合同中明示其它班组以外的清洁卫生，风筒的挂设、维护，保证通风质量，通风口的安全警戒，并负责隧道工区所有外来物资装卸入库。

3 内部作业队伍组建

本隧道计划2012年11月29日开工，2014年2月28日完成交验，总工期15个月。采用如下管理模式组织生产。人员搭配、资源配置力求合理可控，经营过程阳光透明、可追溯性，如发现承包人有不当管理致使在工程施工某个阶段核算出现有不可挽回质量或经济损失时，项目部有权及时制定纠偏措施或更换承包人，强力杜绝了以往某些大包大揽式的“私人老板”对项目的隐蔽管理和挟持控制弊端，在组织管理措施上有利锁紧亏损的根本源头，具有较强的预警保障机制，能有力保证质量、安全、进度和效益漏洞及时弥堵和补缺。

①职工带劳务形式。全体管理人员由本单位职工担任，操作层以外部劳务企业的劳务人员为主，实行一级管理、二级监控。②组织隧道施工管理专班。设隧道专职副经理一名，负责总体承包控制和组织协调；技术总工一名，技术员2名，测量人员3名，实验人员1名，负责技术指导、测量放线、质量控制、实验检测送样和进度计划，以及内业资料整理、工程计量等；另设（第三方）监控量测班组人员2名，独立负责安全监测；安全员3名（洞口值班室长期设1人），负责现场火工品使用监控和洞内外跟班安全巡值；下属各劳务工班（开挖工班、出渣工班、立架喷浆工班、仰拱二衬工班、钢筋工班及后勤小组），分别由6名职工带班作业管理；队长为总调度，负责各道工序的有效衔接和人员、资源配置。③各工班独立承包相关工序劳务分包，独立核算，同时实行过程潜亏撤换制，盈奖亏罚。④设材料人员二名（收和发各一个），余料由项目部统一回收，每月盘点，确保账物相符。施工过程中，确保每个工序和作业面有企业员工跟班作业。作业工班长（即带班人员）可由公司推荐或作业队长从内部员工中选拔，各班组在作业队长的统一领导下，与项目部签订内部承包合同，明确作业队及每个作业班组的责、权、利。

4 主要物资、设备管理

①健全物资管理制度，按物资供应需求计划采购制度，实行分阶段限额发料控制物资消耗制度，材料进场发料两人过程监控互核制度，节奖损罚，采用定员定岗制度、废旧物资处理制度和月未清仓盘点制度等，与作业班组的劳务承包合同中，项目部只提供主材，其他由作业班组自行解决。②所有大型设备由公司和项目统一自购及外租构成，如装载机、搅拌机、空压机、通风机、自卸汽车，采用合理单价承包给隧道机械操作经验丰富且持证的内部职工，项目对提供的设备进行备案交接，使用过程中的保养、维修，以及操作人员费用全部由承包人负责。

5 施工过程中的配合管理

实行分工序承包后，项目部仍牢牢掌控对现场的全过程管理和控制。如技术部门可以不定期抽检施工质量、检视施工工艺；测量班每周复核一次隧道中线基准点位等；保障部门负责对钢筋、水泥、砂石料等主材料每月盘点和核算，严格控制材料浪费；配备专业的机械工程师，对机械设备进行单机单车核验管理；安管部门督促落实安全、质量检查制度，制定专项方案、消灭事故隐患；计划部门跟进绩效考核、盈亏分析、提供对策。

项目部按照作业队长、班长签订内部承包合同，每月进行现场收方与兑现，因承包人责任造成的限额外超挖等经济损失，其费用在承包费用中核减（可控时），同时将安全、质量、文明施工、成本控制、服从指挥等纳入承包考核范围，对作业队人员兑现的同时，按一定比例对项目部管理人员进行同奖同罚。

项目部为了进一步完成全年施工生产任务目标，先后制定了《劳动竞赛施工目标考核奖罚办法》、《混凝土用量节超考核管理办法》和《隧道爆破超欠挖考核办法》等制度，来体现创优降耗、多劳多得的原则，鼓舞干劲，促进了项目施工生产顺利进行，完善的激励机制加上捆绑式的利益“团队”，促使隧道施工安全、质量、效益链持续可控。

