安全社区创建方案

关键词： 环境优美 社区 创建 工作

安全社区创建方案（精选8篇）

篇1：安全社区创建方案

XX社区安全社区创建工作实施方案

为进一步加强基层基础工作，提升城市安全管理水平，提高社区单位及居民的安全素质，减少安全隐患，减少事故发生，建立安全生产长效机制，并将安全社区创建工作与平安社区、城市环境综合整治紧密结合，努力营造安全稳定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境，现制订我社区开展安全社区创建工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展。紧紧围绕安全生产中心工作，以建设安全社区为切入点，切实加强安全生产基层基础“双基”工作，在街道综治办的指导下，依靠发动社区组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区安全稳定的工作基础。

二、组织领导

首先成立领导小组，落实一岗双责、一盘棋管理，书记为第一责任人，综治员为直接责任人，社区成员配合实施。其领导名单是：

组长：XX

副组长：XX

成员：XXX XXX XXX

辖区夜巡队员、楼栋长为安全信息员。

三、主要工作及要求

1、加强安全隐患排查

对辖区的娱乐场所、人口密集场所以及各楼栋、商业网点进行拉网式安全、消防排查；对辖区的学校、幼儿园等进行经常性的食品卫生检查；对辖区单位进行安全督查，做到不留死角，确保每一个重大隐患逐一排查到位。对一时难以治理的重点部位、问题、并将检查情况、汇总表上报街道安监办。

认真开展“五个一次安全活动”，即：一次应急演练、一次隐患排查、一次重点稳控人员见面、一次安全活动宣传、一次安全隐患大整治。

2、建立健全长效工作机制广泛宣传

广泛动员广大群众和辖区单位积极投身参与创建工作中。落实责任，分解创建任务，使老百姓的安全感有一个明显提高。充分发挥社区各职能机构的作用，强化人民调解工作站的作用，把各类矛盾化解在萌芽状态；加强流动人口的管理工作，认真做好加强房屋租赁管理和外来人员信息采集工作，做到“来登去销”，加大房屋租赁管理力度，确保房屋信息登记不漏户；加强宣传教育工作，是提高社区居民综合素质的一项重要工作，是创建“安全社区”的重要基础。为此，我们应充分利用社区宣传栏做好普法及创建安全社区活动的宣传，在社区人群较为集中的地方悬挂横幅。做到目标明确，要求具体，效果明显，家喻户晓。

3、社区要从优化安全基础环境、构建和谐社会、将安全社区创建工作摆上重要议事日程，切实抓好安全社区创建工作，要与平安社区、城市环境综合整治等活动紧密结合起来，广泛动员社区内的社会单位、居民共同参与伤害预防安及全促进工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

四、实施步骤及时间安排

对本辖区进行全面深入的摸底调查，建立安全工作基本情况档案，城里安全社区创建工作组织，制定具体实施计划，召开动员大会，全面开展创建工作。

按照安全社区标准要求，建设完善安全社区网络组织、落实创建工作资金，结合本辖区安全生产工作实际，有针对性地策划和实施安全租金项目，建立健全安全社区管理制度，组织开展全员宣传教育、培训，开展事故应急演练等工作。社区每月底要向街道安全社区创建工作领导小组办公室书面报告本社区创建工作推进情况，街道每月底要向区创建工作领导小组办公室书面报告街道创建工作推进情况。

按照街道的实施步骤开展创建工作。启动阶段为X年X月底前，我们相信，在XX街道党工委、办事处的领导下，在街道综治办的指导下，以及XX社区两委班子的共同努力下，扎扎实实的开展好安全社区的创建工作，努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

XX社区居委会X年X月X日

篇2：安全社区创建方案

XXX社区创建消防安全示范社区方案

根据石桥铺街道党工委、街道办事处对创建消防安全示范社区工作的部署，结合社区实际情况，拟定此方案。

一、指导思想：以“中国社会主义特色理论”为指针，强化全民消防安全意识，不断完善消防安全设施。坚持“预防为主、安全为重”的原则。确保社会环境、人民生活安全、稳定有序，为社区各项事业上档提速，提供安全保障。

