在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

在全市特种设备安全监察现场会上的致辞（共15篇）

篇1：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

勇于创新提升五大体系建设提高安全监管工作的有效性

——在全市特种设备安全监察工作会议上的讲话

林如峰

（2008年2月27日）

同志们：

这次全市特种设备安全监察工作会议的主要任务是：贯彻落实全市质量技术监督工作会议精神，回顾总结2007年全市特种设备安全监察工作，分析当前面临的形势，部署2008工作任务。通过这次会议，理清思路，明确工作重点提升五大体系建设，认真履行特种设备安全监管工作的落实，提高安全监管工作的有效性，确保特种设备安全，为实现经济又好又快发展做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、要理清思路，进一步提高特种设备安全监管工作的有效性

去年2月2日，我在召开的全市特种设备安全监察工作会议上对近几年来特种设备监管工作做了总结，归纳为：进一步完善“五大体系”建设，创新工作机制，走出一条符合宁波实际的特种设备安全监察的路子。“五大体系”建设，不仅仅是对特种设备监管工作总结，而且上升到了宁波市政府的层面，宁波市政府为建设特种设备动态监管体系专门下发了《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》（甬政办发„2005‟128号），做为我们安全监察、检验检测战线上的同志们，对“五大体系”建设，一定要“印到脑子里，溶化在血液里”，在思想中牢牢地扎根。

第一是特种设备安全监管责任体系。建立政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，检验技术把关，社会广泛支持的特种设备安全监管的责任体系。其中落实企业的第一责任这是最核心、最关键，我们对企业的责任如何去做，通过两年多时间的监管实践，这方面我们有两大抓手，一是教育培训，提高企业的安全责任意识，提高从业人员的素质；二是抓监督，对“三落实、两有证、一检验、一预案”的督促检查，这是我们监管的主要职责。第二是特种设备信息化网络体系。特种设备安全涉及千家万户，保障特种设备安全直接关系人民群众的生命安全。目前随着我市经济快速发展，在用特种设备以年均18%左右的速度增长，截止去年底，全市特种设备总数已达86000余台套，另有压力管道5260千米、气瓶314万余只。城市现代化进程和经济规模化为城市特种设备安全监察带来了新的局面和挑战。面对全市特种设备量大面广特点，如果没有责任体系，没有信息化，没有动态监管，没有技术支撑，没有应急救援体系来保障，要实现有效动态监管谈何容易。目前我们已经建立了有宁波特色的，安全监察、检验检测、行业协会“三位一体”的信息化网络体系；信息化网络体系的核心问题在于“动态”，就是设备注册要动态，所有设备必须纳入；设备状况要动态，盲区必须消除。真正做到动态监管、有效监管。第三是特种设备区域监管体系。就是以安全监察部门为主导，以技术机构为支撑，以行业协会为服务平台的“三位一体”的特种设备区域监管体系，每年都有新任务。第四是特种设备技术支撑体系。通过两年来的整合发展，现市特检中心总人数达到230人左右，规模做大了，实现了检验责任、项目的区域覆盖。2007特种设备定检率达到了历年来最高，定检率分别锅炉为99.21%压力容器为99.74%，电梯为98.97%，起重机械为96.51%，厂内机动车辆为89.91%。但做大容易，做强难，做强面临二个问题，一是特种设备检验检测全面覆盖和延伸，二是中心的内部管理，包括人事管理，财务管理，业务管理，安全管理等一系列管理很重要。第五是特种设备应急救援体系。几年来，初步建立了应急救援体系建设，完善了应急救援专家库、应急预案。电梯应急救援体系较完善，到去年底，全市11个县（市）区电梯公共安全应急救援体系建设全面覆盖，组建了27支电梯公共应急救援队伍，2005年出警75起，解救被困人员167人，2006年出警76起，解救被困人员168人，2007年出警126起，解救被困人员257人，并开展了电梯公共安全应急救援演练，增强了应急处置的能力。实践证明，建立完善五大体系是一项基础性、长远性、根本性的工作，确实很重要，而且越来越重要，是一项治本的工作，应该成为我们特种设备安全监察创新监管体系，重在预防能力、综合效益、能力提升，提高监管工作的有效性的主攻方向。