6 取得的效果

①安全管理得到了有效控制。在施工过程中，通过分工序承包管理，各工班从以前被动安全直接向主动安全管理转变，“隐患就在身边、危险由我负责”观念大大增强，在共同的利益框架下，形成了互相盯控、主动纠偏的齐抓共管的安全氛围，安全隐患得到了及时排除和封闭。②质量管理有序可控，由于所有物资（主材）采购均由经理部统一管理，承包收益仅仅限定在劳务工费上，对超欠挖控制、材料限额使用、节水节电等均进行合同约定，加之每月经济分析活动，使现场作业承包组在材料超耗或用量不足上得到有效监控。③现场文明施工水平大大提高。由于现场均由自己员工控制，所有场地、人员标识统一、规范，企业文化得到有效贯彻实施，施工场地实行全封闭式管理，真正做到工完料净、工完场地清。④调动了企业员工劳动热情，经济效益可观。开展隧道分工序班组承包模式后，内部员工走到施工一线与企业真正实现了利益共亨、荣辱休戚相关，生产积极性和责任心得到空前提高，承包办法中的约束与激励机制，使广大职工当家作主得到利益甜头的同时，企业也储备和锻炼了人才，经济效益显著提高。

7 结束语

职工带劳务专业承分包模式应用能将生产资源掌握在项目手中，安全、质量、成本、文明施工得到有效控制，所有二次经营，变更策划得到具体实施，有效避免了施工企业以往放羊式承包施工过程中管理容易失控、成本加大、工期拖延等难点，既保证了工期、质量，又稳定了队伍，更为企业创造了更大的利润增值空间，有效地杜绝了违法分包、再分包等不良现象。

参考文献：

[1]张青，龚书明.浅析施工企业如何进行工程分包管理[J].科技向导，2012（8）.

[2]段培鹤.施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2009（9）.

建筑工程项目中的劳务分包合同管理篇7

关键词：劳务分包,合同管理,建筑工程

随着我国社会经济的不断增长, 我国的建筑项目的数量也逐步增多。为了加强建筑项目的施工效率, 就需要在进行建筑工程项目分配的过程之中, 采用劳务分包合同管理的管理制度。但是, 截至目前为止, 劳务分包管理制度在我国的发展还不是很成熟, 与此同时, 在进行建筑工程项目施工的过程之中, 相关的建筑工程施工企业也并没有对劳务分包合同管理投入足够的重视, 在进行劳务分包合同管理的过程之中, 也没有形成足够强的相关法律责任意识。针对这样的情况, 本文将具体的结合我国建筑工程项目中的劳务分包合同管理的实际情况, 对提升劳务分包合同管理效率的方法进行探究。

1 建筑工程项目中应用劳务分包合同管理的重要意义

近几年来, 我国的社会经济呈现出一种高速增长的态势, 与此同时, 我国的各个施工行业领域也呈现出迅速发展的趋势, 在这样的经济背景下, 建筑行业也取得了显著的进步。虽然近几年来, 随着世界经济危机范围的逐步扩张, 我国的建筑行业出现了一些诸如房地产经济链断裂、烂尾楼的问题, 但是, 这并没有从整体上影响到我国的建筑行业欣欣向荣的发展趋势。在这样的行业发展背景下, 我国的建筑行业仍然处于发展的黄金时期, 这也就导致我国的建筑行业的经济市场的竞争也呈现出日趋白热化的竞争态势。为了有效的加强建筑工程项目管理的效率, 在进行建筑工程项目的层层分包的过程之中, 就需要签订相应的劳务合同, 以便于保证在建筑工程施工的过程之中, 能够随时进行建筑项目的施工。

在市场化经济的时代, 建筑企业进行建筑项目的施工的根本目的就是获得相应的经济效益, 在这些企业追求自身经济效益的过程之中, 面对经济的诱惑, 就很有可能会做出一些违反合同的诚信缺失行为, 与此同时, 在追求经济效益的过程之中, 如果只是一味的追求经济效益, 忽视了对社会效益的贡献, 就会对人民群众的正常生活造成影响, 也会给我国社会造成一系列的不利影响。针对这样的情况, 就需要在进行建筑工程项目中的劳务分包合同管理的过程之中, 充分的重视合同的签订过程, 尽可能的通过完善劳务分包合同管理的管理水平, 采用巧妙的手段进行对相应的问题的处理, 创造出最大的经济效益和社会效益。

