实现安全发展

实现安全发展（精选6篇）

篇1：实现安全发展

打造江南安全文化努力实现安全发展

一、统一思想，提高认识，以安全为天看安全

“安全”这两个字，我们应该是最熟悉的了，尤其是在像我们民爆企业这样的高危行业里工作，对“安全”的理解更是辞深意重。在工作的每一天，我们都在不同的时刻、不同的岗位、用不同的方式唠叨着安全，但我们怎样才能让我们的安全始终如一，壁垒坚固，永久保护我们的企业和职工安全发展呢？这就需要谈谈我们今天开会启动的安全文化建设工程的意义了。

我们说，企业的安全发展不光是企业的发展需要，更是我们广大职工安全工作、快乐生活的个人需要。要营造一个企业好的安全环境，必须要有一个良好的安全文化氛围，安全文化是规范人的安全意识和行为准则的总和，“以人为本、安全发展”是当代安全文化的精髓。建设体现时代进步和企业特色的安全文化，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是企业自身持续稳定发展的客观需要，更是企业建立安全生产长效机制的重要抓手。实践一再证明，企业要实现安全生产的长治久安，就必须打造一个充分体现企业经济责任、政治责任、社会责任，与国家利益和企业利益相一致，为全体员工所认同和遵循的安全文化，才

能保证和促进企业健康稳定快速协调发展。通过多种形式的企业安全文化经验交流和总结，引导和推动安全文化建设扎实深入开展，逐步形成新时期的安全文化观念，即

“人本观”——“以人为本抓安全”；

“预防观”——“一切事故都是可以控制和避免的”；

“责任观”——“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”；

“价值观”——“安全是最大的节约、事故是最

大的浪费”；

“亲情观”——“一人安全，全家幸福”。

只有通过不断打造具有时代特征和企业特色的安全文化，才能有力地促进我们的安全工作理念、管理体制和运行机制的创新。

二、转变观念、高度重视，以安全文化促安全发展

“防为上，救次之，戒为下。”二千年前东汉时期的政治家旬悦就提出了“预防为主”的理念。今天，人们对安全生产的认识已经进入了“以人为本、超前预防”的本质安全论阶段。这种新的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域安全手段的进步，也促

使企业安全管理工作由粗放型向集约型的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理。这是从安全思想到安全方法一个质的飞跃，也是转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然选择。变传统安全管理模式为体系化、标准化的安全管理模式。变单纯的事故管理为深入的事件分析与严肃的责任追究。针对事故特点和发生的规律，我们要按照事故处理“四不放过”原则（（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。），不断加强事故管理，把事故案例作为安全工作的一种资源和财富，通过对每一起事故认真分析和研究，查找管理上、技术上、思想上的漏洞和不足，有针对性的采取一系列管理、技术措施，防范同类事故的重复发生。让我们每一个操作工序和操作员工必须从每一个细节做起，从每一个操作步骤做起，以精益求精的工作态度，一丝不苟的敬业精神，实现“零缺陷”、“零误差”，把小事做细，把细事做透。

另外，在强调安全文化宣传贯彻的同时，要树立和落实科学的安全发展理念，推动安全工作管理方式的创新与转变，真正做到“五严”，即安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。树立“三个观念”，即牢固树立以人为本抓安全的“人

本观”；牢固树立“一切事故都是可以控制和避免的”“预防观”；牢固树立“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”。实现“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实健康、安全和环境管理体系转变。着力在“五个方面狠下功夫”，即：切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫；在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫；在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫；在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫；在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。

变随意性、经验型的安全管理为规范化、科学化的安全管理。实现安全管理从随意性向规范化的转变，由经验型向科学型的转变，并最终实现由粗放型管理向精细化管理的转变。

三、求真务实、多学知识，用全员的安全素养保安全发生事故的原因是多方面的，其中有机制问题，有管理问题，也有技术问题等等，但归根结底是人的安

全素质问题。现代企业管理的重要特征之一是实现以人为核心的管理，要做好此项工作，首先必须研究和掌握人的行为规律。通过研究人的行为规律可以了解到：各类事故与人的不安全行为密不可分。事实证明，很多生产事故的发生是由于员工的安全生产意识淡薄、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和应急处理不当造成的。

人们常说：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体，所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为有关，在物的不安全状态背后，往往隐藏着人的不安全行为或失误。因而“三要素”中人是主要因素，紧紧抓住“人”这个主要因素，努力提高全体员工的安全素质，是做好安全生产的关键，也是实现安全发展的前提。

高素质的员工队伍，是实现企业安全生产的有力保证。要实现员工队伍的高素质，就要注重加强安全教育培训工作，不断提高教育培训效果。安全教育培训不能一蹴而就，也决不可一劳永逸。只要企业进行生产经营活动，就会有潜在的危险因素，就有发生事故的可能性；企业要发展，就要不断更新设备、原材料

和工艺，员工就会不断地遇到安全生产方面的新问题。因此，安全教育培训应当是常态的，持之以恒的。事实证明，观念决定行动，行动决定素质，素质决定命运。只有从提高人的安全素质入手，以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，辅以强有力的监督、检查、考核手段，并依靠群体效应的引导，才能使员工在思想上有强烈的安全需求，使“我要安全”真正成为员工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全管理才能达到规范化、科学化，才能实现安全生产长周期良性循环发展。

因此说提高人的安全文化素质是安全文化的首要条件，而提高素质的一个最直接、最有效的途径就是安全教育和培训。这也需要我们的职工积极学习、努力学习，用知识改变命运，用知识保证安全。愿安全的文化之花，在江南开花结果！

愿每一位江南员工，做安全文化的践行者和受益者！最后祝江南化工安全文化建设工程取得圆满成功！

2014年7月3日

篇2：实现安全发展

省安监局、贵州煤监局局长蒲建江

今年，全国安全生产月活动的主题是“安全发展、预防为主”。我省围绕这一活动主题，开展了一系列丰富多彩的活动，使“安全发展、预防为主”这一科学理念逐步深入人心。近年来，也正是坚持了这一科学理念，我省实现了安全生产状况持续稳定好转。在“安全发展”理念的指引下，我们坚持“预防为主”，做到关口前移，重心下移，认真落实各种预防措施，力争掌握主动权，连续六年实现了安全生产“双下降”目标，有效促进了安全发展。

