加强企业效能监察工作思考

关键词： 监察 效能 加强 企业

加强企业效能监察工作思考（精选6篇）

篇1：加强企业效能监察工作思考

加强企业效能监察工作思考

摘 要：效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。

关键词：企业效能；监察；思考搞好宣传，为开展效能监察创造良好的环境

效能监察是加强企业管理，提高经济效益和社会效益的重要手段，是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。搞好调研，变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。

（1）主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。

（2）主动参与企业重大管理活动，并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如，许多企业随着时间的推移，企业投资规模扩大，生产设施的检修和更新工作量逐年增加，导致生产成本和管理成本上升的因素增多，影响了企业增效和发展。对此，加强企业管理，全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中，紧紧围绕强化管理，实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中，大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。

（3）主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目，结合不同业务部门的工作职能，监察部门主动牵头，协调相关部门配合，逐一优化监察方案，细化责任分工，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，充分调研，摸透工作实际情况的基础上，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，制定实施方案，明确工作职责，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。3 把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。

（1）盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础，规范重大决策，对于企业的发展有着重要作用，按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求，监察部门要主动参与重大投资项目立项决策，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序，有效防止个别人或少数人违背决策程序，擅自决策(或暗箱操作)立项的违纪行为；督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段，杜绝违规立项情况的发生。例如，基建领域的招投标是工程建设的关键环节，也是工程建设的源头，能否把住这道关口，直接关系到工程建设质量的优劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引导向工程建设招投标管理“聚焦”，严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程，要严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关，坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

（2）盯住容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。例如，物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节，协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购，优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治

在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明，效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变，以此增强监察的综合效果。

（1）重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义，坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

（2）重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能监察活动中，要求效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线

索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，警示工作人员遵纪守法，勤奋工作，努力提高企业管理水平。

（3）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。

（4）搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性。效能监察是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，在搞好每一项效能监察的同时，要认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走上制度化、规范化的道路。通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个领域效能监察的预测性。通过效能监察进一步强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

篇2：加强企业效能监察工作思考

一、正视当前铁路企业效能监察工作存在的薄弱环节

铁路企业开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是效能监察的普及率不能令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。

一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是铁路企业效能监察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对铁路企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫

机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。

首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。铁路企业要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，铁路企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前铁路企业开展的干部末位淘汰制和职工待岗办法结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。

三、开展效能监察工作必须把握四个环节

1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。

3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

篇3：加强企业效能监察工作思考

效能监察是加强企业管理, 提高经济效益和社会效益的重要手段, 是建立现代企业制度, 完善企业监督体系的必然要求, 是防止国有资产流失, 确保国有资产安全, 促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班, 发放宣传材料, 举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动, 使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心, 提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度, 增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识, 全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅, 监察部门组织协调, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度, 努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。

2 搞好调研, 变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化, 企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要, 也使效能监察工作受到了一定程度的局限, 因此, 把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来, 积极主动开展效能监察是大势所趋。

(1) 主动深入到企业生产经营的各个领域, 认真开展调查研究, 努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目, 也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位, 管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因, 企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞, 鉴于这种情况, 监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节, 认真进行调查研究, 对于重点环节和立项项目进行解剖, 发现管理的漏洞, 研究制定加强管理的措施和方法, 堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线, 才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子, 提高效能监察的针对性。

(2) 主动参与企业重大管理活动, 并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任, 各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动, 随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息, 起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如, 许多企业随着时间的推移, 企业投资规模扩大, 生产设施的检修和更新工作量逐年增加, 导致生产成本和管理成本上升的因素增多, 影响了企业增效和发展。对此, 加强企业管理, 全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中, 紧紧围绕强化管理, 实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中, 大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成, 注重从各个生产环节入手, 督促相关部门和单位, 按照效益优先的原则, 对各项成本费用逐项审查, 全面推行成本控制法、成本倒算法, 实行成本预警机制等措施和办法, 为促进企业加强管理降低成本, 发挥服务和保障作用。

