市场监管局工作汇报

关键词： 营商 登记 监管局 工作汇报

市场监管局工作汇报（精选8篇）

篇1：市场监管局工作汇报

某县市场监管局工作汇报

一、2022年工作开展情况

（一）改革攻坚，营商环境持续优化。

推进“证照分离”改革，落实“三减三办”举措，企业开办时间0.5个工作日。市场登记自助一体机投入使用，城乡市场主体注册登记实现“智能办”“随时办”。

（二）战略驱动，创新创优成果显著。

出台《秣陵县支持知识产权创造与运用保护奖励办法》，秣陵石斛国家地理标志产品保护示范区获国家批准筹建，万人发明专利拥有量达24.65件，同比增长85.35%，居全市前列。

（三）底线思维，三大安全紧紧守牢。

县委巡察办食品安全“背包式”巡察顺利结束，西游坪镇和迎驾贡酒公司成功创建“食安基特”品牌12个，食品、药品、特种设备等领域全年未发生安全事件。

（四）群众导向，市场秩序公平有序。

创建放心满意消费示范单位319家，推进民生领域案件查办“铁拳”行动，联合开展“四费”专项整治，查办各类案件186件。

二、2023年工作打算

（一）抓改革优环境，在服务经济发展中贡献力量。

1．深化商事改革不停歇。一是全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，畅通市场准入、退出机制，简化分支机构登记手续，落实企业登记

珠三角“一网通办”，优化企业登记7X24不打烊服务。二是促进部门信息互联互通，在企业公章刻制、发票申领、社保登记等更多环节推广应用电子营业执照、电子公章和电子发票。

2．帮扶企业发展不含糊。一是加快企业档案电子化建设，定期归集档案数据，方便企业档案“随时查”、“

容易查”。二是继续开展“四送一服”包保联系活动，主动为企业排忧解难，帮助企业开展专利贷款、股权出质等融资贷款服务，商标权质押贷款实现零的突破。

（二）提质量强动能，在推动高质量发展上转型升级。

1．夯实质量基础。

一是对标“秣陵石斛地理标志产品保护示范区”建设要求，全力推进标准、质量检测、质量保证三大体系建设。

二是加大核准地理标志用标企业监管和换标力度，秣陵石斛专用标志申报使用覆盖率达到60%。三是开展企业质量提升行动，完成生产流通领域商品任务100批次，着力提升秣陵县开发区质量基础“一站式”服务中心的服务能力和业务水平，2．强化标准引领。加快建成出租汽车计价器（使用）检定装置等社会公用计量标准，力争推动发布省级地方标准2项，培育诚信计量示范单位12家。

3．净化知识产权生态。一是新增发明专利授权410件、商标注册65

10件，万人发明专利拥有量达115件，保持专利创新、商标注册持续稳步增长。二是充分发挥市县知识产权奖补资金激励作用，培育市级知识产权优势企业12家。三是持续开展市场清源秣陵石斛市场保护行动，加强知识产权执法保护、维权调解和法律援助，优化知识产权营商环境。

（三）保安全守底线，在提升群众安全感上履职尽责。

1．坚守食品安全底线。一是夯实食品安全属地责任，深入实施食品安全放心工程建设攻坚、校园食品安全守护三年行动等食品安全监管行动，结合“武穆山人家”创建验收，做好旅游景区餐饮服务食品安全监管，确保不发生区域性、系统性食品安全事件。二是加大食品抽样检验和风险监测力度，按照14.5批次/千人标准，完成食品和食用农产品抽检9010批次以上，每月开展1次快检车下乡活动。三是坚持食品安全示范引领，培育创建“食安基特”品牌101个，巩固省级食品安全县创建成果。

2．坚守药械化安全底线。落实药品安全党政同责，建立健全药品安全领导机制，开展药品、医疗器械专项稽查行动，强化开展药械化不良反应监测，严控药械安全风险。推进“规范药房”“示范药店”建设，乡镇以上医疗机构“规范药房”达标率100%，新创建示范药店15家。

3．坚守特种设备安全底线。继续推进特种设备安全专项整治三年行动，做好电梯、起重机械、压力容器、压力管道等重点领域特种设备安全保障工作。推动特种设备政务服务事项“全程网办”，做好

AA市电梯信息化监管系统的推广应用，实施网上监管、精准监管，确保电梯安全平稳运行。

（四）严监管促公平，在维护市场秩序上积极作为。

1．民生实事项目主动有为。一是加大民生领域价格执法力度，开展行业协会商会、中介机构乱收费行为检查，加强水电气行业和涉企业收费检查，推动各级降费减负措施落到实处。二是完善消费者权益纠纷人民调解委员会建设，抓好放心满意消费创建和线下无理由退货宣传引导，培训放心满意消费单位310家以上。

2．重点领域执法雷霆出击。深化

“八五”普法全民普法、依法执法，扎实开展3.15、食品安全月、“江淮普法行”活动。依法推进“成品油市场整治”“长江十年禁渔”、打击电信诈骗、反不正当竞争、公平竞争审查等专项行动，加强行业监管，规范市场秩序，严格文明执法，形成打击、整治、管理、建设长效机制，助力平安秣陵建设。

篇2：市场监管局工作汇报

机构改革后，市场监管局承担创文工作多、任务重，局党组高度重视，第一时间调整成立领导小组，明确分管领导和牵头科室，先后召开工作部署会、整改推进会，逐级逐项分解创文任务，压实创文责任，统筹市区两级市场监管力量，上下联动，坚持问题导向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，严格对照创建标准和要求，通过加强市场监管力度，强化各类专项整治，开展文明餐桌创建，积极营造文明、诚信经营氛围，切实维护消费者合法权益等工作方法，扎实推进市场监管系统创文各项工作。

一、深入推进“文明餐桌”创建活动。“文明餐桌”是文明城市创建中的一项重要指标。一是以“小餐桌带动大文明”为目标，以“不剩饭、不剩菜，文明用餐、节俭惜福”为主题，重点以文明规范引导为主要内容，在大中型餐饮单位持续推行“三有两戴两提示一奖励”即“厨房有明厨亮灶、就餐有分菜夹、包间有消毒柜”，服务人员“戴遮挡式口罩、戴手套”，就餐场所有“节俭惜福、剩菜打包，饮酒不酗酒、祝酒不劝酒”的温馨提示，实施剩菜打包奖励；

小型餐饮单位推行“一有两戴两提示一奖励”即“有消毒柜”、“戴遮挡式口罩、戴手套”、有温馨提示和打包奖励；

通过积极开展餐饮示范店和示范街打造，引领和带动周边同类行业学习、规范和提升，文明餐桌创建率100%，宝塔区城区餐饮业全部开展创建活动，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5条。二是同市委文明办联合发起“推行公筷公勺、共创文明餐桌”行动，通过张贴宣传标语、摆放桌牌及鼓励有led显示屏的餐饮单位滚动播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等内容等方式进行广泛宣传，营造浓厚社会氛围；

积极向全市广大市民和全市餐饮单位发出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行动倡议书，大力提高开展“公筷公勺”行动的认知度，积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯；

按照重点先行，分类推进的原则，督导大中型餐饮服务单位、学校、机关、企事业单位食堂等先行开展分餐制和公筷公勺行动，而后逐步向小型餐饮服务单位推广。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐饮单位达9851家，推行率达67%。