2 建筑工程项目中的劳务分包合同管理现状

1) 建筑工程项目中的劳务分包合同管理效率低下。

谈到建筑工程项目中的劳务分包合同管理就不可避免的联系到社会上的焦点问题之一———农民工问题。一般情况下, 在进行城镇里面的建筑工程项目施工的过程之中, 都会使用来自我国各个区域的农民工来进行施工工作。在这样的用人背景下, 就很难保证进行建筑工程项目施工的施工人员的综合素养能够满足工作的实际需要。与此同时, 这些农民工在进行建筑工程施工的过程之中, 普遍存在着安全意识相对比较薄弱、法律意识相对淡薄的情况, 并没有形成保护自身合法权益的法律基本意识, 进而导致这些农民工在签订劳务合同的过程之中, 不注重对于自身合法的法律权益的维护。除此之外, 这些农民工都是通过包工头进行直接管理的, 这些包工头的文化素养和管理意识也不够高, 在进行管理的过程之中, 也并没有应用到相应的科学管理体系, 这就导致这些农民工在进行建筑工程施工的过程之中, 没有严格的组织纪律对他们的行为进行约束, 也没有经过相应的安全知识普及, 这就导致建筑工程项目在施工过程之中, 很容易出现安全事故问题。

2) 劳务工人流动性大, 难以实现有效的监督管理。

目前, 很多的施工团队在接到劳务合同之后, 就很容易出现不服从施工承包单位的监督管理的问题, 这就导致建筑工程项目在进行施工的过程之中, 很容易出现相应的质量问题, 给进行建筑工程承包的施工企业造成极大的声誉影响。具体的来说, 出现这种问题的根本原因就是我国的劳务市场的流动性太强, 所雇佣的劳动工人来自五湖四海, 其技术水平和职业素养都难以得到有效的保证, 这就很容易导致建筑工程施工难以安全进行。在这样的背景下, 就很需要针对我国的劳务市场的具体情况, 进行相应的劳务管理体系的制定, 以便于保证在合理的劳务合同的管理之下, 工程承包企业合法合理的进行建筑工程的施工工作。

3 加强建筑工程项目中的劳务分包合同管理的措施

1) 建立完整完善的劳务分包合同管理规章制度和组织结构。

为了有效的加强建筑工程项目中的劳务分包合同管理的管理水平, 首先就要建立起一套完善的劳务分包合同管理规章制度, 具体的来说, 就是在进行管理的过程之中, 从以下几个方面进行管理规章制度的完善:首先, 施工企业的管理层要根据施工企业的实际情况, 做出对于企业的发展的标准的制定;其次, 要在进行管理的过程之中, 设置专门的工作人员进行相应的设备和物资的管理, 以便于保证企业的资金得到合理的控制;然后, 在进行管理的过程之中, 严格的按照管理的具体职责要求, 进行相应的组织结构的划分, 设置项目管理部门、安全监督管理部门、技术指导部门等;最后, 要建立健全施工企业的物资管理制度, 防止出现物资浪费情况的产生。

2) 选择合适的施工分包队伍。

为了保证建筑工程项目的高质量完成, 就要求在进行施工分包队伍的选择的过程之中, 要严格的按照相应的规章制度进行施工分包队伍的选择:首先, 在进行队伍选择的过程之中, 要选择专业对口, 资质相对比较足的施工企业进行施工工作;其次, 在进行队伍的选择过程之中, 要对施工团队的信誉度和施工的管理水平进行调查;最后, 要在承包给施工分包团队之前, 进行对施工分包团队的安全教育工作, 督促施工分包团队在进行施工之前, 熟练的掌握各种安全生产技巧, 保证施工的安全性。

3) 完善施工合同的执行管理力度。

在与施工分包队伍签订好相应的合同之后, 就需要在进行合同的签订过程之中, 明确的在合同之中指出可能在后续的施工过程之中存在的问题, 并在合同之中进行相应的处理手段做具体说明。与此同时, 在建筑工程施工完毕之后, 对建筑工程的施工质量要进行严格的审查工作, 如果出现了与施工合同不同的地方, 要严格的按照合同之中的具体要求进行返工处理。

4) 确保施工进度。

为了保证建筑工程项目的顺利完成, 并保证建筑工程项目的顺利施工, 就需要在建筑工程的施工过程之中, 充分的保证建筑工程施工进度的正常进行。首先, 要为建筑工程的施工项目制定一个详细的施工计划表, 并在施工的过程之中, 严格的按照相应的施工计划表的规定进行施工;其次, 在进行施工的过程之中, 要严格的监督建筑工程的施工情况, 并采用相应的激励制度鼓励施工劳务团队积极施工;最后, 在施工的过程之中, 要建立好相应的施工信息反馈机制, 并及时根据施工过程之中遇到的问题作出反应, 保证建筑工程项目的顺利圆满完成。

