中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

关键词： 支柱性 电力行业 建设 工作

中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见（精选6篇）

篇1：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

中国电力企业联合会

关于加强电力行业文化建设的指导意见

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，认真落实科学发展观，充分发挥电力行业文化在提高电力行业管理水平、增强电力行业的凝聚力和核心竞争力、促进电力行业科学、创新、和谐、可持续发展的积极作用，现就加强和推进电力行业文化建设提出如下意见。

一、加强电力行业文化建设的重大意义

电力行业文化，是整个电力行业在发展过程中，在长期的电力企业生产经营管理实践中形成的具有本行业特色、并为全行业所认同、遵循的价值理念、共同信念、经营思想、道德准则和行为规范的总和。加强电力行业文化建设，具有十分重要的意义。

1、加强电力行业文化建设是推进行业发展方式转变的必然要求。我国电力行业取得了发电装机和电网建设规模均居世界前列的巨大成就，但同时也面临着诸如电源电网发展不协调、节能减排压力巨大、可持续发展能力不足等复杂的内外部问题。新的发展形势，迫切需要电力行业转变发展观念和发展方式，增强市场意识、竞争意识，把创造价值、创造效益作为决策依据和促进发展的出发点，这就迫切需要加快培育与电力行业新形势、新任务相适应的先进行业文化，为电力行业的科学发展提供强大的精神支柱和动力源泉。

2、加强电力行业文化建设是提升行业核心竞争力的重大举措。当前，以共同信念、行业精神、行业战略、行业形象、社会责任、商业信誉、公共关系等为综合体现的行业文化越来越成为电力行业的核心竞争力的重要要素。加强电力行业文化建设，对内有利于增强电力行业的向心力、自豪感，对外可以树立形象，扩大市场影响，从而使更多的电力企业在激烈的国内国际竞争中赢得主动，并由此跻身于世界一流行列。

3、加强电力行业文化建设是增强行业内在凝聚力的迫切需要。实现政企分开、厂网分离的电力体制改革后，在引入市场竞争激发电力企业活力的同时，电力行业的整体合力和社会影响力却有待进一步增强。电力行业文化具有的导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射功能，就像一付高强度的“粘合剂”，能在全行业产生强大的凝聚力，把全行业的企业和职工紧紧凝聚起来，形成一个同舟共济的命运共同体。

4、加强电力行业文化建设是提高行业文明素质的必要手段。推进电力行业文化建设，坚持用先进的文化引导人、教育人、塑造人，有利于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的文化氛围，有利于培育与现代企业制度相适应的思想观念和经营理念，增强职工的自立意识、和谐意识、效率意识、法制意识、责任意识，共建共享电业人的精神家园，不断提高行业职工的文明素质。

5、加强电力行业文化建设是树立行业良好形象的重要途径。电力行业形象是社会公众对电力行业、企业的整体感觉、印象和认知，是电力行业、企业现实状况的综合反映，是电力行业最为重要的软实力之一。建设优秀的行业文化，可以向社会公众展示电力行业的精神风貌、价值观念、管理风格和良好的经营状况，为电力行业树立信誉、扩大影响，从而有效提升电力行业的整体形象。

二、电力行业文化建设的指导思想、总体目标、基本原则

加强电力行业文化建设必须首先树立正确的指导思想，确立明确的总体目标，坚持符合电力行业实际的基本原则，这是电力行业文化建设实践取得预期效果的必要前提。

6、电力行业文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，以“服务政府、服务社会、服务行业、服务企业”为宗旨，内强电力行业素质，外塑电力行业形象，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承电力行业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理的优秀成果，努力建设符合中国特色的社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征和中国特色的电力行业文化。

7、电力行业文化建设的总体目标是：力争用五年左右的时间，基本建设形成适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济要求，遵循先进的行业文化发展规律，具有中国特色的电力行业文化，努力实现电力行业文化与电力行业发展战略相适应，企业发展与职工发展相协调，行业文化优势与竞争优势相统一，有效提升行业的发展力，增强行业的凝聚力，提高行业的竞争力，优化行业的形象力，从而为电力行业的改革发展稳定提供强有力的文化支撑，逐步使电力行业成为“政府放心、社会称赞、人民满意、职工幸福”的具有良好的国际国内声誉的社会公用事业和国民经济基础产业。

8、电力行业文化建设必须坚持以下七项基本原则：

——坚持社会主义方向的原则。电力行业是国民经济的基础产业和社会公用事业，开展行业文化建设，必须以中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系为指导，牢牢把握社会主义方向。

——坚持行业文化战略与行业发展战略相适应的原则。行业文化战略应行业经营发展战略而生，又因帮助行业更好地完成其经营发展战略而表现出文化的力量。因此必须将电力行业文化建设纳入电力行业发展战略，并使行业文化子战略同行业发展总战略相统一，完成两者战略目标的整合和对接。

——坚持行业文化建设与行业管理相结合的原则。电力行业文化建设是电力行业管理与电力经济工作的有效结合点，其方向一致，内容相通，功能相容，优势互补。因此，要做到二者在目标确定、组织领导、活动安排、实施检查等方面有机融合,使两者互相促进、共同提高。

——坚持电力行业文化与电力企业文化相协调的原则。电力行业文化是电力企业文化的普遍反映和呈现，是一种共性文化，电力企业文化是电力行业文化的具体体现和实践，是一种个性文化。电力行业文化和电力企业文化必须相互协调、匹配和兼容。

——坚持继承、吸收、借鉴、创新的原则。既要继承、吸收中国传统文化的精髓和中国当代行业文化的优良传统，又要借鉴、消化西方发达国家的行业文化、企业文化建设的成功经验，并把三者在实践中有机结合起来，实现不断创新。——坚持以人为本、重在建设的原则。行业文化建设要坚持以人为本，以尊重人、关心人、爱护人、培养人为基础，重视人的价值，维护人的尊严，开发人的潜能，强化人的信念，提高人的素质，启迪人的智慧。同时，行业文化建设又必须重在建设，讲求实效。

——坚持领导率先垂范与全员广泛参与相结合的原则。电力企业领导是行业文化建设的倡导者、组织者和推动者，所以必须坚持领导率先垂范。同时，电力职工是行业文化的培育者、实践者和享受者，因此行业文化建设又离不开广大电力职工的广泛参与。

三、电力行业文化建设的主要任务、实施步骤、重要途径

9、电力行业文化建设的主要任务是：

——加强电力行业精神文化建设。要着力构建以“诚信、负责、协作、创新”为共同价值观的电力行业核心价值体系，牢固树立起“全心全意依靠工人阶级”的思想，大力弘扬“人民电业为人民”的行业传统。

——加强电力行业责任文化建设。要强化电力行业的责任精神、责任理想和责任道德，在全行业逐步引入企业社会责任管理、大力推行企业社会责任实践。

——加强电力行业安全文化建设。加强电力行业安全文化建设，强化人的安全价值观，实现生产的价值与人的价值的相统一，是电力行业建设现代安全管理机制的基础。

——加强电力行业服务文化建设。公用性、基础性、服务性的行业特征，决定了必须加强电力行业服务文化建设，也就是要以提高客户满意度，增强市场开拓能力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容，不断提升服务品质和品牌。

——加强电力行业群众文化建设。日益增长的“求知、求美、求乐”的职工精神需求，要求我们加强电力行业群众文化建设，充分发挥工青妇以及文体协等群众组织的作用，大力开展各类群众性文体活动，积极培育科学文明健康的生活方式，不断提升职工的“幸福指数”。

——加强电力行业形象文化建设。要更加注重以电力名牌、电力公关、电力形象广告等为主要内容的行业形象战略的传播、策划，广泛宣传电力商品安全、经济、洁净的能源形象，不断提高电力行业的社会满意度和美誉度。

10、电力行业文化建设的实施步骤。在本届理事会工作期间，电力行业文化建设将分三个步骤进行：

第一阶段（2010年）为“宣传启动”阶段，建立电力行业文化建设领导体制和协调机制，开展行业文化调研，形成行业文化建设思路，加强行业文化建设骨干培训，形成行业文化建设氛围；

第二阶段（2011-2014年）为“全面推进”阶段，全面推进电力行业精神文化、服务文化、安全文化、责任文化、群众文化、形象文化建设，使电力行业文明素质有明显提高，电力行业竞争力有明显增强，电力行业形象有明显改善；

第三阶段（2015年）为“深化提高”阶段，积极开展电力行业文化建设经验总结和理论研究，不断推出电力行业文化建设先进典型和优秀成果，努力建设形成为社会公众敬仰的具有中国特色的电力行业文化。

