廉政风险防范心得

关键词： 大武口区 查摆 风险 防范

廉政风险防范心得（精选8篇）

篇1：廉政风险防范心得

廉政风险防范管理心得体会王红

根据局党委的部署，近日本人进行了廉政风险防范学习,并结合岗位职责，采取自己查、同事帮、领导提、集体定等方式，认真查摆、分析本人在执行制度、职业道德和履行职责等方面存在或潜在的廉政风险点，认真填写《大武口区园林和农牧水务局个人自查廉政风险点和防范措施登记表》，下面本人汇报一下自己的学习心得.1、狠抓学习，提高思想认识。

教育学习是探索廉政风险防范管理的重要内容。本人通过学习作风教育、宗旨教育、警示教育和廉政风险教育，从多方面提高自身的思想认识,自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线，老老实实做人，干干净净干事。

2、深入查摆，找准找全风险点。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，深入查找自身中存在的问题。对查摆出来的问题进行了梳理归纳、分类汇总。通过学习，我的体会主要有三点：

一是风险点防范管理具有较强的针对性和可操作性。风险点防范管理是针对特定部位或环节的风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，确保“权力运行到哪里，风险防范措

施就跟进到哪里”，从源头上防治腐败的一项创新举措。这一举措突出了对重点部门、重点岗位和重点人员的管理，核心不在于推出一套全新的反腐倡廉制度体系，而是通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，从而具有较强的针对性和可操作性。

二是风险点防范管理必须环环相扣。风险点防范管理主要有计划、执行、考核三个环节，相辅相成、循环往复、缺一不可。其中：“计划”是基础。这一环节的任务是确定风险点并制定防范措施，这是防范机制正常运行的基础。风险点找不全、找不准，防范措施针对性就不强，约束力就不够，实施风险点防范就是一句空话。因此，必须把风险点找全找准，把防范措施定实、定细。“执行”是重点。这一阶段的任务是按照计划抓落实。首先，应当就风险点防范作出承诺，自觉接受各方面的监督；其次，应当按照承诺内容扎扎实实抓落实。考核是保证。只有对于执行情况给予客观公正的评价，并与奖惩挂钩，才能找出不足，发扬正气，抵制歪风，从而营造一个人人讲风险、重防范的浓厚氛围。

三是只有坚持“惩防并举、注重预防”的工作机制才能确保风险点防范管理落到实处。在实践中我们深深地体悟到：做好风险点防范管理工作，一方面要靠深入细致的思想教育，使广大干部认清每个岗位都有职责，每个职责都有职权，凡有职权的地方，就有潜在的风险，自觉增强自律意识

和风险防范意识，接受组织和群众监督。发现了苗头性、倾向性问题，要早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。另一方面要继续加大查办案件工作力度，对腐败渎职分子发现一个、查处一个，决不姑息、决不手软，使个别心存侥幸的干部职工受到警示，以达到“敲山震虎”、惩前毖后、治病救人的目的。

篇2：廉政风险防范心得

廉政风险防范管理心得体会

积极开展廉政风险防范管理工作，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要而艰巨的任务；也是推进党风廉政建设的一项创新举措；更是全面推进行业各项管理工作上水平的“助推器”，是全面推进和反腐倡廉建设领域深入贯彻科学发展观的重要实践。因此，开展廉政风险防范管理，对开创和推进各项管理工作有着极其重要的意义和作用。

一是加强对廉政风险防范管理工作的预防，建立长效预警风险机制

预防是廉政风险防范管理工作的重点，预见性防范又是预防之中的重中之重。其实，通过许多案例分析，能够滋生腐败的人群多数是掌握实权的干部和一些重要岗位的人员，或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案，隐蔽性强不易察觉，使防范和监督工作防不胜防，产生被动的局面。因此，做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。领导干部和重点岗位的人员要加强学习，提高综合素质，从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。应建立一套行之有效的思想教育和学习体系，用教育和学习的方法方式，使之经常保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。定期组织学习党的方针和政策，每月或者每季度组织重温《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等，多组织警示教育活动，组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到监狱进行警示教育，利用反面典型案例分析与剖析，促进党员干部深刻反思和心灵震撼。同时，利用办公室电脑为载体，制作廉政屏保。时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟，增强法律法规和责任及服务意识，做到慎微、慎独、慎行，自觉抵制腐败。对分享

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思想和行为稍有变化，或者对员工稍有反映的人和事，要认真对待作出正确的判断，通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作，使隐患消除在萌芽状态。建立健全廉政风险防范的预警机制，是防止腐败发生最有效的途径，从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、过程监控、后期处置“三道防线”，形成坚不可摧的风险防范体系。常言道：“磨刀不误砍柴工”，只有加大力度做好主动预防、超前防范工作，才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。