二、积极开展农贸市场专项整治。市场监管局着力改善农贸市场食品安全、环境面貌，认真落实农贸市场常态化监管机制，对全市范围内75个农贸市场派驻执法人员协助市场主办单位开展日常管理工作，要求市场开办者对照文明城市相关要求做好自查，做好亮证经营工作，各食品商铺、摊位确保食品操作规范，人员健康证齐全；

对城区主要农贸市场进行检查，督促市场开办方做好管理工作，市场各经营主体做到摊位卫生四包、商品摆放整齐，无出摊经营、无占道经营；

严把食用农产品准入关，采取定性快检和定量抽检相结合的方式，对不合格食品及时进行处理，且抽检信息全部按要求公示。全面清理农贸市场内外的占道经营行为，清理占道经营户330余户，市场内拆除了乱搭乱建，统一划线定位，划行归市。在全市所有农贸市场开展“十个没有”平安市场创建和“无黑无恶”市场创建活动，每个农贸市场设置了消费者维权服务站、公布了举报电话和监管部门联络电话。

三、大力开展打击假冒伪劣食品专项行动。发生重大食品安全事故或者发现食品黑窝点，文明城市创建工作一票否决。为彻底杜绝负面清单出现，市区联动，分成16个工作组，采取划片包干的方式，以食品生产加工环节为重点，凌晨5:30统一行动，在城区范围内全面开展了打击假冒伪劣食品专项行动，采取地毯式排查，实行问题即知即改即办机制。推行文明城市建设督查交办、日常监管、指导服务“三结合”，摸底调研、问题查摆、整改落实“三同时”的工作机制。对一些简单问题，现场督促整改到位。对检查发现的不能及时整改问题，实行定人、定岗、定责一对一限时整改落实。向小餐饮店、小食品店、超市、商场无证无照及脏乱差等违法或不文明行为重拳出击。检查各类食品经营单位2757家次，食品生产加工小作坊102家、农贸市场和便民市场共78个；

下达限期整改通知书443份，责令105家餐饮单位、28家食品流通单位和10家小作坊限期整改；

责令49家餐饮单位、6家食品流通单位和4家小作坊停业整顿；

立案19起；

抽检食品12个批次。

四、积极推进“诚信体系”建设。举办以“诚信经营”为主题的“食品安全宣传周”活动，市区市场监管、教育、公安、农业等部门共计参与120余人，县区同步参与1000余人，悬挂横幅80条，设立咨询台310个，宣传展板1000余块，发放各种宣传手册及资料3万多册，现场解答咨询1万余人次。开展“诚信示范店”活动，共评选出500余家诚信经营示范店。推动“双随机、一公开”检查全覆盖，落实企业信用监管制度，加强企业异常名录和黑名单管理，去年全市共有6414户企业被列入经营异常名录，其中43户列入严重失信企业名录；

完成3018户企业的信用修复工作，移出经营异常名录；

开展信用联合惩戒，落实失信联合惩戒备忘录相关规定，市场监管部门根据法院提供的名单依法进行限制，实现了失信被执行人员名单等信息的共享。大力推进诚信平台应用，以诚信等级评定为抓手，以信息化智慧监管平台为依托，全面公开食品、药品、特种设备等企业信息和监管信息，加大“黑名单”及失信联合惩戒机制落实，诚信系统共录入企业22758家，其中a级11491家、b级4660家、c级6607家，消费者有选择、能监督，经营者有尊严、能自律，监管者有自信、受约束的行业诚信体系正在逐步形成。

五、扎实开展放心消费创建。围绕“五项放心消费创建”目标，实施领导包抓推进创建工作，在市区由8名副县级干部各包抓一个乡镇(街道办)，督促辖区内宾馆、酒店、超市、药店、农贸市场等重点区域进行排查与整治，通过发现问题，找出办法，取得经验，向全市推广；

各县区由13名县级干部分别包抓，认真开展调研指导，督促县区加大对建材、家居、食品药品、特种设备、婴幼儿用品等重点商品的专项整治，着力净化市场环境。制作了《护航消费暖人心》短视频在微信公众号、我是延安app，抖音快手等平台进行了播放，点击量达25万余次；

发放调查问卷、宣传海报、笑脸花等宣传资料50000余份；

充分发挥社会监督作用，推动新闻媒体积极开展舆论监督，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良商家和不法行为，引导消费者增强法律意识，提升依法维权的能力。采取“反馈、约谈、抽检、处罚、公示”五步工作法，对市场乱象进行整治，开展各类专项整治50余次。围绕“五个放心”积极开展示范创建，共打造15条示范街区。

篇3：市场监管局工作汇报

一、充分认识做好档案管理工作的重要意义

档案管理是档案工作的重要组成部分, 是文件在实际使用价值消失后的仅有凭证和参考, 是资料的原始终端。由于市场监管局处于三局合一 (食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量监督技术局) 的特殊历史时期中, 档案管理工作显得尤为重要。在这特殊的历史环节, 重视本单位档案管理工作对局工作的继承和发展具有重要意义。档案管理工作要有寻求进步和发展的勇气与动力, 它担负着单位或个人继承与发展的重要责任, 在日常工作中显得很重要。

档案管理工作的规范化, 是档案管理工作的发展的必由之路, 是领导制定工作计划的有力依据, 是领导做出长期发展规划的重要参考。同时, 档案管理的规范化为领导者掌握本单位具体事宜, 总结教训经验, 改进发展规划, 调整工作方向的重要依据。档案管理工作对提升本单位形象及增强本地区的市场活跃度有重要作用。因此, 在当前人民对食品、药品等关键环节要求日趋增高的大形势下, 合理利用档案管理工作的价值, 提升其价值利用水平显得尤为重要。

二、认真分析档案管理工作中存在的问题与不足

目前迅速发展的档案管理工作, 与新形势、新常态下的发展态势相比较还有很多不足之处, 主要表现在如下几个方面;一是创新意识薄弱。档案管理工作中的重要环节就是创新发展, 深化档案管理改革对于思想发展的局部性、管理体制过于单一以及工作方式过于传统老旧, 致使现阶段档案管理工作发展严重缺乏创新性;二是整体意识弱化。组织领导不足、扶持力度不大及档案管理人员存在一人多职的现象, 严重影响到档案管理工作的发展。另有些档案管理工作人员心里没有大局意识, 对档案管理工作的认识过于片面性, 缺乏整体意识, 无法把档案管理与各项建设相互结合, 导致业务及自身发展拘泥于单一的形式中;三是案卷整理不够细化。新形势下的档案管理工作, 对于主要以行政执法为主的市场监督管理局来说, 把案卷整理工作做实、做细显得尤为重要, 要食品、药品、保健品、化妆品等各类案卷分类细化, 做到档案规范化管理, 便于查阅和方便服务对象。