二、要认清形势，明确特种设备安全监管工作重点

特种设备作为国民经济的基础和支撑，本身就是与经济密切关联的，其运行的质量高不高，也直接影响着经济社会发展的质量和人民群众生命财产安全。特种设备监管具有特殊性，一是全过程监管。条例明确了对特种设备从设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验七个环节实行全过程监管，这种全过程监管决定了我们安全监管责任重大。二是特种设备分散性。全市特种设备数量大、分布广、应用广泛，对纵向到底相对容易，但横向到边非常难，它的分散性不但决定了我们安全监管难，而且往往事故发生有偶然性。三是技术支撑。特种设备安全监管依靠一个技术支撑，目前，涉及特种设备的安全技术规范有150个，技术标准有1500多个，技术要求高，希望我们安全监察战线同志们尽可能入门。

因此，三个特点决定了我们监管很能难、责任重大，根据特点，特种设备安全监管工作要有重点，不能眉毛胡子一把抓。重点要突出“六个抓”，一是要抓重点。这就是要抓重点区域、重点企业、重点设备、重点时段，各县（市）、区局（分局）要根据各自特点抓好重点工作。二是要抓监管。监管是我们安全监察、检验检测机构的主要职责，要转变监管方式，要加强两手抓，一手抓工作重心下移，到企业、到现场监管，面对面监管。要重点加强对中小企业、重点设备的现场监管，对检验检测机构检验出来的隐患设备及时监管到位，这是我们监管工作的重中之重，也是我们的责任所在。另一手抓“面”，就是“六个率”的考核，是我们抓“面”的一个重要抓手，通过考核，全面提高区域内特种设备注册登记率、定期检验率、作业人员持证率、事故结案率、隐患消除率、现场监察率。同时，要加强对监管区域隐患的设备采取及时督促整改和视线外的设备查漏补缺工作，特别是要加大对基础数据库中报停设备进行一次全面清理核查，目前从我市特种设备基础数据库来看，报停设备占全市特种设备总数的9%左右，虽然一部份设备由于企业主动申报停用，但是否存在一部份设备未经检验还在继续使用现象？各县（市）、区局（分局）要高度重视和关注此类设备，认真进行核查工作，采取有效措施，杜绝未经定期检验，擅自使用违规现象，有效防止事故的发生。三是要抓整治。今年是“隐患整治年”，冶金起重机械等几项专项整治工作和特种设备隐患整治工作要到位，要做到有计划、有步骤、有措施、有落实。因此，对隐患的排查要认真，整治要坚决，成果要巩固。四是要抓执法。特种设备执法，既要动之以情，又要绳之以法，在执法中，安全监察机构要起主导作用。发现问题要及时发安全监察指令书，对整改不到位的采取严格执法，特种设备安全监察执法是神圣的、严肃的，保障人民群众生命健康安全的执法来不得一点马虎，重点加大对逾期不整改、无证制造安装、无证使用的查处力度，及时制止违法行为，确保特种设备安全。五是要抓宣传教育培训。坚持不懈地开展特种设备安全教育进工厂、进校园、进社区、进乡村活动，大力宣传特种设备安全监察条例和有关法律法规，努力提高生产、使用企业从业人员的安全意识和素质。要深入开展安全法制教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣贯，加强对特种设备生产使用企业主要负责人、管理人员、操作人员的培训工作。培训的核心问题是要提高培训的质量，提高从业人员安全技能。六是要抓服务。重点是两个服务，一个是积极开展高耗能特种设备节能监管工作，要在服务中实施监管，在监管中体现服务，重点建立锅炉准入、淘汰制度，推进锅炉节能改造，推广多联热供技术和节能技术改造，加强锅炉水处理，充分发挥职能优势，体现在锅炉节能改造、水处理达标、司炉工节能培训中有所作为。另一个是起重机、压力容器等行业的标准化提高和名牌培育工作。

