我国收入分配现状的研究报告和对策

关键词： 个人收入 分配 收入 对策

我国收入分配现状的研究报告和对策（精选9篇）

篇1：我国收入分配现状的研究报告和对策

我国收入分配现状的研究报告和对策

我国自改革开放以来，经过30年的收入分配体制改革，我国建立起了与社会主义市场经济相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的基本分配制度，逐步做到了经济发展的成果有人民共享。

但是，随着经济飞速发展，我国居民收入差距不断拉大，收入分配现状日趋严重。收入差距不断扩大、分配不公平、分配格局不合理等已经影响到和谐社会的发展，如何解决我国收入分配不均成为我们亟需解决的重要课题。

当前，我国我国收入分配现状主要表现在以下几个方面：

一、区域收入差距显著。我国地域辽阔，每个地区都有各自的地域经济、文化特色。西部地区与东部地区相比较，经济、文化、科技等方面都呈现出显著的差异。特别是西部由于地理环境、气候环境等的制约，经济发展一直比较缓慢。而东部地区依靠其得天独厚地理位置，经济发展比较迅速。因此社会资源在分配时，东部占据绝大部分份额，区域经济建设不均衡，收入差距显著。

二、城乡收入差距扩大。受城乡经济体制改革差异的影响，我国城镇居民人均可支配收入的增长速度要比农村快很多，于是就导致城乡收入差距的进一步拉大。根据国家统计局1月18日公布的数据，2012年我国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民纯收入7917元，城乡居民收入比为3.10:1，城镇和农村居民的收入水平仍保持

“3”倍以上的差距。

三、劳动者报酬在初次分配中占比偏低。最近几年，从收入法核算的GDP看，在初次分配中劳动者报酬下降了12个百分点。这样导致大部分财富集聚在少数人的手上，大大降低了劳动者的积极性，也带来一定的社会问题。

四、不同行业之间的收入差距严重。如垄断行业、含量高的行业和新兴产业等收入高，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降。根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。

那么我们应该采取哪些对策来解决收入分配不平衡的问题呢? 一方面，我们要从分配制度上进行改革。完善社会保障分配制度。主要是进一步完善政府社会保障制度体系和建立政府社会保障与公民商业保险协调机制。一是用法律形式规范社会保障资金的政府、法人、个人三方面来源以及各自的责任与义务；二是提高社会保障统筹层次，统一险种的费基费率，调整统筹内外政策，从来源和发放两个环节建立起独立于企业事业之外的社保机制；三是建立基本养老金、失业保险金、城乡低保对象支付水平与在职职工收入、城镇居民可支配收入协调增长机制，为不断缩小低收入群体与高收入群体间的分配差距提供制度机制保障；四是建立城乡低费率、广覆盖的医疗保障体系，建立医疗、住房、取暖、就学救助体系，并作为保障内容纳入社

会保障制度体系；五是政府匹配财力引导商业保险进入弱势群体保障保险领域。建立财险、灾险、医疗保险三类险种与政府合作机制，运用政府和商险双重功能保障弱势群体的基本利益，从机制上避免因灾因病沦为社会底层的社会问题。另一方面，提高低收入群体的收入，调节高收入者的收入，扩大中等收入群体，使得社会各阶层的收入呈现橄榄型。通过公共政策的调整，优化资源配置结构和利益分配机制，缩小贫富差距。根据国际上通常的做法，就是向富人阶层征收高额的累进税来补贴穷人。在这个过程中，政府应该扮演重要的“劫富济贫”角色。从社会学意义上说，中间阶层的壮大，使得对立的贫富两极成为一个连续性的排列，每一个社会成员都能看到拾级而上的希望，有助于舒缓贫富差距蕴蓄的对立情绪、以及由此衍生的系列社会问题。

第三方面，按社会效益来分配。对于如城市清洁工、农民工、交警等从事“脏、苦、累”的劳动者和在极其恶劣环境下从业的工作者，应该提高他们的工资待遇。他们的工作条件艰苦但十分重要，产生了巨大的社会经济效益，付出与所得极不相称，国家应该加强宣传力度，提高并确保他们的工资底线。

第四方面，促进区域协调发展。积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

第五方面，加大农村改革力度。农业始终处于弱势产业的地位，农民也处在相对弱势的地位，政府应当采取相应的政策来提高农民收入水平。例如，大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会,减少农村存在的“隐性失业”问题。通过提供各种鼓励政策,提供各种优惠政策来吸引投资,从而增加农村居民的收入。其次，加大农业支持，增加农民收入。国家应逐渐增大对农村的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。继续完善当前的各种惠农政策,各级政府应当定期组织农民参加农业知识培训，引导农民进行规模经营，从而进一步增加农民的收入。

通过以上的五点对策，我相信对缓解我国不断加大的收入差距有一定作用，不断缩小收入差距，最终把收入差距控制在合理的范围内，建立起真正使全民共享经济成果的分配制度。

篇2：我国收入分配现状的研究报告和对策

自改革开放以来，人们的物质生活水平得到了显著的提高。但随着CPI 系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。另外，我国居民的收入差距也在不断扩大。根据相关报道，中国的基尼系数已经突破了0.4的警戒线，高达0.45 以上。由此看来，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。

一、当前中国收入分配的现状分析，当前我国收入分配的现状主要体现在以下几个方面：

（一）、行业间收入差距较大。参照劳动和社会保障部提供的经济数据可知，中国行业最高收入与行业最低收入的比值是6 倍，而国际上的收入差距标准大约为3 倍,这说明我国行业间收入差距已经处在一个较高的水平。而最主要的高收入行业集中在金融、电力、电信、保险、烟草等领域，这类行业的收入要比其它行业的收入高出2~3 倍。这仅仅是实际工资的对比，如果将工资外收入和职工福利待遇等相加起来，则这种差距将会扩大到6~10 倍。且在工资增长速度方面，高收入行业要比建筑业、采掘业、农林牧渔业等行业高出很多。不难看出，在行业垄断的背景下，只有那些垄断行业才有能力大幅度增加员工的工资、福利，由此也就形成了一种工资分配秩序的“潜规则”；

（二）、分配机制落后。当前，我国的再分配机制相对落后，这主要集中表现在几个方面：税收制度残缺“, 偷、漏、逃、抗税”等非法现象普遍，执法部门打击力度不足等。税收是财政收入的主要来源，在税收不断增加的同时，我国的税收流失额也随之出现不同程度的增长。政府主导的再分配措施最先是为了补市场机制下初次分配方面的公平缺失，但对中国经济的实际运行而言，却有着“逆向调节”的作用通常情况下，高收入群体缴纳的个税只占个人所得税总体收入的一小部分，而中低收入者则是纳税主体，很多高收入者却没有自觉履行纳税义务；