三、积极探索加强档案管理工作的方法措施

由于市场监管局处于特殊的历史时期, 这对档案管理工作提出了新要求, 创新工作思路, 积极探索新形势下加强市场监管档案管理工作的方法。一是加大各业务的融合力度。食药监、质监、工商三方面的业务都有所侧重, 但是也有很多的业务存在交叉。档案管理工作尤其要加大融合力度, 促进三局合一后各项工作的协调开展;二是完善档案管理工作的规章制度。《档案借阅利用制度》《档案保密制度》《档案销毁制度》《档案管理制度》等规章制度的不断完善, 让三局合一的市场监管局的档案管理工作有法有据。根据制度明确权利与义务的关系, 加强档案管理的法制化、规范化水平, 是做好市场监管局档案管理工作的一个重要内容;三是做好队伍建设工作。加强培训力度和法制教育力度, 增强档案管理人员的工作水平及素质, 做好依法制档、依法归档、依法保密等工作;市场监管局应根据自身特点, 制定符合本单位档案发展的实施方案, 以提高档案管理水平及质量。

市场监管局所处的特殊历史时期, 务必把档案管理工作放到突出位置上来, 把握住新的发展机遇, 不断创新, 勇于进步, 从而为实现档案管理的新局面、促进管理水平的提高, 更好地促进市场监管局各项工作的顺利开展。

参考文献

[1]杜娟.新形势下档案管理工作的规范化分析[J].办公室业务, 2015 (09) :71.

[2]连红宇.探究新形势下档案管理工作的规范化策略[J].办公室业务, 2015 (07) :59.

篇4：市场监管局工作汇报

10月19日，陕西省商南县市场和质量监管局局长高鹏专程邀请鸿伟生态实业有限公司董事长金太华及公司技术人员一行10余人，到该局脱贫攻坚所包抓的试马镇百家岗村，与驻村工作队和村两委会班子一起，现场察看小白沟新修的一公里通组公路，并就开发小白沟，利用沟垴空闲山林地，建设大型散养鸡项目进行共同谋划，达成共识。

高鹏一行还深入到位于大白沟和青竹沟的3户散养鸡和养牛户现场，与贫困户交流，了解产业发展项目落实情况。

在村委会新建的便民大厅，高鹏就发展小白沟散养鸡项目的实施工作进行总结：一要高度重视，迅速谋划。充分利用县上“四借四还”等一系列优惠政策，引导贫困户广泛参与到项目之中，实现产业增收目标。二要优化环境，做好准备。尽快做好项目前期准备工作，召开村组干部、贫困户和群众会议，动员当地群众做好土地、山林租赁等项目实施配合工作，为搞好项目开辟绿色通道。三要抢抓时机，抓好落实。要抓紧工作进度，驻村工作队要协助村上抓好项目的协调落实，做好贫困户的思想工作，力争让目前还没有发展产业项目的贫困户，全部参与其中，发展数万只规模的林下散养鸡产业项目，全面实现到2016年底53户280人全面脱贫的目标。（冯凌民、张家领）

篇5：市场监管局工作汇报

市委第X巡察组各位领导：

按照巡察工作要求，我代表市市场监督管理局党组作工作汇报，敬请批评指正！

一、基本情况

根据机构改革要求，市市场监督管理局全面整合了原市工商局、食药监局、质监局，市发改委的价格监督检查与反垄断执法，市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法，市科技局的知识产权管理等职能职责，于2019年1月18日正式挂牌成立。

按照市委“三定”方案和市委编委有关通知要求，我局内设机构设置为27+1，机关行政编制94名，机关后勤服务全额拔款事业编制10名；设局长1名，副局长3名，暂保留总工程师1名，正科级领导职数28名，副科级领导职数18名。现有编制472名，在编在岗414人。其中：市局机关核定编制104名，在编在岗144人，现有党组成员17人，副处级非领导职务13人，科长39人，副科长20人。经开区分局和高新区分局核定编制76名，在编在岗51人。市市场监管综合行政执法支队报送锁定编制167人，在编在岗110人。事业单位编制125名，在编在岗109人。退休人员348人（含提前退休人员47人）。机关党委共有23个党支部，党员573名，退休党员265名。

2019年，我局坚决落实“四个最严”要求，全力保障人民群众生命财产安全，全市食品、药品、特种设备、工业产品质量安全零事故。全省食品安全满意度排名位居第四，XX商标受理中心获全国商标受理工作先进单位，XX广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，市消委荣获2018-2019全国消协组织消费维权先进集体。社会治安综合治理工作、安全生产、党风廉政建设、驻村帮扶工作和文明单位创建获省、市先进单位。XXX、XXX、XXX及XXX、XXX分别获评国家总局、市级先进个人。

二、主要工作及成效

（一）筑牢对党忠诚的思想根基，坚定理想信念不动摇，落实路线方针不跑偏，把政治建设的统领作用落到实处。一是深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以xxx为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动常态长效，形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。主题教育期间共收集各类检视问题140条，整改完成率为100%。三是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现意识形态领域零事故。四是积极稳妥推进各项改革。按照“放管服”改革要求，全力推进商事制度改革，降低准入门槛，优化营商环境，带动创业就业。截止5月6日，全市市场主体已突破26万户，其中企业4.9万户；机构改革稳中求进，职能职责有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻坚战。始终把帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，我局帮扶的3个贫困村均脱贫出列。积极配合相关部门开展防范化解重大风险和污染防治工作。六是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组织开展欺行霸市、套路贷等13大专项整治，收集问题线索227条，移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索19条，我局具体做法获省、市扫黑办通报推介。

（二）保持永远在路上的清醒和执着，坚持从严治党不懈怠，为民服务不打折，把党风廉政和作风建设的保障作用落到实处。一是旗帜鲜明讲政治守规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是坚决落实“两个责任”。把党风廉政建设同市场监管工作同安排同部署，坚持党风廉政谈话和约谈制度，运用“四种形态”对苗头性问题及时提醒、警示。三是坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪。深入开展“慵懒散”和“雁过拔毛”式腐败整治及“人情案、关系案、金钱案”和侵害群众利益问题专项整治。四是全力推动中央八项规定落实落地。局班子成员带头执行相关规定，整治形式主义官僚主义。2019年发文数量较前一年同比减少50%，“三公经费”开支较前一年同比下降83.7 %。五是坚持驰而不息转作风。在主题教育中突出专项整治，梳理查找出的7类9个主要问题都已整改到位。突出“四办”服务，实现企业开办时间压缩到3个工作日以内。

（三）把握增强政治功能这个根本，坚守战斗堡垒不含糊，规范建设不放松，把组织建设的基础作用落到实处。一是按《党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将讲政治贯穿到党组各项工作的全过程，认真落实各项民主决策制度。认真落实党建责任制，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查。二是坚持党管干部原则和好干部标准，按照《条例》要求选人用人。2017年以来提拔任用24人，无“带病提拔”情况。三是积极推进党支部“五化”建设，严格“三会一课”党内组织生活制度，建立领导班子成员基层党建联系点制度，创建先锋支部8个，优良率超过80%。选举成立了市市场监管局第一届机关党委、机关纪委。新冠肺炎疫情防控期间，我局大力开展“党旗在飘扬、党员在冲锋”行动，组建5支党员“突击队”，设立10个党员责任区，统一佩戴党徽、亮明身份、作出承诺，在疫情一线践行党员的初心和使命，省、市各级媒体宣传推介我局疫情防控一线各类先进典型21人次，XX被市委批准火线入党。我局作为市委疫情防控指挥部一级成员单位和市场监管组牵头单位，圆满完成各项防控任务，实现监管领域和防控人员“零”感染。