三、强化责任，务必把各项工作要求落到实处

特种设备安全监察工作，说一千道一万，关键在落实。近几年，我们在特种设备安全监管方面制定了不少工作措施，但抓落实的精神、抓落实的办法、抓落实的力度还不够。我相信，只要我们全市特种设备安全监察、检验检测战线上的同志们上下共同合作，齐心协力，在狠抓落实上下功夫，就一定能够攻破难点，就一定能够进一步减少安全事故，特种设备安全形势就一定能够进一步好转。要抓好安全监管工作落实，必须着力在以下3个方面下功夫：

第一，思想认识要到位。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。特种设备安全工作，说到底是一个尊重生命，关爱人民群众生命财产的问题。客观上讲，全市特种设备数量大、分布广、增速快，监管工作难度很大，但我们没有任何理由放松努力，没有任何理由不尽心履职。在人命关天的安全大事面前，没有任何理由，要有抱着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，扎扎实实地做好安全事故的预防和安全监管工作。今年既是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，又是3月份全国召开“两会”，8月份举办北京奥运会，还要隆重举行纪念改革开放30周年的重大活动。同时还有宁波市计划单列20周年、杭州湾大桥通车等重大活动。因此，做好今年的特种设备安全工作，意义特殊，责任重大，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视特种设备安全，在行动上更加自觉地抓好安全监管和检验检测工作，顺工作上更加扎实地落实各项措施，为确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动的安全顺利举行创造安全和谐的社会环境，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第二，组织领导要有力。特种设备安全是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。市政府下达的质监部门安全生产目标考核控制指标，虽然没有分配给各县（市）、区局（分局），但是全市特种设备安全事故控制指标归到市局，各级要切实履行安全监察、检验检测的责任，把特种设备安全作为本单位大事来抓，定期分析区域内特种设备安全形势，认真研究解决安全生产中存在的问题，进一步完善“六个率”目标责任制考核，加强现场监察，加强经常性的安全监管和督促检查，要加强有关部门密切配合齐抓共管，努力形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面责任，技术机构支撑，行业协会为服务平台的安全工作格局，进一步建立和完善五大体系建设。

第三，责任要落实。要进一步完善“六个率”考核办法，强化责任量化考核。前段时间，涉及到特种设备的事故和隐患较多，虽然不是特种设备事故，但从事故和隐患问题发生原因看，主要是特种设备制造、安装、使用单位的安全工作不重视，制度不健全，责任不落实，造成了血的教训，因此，要加强安全监管，督促企业落实安全主体责任，要在落实企业安全主体责任上多想办法，创新有宁波特色的特种设备使用企业安全主体责任制落实的一条路子。要加强与安监部门沟通、协调，要积极参与涉及特种设备方面引起事故的调查处理。要加大隐患设备整治力度，不放过每一个可能造成事故的因素，发现问题及时解决、及时报告。

第四，队伍建设要加强。加强监察、检测两支队伍建设，加强行风建设，在权力面前要经得起考验。

同志们，做好特种设备安全监察工作，任务艰巨，责任重大，一定要齐心协力，密切配合，在狠抓落实上下功夫，在隐患排查和整治上有新进展，在落实企业安全主体责任上有实效，在高耗能特种设备节能监管上有成效，努力提高特种设备安全监管工作的水平，为建设平安宁波和实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

篇2：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

黄小路充分肯定了全市特种设备安全工作取得的成绩，深入分析了当前安全工作面临的严峻形势，要求各单位各部门从系统和全局的高度，更加深刻地认识到特种设备安全工作的重要性和敏感性，准确把握当前形势，深刻领会安全工作的新要求。

黄小路强调，深入开展特种设备安全隐患排查治理工作，必须要领导重视、机制健全、措施有力。全市特种设备条线工作人员要以高度的责任心和使命感，坚决贯彻落实各级领导的指示和要求，全力以赴做好20特种设备安全工作，确保各项年度工作目标任务顺利完成。

朱明传达了上海市安全生产工作会议暨市安委会全体会议和全国特种设备安全监察工作会议精神。市局特种处总结了2016年特种设备安全工作，并对隐患排查治理、重大活动安全保障等年重点工作进行了部署。

