长效机制研究（共6篇）
篇1：长效机制研究
防止学术不端行为长效机制研究
目前高校“选题靠导师，资源靠网络，写作凭剪贴，大学生毕业论文质量正在下滑，诚信危机日益严峻”。高校科研诚信问题，尤其是本科生、研究生群体中的作业抄袭、论文抄袭、考试舞弊、实验数据抄袭等学术不端行为屡见不鲜，甚至愈演愈烈，出现花钱买论文的现象。这已经成为国内外学术界关注的焦点，也逐渐被社会大众媒体所关注，给以培养高素质人才、发展高科技和提供高水平服务为主要目标的高等院校带来巨大的压力。防治学术不端行为已成为高校提升学术诚信迫切需要解决的重要问题。1 学术不端行为的表现形式
2009 年3 月19 日，教育部为进一步加强高校学风建设，惩治学术不端行为，发出《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》（以下简称《通知》），对高校学术不端行为给出了具体的界定。其中包括：抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果；篡改他人学术成果；伪造或者篡改数据、文献, 捏造事实；伪造注释；未参加创作，在他人学术成果上署名；未经他人许可，不当使用他人署名；其他学术不端行为。在高等学校本科生和研究生中出现的学术不端行为主要表现在实验数据剽窃、课程论文抄袭、作业网上下载、社会实践报告造假、学位论文大段引用不标明出处等方面。
学术不端行为与学术失范在内容和表现形式上有相同之处，如抄袭剽窃、弄虚作假等，但在程度上有明显的差别。学术失范主要指学者违背学术规范所犯下的技术性过失。学术不端主要指学者涉及抄袭、剽窃的不良行为，也指学者恶意的一稿多投行为。也就是说，学术失范是学者的非主观故意行为，是治学科研的不严谨而引起的失误；而学术不端行为则在很大程度上属于主观故意行为，是明知故犯。因此，防治学术不端行为是急切解决的学术诚信问题。2 高校学术不端行为原因分析 2.1 教育、监管体制不完善
从外因来看，社会环境对于学术不端行为具有一定的推动作用。高校学生在某些恶劣的社会环境中深受其害，学术研究的荣誉感集体弱化。制度建设的不完善是不端行为得以出现、忽视、免于制裁从而愈演愈烈的重要原因。高校学生的行为能否符合道德标准和诚信准则，需要建立一套完善的学术制度来规范和引导学生的行为，从制度上进行监管约束。从而，学术诚信能更好地落实为具体的学术行为。
高校对学术不端行为的监管和惩罚不力是造成学生抄袭、剽窃等行为愈演愈烈的重要原因。目前，对学生学位论文的检查和评阅主要依靠指导老师或导师的同行，其评阅方式大多是非匿名的和相互评阅，而对于部分学生出现的论文拼凑或是大面积的引用他人文章状况，通常采取批评其“态度不端正”、警告“下不为例”，退回重新修改，从而导致有些论文定稿后仍然存在大段复制现象，却再无人追究。如果对这些不端行为，只停留在表面形式的道德教育，而不建立有效的学术研究监督和惩罚制度，形成强有力的监督、惩罚压力，学术不端问题得不到有效改善。
2.2 培养、考核机制过于量化
目前大部分高校在学生的培养目标中，特别是研究生的培养考核，都是以发表文章的数量为基本的培养与考核标准。这种绝对依赖量化考核的学术评价机制在有意无意中模糊了成果的学术价值差别，无法有效、真实地反映其科研水平。过度依赖量化的单一考核，会使很多学生心浮气躁、急于求成，走上“短、平、快”的学术研究道路，这种“一年磨十剑”的后果自然使成果质量大幅度下滑，各种学术不端行为屡禁不止。2.3 抄袭风气习以为常
近十几年来，由于信息科学和计算机网络技术的高速发展，互联网使用的方便、快捷，尤其是近几年电子资源的不断开发和容易获取等优点，其使用频次逐年增加，用户范围逐年扩大。就目前而言，用户的年龄跨度在不断拉大，年龄最小的用户是学前班的儿童，年龄最大的已进入耄耋之年。此外，在大学图书馆的各类期刊杂志上，也经常出现“此文已用”等字样，有的甚至直接将此页撕下带走。这些不端行为造成的效仿等恶劣影响严重阻碍了高校学生创新能力的提高。2.4 功利之心让抄袭造假不以为然
现在，各个高校针对本科生开展的评优评奖、奖学金评定等活动层出不穷，学生为了得到额外加分而参加各种比赛、竞赛，部分学生为了在比赛中获胜，不惜抄袭他人成果、剽窃他人数据或是抄袭他人文章，而往往抄袭的都是相对较好的作品，那些踏踏实实、自己动手完成的学生反而不能胜出。这样将原本鼓励创新、激励进步、重在参与的竞技活动变成了个人急功近利的工具和手段，使其并非脚踏实地搞研究，而是费尽心思走“捷径”。这种不良的学术氛围直接影响了对学生进行科研诚信教育的效果。2.5 知识产权观念淡薄
长期以来我国对知识产权的认识不够。进入21 世纪，高校把专业知识的传授和人才的培养作为主要工作，忽视了对科研工作者知识产权观念和科学研究行为规范的教育，更缺乏从娃娃抓起的知识产权教育体系。现已进入大学校园的90后正是缺乏科学研究也有知识产权的意识。由于对知识产权意识薄弱和理解存在误区，很多大学生认为从网上下载的数字资源，经过复制粘贴就成了自己的东西，没有必要加以注释。这种观念急需改变。还有一些学生不知道如何正确利用别人的成果，如何引用别人的观点，这些都是缺乏相关的学术基本规范培训。3 防范学术不端行为的措施 3.1 完善学术制度规范，加大监管力度
2009 年教育部发布的《通知》要求高等学校遵循客观、公正、合法的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依照国家法律法规和有关规定，建立健全对学术不端行为的惩处机制，制定切实可行的处理办法，做到有法可依、有章可循。
第一，确立相应的规范，加强对教学过程的监管。最大限度地确保学生课程论文和毕业论文的写作质量。从平时作业的批改到课程论文、学位论文的过程指导、答辩等多个环节进行监督，发现问题立即纠正。其次，建立赏罚分明的激励机制，对优秀论文或作品给予奖励，对有抄袭甚至代写行为的学生在一定范围内公开批评，视性质和情节轻重给予相应的处分。
第二，在高校内部形成完善的监督机制，设立相应的监督部门。除此之外，还可以把监察力度拓展到学校管理部门以外，让学术不端行为无立足之地。