（三）、区域收入差距显著。我国地域辽阔，每个地区都有各自的地域经济、文化特色。西部地区与东部地区相比较，经济、文化、科技等方面都呈现出显著的差异。尤其是近年来，东西部居民的收入水平差距还在不断上升。由于沿海地区经济相对发达,居民自然能够获得更高的收入。另外，在外资流入量较多的地区,居民收入的增长空间也会相对较大。根据相关的报道，我国城镇居民人均可支配收入最高的地区是上海，最低的地区则是贵州，两个地区的人均GDP 之比为1：9.6；

（四）、城乡收入差距扩大。受城乡经济体制改革差异的影响，我国城镇居民人

均可支配收入的增长速度要比农村快很多，于是就导致城乡收入差距的进一步拉大。例如，根据国家统计局提供的数据，2008 年，城镇居民与农村居民人均收入差额的绝对值为11020 元，城乡收入比高达3.35 倍。若在经济统计分析中，将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴；如公费医疗、财政补贴、养老金保障、失业保险等也计算内，那么，城乡收入的差距则会更大。导致我国居民收入分配差距增大的原因在于：

1、行业间收入差距扩大。

2、国有企业垄断经营的方式严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则,使得行业之间的收入差距日益拉大。

3、市场中的不完全竞争、产品的行业性垄断使得石油、电信、电力能源等行业获得了巨大的经济利润，这是导致行业之间收入差距拉大的一个重要原因。

因此，若要遏制住行业间工资差距不断上升的趋势，首先就要打破行业垄断格局，真正发挥市场机制的调节作用。

（五）、体制改革不到位。经济体制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革开放以来，体制改革不但为中国经济的飞速发展提供了强大的动力，而且也为多种经济成分的共同发展开辟了广阔空间。“允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策，既带动城乡居民收入水平的提高，也造成了人们生活富裕程度的差别。当前，城乡收入差距明显、贫富两极分化严重已经成为影响社会稳定的主要因素。

（六）、区域间收入差距拉大。自然环境是制约地区经济发展的重要因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这也会致使各个地区的经济发展出现明显的差异。例如，东部沿海地区自然环境相对优越,其经济发展速度相对较快；而西部地区自然环境相对恶劣，其经济发展速度相对缓慢。东南沿海一带具有发展对外贸易的先天优势，并且集中了大批的出口加工企业，每年都可为当地创造大量的税收，因此地方经济相对发达，而这些区域的居民收入水平要远远高于中西部地区的居民收入水平。另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不断扩大的一个重要原因。

（七）、城乡收入差距扩大。传统的城乡二元经济结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。一方面，城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；另一方面，农村消费市场的与城市消费品市场的等级在不断拉大，农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构。总之，由于旧

体制依然存在，因此近年来，城乡收入差距有了进一步扩大的趋势。

二、实现收入分配科学化的有效策略发挥宏观调控机制的调节作用。

（一）、扩大中等收入群体。我国应该将收入分配改革的重点放在扩大中等收入群体上来，以保证整体居民收入水平的提高。政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分配格局。例如，可以运用分配制度改革措施来增加公务员、事业单位人员、管理人员等群体的工资，避免出现社会分配两极分化的现象。并且，还有必要针对国有企业实施限薪措施，防止垄断行业职工收入过高；

（二）、建立工资管理机制。最低工资制度是劳动和资本间分配关系优化的重要前提, 能够维护劳动者的合法利益，保证劳动者的合法权益。因而，在制定科学合理工资指导线的过程中，应该对相关法律制度进行调整,建立起政府主导、工会推动、劳资互助的协商处理模式，这样才能保证社会主义经济的稳步发展，维护劳动者的切身利益。

(三)、积极调整再分配机制。第一，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施,针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整。各级地方政府部门应该给予低收入群体更多的救助补贴和优惠政策。国家应逐渐增大对农村与经济落后地区的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。此外，还应合理运用再分配处理措施调节部分人群收入过高的问题，促进分配秩序的规范性。第二，改革税收分配制度。国家需要制定一套与实际情况相符合的分配制度，并且保证个人收入规范化、合理化的实现。这一政策可先在高收入行业实施,然后不断推广给全社会。在法治层面，立法机关应该积极推动税收方面的法律制定工作。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点目标定位在高收入人群，并做好相关的调整工作。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划,严厉处罚逃税、漏税等非法行为。在税率方面，应根据经济发展的实情及时做出调整，以保证我国税收工作的顺利开展。第三，建立完善的第三次分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业,要适当减免捐款的所得税。通过发展慈善事业,对社会财富进行合理调配,以此缓解收入差距不断扩大的问题。

（四）、加大教育、医疗、养老体制方面的改革。在过去的三十多年里，我国比较重视经济发展，但对包括建立社会保障制度在内社会体制建设和发展重视不够。近年来，国家提出了扩大内需的发展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、医疗、养老保障制度没有建立起来，老百姓不敢轻易地将历年来的积蓄花出。

因此，建立和完善教育、医疗、养老等社会保障制度是我们当前的重要任务。加大农村改革力度。第一，大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会, 减少农村存在的“隐性失业”问题。通过提供各种鼓励政策,提供各种优惠政策来吸引投资,从而增加农村居民的收入。第二，加大农业支持，增加农民收入。继续完善当前的各种惠农政策,各级政府应当定期组织农民参加农业知识培训，引导农民进行规模经营，从而进一步增加农民的收入。第三，户籍制度改革。

（五）、要建立积极的公共政策，主动接纳农民进城，构建新型的现代城市户籍制度。

结语：

篇3：我国收入分配现状的研究报告和对策

(一) 从我国职工年平均工资及实际增长幅度来看

改革开放以来，我国职工的工资水平在不断提高，1996年～2006年10年时间里，我国职工年平均工资从1996年的6210元上升到2006年的21001元。从1998年开始，增长幅度始终保持在两位数。2006年我国职工年平均工资为21001元，同比增长14.36%，增长幅度创10年来最高值。

（二）从我国基尼系数变化情况来看

基尼系数的经济含义是指，在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数的大小反映了全部居民收入中用于不平均分配的百分比的大小，也即居民收入差距的大小。