三、当前存在的突出问题及原因分析

（一）在聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

1.理论学习需进一步加强。深度不够，少数同志认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，基层主要是抓落实、具体干，对理论学习的重要性认识不足。有时学习停留在一般化，对一些理论文章和政策文件常局限于通读，浅尝辄止，缺乏纵深思考，缺乏深层次互动和思想交流；系统性不够，由于工作繁忙，部分同志理论学习见缝插针，没有静下心来读原著、学原文、悟原理，存在学习碎片化现象，缺乏系统性。有时存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的实用主义思想，缺乏计划性；实践性不够，有时对新战略、新使命、新要求学习领会不深，市场监管工作实际与理论结合不够，没有很好发挥理论的指导作用，缺乏实践性。

2.进取精神需进一步强化。工作积极主动性有所减弱，我局党组领导班子年龄最大58岁，最小46岁，平均年龄55岁，年龄结构偏大，市场监管工作点多、线长、面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，偶尔会产生倦怠松劲情绪。机构改革过程中，有3位长期在一线工作的科长，考虑到自身年龄和健康问题，提出退出一线岗位。因我局人员多、职数偏少，有些年轻干部觉得晋升机会有限，成立一年多来已调出和有调出意向的达21人。干事创业激情有所减弱，部分同志随着工作时间的增长，有时产生麻痹、放松思想，觉得自己工作经验丰富了，已经轻车熟路了，考虑问题缺乏对全局和整体的考虑，只考虑满足当前需要，工作缺乏进取心。比如，我局党组成员现有16人，机构改革后仅设置1正3副1总工，上级对超出职数党组成员分流方案不明确，导致部分同志思想上有顾虑，工作中不同程度存在观望情绪。还有部分同志因为年龄偏大，希望解决二级调研员从一线退下来。争先创优的意识有所减弱，少数同志在工作中满足于完成上级交办的任务，满足面上不出问题，只求过得去、不求过得硬。XXXX年X月，我局扫黑除恶专项斗争工作被中央16督导组指出存在“日常工作和扫黑除恶整合不够，存在‘两张皮’现象”，局党组被市纪委约谈。

3.意识形态工作需进一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题。比如对网络意识形态没有开展专题教育培训，致使部分干部职工对网络意识形态工作缺乏了解，对网上低俗、有害信息识别能力较差。阵地建设需完善，三局合一后我局分为3个办公区域，XXX办公区意识形态宣传阵地建设较好，但是XXX和XXX办公区意识形态宣传阵地建设不到位，没有完全发挥宣传教育和示范引领作用。网络阵地建设存在短板，表现在我局QQ和微信工作群多，管理难度大，责任落实不到位，制度不健全，容易引发网络舆情事故。宣传形式需丰富，宣传思想工作的方式方法、传播途径比较单一，还需进一步创新，宣传工作的影响力、感染力、战斗力有待提高；队伍建设需加强，意识形态工作队伍结构不合理，专业素质人才缺乏，业务培训经常化、制度化机制未完全形成。比如，我局机关组建了40人的网评员队伍，但是没有开展学习培训，舆情网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏。

4.改革工作需进一步加力。“证照分离”改革需提速，国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行双告知承诺、优化准入服务四种方式已在全市范围内实施，但是改革的宣传工作存在短板，群众对改革的知晓率不高，导致推进速度相对较慢。“四办”改革和“一件事一次办”改革需提质。我局牵头落实全市压缩企业开办时间改革，在落实“一窗受理、一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”方面存在短板，需进一步向政府汇报，落实窗口整合工作。市场监管体制改革需提效。受客观条件制约，市局机构改革相对滞后，机关“三定”、市场监管综合行政执法支队、事业单位改革要进一步加力，职能整合、队伍融合还有较长的路要走。市局与鹤城区局事权划分，市局与县局职能对接还要进一步理顺。监管执法工作水平需提升。由于原食药监、工商、质监垂管时间长，人员老化较严重，面对新形势，部分干部监管能力有所缺乏，面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面，少数同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，运用新技术手段创新监管方法较少，不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。原三个局干部职工比较熟悉原来业务，能力比较单一，相互间的业务学习交流少，监管水平与大市场监管的要求有较大差距。

（二）在聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。

1.落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导要加强。客观上仍然存在压力传导层层递减现象，基层少数同志履行“一岗双责”抓得不是很紧，不够深入。比如，有时在上廉政党课时存在流于形式的现象，理论讲得不深不细，问题谈得不痛不痒，警示教育效果未达到预期。监督执纪要加强。有时开展廉政谈话不够及时到位，针对性不强，对一些存在的苗头性、倾向性问题没有在第一时间起到防范和警示作用。比如，对XX、XX等人违法违纪行为的处理从侧面反映了干部监督管理上存在漏洞，警示教育不及时。在廉政谈话中谈工作问题多、谈思想问题少，提工作要求多、开展思想教育少，这些问题都反映出我局落实两个责任工作还存在短板。廉洁教育要加强。有时教育形式比较单一，存在培训学习、观看教育片等常规形式多，以案说法、以案示法、现场教学、举一反三等新方式、新手段运用较少的现象。

2.整治“四风”离作风建设要求尚有差距。精简文山会海还要持续发力。今年以来，因机构改革和疫情防控工作需要，局党组会议集中研究重大问题较多，有时会议时间过长，相关文件下发次数较多，文山会海还需要进一步精简。调研成果运用还要持续发力。针对市场监管领域群众关心的难点、痛点、焦点、堵点问题，寻找解决问题的方式方法探索不够，尤其是对部分症结复杂的问题，因工作力度不能及时有效到位，导致问题解决不及时。加强基层指导还要持续发力。市场监管体制改革后，基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够，在工作开展中大局观不强，导致问题解决滞后。有些同志觉得不能给基层资金、项目支持，怕增加基层负担，下基层次数较少。

3.为民服务能力水平离群众需要尚有差距。服务措施与改革要求有差距。还存在政策落实有待进一步细化的问题，流程进一步优化的问题，如何在监管中服务、在服务中监管的有效结合上有待探索。比如，有的同志轻服务重监管，在工作中存在以罚代管、一罚了之的现象。服务硬件设施与群众需要有差距。在市民服务中心注册窗口帮办服务区，还存在相应便民硬件设施配置不够完善的情况，办事指南、材料清单还需进一步完善。服务水平与推进高质量发展有差距。注册登记和行政许可工作人员在完成繁重的工作任务之余学习时间少，参加上级部门组织的培训教育机会少，缺乏工作创新，导致服务水平与群众日益迸发的创新创业活力，与推动高质量发展的要求存在差距。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。

1.党内政治生活标准不高。主要表现在民主生活会上班子成员之间自我批评深刻全面、相互批评不够尖锐到位，虽然做到了红脸出汗，但是火力不足、辣味不够，排毒、治病的效果需进一步提升。导致这种情况的出现，从深层次角度看主要是怕影响班子团结，怕影响同志间的感情。