第三，大多数高校研究生院（部）利用“学术不端文献检测系统”对学位论文进行检查。该系统为全文比对数据库，并生成检索报告，详细列出文献与对比数据库重合文字的字数、来源、发表时间与刊物等检测结果。但是毕竟只是一套机械系统，操作过程比较死板，其准确性和科学性还有待论证，怎样去鉴别抄袭还是引用，需要人力求证。因此，学校引用该系统，只能作为初筛工具，学位论文是否合格，最终还要由学位审议委员会专家鉴定，高校必须坚持技术支持与专家评议等多元评价相结合的监督机制。3.2 加强学风建设，净化校园环境
如果说制度完善和监管得力是防范学术不端行为的外部动力，那么学生良好学习习惯的养成和自律意识的加强则是学校学习风气得以改善的内因，也是决定性因素。自律就是把学术活动中应遵循的道德原则内化为自觉行为和自我要求，学校要切实提高广大师生的学术自律意识，使优良的校园环境得到良性循环。
一方面，加强教师队伍建设，尤其要强化教师责任心和严谨的治学态度。教师必须树立良好的形象和榜样，以脚踏实地的工作作风和严谨的治学态度去影响和激励学生，同时教师还需要有坚决抵制学生学术不端行为的勇气和持久的耐心。在对优秀学生及其论文奖励的同时，还要追加对优秀指导教师的评定和奖励；而对于教师在指导过程中，由于审核、把关不严而导致学生剽窃、抄袭他人研究成果的，应视其情节给予行政处分，并且与教师个人年终考核、职称晋升等挂钩。
另一方面，学校要深入开展学术道德和学术诚信的宣传和教育工作，这不仅关系个人品质，而且是推动创新的重要保障。深入开展学术道德和宣传教育活动，让校园的角落和广大师生的心中都充盈着学术道德和学术规范准则，从而在平时的学习和工作中恪守学术规范。学术道德建设是一项长期性工程，其成果的取得与广大师生提高遵守学术规范的自觉意识有着紧密的联系，只有全校师生共同努力，自觉遵守学术规范，拿出抵制学术不端行为的勇气，才能营造健康进取的学术氛围和纯净的校园环境。3.3 发挥图书馆的支持作用
高校图书馆是学校的文献信息中心，拥有丰富的文献资源和网络信息资源，由于这些资源的获取方便快捷，尤其是网络资源的容易获得给图书馆及馆员提出了极大地挑战。如何积极引导和规范高校学生正确使用图书馆纸质资源和数字资源，是图书馆工作人员必须着手解决的问题。图书馆员必须为防范学术不端行为积极开展工作。
3.3.1 开展信息素质教育，增强知识产权意识
一方面，校图书馆的教师可以利用全校学生文献检索课的教育模式，培养和提高学生的信息意识和信息能力。另一方面，图书馆作为师生科研活动的主要场所之一，可以利用丰富的信息资源开展书评、影视、音乐讨论会，举办讲座、演讲、辩论、知识竞赛等活动，以及书展、摄影等展览进行素质教育。在辩论、讨论中，学生还可以对案例中的做法发表自己的观点，经过支持和反对两大观点的辩论和讨论，让学生对法规和规范的理解有更进一步的加深，从而引导大学生在学习和工作中预防抄袭、避免抄袭，辅助和支持他们成为创新型人才。
学生知识产权意识的强弱和正确与否，对防治学术不端行为、净化校园环境的作用是显著的。但知识产权意识不是自发形成的，只有通过教育，才能实现知识传授和观念教化的双重目的。知识产权专业教育是培养学生知识产权意识的重要途径，因此，高校图书馆在开设文献检索课的同时，创建新的教学模式，开设专门的信息素养课，课程以知识产权知识、诚信教育、鼓励创新等为主要内容，从思想源头上解决抄袭问题。3.3.2 积极参与防治学术不端行为
图书馆员是图书馆各项工作的具体实施者，在实际工作中，图书馆员支持学校反抄袭的方法有很多，包括讲授有关学术规范知识、帮助学生提高信息素养和信息检索能力、提供反抄袭的技术支持等。比如每年针对新生的入馆教育，图书馆员可以将学术道德和规范编入《新生入学手册》中，在介绍图书馆基本功能的同时，重点强调学术论文和文献引用的相关知识，从一开始就改掉新生的复制粘贴的坏习惯。图书馆员还可以对专业课的教师进行检索技巧的培训，介绍一些国内外反抄袭论文的检测网站。
此外，充分发挥图书馆网站的作用。高校学生浏览图书馆主页的频次较高，图书馆可以利用自身网站介绍有关反抄袭的知识。国外很多高校图书馆网站的做法值得学习。如加拿大的艾尔伯塔大学和美国霍普学院的图书馆网站上都有关于抄袭方面的内容介绍。比如，在图书馆网站上挂一个反抄袭的网页，给学生在界定抄袭及检测抄袭方面提供指导，还可以将学校有关抄袭的惩罚措施也放在网页上供学生浏览，无处不在提醒学生避免抄袭。4 结语
“由失范而规范，亦即实现学术论文的规范化，非朝夕之功所能成就。欲达此学术佳境，须上上下下、方方面面共同作出持续性的努力和建设性探索。”因此，高校对防范学生学术不端行为要高度重视，从管理层到各个院系、部门，从领导到普通的教职工都要积极参与反抄袭，形成强大的反抄袭阵营，采取多方面措施杜绝学生学术不端行为，培养出真正具有高素质的人才。
篇2：长效机制研究
最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，了20岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务。
同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：
一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式，。
二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。
三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。
四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。
五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。
六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的产生了一定冲击。
参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：
一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。
要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的.示范作用。