11、电力行业文化建设的重要途径：

——同电力企业文化建设紧密结合。电力行业文化来自于对电力企业文化的系统总结和高度提炼，电力企业文化是对电力行业文化的遵从与落实，加强行业文化建设并不意味着要取代企业文化建设，而应做到两者的有机结合、相互渗透。为此，要通过开展全国电力优秀企业文化奖评选和全国电力企业文化示范基地创建活动，不断总结和推广企业文化建设的好经验、好做法和好典型，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设，促进电力行业文化建设水平的提高。

——同电力企业经营管理紧密结合。建设先进的电力行业文化，必须把先进的思想观念贯穿于电力改革、发展稳定工作的全过程，特别是要渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进。为推进电力行业的企业经营管理水平的提高，要大力开展全国优秀电力企业、全国电力优秀企业家的评选、表彰活动。

——同电力企业党建思想政治工作紧密结合。电力企业党建思想政治工作和电力行业文化建设在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的、内容是相通的，所以需要两者有机结合、协调推进。特别是，要同中宣部精神文明建设“五个一工程奖”相衔接，组织开展“一首好歌、一篇好的理论文章（限社会科学方面）、一部好的戏剧作品、一部好的电视剧（电影）作品、一部好的图书（限社会科学方面）”为内容的全国电力行业精神文明建设“五个一工程奖”评选活动。

——同电力新闻公关工作紧密结合。电力新闻公关工作是电力行业文化的重要体现，也是电力行业文化的重要传播渠道，与此同时，电力行业文化又是电力新闻公关工作的核心和灵魂，因此两者必须紧密相结合。为此，要建立全国电力行业新闻发言人制度和舆情预警机制；积极参与社会公益活动，适时发布全国电力行业社会责任报告；不定期组织全国电力技术博览会等各类展会；条件具备时设立全国电力开放日、建立中国电力博览馆。

——同电力职工队伍建设紧密结合。要始终把握员工队伍建设这个根本，坚持以人为本、文化育人，通过内化于心、固化于制、外化于行，把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗、勇于奉献的“四有”职工队伍。要以全国电力行业劳动模范、道德模范评选表彰为抓手，不断加强电力行业先进典型培育；要加强对摄影、书法、美术、集邮等电力文体协会、社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的全国性的电力文体活动。

四、切实加强电力行业文化建设的领导和协调

电力行业文化建设涉及电力行业、企业的方方面面，是一项综合性、全局性、长期性的系统工程。因此，必须切实加强领导和协调，调动各方面的积极性、形成强大的工作合力，才能不断增强行业文化建设的有效性。

12、切实加强组织领导，形成有效的电力行业文化建设工作机制。行业文化建设的理论性、实践性、探索性都很强，不可能一蹴而就，必须加强领导，系统推进。为此，将成立全国电力行业文化建设指导委员会，逐步构建中电联统筹抓、全行业一起抓、各企业具体抓，上下互通、左右联动、整体运作和协调发展的工作格局和长效运行机制。

13、建立正常的资金渠道，不断加大电力行业文化建设的物质投入。随着电力行业、企业经济效益的不断提高，要有比例地逐年增加对电力行业文化的物质投入。在条件具备时，可适时设立全国电力行业文化建设基金，由此确保行业文化建设活动有正常、合理的资金开支渠道，不断加大行业文化建设的资金支持力度，不断改善行业文化建设的工作环境和手段，逐渐提升行业文化建设的科技含量。

14、深化电力行业文化理论研究，有效推进电力行业文化建设实践。行业文化建设在国内还是一项新任务、新课题，所以要发挥中国电力思想政治工作研究会（中国电力企业文化促进委员会）等各级电力研究会的作用，大力加强行业文化建设的理论研究。特别是，要进一步加强行业文化调研，深化电力行业核心价值体系建设与转化的研究，认真探索电力行业与企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，使行业文化真正成为电力行业的核心竞争力和软实力。

15、积极开展行业文化交流，不断提升电力行业文化建设水平。行业文化和企业文化是一个开放的系统，只有及时地吸收和接纳其它优秀文化，才能保持其先进性。因此，必须坚持借鉴、吸引和继承、创新的方针，跻身于国内国际行业文化和企业文化建设实践的最前沿，大力开展交流考察活动，由此更好地推动电力行业与企业文化实践。

16、开展行业文化专业培训，建设高素质的行业文化建设工作者队伍。行业与企业文化建设具有的很强的理论性和专业性，要求我们必须组织开展多种形式的专业培训，由此自上而下建设一支面向21世纪的品位高、观念新、素质全、能力强的专兼结合的行业与企业文化建设工作者队伍，以适应新形势下行业与企业文化建设的需要。

篇2：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

【发布日期】2004-03-09 【生效日期】2004-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

中国保险监督管理委员会关于加强保险行业协会建设的指导意见

各保监局，各保险公司，中国保险行业协会，中国保险学会：

《中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），经保监会主席办公会议讨论通过，现予印发，并将有关事项通知如下：

一、随着我国市场经济体制的建立完善和政府职能的转变，保险行业协会将发挥越来越重要的作用。党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了协会的地位和发展方向，要求“按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。各单位要从贯彻十六届三中全会精神、落实全国保险工作会议精神的高度，进一步提高对加强保险行业协会建设紧迫性重要性的认识，并采取切实措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、各保监局要把推动、加强保险行业协会建设列入重要议事日程，加强领导，指定专人负责，保证各项工作落到实处。要对所辖保险行业协会的现状、存在问题等进行深入调查研究，并按照《指导意见》的有关要求，本着实事求是、循序渐进、因地制宜的原则，有针对性地制定加强保险行业协会建设的工作计划和目标措施，力争在2至3年内将各级保险行业协会建成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全、有作为、有地位、有威望的行业自律组织。要把中国保险行业协会和省级保险行业协会作为建设的重点。已设立的省以下保险行业协会，要根据当地保险业和经济社会发展实际，发挥好服务职能；目前尚未设立的地方，暂不设立。

三、各保险机构要从健全和完善保险市场体系、营造良好竞争环境、加快保险业发展的高度，进一步统一思想，积极支持保险行业协会开展工作。要按照《指导意见》的要求，认真履行会员职责，主动参与协会建设重大问题的研究决策，自觉遵守章程、自律公约等规定，积极参加各项活动，按时足额交纳会费，保证协会各项建设深入扎实地开展。

四、各保险行业协会要在认真学习领会《指导意见》精神的基础上，创造性地抓好贯彻落实。今年换届的协会，要按照《指导意见》的要求，从健全组织体系、落实人员的职业化、专业化和逐步年轻化入手，全面提高服务水平，充分发挥职能作用。其余协会要及时召开会员代表大会或理事会，通过修改章程、调整工作计划等方式方法，将《指导意见》的有关要求落到实处，使各项工作迈上一个新的台阶，在保险业做大做强的历史进程中发挥应有的作用。保监会将适时召开保险行业协会建设座谈会，专题研究落实《指导意见》的有关问题。

五、各保险学会可参照本《指导意见》中有关指导思想、组织管理、体系建设、自身建设等要求，加强自身建设。

六、各保监局请将此通知和《指导意见》，转发至所辖的保险行业协会、保险学会和保险中介机构。

七、各单位在落实《指导意见》过程中的经验和问题，要及时反映报告。

二OO四年三月九日

中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见

随着我国社会主义市场经济体制的完善和政府职能的转变，保险行业协会在促进保险业做大做强的历史进程中，将发挥越来越重要的作用。为加强保险行业协会建设，根据《社会团体登记管理条例》和《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]61号）的有关规定，结合我国保险业及保险行业协会建设的实际情况，制定本指导意见。

本指导意见所称保险行业协会，是指保险机构自愿组成的保险行业自律性社团组织，包括中国保险行业协会、各地方保险行业协会以及保险行业联合会。保险行业联合会是指由同一地方的财产保险协会、人寿保险协会和保险中介协会等组成的联合体。联合会为法人机构，所属各协会为联合会的分支机构，在联合会的统一领导下相对独立地开展工作。

一、指导思想

保险行业协会的建设，要以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出的“要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”精神，按照市场化、规范化原则，在法律法规和政策允许的范围内，以有利于促进保险业持续快速协调健康发展、有利于维护保险行业利益和市场秩序、有利于协会自身发展为目标，积极进行体制改革和制度创新，真正成为加强行业自律、维护公平竞争的监督体系，保险同业间交流、合作的平台，保险经营者与政府沟通的桥梁纽带，加强宣传、联结社会的窗口。

二、组织管理

中国保监会根据国务院授权，归口管理在中华人民共和国境内注册并开展活动的保险行业协会。中国保监会授权各派出机构，对所辖区域内的地方性保险行业协会进行归口管理。

中国保监会及其派出机构应依法对保险行业协会进行管理、指导和监督。对保险行业协会的登记注册、年审、换届改选、修改章程等进行初审，对按章程选举出的会长、副会长、秘书长等人选进行核准，对组团出国访问进行审批。