2.管党治党压力传导不够。客观存在末端弱化现象，有的同志因长期在业务岗位工作，有时存在重业务轻党建，管党建现象，抓党建的主动意识有待加强，以党建带队伍促业务，激发党建工作活力的方法路子不多。个别支部组织力较弱，比如我局离退休支部在落实“三会一课”制度方面存在差距，学习教育流于形式，不能做到时间、内容、人员、效果统一。局党组没有及时督促8个任期届满的党支部做好换届工作，原XX局稽查支队党支部等8个支部没有开展为党员过“政治生日”活动，原XX局工业园分局党支部没有开展党员积分制管理。

3.党员队伍和机制建设科学化水平不强。因历史原因，我局党员年龄结构不合理，目前党员中50岁以上的人数超过50%，需进一步优化。少数基层党支部管理还处于粗放状态，对队伍管理制度落实缺乏一抓到底、持之以恒的决心，还没有完成建立起常态化的党建创新机制，对于已获得较好效果，取得一定成效的党建创新成果再提高、再发散做得不够，没有真正发挥经验推广的积极作用，在宣传总结推广力度上需进一步加强。

4.对基层党建指导力度不精准。主要表现在“共性化”的组织开展基层党建工作较多，“个性化”的分析解决基层党组织问题较少。机关党支部党建活动阵地建设较好，基层党支部阵地建设存在短板。

以上存在的问题及具体表现，主要是理论学习不深、责任压实不紧、压力传导不够、自我要求不高、“四风”整改不彻底。这些问题的存在，不同程度上反映了从严治党的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上讲：

一是理论学习有待提高。少数党员干部理论学习不系统、不全面、不深刻，致使自身思想政治素质难以提升，有时面对复杂情况时缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。在政治意识上，个别同志对理想和信仰理解还有偏差，对管党治党停留在面上的一般性号召，落实在文件上，个别同志认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死。在大局意识上，没有很好地处理业务工作与从严治党要求的关系，特别是在改革关键时期，对业务工作看得重一些、管得多一些，还没充分认识到从严治党的根本性、基础性和长远性。在核心意识上，以人民为中心的发展理念还不深入，为人民服务的宗旨意识还稍显薄弱。在看齐意识上，总书记的系列讲话精神还未真正学深学透，对中央、省委、市委加强市场监管的决策部署还没全面深入领会。

二是党性观念有待加强。受一些落后的、消极的世界观、人生观、价值观的影响，放松了对崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏难情绪，奋斗意识减弱。认为只要尽力做好日常工作，平平稳稳过去就行了。平时忙于应付多、主动落实少，研究情况较多、解决问题不够。还缺乏坐不住等不得的紧迫感、吃不香睡不着的责任感、如临深渊如履薄冰的危机感。对于工作，思想上比较重视，行动上落实还不够。对主流价值观信心不足，存在一切从实用主义出发现象，不善于自觉、自如地运用马克思主义及群众路线的立场和观点来树立正确的政绩观、权力观。

三是主题教育常态化有待巩固。主题教育制度化、常态化上还有欠缺，在引导党员干部学与思、知与行有机结合，把学习成果真正转化为行为动能还有较大差距。领导干部能较好的以合格党员的高标准要求自己，但对普通党员的教育引导有欠缺。个别同志奉行“好人主义”的处世哲学，在价值观中讲中庸，不扎实开展积极、健康的思想斗争，批评与互相批评还不够经常，对于发现的问题不能一针见血指出，敢于斗争、善于斗争的意识不强。

四是党风廉政建设责任落实有待筑牢。主体责任和监督责任存在落实不平衡现象，压力传导时有不畅，存在“上热下冷”现象。在主体责任落实方面，制度建设相对滞后，制度体系不统一、执行不够严格，有的基层党组织领导对主体责任认识不清，对落实主体责任的具体职责事项不明，相关工作不知从何抓起。有的较少研究党风廉政建设工作，没有充分运用廉政教育、警示宣传、正面引导、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常态化。在落实监督责任方面，有的党员领导干部满足于做好自身，不敢监督他人，也不愿接受他人监督；有的党员干部满足于不越底线、不闯红线，只求过得去、不求过得硬。加之机构改革后人员调整，在落实党风廉政建设“一岗双责”的协调机制衔接上不够紧密，未形成齐抓共管、整体推进的格局。

五是知行合一水平有待提升。少数同志在深入学习党的十九大精神，特别是学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统，领会不够深刻，没有经常学原文、读原著、悟原理，存在浅尝辄止情况，与市场监管实际工作有所脱节。理想信念教育坚持不经常，没有把自己真正摆进去，没有把学习、思想、实践紧密结合起来，运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力不强。少数干部随着年龄的增长和阅历的丰富，认为自己在政治、工作方面已比较成熟，也取得了一定成绩，过去那种干事创业的锐气和奋力开拓的闯劲有所弱化，安于现状，创新意识不强，面对市场监管工作新形势、呈现的新问题，处理复杂棘手问题的能力有待提升。

六是工作作风有待进一步转化。有的同志思想不够解放，有时习惯用老思维、老办法、老套路解决问题、推进工作，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，下基层调研不够深入，有时对某些工作也有所思考，但思想上总有各种顾虑，责任意识和担当精神不够，导致好的思路和想法没有充分实践。

四、下一步工作打算

（一）加强党的全面领导，始终把牢方向盘。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强执行力，坚决服从于中央、省委、市委的决策部署，抓好组织落实，做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观。不断增强抓落实的水平，将中央和省委、市委重要决策部署与市场监管工作发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

（二）加强党风廉政和作风建设，切实筑牢防火墙。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，切实营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设局党组主体责任和纪检组的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续关注群众关心的焦点、热点问题，开展专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（三）加强基层组织建设，不断注入原动力。扎实推进支部建设标准化和组织生活正常化，抓实“三会一课”制度落实，召开好组织生活会，开展好主题党日教育。不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部。加强干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。着力解决基层党组织软弱涣散问题，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。积极创新基层党建模式，探索基层党建与市场监管发展、为民服务融合的新办法、新途径。

篇6：市场监管局工作汇报

《XX市生态环境保护条例》和《XX市农业面源污染防治条例》颁布实施以来，我局按照职责分工，积极配合相关职能部门开展工作，鼓励农业的标准化建设，强化环境检测机构监管，加强农业面源污染源整治，指导农业科学正确生产，积极推动四化施肥理念，督促企业计量强制检定等方面，我局多措并举，持续加大宣传整治力度，有理推动了生态环境保护工作并取得成效。

一、传导责任

局党组高度重视生态环境保护工作。一是政治站位挂帅。充分理解“生态环境保护”对保护地球，造福后代的重要意义。严格落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”责任。二是加强组织领导。我局在对生态环境保护工作进行统一部署和安排动员，并召开专题会议，坚持以问题为导向，有针对性地强化工作措施，解决突出问题。三是细化治理责任。我局制定了围绕大气污染治理，专门制定塑料污染治理，成品油整治、检验检测机构双随机，重点商品抽检等工作方案，并成立了以一把手局长为组长、相关副局长为副组长的生态环境保护工作领导小组，按分管领域对质量目标进行分解落实，明确了责任单位、工作任务和完成时限，实现了全方位、全覆盖、无缝隙管理。