4 结语

在进行建筑工程施工的过程之中, 保证建筑工程的施工效率和施工质量是建筑工程施工的重点。为了充分的保证建筑工程的施工质量, 在签订劳务合同的过程之中, 一定要重视建立起一套完善的劳务管理体系, 防止施工劳务团队出现不负责任的情况, 保证建筑工程的施工团队的施工人员具备相应的综合素质能力, 在科学管理的基础上充分保证建筑工程的顺利完成。以上是本人的粗浅之见, 由于本人的知识水平有限, 文中如有不当之处, 还望不吝赐教。

参考文献

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[5]黄泽民.建筑工程项目分包管理中的合同管理[J].四川建筑.2010 (2) :39-43.

建筑施工劳务分包管理篇8

1.1 劳务分包合同的监督管理机制不健全。

对于劳务分包合同的签订与执行方面没有严格的规定, 没有体现出劳务分包合同监督管理的科学性、规范性与法制性。劳务分包合同的授权管理机制不完善, 管理流程不明确。有些劳务分包合同的双方当事人对于一些应该执行的手续不能够及时地执行, 管理部门缺乏相关的审查与评估。

1.2 合同主体不符合法定要求, 很多都是“包工头”直接与施工企业签订劳务合同。

“包工头”直接与施工单位签订了合同, 甚至是直接与项目部签订了合同, 而且还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象, 也就是再分包或转包。

1.3 合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理制度的要求不够细, 或不够明确。

在合同中对进度的要求只是一个总的工期要求, 在实际发包中, 往往是一个分包队伍只是承包某一分项工程, 在施工中受其他工程的进度制约, 也受到各种因素的影响会发生变化, 最后工期达不到合同要求, 而发包人却最后按合同办事, 使得承包人受到损失。

1.4 劳务分包合同双方当事人的法律意识比较薄弱。受计划经济体制的影响, 很多劳务分包合同的双方当事人的法律意识比较单薄。

1.5 目前很多劳务分包合同的管理人员的专业知识不扎实, 也缺乏

相关知识的培训, 只是简单地把合同管理看成是一种日常管理工作, 没有意识到合同管理的重要性与紧迫性, 这在很大程度上造成了劳务分包合同管理的风险。

2 建筑工程劳务分包合同管理策略分析

2.1 管理机构与合同管理体系完善

施工企业应由上而下地建立和健全合同管理机构, 使合同管理覆盖企业的每个层次, 延伸到各个角落。设置专业的法律工作部门, 对项目合同、分包合同开展法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼等工作。建立和健全完善的台同管理制度, 既要有规范的分包合同管理制度, 又要有可操作的分包管理程序, 形成一个完善的合同管理体系。

2.2 招投标的管理

分包计划审批后, 项目部按。分包管理程序公开或邀请分包队伍进行竞价投标, 投标单位不能少于三家。项目部对合同项目进行划分和量价估算, 结合当地市场情况, 充分考虑工程单价之间的平衡, 确定分包单价上限。不允许分包价格倒挂, 特殊情况需按权限管理范围上报审批。组建比价、议价、评标小组, 组织分包项目比价、议价、评标分析。优先选择“分包商名单库”中的分包商, 通过比质、比价、比工期确定分包商, 并按程序分级报批后实施。

2.3 分包单位资质审查

在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的分包单位参与投标, 发包人要利用网络、实地考察等方式对分包单位进行详细了解, 参观分包单位以往参与建设的工程实例, 保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和劳务分包单位法人或授权委托人签订, 在合同履行中要定期、不定期检查劳务分包单位与工人的用工合同是否签订, 劳务分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。

2.4 签订与管理分包台同

合同管理人员严格按总公司制定的工程分包合同示范文本及“工程分包管理程序”起草合同, 并按分级管理的原则, 对分包合同条款进行审查。在相关部门会签、领导审批后由法人委托人签订分包合同。分包队伍进场后, 组织有关部门审查分包人的入员和设备、材料等资源的实际投入是否与其资质等级及合同承诺相符, 审查分包人是否将工程分包合同进行转让、转包或再分包, 审查分包人资质资料的时效性、有效性, 审查现场负责人是否与法人委托人相符并到场, 审查现场作业人员是否具备项目和合同规定的资格证。同时签订安全责任书、廉政责任书, 并进行归档管理。