中国保监会及其派出机构要支持行业协会自主办会，保障其按照法律法规和章程规定独立开展工作。要将行业协会发展纳入保险业的整体发展规划，认真研究解决其发展过程中遇到的问题，及时传达通报保险市场情况、监管工作重点、有关方针政策和行政处罚情况，对于涉及行业整体情况的文件、资料等，要及时发送行业协会。

各级保险行业协会要自觉接受保监会及其派出机构的监督管理。对工作总结和计划、财务预决算、开展重要活动、协调处理重大问题等，及时报告。

三、职责任务

保险行业协会的工作宗旨是：为会员提供服务，维护行业利益，促进行业发展。

保险行业协会的工作核心是服务，其基本职责为：自律、维权、协调、交流、宣传。

（一）自律

1、督促会员单位依法合规经营。组织签订自律公约，约束不正当竞争行为，监督会员依法经营，维护公平竞争的市场环境。

2、组织制定行业标准。依据有关法律法规和保险业发展情况，组织制定保险行业的质量标准、技术规范、服务标准和行规行约，制定从业人员道德和行为准则，并督促会员共同遵守。

3、制定行业指导性条款。经济、技术和人员等条件具备的省级以上（含）保险行业协会，可以制定行业指导性条款或标准化条款，报保险监管部门审批后对外发布，会员单位协议使用或自愿采用。

4、积极推进保险业信用体系建设。建立健全保险业诚信制度、保险机构及从业人员信用信息体系，参与建立信用评价机制，大力培育行业诚信文化，加强诚信检查和监督。

5、对保险从业人员和中介机构进行自律管理。保监会及其派出机构要视所辖行业协会的建设情况，逐步授权其对保险从业人员的培训、资格考试、执业、流动和奖惩等进行管理，支持其组织有关职业道德、法律法规、专业知识、营销技能等方面的培训教育。在做好上述工作的同时，要积极探索保险代理公司、经纪公司、公估机构以及兼业代理机构的行业自律管理方式。

6、进行自律惩戒。对于违反协会章程、自律公约和管理制度、损害投保人和被保险人合法权益、参与不正当竞争等致使行业利益和形象受损的会员，可按章程或自律公约的有关规定，实施警告、业内批评、公开通报批评、扣罚违约金、开除会员资格等惩戒措施，也可建议监管部门依法对其进行行政处罚。

（二）维权

1、参与决策论证。代表保险行业参与有关保险业改革发展以及与行业利益相关的政府和监管部门的决策论证，提出保险业有关政策、立法和行业规划等方面的建议。

2、反映行业呼声。积极开展调查研究，对保险市场存在的问题，及时向监管部门和政府反映，并提出解决的意见和建议。

3、维护行业利益。加强与监管机关和有关政府部门的联络沟通，争取有利于保险业发展的社会环境和政策环境。

4、维护会员利益。当会员的合法权益受损时，代表会员与有关方面协调沟通，促使其纠正对会员的不当管理、处罚与侵权行为。

5、接受和办理监管机关及有关政府部门委托办理的事项。

（三）协调

1、协调会员之间、会员与保险从业人员之间的关系，调处矛盾，加深理解，创造健康和谐的内部环境。

2、协调保险业与有关行业经营者及社会组织的关系，减少摩擦，增进合作，创造良好的发展环境。

3、协调会员与保险消费者和社会公众的关系，创造良好的社会环境，维护保险活动当事人的合法权益。对外公布投诉咨询电话，确定专岗工作人员，认真受理社会公众的保险咨询和投诉，及时处理投诉问题。对重大投诉案件，要及时上报监管部门，并做好监管部门批转的投诉案件的调查处理工作。

4、积极创造条件，建立行业内部争议和以保险合同纠纷为主要内容的调解处理机制，公正、科学、合理、高效地解决各种矛盾争端。

（四）交流

1、组织会员间的业务、技术和经验交流，促进资源共享。

2、组织会员与国内外保险业及其他行业的交流、研讨与合作，沟通情况，收集信息，引进技术，推广经验。

3、组织行业协会之间的工作交流，总结工作经验，探讨解决社团组织建设的重大问题。

4、建立会员间信息通联工作机制。通过创办信息刊物、开办网站等形式，统计保险业务信息，反映业内动态，定期向会员和社会发布，不断提高信息化服务的水平。积极创造条件，建立行业数据库，实现资料信息共享。

（五）宣传

1、整合宣传资源，制定宣传规划，组织开展行业性的大型展览、宣传和咨询活动。

2、大力普及保险知识，提高公众的保险意识；宣传保险法律法规，强化保险经营者和消费者的法律意识。

3、表彰优秀从业人员，宣传先进事迹和典型经验，树立保险业的良好形象。

4、开辟对外宣传窗口，适时进行舆论引导；关注保险业热点、焦点问题，积极与新闻媒体联系沟通，制止针对保险业的恶意炒作。

四、体系建设

根据保险市场发展需要，逐步建立健全多层次协调互动、有机结合的保险行业协会体系。

（一）各级保险行业协会的关系

中国保险行业协会、省级和地市等各级保险行业协会，均是由各自会员自愿组成、按照章程开展活动的独立的保险社团组织，各级之间没有隶属关系。

各级保险行业协会可作为团体会员加入上一级保险行业协会。

各级行业协会在具体职能上应各有侧重，互相协调，互为补充。中国保险行业协会应在制定全国性、基础性行业标准、研究和协调重大政策性问题、引导保险业务发展等方面发挥积极作用，并组织开展全国保险行业协会的经验交流和信息共享，参与制定全行业发展规划；区域性保险行业协会应侧重于市场行为的监督和协调，并立足于本地区实际，为会员提供各种服务，在不违背全国性标准的前提下，制定区域性业务规范和服务标准。

（二）地市级保险行业协会的组建

地市级保险行业协会的设立应坚持自愿原则。保监会各派出机构要对辖区内保险行业协会的成立进行指导和监督，协调解决组建过程中出现的问题，在其登记注册后按照保监会授权进行归口管理。

（三）保险行业协会与保险学会的关系

保险学会的职能是开展保险理论研究，与保险行业协会的职能存在一定差别。但二者会员主要是当地保险机构，工作内容均涉及到保险业的信息交流等方面。因此，协会和学会应加强协调沟通，更好地实现办公资源和信息资源的共享。

五、自身建设

保险行业协会应充分体现行业代表性，认真贯彻民主协商、集体决策的原则，建立公正、高效的多边协商议事机制；遵循社团活动有关规则，健全组织机构，规范日常管理，逐步实现专业化和职业化；按照市场化原则开展活动，找准需求提供服务；在遵守法律法规和协会宗旨、维护会员利益和促进行业发展的前提下，积极进行制度改革和机制创新，不断加强自身建设。

（一）组织体系

1、会员。保险行业协会会员一般为单位会员。单位会员指保险公司、保险中介机构、保险社团组织以及保险兼业代理机构。

会员享有的权利：选举、被选举和表决、参加活动以及优先获得协会服务等。会员的义务：积极参与协会重大问题的论证决策，大力支持协会工作，认真执行章程和决议，及时足额交纳会费，遇有重大问题选派懂业务、能决策的人员参加议事活动，完成协会交办的工作。

为加强行业自律，维护公平竞争的整体环境，各保险机构应加入保险行业协会。

2、基本架构。保险行业协会应按照社团组织管理的有关规定，建立健全包括权力机构和执行机构在内的基本组织架构。会员大会（会员代表大会）为协会的权力机构，理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，理事人数较多的协会，可选举成立常务理事会。会员大会（会员代表大会）和理事会（常务理事会）的职权，由协会章程规定。

3、分支机构。协会可根据工作需要，在保险行业协会的框架下设专业工作委员会；也可设立保险业联合会，下设财产保险、人身保险、保险中介等协会。

设立专业工作委员会的协会，各专业工作委员会在同一个理事会领导下开展工作；保险中介机构和保险兼业代理机构会员较多的协会，应在理事会或常务理事会中设相应的名额；可根据需要设立财产保险、人身保险、保险中介、保险精算、保险资金运用等专业工作委员会，每个专业工作委员会还可内设若干工作部或工作小组。专业工作委员会的委员，由各会员单位的相关业务负责人组成。有条件的行业协会，还可以聘请业内外专家、学者、保险监管人员等成立专家咨询委员会，参与重要课题的研究或提供对议处事项的咨询建议。

保险行业联合会所属的协会，在各自会员单位范围内选举理事组成理事会，并选举产生各自的会长、副会长；该理事会再按照联合会的要求，在本理事会范围内推举若干人作为联合会的理事，共同组成联合会的理事会，选举产生联合会的会长、副会长。各专业范围内的事项，由有关协会处理；涉及所有会员和全行业利益的重大事项，由联合会处理。