牢固树立安全发展理念

做好安全生产工作，必须牢固树立安全发展理念。“安全发展”是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。没有安全发展，就根本谈不上社会全面、和谐发展，就不是科学发展。因此，安全发展是科学发展观的重要组成部分，也是科学发展观的重要工作要求，安全发展就是科学发展。

今年以来，全省虽然保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数同比“双降”。但近一段时间以来，特别是进入7、8月份以来，安全形势异常严峻。在这种情况下，更加要突出强调“牢固树立安全发展理念”，突出安全发展在经济社会的总体发展战略中的地位。我认为，牢固树立安全发展理念，就必须把安全发展和科学发展融为一体，在科学发展中实现安全发展，绝不能要带血的GDP。必须充分调动社会各方的力量，通过多种形式，采取有效措施，让安全发展理念深人人心，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的良好氛围。必须抓好安全生产各项措施的落实，坚决防止安全生产“严不起来，落实不下去”的现象。

牢固树立一切事故可以预防的理念

做好安全生产工作，要牢固树立“一切事故都可以预防的”理念，必

须贯彻落实好安全生产“十二字”方针。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。安全生产工作必须始终将“预防为主”予以统筹考虑。除了自然灾害造成的事故以外，任何生产安全事故都是可以预防的。因此，必须将安全生产工作的重点纳入“预防为主”的轨道，只有认真排查排除隐患，有效防范事故，做到“防患于未然”，把事故在消除在萌芽状态，才能实现安全发展。

坚持预防为主，就必须遵循“一切事故都是可以预防的”理念。综观我省生产安全事故，百分之百都是责任事故。而没有避免的原因主要是非法违法生产和两个主体责任落实不到位，不遵照安全生产的规章制度和要求去落实，企业的主体责任和政府的监管责任没落实到位，从而使事故发生成为必然。

坚持“预防为主”要做到“四个常抓不懈”

坚持预防为主，就必须做到“四个常抓不懈”。一是抓宣传教育培训，着力增强人民群众的安全意识，把“要我安全变成我要安全”。通过宣传教育培训熟悉国家安全生产的方针政策，法律法规，掌握安全生产的知识技能和规避风险的要领，使安全成为人们的自觉行为，在全社会形成一种良好的安全文化和氛围。二是抓监督管理。在生产经营活动中，要坚决杜绝违章指挥、违规操作，违反劳动纪律的现象。因此，除了依靠自觉行为，还必须加强现场监管和跟踪督导，使安全落到实处。三是抓安全检查。要做到及时发现事故苗头，及时排除事故隐患。发现和排除隐患是我省开展安全检查的基本手段和必要途径。除应抓好重大时节、重点部位、重要环节的安全检查排查外，还要建立制度、健全机制，形成常态。做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。通过经常性的安全检查，及时发现和解决问题。四是抓隐患排查和排除工作。安全生产工作重在抓落实，这是确保安全生产的必然要求，也是预防事故发生的出发点和落脚点。而隐患排查治理是生产经营单位的一项经常性工作。可以说，隐患不除，事故难免。治理一个隐患，就有可能防范或避免一起事故。因此，整治隐患当中必须做到“三及时”。即：及时排查，及时发现，及时排除。要做到“三化”。即常态化，制度化、规范化。要做到“六个落实”。即：项目落实、标准落实、措施落

实、经费落实、时限落实，责任人落实。一直以来，我省十分重视隐患排查隐患工作。今年还以省政府办公厅名义制定下发了《贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（黔府办发[2010]62号），《规定》不仅对我省事故隐患排查治理的范围进行了明确，同时也对生产经营单位、各级政府及其相关部门事故隐患排查、治理和防控的工作职责和要求也进行了明确。要按照《规定》的要求，认真排查治理隐患，确保生产安全。

实现安全发展必须坚持落实预防为主

就今年1至7月份而言，我省安全生产形势依然十分严峻。具体表现为：煤矿、建筑业事故高发，5个地区事故起数和死亡人数同比未能实现“双降”，较大及以上事故仍然多发。部分行业和领域事故呈现出“双升”势头。

究其原因主要有五个方面：一是一些地方和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足。没有真正树立安全发展理念，不能正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益、安全与脱贫致富的关系，“严不起来，落实不下去”的问题仍然比较突出。二是一些生产经营单位安全主体责任意识淡漠，重生产、轻安全。安全投入不足，隐患排查治理流于形式，避重就轻的情况还比较严重；有些企业甚至无视法律，无视监管，无视职工生命安全，要钱不要命。三是安全生产监管责任落实不到位。对一些违法违规行为视而不见。四是煤矿瓦斯治理等工作成效不明显。致使事故多发、频发。五是“打非查违”工作流于形式、不彻底、不深入。更有甚者受利益驱使，擅自为非法违法生产经营活动提供便利条件，造成非法违法生产经营建设行为依然屡禁不止、屡打不绝。这些原因表明，要实现安全发展就必须坚持落实预防为主，就必须时刻清醒认识到并处理好安全发展与社会经济发展的关系。

实现安全发展，当务之急应抓好“五项重点工作”