二是落实防控制度，建立动态防控监督措施

预防措施与管理稍有松懈，可能会导致隐患的产生，制定切实可行的防控措施也是加强廉政风险防范管理工作的一个重点。如今，对资金进行预算规范管理，清理小金库、专项资金专用和审批程序合理规范以及监督制度到位，为堵住腐败的源头，防止腐败的生长起到决定性的作用。其实，规范有序的管理和监督措施，不仅对稳步发展有很好的促进作用，也对社会形象有很好的宣传导向作用。各项管理和监督以及宣传制度都很健全，对反腐倡廉也起了积极的推动作用。

管理制度不落实；或者执行力不够；或者行政不作为，也是一种隐形腐败。危害性大，腐蚀面广，产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折，制度不落实，监督流于形式。甚至，怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。不过，在现行的管理机制下，试想，有几个人敢去指责提醒领导的过错？又有几个人敢去监督领导的行为？这是一个相当严重的现实问题，也是当前管理机制的问题，甚至是一个社会问题。如何去进一步创新监管和监督“一把手”规范用权的管理措施，值得大家进一步去深思分享

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和探索。建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范，接受群众真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的“风险点”，更是加强廉政风险防范管理工作关键是在。

三是建立廉政风险防范管理考核机制，构建廉政文化建设体系

廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石，良好的廉政文化能营造一种“以廉为荣、以贪为耻”文化氛围，能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。充分结合以“高效做事、规范用权”为主题的“廉政文化月”活动，全面提升党员干部廉洁为公的意识，提高拒腐防变和抵制各种风险的能力。建立健全廉政风险防范管理考核机制，把责任落实到个人，甚至到整个领导层面。如果主要领导出现问题，同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事，都有一个漫长过程，过程的控制尤为重要。

因此，要实行综合考核评估，去基层抽查人员进行了解实际的情况。不能图形式，走过场，这种工作方式的缺陷真的要引起高度重视。许多案例可以说明，有些领导来检查指导工作，只是在现场有领导陪着转一圈，让人感到困惑和不解。不知道这种缺陷的工作方法检查了什么？又指导了什么呢？当前，要着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位，分享

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建立起一整套有效的、约束力强的考核机制。比如加大对资金运作的监督和控制，规范和完善工程招标、物资采购、等各项工作的实施程序和监督制度，做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。同时，要真正接受员工的监督和质疑。

四是建立举报制度，坚持预防和打击相结合的方针

目前，许多单位都设立了相应的举报制度，设置了专门的结构，公布了举报电话和邮箱，但收效甚微，甚至，只是一种摆设而已。分析一些案例可以看出，一来利用实名制举报，由于举报的保密措施不严，危害举报人的人身安全，有的遭到打击报复，严重挫伤了举报者的积极性。二来措施不力，处理举报的方法方式存在局限性，匿名信举报不当回事不引起重视的现象却不少，或者干脆处之不理，在一定的程度上助长了腐败的发生。一旦等到出现问题了，才想起“亡羊补牢”，成为“事后诸葛亮”。这一点，不少典型案例可以说明，其实，许多大案要案也是通过匿名信举报线索而成功侦破的。何况，举报本身就是带有隐蔽的性质

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篇3：风险社会视角下的廉政风险防范

一、风险社会的含义和特点

1. 风险社会的含义

目前, 有很多国内外学者对“风险社会”的涵义进行过定义, 部分学者把现代社会称为“风险社会”, 在这样的社会, 安全与风险、怀疑与信任无法达成长期平衡, 两者始终处于一种紧张状态, 需要通过不断的反思进行调整适应;部分学者把当代社会称为“风险社会”, 在这种“风险社会”中, 通过满足需要的方式引出更多新的需要, 解决问题的方式引出更多的问题。最早提出“风险社会”概念的贝克教授认为, 现代性的特征被称为“风险社会”, 现代性与前现代性区别开来的明显区别就是现代性意味着社会变革步伐的加快、范围的扩大以及空前的深刻性。结合上述释义, 我们可以对“风险社会”进行定义。所谓风险社会是指因人类的决策和行为所导致的全球性社会风险占据主导地位的一种社会形态, 且这种社会风险对人类的生存和发展存在着严重威胁。

2. 风险的特点

(1) 风险具有整体性。伴随经济一体化的深入发展, 全球已俨然成为一个大的“地球村”, 各种风险已经涉及影响到全球每一个角落, 渗透到人们生活的方方面面。就比如一场美国华尔街爆发的金融危机不仅仅能够影响到全球经济的发展, 对本国政治、文化及国际间的外交关系等各领域都会带来严重威胁。

(2) 风险具有人为性。随着人类社会实践能力的提高和劳动生产范围的扩大, 人类的决策和行为对人类自身和自然的影响力也在不断深入扩大。风险的表现形式更多的由自然风险转变为人为风险, 由“天为”转变为“人为”, 从而对人类的经济基础、生存安全、意识形态、组织制度等方面造成各种损害。

(3) 风险具有难以预测性。各类社会风险具有时间上的延续性, 它不是雁过留声的片刻影响, 其带来的各种改变已经越来越深远。由于人类实践和认知能力的局限, 可能当下的社会风险未必能被这一代人类所了解和掌握, 因此就会对后代的人类和物种产生难以估量的危害和灾难。