各保险行业协会可根据实际情况选用上述组织形式中的一种，但设立及变更时须报保险监管部门和民政部门核批。

4、办事机构。秘书处是行业协会的日常办事机构，各专业工作委员会办公室主任及其他专职工作人员由秘书处统一管理。秘书处应配备相应的工作人员，制定岗位职责，建立健全公文处理、会议、财务管理、资产使用管理办法、人员管理等制度和秘书处工作规则、各专业工作委员会工作规则等，并认真贯彻执行。

（二）人员管理

保险行业协会会长、副会长和秘书长任职的基本条件，按照《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》执行。

1、会长。行业协会设会长一名，副会长若干。会长由理事会选举产生，报中国保监会或保监会派出机构核准。会长一般由会员单位的在职主要负责人兼任。副会长由会长所在单位以外的其他会员单位的在职主要负责人兼任。会长、副会长不在会员单位担任主要负责人时，应在一个月内辞去协会的职务，由本单位继任领导接任或重新进行选举。

会长、副会长要热心协会工作，努力推动行业发展，在业内富有一定威望。会长、副会长每届任期2年，一般不得连任。

会长的职责为：召集和主持理事会、常务理事会；组织研究当地保险市场的发展规划和重大问题；向理事会提交协会工作报告，向会员大会（会员代表大会）汇报工作；签发协会重要文件。

2、秘书长。秘书长为保险行业协会常设专职职位，对理事会或常务理事会负责。秘书长可由会长、2名以上副会长或3名以上理事提名，也可面向社会公开招聘，经理事会决议通过后，报保险监管部门核准。秘书长为专职工作人员，不得在保险业内外兼任其他职务。

秘书长每届任期3至5年，可以连选连任。秘书长应具备较高的政治素质和较强的组织协调能力，从事金融保险或其他经济工作5年以上或在企业或政府机关担任过领导职务，身体健康、公正廉洁、具有一定工作经验和威信。秘书长在任期内一般不超过60岁，特殊情况经理事会或常务理事会批准、中国保监会或保监会派出机构核准可适当延长。秘书长在任期内发生违法违纪或有损行业利益的行为，经常务理事会或理事会研究并报中国保监会及其派出机构核准，可提前离任；秘书长提前离任后，由理事会指定临时代理秘书长或提前改选。秘书长离任须进行审计。

秘书长的职责为：主持协会日常工作；组织实施协会的工作计划和财务预决算；提名副秘书长以及各内设机构负责人，主持办事机构其他专职工作人员的聘用；签发协会日常文件。

为保证协会工作的专业性和连续性，简化法人登记手续，可根据本地区本单位的实际，经理事会或常务理事会讨论通过，报保险监管部门审查同意后，由协会章程作出规定，将秘书长登记为法人代表。

3、其他专职工作人员。保险行业协会专职工作人员的选配，应本着精简、高效的原则，广开引进人才的渠道，坚持行业选拔与社会招聘相结合的办法，实行职业化、专业化，加快年轻化进程，保证协会建设的高起点和规范化。

4、工资及福利。协会专职工作人员的工资水平，应根据市场化原则，参照本地保险行业工资待遇水平，结合国家有关规定和协会实际情况，由秘书长提出方案，报理事会或常务理事会研究确定。专职工作人员的基本养老、医疗和失业等社会保险以及离退休制度，按照国家和所在地区的有关规定执行。

（三）经费管理

保险行业协会可通过收取会费、接受捐赠和资助、开展服务或承办政府委托事项获取收入等途径，筹措经费。

1、合理确定协会经费额度。经费额度的核定，既要满足工作需要，又要充分考虑未来发展，适当超前，留有余地，为更深入有效地为会员服务奠定基础。

2、建立健全会费收取和使用制度。会费收取原则上要以支定收，每年初根据上一收支情况和本工作安排，做出本经费预算，据此确定会费收取的具体标准，报理事会批准后执行。会费收取应遵循合理负担、权利义务对等的原则，可采用固定标准，也可根据业务规模确定收取比例。对会长、副会长、常务理事等会员单位，可适当增收会费。各协会可根据实际情况选用一种收取方法，也可将几种方法结合使用。对于拖欠会费的会员，可采取公开批评、警告等措施。会费收取的具体办法以及拖欠会费的惩罚措施由理事会研究确定，并列入协会章程或单独制定规定。协会经费收支情况要保持高度透明，每年应聘请专业机构进行审计。

3、工作计划外的大型活动，经费可单独筹集，不在正常会费内列支；也可设立专项活动基金，由行业协会代为管理，定期向会员通报收支情况。

4、开展有偿服务。经理事会或常务理事会批准，可依照有关法律法规，按照市场化发展的原则，开展会员欢迎、社会认可的非营利性有偿服务和市场运作。服务所得不得分配给会员或以充抵会费形式变相进行分配，应将全部收入用于协会自身建设和更好地为会员服务。

（四）党的建设

按照中共中央组织部、民政部《关于在社团中建立党组织有关问题的通知》的规定，协会有3名以上中国共产党党员的，要建立党的基层组织。党组织的建立，由保监会及其派出机构党组织负责审批，其组织关系由保监会及其派出机构管理。地市级保险行业协会的组织关系，由保监会派出机构党组织管理，派出机构党组织管理有困难的，应根据有关规定，请当地政府部门的党组织确定管理方式。

篇3：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

优质电力服务早已在业内达成共识, 但大多基层电力企业对电力服务定位不够准确, 对优质服务的概念仍然停留在行风建设的层面上, 尚未形成以市场需求为导向以客户为中心的思想意识。更多的基层单位对于优质电力服务的业务范围、服务标准等等还没有明确的可操作性规定, 从而使得电力服务承诺难以全面落实。虽说各基层供电企业一致推行“首问负责制”的服务承诺, 但在履行服务的具体细节上却备受争议, 部门与部门之间的步伐不协调, 承诺往往成了一句空话。此外, 由于上级单位对于有偿服务与无偿服务的标准尚未确立, 在执行服务时片面追求做到高标准优质服务, 或者超出责任范围提供无偿服务, 也在一定程度上增加了供电企业的负担。可以说, 优质电力服务关系到群众和用户的切身利益, 关系到电力企业的可持续发展, 也同样关系到社会的和谐稳定, 十分重要、一刻不可忽视, 必须系统地对优质电力服务的主要内容、行业标准、制度建设和舆论宣传做深入研究和设计, 方能更有效地提升电力服务以及电力行业综合建设水平。

二、以电力客户为重点, 建立符合市场需求的服务理念

国家电网不仅仅是全国资金密集、人才密集、科技密集的重要国有企业, 同时也是客户数量最大、涵盖面最全、服务层次最多、服务要求最高的企业。在科技高速发展的今天, 电能已经成为全社会不可或缺的重要产品, 电力供应与优质服务, 也是衡量民众幸福感和满意度的一个重要指标。同时电力企业经济效益的提高将更加依赖于电力企业所提供的优质服务工作, 电力企业自身发展与电力服务实现的社会效益相辅相成, 可以说也是一荣俱荣、一损俱损, 因此, 必须以电力客户为重点, 建设符合市场需求的服务理念, 把优质服务作为电力企业持之以恒的工作。电力服务具体到最末梢的执行单位, 其发展是紧紧依附于地方经济发展的, 并非独善其身就可以赢得高速发展, 因此, 电力行业优质服务要充分发挥电力企业与地方政府紧密联系的优势, 要保持与地方政府的沟通, 了解地方经济动向, 及时提供优质服务, 主动承担必要的社会责任, 积极协助地方政府解决发展过程中遇到的问题, 促进企业做大做强, 在切实有效地支持地方经济发展的基础上获得自身的发展。

三、优质电力服务的主要内容

1. 提高电网运行的安全性和稳定性。

电力供应安全可靠是优质服务的基础, 只有力保生产安全、设备安全、供应稳定, 才能使得优质服务底气十足。例如08年的1月中旬至2月初, 我国南方地区遭遇大雪、覆冰凝雪等极端恶劣的冰冻雨雪灾害气候的突然袭击, 据有关数据统计, 遭到破坏的电力、交通等直接经济损失过千亿元。所以保证电力运行安全性和稳定性, 无比重要。在提高电网运行的安全性和稳定性方面, 重点要解决以下两个问题:一是要建设特高压电网, 完善能源输配送管理体制。电力发展的瓶颈在于电网长期投入不足、发展滞后, 导致优化能源配置能力不足。建设特高压电网则是高效配送、提高能源利用效率的一个有效方式。特高压电网具有大容量、长距离及低损耗送电等优点, 有了特高压电, 坚强的电网就可以为水电、火电及核电技术的升级改造提供一个有保障的平台, 从而不断将电网技术提高和创新到新的发展领域, 实现电力行业整体技术升级;二是加强灾害应急体系建设, 有效防范影响电网运行的恶劣气候条件。首先要加强气象预测、分析和预报体系, 使应急工作建立在科学预报的基础上。其次是建立从中央到地方的应急决策与指挥系统, 科学总结历次自然灾害的经验教训, 并且在借鉴国外经验的基础上制定具有可操作性的应急预案。再次, 建立必要的资金与物质储备, 也是电网应急体系的重要环节。结合考虑建设成本的制约因素, 启动一个资金、物质储备体系, 可在极低的概率事件出现的时候进行必要的预防并减少灾害的受损程度, 特别是针对历次灾害的重灾区域进行重点防治, 加强该地区建设标准, 依托其他地区的网络辐射, 增强电网的整体稳定性, 是一个切实可行的节约型措施。