根据相关数据显示，从1996年～2006年我国的基尼系数呈不断上升的趋势。1996年我国的基尼系数为0.33, 1997年小幅上升为0.34，到1998年略降至0.32。从1999年开始，我国的基尼系数持续上升，2005年上涨到0.456, 2006年更是上升到0.46均接近警惕底线。

（三）从城乡居民收入差距来看

进入21世纪以来，我国城、乡居民收入都不断增加，人民生活水平提高，但同时，城乡居民之间的收入差距也在不断扩大。2004年至2006年，我国城乡居民收入差距不断拉大，差距额分别为6486元、7241元和8172元。2007年我国城镇居民人均可支配收入达到13786元，同比增长17.24%，农村居民人均纯收入为4140元，涨幅为15.42%，但同时城乡居民收入差距也达到近年来的最大值9646元。

（四）从我国不同行业间的收入差距来看

改革开放以来，我国不同行业间的收入存在着一定差距，但近些年来，收入差距还有进一步扩大的趋势。

1978年收入最高和最低的行业分别是煤气电力业和服务业，其年平均工资分别为850元和392元；1988年，收入最高和最低的行业分别为地质勘察和农林牧副渔业，其年平均收入分别为2025元和1085元，两者之比为1.87;1998年收入最高和最低的行业分别为金融保险业和农林牧副渔业，其年平均收入分别为10633元和4528元，最高、最低比为2.35。到2005年，年平均收入最高的和最低的是计算机服务业和农林牧副渔业，其年平均收入分别为40558元和8309元，前者大约是后者的4.88倍。

（五）从我国不同地区间的收入差距来看

在一部分地区、一部分人先富起来政策的影响下，我国东部地区经济发展迅速，人均收入普遍高于中西部地区，这说明“先富”政策起到了效果。但在先富向共富转换的时候出现了收入差距进一步扩大的趋势。中部以湖北、湖南、河南、江西4省市；西部以重庆、四川、贵州、云南4省市和东部以上海、江苏、浙江、广东4省市为例，2005年中、西、东部4省市职工的年平均工资总额分别为58048元、62940元和105157元，东部地区职工的年平均工资总额大约是中部地区的1.812倍，大约是西部地区的1.671倍。

二、造成我国收入差距的主要原因分析

（一）我国特定历史原因造成的差距

由于我国东部沿海地区对外开放较早，市场化程度较高，经济基础比较发达，因此，我国居民收入分配的地区差距，在历史上就有其特殊的形成原因。

假定我国发达地区和不发达地区若干年前最初的人均收入分别为1600和100，发达地区的人均收入年增长率为2﹪，不发达地区的人均收入年增长率为9﹪，设n年后两个地区人均收入的绝对差距为0，于是可以建立模型：

根据计算，n≈42，即在以后约40年的时间里，两个地区人均收入的绝对差距将继续扩大，只有到42年后，两个地区人均收入的绝对差距才会消失。

从以上分析，我们可以清楚的发现，我国现阶段人均收入差距的形成具有其特定的历史原因。

（二）二元经济结构造成了传统农业部门的低收入现状

我国是一个社会主义发展中国家，在国家经济发展方面存在着二元经济结构，即以传统生产方式进行生产的、劳动生产率偏低的农业部门与以现代生产方式进行生产的、劳动生产率和劳动工资较高的工业部门并存的经济结构。城市现代工业部门的劳动生产率远远高于传统的农业部门，高产出必然为现代工业部门的劳动者带来较高的收入，且收入的增长速度大于农业部门，收入分配也因此逐渐向工业部门的劳动者倾斜，于是造成了收入分配差距不断扩大的现状。

（三）科学技术的快速发展导致了行业间的收入不平衡

随着我国科学技术不断发展，我国经济发展逐渐转移到依靠科技发展上来，科技含量高的行业逐渐成为我国的主导产业部门。主导产业部门在资金投入、科学技术等方面比其他行业更具有比较优势，从而迅速发展起来，并使这些产业部门劳动者的工资收入大于其他行业劳动者，且工资收入的增长速度大于其他行业，从而引起工资收入向这些主导产业部门倾斜，进一步导致这些发展较快的产业部门与发展较慢的产业部门之间的工资水平差距不断拉大，并最终导致居民收入差距扩大。

（四）东、西部地区经济的不平衡发展拉大了收入差距

在改革开放政策的影响下，我国东部地区经济发展迅速，而西部地区经济发展则相对缓慢。一方面，由于东部地区的投资不断增加，该地区劳动者的收入随之不断增加；收入的增加又会导致新一轮投资的增加，进一步吸引人才和资金的流入，从而产生收入的进一步提高。这样，东部地区劳动者的收入就进入了一个良性的增长循环过程。另一方面，西部欠发达地区随着高素质人才和资金的外流，使得该地区的经济发展处于一个相对停滞的局面，并导致该地区劳动者的收入水平低于东部发达地区劳动者的收入水平。从而，西部地区的经济、个人收入发展就进入了一个恶性循环的过程。

三、关于如何调节收入分配差距的建议

（一）加快社会保障体系建设，切实保障低收入群体

健全的社会保障体系是我国改革、稳定、发展的重要保障环节，加快社会保障体系建设有利于我们缓解收入差距扩大的压力，促进社会和谐发展。

现阶段我们要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。具体做法如下：1.完善企业职工基本养老保险制度；2.坚持社会统筹与个人帐户相结合的原则，逐步做实个人帐户；3.将农村从业人员纳入基本养老保险体系；4.进一步落实、完善城镇居民最低生活保障制度；5.逐步完善企业职工医疗保险制度，努力实现医疗卫生和药品流通体制的同步改革，扩大医疗保险的覆盖面，使广大人民群众看得起病。

（二）根据市场情况及时调整最低工资标准

劳动工资收入是低收入群体的主要收入来源，而高收入群体除了劳动工资收入外还有相对充裕的资本投资收入。因此，根据市场情况及时调整最低工资标准，能够增加低收入群体的收入金额，同时有利于促进低收入群体的收入增长速度高于高收入群体，从而缩小收入分配差距。

（三）建立合理的扶贫信贷体系

资金缺乏是低收入群体在进行自主创业过程中的一大难题，小额信贷业务则可以有效的解决这一难题，为低收入群体创业提供资金保障。首先，逐步开放各种类型的小额信贷市场，并建立相应的管理体系和机制；第二，鼓励小额信贷机构通过竞争来降低信贷成本和提高服务质量，更好的为低收入群体创业提供资金服务；第三，信贷资金的发放要优先考虑市场适应能力强、经济效益高、科技含量高和环境污染少的项目；第四，鼓励综合实力强的大型企业为低收入群体创业提供信贷担保。