(3) 主动协调各方面的力量, 形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目, 结合不同业务部门的工作职能, 监察部门主动牵头, 协调相关部门配合, 逐一优化监察方案, 细化责任分工, 把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中, 监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作, 制订详细的效能监察工作计划和措施, 并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中, 按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则, 充分调研, 摸透工作实际情况的基础上, 充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长, 制定实施方案, 明确工作职责, 采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。监察部门要及时收集信息, 坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度, 搞好综合分析, 对重点环节进行突破, 严格验收每一个阶段任务的完成情况, 分析下一个阶段工作的重点和难点, 为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考, 真正发挥牵头部门的作用。

3 把住源头, 超前防范, 充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用, 把效能监察的关口前移, 由过去偏重事后监察, 逐步向强化事前、事中监察转变, 尽量将问题解决在事发之初, 萌芽状态。

(1) 盯住容易出现问题的关键环节, 提前介入, 把住源头。

决策是实现企业最优化目标的基础, 规范重大决策, 对于企业的发展有着重要作用, 按照《中国共产党党内监督条例 (试行) 》的要求, 监察部门要主动参与重大投资项目立项决策, 监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序, 有效防止个别人或少数人违背决策程序, 擅自决策 (或暗箱操作) 立项的违纪行为;督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段, 杜绝违规立项情况的发生。例如, 基建领域的招投标是工程建设的关键环节, 也是工程建设的源头, 能否把住这道关口, 直接关系到工程建设质量的优劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查, 引导向工程建设招投标管理“聚焦”, 严格实行“三公开”, 即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程, 要严格把好“三关”, 即:严把招投标单位资质关, 严把招标程序关, 严把招投标纪律关, 坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

(2) 盯住容易出现问题的热点部门, 超前防范, 抓好监督。

例如, 物资采购既是物资管理中的热点部位, 也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸, 围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节, 协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购, 优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控, 采取“四查四看”的效能监察工作法, 即:查物资采购的质量和价格, 看是否质次价高;查物资采购渠道, 看是否舍近求远;查库存采购物资, 看管理是否到位;查物资采购的收、发、存, 看账物是否相符, 注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。

4 建章立制, 综合治理, 变治标性监察为标本兼治

在以往的效能监察活动中, 往往存在单纯治标的倾向, 忽视了标本兼治的功效, 或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明, 效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变, 以此增强监察的综合效果。

(1) 重视针对效能监察中发现的问题, 建章建制, 规范管理。

防止形式主义, 坚持每一个效能监察项目完成后, 都要认真总结、分析存在的问题, 研究问题产生的原因, 有针对性地建章立制, 堵塞漏洞。对此, 监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度, 促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

(2) 重视挖掘案源, 查处违纪, 促进廉政建设。

腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此, 在效能监察活动中, 要求效能监察人员要有案情观念, 对可能成案的线索必须深入核查, 能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合, 严肃查处各种违法违纪行为, 决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地, 不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育, 警示工作人员遵纪守法, 勤奋工作, 努力提高企业管理水平。

(3) 重视边清查边整改, 堵防结合, 扩大成果。

透过效能监察发现的问题, 认真剖析影响企业管理的深层次因素, 积极采取综合治理的措施, 促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题, 认真分析原因, 找准问题的症结, 及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》, 使发现的问题得到及时整改和处理。

(4) 搞好效能监察理论研究, 提高工作的预测性和前瞻性。

篇4：加强企业效能监察工作思考

关键词：国有企业；效能监察；预防腐败

一、存在的主要问题

（一）思想认识不够到位

首先是纪检监察干部本身认识不到位。不少人认为反腐倡廉、查办信访案件才是主要工作，搞效能监察是“种了别人的地，荒了自己的田”。效能监察工作涉及面比较广，程序比较复杂，纪检监察干部中真正懂得财务、审计、预算等经营管理工作的人不多，工作起来困难大；其次是党政领导认识不到位。少数领导认为，企业的经营管理工作，已经形成了计划、预算、财务、审计等层层把关的制约机制，再搞效能监察是多此一举；第三是相关部门认识不到位。由于效能监察工作需要方方面面的配合，一些相关部门认为自身的业务工作就比较多了，搞效能监察无形中又增加了许多工作量。