当前，我省的安全生产形势已到了异常危急、刻不容缓的地步。必须要有清醒的、足够的认识，及时研究采取更加有力、更加严格的对策措施，认真加以解决。一要认真学习宣传和贯彻落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓出成效。23号文件是加强新形势下企业安全生产工作的规范性、指导性、纲领性文件，充分体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作“标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移”的总体思路，对加强企业安全生产工作，推进全省安全生产形势持续稳定好转必将起到十分重要作用。二是为加快经济发展方式转变，提供安全保障，实现安全发展。党的“十七大”提出了加快转变经济发展方式的战略任务，这是贯彻落实科学发展观、推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，不仅关系到改革开放和社会主义现代化建设的全局，同时也关系到与经济发展水平、规模、结构、速度和方式密切相关的安全生产工作和事业的发展进步。新形势、新任务为做好安全生产工作提出了新要求和新需要。做好安全生产工作，遏制事故、减少人员伤亡和财产损失仅是一个方面，而另一个重要方面就是要淘汰落后产能和落后的生产水平，为经济发展的大局服务。只有这样安全生产才能长治久安，安全发展才能实现，经济发展也才能可持续。当前，制约我省安全发展、影响安全生产一个很重要的原因就是，经济发展方式粗放、产业结构不合理、集约化生产水平低。要抓住加快转变经济发展方式这样一个难得的历史机遇，从服务这一大局的高度来思考、谋划和加强安全生产工作，要通过加快转变经济发展方式，淘汰落后产能，促进技术改造、升级，提高煤炭等高危行业集约化、信息化、机械化生产水平，使安全生产的内在条件和外部环境得到一个有效改善，从而也为更好地加快经济发展方式转变提供安全保障。三是以集中开展“打非治违”专项行动为抓手，坚决扭转一些地方、行业领域非法违法和违规违章行为严重、事故多发的严峻态势。四是要高度重视煤矿等重点行业和领域安全生产工作，采取断然措施，迅速扭转煤矿等安全严重的被动局面，全面实现安全生产“十一五”规划目标。五是全面推进安全标准化创建活动。争取在年内树立一批安全质量标准化创建的典型示范地区和企业，并通过召开现场会的方式及时进行推广，以点带面，用典型引路。

总之，安全生产是一项长期艰巨的工作，只有牢固树立“安全发展、预防为主”和“一切事故都可以预防的”科学理念，扎实开展隐患排查和

篇3：打造平安农机实现安全发展

1“平安农机”创建存在的问题

镇江市丹阳皇塘农机示范镇、扬中会龙村等一批示范镇、村正在“平安农机”创建中发挥了一定的示范作用, 已取得一定成效, 但跳出镇江横向比尚有一定的差距, 需通过学习和实践科学发展观活动, 实现跨越推进。

1.1 认识不够, 影响创建

有的镇、村级组织对农机安全生产工作重视不够, 对“平安农机”创建的积极性不高, 认为创建是农机部门的事, 与己无关;另一方面, 政府、农机职能部门重视不够, 有的地方政府未将其纳入目标考核, 农机部门把其作为单项工作交予农机监理机构, 不能形成培训、推广、安全监理之合力, 加上少数农机监理机构、人员积极性不高、畏难情绪等带来工作力度不大, 使创建勉强为之, 敷衍塞责, 直接影响了创建的成效。

1.2 投入不足, 发展不平衡

一方面, 有的“平安农机”示范镇、村存在着为创建而创建的倾向, 存在短期心理、短期行为的问题, 因投入及奖惩等因素不能巩固、深化和扩大创建成果;另一方面, 创建发展不平衡, 主要体现在创建的数量上和质量上, 导致不能充分发挥“平安农机”镇、村的示范、放大效应。

1.3 要求不高, 成效不大

从已创建的全市12个“平安农机”示范镇 (乡) 情况看, 有的地方存在得过且过, 流于形式, 做表面文章, 有的制度也得不到落实, 成效不高。

1.4“平安农机”载体在安全监管上存在互动、权责、能力三大缺陷

主要表现为:一是互动缺陷。对于乡 (镇) 、村组管理人员而言, 熟悉基层情况, 但存在安全监管业务不熟问题;而对上级农机管理人员而言, 则相反, 熟悉安监业务而对基层情况不了解。尚需建立有效的互动机制, 互相取长补短, 实现资源有效共享。二是权责缺陷。村级组织在安全管理对策上, 由于没有行政权、执法权, 农机安全管理只能限于配合上级部门以及督促提醒层面, 因而效果也明显减弱。三是能力缺陷。安全工作千头万绪, 乡 (镇) 、村级组织难以科学规划、综合整治, 如在安全管理上缺乏专门的安全管理技术与设备, 难以发现深层次安全隐患问题;在安全教育上, 由于农机业务知识有限, 安全教育难较好开展等。

2 打造“平安农机”的思考

科学发展观告诉我们, 系统资源有限、人的精力有限。依据法律授权“农业机械管理部门的农业机械安全监理机械负责农业机械的登记、安全检查和技术检验、报废回收及驾驶、操作人的考试”等管理工作, 到2008年底, 全市三级农机监管人员170余人 (其中县级以上36人) , 监管广布农村的10万余台件各类农业机械, 显然存在管理人员少、管理对象面广量多的突出矛盾。农机安全监理部门要解决好管理人少与面广量大的管理对象的突出矛盾, 克服2个有限的不利因素, 必须高度重视平安农机示范载体, 加强重点监管, 利用好载体, 宣传好载体, 发挥好载体的作用。

2.1 提高认识, 加强引导

随着新农村建设、现代农业建设、农机化快速发展的新趋势及安全生产要求的新提高, “平安农机”载体的发展更快更大。一是政策鼓励。充分重视载体, 农机部门应争取政府扶持政策对其倾斜, 通过行政手段、资金扶持和增加投入, 调动“平安农机”创建的积极性, 激励载体壮大;二是因势利导。在载体培育发展过程中, 要因势利导, 帮助他们建立和完善安全责任制等, 以安全发展, 激发载体组织内部性的产生管理动力, 充分体现构建“政府领导, 农机为主, 社会参与, 齐抓共管”的“平安农机”工作机制。

2.2 提高标准, 加强考核

要以“八率”为参考 (即检审通知告知率, 农机挂牌检验率, 农民机手参训率, 安全知识普及率, 安全事故下降率, 安全达标率, 保险率和基层干群满意率) , 进行综合考核和奖励。一是结合实际, 提高标准。对“平安农机”示范载体的标准应提高为:示范乡 (镇) 应有50%的示范村, 示范县 (市) 应有40%的示范乡 (镇) , 以达到一对一帮或更大带动效应。二是严格考核, 奖罚分明。在考核“平安农机”可从组织建设、制定建设、设施建设、教育建设、队伍建设、规范管理等几个方面定量考核, 在“六个一”基础上, 强化示范效应的体现, 既要给予精神鼓励, 也要适当予以物质奖励。