(4) 风险具有全球性。随着以互联网为代表的现代高科技的发展和运用, 人类作为一个统一的风险主体出现, 各类社会风险对整个人类都会带来威胁, 且其危害毫无限制。就如一个黑客非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务的账号、口令、密码等信息的行为就会破坏其他网民的上网活动一样。

(5) 风险具有复杂性。这种复杂性是将风险社会与工业社会、前现代社会相比较而得来的。主要是因为在风险社会大环境下, 自然风险转化为人为风险, 个别地区性的风险转化为全球性的风险, 物质利益型的风险转化为非物质型的风险, 风险主体、后果的单一性转化为多重性, 简单应对转化为综合应变。

二、现阶段我国廉政风险防范存在的问题

尽管我国已经制定并实施了大量的反腐败制度, 但仍面临着各类风险, 我国的反腐败形势依旧严峻, 腐败官员贪污数额之巨、情节之恶劣比比皆是。事实证明, 制度运行的好坏不在于数量, 而在于质量。从我国现有廉政制度来看, 其作用并未充分发挥, 主要有以下三个方面的问题:

1. 制度建设不健全、不完善

(1) 制度体系缺乏关联性。改革开放后, 由于经济的迅速腾飞和国际贸易往来的增多, 暴露出许多贪污受贿的腐败分子。为追踪腐败分子和贪污巨款, 我国的反腐倡廉制度构建和立法一定程度上走入了片面追求挽回腐败损失的误区, 使得廉政风险防范如同医院的“急诊室”, 公安局的“消防队”, 哪里有病就医哪里、哪里有火就灭哪里。长此以往, 我国的廉政规章制度在数量上是越积越多, 但就质量上而言却没有形成相互联系、互相支撑的廉政制度体系。

(2) 现有制度缺乏实际操作性。在现实生活中, 受层级观念的影响, 我国部分廉政制度的出台是为了应付上级要求, 致使这些制度在实际运用中严重脱离工作实际。同时, 从现行的法制体系建设上来看, 重实体轻程序的问题依然存在, 程序性法律法规建设相对滞后, 导致监督空白、虚无、弱化现象的大量存在。

(3) 制度建设缺乏责任追究。部分地区和单位领导干部由于人情观、面子观的影响, 在责任追究制度的制定上怕得罪人, 怕影响单位绩效和形象, 导致了责任追究失之于宽、失之于软, 不能真正达到“惩前毖后、治病救人”的实效。

2. 制度建设成效不明显

(1) 廉政规章制度形同摆设。廉政制度是警戒线, 对党员同志尤其是领导干部有着警醒和约束作用。有些单位、领导干部没有最基本的规范意识和制度意识, 个人作风、官僚作风根深蒂固, 不愿接受制度的管理, 致使一项制度制定以后往往被人为的束之高阁, 或者制度规定一套、实际操作另一套。

(2) 制度贯彻落实虎头蛇虎。有些机关、部门虽然规章制度健全, 规章执行之初也能认真执行, 但时间久了, 或是因为按制度办事的流程繁琐, 或是制度制定部门、监管部门对制度的落实情况放松监管, 或是因为违反制度的责任人没有得到及时倒查和追究, 制度的执行逐渐随意、松懈下来, 直至无人过问。

(3) 制度执行随意任性。有些机关、部门在制度执行上本末倒置, 没有用制度来指导相关工作的开展和规范执行人的具体操作行为, 而是根据自身的主观需要有选择地适用制度, 即对自身有利的就执行, 对自身不利的就置之不理。

(4) 制度执行存在不同标准。有些机关、部门在制度执行上, 不能一视同仁, 严格坚持同一标准, 对待不同的人存在双重要求, 做不到制度面前人人平等, 放任和默许制度外特权的存在。

3. 制度创新意识不强

(1) 按部就班, 陷入老思路怪圈。有些机关、部门总是按照上级的指示精神照搬落实、照抄文件内容, 而不去联系本地区、本部门的地方实际、自身特点, 特别是对于逢会必讲的老问题, 往往敷衍了事、走走过场, 没有深入剖析, 研究制定新政策。

(2) 老生常谈, 没有与时俱进。对于反腐工作实践中出现的新问题、新情况及上级的新要求, 部分地区和单位不能迅速跟进落实, 及时研究制定行之有效的制度举措, 特别是对于一些不能适应形势发展需要或在执行过程中出现问题的制度, 有些单位没有及时根据现状、条件进行改变, 及时加以修订完善, 致使相关工作不但得不到规范与促进, 反而制约、阻碍了相关工作的开展。

(3) 廉政机构和主管人员权力设置存在局限。一方面, 我国各级的检察机关和法院在人力、财力、物力上都依赖党委政府, 使得检察机关和法院在行使司法权力时不得不受到地方党委政府的干涉, 不能依法独立行使职权;另一方面, 由于基层事务繁杂, 地方纪委书记身兼数职, 被当成专职干部使用, 加之地方纪委书记对同级政府职能机关及部门的人权、事权、财权没有决定权, 不能有效发挥其作用。

