2024年公路安全生产专项整治方案(通用8篇)
篇1:2024年公路安全生产专项整治方案
南通市通州区225省道改线工程项目
安全生产检查整改
专
项
行
动
方
案
编制人:
审核人:
江苏省交通规划设计院股份有限公司1
南通市通州区225省道改线工程项目管理部
2014年6月
按照省交通厅和市政府关于集中开展安全生产检查整改专项行
动的部署安排,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,依据市交通局通交安[2014]13号文件精神及市交通运输局关于《交通运输安全生产检查整改专项行动工作方案》的通知。为做好南通市通州区225省道改线工程2014年建设施工安全生产工作,把安全隐患排查治理落到实处,根据上级统一部署,结合我项目实际建设情况,特制定本工作方案如下:
一、总体思路
以总书记等中央领导同志和省、市局领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,按照市交通运输局关于集中开展安全生产检查整改专项行动的部署安排,在本项目内极积开展安全检查整改专项行动,查隐患、抓整改、强督查、严问责,切实消除安全生产重大隐患,继续强化安全生产防范措施,深入开展公路工程施工安全专项整治活动,进一步加大安全隐患排查治理力度,通过深入一线、认真检查、强化整改、总结提高,争取建立安全生产隐患排查治理长效机制,预防重特大安全事故发生,确保本工程安全生产形势持续稳定。
本工程安全专项整治以四个结合为原则:一是与全年安全生产
工作相结合;二是与创建 “平安工地”工作相结合;三是与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合;四是与建立和完善监理单位及施工单位安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合,努力控制和减少重大事故的发生。
二、整治依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》;
(二)《交通工程安全生产管理条例》;
(三)《公路工程施工安全技术规程》;
(四)《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法规规章及标准规范进行检查;
(五)《南通市通州区225省道改线工程工程项目管理实施细则》。
三、整治目标及重点:
总体目标:加大本工程安全监管工作力度,完善道路工程施工安全生产监管法制、体制和机制建设;强化公路工程施工各方主体责任意识,落实安全生产责任制;加强施工安全基础管理工作,改善施工项目安全投入保障条件,提高公路建设从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力;控制安全事故发生。
整治重点:
1、九圩港大桥挂蓝施工施工、中跨合龙段临水作业、塔吊安全管理、架桥机安全管理;
2、梁加工厂龙门吊及临时用电安全管理;
3、团结河大桥防撞栏杆施工临水作业、塔吊拆除作业;
4、宁启上跨高速安全管理、架桥机安全管理;
5、全线临时便道维护、平交路口安全防护、临河安全防护,五新中心横河钢便桥、四安中心横河钢便桥、团结河钢便桥保养
维护情况;
6、易燃、易爆危险品的存放及保存、油料保管、氧气乙炔使用及保存;
7、检查监理单位人员履约及重点施工部位监理傍站情况、施工单位施工项目负责人和专职安全员人员履约情况;
8、施工组织设计或施工方案中有关安全技术措施的完善和落实、施工作业人员安全防护设施的配备和使用情况等。
通过专项整治,力求实现两个目标:一是实现“两项达标”,逐步建立“五项制度”;二是坚决遏事故发生;三是进一步落实企业安全生产主体责任,改进施工现场安全防护设施和提高防护水平,减少施工作业人员违章违规行为,建立起安全事故防范的长效保障机制。
四、组织领导:
为了确保南通市通州区225省道改线工程项目安全专项整治工作的顺利开展,项目管理部成立施工安全专项整治领导小组:组长:赵臻峰
副组长:张国胜李成用
成员:刘正乐(JL-1)黄冬梅(JL-2)许映林(JL-3)单建国(承包人)
活动要求监理单位和施工单位须成立专项整治工作领导小组,由
项目主要负责人担任组长,结合本工程实际状况,制定具体实施方案,负责本单位监管工程专项整治工作的开展。
五、实施步骤:
第一阶段 自查自纠阶段(6月15日-7月15日): 根据方案部署和具体措施对专项整治工作进行部署。
第二阶段 检查督查阶段(7月16日-8月15日):具体实施阶段。根据整治工作部署,采取切实有效措施开展整治工作。以“安全生产月”活动及“平安工地”创建为契机,广泛组织好宣传教育活动,开展多种形式的安全培训教育工作,掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的高潮。
第三阶段 严防严控阶段(8月16日-8月31日):整改提高阶段。进行专项整治工作总结,在各施工单位自查、整改的基础上,组织抽查并进行专项整治工作的经验交流。
第四阶段 总结提升阶段(9月1日-9月15日):总结和评估阶段。对开展专项整治情况进行效果检查、分析和总结,对照工作目标的落实情况,进行表彰或批评,并提出新的工作方案。
六、工作要求
(一)对重点项目加大力度,认真排查,并在排查结束后及时下发监督检查意见通知。
(二)对重大隐患安排专人督办,督促各部门和施工单位对存在问题落实整改。
(四)按时完成上报隐患排查总结报告。
篇2:2024年公路安全生产专项整治方案
公路工程安全生产专项整治施工
方案
编制:
审核:
审批:
中铁十一局集团第二工程有限公司
六六高速项目经理部
公路工程安全生产专项治理工作实施方案
根据总监办、质监局下发的《贵州省工程建设领域安全生产大检查工作方案》的通知和《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省深入开展交通建设领域施工安全生产专项整治行动实施方案〉的通知》(黔交建设〔2014〕218 号)的要求,为彻底治理、消除安全隐患,同时把“三违”现象从根本上制止,通过专项整治,进一步推进“平安工地”建设活动深入开展实现我项目的安全目标,结合我项目施工安全生产工作实际,制定本方案,具体如下:
一、总体思路
按照总监办、质监局、交通厅关于深入开展交通建设领域施工安全生产专项整治行动实施方案的通知、专项行动的部署安排,本项目内部极积开展安全检查整改专项行动,查隐患、抓整改、强督查、严问责,切实消除安全生产重大隐患,继续强化安全生产防范措施,深入开展公路工程施工安全专项整治活动,进一步加大安全隐患排查治理力度,通过深入一线、认真检查、强化整改、总结提高,争取建立安全生产隐患排查治理长效机制,预防重特大安全事故发生,确保本工程安全生产形势持续稳定。
二、开会动员
为营造出良好的活动氛围,提高全体参建人员参与安全隐患排查治理活动的积极性,项目部组织召开了“安全生产专项治理实施方案
和成立安全专项整治行动领导小组”动员大会。
三、成立组织
项目部成立了以六六项目经理唐世军为组长的“安全生产专项整治行动”领导小组,领导小组下设安全隐患排查办公室,办公室设在项目部安质部,负责安全专项整治具体事宜。
组长:唐世军
副组长:汪祥国
成员:胡圣银周丕荣姚敏聂泽忠艾均陈诚韩显芳
陈太文
四、整治目标及重点
总体目标:加大项目施工建设安全监管工作力度,完善道路施工安全生产监管法制、体制和机制建设;强化公路工程施工各方主体责任意识,落实安全生产责任制;加强项目内部安全基础管理工作,改善施工项目安全投入保障条件,提高从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力;控制重、特大事故发生。
整治重点:
1、隧道工程:加强洞内监控量测,隧道洞内施工必须严格按照安
全专项施工方案来施作,加快二衬浇筑进度和强度以及附属工程水沟、电缆槽及路面混凝土浇筑施工,做好对隧道洞内安全隐患排查,严格加强洞内安全施工用电,及大型设备操作安全,对大型设备操作人员进行安全知识教育培训且下发安全施工技术交底;做好防洪防汛日常隐患排查、对洞内、外、排水处理措施并制定应急方案。
2、桥梁工程:确保安全、质量加快桥面施工进度,做好现场临边
防护、大型特种设备吊装作业的日常检查及保养记录,对新进场的工人做好“三级”安全教育知识培训,对起重机械安装、拆除及验收扥情况必须符合相关许可规定并与施工方案一致,且对特种作业人员的证件进行登记备案,并下安全施工技术交底;在大型设备吊装作业及运、架梁过程中必须有专人指挥、上下作业联络时,应配备即时联络工具(对讲机)为避免防止突发事件。
3、路基工程:做好日常对施工便道、高边坡及滑坡体的安全隐患
排查并在周边6-10m设置安全警戒标识牌,在路基爆破作业过程中必须严格加强火工品领、退管理及使用,爆破前必须对周围300-500m范围内进行彻底清理,爆破后立即排查炮是否存在隐患;大型车辆在路基施工运输过程中,严禁开快车及酒后作业,避免发生车辆事故及人生安全。
4、特种设备:做好各类大型机械及特种设备的管理台账、日常巡
查、维护保养记录、拆除安装记录、使用验收记录等,做好对特殊工种及特种作业人员签发风险告知书,定期开展安全教育培训、并对下安全技术交底,严格落实专项整治内容重点环节,建立事故隐患登记、治理、销号全过程台账,有效确保施工安全生产计划与目标。
五、时间安排计划
1、从即日起11月30日,分为三个阶段开展进行。
第一阶段:项目内部自查阶段(8.27日-09.20日)
对全线施工现场进行安全专项检查,并对检查发现各类隐患问题进行登记、录入隐患台账且制定整改措施及整改方案,落实整改责任人、整改时限及整改情况。
2、整改检查阶段:(09.20日-10.20日)
对专项排查发现的问题进行逐一整改并销号,对施工队重点环节要加大隐患排查力度、不定时进行检查、复查,全面了解施工现场具体情况。
3、第三阶段:(10.20-11.30日)加强责任、落实监督阶段
加强本职工作及责任心,切实把安全责任落实到施工现场,对施工现场严格加强安全质量盯控,避免隐患发生。
篇3:2024年公路安全生产专项整治方案
1 总体目标
严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
2 整治任务
2.1 农药及农药使用专项整治行动
2.1.1 整治重点
在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。
2.1.2 主要措施
一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。
此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.2“瘦肉精”专项整治行动
2.2.1 整治重点
在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含:“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。
2.2.2 主要措施
一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
2.3 生鲜乳违禁物质专项整治行动
2.3.1 整治重点
突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。
2.3.2 主要措施
一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.4 兽用抗菌药专项整治行动
2.4.1 整治重点
在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
2.4.2 主要措施
一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.5 畜禽屠宰专项整治行动
2.5.1 整治重点
围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。
2.5.2 主要措施
一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.6 水产品违法添加禁用物质专项整治行动
2.6.1 整治重点
围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。