（四）加强教育与职业技能培训，努力提高低收入劳动者的综合素质

从我国目前的实际情况来看，低收入群体在很大程度上是因为其自身缺乏较高的科学文化知识和职业技能，无法迈进高收入行业的门槛。因此，对低收入群体开展各种形式的教育和进行相关职业技能培训，能够加快低收入群体的人力资本积累，促进他们的综合素质得到全面提高，使他们有能力进入高收入行业从业，为他们增加收入提供必要条件。

同时，还应加大对贫困学生的资助力度。长期以来，很多贫困学生因为家庭经济原因在中学时不得不辍学，踏上外出打工的道路。由于缺乏知识和专业劳动技能，他们大多从事的只是低收入的劳动密集型工作。这无形中使他们在收入分配的起点上就落后了。因此，完善的学业资助体系有利于从源头上解决收入分配差距的矛盾。

（五）加快劳动密集型产业的发展

我国生产要素禀赋的特征是：劳动力相对充裕、便宜，而资本相对稀缺、昂贵，是一个劳动力具有比较优势的发展中国家。加快劳动密集型产业的发展不仅能充分发挥我国劳动力的比较优势，而且能创造更多的就业机会。随着劳动密集型产业的快速发展和我国计划生育国策的实施，劳动力资源会变得相对稀缺，而资本会相对充裕。因此，劳动力的价值会不断上升，而资本的价值也会不断下降。这样一来，低收入群体拥有的比较优势资产—劳动力不断升值，高收入群体拥有的比较优势资产—资金相对贬值，随着经济不断发展，低收入群体就会拥有更高的收入水平，收入分配差距也会越来越小。

（六）利用地区比较优势打造新的经济增长极

2007年6月，成都、重庆成为“全国统筹城乡综合配套改革实验区”。同年12月，经国务院批准，武汉“1+8城市圈”成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区”。

篇4：我国收入分配现状的研究报告和对策

关键词：居民收入 收入分配差距 基尼系数 恩格尔系数

1 我国居民收入分配差距的现状

我们主要用基尼系数（Gini Coefficient）来衡量一国国民收入分配差距。基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线的定义来判断收入分配公平程度的指标。通常把基尼系数等于0.4作为收入分配差距的“警戒线”，大于0.5被认为是收入差距悬殊。自2000年开始，我国的基尼系数已越过0. 4的警戒线，09年国家统计局公布的国内基尼系数达到了0.49，2010年为0.481，2011年为0.477，2012年为0.474。①由于统计局统计的数据存在同质性，统计方法也不尽科学，而根据西南财经大学中国家庭金融调查报告显示，我国2010年中国家庭收入的实际基尼系数为0.61，社会的贫富差距已突破了合理的限度。②

我国现阶段收入分配差距主要表现在以下几方面：

1.1 地区居民之间收入差距较大

我国收入分配差距不断扩大的特点之一就是各个区域发展的不平衡而导致地区之间的收入差距明显。总体来说，我国东部明显高于西部的发展速度，经济较为发达的上海北京等地收入水平远远高于甘肃贵州等省市。从2010年数据分析可以看到，沪、京、津三个直辖市，人均GDP均超过1万美元。而云南、甘肃、贵州人均GDP则不到2500美元。其中最穷的贵州人均GDP只有13221.4元，只相当于最富的上海人均GDP即73297.33元的18.04%。③

分析近几年的各地区动态收入数据，我们也可看到，中西部地区近些年来有些省份收入有所增长，但是与东部的实际收入差距并没有缩小，反而在进一步扩大。

1.2 城乡居民之间的收入差距持续扩大

我国城乡发展的差距，尤其是城乡居民的收入差距非常显著。随着经济的发展，普遍的我国城乡居民人均收入水平都有相应的上升，但是城乡居民的收入差距也在进一步的扩大。据统计，改革开放以前，我国城乡居民人均纯收入之比为2.0，20世纪90年代以来，城乡居民收入差距不断扩大，1990年，我国城乡居民收入比为2.2，1995年为2.71，2000年上升为2.79，到2011年城乡居民收入比已经上升到2.837。④这些统计数据衡量的还只是能用货币价值结算的显性收入，如果算上城乡居民在各种补贴（如住房、教育、公共交通、物价补贴等）和社会保险费用（如医疗保险、失业保险等）各方面的福利，城乡差距将更大。

城乡收入分配差距大的扩大还体现在消费差距上，从1978年到2010年，城乡居民消费水平对比指数已经由原来的2.9不断上升到3.5，城镇居民家庭的恩格尔系数早在2005年就下降到40%以下，根据联合国的标准，城镇居民家庭已经进入富裕水平，而农村居民家庭的恩格尔系数到2011年还高于40%，还只是停留在小康水平。⑤

1.3 不同行业之间的收入差距大

一些传统、劳动密集型等行业的收入较低，一些垄断、科技含量高以及新兴产业等行业的收入很高，我国现阶段行业收入分配差距过大，一些传统行业呈相对下降趋势。

2010年，全国城镇单位就业人员平均工资36539元，最高的是金融业70146元；最低的农林牧渔业16717元。最高与最低之比为4.2：1。如果按细分行业，最高和最低之比可达十几倍。由2010统计局公布的数据分析，中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右，收入最高和最低行业的差距达11倍。⑥而根据人力资源和社会保障部工资研究所2011年发布的数据，这一差距又扩大到15倍。如果再加上住房、工资外收入和福利待遇上的差距，实际收入差距还要更大。⑦

1.4 不同阶层之间的收入差距明显

分析我国现阶段的收入差距问题，我们不能忽视现阶段不同阶层收入差距持续扩大问题。根据国家统计年鉴的相关数据分析，2000年到2005年，按收入等级划分的城镇居民年均收入中，最高收入10%的人群组是最低收入10%的人群组的收入比率由4.6倍上升到9.23倍，绝对收入差额超过27860元。2009年按收入等级划分的城镇居民年均收入中，最高收入10%的人群组是最低收入10%的人群组的8.63倍，绝对收入差额更是超过45398元，全社会高收入阶层与低收入阶层差距在明显拉大。

2 我国居民收入分配差距扩大的原因

随着不断推进深化经济体制改革，目前很多不合理因素，造成我国居民收入分配差距不断扩大。必然导致收入差距特别是初次分配差距扩大，个人收入分配差距扩大主要是因为分配制度和方式的变革。

