新形势下安全生产工作存在的问题与对策

关键词： 督导 教学管理 教学质量 教学

新形势下安全生产工作存在的问题与对策（精选6篇）

篇1：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

文章标题：新形势下安全生产存在的问题与对策

安全生产直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。在社会主义市场经济的新形势下，安全生产在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。但在新形势下，安全生产氛围不浓、安全意识不高、安全知识匮乏等仍是一个普遍的社会现象，就周边的几个单位而言，同样存在着安全生产走过场，不重视的现象。其实认真理顺安全与生产的辨证关系，加大安全生产的投入，健全安全生产机制，开阔广大干部职工的眼界，提高安全理论水平，提高安全生产综合素质，对促进单位经济发展的积极影响是有目共睹的。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。

一、现状与问题

（一）是安全生产存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。

（二）是安全生产存在“松”。即松松垮垮。安全生产会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务和检查，淡化和忽视安全生产的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。

（三）是安全生产存在“轻”。即轻视安全生产的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产，放任自流，得过且过，把自己的生命安全和全家的幸福当成了儿戏。

（四）是安全生产存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全形势的有效措施。

（五）是安全生产存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。

（六）是安全生产存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产是得罪人的事，掏力不讨好。对中可能出现的问题缺乏充分的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改改了、写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。

（七）是安全生产存在“空”。即安全生产内容空虚。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。

（八）是安全生产存在“老”。就是开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！

（九）是安全生产存在“拖”。即是没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

二、对策与措施

针对以上情况，应该如何开展新形势下的安全生产呢？我认为在今后的中对安全生产应采取以下措施：

一、安全生产要“全”。即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提高安全意识；依法治

安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产要“实”。也就是说开展安全生产的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产要“近”。就是要贴近本部门、本职岗位。要根据本单位的实际，业务范围开展安全生产管理，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产陷于被动之中。

五、安全生产要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产要“新”。也就是说安全管理的方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

七、安全生产要“常”。安全生产要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。

总之，在新的形势下，只要我们坚持以上几项原则，在全局深入、扎实的开展安全生产，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，我们就能保持良好的经济发展态势，实现全局经济的可持续发展。

《新形势下安全生产存在的问题与对策》来源于网，欢迎阅读新形势下安全生产存在的问题与对策。HDM

安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产要“实”。也就是说开展安全生产的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产要“近”。就是要贴近本部门、本职岗位。要根据本单位的实际，业务范围开展安全生产管理，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产陷于被动之中。

五、安全生产要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产要“新”。也就是说安全管理的方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

七、安全生产要“常”。安全生产要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。

总之，在新的形势下，只要我们坚持以上几项原则，在全局深入、扎实的开展安全生产，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，我们就能保持良好的经济发展态势，实现全局经济的可持续发展。

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篇2：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

一、现状与问题(一)是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生创造了有利条件。(二)是安全生产工作存在“松”。即松松垮垮。安全生产工作会开了，精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务和检查，淡化和忽视安全生产工作的经常性，电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心了，安全管理工作就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产工作就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁股走人。(三)是安全生产工作存在“轻”。即轻视安全生产工作的作用。据我了解有的管理干部、职工认为安全生产工作是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产工作，放任自流，得过且过，把自己的生命安全和全家的幸福当成了儿戏。(四)是安全生产工作存在“缺”。既是缺少对当前安全生产教育、宣传、指导工作的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全工作形势的有效措施。(五)是安全生产工作存在“流”。所谓“流”就是流于数字、流于表面、流于现象。部分企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项工作准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“工作扎实，成绩突出”，接下来就是通报表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，总结报告中，检查多少次、整改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何就不得而知了。(六)是安全生产工作存在“懒”。即懒惰。对于开展安全生产工作打不起精神，缺乏毅力，总认为安全生产工作是得罪人的事，掏力不讨好。对工作中可能出现的问题缺乏充分的估计，兴头上来了就抓一阵子，一遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了、整改改了、总结写了，可问题还是一大串，隐患也是一大堆，楞是没有成绩出来，哎！你说邪门不。(七)是安全生产工作存在“空”。即安全生产工作内容空虚。多数单位就理论而学习，不结合本部门、本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。(八)是安全生产工作存在“老”。就是工作开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲的无不生动，表态大气凛然，可落实下去了吗？不知道！(九)是安全生产工作存在“拖”。即是工作没有效率。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事过境迁，不了了之了。

二、对策与措施针对以上情况，应该如何开展新形势下的安全生产工作呢？我认为在今后的工作中对安全生产应采取以下措施：

一、安全生产工作要“全”。即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提高安全意识；依法治安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。

二、安全生产工作要“实”。也就是说开展安全生产工作的内容要客观、切莫形式一派大好或问题一讲，就不了了之。要摆事实、摆实情、讲实话，运用哲学观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲透，又要把办法讲明，把前景讲清，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安全生产的各项措施落到实处。