2. 提高电力行业公信力和美誉度。

近年来, 电力行业与电力消费者之间所产生的矛盾使得电力企业在公众心目中的形象欠佳, “电老虎”就是人们对电力行业形象的戏谑。只要一限电, 人们立即联想到刻意制造的“电荒”, 甚至把拉闸限电的现象理解成一种模仿性的“逼宫”行为, 旨在电力涨价。这样的猜测虽然缺乏切实可靠的依据, 但仍可从侧面反映出电力行业公信力的缺失、社会美誉度的下降。有鉴于此, 早在2006年初, 国家电网在全国范围内开展了以“奉贤爱心、营造和谐”为主题的“爱心活动”, 同时由中国电力出版社发行一本名为《爱心平安发展》的读本, 在各电力公司广泛学习。以民为本, 开展“爱心活动”、实施“平安工程”的时代意义极为深远。新世纪的第二个十年是全面建设小康社会的关键时期, 也是国家电网公司建设“一强三优” (电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀) 现代公司的关键时期。在这个历史阶段, 要大力弘扬“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化和“努力超越、追求卓越”的企业精神, 在全系统开展‘爱心活动’, 全面实施‘平安工程’, 提升电力优质服务水平, 切实提高电力企业的社会凝聚力。

3. 提高电力行业优质服务制度建设水平。

要将优质电力服务的业务范围、服务标准、服务流程等, 建设成可操作性的规定, 形成制度和规范, 在全行业实施比较统一的标准和承诺, 同时公之于众接受社会监督, 并切实加强业内督查和绩效考核, 以强有力手段推行标准执行制度, 方能迅速发展并巩固优质服务。此外, 制度的东西, 最高形态就是形成文化, 使电力企业每个从业者潜移默化自觉遵守。文化建设对一个企业的生存和发展同样重要。作为社会主义文化重要组成部分的企业文化, 是激发和凝聚企业员工的归属感、积极性和创造性的强大思想基础, 是实现企业持续健康发展的精神动力。电力行业要大力加强企业治理, 转变经营机制, 突出服务意识, 加强规范服务, 努力提高企业的综合素质和市场竞争力, 加快企业文化创新与发展的步伐, 建立一套完整的“服务文化”使优质服务工作“有法可依、有章可循”, 也才能使电力企业的文化建设成为有源之水, 有本之木。

4. 提高电网为新农村建设服务的水平。

普遍服务是电力企业的一项基本服务内容。国家政策是确保所有用户都能以合理的价格获得可靠的、持续的基本电力服务。在新形势下, 服务新农村建设是体现电力优质服务的一个重要标准。在新农村建设中, 优质电力服务是发展农村经济的有力保障, 改善农村基础设施需要强化电网建设, 改善农村发展环境、促进农村社会事业进步需要电力支撑, 提高农民生活水平需要更高的电力服务水平。因此, 全面服务社会主义新农村建设, 供电企业承担着义不容辞的责任, 同时也是供电企业自身加快发展的客观要求和必然选择。电力企业应当从战略的高度明确所肩负的历史责任, 建设适应新农村发展需要的农村电网, 建立与新农村相适应的农电管理体制、农村电力服务体系, 为农村电力事业可持续发展提供强大的支撑。

四、配合国家战略推行节能减排, 整体提升电力行业综合建设水平

我国是一个以煤炭为主要能源的国家, 人均资源拥有量仅有世界平均水平的40%左右, 能源利用效率与发达国家相比差距更大。而煤炭加工过程中的煤烟污染是我国目前大气污染的主要因素之一, 小火电机组比重偏大则是加剧这一污染的重要原因。可以说, 节能减排是未来关系子孙后代生存的大事, 也是我国需要面对的国际责任, 更是科学发展无可回避的课题。从全局来说, 电力优质服务, 也应将节能减排防止污染作为必备内容, 有效提高能源利用效率并达到降耗减排的目的, 就是电力行业综合建设上水平的标志。电力资源的协调与发展一方面需要政府积极建立和培育节能市场, 敢于对高能耗、高污染的企业说不, 发挥政府在能源配置中的指导作用。要在法律保障的基础上采取各种方式的政策激励, 进行行之有效的经济调度, 对需要淘汰的小机组, 不是用传统方法划清界线了事, 而要采取分区、分省、分机组进行排序, 分步解决, 尽量做到解决一个, 完善一个, 不留隐患于未来。同时, 政府也要协调好电源的跨区域平衡和就地平衡问题。地方电网的管理水平和应急能力方面和国家电网仍存在着较大差距, 需要加强并且缩小地方电网与主干电网之间的差距, 在主干电网出现问题的情况下, 地区电网可以承担设计系数之内的应急需求。

摘要：厂网分开后, 我国电力体制逐步实现了主多分开、主辅分开, “竞价上网”等一系列改革也在不断进行, 行业综合建设持续发展。随着改革的逐步深入, 电力服务在竞争中的重要性也显得日益重要。在“电力零售竞争”时代到来之前, 电力企业发展模式如何实现以生产经营为中心到以用户服务为中心的转变, 需要从多方面转变观念和努力, 使电力企业生产经营符合市场经济规律, 并以此为契机抓好电力行业综合建设。

关键词：优质服务,电力行业

参考文献

[1]刘振亚主编:国家电网公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”学习读本.爱心、平安、发展, 北京:中国电力出版社, 2006

篇4：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

【摘要】 加强作风建设,是贯彻落实科学发展观的的重要内容,也是加快电力行业发展的根本保证。必须进一步解放思想,更新观念,转变作风、提高执行力,以扎实的工作作风和良好的精神状态,推动电力行业实现又好又快发展。

【关键词】 电力行业;作风建设;科学发展

一、统一思想,深刻认识加强作风建设的重要性

加强和改进作风建设是提高干部职工政治素质、增强工作能力的迫切需求,是电力行业“一强三优”目标实现的重要保证,是实现又好又快发展的必然要求,是全面推动构建和谐电力的客观需要,必须从战略高度充分认识作风建设的重要意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感。

1.加强和改进作风建设,是加快电力行业发展的根本要求。当前是电力行业发展最快也是最好的时期,要实现电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的发展战略目标,就要有坚定的信念、奋发有为的精神状态,必须有一种超常的干劲,否则就难以有效完成。抓好行业作风建设,其意义重大而深远,必须深刻认识自己所肩负的历史使命,增强搞好作风建设的责任感和紧迫感,努力提高自身思想和业务素质,把心思用在干事业上,把精力放在抓工作中,努力形成团结奋进干事业的良好局面。

2.加强和改进作风建设,是加强干部队伍建设的迫切要求。经营上新水平,产业上新台阶,管理上新层次,都依赖于电力队伍整体素质的提高。电力行业正进入深化改革加快发展阶段,需要的是大批干事创业的高素质队伍。加强和改进作风建设,就是要站在推进电力行业又好又快发展的高度,切实解决当前队伍中存在的不利于发展的种种作风问题,形成干事创业的浓厚氛围,努力提供坚强的人才保障。

二、高度重视,深刻认识作风建设的形势

1.政治思想素质比较好。自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,认真实践科学发展观,在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致,特别是在面对百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、“5.12”特大地震和北京奥运会等关键时期经受住了考验。

2.敬业奉献精神比较强。大家能够牢固树得为改革发展服务,为群众服务的思想,有较强的群众观念、服务意识和奉献精神。许多同志兢兢业业,尽职尽责地工作,经常不分白天黑夜,不分节假日,带病坚持工作,加班加点,毫无怨言,做出了积极贡献,受到广大群众的好评。

在肯定作成绩的同时,也应清醒地看到作风建设还有一些不尽人意的地方,有些问题还比较突出。如有的同志对业务、科技、管理等方面的新知识、新动态关心、学习不够;有的同志缺乏改革发展的主动性,缺乏贯彻执行的力度,工作抓落实不够。这些现象虽然只是发生在个别部门和少数个别同志身上,影响了电力公司的整体形象,也影响了各项工作的落实。对此,切不可掉以轻心,必须引起高度重视,积极主动、自觉地投入到作风建设中去,以正确的思想引导正确的行动,出实招、干实事、求实效,把已有的优良作风巩固好发展好,把存在的作风问题切实解决好,使作风建设有一个质的飞跃。