要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。
要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。
要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的 “教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。
二是将岗位练兵活动与日常相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。
要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。
要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果;后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。
要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快
实现远程网络教育培训。利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，监狱管理局为单位发展现代远程教育系统，构建资料库和在线学习网站，各监狱建立终端接受站，全天候向监狱警察开放，警察可利用之余，根据需要灵活安排自学。将警体训练和政治理论学习分批次、分地点进行，将岗位技能培训分岗位、分时间段进行。基层押犯单位和机关职能科室在警察参训出现空班的情况下，合理调整警力，统筹安排。试行免训过关练兵制，即警察在部分项目上可以根据个人的具体情况，不参加集中训练，自行申报考核，在审核把关后，再由监狱统一组织集中考核，增强警察训练时间的自主性，确保工训两不误。
三是积极正确引导，调动监狱人民警察岗位练兵的积极性
要加强教育引导，解决好基层警察思想问题。要层层发动，打牢警察思想练兵的基础，鼓舞基层民警练兵热情。要引用警示案例触动警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励警察主动练兵。现阶段押犯的构成日趋复杂化，以对民警固有的知识结构、思维模式、执法水平构成了严峻地挑战，因此，监狱要加强当前的形势教育，使警察认识到练兵的必要性，紧迫性，艰巨性。变“要我练兵”为“我要练兵”。
要加强政策引导，开创重视人才的良好局面。根据岗位练兵情况，合理调整警察岗位，将专业技能突出的警察安排到合适的岗位，充分发挥各种专业技术人员在监狱中的积极作用，做到“学有所用、用有所长”。把警察的训练成绩纳入个人档案，进入监狱人才库，作为今后重点培养、量才使用的重要依据。在岗位练兵中涌现出来的榜样标兵，要加大对其奖励的力度，让先进典型不仅政治上得荣誉，而且经济上得实惠，在全系统内形成“学习业务有奖，练兵尖子吃香”的学习观念。
篇3：单亲母亲长效帮扶机制研究
一、单亲母亲基本情况
单亲母亲面临着生活中的各种困难, 在实践调查访问过程中, 了解到她们主要被经济问题、就业问题、子女教育问题、住房问题以及身心健康问题等困扰。现在社会每个人都在为生活奔波, 单亲母亲这一群体也不例外。据调查了解, 单亲母亲家庭生活条件比较好的只占少数, 绝大多数都属于生活困难人群。她们的经济来源主要是工作收入、低保, 月收入还不超过500元, 远远达不到基本生活保障的要求。同时由于文化程度低造成了就业难以及子女教育难, 这一层面上更加剧了经济的拮据。当面对工作与家庭之间的双重角色冲突时, 加上生活的重担使她们显得比同龄人多了一份憔悴和沧桑, 承受着心理上的各种煎熬, 离婚后的指责、丧偶后的悲痛、子女沟通难的压力、负面情绪无法释放等, 生活的阴霾笼罩在她们心里。
二、现有帮扶支持现状及局限性
社会帮扶支持及现有的社会支持域, 社会支持是与弱势群体的存在相伴随的社会行为, 一般是指来自个人之外的各种支持的总称。良好的社会支持系统应该由政府、社会、单位、家庭及受助对象自身潜能发挥机制等组成 (王琳, 2005) 。
1. 政府主导亲友为辅。
我国的社会救助工作传统上由政府主导, 随着社会对单亲母亲群体的关注日益增长, 政府也开始将更多的关注投放到这一群体身上。相关数据显示, 淮安市政府自2012年下半年开始出台关于帮扶单亲母亲的政策, 全市设立单亲特困母亲帮扶基金600万元, 每年将资助每户单亲特困母亲家庭1000元。从民政帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、住房帮扶、司法帮扶、残联帮扶以及妇联帮扶更全面地救助单亲母亲家庭。妇联承担着对单亲母亲关怀与支持的责任, 提供一些临时的生活救助以及精神上的慰问, 并联系发动社会的力量帮助单亲母亲家庭。社区是人们生活的载体, 它提供人们安心栖息的场所, 例如为单亲母亲提供就业信息和渠道, 争取就业机会;帮助她们辅导子女功课, 减轻心理压力;开展一系列文娱活动, 让单亲母亲参与其中。单亲母亲脱离困境目前主要依靠的还是政府、妇联、社区层面的支持。此外, 亲人、邻里、社会组织机构也发挥了积极的作用, 当面临困境时他们提供了最温暖的支持。在调查了解中, 90%的单亲母亲家庭都得到过亲友、不同组织的不同程度的帮扶。
2. 当前帮扶支持的局限性。
①帮扶领域狭窄, 虽然社会各层面都提供相应的帮助, 但是具体的帮扶领域很窄, 例如就业帮扶只提供一些就业信息, 没有落实到就业培训等实处;教育帮扶仅限于学校对孩子的学习教育;医疗帮扶仅仅局限于一些特定疾病, 对于其他的重大疾病, 单亲母亲根本没有经济能力去承担。②服务周期较短, 不同的帮助措施在不同的地方开展, 但是大部分都存在周期短的问题, 就像妇联只在节假日的慰问, 不免减弱了诚意;其他的各种技能培训也只是“3分钟热度”, 只是解决了燃眉之急, 这样表层次、短期性的帮助, 无法从根本解决单亲母亲的困境。③缺乏专业素养, 针对一个群体开展救助服务, 最重要的是要建立一套完整的帮扶机制, 从各个层面搭起框架组织。但是在单亲母亲帮扶措施中没有专门的领导机构, 起不到统筹的效果, 也没有具体的方案措施和专业的工作人员, 导致效率不高。在调查过程中, 发现有至少三分之二的社区缺乏专业的服务咨询点, 也没有社区社会工作者, 在帮扶的过程中也就缺少了专业性。