主要可归纳如下：

2.1 收入分配制度不合理

包括初次分配中劳动密集型行业中工资收入被过分压低，再次分配制度存在缺陷以及三次分配机制缺失。

以长三角、珠三角为例，出口加工企业中平均工资与当地城市职工平均工资存在很大的差距。社会再分配制度的缺陷对居民个人收入分配差距也有着直接的影响，而我国的再次分配制度缺陷主要表现为对高收入者的调节不力和对低收入者保障不够两个方面。目前我国的税收制度还不健全，税收杠杆的调节作用未得到充分发挥；税收征管方面也存在问题。对高收入者的税收调节力度不够，加之中国地下经济偷漏税流失严重，又大大限制了政府对低收入者实施转移支付的能力，不能有效的援助弱势群体，从而加大了收入差距。同时我国慈善机构管理不规范、行政色彩重、政府干预较多，使得其公信度不高，民众参与积极性低、慈善水平低，很难发挥三次分配对调节收入分配的作用。

2.2 城乡二元结构及地区经济发展不平衡

长期以来，我国采取先工业后农业、先城市后农村、先工人后农民的政策，限制了农业、农村和农民的发展。在市场经济条件下，资金、人才等各种要素都在向城市流动，这种向城市倾斜的政策导致农村与城市有着不同的政策支持，农民与城市居民必然存在着严重的“先天”差异。农业改革及发展的相对滞后，加剧了城乡收入差距的扩大。

2.3 制度转型中的不合理收入扩大了收入差距

在制度转型过程中，垄断现象十分严重，某些单位和部门凭借其行业垄断优势及某些特殊条件而获得垄断利润和额外收入，失去了基本分配的控制。

2.4 社会保障体系不完善拉大了收入差距

我国社會保障体系建设起步晚，起点低，覆盖面较窄，保障水平低，导致城镇居民和农村居民的福利差距大，主要表现在城镇居民和农村居民享受的各种补贴和社会保险费用差距明显。社会保障体系的不健全和不完善，是造成城乡居民实际收入差距不断扩大的原因之一。

注释：

①国际统计局2012年统计数据.

②中国经济网，http：//www.ce.cn/，2012.12.10.

③中国统计年鉴2012.

④中国统计年鉴2012.

⑤中国统计年鉴2012.

⑥中国统计年鉴2011.

⑦新华网，http：//www.news.cn/，2011.02.12.

参考文献：

[1]王红梅.我国农村居民与城镇居民消费需求的比较分析[J].学术交流，2010（5）.

[2]赵惜红.对目前我国个人收入分配差距扩大问题的思考[J].商业研究，2009（1）.

[3]杨思佳.我国居民收入分配现状的原因及对策[J].现代商业，2009（8）：196.

[4]冯虹，经济加速转型期我国城镇居民收入分配差距研究[M].北京：中国书店出版社，2008年版.

篇5：我国收入分配现状及财税政策研究

【关键词】 基尼系数收入分配财税政策

【摘要】

在描述我国当前收入分配现状的基础上，文章提出了利用财税政策缓解我国当前收入分配的困局的思路。在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收入差距日益悬殊的今天，如何实现公平收入分配，构建和谐社会，实现共同富裕已经成为当前我国经济体制改革中着力解决的重大问题。

一、我国收入分配现状

我国经过近30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过程中，却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面。

1、社会成员之间的收入差距扩大

国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富；2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0.65，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势，而西方一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间，我国收入分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。

2、城乡居民之间收入差距扩大

根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于

1.6﹕1，只有3个国家超过了2﹕1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6﹕1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。

3、地区之间的收入差距扩大

我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。

地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。

4、行业之间收入差距扩大

行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。

二、促进公平收入分配的财税政策建议

1、建立工资正常增长机制

（1）实现工资与主要经济指标协调增长。近年来，消费者物价指数（CPI）逐步上扬，货币的实际购买力持续下降，而我国工资增长幅度却滞后于GDP的增长。因此，有必要建立与GDP、CPI、财政收入、企业利润等主要指标联动，与我国经济发展相适应的以上指标占不同权重的工资决定机制和正常增长的新机制。

（2）完善公务员“阳光”工资制度，清理整顿公务员工资外收入。将其收入公开化、透明化。要在保持职级工资制主体功能的同时，归并简化基本工资结构。合理拉大不同职务人员的工资差距，增强竞争激励机制。向基层公务员倾斜，发挥工资的导向作用。

（3）改革事业单位工资制度。结合事业单位体制和人事制度改革，研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范工资收入分配的支付方式，建立单位工资专户。将单位的工资性收入全部纳入单位工资专户，实现单位工资分配的货币化、透明化、规范化。加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督，重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。

（4）强化企业职工的权益保护，提高职工工资。这一方面取决于其赖以就业的企业的盈利水平，另一方面还取决于职工与业主讨价还价的能力。因此，要在公有企业中保护职工的合法权益，在非公有经济中建立健全工会组织，保护和体现职工利益，加强其与业主讨价还价的能力，缓解贫富分化问题。

2、优化公共财政支出结构

（1）完善社会保障制度。一是实施好城乡居民最低生活保障制度。要逐年加大城镇和农村居民最低生活保障经费投入。并在调查摸底、审核、公示的基础上，落实好最低生活保障制度。让困难群众充分享受到公共财政的阳光。二是要建立新型农村合作医疗制度。要加大财政对农村医疗卫生基础设施建设，尤其是乡卫生院、村卫生室的扶持力度，让这项制度更好的惠及农民群众。三是建立弱势群体的社会支持网络。我国现有的由街道委员会和居民委员会构成的社区组织网遍布基层，熟悉千家万户的情况，便于监督和管理，而且成本较低。建议采取制度化措施，使社会保障机构与社区组织和各种市场中介机构密切衔接，建立广泛的弱势群体的社会支持网络。

（2）大力实施免费义务教育。一是大力支持发展农村义务教育事业，切实把义务教育重点放在农村。全面实施农村义务教育免收学杂费，对困难家庭学生实施免费提供教科书和补助寄宿生生活费；改善农村中小学办学条件，推进农村中、小学现代化远程教育工程，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行。提高农村中、小学公用经费水平，集中资金加快改善农村