二、工作重点：

1、完善组织机构体系，组建消防安全网络，理顺预防基数。

2、整合社区义务消防力量，强化安全措施，备齐消防安全设施。

3、掌握消防安全情况，加大消防安全宣传，提供消防安全信息。

三、工作措施：

1、完善组织机构体系。调整社区消防安全工作领导小组，加强社区消防安全工作的领导、管理、协调、监督。发挥有力度的指挥决策作用。

2、充分发挥“社区消防安全信息网络”的作用。各小区、企业设置消防安全信息员一名，疏而不漏，构建成强大的前沿信息网络，实行24小时监控，通报情况、提供信息。

3、严格执行预案制度：（1）根据“纵向到底、横向到边”的防范原则，辖区内分为：一级警戒单位（重点防火单位、人员密集场所、重点生产单位）。二级警戒单位（企业单位、物业公司、居民小组），对消防安全工作有专职领导、专职安全员、专职网络信息员。（2）消防安全工作实行“定人、定责、定岗、定电话、定报告”的“五定制度”。全天候值班、全天候监控、全天候记录。（3）安全员、网络信息员必须熟悉与社区消防安全领导小组与治安指挥中心（110）、消防（119）、交通（122）、急救（120）等重点部门的联络方式，一呼百应。经常排查存在的不稳定因素、不安全的隐患，及时报告、及时整改。出现事故的现场，必须是第一时间报警、第一时间出现场、第一时间挺身施救。对事故必须作出经验教训总结，防范未然。

4、整合消防安全力量，树立警钟长鸣的防范意识。一是以网络信息员为骨干，形成“面广人多、网络密布”的格局，没有空挡、没有死角。一通百通。二是严查企业、小区、幼儿园对消防安全设施的数量、质量。具备“用得上、不缺项，使得灵、有力量”的硬件设备。三是落实预防单位处理突发事故的应急措施，有人有物出现场。做到：警钟长鸣、消除事故。

5、建立健全社区消防安全防范预警机制。在社区防范责任范围内，有处理突发事故的应急能力。“社区消防安全领导小组”第一时间赶到现场指挥施救，第一时间上报主管部门，第一时间发出抢险呼吁，第一时间启动救援系统。第一时间组织救助投入。

6、加强消防安全宣传教育工作，各重点企业、小区物业单位制作1-2块专栏，对企业职工、小区居民进行消防安全宣传、教育，有效的促进全民消防安全活动的开展。

7、形成“创安工作”的长效机制。社区每季度召开一次消防安全工作领导小组会议，每年终进行一次总结评比，实行奖优戒劣。社区领导小组对消防安全工作进行常年监察，及时通报。对软、懒、散的单位，要作通报告诫。

2011年5月27日

篇3：安全社区创建方案

因此,九龙镇也成为广东省第1个获得“全国安全社区”称号的乡镇。随着九龙镇跨入“全国安全社区”的行列,萝岗区成为了全省首个所有街镇都成功创建全国安全社区的行政区。

九龙镇成立于2006年,是广东全省建镇时间最短的中心镇。2009年,在启动“中新广州知识城”重点开发建设项目的同时,九龙镇开始了全国安全社区的创建工作。

3年来,九龙镇结合农村地区实际和中新广州知识城“大开发、大建设”的特点,坚持跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进,对辖内工作场所、消防、道路交通、涉水安全、居家安全等8个重点领域的机械伤害、森林火灾、摩托车安全、溺水事故、环境卫生、地质灾害等突出问题进行重点干预,事故与伤害数据大幅度下降,成效显著,为全省乡镇开展安全社区建设起到了引领带动和示范作用。

九龙镇之所以能够克服基础差、“摊子大”等诸多困难,在全省率先创建成功,除了得益于全镇上下的重视外,还有2个主要的原因。

首先是全区良好的安全社区创建工作环境。

萝岗区自启动全国安全社区创建工作以来,就从创新社会管理、加强安全生产“双基”工作的视角入手,按照党委领导、政府组织、部门合作、全员参与的工作要求,创新工作方式、突出工作重点、发挥地区优势,认真推进安全社区建设工作,不但得到国家安全生产监管总局、世界卫生组织社区安全推广促进中心、中国职业健康安全协会的好评,“八小时以外安全”“四点半学校”等不少项目建设经验得到肯定并在全国推广。

“八小时以外安全”是根据外来务工人员的特点和需求,将安全触角延伸到日常生活中,在务工人员工作时间之外,开展防灾减灾、安全生产、应急模拟演练,提升其安全意识和自救互救能力;针对儿童这个弱势群体开展的儿童“四点半学校”项目,根据儿童放学之后无人看管的实际情况,项目组把这些儿童统一组织起来看管,在辅导作业之后,也适时进行一些儿童的安全教育。