三、安全生产工作要“活”。即安全生产宣传开展的方式要活。当前，在干部职工中掀起的安全学习不能仅限于学习读小报，大会做报告。当然，这也是安全宣传的重要形式，但决不是唯一的形式。除过去行之有效的诸如有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式要坚持以外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，用足各种文化、宣传手段，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。

四、安全生产工作要“近”。就是要贴近本部门、本职工作岗位。要根据本单位的工作实际，业务范围开展安全生产管理工作，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把全局的安全生产工作陷于被动之中。

五、安全生产工作要“分”。就是要针对不同阶层，分层次的进行教育工作。不能管理人员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，就可以向职工多讲一些与其本职工作有关的安全内容，注重安全操作规程，提高安全意识，减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让每个层次的人都对安全生产工作有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。

六、安全生产工作要“新”。也就是说安全管理工作的工作方式要新、观念要新、内容要新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产工作遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一整套适应当前安全生产工作形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。

篇3：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

一、加强农机执法监管迫在眉睫

多年来, 从惠农便民的角度的出发, 蒙城县农机监理部门本着“管理就是服务”原则, 从方方面面竭力为广大农机手提供了最优质的服务, 从牌证管理不出村到安全教育进村入户, 从入户登记、办证培训预约服务到驻外农机上门年检, 多形式、全方位尽最大努力方便农机手;从联系、组织农业机械跨区作业, 到积极争取农机综合保险财政补贴政策, 尽最大努力帮助农机手增收节支。与农机手交朋友, 做农机手的贴心人, 赢得了农机手的拥护和赞许。但是在近年来的监理工作中, 我们发现很多农机手对“管理就是服务”产生了片面的认识, 错误地认为农机监理站为他们提供服务是应该的, 落实执法监管就是刁难他们, 与管理就是服务不相符。

有一次蒙城县监理站开展下乡现场办公, 考虑到下面农机手复印证件不方便, 就自带复印机免费帮助农机手复印。在业务办理过程中, 竟然有农机手听说让他到隔壁去复印就说:“真麻烦, 我不办了!”。还有一次, 蒙城县监理站组织人员到一个农机专业合作社现场办公, 一位农机手说:“我年年都参加审验, 但很多一起作业的农机从来不年审, 有的号牌都没入, 也没见你们处罚过, 我花钱年审亏了, 今年我也不审了。”

这一系列事情给蒙城县监理站的工作人员带来很大触动, 站里多次召开座谈会进行讨论, 对“管理就是服务”的说法进行了认真反思后认识到, 管理就是服务, 但服务不能替代管理。我们农机监理部门尽其所能为农机手提供服务, 其根本还是为了促进管理。加强农机安全执法监管, 实现农机安全生产, 才是我们的根本任务和最终目的。近几年来, 随着农机装备和从业人员的迅猛增加, 农机事故也呈现出增长势头。对农机事故案例进行分析不难发现, 无牌行驶作业、无证驾驶操作、违反安全操作规程等违法行为, 是导致农机事故上升的主要原因, 加强农机执法监管已经是迫在眉睫的事情。

二、农机监理队伍建设需多方支持

要加强农机执法监管, 首先就要有一支规范化的农机监理队伍。近几年来, 蒙城县监理站从“强素质, 树形象”入手, 全面加强队伍建设, 取得了一定的成效, 但面对飞速发展的农机化事业, 显然单靠自身的努力, 不能适应全面开展农机执法监管的需要。以蒙城县为例, 近几年农机装备和从业人员增长了好几倍, 但农机监理站的编制一个也没有增加, 农机监理执法人员年龄偏大, 退休减员或由于待遇低, 职工自行离岗, 农机监理执法队伍出现萎缩。按照《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等一系列法律、法规, 农机监理部门的执法主体地位、职责范围已经非常明确。既然国家承认农机监理机构属行政执法机构, 就应将农机监理人员纳入国家公务员管理序列, 真正实现行政执法, 确保执法人员的相关待遇和正常的工作经费, 充分调动广大农机监理工作人员的工作积极性、主动性和事业心, 推动监理工作的有序健康发展。

三、信息系统落后于农机发展

按照农机安全管理法律、法规规定, 我们农机监理部门不能上道路执法, 而农忙季节在乡村道路和田间地头进行执法检查, 又影响农机正常的作业, 耽误农时, 在很多地方也被地方政府明令禁止。2006年开始, 蒙城县监理站积极探索新路子, 在充分调研的基础上, 与公安交警部门沟通, 向政府请求支持, 采取县编委批准成立公安农机安全监管中队, 与交警部门联合执法的办法, 一定程度上解决了上道路农业机械安全执法监管的问题, 也极大地促进了农机监管局面的改善, 但在形势不断发展变化的今天, 也出现了很多不适应的问题。首先是公安部门取消了当场处罚, 实行罚缴分离, 由于公安农机信息平台相互独立, 没有实现信息互通, 信息交流不畅, 很多农机驾驶人员拿到罚单之后一扔了之, 根本不缴, 联合执法的监管效果越来越差。特别是我省自2012年7月1日起停止了变型拖拉机注册登记受理, 但目前在册的一大批变型拖拉机仍在运行中, 此一监管漏洞不能不说是道路交通安全的一大隐患。其次农机监理系统的信息平台也存在疏漏, 一些农机手在行驶牌证丢失或被处罚暂扣之后, 很多人不是去挂失补办、接受处罚, 而是重新入户申办, 我们的信息平台却不能及时发现阻止, 致使部分农机手非法取得新的证件, 为日后的农机安全生产埋下隐患, 应该立即采取措施, 加紧落实公安农机信息联网互通, 改进农机监理信息系统。