三、把握重点,大力推进电力行业作风建设

要以创建“学习型、服务型、创新型”企业为主旨,从健全工作责任制、提高工作效率、增强服务意识、严格工作纪律入手,切实推进作风建设,使服务质量有明显提高,执行力有明显增强,工作效率有明显提升,纪律有明显加强,不断增强向心力、凝聚力、战斗力。通过作风建设,努力建设办事高效、运转协调和行为规范的管理体系,促进工作观念创新、制度创新和管理创新,为实现“一强三优”提供坚强保证。

1.树立服务意识。服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展是电力行业的神圣职责。必须把作风建设的立足点和落脚点放在这个重要职责上,以能否履行好“四个服务”作为衡量作风建设的重要标准。(1)要树立“管理就是服务”的理念,把服务的观念时刻牢记在心,淡化权力观念,增强服务意识;(2)要主动服务基层,贴近服务基层,进一步创新工作方法,简化办事程序,方便基层、方便群众。(3)要加强学习,夯实自身素质,提高服务的质量。

2.树立创新意识。(1)健全和完善科学有效的工作制度,进一步明确自己的工作任务和职责,各负其责,团结协作,形成合力。(2)要健全工作责任制,要将工作细化,分解到岗、到人,使人人身上有担子、有任务,只有这样才能保证工作执行到位。(3)完善激励和监督机制。要重点抓好部门和个人工作任务的考核、督察和责任追究,将考核成绩与各自的效益挂钩,没有完成任务的要给予处罚,完成好的要给予奖励,通过有效的考核褒奖先进,惩戒落后,激发每个干部职工的工作积极性。

篇5：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

2010年12月31日 文章来源: 集团公司 字体:大 中 小

为深入贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实推进集团公司廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，为公司科学发展提供文化支撑和思想保证，制定本指导意见。

一、充分认识加强国有企业廉洁文化建设的重要意义

文化是影响人的思想行为的内在要素，具有内在的驱动力和约束力。廉败的发生，有着深刻的思想文化根源。不同的文化印记引领不同的行为道德，营造不同的社会风气。因此，消除腐败滋生的根源，必须加大文化建设力度，引导人们巩筑拒腐防变的思想道德防线，打牢廉洁从业的思想基础。

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念及与之对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化具有导向、激励、约束、自控功能。加强企业廉洁文化建设，将廉洁的理念和道德操守内化为时代精神和文化，内化为企业普遍的价值规范和干部职工的一种人生理念、内在追求和生活方式，能够从思想和文化层面培养健全的社会人格，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

加强廉洁文化建设，是国有企业践行“三个代表”重要思想的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建惩治与预防腐败体系、深化企业反腐倡廉工作的重要内容，是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。当前，集团公司正在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照“十二五”规划蓝图，制定集团公司“十二五”发展规划，全面推进发展方式的转变，调整优化产业结构，提高发展质量，加快建设具有国际竞争力的综合能源集团步伐。新的形势任务，对集团公司反腐倡廉工作提出了新的要求。各单位要充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，按照集团公司党组的部署，结合各自实际，围绕集团公司中心工作和重点任务，扎实推进廉洁文化建设，认真抓好各项工作落实，努力在企业形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，与公司“三色文化”体系相衔接，围绕中心，服务大局，把廉洁文化建设融入到企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，渗透到生产经营管理各个环节，以培育廉洁价值理念为核心，以建设廉洁文化阵地为载体，以开展丰富多彩的廉洁文化活动为手段，以推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进课堂、进家庭为有效途径，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气，为党风建设和反腐倡廉工作深入开展提供思想保障和文化支撑。

三、总体目标 按照中央的部署和国资委的要求，将廉洁文化建设纳入集团公司惩防体系建设和企业文化建设中，统一规划，统一部署，同步推进，逐步拓展完善。到2012年，初步建立起以科学理论为统领，以丰富多彩的文化活动为载体，以健全的廉洁制度为基础，形成与现代企业制度相适应、与集团公司管理体系相协调、与具有华能特点的惩防体系和“三色文化”建设体系相融合的廉洁文化建设体系，廉洁文化对反腐倡廉工作的促进作用充分显现；再经过一段时间努力，到2015年，基本建立起具有华能特色的廉洁文化建设长效机制，培育形成独具华能特色的廉洁从业核心价值观，初步形成“崇尚廉洁、鄙视腐败”的浓厚氛围。

四、基本原则

以人为本，注重教育的原则。廉洁文化建设发挥作用主要靠“以文化人”。必须坚持以人为本，从关心爱护职工出发，注意研究职工的思想动态，了解职工的精神文化需求，结合企业实际，有计划、有步骤地开展多种形式的反腐倡廉教育，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断增强职工拒腐防变的意识，打牢廉洁从业的思想基础。

围绕中心，促进发展的原则。要从保障国有资产保值增值、实现企业持续健康和谐发展的大局出发，结合企业实际，统筹谋划廉洁文化建设。牢固树立发展是第一要务的思想，始终把促进企业改革发展稳定作为廉洁文化建设的出发点和落脚点。大力宣传勤廉敬业的先进典型，弘扬清风正气，倡导真抓实干、勇于创新的精神，引导职工树立良好作风，保持奋发有为的精神状态。突出特色，注重实效的原则。要从企业所处内外部环境和条件出发，坚持共性与个性、一般与个别相统一，结合企业生产经营的重点、腐败易发多发的关键领域和薄弱环节，有针对性地加强廉洁文化建设。切实把廉洁理念和廉洁规定融入企业生产经营管理各个方面和反腐倡廉工作全过程，做实功、办实事、求实效，避免形式主义、摆花架子。

因地制宜，贴近实际的原则。廉洁文化建设是一项文化教育系统工程，其特点是潜移默化、润物无声，必须长期坚持，日积月累，久久为功。要从企业实际出发，把廉洁文化纳入企业精神文明建设、企业文化建设、惩防体系建设和党的建设中，系统思考、统筹规划，分步实施、逐步深化。在内容上注意贴近实际、贴近职工、贴近生活。在方法上注重把握职工不同层次的精神文化需求，做到因地制宜，量力而行。

领导带头，典型示范的原则。加强企业廉洁文化建设，领导人员是关键。各级领导人员特别是党政一把手不仅要认真履行职责，切实抓好本单位廉洁文化建设的组织领导工作，扎实推动各项工作落实，更要以身作则，积极主动地参与廉洁文化各项活动，发挥模范带头作用，以实际行动推动企业廉洁文化建设深入开展。要重视廉洁文化建设先进典型的发现、培养和宣传，扎实开展廉洁文化建设单位试点，选拔培养一批先进典型，大力宣传他们的先进经验和有效做法，发挥典型的示范引领作用。

与时俱进，继承创新的原则。把廉洁文化的传承性与创新性有机结合起来，注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，充分挖掘和利用中国优秀传统文化资源，学习借鉴世界各国廉政建设的有益成果，适应时代发展变化和企业改革发展需要，不断推进廉洁文化理论和实践创新，始终保持蓬勃的生机与活力。

五、主要任务

（一）形成廉洁从业核心理念。廉洁从业核心理念是廉洁文化建设的灵魂，具有昭示和引领作用，是统一职工意志、规范职工行为的指南。加强廉洁文化建设，必须把形成廉洁从业核心理念作为首要任务，集思广益，发动群众，广泛开展廉洁从业核心理念提炼活动，认真总结集团公司生产经营管理、党的建设、精神文明建设、企业文化建设、惩防体系建设和反腐倡廉建设实践经验，深入挖掘华能“三色文化”蕴含的廉洁从业深刻内涵和使命，结合新的形势任务，从理论与实践的结合上，系统总结、提炼、升华，逐步形成富含文化底蕴，独具华能特色，思想性强、形象生动、言简意赅、便于记忆的廉洁从业核心理念，并在实践中不断充实完善。要广泛开展廉洁从业核心理念宣贯活动，运用准确生动的语言对廉洁从业核心理念进行阐释，并使其融入到企业制度设计和生产经营管理之中，融入到干部职工的日常工作生活之中，切实使廉洁从业核心理念体系建立的过程成为对干部职工廉洁从业教育的过程，切实增强广大干部职工对廉洁从业核心理念的认同感，并自觉践行，使廉洁从业核心理念内化为干部职工的价值观念，外化为自觉的行动。