全区良好的安全社区创建工作环境,为九龙镇的创建工作提供了有力保障。同时,九龙镇正确认识了安全社区创建工作在创新社会管理、加强安全生产“双基”工作方面的地位和作用,避免陷入为创建而创建的狭隘误区;借鉴了全区很多成效显著的工作经验,所以整个创建机构、制度能够迅速建立并有效运作。

其次是创新和坚持“大处着眼”与“小处着手”相结合的工作思路。

“大处着眼”与“小处着手”相结合的工作思路,体现到各个具体的促进项目中,就是始终坚持从“大安全”的高度出发,从全镇创新社会管理、加强安全生产“双基”工作的全局和长远发展的角度把握各个促进项目的整体性、系统性、可持续性;同时以降低事故与伤害为工作立足点,忠实于原始的事故与伤害数据,不放过任何细小的影响群众安全健康的隐患。

九龙镇24个促进项目中,最具代表性的就是“美丽乡村”促进项目。该项目是针对群众反映强烈的农村地区环境卫生差的问题而开展的,但九龙镇将其纳入到新农村建设和名村名镇建设中去,从而使之成为一项改善、提升全镇群众整体生活环境的基础建设工作,从整体上对该项目进行了整合和提升,使这个项目充分突出了农村地区的特点并具备可持续改进的条件。

在“美丽乡村”项目具体实施过程中,九龙镇对全镇28个行政村逐一进行调查分析,抓住其中群众反映最强烈、最突出的问题,找出问题产生的根本原因,制定一一对应的干预措施。调动区委区政府以及规划建设局、农业局等部门的资源力量,细化各部门职责,加强资金等资源投入的预算,并结合中新广州知识城的开发建设,进行整体规划、同步改进,从而对各方的资源进行整合和充分利用。同时抓住群众迫切希望改变农村落后的环境卫生面貌的心理,广泛发动群众通过组成巡查队加强巡查等方式参与到“美丽乡村”项目中来。

这样一来,项目鲜明展示了九龙镇的个性,突出了地区的实际和特点,干预措施具备较强的针对性和可操作性,并且能够与全镇发展的大局相互结合、相互促进、持续改进,取得了显著的效果。6月份,国家安全社区建设办公室专家组到九龙镇进行现场评审时,对九龙镇24个促进项目评价有佳,也对九龙镇全国安全社区创建工作的思路进行了肯定。

篇4：搞好社区服务 创建和谐社区

一、搞好社区服务是构建和谐社区的重要组成部分

社区的和谐体现在政治、经济、文化等诸多方面，但在社区建设层面，社区居民的充分就业和生活方便是社区和谐的基础。在就业方面主要取决于国民经济的健康稳定发展，但社区在就业方面也起着重要的作用，而且将会随着经济发展和结构调整在就业中占有一定的位置。社区就业依赖于社区服务，社区服务开展得如何，会直接影响到社区就业。居民的生活是否方便，在规划建设完善的基础上，许多差异性、遗漏性需求将会由社区服务填补。因此，作为社会团结的有力工具，社区服务在凝聚社区人心、增加居民认同、增强社区和谐方面能够发挥促进作用，虽然社区服务不是建设和谐社区的全部，但却是建设和谐社区的重要组成部分。

二、丰富社区服务内容，规范社区服务

社区居民的服务需求会随着经济、社会的发展变化而不断变化，社区的需求会拉动社区服务内容的不断丰富，丰富的社区服务内容也会引导社区需求的增加。因此，满足社区各种需求就成为社区服务的重要任务，不断丰富社区服务内容也就成为建设和谐社区的一项重要任务。

社区服务在建设和谐社区中，关键的一点就是让服务对象满意。只有社区居民满意，社区服务才能发展，才能和谐。要使社区居民对服务满意，就要提高服务水平和质量。因此，必须不断规范社区服务，使社区服务不断适应社区需求。

三、在构建和谐社区中如何创新社区服务

第一，充分发挥社区服务的福利理念，使社区服务成为救助弱势群体的制度化渠道，最低生活保障、社会保障、社会救助、临时救济都应该纳入社区服务的专业化体系，以便节约管理成本，避免福利发放中的不公平和非规范现象发生。