四.关于乡镇配合和执法文书问题

《道路交通安全法》、《行政许可法》和国务院颁布的《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个业务工作规范对农机安全生产执法的要求进一步提高, 农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的, 我们的执法监管工作需要调整步骤, 跟上形势的发展。但在实际工作中, 我们缺乏必要的监管手段和规范文本。

首先, 交警执法一条线, 农机监管一大片, 本就薄弱的农机监理队伍, 面对分散在千家万户, 耕作在乡村田野的农机装备, 没有乡镇政府和村干部的支持, 执法难度很大, 且农机手法制观念相对淡薄, 没有乡镇和村的配合, 极易引发群体事件。因此, 日常监管工作中, 需要政府和主管部门根据农时季节和政策需要, 给乡镇政府下发指导性文件, 配合农机监管工作。乡镇农业综合站和安办也应明确专人负责农机安全生产工作, 以弥补乡村农机安全监管的缺失, 在农机手与农机监理部门之间形成桥梁和纽带。

其次, 农机监理部门在监理装备和执法文书等方面不够统一和规范, 过于简陋或空缺, 致使在实际执法工作中, 有失严谨, 不被理解, 缺乏威慑力。建议省级相关部门协调各方, 对县市农机监理机构的服装证件及安全监理装备统一配置, 充分完善。同时, 印制统一的、规范化的事故处理、执法处罚、安全通报等法律文书。

五、积极探索政策性保险和免费管理新途径

优化服务, 加强监管的同时, 还应该积极探索新的途径, 推进农机监管三率的提升。在过去的几年里, 蒙城县监理站首先从推进政策性保险入手, 先后到江苏、浙江、上海等地, 与兄弟监理部门交流, 学习取经, 以考察专题报告的形式向县政府报告, 争取政府支持。县政府分管领导多次亲临农机部门调研农机保险工作, 召开联席会议, 以政府会议纪要形式要求属地保险机构认真落实农机保险惠农政策, 协调处理问题, 并对农机部门关于农机保险的报告做出了重要批示。2011年开始县政府将农机保险补贴资金列入预算, 划拨专项资金用于农机保险补贴, 有效提升了农机户入户挂牌和参加检审的积极性。

今年以来, 蒙城县监理站又根据国家相关文件精神, 积极探讨在全县52家农机专业合作社, 对入社农机进行免费管理的试点工作。目前正在积极向县政府报告, 与相关部门研讨, 计划每年每个乡镇选择一个农机专业合作社、一个农机安全示范村, 实行免费安全管理。

在推动免费管理工作中, 做为基层监理部门还需要省级农机主管部门依据国家农业部文件精神, 积极争取省政府和有关部门的支持, 及时下发具体的指导性文件, 以便于我们向地方政府争取倾斜政策, 加大支持力度。

近年来, 蒙城的农机监理工作在省、市农机管理部门的指导下, 在县委、政府的大力支持下, 通过全体农机监理工作人员的共同努力, 尽管还存在诸多的不足之处, 但也取得了一定的成绩。我们坚信, 随着农机安全管理法律法规体系的完善, 通过全体监理人共同努力, 我们一定能克服困难将各项安全监管工作措施落实到位, 确保农机安全生产, 推动农机化事业和农村经济健康稳定持续发展。●

篇4：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

关键词：农业机械；安全生产；监管；对策

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0068-03

农业机械安全生产是国家安全生产的重要组成部分。农机安全生产管理工作，直接关系到农民的生命财产安全和农村社会的长治久安，是农业增产、农民增收、农村经济繁荣的有力支撑，也是落实科学发展观、建设社会主义新农村、实现农业可持续发展、构建社会主义和谐社会的重要保障。近几年来，国家农机购置补贴优惠政策的实施激发了农民购机热情，各类农业机械保有量迅猛增加，农机化水平得到进一步提高。但随之而来的是农机安全生产事故率大幅上升，农机安全生产监管形势日益严峻。如何适应新形势，抓好农机安全生产，保证农民群众生命财产安全，提高科学化管理水平，已成为昌图县农机监管部门当前面临的重要课题。