（二）选题立项避重就轻

有的单位在选题立项时，选择一些无关痛痒，可搞可不搞的项目，对一些易出问题、漏洞较大、比较敏感的项目不愿涉及。而选中的项目，基本上都是“事后监察”，没有做到事前、事中、事后全过程的监察。

（三）组织协调不够顺畅

一个是对上，效能监察直接或间接地与主管领导打交道，主管领导对效能监察工作的看法、态度，都会直接影响到组织协调工作的力度；再一个是来自中层，效能监察与横向职能部门有着密不可分的关系，主管部门在效能监察中怕“揭盖子”，牵扯到与自己本部门相关的事，便借口掩饰，不愿提供相关资料；另一个是来自基层单位。一些单位认为，有那么多领导和部门监管就够了，还搞效能监察，是给基层添乱。

二、应采取的主要对策

（一）提高思想认识，这是搞好效能监察的基础

一是提高纪检监察干部的思想认识。搞效能监察不是在“种别人的地”，更不会“荒了自己的田”，而是自己的应有之义、份内之举。同时，开展效能监察，延长了监管“手臂”、拓展了工作领域，是纪检监察工作服务于经济建设的最好体现。二是党政领导要提高认识。效能监察是管理中的再管理，纪检监察部门搞效能监察，是帮助党政领导搞好管理，堵塞漏洞，是为了保证领导提出的各项工作任务的完成，是和企业的总体目标和整体利益以及领导的期望相一致的，决不是 “小题大做，多此一举”。

（二）抓好选题立项，这是搞好效能监察的关键

一要围绕中心工作选题立项。效能监察的选题立项，必须围绕企业的生产、经营和管理来确立，抓住了这一条，就是牵住了“牛鼻子”。二要围绕重点工程选题立项。效能监察是专项执法执纪的监督检查，有很强的专业性、针对性和时效性。选题立项，就要针对经营管理中突出的重点问题来进行。三要实行全过程监察。即对项目的选题审批、组织实施和验收、审计、结算整个过程进行监察。不能只是工程结束以后的“事后”监察。经验表明，一些隐患往往就隐藏于立项之时，一些漏洞往往就存在于实施过程之中。

（三）建立新的机制，这是搞好效能监察的保证

1.建立“协调员”、“督导员”制。

针对目前的组织机构设置及有限的人员配备状况，应在纪检监察部门的统一协调下，集中“精兵强将”、集中时间进行监察。也可建立“督导员”制，担负对二级单位在开展效能监察工作中，所遇到难点和问题进行监督、指导、协调。同时，要配备或培养一些懂财务、预算、审计等方面的专门人才，切实提高监察能力。

2.实行“项目负责制”。

将已确定的效能监察项目作为一项工程，实行专项负责制、一包到底。承担项目的调查、论证、立项、实施直至最终完成，同时负责对被监察单位主管领导的管理水平、工作业绩及效能监察成果的评价和评估。

3.正确运用监察成果。

既要对挽回和避免经济损失的有功人员，大张旗鼓、理直气壮地予以表扬奖励，肯定他们的工作，又要追究已查清问题相关责任人的责任，不能大事化小、小事化了。

（四）保障运行畅通，这是搞好效能监察的重要环节

加强与上层的组织协调，获得主管领导大力支持。党委领导下的纪检监察部门，要摆正位置，既要坚决服从党委的统一领导，又要增强工作的主动性，只有拿出有利于强化生产经营的监察成果来，才能赢得领导对效能监察工作的支持，既有为才能

有位。

加强与中层的组织协调，力争各部门各负其责。效能监察所需要的专业性、技术性比较强。因此，一些技术性较强的项目，就得依靠专业部门来完成。我们的做法是：纪检监察部门负责选题立项、组织实施，需要哪个部门配合，就从那个部门抽人；检查发现的问题，涉及哪个部门，就由哪个部门负责处理。

加强与下层的组织协调，获得基层干部的积极参与。效能监察所涉及的技术参数、基础数据，大多数来源基层单位。忽视了基层单位在效能监察的作用，就很可能失去了监察的根基。恰当的组织协调，就能够赢得领导的支持、部门的配合、基层干部的参与。因此，处理好上、中、下三个层次的关系，是效能监察能否取得成效的关键所在。