三、风险社会视角下的廉政风险防范

制度建设是加强反腐倡廉工作、从源头上减少腐败的治本之策。学术界对廉政风险防范对策的研究很多, 多数集中建立廉政惩防体系、加强腐败打击力度、借鉴国际廉洁地区和国家经验建立严格的反腐制度等等。本文从风险社会视角窥探廉政风险防范对策, 主要侧重加强法治反腐、科技反腐、反腐败国际合作三个方面的制度建设:

1. 加强法治反腐

风险社会视角下, 风险的难以预测性告诉我们风险本身可能孕育着一个更大的风险, 我们无法预知风险的来临、发展及影响后果。因此, 我们要法治反腐, 立足廉政立法, 完善反腐败法律规章, 保证治理廉政风险时有法可依、执法必严、违法必究。

(1) 完善法律, 健全廉政制度法律体系。反腐败问题专家、北京理工大学教授胡星斗在接受采访时曾经指出:“现代社会的反腐败制度, 重视的是事前预防、事中监督, 而不只是事后追究和惩罚。目前, 我国的反腐机制缺乏的是公开行政、透明决策、问责弹劾、新闻独立监督、司法独立审判、独立审计、权力制约等一系列制度的支持。最近几年, 我国加大了对腐败的预防力度, 但是腐败分子、行为及案件并没有减少减轻。不是说有了预防腐败局就能完全从源头上解决腐败问题, 因为其反腐研究和教育的职能定很大程度上是由‘软指标’决定, 而是否有立法层面的保障才是关键所在。”目前, 我国的反腐败法律体系基本框架已经形成, 但法律制度尚不完善。首先是完备刑法、行政法等国家法律。就目前我国《刑法》《公务员法》《行政监察法》等法律中, 相关反腐败的规定过于宽泛, 条目不够清晰, 无法应对错综复杂的腐败行为, 给打击腐败带来不便。譬如《刑法》中对行贿罪的定罪和量刑过宽、过轻, 行贿成本过低, 而行贿带来的收益却十分可观, 使得行贿者无所顾忌, 进而大肆参与腐败行为获取非法收入。其次是完备党内反腐倡廉规章条例。反腐败党内规章条例是反腐败法律体系的重要组成部分, 但相较于正规的国家法律法规, 其在权威性、适用范围上都有很大的局限性。为此, 要通过立法程序将经得起实践检验的党内规范转化为国家法律法规, 增强其反腐的适用性、权威性、强制性以及约束性。最后健全与廉政制度相配套的法律法规。反腐倡廉建设从来不是单一的法律法规就能做到的, 应加强与其相关的配套法律法规建设。譬如对于公共权力的法律约束, 应逐步建立和完善符合中国国情、具有本国特色的政务公开制度和官员财产申报等制度, 从源头上遏制公权力的滥用。

(2) 狠抓落实, 强化监督。古人云:“世不患无法, 而患无必行之法。”制度的威严在于实施与兑现, 有法不依, 其害甚于无法。坚持法治反腐要狠抓落实, 杜绝有法不依、违法不究的现象。为此, 我们一方面要加强对执法人员的法制教育, 使他们牢固树立忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的理想信念, 使法治思维常态化, 执法方式严格化。另一方面要强化监督管理, 建立立体监督网络, 形成党纪监督、政纪监督、社会监督、舆论监督等一体化的格局, 坚决预防执法队伍的腐化。

2. 加强科技反腐

风险社会视角下, 以互联网科技为代表的现代科学技术的迅猛发展, 各种高智能、高智商的腐败手段频繁出现, 反腐难度也随之加大。为了预防越来越复杂化、科技化的廉政风险, 就必须将科技运用到反腐败工作中去。

(1) 引进高科技技术人员, 提高反腐败的前瞻性。充分发挥高科技技术人员在破解技术腐败难题的优势, 及时发现腐败分子的行动轨迹、腐败资产的流动方向等, 为预防官员变节、抓捕贪腐官员、挽回经济损失提供技术帮助。

(2) 进行配套技术开发, 提升反腐败的科学性。腐败的科技化倒闭了反腐败的科技化。随着手机网民用户的增加, 为扩大腐败线索来源, 积极宣传反腐倡廉工作, 中央纪委监察部网站于2013年9月2日正式上线, 并设有监督举报专门网站。2014年的最后一天, 中纪委网站公布, 该网站全年的点击量已经超过9.7亿次。2015年1月1日, 中纪委监察部APP上线, 提供安卓与苹果版应用下载。

3. 加强反腐败国际合作

风险社会视角下, 人与人之间的交往活动已经打破了时空的限制, 人的实践行为更加具有关联性, 加剧了社会风险的深度和广度。风险的全球性特点对廉政风险防范提出了新的要求, 即加强反腐败国际合作与交流。面对日益突出的外逃罪犯、外流资金等问题, 加强国与国之间的合作, 对预防和惩治跨国、跨境犯罪, 将有着举足轻重的作用。