篇3：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

6月20日, 全省特种设备安全监察工作半年总结暨第2季度例会在晋中召开。会议总结了全省2012年上半年特种设备安全工作, 安排部署了下半年工作。晋中市质监局和大同市质监局作了先进经验交流, 晋中市质监局就监管气瓶和土锅炉整治两个方面做了详细的汇报;大同市质监局就强化锅炉专项整治、确保电梯安全运行、消除气瓶安全隐患等方面做了汇报, 各地市质监局也结合自身情况汇报了情况、交流了经验。

会上, 山西省质监局党组成员、副局长刘军作了讲话, 他指出, 全系统上半年的特种设备工作成绩喜人、形势逼人、要求催人。第一, 成绩喜人之一是与去年同期相比, 特种设备死亡人数和事故起数大幅下降;喜人之二是今年以来特种设备监管工作得到了山西省委、省政府、省安委办的高度重视与支持;喜人之三是《山西省特种设备安全监察条例》和《山西省特种设备安全责任追究办法》两部地方法规的制定有了可喜的进展;喜人之四是省质监局组织两次督察督导效果明显;喜人之五是各地作业人员考试机构的建设基本达标, 基本走上正轨;喜人之六是全省各地工作精彩纷呈。第二, 当前的形势依然逼人。要认识到安全形势的严峻性;要认识到目前体制改革的影响性。有一些具体问题要尽快解决:一是特种设备底数还有待进一步摸清;二是气瓶定检率偏低;三是与地方政府、各相关职能部门的联系、配合不够;四是在检验方面还存在一些问题。第三, 下半年工作要求催人。一是企业标准化建设, 主体责任落实;二是继续加大基层基础建设;三是继续深入开展打非治违工作;四是继续深化隐患排查整治;五是继续做好监督工作;六是提升特种设备检验机构检验能力;七是全面推行特种设备安全约谈制;八是强化宣传教育, 提高企业和公众的特种设备安全意识。

篇4：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

在会召开的关键时期，8月21日，高速四标段区附件厂大桥施工工地发生了一起4人死亡的重大安全事故。这起事故的发生，充分暴露了我市安全生产工作，特别是特种设备安全方面还存在着十分薄弱的环节，安全生产的基础还很不牢固，各级领导干部尤其是从业人员的安全意识还很淡薄，责任制落实也很不到位。

今年以来，我们多次召

开会议进行安排部署，结合“隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动的开展，也进行了一系列的隐患排查治理和安全专项检查活动；奥运会召开之前，我们又以两办的文件专门下发了《关于切实加强奥运会期间安全生产工作的通知》，其中就对特种设备、建筑施工、道路交通等安全工作做了明确的专门的强调，但从目前情况来看，事故依然发生，“8.21”事故发生在奥运会召开之际，这说明我们各级对安全生产工作的重视程度还是不够到位，各职能部门的作用发挥的不够充分，安全隐患排查治理不够彻底，可以说，个别部门、个别生产施工单位的安全隐患排查治理仍然流于形式，没有起到应有的作用。

“8.21”事故发生后，省政府副省长、市政府市长分别做出了重要批示，赵成城副市长带领有关部门负责同志赶赴事故现场指导善后工作，崆峒区、庄浪县政府也专门对遇难者家属进行了慰问，做了思想工作，这说明市委、市政府对安全生产工作的高度重视。按照市委、市政府的安排，我们召开这个专题会议，主要目的是，结合这起事故的调查处理，吸取事故血的教训，动员各级各有关部门高度重视特种设备安全工作，从今天起深入开展特种设备特别是起种机械安全专项检查活动，确保此类事故不再发生。

刚才听了局长对“8.21”事故情况的通报，希望引起大家的高度重视。下面，我结合当前安全生产工作，再强调几点：

一要强化对特种设备安全特殊重要性的认识。特种设备与人民群众的生活关系特别密切，并具有特殊的危险性，一旦出事会产生恶劣影响。“8.21”事故的发生，可以说是我们对特种设备安全重要性认识不够、监管不到位，致使从业人员违章操作造成的。今后，我们要切实加强特种设备安全监察工作，全面落实特种设备生产使用单位的安全主体责任、检验检测机构的技术把关责任和各级质检部门的依法监管责任，促进政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛支持的特种设备安全工作格局的形成，努力提高安全监察工作水平，最大程度地防止和减少特种设备事故的发生。