1 昌图县农机安全生产监管工作的基本情况

昌图县是全国的农业大县，也是全省农机大县，农业机械已广泛应用于农业生产的各个环节。近年来，随着国家农机具补贴政策实施和农机专业合作社、家庭农场的兴起，全县农机化事业在短短几年内实现了历史性的突破和跨越，取得了较好的成绩和良好的效果。截至2015年末，全县各类农业机械保有量已达到29 187台，占铁岭市农机保有量的近二分之一，其中拖拉机26 987台、联合收割机2 200台，拥有各种配套农机具34 160台（套）；农机总动力105万kW；综合农机化水平达81%。县委、县政府和农机主管部门在发展农机化事业的同时，也把农机安全生产监管工作提到重要工作日程，相继组织开展拖拉机、联合收割机及农机驾驶人专项整治，农机“清黑、扫非、治违”行动、“安全生产百日督查”专项整治、“农村道路交通安全”专项整治和全县农机大培训等行动，有效遏制重特大农机事故的发生，为全县的农机化事业发展保驾护航，也为新农村建设和农业可持续发展，构建和谐、富庶、美丽的新昌图做出突出贡献。

2 农机安全生产监管工作中存在的矛盾和问题

由于农业机械化的快速发展和新形势的需要，昌图县农机安全生产监管相应地面临着一些新的矛盾和亟待解决的问题。

2.1 大保有量与小监管的矛盾，造成管理的被动局面

据统计，2015年底昌图县拖拉机保有量29 187台，在农机监管部门注册登记的23 156台，占保有量的79.3%；参加农机安全技术检验的7 100余台，占在籍数的31.0%；有驾驶证的5 280人，持证率仅为22.8%；多数镇（场）农机保有量超过千台，如古于树镇2 389台、三江口镇2 151台，付家镇1 958台，但这些镇（场）挂牌率仅为15%～20%，参检率只有2%～5%。“黑车非驾”普遍存在，这些车辆分布广、数量多、监管难度大，存在安全隐患。农机安全监管部门虽然实施全方位监管，但由于执法力量薄弱，装备和基础设施不完备，制约了监管工作正常全方位开展。如农机监理所有办公用车只有1台，并且已使用14 a，农机检测车1台，已使用10 a。农机监理部门现有职工35人，老龄化严重，部分职工体弱多病，能够坚持在一线工作的只有十几个人。另外，昌图县大部分农机维修网点维修设备陈旧、维修场地狭窄、修理工技术素质较低，农机监管部门缺少专业的技术检验人员和检测设备，农机维修质量无法保障，为农机安全作业埋下事故隐患。

2.2 覆盖面广与基层组织弱化的矛盾，造成网络断层的混乱局面

昌图县镇（场）机构改革后，基层农机站人、财、物全部归镇（场）政府统管，县农机主管部门只是业务指导，对镇（场）农机部门缺乏相应约束力。有的镇（场）农机监理员身兼数职，业务不娴熟，工作能力差，积极性不高。基层农机安全生产监管工作基本处于半瘫痪状态，使原来一直运行的县、镇（场）、村三级农机安全监管网络出现断层，工作衔接存在脱节现象。农机监管部门不得不面对方圆4 324 km2的广阔土地，面对量大、面广、作业分散的机械分布现状，采取窗口下延服务，分片下镇（场）逐户检验、宣传和管理。但“下村到户”实际工作中有时得不到当地镇（场）村组织和公安交通部门及农机户的有效配合，工作效率低下，浪费大量的人力、物力和财力，收效甚微。

2.3 农机户素质偏低与宣传培训形式单一的矛盾，造成两情不悦的心酸局面

宣传法规、教育群众是农机监管部门的主要任务。农机监管部门虽然年年宣传、月月培训，但宣传形式略显单一，宣传手段相应匮乏，加之自身人力和财力的原因，仍有部分偏远镇（场）、村存在宣传死角和盲区，导致部分农机户安全生产法制意识淡薄，不了解农机执法，不认识农机监理，甚至不知道农用拖拉机和联合收割机要办理牌照等基本知识，对农机监管工作不理解、不接受、不配合，即使发生事故也不向农机监管部门申报；有的机手认为拖拉机是自家的“牛车”，用不着管理，拒办牌照和驾驶证；有的机手认为现在国家都在惠农，农用机车应该取消收费；有的农机户在农机执法人员强制检查和检测的情况下，出现打骂农机执法人员的现象。据不完全统计，2009年发生暴力和非暴力抗法事件5起，涉及农机引起的重大事故4 起，其中有3起因无牌无证违规停放发生责任事故，直接经济损失30余万元；2010年发生暴力和非暴力抗法事件2起，农机重大事故2起，其中有1起无牌无证违规驾驶发生责任事故，直接经济损失10万元。

2.4 常规性监管工作与季节性农机作业的矛盾，造成进退两难的尴尬局面

路检田查是农机安全生产的常规性监管工作，但就目前全县情况来看，路检田查与日益剧增的农机数量不相适应。尽管每年都在加大力度进行路检田查和“清黑扫非”，但受执法手段与执法环境的制约，加之许多农机户存在着侥幸心理，逃避监管，不断形成“前清后黑”的局面，达不到预期执法效果。同时，农机监管执法又是一项季节性很强的工作，春秋两季是农机车辆集中作业时期，也是农机监管、宣传和安全检验的黄金时期，期间无牌无证行驶、酒后驾驶和非法载人等问题突出。但春秋农业生产往往抢种抢收集中作业，很多农机作业车辆得不到及时参检，农机车辆得不到作业安全保障，农机驾驶人得不到应有教育培训，为常规性农机监管工作增加工作难度，为安全生产埋下隐患。