二、营造氛围

一是分行业召集负责人会议，认真学习上级有关文件精神。

二是深入散装煤使用生产销售和单位，机动车和环保检验机构、农贸市场、商场、超市等地落实情况进行检查，宣传大气污染防治对保护生态环境的重要意义，要求落实主题责任。三是在农贸市场、商场、超市等经营场所显著位置张贴环保治理宣传画1000余份，LED屏滚动播放“禁塑”宣传标语80余条次。四是通过深入业户现场宣传、经营户微信平台以及管理人员朋友圈等网络宣传方式，宣传环境治理的重要意义。五是指导农业企业科学生产、标准化生产。六是配合农业农村部门加强农药和鱼饵检查。七是加大排污企业计量器具强制检定。

三、强化检查

一是对XX家成品油零售企业进行检查，并实行双随机抽检，今年共抽检XX批次成品油和车用尿素，X批次成品油不合格的移交司法机关查处。

二是对用煤单位的散装煤实行抽检，XX、XX和XX等X家用煤大户抽检率达100%。三是对机动车检验检测机构和环境检测机构实行自查和日常检查，自查和检查率均达100%。四是对能耗在线监测委托计量部门进行验收和检定。五是严格燃煤锅炉准入。全区范围内，未经区政府和环保等相关部门批准的，严格做到“三个一律”即：一律不接受施工告知、一律不安排安装监督检验、一律不办理使用登记。六是加大对违反有关规定生产、销售和使用单位违法行为的打击力度。

四、建立机制

篇7：市场监管局工作汇报

一、主要工作

（一）着力固底线，高质量发展基础更加坚实。

一是疫情防控科学高效。坚决切断进口冷链食品、非冷链集装箱货物疫情传播两个“源头”，冷链、非冷链、药店、餐饮、外卖等五类从业人员××××余人核酸定期检测率××％，在区指挥部正确指导下，妥善处置××阳性事件，迅速筹建进口非冷链集装箱货物集中监管仓，目前已报备进仓货物××批次、××吨，出仓货物××吨。强化药店疫情防控“探头”作用，对全区××家药店全覆盖多轮次检查，对防控不力的××家药店停业整顿并公开曝光。二是食品药品监管提档升级。开展“食安护佳节”专项行动，检查食品生产经营单位××家；组织食品监督抽检××批次、合格率××％；一季度食品安全立案××起，同比增长××％。检查药品经营单位××家，覆盖率达××％，检查药品使用单位××家，覆盖率××％，药械化立案××起，药品安全考核全市第××。三是特种设备安全监管更加精准。定期聘请行业专家上门评估、指导服务；将特种设备纳入信息化平台管理，一季度对××余台临检设备使用主体逐一提前告知提醒，实现了“应检尽检”；开展特种设备专项整治，截至目前，共检查特种设备单位××家，发现问题隐患××项，已整改××项，下达指令书××份，立案查处××家。

（二）着力强标线，高质量发展市场秩序更加稳固。

一是执法力度不断加强。组织全区范围专项执法行动××次，办理行政处罚案件××件、罚款××万余元，分别同比增长××％、××％。在全市统一开展的“××”专项执法行动中，我区检查市场主体××××家，立案××起，考核总分排名全市第×，工作效果排名全市第×。二是投诉处理质效不断提升。一季度共接收处理“12345”“12315”热线投诉举报××件，解决率和综合满意率大幅提升。三是产品质量不断提高。积极开展疫情防控物资、危化品等产品质量监督检查，在去年××批次质量抽检基础上，今年增加到××批次，对抽检不合格的已立案处理××起。

（三）着力提高线，高质量发展创新动能更加强劲。

一是加大知识产权发展保护力度。一季度全区新增发明专利××件，同比增长××％，位居全市第××；有效发明专利每万人拥有量××件，位居全市第2；质押融资高价值发明专利××件、质押金额××万元，均位居全市第1。一季度办理知识产权案件××件。××市中级人民法院唯一一个知识产权巡回审判庭落户××区。二是深入推进品牌质量强区战略。加大标准有效供给，大力培育知名品牌。指导盖氏物流争创的物流服务省级标准化试点，即将迎接省级验收。积极鼓励引导××家企业申报××市长质量奖评选，组织××家制造企业、××家服务业企业申报高端品牌培育企业。

二、存在的问题

（一）守牢安全底线要求还不够严。

截至××月××日，在特种设备专项行动已发现的××项隐患问题中，只有××项做到了立行立改，还有××项正在整改中。有的是设备需更换零部件，还有部分回迁小区没有物业和维保单位，电梯临期未检。虽然都还没到要求整改的时限，但只要问题多存在一天，安全风险就多一分，就有可能影响全区高质量发展大局。这也侧面反映出我们在守牢安全底线上，督导落实跟的还不够紧，离“四个最严”要求、“严、真、细、实、快”作风还有差距。

（二）知识产权发展进入瓶颈期。

目前全区发明专利拥有量××件，居全市第××，专利数量基数较大，继续保持大幅增长势头较为困难。全区维持××年以上的高价值发明专利××件，今年即将年满××年的××件，这些专利年费逐年递增但收益降低，企业维持意愿不强。加之专利维权难，企业研发动力不足，因此知识产权促进工作进展缓慢。

（三）企业年报工作进展还不够快。

截至××月，全区××家企业，仅年报××家，年报率××％，排全市第××位，较去年同期大幅下降。今年以来已进行了××次短信全覆盖提醒和重点企业电话提醒，但效果不够理想。一方面失联企业增多，仅××年注册的××家市场主体中，就有半数以上自注册以来未正常开展经营活动，且无法联系。另一方面部分企业重视程度不高，一直拖到最后期限才年报，也一定程度上影响了全区企业年报进度。

（四）投诉举报处理压力较大。

去年全市市场监管系统共收到各类投诉举报咨询××件，各县区平均××件，其中××区××件，仅次于××区。通过分析投诉热点，开展行业专项整治后，全区一季度投诉举报量同比下降××％，但总量仍达××件，日均处理超过××件。且热线平台要求回复处理时间短，需提供的佐证材料标准高。加之“职业索赔人”群体的恶意介入，使得投诉处理更加错综复杂。

（五）监管执法力量不足、手段较为单一。

执法人员少，特种设备检验检测、注册安全师等方面的专业技能人才匮乏，全区共有市场主体××余家，我部一线执法人员不足××名，多个科室、队、所均存在执法人员不满两人的现象，市场主体与执法力量的巨大悬殊，极易出现监管漏洞。另外，随着新兴业态、网络市场交易迅速发展，常规的监管执法手段无法有效应对目前市场监管中面临的新矛盾、新问题。

三、下步工作措施

（一）持续强化监管，守牢安全底线。

控住冷链、非冷链这两个疫情输入源头、擦亮用好药店这一疫情防控“探头”，发挥非冷链监管专仓作用，切实降低进口货物输入传播疫情风险。实现××家学校食堂、××家养老机构、××家集体配餐企业食品安全季度检查100％覆盖、隐患问题100％整改。高标准完成××批次工业产品、××批次食品监督抽检，抽检处理任务完成率100％。力争上半年药品经营、使用单位检查100％全覆盖。开展小作坊、校园周边食品、糕点类食品、药品质量、特种设备领域安全等××个专项整治行动，推进安全监管工作落实，确保安全发展底线不失守。