2.3 优质服务, 规范管理

优质服务是农机监理系统的好传统, 把优质服务与规范管理有机结合, 与日俱进, 不断创新, 才能更好的解决发展中的新问题。一是服务到位。农机部门应开展“保姆式”服务, 着重培育乡 (镇) 、村、组协管人员和制度建设, 以克服能力缺陷。要经常性开展农机政策法规, 农机购机补贴扶持政策, 安全生产宣传教育和业务培训;要定期开展技术培训, 邀请专家和本乡农机操作能手, 有针对性进行技术技能培训, 做到熟练上岗;要有目的地开展新机具、新技术演示, 开拓视野, 不断提高载体成员综合素质和操作技能;要整合农机部门资源, 强化协调, 形成合力, 使优质服务更上一层楼;二是跟踪到位。农机监管部门主动跟踪, 是解决监管与载体间互动缺陷的最有效途径, 要建立各层级的相对联系点, 通过定期、不定期的不同形式上下联系, 达到上了解民情, 下知新政策新要求, 齐心协力, 共建平安;三是督促到位。经常性的组织监督检查, 及时发现好的经验和及时纠正问题, 加大外因推动力度, 不断规范安全生产工作。要重点强化舆论监督, 以点促面, 以局部促全局, 确保农机安全生产平稳好转, 为农机化安全发展创造条件。

2.4 积极探索放权搞活的机制

《江苏省农业机械管理条例》已赋予乡 (镇) 农机管理方面五大职能, 从机制角度看, 村、组农机安全生产管理的权责问题需今后进一步研究、探索。

3 建立健全“平安农机”创建活动的长效机制

“平安农机”创建必须从农村的现实状况出发, 遵循农村社会发展规律和市场经济规律, 从农村广大干群的实际需求出发, 从农机化发展的大局出发, 从农机管理部门的现实条件出发, 量力而行, 真干、实干、巧干, 务求实效;不要为创建而创建, 盲目攀比, 流于形式, 搞花架子。真正建立起“政府领导, 农机主抓, 部门配合, 社会参与”的创建机制。

3.1 建立健全农机安全生产责任体系

从某种意义上讲, “平安农机”创建活动的实质内容就是要建立县 (市) 到镇、镇到村、村到户的农机安全生产责任体系。长期以来, 在一些地区, 这一体系要么没建, 要么是流于形式。要借创建的东风, 真正把主要的农机安全生产指标纳入到县 (市) 政府对乡镇政府的安全生产目标考核体系或社会治安综合治理目标考核体系中去, 从而引起乡镇党委政府领导对农机安全生产的重视, 必然把农机安全生产指标层层分解到村委会和有关职能部门。再加之县 (市) 政府与县 (市) 农机管理部门、县 (市) 农机管理部门与乡镇农服中心签订的农机管理目标责任状, 以及农服中心与机手签订的农机安全生产责任书, 这样就能建立起完整的实效的农机安全生产责任体系。

3.2 努力营造创建氛围

要因地制宜, 积极开展形式多样、富有成效的农机安全宣传教育工作。“平安农机”创建需要一定的人、财、物的投入。在创建过程中, 要采取刷墙体标语、发农机安全生产知识读本、贴农机安全生产挂图、放广播等农民群众、机手喜闻乐见的成本低、效率高的农机安全宣传教育形式。从当地的经济条件出发, 经济条件好、创建经费足的就可以多投入一点。可以给创建办公室和农机手活动室配备电脑、打印机、电视机、VCD等设备, 大的宣传站牌、铁质宣传标牌、广告公司制作的精美的宣传栏等就可以多搞一点;贴宣传标语、刷墙体标语、拉横幅、张贴手抄的宣传栏等, 同样可以达到宣传的效果。同时, 农机部门要充分利用一年一度各乡镇农机集中检审的时机, 强化农机安全宣传教育工作, 除发放农机安全生产知识读本、倡议信、农机事故案例等外, 要放农机安全生产警示片, 让直观的、活生生的血的教训来警醒广大农机驾驶操作人员的安全意识、法律意识和保险意识。

3.3 科学整合资源形成创建合力

整合行政管理资源, 加大路面动态检查的力度。“平安农机”创建工作必须适应现代社会化管理的要求, 把创建与动态的路检路查工作有机的结合起来。在公安部门配合下, 乡级农机监理人员可单独或分片集中起来与县级农机监理人员一道在乡村道路上进行路检路查;也可协助当地派出所对乡村道路上的拖拉机、联合收割机进行安全检查。严厉查处无牌无证行驶、拖拉机载人等违法行为, 切实保障农村道路交通安全。要把乡镇农机监理人员参加县级农机监理机构组织的路检路查人次或者参加乡镇派出所路查的人次作为“平安农机”创建活动的一项重要的考核指标, 真正发挥乡级农机监理人员的效用。

3.4 建立有效的奖惩激励机制

提高对“平安农机”创建活动重要性的认识, 要向党委政府领导和有关部门大力宣传创建活动的重要性和必要性, 争取政府领导及有关部门特别是财政部门对创建活动的支持, 通过政府、财政、自筹等投入方式, 多方筹措创建资金。加大对创建活动的投入, 把创建考核得分与镇村干部的工作实绩和报酬挂钩, 提高基层组织开展创建活动的积极性、主动性。对创建活动搞的好的、达到创建标准的镇、村除授予奖牌外, 还给予一定的经济奖励, 激活基层组织特别是村级组织的内在动力, 进一步提高创建活动的实效。