篇5：加强企业效能监察工作思考

(2006-2-14 16:59:00)

各授权企业：

企业效能监察是国有企业内部一项综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径，是国有企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。近年来，一些国有企业纪检监察部门通过开展效能监察，不仅促进了企业管理，提高了企业经济效益，而且有效地发挥了监督作用，推动了企业党风廉政建设。根据省国资委、市纪委、市监察局的工作部署和要求精神，我们在总结一些单位工作经验的基础上，对我市国有企业进一步搞好效能监察工作提出如下实施意见。

一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识

开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，提高企业经济效益，促进企业的改革发展。通过效能监察能及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，有效改变制度不严、有章不循、违章不究等现象，是促进企业实现自我约束、良性发展的有效途径。

开展企业效能监察工作有利于从源头上预防和治理腐败，促进企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。有助于发现和堵塞漏洞，预防腐败问题的发生；有助于发现违纪违法的案件线索，查处腐败分子；有助于不断健全监督机制，从源头上防范和遏制腐败行为的发生。

开展企业效能监察工作有利于纪检监察组织提高自身素质，探索适应企业特点的工作方法和规律，是企业纪检监察工作贴近生产经营管理，直接服从于经济建设中心的有效切入口。企业纪检监察工作与生产经营相结合，融监督于企业日常管理之中，体现了与时俱进，以经济建设为中心的指导思想，更好地适应了改革开放和经济发展新形势的新要求。

二、坚持正确的指导思想和工作原则，确保企业效能监察工作健康发展

企业效能监察工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以经济效益为中心，服从和服务于企业中心工作，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，加强和改善企业管理，不断提高经济效能，促进企业实现发展目标，加强党风廉政建设，实现国有资产的保值增值，推进国有企业改革与发展的顺利进行。

企业效能监察工作应实行企业党政领导齐抓共管，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，动员职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。

开展企业效能监察工作应当遵循以下工作原则：

1、紧密围绕企业的中心任务和改革发展的目标开展企业效能监察工作。要始终围绕企业每一时期生产经营的中心任务，抓住那些妨碍实现企业中心任务或已经暴露出的影响企业效率、效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。

2、坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。开展企业效能监察工作时要注意发现违法违纪问题的线索，深入进行查处；同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进企业党风廉政建设。

3、坚持事后监督与事前、事中监督相结合。要围绕企业生产经营的全过程进行监督检查。既要对已经发生的问题进行检查，查处失职渎职、挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有财产等违法、违纪、违规行为，追究有关人员责任，及时堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位，关口前移。

4、坚持监督检查与改进管理相结合。要通过监督检查，发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，改进企业管理。

三、企业开展效能监察的主要内容、方法、程序

企业效能监察的内容要针对企业特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕企业的效益、效率、质量方面的重要问题开展工作。其主要内容是：

1、企业领导人员执行国家法律、法规、规章，履行职责和执行企业规章制度的情况；

2、企业改制重组等重大改革措施，生产经营的重大决策，生产经营目标的实现情况；

3、企业的投资项目、基建技改项目的决策程序，招投标过程及经济效益情况：

4、企业的物资采购、产品销售情况：

5、企业大宗债权的形成和回收情况：

6、企业职工反映强烈的热点问题：

7、上级明确要求和企业实际需要的其他项目。

效能监察工作要从本企业的实际出发，根据实施效能监察的具体 情况，可进行事前的预防性监察；事中的跟踪性监察；事后的改进性监察，还可根据实际需要进行专项监察或对某一项目进行全方位、全过程综合监察。

效能监察工作的组织实施可根据具体情况，采取监察部门单独进行直接监督检查；监察部门与相关管理部门联合进行综合监督检查；监察部门与主管部门共同制定方案后，由有关部门进行监督检查等多种方式进行。

效能监察工作的程序一般可分为：调查研究、选题立项，制定方案、组织实施，抓好落实、跟踪监督，总结工作、立卷归档等几个阶段，有步骤，分阶段地有序开展。

1、调查研究、选题立项。围绕企业的中心任务，对群众关心的热点，企业改革的重点，生产经营的难点，影响管理效能、生产效益、工作效率的主要问题进行调查研究、确定项目，报领导小组批准并送上级纪检监察部门备案。