中小学课桌椅、学生饮用水、学校厕所等基础设施。二是支持城市免费义务教育，全面实施免学杂费和贫困生免教科书费，补助寄宿生生活费等政策。

3、动用合理的税收政策逐步缩小居民收入差距

随着社会主义市场经济的不断发展，私人财产得到进一步累积，特别是我国高收入阶层拥有巨额财富。众所周知，产生贫富差距的原因有三个：收入、支出和财产。笔者认为可分别在收入、支出和财产三个环节，动用税收政策来调节收入差距。

在收入环节，应发挥个人所得税、社会保障税等税种的积极作用。个人所得税作为国际通行的调控收入公平分配的一个重要税种，对调控收入公平分配发挥着独特的作用，它通过累进税和法定免税可以发挥对收入的二次分配功能。目前，个人所得税占我国全部税收收入比重较低，2008年不足7%，但是由于涉及每个人的切身利益，一直倍受社会各界关注。现阶段个人所得税面临的问题主要包括分类计征难以体现公平，费用扣除标准不规范等等。目前比较通行的观点就是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，综合考虑家庭实际负担来设计扣除标准，以体现量能负担的原则。个人所得税的扣除额近年来备受关注，已经从最初的800元增加到2000元，但是仍有许多不同的意见。对此，中央可以制订基准，将扣除额和地方的人均GDP水平挂钩，赋予地方一定的浮动权，同时应与当地物价挂钩，考虑通货膨胀的因素。因为不同地区人群面临的物价水平不同，同等收入水平下的生活水准也会有很大差异，“一刀切”式的扣除方式容易造成苦乐不均。

在社会保障税方面，目前我国的社保费是按社会统筹和个人账户相结合的方式交纳，在形式上更多地体现了“强制储蓄”的意义，并且由于覆盖面偏窄，社会保障功能比较薄弱。因此，应该在完善现行社会保障制度的基础上，尽快将社保“费改税”，并将其收入纳入地方税务部门征收范围，不但可以增强社保费缴纳的自觉性和权威性，确保资金筹集的数量，同时，可利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管，还可以发挥地方税务部门在征管经验、人员素质等方面的优势，大大提高社会保障资金的筹集效率。

在支出环节，可利用增值税、消费税等税种对居民的消费支出进行调节。在增值税方面，由于增值税的征收范围广泛，覆盖到生活必需品，而生活必需品在低收入阶层的消费支出中占的比重大，而收入较高的人负担的税款占其收入的比重反而比收入较低的人要小，这显然不符合税收的纵向公平原则。笔者认为对于生活必需品，除了在目前的低税率水平13％基础上，可以对面粉、食用油、大米、自来水和燃气等一些生活必需品给予免税处理，进一步减轻低收入阶层的税收负但。

在财产税环节，我国目前仍没有真正意义上的财产税。现有的房产税和城市房地产税，尽管在名义上可以归为财产税。但其设定的纳税人并非着眼于个人，而是以传统意义上的“单位”作为基本纳税人的这两个税种，自然不是直接税。为了实现公平税负原则，应在适当时候开征遗产税和赠与税，在最后的财产转让和继承环节进行必要的调节，提高税收对个人收入调节的功能。

在消费税方面，消费税调节收入水平，最直接的方式就是通过扩大税基和提高税率的办法来增加高收入者的消费负担。2006年4月，财政部对消费税征收范围进行了较大的调整，在此基础上，应进一步扩大奢侈品的征税范围，如对购买超豪华住宅，高档家具等开征特别消费税。应合理界定奢侈品的定义，既不能挫伤中等收入人群的消费，又要有效的调节高收入者的消费。

【参考文献】

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（11）.[3] 马佳、赵桂芝：提高税收对城镇居民收入差距调控效应的对策[J].辽宁经济统计，2008

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本文关键词：基尼系数 收入分配 财税政策-

篇6：我国收入分配现状的研究报告和对策

概

论

文

姓名：王mm 班级：商本0902 学校：轻纺美院

当前我国收入分配现状

摘要：我国经过近30年的改革开放和年均9％以上高速经济增长，我国经济总量已经发生了显著变化。但随着CPI系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地区间收入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了一个困难的局面，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。

关键字：收入差距 分配现状 应对策路

一、我国收入分配现状

（一）社会成员之间的收入差距扩大

国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国国家统计局2000年对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20%的高收入者拥有42.5%的国民财富；2004年，占城市总人口10%的高收入者占有45%的城市财富。专家计算，我国基尼系数从1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0.65，显著超过通常所说的警戒水准（0.4），并且差距有进一步拉大的趋势，我国收入分配的不平等程度在世界范围中也处于很高水平。

（二）城乡居民之间收入差距扩大

根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6﹕1，只有3个国家超过了2﹕1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，当年我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物收入，实际的现金收入在1800元左右。在这1800元当中，还有20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均

收入是6860元，是农民可支配现金收入的5倍。如果再考虑到城市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6﹕1之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。

（三）地区之间的收入差距扩大

我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。

（四）行业之间收入差距扩大

行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比是1.38﹕1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差1.55倍，到2002年这一差距扩大到2.99倍。而到了2008年，平均工资最高与最低行业相差已超过10倍。这说明我国行业间收入差距已经处在一个较高的水平。从1978年起至今，电力、煤气、金融保险、房地产、烟草等行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业。这类行业的收入要比其它行业的收入高出2～3倍。且在工资增长速度方面，高收入行业要比建筑业、农林牧渔业等行业高出很多。

二、导致我国居民收入分配差距增大的原因

（一）行业间收入差距扩大

国有企业垄断经营的方式严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则,使得行业之间的收入差距日益拉大。市场中的不完全竞争、产品的行业性垄断使得石油、电信、电力能源等行业获得了巨大的经济利润，这是导致行业之间收入差距拉大的一个重要原因。

（二）体制改革不到位

经济体制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革开放以来，体制改革不但为中国经济的飞速发展提供了强大的动力，而且也为多种经济成分的共同发展

开辟了广阔空间。“允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来”的政策，既带动城乡居民收入水平的提高，也造成了人们生活富裕程度的差别。当前，城乡收入差距明显、贫富两极分化严重已经成为影响社会稳定的主要因素。

（三）区域间收入差距拉大

自然环境是制约地区经济发展的重要因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这也会致使各个地区的经济发展出现明显的差异。东南沿海一带具有发展对外贸易的先天优势，每年都可为当地创造大量的税收，因此地方经济相对发达。另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不断扩大的一个重要原因。