(1) 举办和参加反腐败国际会议。通过这些会议我们可以及时了解和掌握国际反腐败领域的最新动态情况、特色先进做法及跨国腐败案件线索, 积极宣传我国反腐败工作的成效和经验, 寻找与他国在廉政风险防范上的共通点, 促进多边交流, 共同实现进步。

(2) 落实好国际反腐败项目合作。近年来, 我国与联合国开发计划署签署执行了“中国廉政建设”合作项目, 与澳大利亚发展署签署执行了“建筑领域廉政建设”合作项目等, 取得了积极成果。另外, 我们还与俄罗斯、希腊、波兰、埃及等国的监察机构签订了合作协议。这些合作项目的执行对推动我国廉政风险防范起到了积极的促进作用。

(3) 腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及犯罪资产的追回。腐败官员和贪腐资产流失是当前我国反腐败工作中的难点问题。为此, 我国需要运用政治、外交、司法以及个案处理等手段, 综合努力在在落实国际刑事司法协助、引渡、资产追回、被判刑人移管等制度上取得实质性的进展。

参考文献

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[4]朱宪臣.十年来反腐倡廉制度建设研究述评[J].唯实, 2012 (11) .

[5]张荣臣.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[M].北京:中国方正出版社, 2014:48.

[6]高海浩.新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作学习读本[M].北京:红旗出版社, 2013.

[7]杜治洲, 吴新华.走出反腐困境[M].北京:新华出版社, 2014:36.

篇4：高校廉政风险防范管理研究述评

关键词：高等学校 廉政风险防范 研究述评

问题的提出

随着我国高等教育的快速发展，高校中严重违法违纪行为、犯罪案件数量不断上升，这不仅造成了重大经济损失，而且损坏了高校在公众心目中的形象。如何促使我国高等教育事业健康发展，切实预防和减少高校领导干部违法违纪行为已成为不容回避和亟需解决的问题。

为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各级党政机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩防体系建设。2008年，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》，对全市各行业推进廉政风险防范管理工作提出了目标与要求；2009年，北京市委教工委和市教委据此联合发布《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》。北京各高校根据实际情况，开始推进廉政风险防范管理工作，并在工作中积累了一些实践经验，有了一批研究成果。现在，该领域的理论和实践研究正逐步深入，研究内容日益丰富。然而，廉政风险防范管理研究特别是高校的廉政风险防范管理研究已达到何种程度？研究的理论水平处于何等层次？研究的内容主要涉及哪些方面？还有哪些方面可以进一步深入、完善？本文把高校廉政风险防范研究放在整个国家廉政风险防范研究中加以考察，利用CNKI中国知网期刊数据库分析，对该领域研究状况作初步述评。

廉政风险防范研究文章相关分析

1.文章发表时间分析

从文章发表时间可以看出我国廉政风险防范管理研究的速度与规模。研究者将“廉政、风险”“廉政风险、防范”和“高校、廉政风险、防范”分别作为“主题词”“关键词”和“篇名”对文章进行检索，结果如表1所示：

表1：相关文章检索结果（2006.1～2011.8）

检索条件主题词（篇）关键词（篇）篇名（篇）

廉政、风险291 30 184

廉政风险、防范97257

高校、廉政风险、防范202

在切合“廉政风险防范”主题并兼顾检索结果完整性的前提下，笔者以“廉政风险、防范”为主题词检索出的97篇文章作为统计分析基础。发表文章数量按照时间顺序如表2所示：

表2：文章发表时间分布

发表文章总数（篇）其中发表在

核心期刊论文数（篇）核心期刊论文

占总数百分比（%）

2006100%

2007000%

20085120%

200919211%

201039513%

20113339%

合 计971111%

由表2数据可知：自2009年之后，我国廉政风险防范的研究呈递增趋势，且增长幅度较大，这与国家在多个行业领域中推行廉政风险管理工作的实践有较大关联性。从核心期刊所占比例来看，2008年在核心期刊占20%，之后虽然文章总数有所上升，但在核心期刊所占的比例下降了，从一个侧面可以理解为高水平论文数量不足。

2.文章主题分析

对文章主题和内容分析，可了解“廉政风险防范”研究的方向和热点，从而对该领域研究有一个比较准确、全面的把握。本文主要从两个方面进行统计：文章涉及领域（见表3）、文章代表性观点和主题的归纳分析（见表4）。

表3：文章涉及领域分布情况（降序排列）

序号文章领域文章数占文章总量

（97）比例（%）

1工商1819%

2国土资源1111%

3行政机关99%

4高校77%

5纪委55%

6财政44%

7北京市经验44%

8农村33%

9税务33%

10医疗33%

11审计22%

12法院22%

13电力22%

14海关22%

15交通运输22%

16药品监管22%

17计划生育22%

除上述文章涉及的领域外，还各有1篇文章对安全监管、报业、城管、城乡建设、工程建设、广播、航天、金融、民政、企业、食品监督、水利、园林绿化、招投标、政府投资、质量监管16个行业、领域进行了研究。总共涉及33个行业、部门和工作事项。其中，被研究较多的是工商、国土资源、行政机关、高校和纪委这5个行业、部门，共有45篇文章（占所有文章的46%）。