2、制定方案、组织实施。效能监察项目经领导小组批准后，制定实施方案并组织实施。纪检监察部门要深入到被监察企业或部门，了解情况，核准事实，综合分析，找准原因，实事求是地写出效能监察报告，提出处理建议或效能监察决定，并填写《效能监察决定(建议)通知书》。对在效能监察中发现和揭露出来的问题，要分清责任，及时处理。对因管理混乱、工作失职给企业造成重大损失的，要向有关机构提出责任追究的处理意见；对违反纪律的，要按照有关规定给予党纪、政纪处分；对涉嫌违法的，要移送司法机关处理。

3、抓好落实、跟踪监督。被监察企业、有关部门和人员按照《效能监察决定(建议)通知书》，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。

4、总结工作、立卷归档。效能监察工作告一段落后，纪检监察机构负责撰写效能监察结果报告，进行工作总结。同时将有关材料搜集整理，立卷归档。

四、企业效能监察工作的组织及职责

企业效能监察工作要在企业党委的统一领导下，认真贯彻落实上级纪检监察机关关于开展效能监察工作的部署和要求，充分发挥纪检监察机构的组织协调作用和业务管理部门的职能作用，形成企业领导班子领导，主要经营管理者负责，纪检监察机构组织协调和实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与的工作机制。为加强对效能监察工作的领导，各企业要成立由主要经营管理者为组长，纪检监察机构主要负责人为副组长，以纪检监察部门人员为主，相关部门负责人为成员的效能监察工作领导小组。领导小组下设办公室，企业纪检监察组织负责办公室日常工作。必要时还可依据监察内容的需要，聘请相应专业人员参与。

企业效能监察工作主要职责划分：

1、企业主要经营管理者职责：负责效能监察工作的总体安排和部署；立项报告、监察报告的审批；协调解决效能监察实践中遇到的问题；督促监察建议、整改措施的落实。

2、纪检监察机构职责：贯彻上级有关效能监察工作的要求，结合本企业生产经营管理工作的实际，提出效能监察工作计划的设想；与有关业务、管理部门配合并采取有效措施组织实施；针对重大生产经

营管理活动，提出效能监察工作选题立项建议；组织调查研究和项目跟踪监督，纠正生产经营管理中的违规行为；及时发现违规违纪线索；分析查找企业管理体制、机制和制度方面存在的问题，提出整改措施和建议；认真做好效能监察工作总结、归档，宣传交流经验，及时主动向上级反映工作情况。

3、有关领导人员和部门的职责：积极主动参与效能监察工作，在各方面给予支持和保证；自觉、认真地检查管理中存在的问题，研究制定整改措施，确保监察建议、监察决定的执行落实。

企业效能监察工作领导小组有下列权利：

1、列席被监察企业(部门)的有关会议，召集与效能监察工作有关的会议。

2、查阅、复制与效能监察工作有关的文件、资料，了解其它必要的情况。

3、要求被监察企业(部门)和有关人员提供与效能监察事项有关的文件、资料和其它必要情况。

4、要求有关人员就效能监察事项所涉及的问题作出解释和说明。

5、责令有关企业(部门)和有关人员停止正在或可能损害国家利益和公民、法人合法权益的行为。

6、向被监察企业(部门)有关人员提出改进工作、加强管理、奖优惩劣等方面的建议或作出监察决定。

7、对严重干扰效能监察开展的单位、部门和人员提出处理意见；对无正当理由拒不执行《监察建议(决定)》的有关人员提出责任追究意见。

五、加强领导，认真组织，切实抓好企业效能监察工作

国有企业党政领导不仅对国有资产的保值增值和企业经济效益负责，也要对企业党风廉政建设负责。要从落实党风廉政建设责任制的高度重视企业效能监察工作，加强对该项工作的领导。要积极鼓励和支持纪检监察部门，认真抓好企业效能监察工作，把效能监察纳入企业工作的整体，与企业其他工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。要认真听取企业纪检监察组织的反映和建议，并为他们开展工作创造必要的条件。对企业效能监察工作开展得好、成效显著的企业纪检监察组织和纪检监察干部，企业应给予相应的奖励。