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3 新形势下农机安全生产监管工作的对策和建议

3.1 进一步加强对农机安全生产工作的领导

各级党委政府要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作为“一把手”工程，切实抓紧、抓细、抓实。要成立县、镇（场）两级主要负责人任组长，农机、安监、公安和交通等部门参与的“农机安全生产领导小组”，建立部门联席会议制度，协调农机、安监、公安、技术监督、交通等部门全力抓好农机安全生产工作。村级也要成立组织，县、镇（场）、村三级配备适当数量的专职农机安全员，完善农机安全生产监管网络，加强对农机安全生产的管理。各级政府部门要把农机安全生产纳入当地政府的安全生产工作目标考核中，确实把农机安全生产工作落到实处，并把各项管理任务层层分解，落实到基层，划定到村组，专人负责。

3.2 进一步营造农机安全宣传氛围

农机安全生产监管工作贵在宣传。要紧紧抓住农机购置补贴、跨区作业和农机专业合作社建设有利时机，充分利用农机作业现场会、农机培训班等，采取广播、电视、报刊、网络、宣传车、发放安全手册等多种行之有效的形式，大张旗鼓地进行宣传，形成一套宣传农机监管有关法律法规的长效机制。协调农业、人事等部门开展“阳光工程”等培训活动，拓宽教育培训渠道。通过广泛宣传教育，取得各级领导和有关部门对农机监管工作的理解、关心和支持，帮助广大农民群众和机手熟悉农机相关法律法规政策，做到懂法、守法、用法，形成全社会重视、关心、支持农机安全生产的良好局面。

3.3 进一步开展农机安全专项整治活动

县委、县政府要积极协调公安、交通、安监等部门配合农机监管部门大力开展农机“清黑、扫非、治违”行动、“安全生产百日督查”专项整治和“农村道路交通安全”专项整治等农机安全生产行动。结合春秋农机作业时机，重点加大对上路拖拉机的监管力度，要在重点区域进行安全隐患排查，严厉查处和打击无牌无证、违法载客、人货混装、“黑车非驾”、脱检脱审等违法行为，尤其是对暴力抗法人员要严惩不贷；启动农机安全事故现场处理紧急预案，完善农机安全事故对口处置程序，加大事故现场勘查设备投入；严把拖拉机、联合收割机的年度检验关及驾驶人的培训、考试、审验关，做好外来车辆的安全状况监管，提高农机手遵守农机安全操作规程意识；在培养农机安全生产监管部门自身专业技术人员队伍和增配检测设备的同时，要加强对辖区内农机维修站点和维修人员维修资格的清查与培训，确保全县农机作业车辆安全运行。

3.4 进一步加大农机监管的建设力度

一是加强自身建设，打造一流农机监管队伍。农机监管部门要健全完善各项规章制度，采取工作重心下沉、分片深入村屯服务方式，开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动和监理队伍规范化建设活动，不断提高农机监理人员的敬业思想和业务素质。二是完善基层农机组织建设，增配基层农机工作人员，落实工资和工作待遇，调动工作积极性，打造齐抓共管的农机基层服务平台。三是提升农机执法地位，提高执法装备水平。建议各级政府和农机主管部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》和国家有关规定的要求，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入同级财政预算管理，为农机监管执法解决后顾之忧。

3.5 进一步落实农业机械实地免费安全技术检验制度

为切实减轻农机户的经济负担，充分调动农民养机购机的积极性，尽早实现农业机械免费安全技术检验工作，按照农业部《农业机械实地安全检验办法》的规定，将安全检验所需经费纳入财政预算，保障农业机械实地安全检验活动正常开展，从而全面提高昌图县农机“三率”工作水平，不断推动农机化快速向前发展。

3.6 进一步做好“平安农机”示范建设

以国家农机补贴政策实施和组建农机专业合作社为契机，以点带面，深入农村，广泛开展“平安农机”创建活动。打造一批“平安农机”示范镇（场）、“平安农机”示范村、“平安农机”示范户和“平安农机”合作社，各镇（场）和各村要建立一个固定的农机安全宣传场所，保证必要的活动经费。通过“平安农机”示范建设，达到镇（场）带村组、村组带机户、合作社带农机大户、机户带家人共同发展的良好局面，推进昌图县“平安农机”建设步伐，为“平安昌图”建设奠定坚实基础。

参考文献

[1] 罗利江.采取有力措施提升农机安全监管水平[J].现代农机，2012（2）：25-26.

[2] 侯学红.浅谈如何做好农机安全监理工作[J].山西农机，2011（4）：23-25.

[3] 林芳.浅谈我国农机推广存在的问题及对策[J].福建农机，2010（10）：27-28.

[4] 李锋.当前如何做好农机安全监理工作[J].中国农机监理，2008（2）：20-23.

[5] 张汉夫.农机安全监管惠农政策重在落实[J].现代农机，2012（2）：24.