表4：文章主题分布情况（降序排列）

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

机制体系建设3334%1

工作报道1819%2

风险防范管理及防控机制1010%3

信息系统及技术在廉政风险防范管理中的运用77%4

文章主题文章数占文章总量（97）比例（%）前十位

长效机制建设77%4

岗位廉政风险研究66%6

权力规范及监督66%6

理论研究33%8

问题及对策研究22%9

制度研究11%10

监督制约机制11%10

纪委作用11%10

研究成果摘登11%10

专家点评11%10

合 计97100%

通过表4可以看出，当前“廉政风险防范”研究中，研究者对防范体系的建设非常重视，有43篇文章研究机制体系建设、风险防范管理和防控机制（占所有文章的44%）。除此之外，研究者也关注具体工作领域的成果、报道和经验总结，这方面有18篇文章（占所有文章的19%），但对于理论、制度等研究关注不足。

高校廉政风险防范研究分析

笔者通过CNKI中国知网有关数据库以“高校、廉政风险、防范”为关键词进行主题检索查找到2篇文章，但通过阅读文献，发现另有5篇文章的内容与高校廉政风险防范管理有关。本文对这些文章中的代表性观点及其相应主题进行了总结。

1.廉政风险防范制度建设

廉政风险防范制度建设现状及存在问题。王瑞芳认为，现阶段高校基本明确了党风廉政制度建设的总体框架、阶段步骤和具体内容，初步形成了以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范制度。但是，还存在制度体系缺位、制度执行力度不够、对权力监督难等问题。

推进高校廉政风险防范管理的措施。闵金元认为，廉政风险防范管理应从风险点查找、防控措施制定、检查考核3个角度进行。查找风险点要在明确岗位职责基础上，以规范工作为目标，从业务流程、制度机制、外部环境等方面查找问题。高校要督促各单位把涉及风险的权力过程公开，全方位接受监督，重要岗位要积极组织轮岗交流；以单位定期自查、阶段性检查与综合评估相结合的方式，由学校组织对各单位检查和考核。王瑞芳建议，从前期预防、中期监控、后期处置3个角度推进工作。范春梅认为，首先应当教育先行，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的意义和内涵；其次从岗位职能切入查找可能产生权力腐败的思想道德、岗位职责和制度机制3类风险，制定实施防控措施，严格管理。师长青从查找风险点、构筑廉政风险制度防线和廉政风险监控体系3个方面进行分析研究。他建议从环境风险、制度风险、权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险、 岗位风险方面查找风险；将廉政风险防范列入学校年度工作计划和各单位年终目标管理考核体系，对全校各单位和全体管理干部明确提出廉政风险防范的目标责任；明确风险相关责任人、风险对应的防控措施，建立廉政风险信息库，根据风险所处环节的特点，定期对高风险点进行监控。

2.具体工作领域的廉政风险防范管理

罗怡平从研究生招生工作角度对廉政风险进行了分析，认为研究生招生腐败带有较强的交易隐蔽性。关于此类风险，首先要从岗位职责角度出发，理清业务流程、明晰风险环节，其次要明确风险岗位责任人、分管人和廉政任务，制定防腐应对策略。王富则从后勤管理工作角度对后勤廉政风险防范工作进行分析，认为后勤廉政风险防范工作涉及面较宽、内容较多，容易出现漏洞。为做好廉政风险防范管理工作，其所在高校成立了后勤处廉政风险防控专项工作领导小组，建立廉政风险的查找、审核和上报的工作流程，制定具体的廉政风险管理表格，加强日常廉政风险点防控工作的监控和有序管理。

3.高校纪委在廉政风险防范管理中的作用

关于高校纪委如何正确定位、做好组织协调、协助学校党委做好新形势下的党风廉政工作问题，范春梅认为，高校纪委需要在决策层面、构建惩防体系、推进廉政风险防范管理、党风廉政宣传教育、反腐倡廉监督检查、查处违纪违法案件、源头治理、调研工作中发挥组织协调作用。

高校廉政风险防范管理研究趋势分析

通过以上统计与分析可以看出，对廉政风险防范管理的研究经历了一个从无到有、从少到多的发展过程，呈现出与国家、政府在惩治与预防腐败工作中政策影响力的相关性，体现了在推进反腐倡廉建设工作中的能动性和积极性——运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性及对这项工作本身的反思。综合统计分析，笔者认为在加大高校廉政风险防范管理研究上应注重如下方面：