3.5 巩固“平安农机”创建成果

篇4：做好安全评价　实现安全发展

我国安全生产领域引入安全评价，始于上世纪80年代初期，当时在提出建设项目必须做到安全“三同时”时，也把安全预评价作为建设项目的初步设计基本内容确定了下来。1999年，国家有关部门开始对安全评价机构资质和安全评价人员资格进行认证，先后批准了108家安全评价机构。到2005年，原国家安监局批准的安全评价机构已有470家(注：到2005年底均已到期)，省级局认定的临时资质安全评价机构有2000余家，安全评价从业人员总人数则超过了5万人，累计完成的安全评价项目也已超过30万个。前一段时期，国家安监总局针对2005年底评价机构资质已到期的情况，在制定了安全评价机构管理规定实施办法，并将安全评价甲级资质的审查分为咨询和行政许可两个阶段的同时，在严格资格认证的基础上，首批批准44家评价机构为安全评价甲级资质机构。

经过多年努力，应该说，作为安全生产的基础性工作和安全生产过程控制的前置手段，我国安全评价制度已基本建立起来，在确保国民经济安全发展中的作用和地位也日益明显。但是，由于我国安全评价工作起步晚，法律法规等制度建设仍在建立和完善中，加上技术力量弱等原因，目前安全评价工作在发展中也存在着一些与经济快速发展极不适应并亟须解决的问题。这些问题突出表现在两个方面：

一是部分单位依法行政的意识薄弱，违规行为时有发生。有的在资质审查过程中违反程序和规定批准安全评价资质；有的甚至降低标准，对不符合条件的机构也发放了资质证书；有的只重视发证而疏于监管；有的直接介入中介机构的经营活动，为中介机构承接项目，对评价报告质量把关不严，甚至还存在着收取评审费等违规行为。

二是在评价机构方面，个别单位存在着出具虚假评价报告等情况。有的编制的报告质量和水平不高；有的简化评价程序，不对现场进行考察，闭门造车；有的验收评价走马观花，编造检测检验数据；确立的过程控制规定也没有得到有效实施。

有专家认为，安全评价工作中存在着的这些问题，不仅直接影响到了众多建设项目安全评价效果，给项目留下了安全隐患，同时，也与人民群众热切盼望安全生产形势尽快实现好转、国民经济实现安全发展的要求极不适应。

篇5：实现安全发展

“安全发展、预防为主”是今年全国安全生产月的活动主题。安全要发展，群众是基础。抓安全，说到底就是做人的工作。为此，中岭公司对怎样建设有“中岭特色”的群众安全文化进行了有益的探索。

一、充分认识群众安全文化建设的重要意义

安全是煤矿永恒的主题。群众安全文化工作是煤矿安全生产的重要组成部分。广大员工的思想意识和文化素质，直接决定着安全文化建设对安全生产工作的能动作用，可以有效地推动安全生产工作。群众安全文化所涵盖的安全意识、安全心理、安全行为、安全观念、安全水平等，体现了广大员工的安全文化素质。由于经济基础、物质条件、文化程度、综合素质等方面的局限性，往往造成员工安全意识淡薄，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。所以说，开展好群众安全文化建设工作，提高员工的自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基础和前提。

加强群众安全文化建设，有助于提高员工的安全意识。通过大量安全文化的宣传和教育，可以培养员工逐渐树立正确的安全意识、人生态度、安全道德、理想目标、行为准则，可以给企业的生产经营活动和员工的安康生活提供正确的指导。

加强群众安全文化建设，有助于更新员工的安全观念。安全文化的培育和创新，可以给员工提供适应改革发展、促进安全生产的安全新观念，加深对安全工作重要性的认识和理解，用新的安全理念指导安全活动，规范安全行为。

加强群众安全文化建设，有助于凝聚员工的思想。群众安全文化的核心是以人为本，尊重人格，关爱生命的大众安全文化。通过安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人“关爱生命、关注安全”的新风尚。在安全文化的影响下，使员工的思想感情和行为规范潜移默化地发生趋同性。

加强群众安全文化建设，有助于约束员工的行为。安全文化的宣传和教育，可以使员工加深对安全法规、质量标准、安全规程、规章制度的学习和理解，增强安全意识，约束工作行为，促进安全生产。

二、剖析“三违”心理，寻找事故根源

“三违”是事故的根源，“三违”不除，矿无宁日。“三违”的产生和存在，主要有以下心理原因。

一是侥幸心理。“三违”是安全的大敌，事故的祸根，但并不是每一次“三违”都会出事，这就很容易在一些员工中产生侥幸心理。并因此认为偶尔“三违”不会出事；或者认为只要注意，不会出事。殊不知，许多事故正是在这种侥幸心理支配下发生的。一时的“三违”也许能幸免于难，屡屡“三违”，最终会酿成事故。

二是麻痹心理。有人认为，井下作业，“三违难免”，对“三违”看惯了，干惯了，也就习惯了。甚至认为煤矿生产，不违章不能干，“三违”反得紧，反而碍手碍脚，不利于生产。操作者不知道违了章，违章后却心安理得。

三是懒惰心理。井下生产环境艰苦，需要付出繁重的体力劳动。有的人怕苦怕累，贪图省事，该支的棚不支，该打的柱不打。省时、省事、省力、省料本是好事，但是以“三违”来省，为自己偷懒去省，不要规章制度去省，最终只能付出血的代价和损失，害了国家、企业，坑了家庭、工友，更是作践了自己。

四是逞能心理。这种心理在青年员工中表现突出。多次违章的人，胆子越来越大，置公司、区队、班组反“三违”活动于不顾，我行我素，明知故犯，名目张胆。等到突遭横祸才意识到“违章作业等于自杀”，但悔之晚矣。

五是放纵心理。“三违”之害，人所共知，但真正站出来反“三违”的员工并不多。不少人对“三违”现象视而不见，不加以制止；有的人视“三违”为乐事，加以炫耀，把“三违”当成经验加以传授；有的人认为遵章作业是做给领导看的，有人监督能遵章，无人制约就违章。

从剖析“三违”心理原因来看，反“三违”是一项既艰巨而又必须常抓不懈的工作。反“三违”的难点，不在“三违”本身，而在人们思想认识的障碍。反“三违”要靠公司带头反，区队主动反，员工自己反，才能使“三违”现象逐渐减少。