企业纪检监察组织是开展企业效能监察的具体工作部门，要充分发挥纪检监察组织的监督作用，积极主动地开展工作，当好党政领导的参谋助手，以工作实绩争取领导的重视和群众的支持。要从改善企业管理、提高经济效益出发，针对企业经营管理中存在的突出问题或薄弱环节，在调查研究的基础上，选题立项，并认真组织实施，不断促进企业改善管理，提高效益。要主动与各有关管理部门协调配合，既要充分调动各业务、管理部门的积极性，又要各司其职、各负其责地做好工作。

各级纪检监察部门要加强对企业效能监察工作的指导，及时总结和推广经验。对企业效能监察工作中遇到的问题要加强调查研究和实践探索，积极有效地推动企业效能监察工作的开展，为又快又好地推进我市实现“两个率先”发挥应有的作用。

篇6：加强企业效能监察工作思考

一、正确定位企业效能监察的重要性

在新形势下，企业越是发展，越是要建立健全监督制约机制。企业效能监察工作是管理的再管理，监督的再监督。在构建惩防体系中有着极其重要的作用，开辟了源头治理的新途径。要深化企业效能监察工作，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞得怎么样，关键在于我们认识的高低。认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。那么，如何进一步提高对效能监察工作的认识呢，我认为要切实做到‚五个必须‛： 一是必须以科学发展观为指导，把效能监察工作放在企业全面协调可持续发展的高度去把握，纳入企业的重要工作，与经营管理，安全生产等一样，同布置、同检查、同考核、同奖罚；二是必须把效能监察工作作为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作，摆在企业反腐倡廉建设的重要位置，持之以恒，常抓不懈；三是必须一切从实际出发，善于观察和解决具体问题，注重提高效能监察工作的实际效果；四是必须围绕中心，服务大局，源头治理，堵塞漏洞，强化管理，提高效益的基本工作方向；五是必须把效能监察工作始终作为纪检监 1

察工作，为企业生产经营服务，确保资产安全，开拓新领域，做出新贡献，开创新局面的重要举措。与此同时，作为纪检监察部门，要通过经常性的会议和有效的宣传手段，灌输效能监察工作的重要性和必要性，及时纠正少数同志对效能监察工作的片面认识和错误思想，使大家明确效能监察工作的出发点和根本目标与本单位、本部门的管理目标是完全一致的，把‚被动应付‛变为‚主动配合‛。使开展效能监察的过程成为自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作质量和经济效益的过程。

二、合理确定企业效能监察的重点

企业的最终目的是实现利润的最大化。各项工作都要围绕这个中心进行。作为纪检监察工作必须紧紧围绕这个中心不动摇。在工作目标上做到促进经济效益提高，促进管理水平提升，促进党风廉政建设。在工作重点上要突出：抓要害部位。如材料设备采购，煤炭产品销售，基建修缮项目，工程招投标等。抓住了这些，就等于抓到了点子上。抓关键环节。从我们的实际来看，主要抓好财务资金运营，干部选拔任用，不良资产处置，废旧物资处理等环节，以防止各种不正当行为的发生。抓热点问题。主要是企业管理中暴露出来的薄弱环节，难点问题以及职工群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题进行选题立项，开展效能监察工作。

在企业改革不断深入的情况下，还要特别重视抓好企业重组改制、产权转让、清产核资过程的效能监察工作。尤其是要重视做好不良资产的效能监察工作，最大限度地确保国有资产的保值增值。具体来讲①监督检查不良资产管理责任是否落实。检查是否按要求落实不良资产管理的领导责任，明确相关部门责任和管理职责，检