第二，加强社区服务队伍的专业化建设，借鉴国际通则，由通晓社区管理和服务的专业人士从事社区服务的领导和管理工作，以保证社区服务的福利方向和规范运作。

第三，适当提高社区工作者的工资待遇。目前的社区工作者（如区居委会）队伍中大多数是由企业退休和内退的、买断的人员组成，也就是说，这些人员做社区工作有很多优势，但他们的优势不是长期存在，想要招聘这样年富力强又有综合工作经验的社区干部比较困难，要适当提高社区工作者的待遇。

第四，着力调研如何设立筹集支持社区服务的资金（资本），克服短期服务观点。目前，社区工作一般都缺乏资金来源，社区服务的资金来源主要是靠国家、政府或街道办事处拨款，社区服务只能依靠有限资金，开展社区服务工作。要更好地发挥社区服务的作用，必须建立社区服务资金的稳定来源，而不是靠“化缘”。

第五，加强社区工作各有关部门的合作精神，克服各自为政的观点。目前社区服务已不是社区居委会一家或靠政府指导能够解决的，只有全社会各有关部门的关注、重视、齐心协力，形成合力，才能真正搞好社区服务工作。

第六，丰富社区文体，实现社区人际的和谐。作为社区要紧紧抓住文化这个载体，来营造诚信友爱的人际关系环境，推动社区人际和谐，在多彩的文体活动中丰富社区居民的业余文化生活，提高社区居民素质，营造科学健康、积极向上的社会风尚。首先，在社区与辖区单位共同举办的社区趣味运动会的基础上，不断扩大范围和丰富内容，推出社区、家庭、个人三位一体的学习教育机制，着力创建学习型社区、学习型家庭和学习型个人。其次，逐渐建立起“三室一厅”的文化活动中心，三室包括图书室、书画室、棋牌室，一厅即舞蹈厅，通过居民共同的爱好将个人集中起来，为他们提供一个展示自己、结交朋友的平台。

篇5：安全生产社区创建方案

城安委发„2010‟9号

城口县人民政府安全生产委员会

关于印发城口县2010安全社区创建

工作方案的通知

相关乡镇人民政府，县政府安委会各成员单位：

现将《城口县2010安全社区创建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年六月十八日

城口县2010安全社区创建工作方案

根据《国家安监总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法„2009‟11号）和《重庆市人民政府办公厅关于全面推进安全社区创建工作的通知》（渝办发„2010‟93号）要求，我县将启动2010安全社区创建工作，为推进我县安全社区创建工作的顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕平安城口建设和市级安全保障型城市创建目标，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，建立和完善安全生产长效机制，不断增强全民安全意识和防范能力，推进安全保障型城市创建。

二、组织领导

成立安全社区创建工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县安监局局长任副组长，县政府安委会成员单位负责人、相关乡镇人民政府分管领导为成员。领导小组下设办公室在县安监局内，负责处理安全社区创建相关事宜。

三、工作目标

确保到2010年底，我县已启动创建市级安全社区的乡镇有：葛城街道、复兴街道、修齐镇、高燕乡、坪坝镇、龙田乡等6个乡镇市级安全社区创建工作通过考核评定，达到市级安全社区标

准。其中，2009年启动的葛城街道安全社区，今年年底要接受市上验收、认证、授牌工作。

四、实施依据

我县创建安全社区的依据有：《国家安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006）标准、中国职业安全健康会出台的《安全社区评定管理办法（试行）》、《重庆市安全生产监督管理局关于推进实施安全保障“十百千”示范工程的通知》（渝安监发„2010‟56号）、《重庆市安全社区评定管理办法（试行）》（渝安监发„2010‟57号）、《重庆市人民政府办公厅关于全面推进安全社区创建工作的通知》（渝办发„2010‟93号）、《城口县安全生产委员会关于推进安全保障“十百千”示范工程的通知》（城安办„2010‟36号）。

五、实施步骤

2010年，我县创建安全社区工作按以下四个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2010年5月20日—6月10日）。制定安全社区创建工作方案，针对今年创建安全社区的6个乡镇、街道，全面开展调查摸底工作，建立安全社区基本情况档案。相关乡镇、街道要成立安全社区工作组织机构，制定具体实施方案，认真组织宣传、教育、培训。