（四）城乡收入差距扩大

传统的城乡经济结构，在城乡之间筑起了一道道壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。一方面，城乡二元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业生产难以持续增长，农民收入的增加受到严重影响；另一方面，农村消费市场的与城市消费品市场的等级在不断拉大，农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构。总之，由于旧体制依然存在，因此近年来，城乡收入差距有了进一步扩大的趋势。

三、解决我国当前分配差距的方案

（一）扩大中等收入群体

我国应该将收入分配改革的重点放在扩大中等收入群体上来，以保证整体居民收入水平的提高。政府可以利用规范收入分配行为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分配格局。并且，还有必要针对国有企业实施限薪措施，防止垄断行业职工收入过高。

（二）建立工资管理机制

最低工资制度是劳动和资本间分配关系优化的重要前提,能够维护劳动者的合法利益，保证劳动者的合法权益。因而，在制定科学合理工资指导线的过程中，应该对相关法律制度进行调整,建立起政府主导、工会推动、劳资互助的协商处理模式。

（三）积极调整再分配机制

首先，增强再分配支出力度。对于城镇居民基本的福利、补贴应采取货币化措施,针对农民的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农民的实际收入。其次，改革税收分配制度。国家需要制

定一套与实际情况相符合的分配制度，保证个人收入规范化、合理化的实现。在法治层面，立法机关应该积极推动税收方面的法律制定工作。在征收个人所得税时，必须坚持公平原则，将重点目标定位在高收入人群。尤其是对于高收入行业的从业人员，全面做好征税规划,严厉处罚逃税、漏税等非法行为。在税率方面，应根据经济发展的实情及时做出调整，以保证我国税收工作的顺利开展。再次，建立完善的第三次分配体系。为鼓励富裕阶层积极投身于公益、慈善事业,要适当减免捐款的所得税,以此缓解收入差距不断扩大的问题。

（四）加大教育、医疗、养老体制方面的改革

在过去的三十多年里，我国比较重视经济发展，但对包括建立社会保障制度在内社会体制建设和发展重视不够。近年来，国家提出了扩大内需的发展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、医疗、养老保障制度没有建立起来，老百姓不敢轻易地将历年来的积蓄花出。

（五）加大农村改革力度

1、大力发展乡镇企业。这样可以增加农村就业机会,减少农村存在的“隐性失业”问题。

2、加大农业支持，增加农民收入。继续完善当前的各种惠农政策,各级政府应当定期组织农民参加农业知识培训，引导农民进行规模经营。

3、户籍制度改革。要建立积极的公共政策，主动接纳农民进城，构建新型的现代城市户籍制度。

篇7：我国收入分配公平化的障碍及对策

我国收入分配公平化的障碍及对策

近年来我国收入分配的两极分化正呈加剧趋势,它日益严重影响着总需求水平及社会的稳定.本文认为,阻碍我国收入分配公平化的`主要因素是:弱势群体的利益缺乏制度和法律的保障、分配制度不健全,对“效率优先”原则的错误理解与贯彻、权力因素较严重地操纵分配,因此,要实现我国收入分配的必要的公平化目标,必须采取以下对策措施:1.政府应对收入的全过程进行监督和调节;2.深化分配制度的改革;3.推动充分就业;4.大力扶持农业和落后地区的经济发展.

篇8：我国收入分配现状的研究报告和对策

关键词：收入分配,分配方式,对策

收入分配的公平性历来是经济学家研究的重点课题之一。收入分配差距是市场经济的常态, 同时也是社会经济发展的一把“双刃剑”。改革开放以来, 我国收入分配制度的改革和实践是富有成效的, 打破平均主义, 适当拉开收入差距是改革开放的初衷, 也是推动改革的基本措施之一。伴随着我国经济的高速增长, 居民收入多样化, 经济利益在不同利益群体中重新调整分配, 我国居民收入分配的差距也在日益扩大。

一、从目前我国个人收入分配状况看, 还存在以下三个特征:

第一, 中国当前阶段收入分配差距扩大, 是在绝大多数居民收入水平或多或少普遍提高基础上的差距拉大;

第二, 当前收入分配存在明显的城乡分化、地区分化和行业分化等特征, 问题最大的是城乡差距和地区差距。据统计比较, 在城乡差距与地区差距上, 我国已经超过几乎所有国家;

第三, 我国低收入的贫困阶层具有明显的群体特征, 在农村, 主要是贫困地区农民;在城镇, 主要是效益差的国有企业和集体企业的在职或下岗职工及部分鳏、寡、孤、独、病、残等社会弱者。

二、我国个人收入分配差距拉大的主要原因

我国个人收入分配差距拉大的基本因素是我国分配方式变革的结果。随着我国经济体制市场化改革的推进, 收入差距特别是初次分配差距的拉大是一种必然现象。在社会主义市场经济条件下, 存在合理的收入差距是一种动力, 有利于经济发展和效益提高, 有利于激发个人资本投入和智力投入的积极性的发挥, 是符合改革初衷的。但是, 目前我国现实生活中的许多差别的扩大, 并不是合理的制度安排结果, 而是存在许多不合理的因素, 甚至非法因素。特别是对高收入群体的收入“合理性”与“合法性”存在质疑。主要原因是:

第一, 初次分配中存在严重的不平等、不公平。最突出的表现是: (1) 一些部门、行业和个别社会成员垄断经营或竞争初始条件的不平等分割, 获得了垄断利润和高额利润; (2) 改革不到位, 凭借“行政权力”实施超额分配; (3) 特殊的产业与地区差别政策, 使某些行业、某些地区先富了起来。

第二, 收入再分配的功能作用严重缺失。对高收入进行调节并对低收入实施转移支付是缓解收入初次分配矛盾的基本手段, 也是收入再分配的基本功能。但是, 这方面改革没有到位, 功能作用缺位, 政策措施苍白。首先, 对高收入者调节不力, “逃税”、“避税”严重, 处罚无力。对低收入者有效保障基础薄弱, 执行中扶助缺失, 致使相当一部分贫困者难以获得有效援助。

第三, 收入分配货币化程度低, 透明度不高, 加之腐败蔓延, 使一部分社会成员能够轻易获得“灰色收入”、“非法收入”, 从而造成了一批暴富者。

三、改革居民收入分配制度及缓解收入差距的对策

1、加强政府在调节收入分配中的积极有效的作用。

从政府调节讲, 其作用重点是完善和强化三大方面: ( (1) 完善和强化税收调节政策措施; (2) 完善和强化社会等保障制度和政策措施; (3) 完善和强化对特殊群众的扶贫政策措施。