2.6.2 主要措施
一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。
此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.7 农资打假专项治理行动
2.7.1 整治重点
以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。
2.7.2 主要措施
一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。
此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
3 重大活动安排
2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
3 月, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。
3~6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。
4 月, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
5月, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)
6月, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
6~8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
7月, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子农产品质量安全监管局牵头负责。
7~8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。
9月, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。
10~11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作农产品质量安全监管局牵头负责。
4 工作要求
4.1 强化责任落实
各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。
4.2 加强检查和监测
各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。
4.3 加大执法办案力度
各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。
4.4 加强协调配合
各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。
4.5 健全长效机制
各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。
4.6 强化信息报送
篇4:2024年公路安全生产专项整治方案
二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品,以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域,严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。
三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域,严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。
四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域,严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为,违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为,超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。
五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点,严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。
六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品,以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域,严厉打击制售假劣农资的违法行为。
篇5:2012年安全生产专项整治方案
新鑫字[2012]03号
★
关于公司2012年安全生产专项整治工作
实施方案的通知
公司各部(室):
为了深入贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)、根据《关于继续深入开展全县危险化学品安全生产专项整治的通知》(新政办发[2012]8号)、《关于继续深入开展全县危险化学品安全生产专项整治的通知》(新安监发[2012]11号)文件精神,进一步做好公司安全生产工作,努力实现“全面安全、本质安全、持久安全”的工作目标,决定在公司内部继续深入开展安全生产专项整治活动。
一、指导思想与工作目标
全面贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展安全生产专项整治。提升公司整体本质安全水平和各部门、各
班组的整治安全水平,有效遏制重特大事故,减少一般事故,促进保持公司安全生产状况稳定好转。
工作领导组负责对专项整治活动的统筹领导。及时研究解决专项整治中存在的各种问题,指导各部门、各班组专项整治工作的顺利开展。
二、专项整治检查的范围和内容