（二）全面实施阶段（2010年6月11日—8月31日）。各创建单位要按照安全社区创建方案要求，全面开展安全社区创建工作，及时总结、提炼安全社区创建经验。要成立安全社区建设

网络组织，落实建设资金投入。要结合辖区安全情况，有针对性地策划和实施安全促进项目，建立健全安全社区管理制度。要开展事故与伤害风险辨识评估及预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作；要按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。

（三）检查验收阶段（2010年9月1日—10月31日）。10月上旬，各创建单位要按照《重庆市安全生产监督管理局关于推进实施安全保障“十百千”示范工程的通知》（渝安监发„2010‟56号）、《重庆市安全社区评定管理办法（试行）》（渝安监发„2010‟57号）、《关于推进安全保障“十百千”示范工程的通知》（城安办„2010‟36号）要求，做好自查工作。自查验收合格的单位，由县政府安委会办公室牵头，对创建单位进行初步评定，初评合格后向市政府安委会提出验收申请。

（四）总结推广阶段（2010年11月1日—12月31日）。由县政府安委会办公室组织召开安全社区创建总结暨部署2011创建工作会议，在全县范围内推广安全社区创建成果，典型引路，以点带面，整体推进，对安全社区创建工作开展较好的单位进行表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。推动安全社区建设是提高全员安全意识和防范能力、提升社区安全管理水平，最大限度地减少事

故和伤害的重要举措，也是落实“平安城口”建设、“市级安全保障型城市”创建的基础工作，更是实现社会安全稳定、和谐发展的重要途径。各创建单位要充分认识创建安全社区的重大意义，高度重视，加强领导，明确分工，落实责任，相互配合，团结协作，齐抓共管，切实把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，确保此项工作抓好、抓实、抓出成效。要坚持标准，注重实效，严格进行自查评估，做好档案资料收集、保管工作。

（二）强化措施，狠抓落实。各创建单位要积极创造有利条件，充分调动各方力量，努力克服创建工作遇到的各种困难，为安全社区创建工作提供强有力的人力、物力、财力和组织保障，做到资金、人员、责任、任务“四落实”。要对创建过程中出现的问题深入研究、及时解决，确保创建工作顺利完成。

（三）严格标准，务求实效。各创建单位要严格按照安全社区创建标准，开展好每一项安全促进项目，不走过场，力争做到“创建一个、达标一个、命名一个”，让安全社区建设工作成为建设“平安城口”和创建“市级安全保障型城市”的坚实基础。

主题词：安全社区工作方案通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

县委各部委，各人民团体。

篇6：创建安全文明社区实施方案

为深入贯彻党的十六大精神，深入开展安全文明社区创建活动，切实推进社区三个文明建设持续、快速、健康发展，按照乡社会治安综合治理委员会的要求，结合社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济，改善农村环境，丰富群众生活，增强公民道德素质，建设现代社区，提高居民生活质量为主要内容，切实加强社区思想道德和文化阵地的“双建设”，逐步形成整洁、文明、有序，具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代社区新格局。

二、工作目标

依据因地制宜、量力而行、创造条件、梯度推进的工作原则，确定安全文明创建工作目标是：2009年建成乡级安全文明文化社区、卫生社区。

三、创建标准

l、综合治理组织落实。居委会领导班子团结，有一名副职负责综治工作；社区治保会、调委会、治安联防队、护村队等群防群治组织健全，并能充分发挥作用。

2、治安防范措施落实。创安纳入社区工作规划，人、财、物基本有保障；群防群治形成网络；刑释解救人员安置帮教，“五

种人”监改工作落实；以防激化为重点的各类民间矛盾及时化解，一般矛盾基本不出社区。

3、社区的文明程度明显提高。在辖区内赌博、封建迷信有所减少，卖淫嫖娼得到遏制，邪教活动、宗族势力、群体性械斗、闹丧基本消除，村风、民风好转。

4、辖区治安稳定，社区居民安居乐业。社区内不发生杀人、抢劫、强奸、纵火等重大暴力案件，无称霸一方的地方邪恶势力，无涉毒犯罪；全村环境整洁，服务网络健全，文化生活丰富，居民对创安知晓率和满意率分别达60％和80％。

四、工作步骤

㈠宣传发动和准备阶段。时间为2009年一季度。主要是组织干部群众学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订工作方案，成立专班，加快文明创建工作的协调运转。