二要切实加强特种设备动态监管工作。动态监管是特种设备安全监察的一种新机制，可以解决设备状况不断变化、设备数量不断增加带来的新问题。今后，我们要对辖区内的特种设备及时登记、及时检验、及时发现和排除隐患，尤其要保证定期检验率达到100%，做到不留死角和盲点，确保特种设备安全。

三要全面深入开展特种设备安全专项检查。要在巩固安全生产百日督查专项行动成果的基础上，结合隐患排查治理活动，由质监局牵头，安监、建设、交通等单位配合，近期在全市范围内全面深入开展一次特种设备安全专项检查活动。重点要对塔式起重机、龙门架、施工升降机、高处作业吊篮、物料提升机、整体提升脚手架等进行全面检查。检查要全面彻底，做到不丢一个企业、不漏一个重大危险源、不放过一个隐患；隐患治理要深入到位，做到治理责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”。要盯住重点区域、重点企业单位的重大隐患整改不放，跟踪督办，一抓到底，直至根治。对涉及到特种设备特别是起重机械的重点区域、重点企业要有专人负责，严检查细治理。对于特种设备存在隐患而一时无法消除的企业单位，要立即停产整顿，未得到有效整治的，不能开工生产。

四要进一步强化职工的培训教育。要把安全培训作为从源头上遏制事故、搞好安全生产的重要措施来抓，所有特种作业人员全部要经资质机构培训合格，取得资格证书后方可上岗作业，今后凡发现未经培训上岗作业的，要依照有关规定从严处罚。要督促各生产施工单位充分利用班前会及停产检修的时机，组织职工进行安全学习教育，切实提高广大职工的安全意识和自主保安、相互保安能力。

篇5：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

会议上的讲话（送审稿）

同志们：

这次全市特种设备安全工作会议是一次很重要的会议，这充分说明省质量技术监督局和市政府对特种设备安全工作的高度重视。刚才，学习宣贯了国务院修改后的《特种设备安全监察条例》，市质监局与监管单位签定了特种设备安全责任书，市质监局XXX局长分析了我市特种设备安全形势，特别是对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成，下面结合当前工作，我讲三个问题。

一、充分认识当前特种设备安全工作形势，进一步增强做好特种设备安全工作的责任感和紧迫感。

今年，是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大，挑战最严峻的一年。我们XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展机遇期，在这一特殊时期，必须要保持各行各业有稳定发展的良好秩序，遏制重大事故，防止一般事故。从一季度全市安全生产工作整体情况看，各级政府，各相关部门和企业单位都能够认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全市安全生产形势的总体稳定。去年，全市特种设备安全工作，以“保安全、促发展”，“建设和谐社会”为中心，以“治隐患、防事故”为目标，质监部门认真履行安全监察工作职责，扎实开展特种设备隐

1患排查整治和节能减排等工作取得显著成效。由于我市经济快速发展，特种设备数量增幅较快，仅去年就增加了8%，近万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在不少问题。一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，特种设备安全工作责任体系和组织管理网络不健全，缺乏必要的专（兼）职安全管理人员，责任制落不实，规章制度形同虚设，没有将本单位特种设备安全工作列入重要议事日程，研究和防范特种设备事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，历史欠账较多，违章操作，无证上岗，“三违”现象严重；个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用，有的特种设备没能在受控下运行。另外，监管力量不足，监管和检验工作存在盲区死角，也是特种设备存在隐患的一个重要原因。

因此，我们要全面、准确、清醒地认识当前特种设备安全工作形势，认清特种设备安全工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，准确地把握本地、本单位特种设备安全状况，以对党的事业高度负责的态度，以对人民生命财产高度负责的精神，实事求是地制定切实有效的措施，认真做好特种设备安全工作。

二、强化力量，精心组织，认真开展好隐患排查和专项

整治工作

今年是国家 “质量和安全年”认真搞好特种设备的隐患排查和专项整治，更具有特殊意义。

开展特种设备隐患排查治理是维护社会稳定的政治任务。重特大事故不但造成巨大的人员伤亡和经济损失，还会引发一系列的社会矛盾纠纷，影响党和政府的形象，造成社会不稳定。积极开展隐患排查治理活动，可以化解事故风险，有效防范和遏制重特大事故，保持安全生产良好秩序，维护社会稳定，这既是各级政府、各部门、各单位的主要职责也是一项重要的政治任务。