查企业主要负责人、总会计师、纪委书记是否在不良资产管理中切实履行责任；②监督检查不良资产管理制度是否建立。检查是否按照有关制度，建立了不良资产帐销案存管理制度和资产损失日常处理机制，以及其它相关制度；③监督检查不良资产处置工作是否规范。检查对已经认定的资产损失是否制定了继续清理和追索的措施，检查是否分类处置不良资产，处置方式是否规范，处置收益是否按规定入帐；④监督检查不良资产过错责任是否追究。检查有关部门对不良资产形成的原因进行了深入剖析，并提出整改建议，检查对违纪违法或严重不负责任致使国有资产遭受重大损失的问题，是否按规定对责任人进行了责任追究，对发现的案件线索，是否按规定进行了查处。总之，要通过这些方面的监督检查，在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改意见，最大限度降低国有资产的流失风险。

三、把以人为本作为效能监察的重心

效能监察工作要坚持以人为本，牢固树立‚真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦‛的理念，及时帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做到职工群众对什么问题不满意，就解决什么问题，什么问题反映突出，就重点整治什么。在这方面，应注意解决好两个方面的问题：首先要把安全生产作为效能监察工作的一个主要内容来抓。应把‚安全第一，预防为主，综合治理‛；安全生产责任制；安全法规；干部带班；上级部门安全生产规章制度；企业内部安全生产规定等贯彻落实情况和事故责任追究作为效能监察工作的重点。通过监督检查，发现安全管理缺陷，纠正行为偏差，堵塞管理漏洞，落实安全责任，促进质量

达标，提高管理水平，实现安全发展，切实维护职工的生命财产安全，加快‚本质安全型‛矿井建设步伐。其次要在职工的工资、奖金分配、企业的政务公开、职工群众的水电卫生费的收缴等情况进行监督检查，看分配是否公平，收费是否合理，管理是否规范，结果是否公开。切实维护职工群众的切身利益，促进企业和谐发展。

四、把促进工作效能提高作为落脚点

效能监察工作是从企业管理的薄弱环节入手，围绕企业经济效益的提高这个主题而进行。市场经济条件下，企业经济效益的高低与企业的生存发展息息相关。要推动企业的持续健康发展，保持旺盛的生命力，就必须把影响企业经济效益的不利因素降到最低状态，那就要在强化管理上狠下功夫。加强企业管理，干部起决定性的作用。管理干部效率的高低，在一定程度上决定着企业经济效益的高低。干部作风的转变，在提高经济效益中有着不可估量的作用。针对当前面临的形势和任务，转变干部作风，提高工作效能，必须‚增强‘六个’意识，树立‘六种’风气‛:即增强学习意识，树立学以致用的风气。学习是各级干部增长才干，提高素质，做好工作的重要基础。要把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。增强责任意识，树立求真务实的风气。人人都要安得下心，静得住神，真正把心思用上谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓落实上。增强纪律意识，树立严以律已的风气。铁的纪律是我们做好工作，完成任务，提高效率，创造价值的有力保证。为此，人人都要增强纪律意识，以严明的纪律确保各项工作的顺利进行。增强大局意识，树立团结共事的风气。当利益发生矛盾时，都要无条件的服从大局利益和组织利益。在自觉维护大局利

益的基础上，要进一步加强团结。大局是团结的基础，团结是大局的保证。要团结共事，共谋发展。增强廉洁意识，树立廉洁从业的风气。要自觉加强党性修养，自觉抵制诱惑，在政治上把握住方向，在感情上把握住原则，在生活上把握住小节，确保心里朝着健康发展，心境朝着纯洁净化，生活朝着高尚充实。做到勤政、廉洁、为民、务实。增强管理意识，树立从严过细的风气。管理是企业永恒的主题。各级干部要认真履行自己的职责，出色搞好管辖范围内的工作，做到安排工作周密细致，检查工作一丝不苟，考核工作公正严明。总之，要通过开展‚增强‘六个’意识，树立‘六种’风气‛活动，进一步激发干部搞好工作的积极性，主动性和创造性。作为纪检监察部门，要加强对干部作风情况的监督检查，把它作为一项经常性工作来抓。对工作认真，出效果的单位和个人要进行表扬，鼓舞士气。对工作不认真，效果差的单位和个人，要进行批评，限期整改，对不尽职尽责，推诿扯皮，给工作造成不良影响或严重后果的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关人员的责任。