2.5 合同履约过程的监控

强化对工程分包和劳务分包的履行过程的监督及对分包商的有效管理, 并纳入在建项目施工管理范围内, 由各单位、项目统一管理。分包工程施工管理的关键是加强过程控制, 加强各职能部门对分包工程施工过程的管理。由专门部门设专人分管, 对其工期、质量、安全、现场文明施工进行监控, 对施工过程进行巡检或旁站监控, 及时处理分包施工过程出现的问题, 确保施工过程符合合同规定的要求。

2.6 合同外的工程管理

由于工程实际操作千差万别, 所以合同管理人员在订立劳务分包合同时, 要充分考虑工程实际情况, 划清合同界面, 明确双方各自的权利和义务。监督劳务作业队伍, 为施工人员做好劳动保护。劳务分包人在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段施工时, 施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施, 经工程承包人认可后实施;实施爆破作业, 在放射、毒害性环境中工作及使用毒害性、腐蚀性物品施工时, 劳务分包人应在施工前10天以书面形式通知工程承包人, 并提出相应的安全防护措施, 经工程承包人认可后实施;劳务分包人在施工现场内使用的安全保护用品, 由劳务分包人提供使用计划, 经工程承包人批准后实施;工程承包人在支付以上发生费用的同时, 应检查劳务分包人是否按计划和规定使用。

2.7 工程保险的投入加强

目前有的施工企业纯粹是“皮包公司”, 无队伍、无机械, 靠企业的资质和各种途径承揽工程, 接到任务后, 提取一定的费用后, 就违规分包。根本不为劳务分包人员办理任何保险, 一旦工程出现意外, 就会给双方带了来严重的影响。因此劳务分包人施工开始前, 工程承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三方人员生命财产、运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备、租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械、从事危险作业的职工、施工场地内自有人员生命财产和旋工机械设备的保险, 同时保险事故发生时, 应要求劳务分包人配合工程承包人采取必要的措施, 防止或减少损失。

3 结语

劳务分包合同的管理不再是企业管理中的一个简单的问题, 加强对劳务分包合同的管理对促进建筑工程单位的健康发展有着至关重要的意义。它已经演变成为一个重要的风险管理问题, 对于工程合同管理中出现的问题进行细致地研究, 找出原因并提出正确的解决措施, 是当前建筑工程单位必须面临的课题。S

摘要：随着中国的入世, 我国建设行业的发展将面临着前所未有的挑战。在现实中, 劳务分包合同的管理存在制度不完善、管理水平较低等问题, 这在一定程度上阻碍了建筑工程企业的健康发展。对管理劳务分包合同所存在的问题进行研究并提出有效的解决措施是当前摆在人们面前的一项重大而义艰巨的任务。

关键词：建筑工程,项目管理,劳务管理,分包合同管理

参考文献

[1]章江波.施工企业劳务合同管理[J].黑龙江科技信息, 2008 (1) .

[2]何佰洲, 李竹.建设工程劳务分包合同管理研究[J].中国工程管理论坛, 2012.

建立诚信的建筑劳务分包队伍篇9

建筑业在相当长的时间里, 主要还是以手工操作为主, 而这些操作工人主要是以劳务工的形式出现的。据调查当前建筑施工现场80%的人员来源于农民工。但是现实的问题是大量的农民工的参与也影响着建筑业的发展, 这些有组织或没有组织的进城务工农民60%以上在建筑行业或者与建筑相关行业工作, 这中间劳务分包中的农民工问题的社会影响最大, 也是最难解决的, 究其原因主要是由建筑业的承包模式和农民工的现实问题所造成的, 其中主要是诚信问题, 建筑业诚信问题是当前社会中存在的热点问题, 其表现主要在这几个方面, 一个是建筑市场上所存在的诚信缺失的问题, 一个是建筑业企业自身存在的诚信缺失问题, 这两个问题相互有联系, 最主要的诚信问题出现在建设单位 (业主) 与承包商即施工单位、分包单位 (专业分包或者劳务分包单位) 之间, 要分析这些问题, 首先要从分析农民工开始。