[6] 余志寨.浅论如何做好农机安全生产[J].福建农机，2011（4）：22-24.

篇5：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

发布日期：2009-07-30 发布城市： 点击次数：640次

合肥市公路管理局

近年来，《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》、《安徽省公路路政管理条例》等一系列法律法规的颁布实施，为规范路政管理、保护路产路权提供了重要的法律保障。然而，面对新时期公路事业发展中出现的新情况新问题，路政管理的相关规定已不能概括、包揽路政管理的全面工作，严重影响了路政管理依法行政目标的实现。就目前来讲，“要想富、先修路”，“大路大富，小路小富，无路不富”等观念已深入人心，然而在路政管理的实际工作中，却存在着公路超限运输现象严重，违法建筑现象屡禁不止，部分路段脏、乱、差现象严重，公路用地范围内的非标日益增多等问题。这些问题的出现给国家造成了重大的经济损失，严重制约了公路沿线地区的经济发展。反观这些表象，我们都知道，这些问题的存在并非是公路管理部门不作为，而是诸多因素的制约使得公路部门难以作为，甚至无法作为。

一、路政执法管理面临的主要制约因素

合肥市公路管理局管养公路总里程813.21公里。由于省会城市独特的政治、经济、科技和文化中心地位，其公路交通的需求和管理矛盾也显得十分的突出。

（一）路政执法受到地方政府和部门干预

政府通过公路等基础设施建设来推动地方经济发展，地方政府注重的是整体经济效益的进展，在经济发展的过程中往往忽视与公路相关的法律法规，经常出现一些有悖于公路法律法规的决策，特别是在招商引资的过程中，借助便利的交通，直接在公路两边设立经济开发区，这样涉及到公路搭接和红线控制问题，地方政府在未经公路主管部门的许可下，在公路上设置平交道口或在公路红线控制范围内搭建构筑物。当路政人员在执法时，地方政府却以引资招商为由进行强烈干预或施加种种压力。

公路路政执法还涉及到国土、城建、电信、电力、水利等多个管理部门，这些单位从本部门的利益和权威出发，各自为政，在一定程度上也影响了路政管理工作的顺利开展。

（二）路政管理势单力薄，人员和执法区域受限

路政管理人员缺乏。按照安徽省交通厅2002年深化公路系统改革路政人员配备的规定，管养里程在100公里以上的分局每增加20公里增配1人，合肥市813.21公里的道路上应配备43人，但是省局给的编制只有21人。合肥所管养的出城道路日均交通量都在6000辆以上，其中省道S105（合肥-马鞍山）高达11353辆，路政执法人员远远不能适应路政管理的需要。

在治理超载问题上，合肥市面临的主要对象是G206国道（合肥-淮南）段煤炭运输，G312国道和S105省道砂石运输。其中涉及淮南、巢湖、六安、合肥四个市。合肥市不是超载运输的源头，在管理上处于被动地位。车辆超载造成道路损坏严重，特别是206国道平均每天都有交通事故发生。国家七部委治超实施方案，具体落实在交通路政、运政和公安三家，而实际现状是公路部门独守阵地。

（三）执法权限相对不足，缺乏有效治理手段

根据《公路法》和《路政管理规定》，路政管理部门在路政执法过程中具有责令车辆停驶权；在公路建筑控制区修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施强制拆除权；非法搭接的道口，对当事人有责令恢复原状权。但是，在实际操作过程中存在很多阻碍执行因素。以查处超限为例，按照规定，一次查超不能多于5台车辆，而违法车主却利用这条规定，往往纠集众多车辆闯卡。由于公路管理人员缺乏即时强制执行权，如果责令车辆停驶后，不能及时、妥善地解决这一问题，很容易造成交通拥堵。在确保交通通畅优先的原则下对这样的车辆只能放行。有的超载违法人员在责令停驶后，驾驶人员往往把车门反锁，路政部门没有扣证、扣车等行政强制权，难以进行有效的管理。路产路权遭受侵害后，肇事车辆拒绝接受处理的现象屡见不鲜，责令恢复原状、责令停工、限期拆除等法律制裁手段往往也得不到有效实施。按照法定的程序申请法院强制执行，到最终整个程序结束，不仅时间跨度较大，从某种角度上来说也损害了公路法律法规的权威性。

二、寻求应对策略

针对路政管理工作面临的各种制约因素，作为行业职能部门，除了不断寻找机会，利用各种渠道向政府和主管部门反映、建议，努力争取有效的执法手段和宽松的执法环境外，必须积极寻求对策，将制约因素的影响降到最小程度。

（一）宣传先行，注重效果

车辆超限运输、未经许可进行平交道口搭接、道路非交通标牌设置等违规违法事件的出现，究其原因，过度追求经济利益是其中一个方面，而路政管理法规未能深入人心，人民群众爱路护路意识及法律观念淡薄也是其中一个重要方面。