一是更加注重把建立廉政风险防范体系放在全球高等教育发展和中国具体国情相结合的时代背景中探讨其功能的有限性（边界）。

二是基于高校实际开展的研究逐步增多，研究要充分考虑高校历史文化传统、制度文化环境等影响因素。

三是更加重视研究廉政风险防范体系中各有机构成要素的应然和实然状态，即教育、制度、监督等之间的现实关系。

四是高校廉政风险防范管理研究成果对其他行业、领域的指导作用和影响力将逐步显现。

五是研究的理论水平将不断提高。据笔者所知，从2011年开始，北京市教育纪工委联合北京市20余所高校，针对重点防控领域——“三重一大”及民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、招生管理、科研经费管理等进行重点研究，相信依托高校的研究优势，不久将会持续不断地涌现一批有针对性、指导性、较高理论水平的成果，为指导高校领域的廉政风险防范的实践提供有益的参照。

本研究系对外经济贸易大学2010年度党建研究课题（DJ20100202）的部分研究成果

参考文献：

[1]王瑞芳.陈文莉.郭曰铎《高校廉政风险防范制度分析与对策》[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[2]闵金元《对实施廉政风险防范管理工作的几点思考》[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.

[3]范春梅《高校廉政风险防范管理的实践与思考》[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011，（1）.

[4]师长青《狠抓廉政风险防范管理》[J].中国检察，2010，（11）.

[5]罗怡平《研究生招生工作中防腐路径探索》[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2010，（6）.

[6]王富《后勤党总支推进廉政风险防范管理的实践与思考》[J].高校后勤研究，2010，（1）.

[7]范春梅《高校纪委组织协调：涵义、内容与原则》[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

（作者单位：对外经济贸易大学）

篇5：廉政风险防范机制学习心得体会

现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党的新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

（一）要警钟长鸣，筑牢防线

任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

（二）从严自律，管住自己

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

（三）自觉接受监督

失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部职工都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。最近，党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大党员干部职工都要认真学习，严格执行。

二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作

做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。

（一）要有求真的精神

求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们普通干部职工来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把发改事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动水利事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

（二）要有务实的作风

说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。

（三）要有实干的行动

实干，是共产党人的作风；认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

（四）要有实际的效果

衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是局领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争

腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。

篇6：廉政风险防范心得

心得体会

放射科 主任 李国孝

自开展廉政风险防范管理工作第一阶段，通过一个阶段来的读书学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，对开展廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一些认识。

一是开展廉政风险防范管理工作是贯彻落实《实施纲要》和贯彻执行《廉政准则》的具体举措，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。

二是开展廉政风险防范管理工作是强化对权力运行监督的有效手段。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。

三、通过学习，认识到查找风险点，重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，针对自己的工作找到风险点后，尽量进行自我防控。我决定在工作中，要筑牢反腐防线，吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒 警钟，要明白自己该做什么，不该做什么。俗话说：一失足成千古恨。然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚亦。

四、通过学习，进一步明晰了工作思路。一是查找廉政风险。要找准个人的廉政风险点，要按照“自己找、互相查、领导点、组织评”等五个程序做到查准、查全、查深。在查找风险点的基础上准确评估风险等级和制定初步的个人防控措施。二是要制定防控措施。通过前期预防、中期监控、后期处置三个阶段对可能发生的腐败行为实施有效控制。

五、通过学习，我更深切体会到了立党为公，执政为民的必要性。把“三个代表”的重要思想做为自己的工作实践，结合自己的工作实际，做谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率。在生活中，我的人生格言是：堂堂正正做人，认认真真做事，快快乐乐生活。强化反腐倡廉意识是我作为一名党员义不容辞的责任，在错综复杂的社会中我要找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

篇7：廉政风险防范心得

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市、县各级纪委全会要求，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据《**廉政风险点防范管理工作实施方案》的通知要求，结合深入学习实践科学发展观活动，我乡从4月1日起开展了“廉政风险点防范管理工作”活动。由于领导重视，组织严密，措施到位，廉政风险点防范管理工作扎实推进，目前，各阶段任务已全面完成，心得体会如下：

一、主要作法

（一）加强领导，周密部署。县纪委实施方案下发后，乡党组高度重视，周密部署。一是加强组织领导。明确各二级站所是“廉政风险点防范管理工作”活动的第一责任人。成立了乡“廉政风险点防范管理工作”活动领导小组，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。针对排查工作中出现的问题，领导小组多次召开会议研究，积极采取措施，确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订工作方案。研究制定并印发了《**廉政风险点防范管理工作实施方案》，明确了指导思想、工作步骤和工作要求，为廉政风险点防范管理工作的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想

发动工作。召开了机关全体人员及二级站所负责人大会，对开展“廉政风险点防范管理工作”进行动员部署，及时消除机关干部对频繁开展各类活动产生的厌倦情绪，使全体干部职工认识到开展“廉政风险点防范管理工作”，是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措，是加强机关效能建设，落实科学发展观的一项重要工作，从而积极主动地投身到廉政风险点防范管理工作中。

（二）深入查找，纠正存在问题。在廉政风险点防范管理工作中，我乡采取了民主集中制的作法。首先，要求各二级站所根据方案和个人岗位职责逐项排查权力事项，找出风险点，对应风险点制定预防措施。县纪委督查提出新要求后，乡领导小组及时召开党组扩大会对廉政风险点防范管理工作进行了部署，将排查工作切入点从个人工作岗位调整到整体的权力事项，要求各二级站所按照方案和部门职能重新进行排查。对查找到的问题，要求各二级站所认真整改，纠正存在的问题。