1. 劳务分包现状调查分析

目前, 在我国绝大多数的施工企业中, 现场施工基本都依赖劳务分包队伍来完成。长期以来, 我国的建筑企业在一定程度上忽视了内部劳务作业队伍的建设, 内部作业层几乎丧失独立发展能力。只有极少部分技术工人仍然留在作业层, 充当领工员带领零散农民工进行劳务作业。与此同时, 随着建筑企业经营规模不断扩大, 很多以一个人为主, 带领一帮人组成一个简单的劳务分包队伍直接或间接地进入建筑领域, 他们大多没有资质, 组织内部也没有规章制度, 没有经过正规培训, 缺乏专业技能, 有的是师傅带徒弟, 他们甚至不熟悉施工生产的具体要求和建筑施工规范, 这种情况很难建造优质合格的工程, 他们安全意识差, 有的农民工甚至刚进入工地便发生安全事故。

通过调查发现, 建筑领域的农民工长期超时、超强度劳动, 已经显著危及身体健康, 这一现象普遍存在, 表明农民工获得的劳动保护不足。之所以超强劳动, 主要是为了获得更高的薪酬, 实际上, 农民工工资的约定不是施工单位直接跟个人约定多少钱一天的, 总包选劳务队伍是找的劳务公司, 但是工资是发给劳务班组的, 再由劳务班组发给农民工, 而且是实施的平面或单项包干, 就是有多少活就按多少钱分包下去, 比如, 砌墙是按照多少钱一块砖, 抹灰是按照平方计算, 扎钢筋是按照吨来计算, 因此每个工人的工资可能不是固定值一天, 当然, 也不是每天都有活干, 因此从表面上看, 农民工每天的工资达到100元左右, 甚至更高, 但是每月的工作时间在20天左右, 工资大概在2000～3000元, 如果是计量工资, 可能达到4000～5000元, 但他们是透支了身体, 损害了健康。

2. 劳务分包对工程质量的影响

劳务分包人员质量意识薄弱, 是造成建筑工程质量差的主因, 由于建筑施工作业环境差、危险性大、劳动强度高, 有更多的人选择其他的行业, 这样使建筑业就业的情况发生了很大的变化, 特别是劳务工供需的严重失衡, 造成现场人员不到位、熟练劳务工短缺、文明施工退步、安全隐患频现等一系列问题, 严重影响到队伍稳定和施工生产的正常开展。现如今市场价与定额价相比, 价格相差很大, 湖北省定额人工价格分为:普工42元/工日, 技工48元/工日, 高级技工60元/工日, 而黄冈市11年10月份人工市场指导价为:木工100～120元/工日, 抹灰工80元/工日, 当然这两种价格不能直接进行比较, 但是还是有差距的, 因此施工现场有很多承包商采取计件工资, 如定额量一天的砌体为1000多块砖, 而实际上工人一天的砌筑量达2000～2500块, 而砌一块砖的计件工资为0.1×2000-2500=200-250元 (湖北黄冈地区) 。这种承包方式造成施工人员只讲数量而不讲质量, 实际施工不讲施工工艺, 采用简单的施工方法, 或者省略某些必要的施工工序, 近几年出现的建筑质量问题, 有很多与农民工的质量意识差、难管理以及人工成本高有一定的关系。

3. 建立诚信的劳务合作关系, 促进建筑行业健康发展

3.1 施工单位的诚信

对于农民工而言, 施工单位的诚信问题主要是欠薪问题, 曾经达到要国家总理亲自讨薪的地步, 可见其严重程度。追根溯源, 欠薪问题不全是施工单位的问题, 也有建设单位的问题, 随后国家制定了一系列的措施来抑制欠薪问题。如建立农民工工资保证金制度, 但是这一制度的设立不能给施工单位造成过大的负担, 如果由施工单位来支付, 必定增加施工单位的负担, 最终可能还是转嫁到一线工人, 或者牺牲安全或者质量来弥补了。由于对诚信缺失的处罚力度和处罚措施的不到位, 造成了建筑行业资质借用问题大量存在, 有的甚至是个人借用资质, 借用资质是违法的, 也是不诚信的行为, 这样造成有的施工单位采取压低价格 (或者低于市场价) 的方式与劳务企业签订合同, 这种不诚信行为, 其后果是直接影响农民工的工资无保障可言。有的施工单位按照市场价与劳务企业签订合同, 施工完成后又以各种理由扣减工程款, 这就是不执行合同的行为。