（二）完善反腐倡廉制度体系。廉洁制度既是廉洁文化的规范化表现形式，也是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。一要健全完善廉洁从业基本程序。在领导人员层面，要健全完善领导人员述廉议廉、任前公示、诫勉谈话、专题民主生活会、考核、重大事项报告、离任审计、“三重一大”决策等制度。在关键部门、重要岗位人员层面，要健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位职责和廉洁自律规定。在一般员工层面，要健全完善职工基本道德行为规范，形成一整套企业职工行为规范体系。二要建立健全领导人员参加培训、党政主要领导上廉政党课、党组（党委）中心组学习研讨交流、典型激励和案件警示教育等制度，促进反腐倡廉教育深入开展。三要健全完善廉洁从业承诺制度。承诺制度是广大干部职工加强自我约束、接受群众监督的一项有效措施。已开展廉洁从业承诺的单位，要在原有工作基础上，认真总结经验，不断探索完善，使廉洁从业承诺工作更加规范、便于监督，充分发挥承诺制度在促进干部职工廉洁从业方面的作用。尚未开展廉洁从业承诺的单位，要按照集团公司的要求，结合本单位实际，尽快建立公开承诺制度，明确公开承诺的时间、方法、途径、内容等，并认真抓好落实。在做好日常承诺的基础上，各单位还要结合大额资金运作、大额物资采购、重要人事任勉、对外投资、工程建设招投标、产权交易重要事项开展专项承诺，组织项目责任人公开作出承诺，接受群众监督。要把公开承诺制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格检查考核，切实提高公开承诺制度执行力。

（三）培育廉洁从业的思想道德基础。良好的道德，是确保干部职工廉洁从业的前提。要把培育干部职工良好的职业道德、社会公德、家庭美德作为廉洁文化建设的基础性工作来抓，让先进的文化在干部职工头脑中占据支配地位，让无形的廉洁理念在党员干部内心深处扎根，打牢廉洁从业的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在党员领导人员层面，要扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织大家深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，引导领导人员树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待和依法行使权力。着力加强领导人员党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党员的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把廉洁从业教育贯穿于领导人员的培养、教育和使用的全过程，引导大家讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。在职工层面特别是重要岗位人员，要重点开展法律法规教育、规章制度教育、理想道德教育，加强典型激励教育，培养职工良好的社会公德和职业道德，促使其增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，养成诚实守信、遵章守纪的行为习惯。要经常性开展警示教育，引导大家记取一些腐败案件和腐败典型的深刻教训；引以为戒，增强拒腐防变自觉性。

（四）营造崇尚廉洁的良好氛围。良好的环境和氛围是深入推进反腐倡廉建设的前提。各单位要把营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围作为廉洁文化建设的一项重要任务，通过推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进课堂、进家庭等途径，广泛普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，弘扬清风正气，形成崇尚廉洁的氛围。

一是建设廉洁文化教育阵地。以图书馆、图书室为依托，配备必要的设备，添置必要的器材，购置廉洁自律书籍、报刊、图片、光盘等，使之形成一个集学习、宣传、教育为一体的多功能廉洁文化室。把廉洁文化纳入企业党校、培训中心培训内容，切实提高廉洁文化教育的系统化、规范化水平。利用企业所在地周围的廉政教育基地、爱国主义教育场所，对干部职工进行廉洁从业教育。

二是建设廉洁文化传播平台。发挥广播电视、互联网、手机短信等现代传媒直观、快捷、感染力强的优势，拓展廉洁文化传播平台，及时宣传企业党风建设和反腐倡廉工作成效，传递工作信息，交流廉洁文化建设经验，发送廉洁格言警句等，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。三是加强廉洁文化景观建设。廉洁文化景观建设，是营造崇尚廉洁良好氛围的有效途径。各单位可结合实际，通过在企业主干道、娱乐场所、会议室、办公室、岗位、广场、住宅区等场所，设立廉洁文化标识、廉政广告、廉洁灯箱；配发廉洁台历、桌牌，悬挂廉洁理念、警句格言等，诠释廉洁从业理念，宣传反腐倡廉要求，使干部职工随时随地、潜移默化地受到廉洁文化的熏陶，增强廉洁从业意识。

四是加强廉洁文化理论研讨。加强理论研讨，能够为廉洁文化建设持续深入开展提供理论支持。各单位要根据形势任务的发展变化，把廉洁文化作为纪检监察理论研讨的一项课题，列入计划，统一部署，认真落实，深入研究、准确把握企业廉洁文化的内涵、特征、功能、载体等，总结经验，揭示规律，努力从理论和实践的结合上回答和解决企业反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，不断丰富廉洁文化的时代内涵和表现形式，更好地发挥廉洁文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作用。要整合资源，充分发挥党校、纪检监察学会等平台的作用，开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉洁文化的前瞻性和实效性，用发展的廉洁文化理论指导新的实践，不断拓展和深化工作思路，努力把廉洁文化建设推向更高的水平。

五是广泛开展廉洁文化创建活动。各单位要把廉洁文化建设与“创先争优”、创建“四好”领导班子、“四强四优”党组织、文明单位、文明处室（文明班组）、文明社区等活动结合起来，着力培育廉洁从业先进典型，积极宣传先进模范人物事迹，推广廉洁文化建设先进典型经验，推进廉洁文化向纵深发展。要从企业实际出发，积极开展群众性的廉洁文化创建活动，组织开展书法绘画、文艺演出、诗词警句格言比赛、讲演论坛等活动，普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，倡导廉荣贪耻新风。

六是广泛开展检企共建活动。加强检企共建，实现优势互补，把执法机关熟悉国有企业职务犯罪特点规律、掌握的信息量大、预防腐败经验丰富等优势与企业预防腐败工作需要结合起来，能够切实提高企业预防腐败工作的针对性和有效性。各单位要结合企业预防腐败工作需要，积极探索检企共建的有效途径和方法，有计划、有步骤地开展检企共建工作，扎实开展各项活动，做到信息共享、优势互补，形成共同预防职务犯罪的声势，发挥检企共同预防的威力，检企共建“防腐墙”。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各级党组（党委）对加强企业廉洁文化建设负有重要领导责任。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划，融入企业惩防体系建设的各个环节，切实加强组织领导。科学制定廉洁文化建设规划，及时了解廉洁文化建设工作情况，认真研究解决重要问题，努力形成党组（党委）统一领导、党政齐抓共管，纪检组（纪委）组织协调，部门各展所长，依靠广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制，为廉洁文化建设提供有力的保障。

（二）建立协调机制。建立廉洁文化建设组织协调机制，适时研究部署廉洁文化建设有关工作，加强对廉洁文化建设的组织、协调和指导。各级纪检监察部门要主动承担牵头和协调的责任，充分发挥组织协调作用，推动各级各部门抓好工作落实。要发挥宣传、政工、群团等部门和组织的作用，充分调动各方面的积极性，努力形成廉洁文化建设的整体合力。

（三）建立保障机制。要为廉洁文化建设创造良好的工作环境和条件，在人力、物力、财力上提供保障。要设立廉洁文化建设专项经费，并纳入企业预算。要将廉洁文化建设纳入党建绩效和党风廉政建设责任制考核范围，建立目标管理、考核评价和激励机制，加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩，促进廉洁文化建设各项任务的落实。

（四）强化教育培训。以专兼职纪检监察人员为骨干，以党员干部为主体，分层次、有计划地组织开展廉洁文化建设相关培训工作，使大家明确企业廉洁文化建设的重要性，掌握廉洁文化知识，明确廉洁文化内涵，熟悉廉洁文化建设的基本方法和途径，提高推进廉洁文化建设的能力，为廉洁文化建设深入开展提供队伍保证。

篇6：中国电力企业联合会关于加强电力行业文化建设的指导见

发布单位：国务院国有资产监督管理委员会

文号：国资发宣传[2005]62号

发布日期：2005年03月16日

生效日期：2005年03月16日

各中央企业：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进中央企业改革发展中的积极作用，现就加强和推进中央企业企业文化建设提出如下意见。

一、企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标与基本内容

1.加强企业文化建设的重要性和紧迫性。当前，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。文化与经济和政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，员工思想空前活跃。深化改革、扩大开放和完善社会主义市场经济体制的新形势，使中央企业既面临良好的发展机遇，又面对跨国公司和国内各类企业的双重竞争压力，迫切需要提高企业管理水平和提升企业竞争能力。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。中央企业大多是关系国民经济命脉和国家安全，在重要行业和关键领域占支配地位的国有重要骨干企业，肩负着弘扬民族精神、促进经济发展、推动社会进步的重任。中央企业必须坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，在提高效益、促进发展的同时，在建设先进企业文化中发挥示范和主导作用，为发展社会主义先进文化，全面建设小康社会做出应有的贡献。