（三）突出重点，注重实效。查找廉政风险，建立防控机制，核心环节是控。廉政风险点防范管理工作中，我们重点围绕违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节、社会、群众关注的热点问题，行政执法、行政审批等权力事项和管人管钱管物的内部管理职能来开展，使我乡廉政风险点查找得准确、全面。在制定防控措施时，我们对照业务流程，从

权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。同时，确定各风险点责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实，并签订了党风廉政建设责任书。

二、取得的成效

通过思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、监督体系等方面可能发生腐败行为的风险点，我乡建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高了行政效能，促进了廉政从政。采取前期预防、中期监控、后期处置等措施通过计划、执行、考核、修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，一是推进了惩治和预防腐体系的建设，强化了源头治腐工作。形成了以权为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。二是党员干部预防腐败意识明显增强。通过廉政风险点防范管理工作开展，进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识，完善了教育、制度、监督并重的管理机制，对今后全乡党风廉政建设和反腐败工作将产生积极的作用。

在党风廉政风险点防范工作中，要不断的加强自身的素质，坚持两个务必。务必自觉抵制歪风邪气，清正廉明、廉

篇8：高校廉政风险防范机制的建设

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

(一) 高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来, 我国高等教育事业蓬勃发展, 各高校办学自主权、办学规模不断扩大, 办学形式多样化, 资产规模和资金流动量大幅增长, 参与经济活动日益频繁, 而与此同时, 相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性, 使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻, 任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看, 主要呈现出以下特点:一是腐败案件发案呈上升趋势;二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节;三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂, 既有高层次的领导干部, 也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

(二) 高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制, 以形成预防腐败工作长效机制为目标, 以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点, 运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作, 增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

(三) 高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德, 而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象, 以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心, 综合运用教育、制度、监督等措施手段, 促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强, 要靠制度建设作保障, 要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政, 只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一, 以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件, 是对广大干部的教育和保护, 也是切实维护广大教职工的利益, 充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二, 突出重点注重效率的原则。紧密联系实际, 通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施, 对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范, 把关键环节纳入重点监控范畴。

第三, 制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理, 努力推进业务工作流程的再造和创新, 建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度, 形成廉政风险防范长效机制。

第四, 实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位, 认真查找问题, 细化管理, 制定具有针对性的防范措施和管理制度, 增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度, 通过信访举报监督、网络监督, 增强廉政风险点管理的透明度, 特别是通过群众监督的落实, 增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来, 为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”, 学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展, 如何为内涵建设提供政治保障, 学院纪委不断开拓思路, 积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法, 坚持在继承中创新, 在创新中发展, 努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年, 学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设, 探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式, 为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础, 积累经验。通过后续的不断推进和完善, 目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

(一) 进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组, 印发工作方案, 明确工作思路, 要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员, 形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

(二) 梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理, 逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律, 准确界定部门、人员岗位工作职责, 形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则, 制定工作业务流程图。

(三) 查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责, 组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式, 查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险, 确定个人岗位风险点。在部门自查基础上, 各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示, 征求广大干部职工和群众的意见和建议, 确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收, 经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定, 找不准、找不全的, 要求重新查找。

(四) 制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点, 有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度, 要把防范措施落实到每个岗位, 细化到权力运行的各个环节, 努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

(五) 公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上, 将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框, 进行可视化管理, 对党员干部既起到时刻提醒的作用, 又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项, 都要公开其办理程序和过程, 确保权力事项从受理到办结全过程可查可控, 减少腐败行为的发生。

(六) 检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式, 领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果, 要及时纠正存在的问题, 结合预防腐败的新形势新要求, 调整廉政风险点, 完善风险防范措施, 切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一, 落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围, 强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行, 带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点, 带头制定和落实风险防范措施, 抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理, 使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手, 促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二, 群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举, 也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中, 促进各项权力公开透明运行, 减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度, 对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开, 让师生群众知晓, 接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道, 发挥信访监督服务作用。

第三, 实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”, 努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台, 增强廉政文化建设的辐射力和影响力, 营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化, 设立网络举报信箱, 主动接受群众监督, 有效规范权力运行, 以廉政促勤政, 以勤政促效能。

第四, 广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展, 不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识, 使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用, 促进廉洁从政的重要意义, 树立乐于接受群众监督的主动意识, 积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一, 重点岗位风险较大, 但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足, 风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二, 查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性, 并不是每个干部职工已经存在问题, 不是针对个人, 而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门, 风险同样客观存在。

第三, 重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性, 是不确定的, 如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四, 廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用, 不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当, “外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础, 是自律, 着力治本, 是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位, 干部就“不思腐败”, 制度完善与落实到位, 党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手, 统筹推进教育、制度、监督工作, 是当前形势下加强惩防体系建设, 提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察, 2009 (14) .