三、建立有效长期的帮扶机制
家庭结构不完善, 单亲母亲自身的限制以及社会对女性的歧视, 使本就发展基础很差的单亲母亲家庭很难获得摆脱困境的资源与机会。这些因素又相互影响、相互作用, 形成一种恶性循环, 使这些家庭处于物质 (经济) 贫困、精神贫困和社会贫困的三重贫困之中 (董云芳, 2010) 。然而目前局面性、短期性的帮扶机制未能有效地解决她们的问题, 如何建立全面的、长期的帮扶机制就显得尤为重要。综合各方面调查结果, 要从宏观和微观两个层面, 并结合社会工作视角探讨如何建立长效帮扶机制关爱单亲母亲。
1. 政府主导力量的推进。
社会的力量是无穷的, 充分调动社会力量和资源为单亲母亲提供帮助, 建立相关的政策并实施, 保障单亲母亲的权利以及权益。①互助网络平台的建设。单亲母亲群体是一个庞大的群体, 尤其是随着现代社会的发展, 离婚率的不断上涨, 单亲母亲的队伍逐渐壮大, 这就意味着单亲母亲数量以及规模在不断变动, 建立完善的单亲母亲网络体制是必要的。一方面, 方便单亲母亲信息登记和资料的汇总, 能够及时了解其群体的确数;另一方面, 有利于帮扶措施和方案的实行, 针对单亲母亲的不同需要给予帮助, 这样就具有针对性且效果显著。让社会更多的人了解和关注单亲母亲群体, 发挥社会力量, 借助媒体扩大单亲母亲的影响力, 制作单亲母亲宣传片、宣传栏, 在提供救助的同时更懂得尊重她们, 理解她们的艰辛。②社会救助机制的完善。关注社会弱势群体离不开政府以及相关部门的支持和协作, 制定社会救助政策, 建立社会救助机制, 能够有效地帮助单亲母亲解决生活问题。最低生活保障救助是最基本的, 当接近30%的单亲母亲家庭达不到最低生活保障的时候, 我们能体会到实行这一项政策是多么重要, 对于那些特困单亲母亲家庭有必要将其纳入低保系列。提供住房救助确保了社会救助体系的平等性, 安排一些经济适用房并对单亲母亲家庭提供特殊住房贷款, 给予她们最大范围内的优惠, 保证她们有房住, 有安身立命的栖息处。而医疗救助给单亲妈妈提供了奋斗努力的身体保障, 提供健康咨询点、定期免费体检等。在教育救助方面, 给予单亲母亲家庭子女提供教学优惠政策, 帮助他们申请助学金, 从政策上贯彻落实。社会的不断发展, 追随着西方国家的脚步, 我国也在不断扩大社会福利。享受社会福利是每个人的权利, 从社会福利政策到一套完善的社会救助机制, 自上而下高效执行, 从根本上解决单亲母亲的生活困境。
2. 社会工作专业方法的借鉴与运用。
从社会工作的角度主要是结合个案工作、小组工作、社区工作三种工作方法, 运用专业知识和技巧, 建立具体、长效的单亲母亲帮扶机制。①个案工作, 人与人最好的沟通就是面对面, 个案工作正是采取了此形式与案主更好地接洽, 给案主提供最直接有效的帮助。在个案工作这一层面, 我们可以给单亲母亲提供以下帮扶:一是, 拓宽社会救助渠道。在调查访谈过程中, H女士是家庭比较贫困的单亲母亲, 因为原来的工作致使腿部受伤造成行动不便, 现在下岗在家, 还要供女儿上学、照顾婆婆, 生活的艰辛可想而知。由于户口的原因申请不到当地的低保户资格, 了解到她的大概情况后, 我们走访当地民政局以及残联中心, 为H女士争取低保户资格, 经过几番努力最终成功。从这一情况中我们了解到第三方力量的重要性, 了解和准确把握单亲妈妈家庭的实际情况, 开展了行之有效的长期“一对一”帮扶行动, 借助社工的力量拓宽单亲母亲社会救助渠道。二是, 疏解心理隐患。所调查的95%的单亲母亲心理上都存在隐患, 担心子女的教育问题、工作问题、与人相处问题、以后生活状况等, 这些问题压得她们喘不过气。提供相应的心理辅导, 帮助她们释放自己的压力, 学会调节自己的心理情绪, 积极面对生活。②小组工作。从小组工作层面建立帮扶机制主要是借助小组的力量达到共同进步、互帮互助的效果。一是, 成立单亲妈妈互助小组。单亲母亲作为一个孤独的个体需要他人给予的精神支持, 项目过程中成立的“单亲母亲俱乐部”让她们有更多时间彼此交流, 明白自己不是孤单的一人。同时定期组织一些活动, 丰富她们的业余生活。还可同步开展治疗小组、社会化小组等。二是, 建立结对帮扶小组。调动社会阶层的力量, 发动机关事业单位和企业结对帮扶单亲母亲家庭, 不仅给予其经济上的直接帮助, 还要摆脱这样单一的经济救助形式, 进行技术上的指导。比如企业提供一些就业岗位, 建立一套长期的帮扶方案, 解决单亲母亲就业问题。③社区工作, 集体的力量总是强大的, 社区工作方法的理念就是充分利用公共资源, 集合大家的智慧解决居民问题。运用社区工作方法解决单亲母亲问题。一是, 建立创业就业培训体系, 现在单亲母亲很多在非正规部门就业, 从事短期的临时性的工作, 而这使得她们处于“高风险、低技能、低收入、缺保障”的不利境地 (何兰萍, 2007) 。提供就业信息, 定期邀请专业人士进行职业培训, 让单亲妈妈有更多的就业机会以及自主创业机会。二是, 成立子女教育辅导中心, 定期开展公益讲座, 为单亲妈妈解决关于子女教育的困惑, 同时开展一些知识讲座, 给她们提供一个自我学习的平台, 提高个人的文化素质, 以更好地与子女沟通。例如每周开展单亲母亲家教培训, 与专家零距离接触进行家庭教育指导, 提升家庭幸福指数。三是, 成立心理咨询工作室。在个案工作中也提到了心理辅导, 社区工作理念与其不同的是, 社区工作理念的侧重点是让社区成立专门的心理咨询工作点, 让单亲母亲有一个专业的场所来咨询。所以在社区内建立心理咨询工作室是非常必要的。除以上措施, 还有法律援助中心, 普及相应的法律知识, 让单亲母亲学会运用法律知识维护自己的权利。义务提供婚恋介绍, 给单亲妈妈寻找第二幸福。同时社区还定期组织志愿者服务, 这在一定层面上也起到了长效帮扶的作用。社区通过组建“家庭资源中心”, 协助单亲妈妈家庭提高自身潜能, 应对家庭困境, 恢复和发展其社会适应功能。
作为社会弱势群体, 单亲母亲需要社会给予更多的关注并建立长效的帮扶机制来更好地解决她们的困境。要调动社会各层面的力量、资源从深层次改变她们目前生活状况, 帮助其建立自信、自强、健康、向上的积极心态, 使其更好地适应社会。
参考文献
[1]王琳, 弱势群体社会支持中的政府责任[J].南方经济, 2005, (4) :33-35.