3.2 劳务分包单位的诚信

有的劳务分包单位为了节约, 采取野蛮、施工速度快的施工方法, 如在挖土方时采取掏脚, 或者降低措施费用, 笔者经常遇到劳务公司任意变更合同, 随意增加不合理条款, 不及时结算工程款等等背离合同约定的违法违规行为, 这完全就是失去了诚信两个字。一些劳务公司通过贿赂等不正当的手段中标, 然后千方百计地变更单价、增加劳务成本, 甚至还偷工减料, 制造出“豆腐渣”工程, 而劳务公司在对农民工时, 采取加班不给或少给加班费, 不买保险, 减少生产工具用具的支出等方式节约投资。

3.3 农民工本身也要讲诚信

农民工是主要的一线工人, 施工质量主要来源于他们的水平, 当前, 由于农民工本身的素质不高, 主要是经过培训的时间短, 有的甚至没有经过培训, 直接由老师傅带徒弟, 这样的结果是质量不高, 安全不保, 大量的浪费, 环保意识差, 他们为了拿更多的钱, 采用施工速度快的施工工艺, 如砌筑方式采用铺灰法而不按照规定采用质量更有保证的“三一”砌砖法, 在砌筑过程中该设拉结筋的不设拉结筋或者不按规定设置等问题, 砌体砌筑后短时间就开始置模板, 钢筋绑扎混凝土振捣不到位等典型问题直接影响工程质量与安全。这些只讲数量不讲质量, 只顾自己的工种, 不讲工种之间的相互配合等问题都是不诚信的行为。

4. 结语

建筑劳务分包企业的市场培育研究篇10

1 我国建筑劳务分包的发展现状

当前劳务分包由于缺乏市场机制的引导和有力的行业管理,盲目性和随意性较大,往往容易出现挂靠、明分实转、管理松散等现象。分包队伍数量急剧上升,但具有规模、效益型的企业不多,大的不大,小的不专。从业资质(资格)管理往往停留在资质(资格)认证的层面上,年终评审基本上采用静态管理模式,监管措施缺乏力度,一些不合格的从业组织和个人没有得到及时清理,混迹于建设市场当中,对于市场秩序的规范管理构成威胁,造成良莠不齐、真伪难辨。

1.1 我国建筑劳务分包的分类

1)具有法人资质的劳务企业多数是依附于大型建筑企业成立的,并作为其下属企业,但独立核算,自负盈亏。2)一些资质等级较低的建筑施工总承包企业。3)其余的劳务企业是由几个班组长或“包工头”按一定股份比例成立的。

按照《建筑法》的要求,建立和完善建筑劳务分包制,承包企业进行劳务作业分包必须使用相关资质的企业,并应按照合同约定或劳务分包企业完成的工作量及时支付劳务费。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督,并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。为了规范建筑劳务分包市场和实现劳务分包的正当、充分竞争,必须转换没有资质的外包队伍。同时,由于劳务企业位于生产链末端,处于相对的弱势地位,为其建立相应的培育机制就很有必要了。

1.2 劳务分包人员组成

目前现场一线操作人员仍以班组长或“包工头”自行招用为主,主要来源是农民工,招用人员也以老乡、朋友介绍为主,对工人的劳动工资则根据作业人员的技术水平、完成工作量来决定,以按工作日发工资的比较多。也考虑了特殊工种工人的持证上岗问题,培训教育的对象主要是班组长或带班人,由他们进一步传授给操作工人。同时,大部分的劳务企业尚存在管理制度欠缺、管理人员不到位的情况,对现场作业人员的管理、教育培训,以及对工程质量、安全生产和施工工期没有进行严格控制,基本上依靠工人的自觉和相互间的监督。把建筑业农民工逐渐吸纳到劳务分包企业,使农民工无序流动变成有序流动,建立相应的管理机制,进一步维护农民工权益,确保农民工群体的利益不受侵犯。

2 劳务分包企业的市场培育机制

2.1 市场准入和清出制度

市场进出准则是指市场主体或客体进入或退出市场的法律规范和行为准则,实际上是对某一市场主体或客体能否进入市场或应当退出市场的评判标准。市场进出规则主要表现为[2]:规范市场主体进入市场的资格;规范市场主体的经营功能;规范市场主体的权利义务;规范市场主体退出市场的行为。

降低准入门槛,健全并贯彻法律法规,改变施工总承包的片面投机心理,应用总承包的特殊地位去作用和帮助劳务分包队伍的规范和发展(对此,监理的作用也是非常突出的)。同时,必须考虑采取适当的激励措施,引导“包工头”组织的主动转变。