三、完善五大体系，促进齐抓共管

一是舆论引导体系。公司不断建立和完善以广播、牌板、橱窗、标语为基本渠道的舆论体系，充分发挥宣传阵地的积极作用，在增强人情、亲情、感情和针对性、实效性上下功夫。大力营造安全生产、遵章作业的氛围，努力形成安全生产的舆论环境。收集整理了“聚员工智慧，创中岭辉煌”、“质量验收要认真，安全生产才放心”、“细节决定成败，行为主导安全”、“生命无价，平安是福”、“我们明天怎样做得比今天更好”等200余条安全文化理念，制作宣传牌板，分别安设在矿区主要路段。今年以来，工会、团委、宣传联合开辟“安全专题广播”，采写、播发稿件200余篇；广播安全知识30期；更换宣传橱窗9期。经过周密策划，政工科、工会、人力资源科，从3月份开始，历时一个月时间，深入四户工伤员工家中拍摄一部40分钟左右的《前车之鉴，平安是福》安全教育纪录片。纪录片围绕发生工伤后，给员工身体、家庭、企业、社会带来的危害等方面，进行真实反映。并将纪录片刻录成光碟发到区队，利用班前会、安全学习日组织员工进行观看，以达到用身边的事故教育员工，用血的教训震撼员工，用家人的期盼提醒员工的目的。

二是现场教育体系。建立和完善以班前会、群监员座谈会、现场指导培训为基本载体的现场适时教育体系。及时传达有关安全指示、指令；分析当前安全生产中存在的隐患和员工思想动态；提出加强安全质量管理的针对性措施；结合工作面质量标准化和员工安全生产行为，进行现场培训和帮教，使上级安全生产指示、指令能够迅速贯彻，当前安全生产重点和措施让员工明了，员工的安全生产意识和操作技能不断提高。组织、编排、印制了2300本《员工安全技能操作手册》发到员工手中进行学习。政工科、工会、团委每月深入井下工作现场利用生产间隙开展“送安全，到井下”有奖答题活动。至今，已组织活动60余次，发放现金8000余元；班前会发放小奖品6500余件。每季组织员工开展一次安全警示教育活动，用血的事实教育员工在工作中遵章作业，文明生产。

三是业余帮教体系。结合中岭公司单身员工多的实际，建立和完善以宿舍、区科、班组为阵地，以区科长、班组长、群监员、协管员为主要成员的业余帮教体系。定期深入员工中开展安全宣传教育活动，签订师徒合同，组织“三违”人员现身说法，形成纵向到底，横向到边的帮教模式。

四是技能培训体系。有侧重地建立和完善以岗前培训、技能培训、专业知识培训、岗位技术练兵、技术比武为主的培训教育体系。定期组织实施全员培训计划，举办反“三违”培训班，进行系统知识的教育培训。职教部门结合实际制定了中岭公司《职教培训考核奖惩办法》、《教育培训计划》、《职教经费管理及使用办法》、《赴外培训考核管理办法》、《自主培训管理办法》、《实际操作培训考核办法》等职教管理制度及考核办法。

五是干部示范体系。围绕“党员干部树旗帜，多做贡献当模范”主题，在全体党员干部中开展“学查创争促生产，规范行为保安全”活动。“学”，就是党员干部要带头学习安全技术业务知识，做学习的模范；“查”，就是党员干部要协助班组长排查安全隐患，做排查隐患的模范；“创”，就是创建质量信得过工程，创质量标准化工程，做素质提升的模范；“争”，就是争当践行理念带头人，争当规范操作示范人，争当安全管理执行人，做遵章守纪的模范。通过开展“学查创争促生产，规范行为保安全”活动，进一步夯实基层党组织建设，着力构建保持共产党员先进性的长效机制，确保企业实现又好又快发展。

在群众安全文化建设过程中，因为规范了“五大体系”，从而实现了“六大转变”。一是从事后查处的被动管理向事前预防的主动性管理转变；二是由经验管理向技术性、专业化管理转变；三是安全监管由分散横向管理向集中、垂直管理转变；四是从少数部门注重安全向党政工团纪齐抓共管、全员参与安全管理转变；五是安全管理由低标准向高标准转变；六是由粗放型管理向科学化、系统化、规范化、精细化管理转变。

四、明确努力方向，实现长治久安

一是创新机制，建立行之有效的运行机制和激励约束机制。借鉴先进企业的典型做法，建立以思想教育为先导的安全管理新机制，形成安检、纪检、工会、团委、宣传及员工群众广泛参与的安全宣传教育模式，开展好安全宣传教育“八法”工作，即：媒体宣传、主题宣传、重点日宣传、典型教育、案例教育、“三违”帮教、身心调适、安全学习日活动。通过实施安全“八法”，使安全宣传教育工作到区队、进班组、入岗位、进家庭。

二是创新载体，开展形式多样的安全宣传教育活动。以往的安全宣传教育工作，一般只是宣传安全法规和安全生产知识，报道安全典型事迹。如今的安全宣传教育工作，更主要的是将安全思想教育、员工身心调试纳入安全管理工作，把对员工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融合到安全生产过程中。安检、工会、团委、宣传一起形成合力，多方调控员工的安全意识和行为，不断增强员工的安全自律意识、安全自保互保意识，使员工在思想上牢固树立安全防线，自觉遵章守纪，按规程作业，从而达到人人讲安全，事事讲安全，不安全不生产，一切为安全让路的状态和环境。把安全管理从静态管理变为动态管理，由以制度为本的管理，变为以人为本的管理，从而实现由被动安全到主动安全的转变。

作者姓名：吴剑

篇6：实现安全发展

实现科学发展、安全发展、清洁发展

颉天合

（中国石油庆阳石化公司甘肃省庆阳市 745115）

[内容摘要] 本文围绕深入贯彻落实科学发展观，实现科学发展、安全发展和清洁发展，中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团必须以科学发展观为统领，实现科学发展、安全发展、清洁发展，并阐述了具体实施要点，以期抛砖引玉，履行三个责任，实现集团公司又好又快发展。[关键词] 科学发展观科学安全清洁发展党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。2007年集团公司工作会上蒋洁敏总经理指出，当前和今后一个时期，全面落实科学发展观是我们工作的主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业是我们工作的目标，确保实现安全环保稳定形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。