为此，我们坚持宣传先行，行动紧紧跟上的原则，积极与新闻媒体联系沟通。在《合肥晚报》、《新安晚报》、《安徽工人日报》、电台、电视台等不同的媒体上进行广泛地宣传；建立自己的信息平台，将所有涉路行政许可范围、内容、程序、审批依据和办理时限等在网站上进行公示；组织人员定期和不定期地在公路沿线乡镇开展公路路政法律、法规和政策的宣传活动；用现场会的形式，向区域内的所有路段进行辐射，配套印发一些管理通告、传单，摘选一些通俗易懂、易记易掌握的条例条款，明令告知沿线群众许可行为、禁止行为、处罚幅度和依据；对公路警示标牌、标语进行经常性地刷新，使路政管理政策法规不断深入人心。

同时，我们还以涉路突出案例的传播效应，对群众进行宣传教育。2006年合肥市对合六（合肥-六安）高速公路上跨合淮路违规高架桥墩进行了强制爆破。报纸、电视、网络等多种宣传媒体齐头跟进，效果明显，树立了公路执法的权威，有效地遏制了违法涉路行为。

（二）争取政府支持，共建和谐公路

构建和谐的路政管理体系，与公路沿线地方政府的大力配合分不开。在路政管理工作中，加强与地方政府联系，以谦虚的态度主动向地方政府汇报路政管理工作的计划和进展情况，同时也不忘宣传路政管理工作的重要意义，争取得到地方政府的高度重视和大力支持，策略地推动路政管理向政府行为转变，至少将基层政府的干预降到最低程度。

1．积极推行“路长负责制”。合肥市“路长负责制”路政管理模式自95年肥东县首创并在全省推广，各地区结合本地路政管理的具体情况，不断充实、发展这一成功经验，大力推动路政管理向政府行为转变，努力营造路政管理由政府牵头、各相关部门齐抓共管的局面。路长的主要职责是监督检查所负责路段的运行状况，对公路侵权或违法事件，进行有效地阻止，并将相关信息及时向路政管理部门反馈，由路政人员进行处置。路长主要由地方政府分管交通的副县长和公路沿线乡镇政府负责人担任，按年签订合同。年初有计划、年终有检查、年底有考核。有效地发挥了地方政府在路政管理方面的作用。

2．创建文明样板路，促进多部门联合管理。文明样板路是地方政府文明创建活动的一个重要组成部分，对促进公路沿线区域经济发展发挥着重要的作用。我们应紧紧抓住这一契机，促进地方政府高度重视文明样板路创建活动，加大对涉路违规行为的管理。今年，合肥市重点开展S101合相路肥东段文明样板路创建工作，在我们的努力下,沿线的店埠、八斗、响导等乡镇地方政府均成立了以主要领导挂帅的领导小组，负责协调各方面关系，解决实施过程中的具体问题，增强对路政管理工作的配合力度，特别是对穿集镇路段路容路貌进行了详细地规划和治理，对公路沿线建房、路面堆放及晒场行为建立起长效管理机制，收到了良好的效果。

3．依法许可，透明监督。对地方政府或施工单位进行的涉路建设行为，依法按程序进行行政许可，并进行许可前安全评估，利用网站公示许可结果,组织专家对涉路建设工程从技术、安全方面进行评估和论证，一些不符合公路技术规范和管理要求或存在安全隐患的工程项目坚决不予审批，对于获得许可的项目，在施工过程中路政人员实行跟踪监控，确保工程不违反公路相关技术规范和安全法规。

（三）群策群力，确保交通安全

路政管理人员行政执法力度薄弱，整个行业未能形成统一的联合执法格局，执法过程中处罚权限有限等因素制约着公路管理执法工作，在治理车辆超限超载问题上尤为突出。在当前公路法律法规不健全的情形下，可采取以下三种措施来弥补这一缺陷。

1．加强部门、区域协作，联合治超。争取上一级公路主管部门的重视，积极寻求相关部门和其他地市同行的支持配合。在路政日常巡查中，主动与运政、交警部门进行信息沟通，及时传递有关违法信息，进行联动、联合处罚违法人员。

2．养护工区、项目部就近卸载。采用“固定检测为主，流动检测为辅”的治超策略，关键在于流动治超执法过程中超载车辆的卸载问题。以分布在路网上的各养护工区、养护道班为卸载点，实行就近卸载,不失为一种及时处理车辆超载行为的好方法。

3．建立社会监督举报网络。利用网络等媒体向社会公布辖区养管的所有路段、里程等级和起始点以及举报电话，鼓励广大人民群众将发现的侵害公路行为或双超车辆及时向公路部门举报，与养护道班的兼职路政员一起形成严密的公路监督网。同时，实行举报有奖制度，公布奖励的幅度和标准，给予举报者一定的物质奖励，提高他们的积极性。

（四）规范执法，高效管理

面对路政管理存在的困难，提高路政执法人员的素质和规范执法行为就显得更加重要。

1．随着交通行政诉讼和非诉讼案件的明显增多，对路政人员的政策水平和法律知识的要求就必须更高。为此，要着力提高执法人员的法律素质，提高路政执法队伍的整体水平，经常聘请法律界人士给路政人员授课、培训，并指导以法办案的实践活动。