注重城乡经济的协调发展, 解决城乡居民收入差距问题

2、必须把解决城乡之间居民收入差距放在突出的位置上。

随着经济环境的变化, 目前的城乡差距呈不断扩大之势。这种态势发展下去, 城乡之间的矛盾会逐步加深, 最终会对经济和社会发展带来不利影响。为从总体上消除城乡之间经济和社会发展的差距应努力做到:

1) 注重城乡经济协调发展, 加速推进城镇化进程。

2) 加大农村教育投入。

3) 认真研究和做好农村的社会保障工作。

4) 为农村劳动力流动创造公平的环境。

5) 继续深化农村税费改革, 逐步取消各种税费以减轻农民负担。

6) 不断推进基层民主建设, 有效制约变相增加农民负担的假借政府名义的行为, 如各种不当罚款。

3、改革收入分配制度, 建立科学合理的个人收入分配调节机制。

全面改革现有的收入分配制度, 在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则的基础上, 进行新的制度建设, 通过建立公平、透明的制度环境, 使得分配秩序和分配行为合理化、有序化, 建立起有效的收入分配机制。

4、建立对低收入群体保护机制, 完善社会保障体系。

近年来, 一方面下岗人员增多, 职工货币收入增幅下降, 导致社会中低收入阶层规模急剧扩大, 另一方面企业保障制度正向社会保障制度转变, 旧的福利制度被打破, 新的社会保障制度尚未形成, 必须尽快建立健全社会保障制度。完善的社会保障制度是解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施。完善的社会保障体系对缓解收入差距的扩大起着重要的作用。

5、切实扩大中等收入人群以缩小收入差距。

这也是目前我国收入分配制度改革的重点。即通过规范收入分配行为、加大再分配作用, 形成“中部大、两头小”的新分配格局。具体是通过分配制度改革, 提高各类企业、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平, 同时通过加强再分配, 调节过高收入, 规范分配秩序, 这样就是将高低收入两类人群都往中间收入层赶, 从而达到做大中间收入层的总体目标。

参考文献

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篇9：我国收入分配现状的研究报告和对策

关键词：收入分配；分配失衡；基尼系数

一、我国收入分配的现状分析

邓小平同志在改革开放之初就指出，先富带动后富，逐步实现共同富裕。从实践来看，先富带动后富的政策激发了社会各个主体的活力，打开了社会主义市场经济的新局面。然而，随着收入水平的提高，伴随而来的是社会收入的分配失衡问题。区域之间、城乡之间、行业之间、阶层之间的收入差距不断拉大。

（一）居民收入差距先减小后加大

进入21世纪之后，我国的基尼系数呈现“倒U”形状。我国的基尼系数仍一直处于高位，高于全球平均水平。这意味着，我国仍处于高收入差距水平的行列。如下图1所示，根据国家统计局发布的数据，我国的基尼系数一直處于0.44水平以上，从2001年的0.45，上升至2008年0.491，达到我国收入分配失衡最为严重的阶段。2008年以后我国的基尼系数有所下降，在2015年，基尼系数已降低至0.462。

（二）劳动报酬在居民初次分配中比重逐年下降

劳动报酬在初次收入分配中比重逐年下降，已经成为一个不争的事实，该比重已经从2001年的93.69%，下降至2015年的76.75%。初次分配不均衡，即使后续的再分配环节，也很难矫正到位。劳动力在各投入的要素中没有得到充分的尊重，其他的生产要素分走了过多的收入，必然会影响劳动工人的积极性，降低生产率。

（三）区域间收入分配失衡

我国东、中、西呈现出较大的收入分配差距。虽然我国一直在推行西部大开发、中部崛起等发展战略，这些战略对避免收入差距进一步拉大起了很大的作用，但是，从表1中，我们可以清楚的看到，我国东、中、西仍然处在收入差距较大的状态，和东部相比，中西部仍然处在较低收入水平，其收入明显滞后。

（四）行业收入差距

改革开放之后，社会主义市场经济体制不断完善，各市场主体展现出前所未有的活力，各行业也蓬勃发展，但是，伴随而来的是行业的收入差距问题，由于改革的不彻底，部分行业并未完全放开，政府也对各行业进行不同程度的干预，再加上各利润空间及流动性等问题，如表2所示，行业间的收入也在不断的拉大。

二、我国收入分配改革的政策建议

（一）调节各生产要素在分配中的比重

目前各生产要素在分配中的比例是极其不合理的。改革开放初期，为了能够吸引资金、技术、管理等，降低了劳动在各生产要素的比重。然而，目前应该突出劳动在分配中的基础地位。需要提高劳动所得在初次分配中的比重，让普通工人的劳动付出和所得收入成正比，让工资增长和国民经济增长成正比，让“干多挣多”成常态。

（二）促进各生产要素在地区、行业间流动

要加大财政税收杠杆对收入分配的调整力度，不断引导资金和人才、现金的管理经验等向需要发展或者欠发达的地区和行业流动，促进地区和行业之间均衡发展。一方面，应制定相应的政策，促进各生产要素跨区域流动，促进资本、技术、现金的管理经验向中、西部流动，同时，也应促进西部的自然资源向东部等发达地区流动；另一方面，要打破垄断，让民间资本进入一些可以开放的领域，逐步消除各行业在市场上的不平等竞争状况，从源头上缩小行业收入差距。

（三）推进财税体制改革，完善收入再分配机制

1、完善税收制度，加强税收对收入的调节力度

我国应加快健全税收杠杆对收入分配的再调节功能，逐步完善所得税制度。我国的税务制度必须大力提高阶梯式税率的差异，将低收入者免税，并予以财政补贴，同时将高收入与低收入人群的征收税率加大。加快完善以家庭为单位征收所得税体系，以实现更有效的调节。

2、推进社会保障制度的改革和完善

我国应不断完善和升级社会保障制度，加快社会保障体系的建设，逐步实现社会保障均等化，加大对欠发达地区和人群的补贴力度，逐步消除贫困区域，降低贫困人口规模。不断提高制度运行效率和保障能力不断提供社会保障覆盖率，提供社会保障支付水平，降低个人的支付率，进而更好的调节收入分配。

（作者单位：广东外语外贸大学商学院）

参考文献：

[1] 余 斌，陈昌盛.邓郁松当前我国收入分配制度的现状、问题及改革建议.2011（3）

[2] 李实，赵人伟.市场化改革与收入差距扩大.Social Sciences in China.2011（2）

[4] 吴群芳.利益表达与分配.中国社会科学出版社.2011