此次专项整治工作全面覆盖公司各部门、各班组、各生产、贮存区域的全部人员及设备,横向到边,纵向到底。重点检查县安监局提出的专项整治的19个内容。
三、专项整治步骤:
(一)动员部署(2012年3月25日)
由总经理组织召开专项整治工作会议,制定步骤,全体员工必须认识到对此次专项整治工作的重要性。
(二)成立专项整治组织机构(2012年3月26日)专项整治组织机构:
组长:回保健(总经理)
副组长:撖继红李宇飞
成员:回建文闫水民梁石头焦国强
张茂全郭磊刘艳波
办公室主任:杨江波
(三)公司自查自整阶段:(2012年3月26日至5月10日)
检查县安监局提出的专项整治的19个内容,对存在的隐患和问题按要求及时整改。
(四)汇报小结(5月25日)
5月25日前,将第一阶段工作进展情况向县安监局总结汇报。
(五)整改提高阶段(2012年6月1日至9月20日)在此阶段,配合专家及县安监局检查组,对企业进行全面治理和整治。
(六)验收总结阶段(2012年9月至12月25日)在此阶段,配合县安监局检查组对我公司专项整治工作督导验收。并将专项整治总结报告上报县安监局。
新绛县鑫泉工贸有限公司
二0一二年三月二十五日
公司要求:
一、加强领导、明确责任。各公司要认真组织,周密安排,详细制订本单位专项整治工作方案,全面开展自查自整,做到全员、全过程、全覆盖,确保查隐患不留死角,抓整治不留情面,建机制不留空档。对发现的问题和隐患要按照“五落实”原则进行整改,一时难以整改的要制定整改措施和应急预案,限时完成整改。停产企业不得以停代整,躲避专项整治。试生产企业也要按照正常生产企业的要求,认真开展专项整治。
二、严格检查,落实责任。在专项整治过程中,对于自查自整不认真、隐患排查治理不彻底、安全管理不到位或弄虚作假的,生产管理部按照安全目标责任书要求,对主要责任人严格考核兑现。
篇6:2024年公路安全生产专项整治方案
仲恺高新区住房和城乡规划建设局关于开展开展2014年第二季度建筑
施工质量安全大检查
惠州市海燕建筑工程有限公司
2014年 5月2 日
根据2014年过4月25日收到《仲恺高新区住房和城乡规划建设局关于开展开展2014年第二季度建筑施工质量安全大检查》的文件要求,对通知中的内容并结合项目的实际,项目部及监理单位、甲方单位于4月28日组织了一次安全、质量、文明施工等全面检查,结合安全生产隐患排查治理专项行动的实施方案,具体制定方案如下:
一、模板及脚手架工程专项整治
1、高支模及模板支撑和外脚手架等危险性较大分部分项工程均有专项施工方案,对照方案执行;
2、对外脚手架,本工程在施工前均有项施工方案,在施工过程中也安排有专人负责此分项工程的质量及安全,对施工过程中一旦出现安全问题立即停止施工,问题不解决不许施工。
3、外架搭设前对工人都进行了安全技术交底,完成后及时通知监理单位进行验收。
二、建筑起重机械设备专项整治
1、本工程的1台塔式起重机设备在2014年4月18日前已办理拆除手续,各项拆除手续完善、之前塔吊起重机设备按要求办理了产权登记备案和使用检测手续,编制了相应的专项施工方案,每月要求安装单位进行一次维修保养,并做好日常运行记录,发现问题及时解决。
2、对塔机相关的工作人员进行安全技术交底,塔机的第一道顶升附着均事先检验安装人员的资格证书,符合要求才容许施工。
三、基坑工程专项整治
1、本工程已达到装修阶段,目前不存在深基坑等危险性较大分部分项工程;
2、之前也均有深基坑专项施工方案,对照方案执行及安全技术交底手续完善;
3、对防止各种情况下基坑支护坍塌在方案中做了相应的应急预案和处理措施,根据本工程的实际情况,安排专人在雨季加强对深基坑坡加强巡查;
4、增加抽水设备,疏通地下管道,发现有积水及时抽出,坚决杜绝滑坡、塌方事故;
四、安全防护专项
1、“三宝”、钢管、扣件等安全防护用品质量,项目部已安排材料员及监理现场见证取样送检合格。
2、对不合格材料,项目部杜绝投入使用,对施工过程中若发现使用不合格材料,我部将严惩不怠。
3、外架搭设前对工人都进行了安全技术交底,完成后及时通知监理单位进行验收。
五、建筑工地文明施工整治
1、施工现场封闭围挡完善,对进出车辆冲洗车槽、工地现场现在也在准备进行主要道路硬底化、施工期安排专门清洗车辆在道路上洒水、减少扬尘控制及工地围挡进行了公益宣传等完善工作。
六、现场防火专项整治
1、消防器材质量及现场配备使用装备齐全、足够满足施工现场防火措施落实。
2、若现场要使用较大的动火作业,安全员及监理必须在场监督,即时做好安全各项准备,并要求动火作业人员必须持有特种人员证件及动火作业审批表。
七、工地防风、防涝、防滑坡整治
1、已安排安全员全面检查工地强降水及其引发的积涝、山洪、山体及基坑滑坡等防御工作,即时做好预防准备,防止强雷暴天气产生的雷击,以及大风导致工棚要求即时修补、若临时构筑物有倾斜现象,要求疏散人员,到安全指定的地方避难。
八、总结:
通过检查,我项目工地存在着施工材料摆放混乱、三宝四口五临边的防护等方面还存在一些问题。部分管理人员对安全工作的重视度还不高,在检查中对存在的安全隐患现场下已下发了整改通知书,对较为严重的违章行为给予经济处罚。
对检查出存在的问题,本项目已通过开会解决,并要求在施工的高峰期,决不能掉以轻心,一定要将安全生产措施和安全生产责任加大落实,充分发挥工地管理人员的职责,彻底清除麻痹大意的思想,杜绝安全意识在工地上的淡化现象,坚持安全隐患自查、自纠、自巡检的记录,时时提醒作业人员事事处在警示中工作,多角度、全方位地提高安全意识,规范人的操作行为,彻底改变不安全行为的做法,严禁违章作业、冒险作业。严格坚守工作岗位,认真负责,各负其责,把安全工作落实到每个人头上,确保安全生产万无一失。
篇7:13年安全隐患专项排查整治方案
2013年开展安全隐患专项排查整治
活动实施方案
为进一步加强学校安全工作,强化安全防范措施,坚决遏制重特大安全事故发生,确保2013年查乡中学安全目标和管理任务的顺利实现,根据教育局的安排部署,我校决定从1月—12月开展安全隐患专项排查整治活动。具体活动方案如下:
一、工作目标
通过开展安全生产隐患专项排查整治活动,进一步落实学校安全主体责任,增强安全生产责任意识,树立安全发展理念。推进我校认真贯彻落实《自治区生产安全事故隐患排查治理条例》和《自治区消防条例》,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理制度,继续突出“彻底治理、全面覆盖、完善制度”三个环节,加大隐患整改力度,有效防范和遏制重特大安全事故的发生。