（二）加大执法力度，规范市场经营秩序。

落实黄河流域生态保护和高质量发展工作要求，对标高质量发展综合绩效考核指标，围绕××个重点领域××类违法行为，开展民生领域“铁拳”执法专项行动，力争全年查办各类案件不少于××件，药械化类一般程序案件实现案件数量、大案要案“双突破”。加大投诉举报热点问题分析研判，提升“诉转案”质效，适时开展部分行业专项整治，以严格规范执法进一步降低投诉举报数量。

（三）着力保存扩增，提升知识产权发展保护质效。

加大知识产权保护力度，在执法办案上实现新突破。探索优化知识产权奖补政策，适度缓解企业专利续费压力，积极组织“企企对接”，推动知识产权转化应用，确保存量不减；鼓励企业创新申报专利，积极与银行等金融机构协调，通过专利质押融资手段，实现高价值发明专利数量提升，力争全年新增高价值发明专利××件，实现省级科学发展观考核满分目标。

（四）积极争取支持，促进质量、品牌建设。

标准化试点方面，在积极协调推进××××有限公司省级物流标准化试点验收、××××有限公司××分公司国家级医疗物业标准化试点中期评估的基础上，指导推荐优势企业申报2022省级标准化试点项目。质量品牌建设方面，积极协调省市局，开展“省长质量奖”“××省优质饲料产品创建基地”培育。

（五）着力推进信用监管，不断优化营商环境。

牵头组织教育、公安、税务等××余部门开展跨部门联合“双随机、一公开”检查，对D级、E级信用企业检查100％覆盖。采取短信提醒、电话、上门催报等形式，推进市场主体年报，力争企业类市场主体年报率达到××％以上。严格标准，抓好××余家“一址多照”市场主体核查、对××余家长期未经营企业吊销营业执照，提升信用监管整体质效。

篇8：市场监管局工作汇报

如何让烟花能安全绽放, 是贯穿着花炮的生产、储存、运输、销售、购买、燃放这一整个过程的, 其中的每一个环节都不可以掉以轻心。北京市朝阳区安监局犹如驻扎在销售这道关卡的卫士, 坚定地驻守着春节期间朝阳区烟花爆竹销售安全生产工作的阵地, 保障朝阳区人民的生命财产安全。于是, 在街头那些远离人群的空旷场地, 突然多出了一间间“红顶蓝墙”的小屋, 这些小屋正是朝阳区安监局为保证春节期间市民安全, 而规定标准、商户自建的烟花爆竹销售点, “红顶蓝墙”也成为春节期间北京街头独特的风景线。

自2005年北京市对烟花爆竹燃放开始实行“禁改限”制度以来, 北京朝阳区所有销售网点未发生1起安全生产事故, 取得这一成绩正是朝阳区安监局6年来不断总结经验, 深入调查烟花爆竹销售市场, 结合区内实际情况, 不断探索的成果。

近几年, 烟花爆竹市场火爆, 供销利润高, 市场的竞争尤为激烈。市场上不乏不法销售者觊觎这块蛋糕, 怀揣“捞一把就跑”的短期暴利思想, 试图通过各种非法途径进入市场。这些非法销售的烟花爆竹, 质量安全无法保证, 一旦进入市场将造成极大的安全隐患。如何打击不法临时商贩, 让销售者自觉自愿从合法渠道购入货品, 以保证烟花爆竹的安全, 是朝阳区安监局一直以来不断思考的问题。

为了更好地做好2011年春节烟花爆竹销售安全生产工作, 朝阳区安监局继续牵头烟花爆竹零售许可工作, 在43个街乡安全科的配合下, 安监局局长关伟首次提出并实施了“给奖不如给市场”的工作方案。

零售许可第一关优先主渠道按需求增设补充渠道

《烟花爆竹经营许可实施办法》由国家安全生产监督管理总局于2006年8月26日颁布, 同年10月1日开始实施。办法规定未取得烟花爆竹经营许可证的经营者, 不得从事烟花爆竹经营活动。但由于网点数量有限, 摆在眼前的现实问题是:许可给谁?这一问题关系着市场是否“公平、公正、公开”, 也关系着能否把好烟花爆竹安全生产、销售的第一道关。朝阳区安监局在这2006年至今尝试了多种许可颁发办法。例如:将许可名额分配给各街乡, 由各街道、乡镇上报推荐符合条件的销售者名单。然而, 结果往往是多报名额, 再者, 由于是由街乡直接接触报名者, 朝阳区安监局并不能掌握销售者的具体情况, 使得后期筛选工作难度很大。另外还采取过排号报名的办法, 即按照接受报名和销售网点1∶2或1∶3的比例, 排号前几百名才有资格报名, 这一方法的问题是容易造成不文明的排号现象, 给报名工作带来了诸多困难。于是, 从2010年开始, 朝阳区安监局推行主渠道优先, 根据各街道购买需求再增设补充渠道的报名办法。

主渠道是由专营批发企业建立的直销网点、大型商业企业建立的连锁网点、各街道 (地区) 办事处确立的销售网点所构成的, 补充渠道指主渠道销售网点布建完毕后, 为满足群众购买需要, 补充设立的烟花爆竹销售网点。无论是主渠道还是补充渠道都必须符合朝阳区安监局的许可条件:营业执照在2007年10月31日 (含) 之前注册, 且通过2007年、2008年、2009年年检, 注册地址与申请销售地址属同一街道 (地区) 办事处管辖。这一要求能够防止流动投机商贩进入市场, 加强属地监管。

2011年春节, 朝阳区设置了约200个销售网点, 网点的设置和分布是根据区安监局主管局长带队深入各街乡, 联合属地安监科, 参照区域人口、面积、销售情况、安全条件、投诉情况等因素走访得出, 根据调研情况将整个朝阳区, 以社区或村的形式划分为200个片区。

构成主渠道的企业, 第一部分是北京市范围内许可的3家批发单位, 分别是:北京市烟花鞭炮公司、熊猫烟花、逗逗烟花, 由这3家批发企业直接经营、统一管理。

主渠道的第二部分, 是分配给各街乡的销售网点。这些网点则是作为地区的安全示范典范, 从房屋搭建、安全条件、经营方式等方面把好安全关, 起到示范带动作用, 促进周边其他销售网点销售人员提高安全意识。

第三部分配额分配给商业连锁网点, 如京客隆之类的连锁超市, 这部分在一定程度上起到平衡物价的作用, 从而避免因天价烟花爆竹, 导致廉价、非法、劣质烟花乘虚而入的情况。

补充渠道则是按照“按需供给, 合理分配”的原则分配到各街道、地区办事处。一般是由各街道、地区办事处安监科负责推荐确定, 接受报名比例为1∶2。从2011年春节的情况看, 200个网点中主渠道网点占170家左右, 补充渠道网点30家左右。整个朝阳区烟花零售市场就是按上述方法通过主渠道和补充渠道上报至朝阳区安监局, 再经过严格审核, 颁发销售许可的。

基于零售许可的限定, 安全保障条件会直接影响分配的市场份额, 若想获得稳定的市场份额, 就必须要同时兼顾市场需求和安全要求。这样能够使销售者对待安全的态度由被动监管变为主动需求, 在进行直销网点的选择时就会把好安全的第一道关。