严把资质和等级关。对于按照相关要求成立的劳务分包企业,加强日常的监督审查。建立不符合要求劳务企业的清出制度,对于只挂牌而没有内部运行机制的形同虚设的劳务企业,坚决整改以至清出。

2.2 体制和制度的变革

劳务分包企业在市场上要有独立的经营自主权,完善企业职能,限定企业的经营范围,可以允许劳务作业层跨地区、跨行业提供专业施工服务;企业内部设置执业管理人员岗位,明确其权力和义务,要做好管理人员配备工作、健全各项管理制度。劳务操作人员的基本技能和要求应有个标准,包括劳务作业层的稳定性、管理能力和专业施工水平等,同时,设立相应的切实可行的培训模式。法律法规、内部规章制度是所有实施措施的有力保证,应该和体制变革相适应,做到相互交融。

2.3 人才的作用

在劳务企业的市场培育中要特别重视人的因素,体制再合理,制度再健全,执行的人不行,培育机制还是到不了位。留住人才,用好人才,再加上执行严格的从业人员资格管理制度和劳务分包资质管理制度,从根本上改善劳务企业的发展。

3 几点建议

3.1 建立劳务分包企业的选择机制和竞争机制

建筑施工总承包企业应逐步建立选择劳务与分包企业的机制,设置专门的评审机构和制定规范的评审程序和方法。同时,加强监理单位的监督作用。建筑施工总承包企业对劳务分包的选择机制直接作用于劳务分包企业的竞争机制,劳务需求的改变和提升是劳务供给变革的最大推动力。规范施工总承包对劳务分包的选择机制是建立劳务分包企业有序竞争的最直接措施,要引起我们的注意。

3.2 保证金和担保制度

对农民工工资劳务企业要建立专项保证金,而不仅仅是总承包企业的保证金制度。确保农民工拿到工资,避免群体事件的发生,保证金交纳和返还条件在分包合同中明确,避免合同纠纷;对于不信任的劳务分包企业可以允许第三方提供担保,进而降低施工总承包企业不必要的风险。

3.3 建立劳务基地,规范企业行为

劳务基地的建设有两种途径[3]:1)组建成建制的劳务队伍;2)与劳动力富余地区建立劳务输出战略合作伙伴关系。通过对职业技能的培训与鉴定分离来提高现场作业人员持证上岗的比例,进一步抓好技术工种的持证上岗工作,稳定劳务企业主要技术工人,逐步建立企业与务工人员的劳动和社会保险关系,为劳务企业的长远发展创造有利条件。

3.4 劳务分包合同的标准化

被选择的劳务分包企业进入施工现场后,首先就要签订劳务分包合同,在合同的签订过程中,要对劳务分包合同细化,对双方的权利和义务要有明确的约定,对工程款的结算履行严格的手续,减少法律风险。可以借鉴北京市建委和北京市劳动局联合制定的《北京市建筑业农民工劳动合同文本》拟定建筑业示范劳动合同文本;同时建立完备的合同备案制度,强化劳务分包合同和劳务企业技术工人的备案管理。

3.5 劳务企业的监督和后评价

建筑总承包企业要建立自身的劳务分包企业档案。劳务分包企业从一开始进入现场,就要进行一系列的监督和评估工作,形成专业分工的监督机制。主要的监督内容是作业程序、质量控制、施工工期、文明施工等,对在监督过程中所发现的问题要及时要求劳务分包队伍进行整改,防患于未然。对于监督过程中发现的问题,劳务分包企业若不积极改正的,必须要采取强有力的措施,督促改正,不得延误,避免产生更大的施工风险。按照科学发展观的要求对劳务分包企业进行完工后评价,设计和建立后评价指标体系,通过对这些项目实施的后评价,反馈信息、总结经验、汲取教训,为建筑总承包单位选择劳务分包提供理论和实践上的建议。

4 结语

建筑分包企业的市场培育不仅需要建设主管部门大力的宣传、政策法律法规的扶持和约束,更需要广大建筑总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业自身的正确认识。只有积极推动当前劳务分包的体制和制度变革并贯彻实施,才能使建筑劳务分包逐步走向规范化,进而实现建筑施工企业结构合理化,最终提高建筑工程施工管理和作业水平,实现整个建筑市场的和谐发展。