二、成立领导小组 组 长:王丽娜
副组长:王本川、成 员:袁凤琴、王子云、伊利斯、汤才存、朱泉、刘云、巴 特、侯正全、黄丽婷、李春华及各班班主任。
领导小组下设办公室在副校长办,办公室主任由王本川兼任,工作人员有道力洪、杨 超。
三、工作范围
安全生产隐患专项排查整治活动的范围是学校的教学楼、学生食堂、教室、学生宿舍、实验室等人员密集场所。同时,通过对安全隐患排查整治,进一步检查学校、幼儿园安全管理目标责任落实情况。
四、工作内容和重点 安全主体责任的落实情况。检查本校是否按照法律法规要求,从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强安全生产工作,提升学校的安全管理水平。隐患排查整改工作开展情况。检查本校是否按照上级有关部门要求开展了安全自查自改工作,对排查出的事故隐患是否进行整改,对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案,落实了整改资金和期限,明确了责任人,制订并落实了监控及应急预案。
3安全工作治本之策的落实情况。检查本校是否认真执行了国务
院、自治区、自治州、温泉县等部门制定的有关安全生产的法律、经济、科技和行政等政策措施,是否根据实际情况制定实施了相关措施和方案。安全专项整治的情况。检查本校开展消防、交通、饮食卫生、危险化学品、特种设备等安全专项整治活动的情况。
5应急管理情况。应急救援预案制订、应急救援队伍建设及演练情况。事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况,对已发生的事故按照“四不放过”(事故原因未查清;事故责任人未受处理;没有制定切实可行的预防防范措施;事故责任人和职工未受教育)原则,认真总结经验教训,对有关责任人进行责任追究并及时报送落实整改情况。
五、工作阶段划分
1、安排部署阶段(1月20日—2月29日)
结合2012年安全生产隐患专项排查整治行动成果,组织召开专题会议,认真研究制定2013年安全生产隐患专项排查治理活动工作方案。
2、自查自改阶段(3月—5月)
5月25日前,按照本《实施方案》要求,强化安全管理,深刻吸取以往发生事故的教训,建立健全隐患排查治理责任制,认真组织开展安全隐患自查整改工作,重点对关键环节、重点部位和重要场所进行检查,全面排查、治理、整改隐患,对一时难以治理的隐患要列入计划,限期整改,并制定应急预案。在5月25日前要将本校隐患排查治理情况,包括隐患排查治理的部署安排、排查治理隐患的内容、数量、整改计划等情况上报乡人民政府和县教科局。
3、检查督促阶段(6月—8月)
6月至8月,我校组成由分管领导和相关人员参加的检查组,结合6月份开展的安全生产月活动,对本校开展安全隐患排查治理工作情况进行检查。主要检查安全责任落实情况;安全隐患排查治理工作到位情况、存在问题和应急防范措施制订情况;安全投入和隐患治理资金落实情况;对已发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则处理情况。学校在8月15日前将本校隐患排查治理专项活动工作情况报温泉县教科局思政室。
4、迎接督导检查阶段(9月—10月)
9月—10月县教科局将组成联合督查组来学校进行安全隐患排查治理工作进行专项督导检查,我校要做好各项检查的准备工作。
5、巩固治理阶段(11月—12月)
为巩固安全隐患排查治理专项活动成果,确保各类安全隐患得到有效整改、治理,我校采取“回头看”形式进行检查,检查排查出的重大安全隐患整改、治理是否到位,隐患排查监管机制是否建立健全。
六、工作要求 提高思想认识,加强组织领导。要高度重视安全隐患排查治理专项行动,专门成立隐患排查治理行动领导小组,校长亲自担任组长,切实落实领导负责制,认真做好安排部署。要结合本校的实际,精心制订切实可行的工作方案,明确分工、明确责任、狠抓落实,真正落实好各项活动要求。突出工作重点,加强督促检查。要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,重点加强对本校重点部位的督促检查,并把隐患排查治理行动与开展的其它安全专项治理活动相结合,全面强化学校安全生产的基础建设。各负其责,齐抓共管。隐患排查治理专项行动工作要坚持统一领导,各相关科室联合行动,全社会齐抓共管。在隐患排查治理专项行动工作中,学校要与各有关部门积极配合、通力协作,及时沟通情况,提高隐患排查治理专项行动的实效。加强宣传教育,营造开展专项行动的良好氛围。学校要加强宣传教育,充分利用各种媒体和载体广泛宣传安全生产法律法规和安全生产常识,宣传这次安全生产隐患排查治理专项活动的重要性,在提高广大师生员工安全生产素质、增强自防自救意识的基础上,动员广大师生员工参与隐患排查治理工作,组织他们全面细致地查找各种事故隐患,加大群众监督力度,对举报的事故隐患要认真核查,督促落实治理。
在安全生产隐患排查治理专项行动工作结束后,要把隐患排查治理工作开展情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见和建议撰写专题报告,于12月1日前报县教科局思政室。
查乡中学 2013-3-6
成立安全隐患专项排查整治
动领导小组
为进一步加强学校安全工作,强化安全防范措施,坚决遏制重特大安全事故发生,确保2013年查乡中学安全目标和管理任务的顺利实现,根据教育局的安排部署,特成立安全隐患排查领导小组,人员如下:
组 长:王丽娜 副组长:王本川、成 员:袁凤琴、王子云、伊利斯、汤才存、朱泉、刘云、巴 特、侯正全、文 芳、李春华、道力洪、杨 超和各班班主任。
领导小组下设办公室在副校长办,办公室主任由王本川兼任,工作人员有道力洪、杨 超。
篇8:2024年公路安全生产专项整治方案
一、总体目标
严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
二、整治任务
1. 农药及农药使用专项整治行动