[2]董云芳, 单亲特困母亲家庭青少年社会工作服务模式探析——以“阳光家庭服务项目”为例[J].青少年研究 (山东省团校学报) , 2010, (2) :12-17.
篇4：家访长效机制的构建研究
作为高校教师，工作的主体就是学生，只有深入学生家庭，全面了解他的成长环境，建立健全家访长效机制，才能准确分析学生的思想动态，在实施思想教育过程中与学生产生共鸣，使学校教育更有针对性，达到事半功倍的效果。
关键词：家访 长效机制 学校教育 家庭教育
一、家访前准备—精心筛选
为了能有效地了解学生的真实情况，在家访之前要制定详细的家访计划（家访的对象、 时间、内容、形式、预期目标、具体线路等），同时也提前给家长打电话进行预约，尽可能不给家长带来负担和麻烦，做好学生的心理准备工作。使得教师既能机动灵活地开展工作，又能有利于彼此间的合作、交流。
二、家访的实施过程—真心沟通
大学生家访主要采用了登门家访和电话访问、问卷访问等形式，现将有关情况作如下简要小结：
（一）多方面认识学生，获得第一手资料。家访的学生里并不仅仅包括“四困生”（ 经济困难、学业困难、就业困难、心理困难的学生），同时也要兼顾其他学生：如有家庭比较富裕的学生、单亲的学生等等，目的在于通过深入学生家庭，了解不同类型的学生具体情况、学习环境、学生的个性、在家的表现、了解到家长的希望、要求以及教育方法等，并做好详细的记录为今后的教育工作奠定基础。
（二）多层次介绍学校工作，引导家长主动参与到学校的教育教学管理中来。耐心地向学生家长讲述学校的办学情况、办学成果等基本内容，帮助家长解决家庭教育方面的一些困惑，这就增强了家长的责任意识和信任度，更有信心地和学校携手共同做好学生的教育工作。通过家访，老师会发现学生家长对学校的发展非常关注，对学校一些管理制度，如奖学金激励制度、辅导员兼课制度、辅导员公寓值班制度、毕业生顶岗实习制度等非常赞同，对家访活动非常感动，认为学校的“以学生为中心”办学理念真正落实到了实处。
（三）多视角总结学生在校期间存在的各种问题，教师与家长、学生共同探讨解决方案。这样，通过面对面进行思想上的沟通和交流，可在学校、家长和学生之间迅速达成共识，及时化解各种危机。
三、家访中发现的问题—耐心疏导
1.通过家访发现超过80%家长文化程度较低，对子女的教育方法单一，简单粗暴。与孩子之间缺少交流，隔阂较大，往往对学生的教育效果不尽如人意。
2.家长对学校和老师普遍期望和要求较高。家长普遍认为，教育应该是学校和老师的事情，家长只是给孩子提供“后勤保障”就可以了，所有的问题都应该由老师来解决，从而削弱了家庭教育的力量。
3.有些父母外出打工或者单亲的学生从小交由爷爷奶奶管教，他们却更加宠爱，使得学生的心理放纵，平时养成了挑吃挑穿，爱耍脾气等不良行为，让学校教育工作难上加难。
4.家长只看重孩子学业成绩，会忽视或放松了对孩子的行为习惯、学习习惯的养成及思想品德、纪律的教育。在家访中交谈起这个问题时，家长意识到问题的严重性，一下子又进入另一个误区，希望一下子能解决问题企图一劳永逸。
四、家访后的启发—恒心坚持
1.“零负担”家访
要做好家访工作，一方面要获得学生和家长的支持，消除学生和家长对家访工作的抵触情绪。面对学生对家访的抵触情绪，老师应该尽量与家访学生进行沟通，让他们明白家访的目的不是要束缚他们，而是为了更好地帮助他们成长。家访不是为了“告密”，只是想和他们的家长之间有更好的交流，达成一致的有利于学生健康成长的意见，同时也让家长了解自己孩子在学校的成长状况，以便将来面对突发问题时能够及时地寻求解决办法。
另一方面，要积极向家长宣传家访工作的目的及重要性以获取家长对家访活动的支持和配合，让他们明白，家访工作不仅可以密切学校与学生家庭之间的关系，同时也会让家长在更了解自己孩子的基础上密切家长与孩子之间的关系。家长与孩子之间缺少交流的现象在当今社会已经屡见不鲜，借家访工作的实施正好可以加深亲子之间的了解，消除代沟。并告知学生家长积极配合家访工作，可以大大提高家访的育人效果。
2.“零距离”家访
由于高校生源往往来自全国各地，实行走访式家访往往存在很多困难。然而进入E 时代以来，一些新的家访形式逐渐涌现出来，它们的优势集中体现在能够弥补家校间空间障碍的沟通不便，方便、快捷、时效性强且能节省相当的时间和经费。例如对离学校比较近的学生家庭可以采取走访的形式，对比较远的家庭可以通过电话访问、短信访问、博客、QQ、MSN 等网络通讯方式进行访问。同时，可将多种家访方式与学生分布的不同地域的实际情况相结合，如个人家访与集体家访相结合，入户走访与集中座谈相结合，专访与顺访相结合，走访与信访、电话访、网络访相结合等等。
3.“零停滞”家访
家访工作的机制建设的继续探讨。既然家访活动能起到很好的效果，老师家访能否形成機制？如何加大家访的工作力度和实效，让家访更为每个老师的日常性工作，使之成为一项制度，不断规范化，科学化。这跟时代发展有关，还跟全社会的教育状况有关。让家访回归，不是一朝一夕的事情，它需要一个大的环境。
篇5：高校师德建设的长效机制研究
摘要：师德建设是高校不可轻视的道德风尚建设课题，更是教育的永恒主题，其不仅涉及教师个人素养，更对学生的思想教育和道德品质有着重要影响。此文较详细地论及了在社会主义核心价值体系视域下的高校师德建设长效机制的研究。
关键词：社会主义核心价值体系；高校师德建设；长效机制研究
引言
胡总书记在“十八大”报告关于教育的论述中指出：“努力办好人民满意的教育。”十八大强调的“加强教师队伍建设”，就是要提高师德水平和能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。高等教育是国民教育的重要一环，要办好人民满意的高等教育，关键在于教师。品德影响品德，人格影响人格，因此为人师，就要有高尚的道德品质。高校师德建设决定着高校教师队伍的整体素质，关系着高等教育事业的成败，关系着建设中国特色社会主义事业人才的培养，也就是关系着中华民族的未来。因此，用社会主义核心价值体系引导高校师德建设，是加强教师队伍建设的要求，是办好人民满意的教育的前提，是高等教育改革和发展面临的一大重要课题。