中国石油作为国内最大的油气生产商和供应商，要建成具有国际竞争力的企业集团，必须践行科学发展观，走科学发展、安全发展和清洁发展之路，这也是中国石油全面履行经济责任、政治责任和社会责任的重要体现。

一、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是我国的客观要求

1、我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，从能源的消费构成比例看，较发达国家（日本）我们的油气、煤炭消耗比例过大，对一次资源的依从度偏大，替代能源和新型能源开发不足，存在潜在风险的同时，环保压力增加。社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量需求不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，坚持科学发展观势在必行。

2、资源可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，无从谈及经济健康、快速、可持续发展，我国经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应坚持科学发展观。

3、我国经济发展与资源矛盾由来已久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是依靠自力更生，以能源进口为补充，建立节约型社会。经济的发展在很大程度上依赖于资源，从全球的情况来看，能源已经作为一种战略资源，经济竞争实质就是资源竞争，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济科学发展、安全发展。

4、树立科学发展观，保障经济健康、快速、可持续发展，实现人与自然和谐，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和谐社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长。

二、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是建立具有国际竞争力企业集团的需要

1、具有国际竞争力的企业集团必须拥有自主创新能力，要统筹兼顾和谐发展，立足现有，着眼未来，盯紧国内，放眼全球。

2、中国石油将企业的改革与发展纳入全球经济一体化和我国经济社会发展的大背景来思考和谋划，充分认识在国际能源竞争中的地位和作用，充分认识在保障国家能源安全中的地位和作用，充分认识在提升国有经济控制力、影响力和带动力中的地位和作用，充分认识在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用。在充分认识的基础上，中国石油决策层提出了当前和今后一个时期全面落实科学发展观的企业工作主线，建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团和社会主义和谐企业的工作目标。

三、坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展是履行三大责任的必然选择

作为关系国家石油安全的国有重要骨干企业，中国石油始终秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力实现“三个责任”的有机统一。

1、始终抓住发展这个第一要务不动摇，大力实施资源、市场和国际化三大战略，保持核心业务较快发展，认真履行好经济责任；

2、坚持又好又快协调发展，转变发展观念，创新发展模式，突出科技进步，注重内涵发展和集约发展，打牢可持续发展的根基，进一步增强企业综合实力，牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任；

3、坚持安全第一、环保优先，夯实科学发展基础，贯彻预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，落实全员安全环保责任制，加强HSE管理体系建设和生产受控管理，加大隐患排查治理力度，从严监管、从严追究事故责任，实现安全环保形势的明显好转和根本好转，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。

要做到坚持科学发展观，实现科学发展、安全发展、清洁发展，必须做到三个加强。

一、加强安全环保

蒋洁敏总经理在2007年工作会上强调，安全环保工作关系到集团公司科学发展、和谐发展的工作大局，关系到广大干部员工的根本利益。安全生产和环境保护是政治、是大局、是责任。作为炼化企业如何做好安全生产和环境保护必须从以下方面着手：

1、构建安全文化增强全员意识

强化安全环保管理是一个企业综合管理水平的体现，是实现“以人为本”构建人与企业和谐的关键，是企业发展稳定的必然。因此要总结提炼符合自身实际的安全环保理念体系，比如“付出一万的努力，防止万一的发生”，使这些理念在公司所有员工中入脑入心，以此增强全员的安全环保意识。同时用身边人、身边事灌输安全文化，促进全员安全意识提高，使基层安全工作得到落实，实现生产与安全、能源与环境、企业与社会、企业与员工的和谐。坚持安全文化对思想观念的引领作用和思想观念对行为规范的导向作用，在安全生产方面充分调动员工的积极性、主动性和创造性，做到在规范中求养成、在养成中讲规范，使遵章守纪、按章操作成为每个员工的最基本的安全观念。

2、完善组织机构靠实岗位责任

一是建立健全安全环保网络和机构，完善岗位责任，形成横向到边，纵向到底的安全监督管理网络，形成安全环保齐抓共管的局面。

二是严格事故管理，坚持“四不放过”和“一票否决”的原则，把小事故当作大事故、未遂事故当作事故、乙方事故当作甲方事故、重复事故从严追究领导责任，加大事故责任追究力度。

三是进一步完善了激励约束机制，将各基层车间、单位安全监督人员月度奖金与安全生产、环保绩效挂钩，推行安全业绩目标管理和风险抵押金制度，采取重奖重罚，严肃安全生产问责制。

3、延伸体系管理强化过程控制

一是HSE管理向科学管理延伸。科学管理的主要内涵是实施HSE体系化法制管理，体系文件是企业内部的法律法规，是企业的纲领性文件，公司所有员工必须人人遵守；体系的管理方法强调持续改进，其运行维护的各种手段都以发现问题为目的，并要求对发现的问题实施跟踪验证，实现闭环管理、循序渐进、螺旋式上升；体系管理的方法强调规范的管理，按照标准和体系文件进行的各种审核，较传统的检查减少了随意性，避免了因人而异的不稳定性和疏漏，能够有效地克服靠会议贯彻、靠文件落实的传统做法，便于体系的有效运行，提高工作效率。

二是HSE管理向工艺技术延伸。HSE体系化管理要求我们不仅要治理已有的隐患，还要避免新隐患产生，通过提前介入审查项目可行性研究报告、审查设备设施的选型方案和工艺技术设计方案，向本质安全迈进。我公司面临着搬迁改造集中加工，因此，最高管理者对HSE管理必须先从设计抓起，要认真落实技术管理部门、管理层的HSE责任和考核奖惩制度，严格执行“三同时”。在实施 HSE管理中，从我们思想观念上要积极预防，对新装置而言的关键问题就是认真抓好设计这一关，要从设计作起，不留隐患。