中央企业在长期发展实践过程中，积累了丰厚的文化底蕴，形成了反映时代要求、各具特色的企业文化，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。但是，中央企业的企业文化建设工作发展还不够平衡，有的企业对企业文化建设的重要性认识不足，企业文化建设的目标和指导思想不够明确，片面追求表层与形式而忽视企业精神内涵的提炼和相关制度的完善，企业文化建设与企业发展战略和经营管理存在脱节现象，缺乏常抓不懈的机制等。因此，中央企业的企业文化建设亟需进一步加强和规范。

2.企业文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承中央企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，制度创新与观念更新相结合，以爱国奉献为追求，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，促进中央企业的持续快速协调健康发展，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会做出新贡献。

3.企业文化建设的总体目标：力争用三年左右的时间，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为中央企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

4.企业文化建设的基本内容：企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。企业文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑中央企业之魂；结合企业经营发展战略，提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念，形成以诚信为核心的企业道德，依法经营，规避风险，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平；进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；加强思想道德建设，提高员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全面发展；建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象；按照现代企业制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高企业文化建设水平。

二、企业文化建设的组织实施

5.企业文化建设的工作思路。

要站在时代发展前沿，认真分析企业面临的客观形势与发展趋势，以宽广的眼界和与时俱进的精神，面向世界、面向未来、面向现代化，以提升企业竞争力和提高经济效益为中心，确保国有资产保值增值和促进员工全面发展，将企业文化建设纳入企业发展战略，作为企业经营管理的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，加强领导，全员参与，统筹规划，重点推进，既体现先进性，又体现可操作性，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。

6.企业文化建设的规划。根据本企业的行业特征和自身特点，确定企业的使命、愿景和发展战略；总结本企业多年形成的优良传统，挖掘企业文化底蕴，了解企业文化现状，在广泛调研、充分论证的基础上，制定符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划。在制定规划时要着眼于企业文化的长远发展，避免走过场。在实施过程中必须与时俱进，常抓常新，随着企业内外部环境的变化，及时对企业文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，促进企业文化的巩固与发展。

7.企业文化建设的实施步骤。要根据企业文化建设的总体规划，制定工作计划和目标；深入进行调查研究，根据企业实际，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统，进行企业文化建设项目的具体设计；采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，及时修正，巩固提高，促进企业文化的创新。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。

8.企业文化载体与队伍建设。要进一步整合企业文化资源，完善职工培训中心、企业新闻媒体、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施。创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和企业报刊、广播、闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品，提高员工文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖面。重视和加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，提高广大员工识别和抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。注意培养企业文化建设的各类人才，加强引导和培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。注重发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力，依靠全体员

工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与活力。

三、企业文化建设的基本要求

9.以人为本，全员参与。要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。搭建员工发展平台，提供员工发展机会，开发人力资源，挖掘员工潜能，增强员工的主人翁意识和社会责任感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，达到员工价值体现与企业蓬勃发展的有机统一。坚持为增强综合国力做贡献，为社会提供优质商品和优良服务，妥善处理各方面的利益关系，实现报效祖国、服务社会、回报股东、关爱员工的和谐一致。

在企业文化建设过程中，要坚持把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合。尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动员工广泛参与，从基层文化抓起，集思广益，群策群力，全员共建。努力使广大员工在主动参与中了解企业文化建设的内容，认同企业的核心理念，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

10.务求实效，促进发展。在企业文化建设中，要求真务实，重实际、办实事、求实效，反对形式主义，避免急功近利，使企业文化建设经得起历史和实践的检验。要立足企业实际，符合企业定位，将企业文化建设与生产经营管理紧密结合，企业文化的创新与企业改革的深化紧密结合，按照系统、科学、实用的要求，创建特色鲜明的企业文化体系。要坚持把发展作为第一要务，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，围绕中心、服务大局，开拓发展思路，丰富发展内涵。要落实科学发展观，把物质文明、政治文明和精神文明统一起来，既追求经济效益的增长，又注重社会效益的提高，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，切实保障员工合法权益，促进经济效益、社会效益、员工利益的协调发展。

11.重在建设，突出特色。要制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，系统思考，重点突破，着力抓好企业文化观念、制度和物质三个层面的建设。要把学习、改革、创新作为企业的核心理念，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，积极创建学习型企业、学习型团队。围绕企业深化改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，增强企业活力，提高基层实力。注重把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系。并采取相应的奖惩措施，在激励约束中实现价值导向，引导和规范员工行为。要从企业特定的外部环境和内部条件出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，总结出本企业的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、理念概括、实践方式上体现出鲜明的特色，形成既具有时代特征又独具魅力的企业文化。

大型企业集团要处理好集团文化与下属企业文化的关系，注重在坚持共性的前提下体现个性化。要以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业标识规范集团文化，保持集团内部文化的统一性，增强集团的凝聚力、向心力，树立集团的整体形象。同时允许下属企业在统一性指导下培育和创造特色文化，为下属企业留有展示个性的空间。在企业兼并重组和改制的过程中，要采取多种有效措施，促进文化融合，减少文化冲突，求同存异，优势互补，实现企业文化的平稳对接，促进企业文化的整合与再造，推动兼并、重组、改制企业的创新发展。

12.继承创新，博采众长。要注意继承发扬中华民族的优秀传统文化，挖掘整理本企业长期形成的宝贵的文化资源，并适应社会主义市场经济的需要，用发展的观点和创新的思维对原有的企业精神、经营理念进行整合和提炼，赋予新的时代内涵，在继承中创新、在弘扬中升华。要将弘扬中华优秀传统文化与借鉴国外先进文化相结合，一方面从当代中国国情和中央企业实际出发，正确制定和调整企业文化战略，充分体现民族精神、优秀传统文化的精髓和中央企业的特点，有效抵御外来文化的消极影响，避免照抄照搬；另一方面要紧紧把握

先进文化的前进方向，以开放、学习、兼容、整合的态度，坚持以我为主、博采众长、融合创新、自成一家的方针，广泛借鉴国外先进企业的优秀文化成果，大胆吸取世界新文化、新思想、新观念中的先进内容，取其精华，去其糟粕，扬长避短，为我所用。在开展国际合作业务的过程中，要注意学习和借鉴合作方的先进文化，尊重文化差异，增进文化沟通，注重取长补短，促进共同发展。

13.深度融合，优势互补。企业文化来源于企业实践又服务于企业实践，使企业的经营管理活动更富思想性和人性化，更具时代特色和人文精神。要强化企业文化建设在企业经营管理中的地位，发挥企业文化的作用，促进企业文化与企业战略、市场营销和人力资源管理等经营管理工作的深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。在管理方法上要注意强调民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补，通过加强企业文化建设，不断提高经营管理水平。

14.有机结合，相融共进。要通过企业文化建设，不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感，增强思想政治工作的说服力和感召力，促进思想政治工作与企业生产经营管理的有机结合。避免把企业文化建设与思想政治工作割裂开来。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使中央企业广大员工始终保持昂扬向上的精神风貌。发掘思想政治工作的资源优势，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题，营造良好的思想文化环境。

要把企业文化建设与精神文明建设有机结合起来，用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领中央企业文化主阵地，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质。坚持依法治企和以德治企相结合，加强员工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵蚀。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选树与宣传企业先进典型和英模人物，营造团结进取的企业氛围和健康向上的社会风气，展示中央企业的良好形象。

四、加强对企业文化建设的领导

15.企业领导要高度重视和积极抓好企业文化建设。企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设，对企业文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本企业企业文化建设的目标和内容，提出正确的经营管理理念，并身体力行，率先垂范，带领全体员工通过企业文化建设不断提高企业核心竞争能力，促进企业持续快速协调健康发展。

16.建立和健全企业文化建设的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责，要把企业文化建设作为一项重要的工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。企业文化建设的领导体制要与现代企业制度和法人治理结构相适应，发挥好党委（党组）、董事会和主要经营者在企业文化建设中的决策作用。各企业要明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责此项工作，形成企业文化主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。在企业文化建设过程中，要注意发挥基层党组织和群众组织的作用，广大党员要做好表率，带领全体员工积极投身企业文化建设。

17.完善企业文化建设的运行机制。要建立企业文化建设的长效管理机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定严格的绩效评估办法。要明确工作职责，建立分工

负责、关系协调的企业文化建设责任体系，保证企业文化建设工作的顺畅运行。要建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

18.加强对企业文化建设的指导。国资委要加强对中央企业企业文化建设的指导，针对中央企业的不同情况进行专题调研，不断总结和推广中央企业开展企业文化建设的先进经验，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设。要定期组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员的培训，帮助他们掌握企业文化专业知识。要加强企业文化的理论研究与实践研究，认真探索企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，搞好分类指导。各中央企业要加强对基层单位企业文化建设的领导，定期开展检查，促进基层单位企业文化建设的规范有序进行。企业文化建设是一项长期的任务，是一个逐步形成和发展的过程，各中央企业要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。

国务院国有资产监督管理委员会