㈡具体组织和实施阶段。时间为2009年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。

篇7：安全生产及安全社区创建活动方案

一、活动目的为强化安全生产基层基础工作，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，根据上级的统一安排部署，确保我办事处安全生产形势稳定好转，并进一步推进我街道创建自治区“安全社区”活动的开展，决定在我辖区内开展深入创建安全社区及安全生产宣传活动，经办事处研究决定，特制定本方案。

二、活动主题

“强化安全基础、推动安全发展”主题宣传活动

三、活动时间

201*年6月18日上午9点至12点，下午3点至5点半

四、活动地点

白云小区小广场

五、活动项目

（1）安全宣传教育讲座

组织人员做好安全知识答题活动，以提高员工安全知识和应急避险意识和逃生、自救、互救等应急能力。邀请技安环保处人员作关于安全生产作业知识及工伤事故案例、电气事故急救、火灾事故急救的急救措施和流程等内容的讲座。

（2）开展安全教育宣传

在街道及社区（村）、辖区单位门口、小街巷等地点利用电子显示屏、横幅、板报等宣传方式大力宣传职业卫生知识、安全生产法律法规、安全防护知识及相关宣传语。

（3）开展“强化安全基础、推动安全发展”宣传活动

在白云小区小广场展开以强化安全为主题的文艺活动会演。设置知识问答及游戏小环节。演出结束后工作人员针对群众居民发放安全知识手册及宣传单。

六、活动经费预算

横幅*16条 192元

矿泉水*6箱 200元

资料制作及印刷费 800元

音响出租及安装费 1000元

气拱门 400元

红地毯 200元

背景布 200元

活动奖品费 1500元

以上活动经费预算方案，是否妥当请有关部门从严掌握，予以批示。下拨活动经费。

荣军街道办事处

篇8：安全社区创建方案

2007年10月, 牡丹区安全监管局以西城、南城、吴店3个安全生产基础建设较强、创建热情较高的乡镇、办事处作为首批试点单位, 开始了“全国安全社区”创建工作。2008年6月, 又在3个创建试点的基础上, 发动全区所有乡镇、办事处, 整建制创建“全国安全社区”。

在安全社区创建活动中, 牡丹区成立了专门的安全社区建设工作领导小组和安全社区推进工作协调委员会, 将创建工作纳入区委、区政府总体工作规划, 有关乡镇和安监、交通、公安、工商等部门成立相应机构, 按照“以人为本、服务群众, 实事求是、因地制宜, 试点先行、整体推进”的原则, 加强领导, 明确目标, 统一部署, 落实责任, 广泛发动, 扎实推进, 强化督查, 严格验收。在工作目标上, 坚持“有效控制和预防意外伤害, 保障所有人都享有健康和安全的权利”的核心理念;在工作机制上, 坚持“预防为主、系统防范”的工作方针, 强调建立治安、消防、安监、社会稳定、科普宣传等多方面的协同工作机制;在工作内容上, 编制好应对各类伤害事件的安全预案;在工作方法上, 力求实效, 把安全社区创建与乡镇规范化建设、企业示范化建设、社会治安综合治理、创建优秀旅游城市等工作有机结合起来, 形成合力, 整体推进。

参建乡镇通过深入摸底调查、专家论证和群众评议, 确定了重点危险源和易伤害人群, 并围绕群众关心的热点问题和各自实际, 筛选出安全促进项目, 制定持续干预和不断改进计划, 确保安全社区建设长期、良性、有序、健康发展。另外, 区委、区政府和区安全监管局还多次组织有关部门和乡镇到上海、济南、青岛、西安、九江等地学习, 通过专家讲授、现场观摩、经验交流等方式, 积极吸纳外地创建经验, 以进一步理顺工作思路, 将“安全社区”创建工作推向深入。

多措并举推动“安全社区”建设

为切实推动“全国安全社区”建设步伐, 牡丹区安全监管局结合全区实际, 采取了许多有力措施:

一是加强宣传教育, 营造良好创建氛围。通过在报纸电视开设专栏、举办安全知识讲座、开办培训班、发放宣传资料、组织文艺演出、制作宣传栏、绘制宣传标语等形式多样、内容丰富的安全文化教育活动, 向全社会宣传推广“持续改进, 促进事故预防和伤害预防”等安全理念, 提高群众安全意识, 改善居民减灾防灾的能力、态度和行为, 以先进理念引领安全社区创建工作的开展。东城办事处一直把消防知识进村居、进家庭、进学校、进机关、进企业的“五进”活动作为社区日常工作的重要内容, 先后发放消防安全宣传资料1 800余份, 消防安全挂历360套, 消防安全手册870份, 分发到各单位、企业和居民户。每年进行2次消防安全演练, 争取让社区内的每一位居民都能熟练掌握火灾的预防及救援常识, 掌握一定的自救本领。