零售许可第二关设置房屋保安全

每个烟花爆竹销售网点从报名到投入使用要经过朝阳区安监局多次审核, 尤其是地理位置的选择和房屋建设的要求上, 每一个环节都做到了严格要求、决不松懈。

朝阳区安监局安排工作人员分成3个组, 每一组安排2〜3名工作人员。对北、中、南3片逐个审核。首先是预审核, 即对地理位置的审核, 要求相邻的零售网点应符合网点布建要求以及网点与党政机关、图书馆、学校等重要建筑物的距离、与加油站等危险物品储存场所的距离, 均应符合北京市和区人民政府关于禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边安全距离的规定。所有不符合规定的网点都必须重新选址。

预审合格后正式进入许可程序, 材料齐全、符合要求的销售商, 在选定地点上搭建好临建房屋后, 要进行再次审核。这一次的审核是对房屋的安全保障情况进行验收。验收工作也分成3个组, 并聘请北京市朝阳区安全生产协会的专家按照《朝阳区2011年烟花爆竹临建房屋设置安全标准》对房屋的建筑材料、电气设备、消防器材配备、应急设备的配备进行审核, 审核后给各销售点发回执。验收合格的发放《烟花爆竹零售许可证》, 验收不合格的, 要进行整改直至符合要求为止。

零售许可第三关实施“一金两险”制

安全生产风险抵押金

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发[2004]2号) 指出:“建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化安全生产经营单位的安全生产责任, 各地区可结合实际, 依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业, 收取一定数额的安全生产风险抵押金, 企业生产经营期间发生生产安全事故的, 转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。”

为避免发生事故后企业负责人逃逸或企业不承担事故赔偿责任的事情发生, 朝阳区安监局认真落实国务院的决定。从2009年开始, 朝阳区要求辖区范围内的烟花销售企业, 将本企业安全生产风险抵押金存储至朝阳区辖区内的北京银行网点专户。抵押金的数额根据销售点位置确定, 位于三环内15万元, 三环至四环12万元, 四环至五环10万元, 五环外8万元, 固定房屋网点可减少2万元缴存。在销售期结束后1个月内, 无重大违法违规行为且未发生安全生产事故的零售商户由指定银行连本带息全部返还。2010年, 朝阳区安监局共审批零售网点200家, 全部网点都到指定银行缴存安全生产风险抵押金, 并且没有出现因风险抵押金缴存、保管、退还等问题引发的纠纷。

风险抵押金制度将烟花爆竹零售经营者的切身利益同安全管理挂钩, 充分发挥经济杠杆的调控作用, 强化企业负责人的“安全第一负责人”的意识, 有效地促进经营者主动进行安全管理, 保证安全投入, 增强对从业人员行为的约束力, 有效地贯彻落实法律法规和烟花爆竹安全监管要求和措施。

“公共责任险”和“销售人员意外险”

朝阳区安监局还对区域内所有烟花爆竹销售网点全面推行了“销售人员意外险”和“公众责任险”。“销售人员意外险”, 主要是用于从业人员在销售烟花爆竹期间因发生安全生产事故造成的伤亡和医疗保险。从2010年开始, 朝阳区安监局还率先推行了“公众责任险”, 这是针对第三方的, 用于因发生安全生产事故而造成经营场所内和周边10m区域内的第三者人员伤亡和财产损失进行经济赔偿。

安全生产风险抵押金、“公共责任险”和“销售人员意外险”的落实为发生事故后的救援工作奠定了基础, 增强了朝阳区安监局监管调控手段和应急救援的整体合力。

零售许可第四关全员培训抓意识

零售许可证的下发、“一金两险”的交纳完毕, 意味着零售许可工作告一段落, 接下来对烟花爆竹销售人员进行安全教育培训也是非常重要的一项安全保障内容。朝阳区安监局按照北京市安监局在《春节烟花爆竹安全工作方案》中的要求, 组织烟花爆竹销售网点负责人召开安全工作会, 对网点的安全管理制度、消防器材配置、安全监护人员配备、应急预案、销售品种规格等提出明确要求。此外还要求对全区200个烟花爆竹销售网点的1 500多名销售人员都必须进行安全培训。2011年春节销售季前, 共开设4批培训班, 针对销售人员的安全意识、应知应会的注意事项、基本的突发事件应急处理方法等重要方面进行培训, 经过培训考核合格的从业人员颁发《烟花爆竹销售网点从业人员上岗证》。由于在前期报名中对所有销售人员的资料和照片登记备案, 在培训中掌握所有人员情况, 培训期间严格签到并且严厉禁止无证上岗, 从而使销售人员掌握了更多安全技能, 提高了安全意识和安全素养, 取得了很好的实际效果。

安全培训结束后, 2011年朝阳区各大烟花爆竹销售网点正式开始销售, 朝阳区安监局紧接着进入到一个更重要的工作环节——安全检查。从2011年1月30日至2月17日, 朝阳区安监局要求各销售网点保证一天24h都不少于2个人对网点以及周边进行巡视。安监局抽调车辆, 共安排了17个工作组, 全天候分3个时段不间断地对全区200个点进行安全巡视。年三十、正月初一、初五、正月十五这4天, 每个网点必须每天检查1遍, 其他时间每3天至少检查1遍。

值得一提的是, 由朝阳区安监局和北京科委共同研发了“朝阳区安全生产综合监管调度系统”, 在今年的安全零售许可工作和安全检查工作中首次投入使用。在对销售网点的安全条件现场审核过程中, 审核人员使用朝阳区安监局手持移动终端 (PDA) , 对现场的基本安全条件进行审核, 将现场图片, 尤其是拟搭建房屋的长宽等基本信息录入手持“PDA”中, 实时上报到“朝阳区安全生产综合监管调度系统”, 同时在GIS电子地图上显示其基本情况与现场图片, 确保由于网点验收和检查人员不同而造成审核过程中销售网点私自移位却不被发现的情况, 充分发挥了科技支撑作用。

每年朝阳区安监局春节期间的工作是从上一年的十月中旬直至正月十五结束, 中间历时4个月, 其中报名和许可审核这项工作包括报名登记、网点现场安全条件审核、公示、临建房屋搭建及验收、缴存风险抵押金、办理工伤保险、接受许可材料、审批发证等一系列环节, 这项工作要在短短的一个月时间内完成, 时间紧、工作量大。而报名许可工作在实施过程中由于报名门槛低, 确定许可名额压力大;许可完成后, 由于居民对安全距离不了解, 误将符合安全距离的网点举报的情况多, 也对安全零售许可增加了工作量。值得欣慰的是在连续6年里, 朝阳区安监局所管辖的销售网点每年都是零事故, 这个成绩单是对他们春节期间所做工作的最好的肯定。

为了确保朝阳区烟花零售市场更加透明、更加合理, 朝阳区安监局还建立了信誉考核机制, 出台《朝阳区2011年烟花爆竹销售网点补充管理规定》, 明确提出对于合法诚信经营、安全管理水平高的零售经营者, 在下一年度的零售经营申请中给予优先许可;而对于那些安全管理水平低、违法违规经营、发生生产安全事故、异地存储烟花爆竹的零售经营者, 列入违规名单, 3年内不准从事烟花爆竹零售经营。对主渠道主管的烟花爆竹网点列入违规名单的, 在来年的网点布建中予以核减名额。