一、高校师德及师德建设的基本现状
当前，我国经济社会发展的形势总体良好，改革也进入了攻坚期和深水区。在这一阶段，高速发展的经济带来了生活条件的改善，同时也带来了全民对道德情操和思想素质的思考。
（一）高校师德现状
高校教师作为高素质人才的引导者，其主流是积极健康、乐观向上的，大部分高校教师能做到爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。但是，在高校师德建设中也存在一些不足，有的教师政治责任意识淡薄，还存有拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想糟粕，少数教师思想混乱、道德缺失，是非、善恶、美丑混淆。网络上“高校教师”出现了形形色色的道德败坏行为，也许有些事件有所夸大，然而媒体扩大报导这些事件，正是因为高校教师在众人眼中是高素质的体现，因此这些问题的出现和蔓延，正在对社会道德体系造成强烈冲击，严重损害了社会风气，人民群众对此强烈不满。一个社会要全面发展，应当是物质文明、精神文明、政治文明协调进行。
（二）高校师德建设现状
在许多高校中，尤其是综合实力靠前的高校，已经注意到师德建设的重要性和紧迫性，为高校师德建设提出了一些措施。一些高校为加强师德建设，通过学生评教和信息反馈等方式增强了教师的责任感，其他方式诸如建立师德建设奖惩制度，建立教师监督机制，举办师德建设讲座等，都对师德建设起到了积极作用。然而这些现有的各色制度和方法，很大部分存有漏洞，甚至是形式主义，对高校师德建设的作用是有限的，要真正强有力地建设成高校师德长效机制，这些努力还远远不够。
二、社会主义核心价值体系对高校师德建设的新要求
建设社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，只有抓住了这个根本，才能树立和谐的理念、培育和谐的精神，形成和谐的人际关系、塑造和谐的心态，才能营造和谐的舆论氛围，形成良好的道德风尚和共同的理想信念。因此，社会主义核心价值体系对高校师德建设有举足轻重的作用。
（一）马克思主义指导思想是高校师德建设的思想基础
马克思主义指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂，为我们提供了科学的世界观和方法论，决定着社会主义核心价值体系的性质和方向。综观当今世界，各种理论思潮、流派纷呈林立，但不容否认，马克思主义仍然处于人类社会思想史的高峰，仍然是指引人类前进的一盏明灯。马克思主义作为我们立党立国的根本指导思想，其重要性是不言而喻的，用马克思主义指导思想来指导高校师德建设，其思想基础是正确的，那么这条路就不会偏。
（二）中国特色社会主义共同理想是高校师德建设的目标旗帜
中国特色社会主义共同理想，是当代中国发展进步的旗帜，是动员、激励全国各族人民团结奋斗的旗帜，它反映了我国最广大人民的根本利益、共同愿望和普遍追求，不论哪个社会阶层、哪个利益群体的人们，都能认同和接受这个共同理想，并愿意为之共同奋斗。把中国特色社会主义共同理想当成建设高校师德的目标旗帜，可以让高校师德建设不偏离目标导向，不偏离社会各阶层的总体利益。在高校师德建设中，应该用中国特色社会主义共同理想来统一思想、鼓舞人心、凝聚力量，增强教师树立中国特色社会主义共同理想的自觉性和坚定性，使教师能够自觉把个人理想同中国特色社会主义共同理想结合起来，同国家、民族命运和教育事业发展结合起来，把日常工作同远大理想结合起来，肩负起教师应当肩负的历史重任，积极地为国家教育事业做出更大贡献。
（三）以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是精神支撑和精神动力
以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是中华民族生生不息、薪火相传的精神支撑，是当代中国人民不断创造崭新业绩的力量源泉。弘扬和培育民族精神和时代精神应是师德建设的主旋律，教师是先进文化的传播者，是培育、建设伟大民族精神、时代精神的先行者。在师德建设中，首先要加强教师的爱国主义精神教育。教师树立了浓厚的爱国主义的民族精神，才能教育学生，树立坚定的民族自尊心和自信心，使其自觉坚持和弘扬中华民族爱国主义的优良传统。其次，要大力倡导和培养创新精神。创新是一个民族进步的不竭动力，教师只有以自身创新意识、创新思维和创新能力引导、示范、感染和带动学生，才能培养出具有创新意识和创新能力高素质人才。
（四）树立和践行社会主义荣辱观是高校师德建设的基本要求和基本道德规范
胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，内涵博大深邃，充分体现了社会主义社会的基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义精神文明建设指导方针的新发展。社会主义荣辱观为新时期师德建设赋予了新的内涵，提出了新的要求，新的任务。我们要以“八荣八耻”为基本要求建立社会主义新时期新的师德观，将高校师德建设与高校教师队伍建设相结合，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。把树立和弘扬社会主义荣辱观作为教师考核的基本前提和重要指标，促进高校教师注重品德修养，追求学术创新，讲究学术道德和节操，坚持以身作则，为人师表，为培养高素质人才、传承文明不断做出新的更大贡献。
三、建成高校师德建设长效机制的途径
（一）坚持已形成的高校师德建设机制