二是大力整合资源, 促进联动配合, 切实形成安全干预持续推进的整体合力。牡丹区安全监管局积极与各乡镇及公安、卫生、教育、电力、农机等部门合作, 建立各部门分工合作、资源优化整合的工作机制, 调动各部门充分发挥职能优势, 全面介入到安全社区创建中来, 积极推进工作重心下移、关口前移, 使安全管理和服务走进社区, 走进家庭, 走到群众身边。如与公安部门合作, 深入开展“防盗防贼保平安”活动;与电力部门合作, 改造城乡废旧线路, 宣传安全用电常识;与农机部门合作, 开展“平安农机”建设和“防农用机械伤害”宣传教育等, 深受群众好评。

三是结合工作实际, 突出工作重点。区安全监管局以安全生产基层基础建设为核心, 制订了牡丹区“安全社区”评定标准, 在责任体系、管理体系、应急救援、宣传教育等方面提出明确标准, 要求创建单位首先要达到安全生产基础条件, 加强基层安监队伍和装备建设, 从而在全区21个乡镇、办事处全部成立了安全生产管理办公室和村级安监站, 并建立了一套行之有效的基层安全工作调度督导机制, 形成了安全工作在乡镇、村居、居民三级中“月月有行动、处处都联防”的运转格局, 有力推动了安全社区创建工作的全面健康开展。

四是实行全面覆盖、动态管理, 构建网格化安全监管新局面。在安全社区创建中, 充分发挥安监部门的牵头抓总作用, 采用“网格化”监管理念, 实行区、乡镇、村居、片区逐级细化监管网格, 分格落实责任;建立健全各种规章制度, 推进规范管理;对网络内的企业明确专人, 实行分级动态监管, 在全区形成了责任网格化、监管动态化、管理规范化、“横向到边、纵向到底”的安全监管体系, 为创建“全国安全社区”夯实了基础。

五是坚持“政府搭台、全民参与”, 引导和发动各界群体参与安全社区创建工作。积极动员全社会力量广泛参与, 在各乡镇、办事处成立由居民代表、楼长、片警、驻区单位代表和社会热心人士为骨干的安全社区创建管理志愿者协会, 组织各社区志愿者建立义务巡逻队、平安协会、老年读报组、秧歌队等安全监管和安全知识宣传志愿者队伍, 极大地激发了群众参与安全社区建设的积极性, 赢得了社会各界的广泛支持。

“安全社区”创建工作成效显著

5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”。2009年1月, 牡丹区西城办事处和吴店镇通过国家安全社区评审委员会评定, 被命名为“全国安全社区”, 并且吴店镇是全国第1个农村安全社区;同年7月, 南城办事处通过国家安全社区评审委员会的评定;2010年9月, 东城、北城又先后通过评定验收, 成为“全国安全社区”。国家安全监管总局副局长杨元元、全国职业安全健康协会理事长张宝明等领导对牡丹区在安全社区创建工作中取得的优异成绩和先进经验给予了充分肯定和高度评价。

全区安全生产形势大有好转。自2007年开展安全社区创建工作以来, 到2009年, 全区事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别同比下降12.1%、8.9%、14.6%、10.7%;2010-2011年, 安全生产形势持续稳定。西城、吴店、南城3个试点单位从2007-2010年连续4年未发生1起较大以上安全责任事故;全区也从2006-2010年连续5年未发生1起亡人火灾事故。社会治安也明显好转, 各类刑事案件、盗窃类案件大幅下降。

全民安全意识和安全素质切实提高。通过安全知识宣传教育活动的深入开展和“全国安全社区”创建工作的不断深入, 广大社区居民、企业员工的安全意识和安全素质不断提高, 从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”, 在全区形成了“人人讲安全、人人学安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围, 安全环境明显改善。