(1) 整治重点在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。
(2) 主要措施一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。
此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.“瘦肉精”专项整治行动
(1) 整治重点在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。
(2) 主要措施一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
3. 生鲜乳违禁物质专项整治行动
(1) 整治重点突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。
(2) 主要措施一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
4. 兽用抗菌药专项整治行动
(1) 整治重点在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
(2) 主要措施一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成分、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
5. 畜禽屠宰专项整治行动
(1) 整治重点围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。
(2) 主要措施一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
6. 水产品违法添加禁用物质专项整治行动
(1) 整治重点围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。
(2) 主要措施一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场 (户) 日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。
此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。
7. 农资打假专项治理行动
(1) 整治重点以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。
(2) 主要措施一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。
此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
三、重大活动安排
2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
3月份, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。
3月—6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。
4月份, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
5月份, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)
6月份, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
6月—8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
7月份, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。 (农产品质量安全监管局牵头负责)
7月—8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。
9月份, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。
10月—11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作。 (农产品质量安全监管局牵头负责)
四、工作要求
1. 强化责任落实
各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。
2. 加强检查和监测
各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。
3. 加大执法办案力度
各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。
4. 加强协调配合
各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。
5. 健全长效机制
各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。
6. 强化信息报送
建立固定的整治信息报送机制。常规信息实行季报制度, 2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息;案件信息实行月报制度, 每月的15日前报送案件查处信息, 大案要案 (移送司法机关的案件) 要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作, 责任要落实到人, 请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员, 并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送农业部农产品质量安全监管局。
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