前文已提到，很多高校已经为师德建设提出了一些措施，这些措施虽然有一些漏洞，其作用与影响并没有预期的大，但是毕竟对促进高校师德建设起到了积极作用，在建立高校师德长效机制的时候可以对其有所借鉴、有所保留，取其精华而去其槽粕。
（二）完善高校师德建设机制 1.把高校党建与师德建设结合起来
在党的先进性中突出师德建设的要求师德建设是高校教师队伍建设的基本内容，也是高校党建工作的重要内容。高校教师中不仅党员的比例比较高，而且党员教师作为教学科研的骨干，在高校的教学科研中发挥着重要作用。高校党员教师的先锋模范作用，直接关系到师德建设的状况，也直接关系到社会主义核心价值体系在高校的建立。把加强和改进高校党的建设与师德建设结合起来，在党的先进性中突出师德建设的要求，是加强和改进高校党的建设的重要内容，也是把社会主义核心价值体系融入到高等教育的有效途径。
2.以社会主义核心价值体系为主导，充分利用校园网络加强高校师德建设
在信息社会时代，互联网以其平等参与、虚拟情境、瞬间扩散等信息特征，极大地改变着人们的思维方式和生活方式，在人们生活中发挥着越来越大的影响。以网络资源和网络技术为载体的师德教育呈现出以下特点:第一，注重对受教育者潜移默化的影响。第二，注重发挥受教者的主体性。第三，注重构建互动式、开放式的教育过程。在高校可以充分利用校园网络资源，以社会主义核心价值体系为主导，以互联网具有的丰富形式和内容，为高校师德建设提供了良好的条件和巨大的空间。以网络为载体进行网络师德教育，进一步增强师德教育的针对性和有效性，开创师德建设的新局面。
3.把完善学生评教及信息反馈制度建设作为学校工作的核心 学生评教、信息反馈是实现高校教学质量自我监控的重要环节之一，通过学生对教师的评价，对教师的教学信息进行及时反馈，能够对教师的教学工作起到激励的作用，能够增强教师的责任心，使教师在教学中投入更多的精力，能够使教师更加关注学生，不断更新教学观念，改进教学方法，保证教学效果。
4.建立和完善师德建设的保障机制 首先，要加强领导保障。师德建设能否取得实效，很大程度取决于教育行政及高校领导。高校要把师德建设列入党政工作的议事日程，完善师德建设管理体制，优化师德建设工作机制，明确学校及院(系)领导干部的工作职责，要把学校各级组织开展师德建设的工作纳入整体工作之中，实行师德建设工作领导问责制，把开展师德工作作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。其次，要加强物质保障。如教师学习培训、征订购置师德建设学习资料设备、邀请专家作师德建设报告以及师德模范、“三育人先进个人”的评选表彰等，都离不开经费和物质的支持与保障。所以，高校要设立师德建设专项经费、为师德建设提供必要的设备和条件。
5.建立健全师德建设监督机制
构建由学校、教师、学生、督导及社会共同参与的师德建设监督网络。把组织监督与群众监督、教师自我监督结合起来。使监督网络构成的外部压力与高校教师自身的道德约束力的有机结合，促使高校教师认真地践行高校师德规范。同时要以社会主义核心价值体系为价值导向，充分利用各种媒介宣传师德先进个人和先进集体、尤其是高校教师身边的先进事迹和典型事例，以进一步弘扬正气，激发广大教师的积极性，增强其责任心和荣誉感。
6.建立健全师德建设奖惩机制
奖惩机制是加强师德建设的一个有效机制。坚持物质奖励与精神鼓励相结合，对于师德行为高尚者可以从职称晋升、住房分配、岗位津贴、课时酬金等方面给予倾斜，让其获得实惠，使其有成就感和荣誉感，从而增加继续前进的动力;对无视师德规范的教师，应坚决给予处罚，以产生警示作用。教育行政部门和各高校要定期评选师德标兵、优秀教师、优秀班主任予以表彰奖励，并作为职务晋升、岗位聘任的依据。改革用人制度，取消教师职业终身制，不断淘汰业务能力和道德水准都不高的教师，使优秀教师不断得到补充。通过不断地清理与沉淀，打造一支思想政治素质过硬，业务水平精益求精的高校教师队伍。
（三）建成高校师德建设长效机制 高校师德建设要着眼于全面构建和谐社会的奋斗目标，为实现高校人才培养、科学研究、社会服务的三项主要职能，促进教学、科研、学科建设上质量、上水平为出发点，增强教师为社会做贡献的能力。高校师德作为社会主义思想道德体系的重要组成部分，要遵循社会主义职业道德的总体要求，同时，又应该体现高校教师职业的特殊要求。结合高校师德的时代内涵和现状，以树立社会主义核心价值体系为指导。新时期高校师德建设的目标和内容包括：
1.进一步培养教师的爱国精神和政治热情
增强教师的爱国精神和政治热情是加强师德建设的首要任务。爱国主义精神是中华民族的优良传统和崇高的思想境界，是我们民族性格的精神支柱，是教师职业道德的最高体现。教师职业特点决定教师必须讲政治，特别要注意“学术无禁区，课堂有纪律”的原则，要从讲政治的高度，严肃课堂纪律。各级党委和各级党组织尤其应当关注教师思想上的进步。只有教师自身有了坚定不移的政治方向，才能引导青年大学生讲政治，关心时事，心系祖国。
2.进一步培养教师爱岗敬业和奉献精神
爱岗敬业是教师职业道德的基础和前提。要求教师热爱教育，热爱学校，尽职尽责，教书育人，培养学生良好的思想品德，要时刻认真负责地对待自己的学生。高等院校教师个人自由度较大，在教育内容和方式上具有较大的支配权和灵活性。要提高人才培养质量，不仅需要各种科学的教学管理制度来约束，更需要依靠教师自觉的劳动，需要教师默默地奉献。
3.进一步增强教师为人师表的意识和能力 这是由教师职业具有示范性的特点决定的。高校教师面对的是二十岁左右的年轻人，大学期间，正是他们三观形成的重要时期。因此，高校教师在教学和科研活动中持怎样的态度、表现怎样的道德品行，直接影响大学生道德品质的形成和发展。教师个人的范例、教师的思想品行对青年学生心灵成长的影响，是任何教科书、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种教育力量。所以，要充分发挥教师在道德行为上的示范性，用他们自身高尚的人格和品德去影响学生、感染学生，培养出品学兼优、求真务实、为人正直、勇于进取的合格的社会主义建设事业的接班人。