2．逐步改变事后查处的被动式管理，转向事前预防的主动式管理。首先是加强路政巡查，及时发现问题及时解决，对一些可能危害公路的行为，做到早预防、早监控、早制止，努力将问题解决在萌芽状态，既可减轻管理相对人的经济负担，又降低了执法行为成本；其次是对新建或改建的公路，在工程尚未竣工前就提前介入路政管理，一是可防公路附属设施遭到破坏或丢失，二是可防沿线群众趁势在路边乱搭乱建。

结语：

篇6：新形势下安全生产工作存在的问题与对策

为了贯彻国务院领导和国家发展和改革委员会领导的批示，国家物资储备局新一届领导班子成立以来，致力于振兴储备，发展储备的一系列研究和探索，制定了“国家物资储备工作‘十一五’规划”，并着手解决储备系统多年来未能解决的一些问题，广大职工看到了物资储备的发展前景，倍感精神鼓舞。

众所周知，世界上没有免费的午餐，改革和发展都是需要付出代价的。改革势必会对既有的利益分配格局有所触动，有所调整，人们的思想产生波动在所难免。在这样的形势下，如何充分发挥党建工作的作用，为改革和发展提供可靠保证成为摆在基层仓库党组织面前趋待解决的新课题。

基层仓库党组织是保证党的各项方针政策在单位全面贯彻落实的组织者、实施者，是宣传、组织、带动和影响广大党员干部发挥先锋模范作用，提升基层仓库党建工作整体水平的有力保证。面对国家物资储备改革和发展的新形式、新任务、新要求，基层仓库党建工作还存在着薄弱环节：一是部分单位党组织核心作用发挥不充分，党政领导工作不够协调统一;二是党建活动内容形式单一，针对性不强，效果不明显;三是个别单位对党建工作不够重视，忽视党组织尤其是党支部在仓库中的作用，对党员、干部、员工的政治学习、班子成员及党员队伍的思想建设疏于管理，存在“一手软，一手硬”的现象;四是部分党建工作者素质不高，能力不强，对业务缺乏深入了解，对党的认识比较肤浅，对政策把握不准确，能力水平趋待进一步提高;五是部分党员不注重加强自身建设，在理想信念、价值观念、宗教观念上认识模糊，不能够有效发挥其先进性，在员工中产生一定的负面影响。这些问题的存在影响了党组织战斗力、凝聚力的发挥，影响了执政能力的提高。我们必须从事关储备部门改革发展的全局和战略高度，充分认识加强基层仓库党建工作的重要性，采取有效措施，切实解决存在的突出问题，确保基层仓库党建工作在储备部门改革发展中，充分发挥其政治保证和思想保证作用。

针对以上问题，提出如下对策：

一、抓班子

基层仓库党委“一班人” 肩负着把握仓库发展战略，经营、管理模式，改革思路等关系全局的重任。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们坚持和完善民主集中制的要求和目标，就是要努力在领导班子中形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，听取各种意见。通过建立有效机制，保证全体党员的意见能及时反映上来。在此基础上，对诸如工作计划，财务预决算，大的经营项目，基建项目，干部人事调整等重大决定，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论决定，不搞个人说了算。同时，还要进一步完善集体领导下的个人分工负责制，明确职责，制定科学合理的工作程序，努力解决久议不决，议而不决，决而不行的问题，提高工作效率。

二、带队伍

实践证明，没有好的基层党支部，也就不可能有好的党员队伍。所以，要带好党员队伍，就首先要选好支部书记。要选配党性强、威信高有能力的优秀干部担任支书书记。其次要不断继续完善、落实支部的政治理论学习和组织生活制度，加强党风党纪教育，严肃党的纪律，纯洁党的队伍，维护好党的先进性。第三要重视在青年骨干中发展党员，尤其要做好政治方向明确，素质好的业务骨干的培养工作，严格按照党章的要求“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，高标准、严要求、不断为党组织输送新生力量，从而永葆党员队伍的活力与生机。第四要大力实施暖心工程，关心生活困难党员的工作和生活，积极开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”等多种活动，切实增强党组织对广大党员的凝聚力和吸引力，使广大党员时刻感受到党组织大家庭的温暖，自觉地服从党组织的管理，在改革中发挥积极作用。

三、筑阵地

长期以来，党建工作者创造了广播、电视、黑板报、宣传栏、幻灯片等宣传载体，也就是我们常说的宣传阵地。这些宣传阵地都是行之有效的宣传教育手段，在相应的工作环境中发挥了应有的作用。但随着高科技的迅速发展，现代生活品位不断提高，互联网已经走进寻常百姓家，人们的思想观念也随着生活方式的多样化而日异趋向于多元化。为了适应这一变化，党建工作应在巩固传统阵地，继续发挥其应有作用的同时，不断更新宣传载体，利用网络，打造新的更能贴近时代的宣传载体。要努力建立健康、开放，融知识性与趣味性于一体的网页、网站;其次，利用网络引导党员、员工相互交流，共同提高，党建工作者则以网友身份与党员群众进行经验、情感的双响交流。

四、搞创新