三是HSE管理向市场管理延伸。以市场运作的方式强化关联交易中的HSE管理，按照体系化管理的要求，加强市场准入管理，对工程服务单位的HSE业绩不定期抽检和年审管理，以保证工程服务单位符合我公司的HSE管理要求，同时内部审核要涵盖市场准入管理和对乙方的监督管理。

四是HSE管理向员工家庭延伸。体系强调全方位管理，生活过程中时时伴随着健康、安全和环保，关注员工生活安全，增强员工的HSE意识，营造一种和谐的HSE文化，促使员工在习惯中求养成，在养成中求规范，员工就会自觉地融入HSE管理。

4、加强培训教育提高安全技能

坚持“以提高培训实效为重点，以提高员工素质为目的”，不断提高安全培训教育水平，有力促进安全措施落实。

一是把安全教育培训作为培训工作的重中之重，重点向班组倾斜，覆盖一线全体员工，丰富教育培训形式，充实教育培训内容，把岗位操作规程、各类预案、危险源、救生防护等知识作为主要内容，提高班组和员工的安全意识、安全素质和处理突发事故的能力。

二是采取各种方式对干部员工进行安全培训和考核。通过培训，加强员工的自我保护和自我防范意识，使“付出一万的努力，防止万一的发生”为核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人为本、安全第一”的思想贯穿于安全生产管理的全过程。

三是积极开展丰富多样的安全活动并贯穿于生产的各环节、全过程，推行领导干部承包联系点制度，按要求进点活动，及时解决承包区域存在的问题，全体干部、员工实行安全风险抵押金制度，使安全环保责任层层分解，与业绩全面挂钩。通过安全警示教育，开展班组HSE达标创优，从而营造良好的HSE文化氛围，确保 “零事故、零伤害、零损失”目标的实现。

5、实施风险消减实现本质安全

一是严格执行许可作业票制度，实行《HSE作业计划书》。推行风险管理，对作业全过程进行动态监督，使作业人员和监护人员熟知风险源和控制措施，做到事前措施有针对性，事中监控有目的性，提高了作业人员危害识别、确认能力，规范了施工作业行为。

二是加大风险源的辨识评价力度，狠抓事故隐患排查整改，实行责任追究制，限定时间，对风险源实施全方位的有效削减。

三是不断增强安全生产的保障能力。通过实施四新技术，逐步建立和完善电子巡检、在线监测、自动报警、电子监控等设施，提高设施的本质安全性，进一步提高抵御安全风险的能力。

五是完善应急预案，强化应急演练，通过预想预知建立应急救援预警机制，提高了员工的应急处置能力。

二、加强科技创新

科技是第一生产力，大力推进科技进步，不断增强自主创新能力是一个企业的灵魂。安全环保源于设计，设计的技术先进性决定了科学发展、安全发展和清洁发展。

中国石油要建立具有国际竞争力的企业集团，必须立足自主创新，推动科技进步，这是衡量国际大石油公司地位的关键。面对日剧加快的国际化步伐和日益激烈的国际竞争，我们在某些领域自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术。我们的发展壮大，遭到了国际大石油公司在核心技术上的封锁。要避免受制于人，就必须加强科技创新；要与国际大石油公司相比肩，就必须在竞争中技高一筹。自主创新能力成为实现集团公司又好又快发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑。

一是集团公司要坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加大科技投入，加强对外交流与合作，完善管理运行机制，形成各有侧重、有序协作、灵活高效、具有持续创新能力的新型技术创新体系。

二是中油所属各院所要把培养创新型人才作为提高自主创新能力的重要保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才，积极做好高科技专业人才培养选拔工作，对贡献突出人员实行高酬重奖，构建各类人才脱颖而出、各展其能的平台，形成素质优良、结构合理、数量充足的高层次人才梯队，进一步提高技术队伍建设水平。

三是所属各企业要以培养高素质一线生产技术骨干为重点，整合培训资源，完善培训体系，充分发挥技术带头人和技术专家的聪明才智，要让他们善于捕捉技术信息，积极推广四新技术的应用；同时要立足现有装置水平，通过小改小革和合理化建议，从提升产品质量换代升级、实施安全环保隐患治理、保护员工健康和节能减排角度进行整改，使隐患整改、技术改造始终走在技术前沿。

四是所有新改扩建项目在工艺技术选用、设备选择、能耗控制、安全环保方面必须是目前领先技术的集成，充分考虑人机工程效应，要善于引进国际先进技术并能够消化吸收为我所用。中国石油应该组建自己的专业技术管理队伍，帮助所属企业把关审查新建项目的技术应用和建设管理。同时借鉴IPMT管理模式组建自己的工程管理公司，承担所属项目管理，磨练自己的技术队伍和管理队伍。

三、加强节能减排

一是中国石油既要保障国家油气供应，又要清洁发展，解决这对突出的矛盾，我们需要承受巨大的压力，要做到科学发展、安全发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和谐发展。

二是节能减排是国家确定的“十一五”必须完成的两项约束性指标。清洁生产是企业防治污染、实现节能减排的最佳模式。实践证明，“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。清洁生产、节能减排是提高企业核心竞争力的必由之路，作为中国石油炼化企业的一员，要全力打造集约效益型、自主创新性型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、人际和谐型“六型企业”，努力走出一条“低投入、低消耗、低排放、高效率”的节约发展之路，着力追求经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

三是以节能、节水、节约为重点，以技术进步为依托，大力开展节能降耗和污染减排，提高资源节约利用和清洁生产水平。加快实施污染物减排技术改造，淘汰低效高耗能设备，发展循环经济，提高能源资源利用效率。

四是增强员工的节约意识，加强节能减排管理是当务之急。近年人们的节约意识淡化，尤其是效益较好的行业，修旧利废听不见了、节能奖没有了、检修变成了大换，这不仅仅是一个企业，而是行业的普遍现象。鉴于这种严峻形势，要逐步建立健全激励约束机制，使节能减排制度化，尤其在当前员工的节约意识还不是太强的情况下，要善于运用正向激励，让员工切实感受到自己节约和减排后带来的收益和实惠，让他们在潜移默化中养成良好的节约习惯，落实节能减排必须从我做起。