结语
师德建设是构建和谐社会的重要组成部分，只有高校的上级领导同志真正从战略的高度和视觉来审视和认识师德建设的社会价值，以社会主义核心价值体系为指针，把师德建设置于以德育人首位，坚持不懈地开展下去，才能真正建成高校师德建设长效机制，才能建设出一支高素质的高校师资队伍，为培养千千万万的民族事业继承人打下坚实基础。
参考文献：
[1] 十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本.北京：人民出版社
篇6：长效机制研究
一、课题研究目标和主要内容
（一）目标
明确我国安全生产长效机制的定义、基本内涵以及构成要素与系统化结构关系，分析我国安全生产长效机制建设存在的主要问题与薄弱环节，提出强化我国安全生产长效机制建设所需的重点对策或建议，为健全与完善我国安全生产长效机制，推动安全生产科学发展提供强有力的支撑。
（二）主要研究内容
1.安全生产政府监管体系建设包括安全生产法规体系、安全生产监管体制。
2.企业落实安全生产主体责任的自主活动包括企业隐患排查治理、安全文化建设和本质安全化。
3.安全生产技术支撑体系建设包括政府监管支持体制、企业安全生产技术服务支持体制。
4.社会参与体制建设包括工会参与、企业协会参与、社会监督。
二、课题研究主要成果
（一）提出了安全生产长效机制的基本内涵及其建设理念、构成要素以及要素间的系统化结构关系
1.安全生产长效机制的定义和内涵。
安全生产长效机制是指在职业活动过程中的安全与健康，所涉及工作领域（核心要素）的功能
及其各领域（核心要素）间能够长期有效地相互影响、相互作用的过程和方式。
安全生产长效机制的基本内涵是以企业自主活动为中心的、以政府安全生产监督与指导体系为
保障的、以研究与服务机构体系为科技支撑的、以社会参与体系为公众监督促进的、四方体系
有机结合并融入社会经济过程的国家安全生产可持续性发展过程与方式。
2.提出安全生产长效机制的建设必须遵循以人为本、安社全发展（安全第一、预防为主）的基本
理念，必须坚持理念、要素、系统化结构关系三位一体的建设原则。
3.提出了“安全生产政府监管体系、企业自主活动、安全生产技术支撑体系和社会参与”四大要素在安全生产长效机制建设中的具体职责与作用，分析了四大要素之间的系统化结构关系，并提出
了要素运行需遵循的PDCA 运行机制。
（二）全面、系统分析了我国安全生产长效机制建设中存在的问题，并结合我国实际情况提出了重点对策与建议。1.安全生产政府监管体系
（1）安全生产法规体系建设
1）明确我国安全生产法规体系的系统构成，并梳理现有的安全生产法规体系，明晰现行有
效的安全生产法规项目与内容，提出安全法规体系制修订项目以及保障措施，建立安全生
产法规体系更新机制。
2）废除过时标准，明晰对应于法规条款要求的且必须执行的有效标准以及应纳入部门规章的标准，或将部分现行有效的标准升级为部门规章，强化标准内容要求的权威性。
3）将《安全生产法》与《职业病防治法》合并为一个安全生产基本法，完善作业场所职业
健康监督的规章制度和标准，并在《安全生产法》中增加特种设备之外的其它危险性机械
在内的企业安全使用机械的义务，增加包括班组长培训和危险作业配备资质性作业主任等
在内的强化企业现场自主管理体制的要求。
4）完善安全生产工作计划的法律依据，在制定计划时充分论证计划的内容与要求，强化计
划的权威性、科学性。
5）对《工伤保险条例》相关条款进行修订，明确从工伤保险基金安排事故预防专用资金的方法、途径和措施；建立健全安全生产责任保险相关的立法，加强其可操作性建设，形成工伤保险和责任保险相互补充共同为安全生产和事故预防服务的模式。
（2）安全生产监管体制建设
1）制定《安全生产监督条例》，明确安全生产监督人员的任用资格、培训、权限和责任、监督程序和方法。
2）提出了国家、省、市、县等各级安全生产监管机构的职责分工建议，建立并实施安全生
产内部监察制度，规范上级对下级安全生产监管机构的监察与指导，督促各地执行全国统一的监管工作。
3）以全国安全生产普查为契机，建立并完善安全生产监管信息系统，为提高我国安全生产
监管效率提供信息保障。
2.企业自主活动
1.完善《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的配套实施办法和细则，并将风险评价方法纳入
配套的实施办法与细则之中，并对企业实施培训。
2.在全国范围内推广将理念、方法、实践三位于一体的零事故活动，促进企业通过开展危险预知、手指口唱等具体实践方法，营造全员参与的预防型企业安全文化。
3.完善设备本质安全化的政策、法规和标准等制度，加大企业设备本质安全化投入，把其与现有
安全生产要求和制度予以有机结合，鼓励和引导企业提高设备本质安全化水平。
3.安全生产技术支撑体系
1.加大对政府监管技术支持机构的支持与投入力度，合理兼并规模较小的技术支持机构，强化中
央技术支持机构与地方技术支持机构的协作指导关系，建立由中央与地方技术支持机构形成的技术协作网络。
2.加大对企业技术服务机构的管理力度，并强化政府监管技术支持机构在企业安全生产技术服务中的支持作用，避免企业安全生产技术服务行为的过度商业化，提高各机构安全生产技术服务的能力与效果。
4.社会参与体制 1.健全工会劳动保护组织体系，严格实施工会劳动保护监督检查制度，发动职工参与和监督企业
安全生产活动并予以制度化，制定工会与政府部门定期沟通制度，实现与企业和政府部门一体化同步共同推进安全生产工作。
2.制定总局与企业协会定期沟通制度，指导企业协会和团体与政府同步开展安全生产工作，同时
给予一定的支持（如经费、行政事项委托）。