有效加强了安全生产“双基”工作和基层安监队伍建设。牡丹区安全监管局以创建全国安全社区为契机, 将安全生产“双基”工作引入社区、农村、家庭、个体工商户、沿街门市和9小场所 (小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业) , 真正实现了安全监管无盲区、全覆盖, 将“双基”工作切实延伸到千家万户, 促进了基层安监工作规范化、常态化。同时在全区21个乡镇办事处全部成立了安全生产管理办公室, 配备了3〜5名专职安监员, 成立了14个执法中队。全区659个行政村 (社区) 全部按照有机构、有场所、有制度、有措施、有台账的“五有”要求成立了村级安监站, 由支部书记兼任安监站长。

持续全面创建“全国安全社区”

牡丹区安全监管局在试点成功的基础上, 积极总结、推广西城办事处、吴店镇等5个乡镇、办事处的成功经验, 指导全区其他乡镇办事处持续开展“全国安全社区”创建工作, 以通过安全社区的创建, 全面推动双基工作再上新水平, 提高居民的安全和防范意识, 提高居民自救、互救的能力, 使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。目前, 在全区21个乡镇办事处中, 除西城、吴店等5个乡镇、办事处被命名为“全国安全社区”外, 其余16个乡镇也全部通过市级验收, 成为“市级安全社区”。

2011年, 牡丹区区委、区政府又对安全社区创建工作提出了更高标准的要求, 并把创建“全国安全社区”作为今年改善民生的“十件实事”之一, 要求各乡镇党委、政府切实将安全社区作为党委书记挂帅的“一把手工程”来抓, 安监、卫生、建设、交警、消防、教育、供电等部门都要积极配合, 参与到安全社区创建中来, 在全区形成送安全到社区、送健康到居民、送法律到庭院的良好局面, 确保安全社区扎实推进。区政府还专门制定了以“降低事故与伤害”为目标的奖励考核机制, 将安全社区创建工作列为对各乡镇办事处年度安全生产工作的重要考核指标, 加强督导, 严格考核。凡成功创建为“全国安全社区”的乡镇办事处, 区政府颁发10万元的安全生产特殊贡献奖;对工作不积极、走过场的乡镇办事处在全区通报批评, 并取消年度一切评优树先资格。

2011年5月, 牡丹区马岭岗镇、大黄集镇、沙土镇3个乡镇已全面启动“全国安全社区”创建计划, 并研究制订了创建活动的具体实施措施和步骤, 并希望今年年底通过国家安全社区评审委员会的评定验收。同时, 其余乡镇也将陆续展开“全国安全社区”创建工作, 争取所有城区社区和60%以上的乡镇尽快达到国家安全社区标准。牡丹区也将整建制申报国家级安全区, 以切实提高全区各社区单位和广大群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督, 提高政府调控社区安全的能力, 让广大群众人人享受到健康、人人享受到安全。

链接:

吴店镇农村安全社区创建之路

吴店镇是牡丹区创建“全国安全社区”的一个缩影。

作为全国第一个农村安全社区, 吴店镇在创建之初, 没有现成的路子可走, 没有成功的经验可供借鉴, 也不能完全照搬城市社区的创建模式, 必须开创出一条具有自己特色的新路子。吴店镇结合农村工作实际, 因地制宜, 另辟蹊径, 突出重点, 策划开展了“防农药中毒”“防狗伤害”“防农用机械伤害”“农民工安全”等一系列富有农村特色的安全促进项目。如针对农村农药乱丢乱放、喷洒农药无防护措施等现象, 他们专门为农民制作了农药储存箱和防毒隔膜, 并在农药储存箱上印制“珍爱生命, 远离农药”等提示语, 这种箱子和隔膜被群众亲切地称作农药的“保险柜”和“隔离衣”。针对近年来农村外出务工人员增多、留守儿童安全日益突出的问题, 他们适时启动关爱留守儿童工作, 成立“关爱留守儿童基金会”, 建立留守儿童与教师“一对一”帮扶对子, 切实解决留守儿童在心理、学习、生活上的困难和问题, 解除了外出务工人员的后顾之忧。吴店镇的做法实实在在给老百姓带来了实惠, 不仅深受全镇农民欢迎, 还得到了各级领导和有关专家的好评。

吴店镇党委书记卢勇说:吴店镇在开始安全社区创建工作时, 没想到农村的伤害因素有这么多, 没想到创建工作这么难, 没想到群众对创建工作这么欢迎, 没想到各部门、各单位和各界群众这么积极参与, 没想到创建成果见效这么快。