开展隐患排查治理是防止事故发生的根本途径。今年1-4月份，全市事故起数和死亡人数分别比去年同期有所上升（16%和50%），但从近期多次督查检查的反馈情况看，一些地方和单位安全生产状况仍不稳定，特别是一些重点行业和领域安全生产隐患仍然很多，（就特种设备方面来讲，也存在很多隐患）“三非”“三违”、“三超”现象屡禁不止，有的安装和维修改造项目不告知就违规开工，特种设备不进行监检和定检就运行，特别是个别气体充装单位，违规充装未检气瓶和超期报废气瓶。这些隐患和问题不及时排除和有效解决，事故随时都有发生的可能。因此，隐患排查治理仍然是现阶段安全生产工作的基本任务。事故源于隐患，根治一处隐患，就会减少一次事故机会，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权，只有抓好隐患排

查治理，才能真正做到预防为主，有效防止和降低各类事故的发生。

开展隐患排查是落实安全生产责任的重要内容。事故隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现。从一定意义上说，隐患多少客观反映了企业在安全投入，日常安全管理和企业法人落实安全生产责任制的实际情况。凡是矛盾突出，问题严重，管理混乱的企业，必然是隐患严重，事故时有发生。排查治理隐患的过程，就是落实责任的过程。新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全、质量的主体责任；企业主要负责人应是第一责任人。检验检测机构承担技术把关责任；政府安全监察部门承担对特种设备安全监管责任。各级政府对特种设备安全实行统一领导、协调。解决特种设备安全工作中的重大问题。每个单位和部门要明确责任，实行责任分解，强化目标管理，做到上上下下有责任，人人肩上有责任，形成各司其职、各负其责，齐抓共管工作格局。要强化监督检查，严格责任考核，落实责任是一项硬任务，能否落实好，关键是强化监督检查、定期考核、发现问题、及时解决。要严格执行规定，强化责任追究，对特种设备安全工作，不但要有事业心，还要有责任感，要强化责任意识，安全第一，预防为主，生命所系，事业相关，责任重于泰山，一旦失职，要受到责任追究。

三、突出重点，加大监察力度，严厉整治生产使用特种设备违法违规行为

特种设备安全监察工作任务繁重艰巨，各级质监部门必须突出重点，以特别务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。

一是抓整治，做到责任落实。要结合实际，针对安全监察薄弱的设备，薄弱的环节，因地制宜地抓好专项整治工作。要深入开展起重机械和压力管道元件专项整治，在以往起重机械专项整治工作的基础上，加快事故隐患整治工作，严格监督企业整改遗留的事故隐患，对区域性或整改难度较大的设备，通过挂牌督办切实整改到位。抓紧开展以特种设备使用登记率，定期检验率，落实使用单位安全责任为目标的专项整治。

今天，市质监局与相关单位签定了特种设备使用安全责任书。会后，要结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用特种设备单位领导同志都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把特种设备安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实，使每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。

二是抓覆盖，消灭盲点盲区。各级质监部门要加快安全监察组织网络建设，将特种设备及时纳入安全监察视野，切实做到全覆盖，消灭盲点盲区。要充分发挥动态监管的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金，整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。

三是抓督查，加大监察力度。坚决消除事故隐患，加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善质监部门安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对特种设备使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等特种设备非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法查处。

同志们，做好特种设备安全工作，意义十分重大。今天来开会的有各县质监局的领导、有各企业主管安全生产工作的负责同志，希望大家进一步强化责任意识、大局意识、落实责任，加大排查力度，通过全市上下齐心协力，密切配合，扎实有效地开展工作。我相信一定能够做到“保安全、促发展”，为全市经济社会健康发展贡献力量。

篇6：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

新修改的《特种设备安全监察条例》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起正式施行。《特种设备安全监察条例》是我国规范安全特种设备生产经营、保证人民生命财产安全的重要法规。认真学习、宣传和贯彻《特种设备安全监察条例》，对进一步做好特种设备安全

监察工作，提高特种设备使用单位和个人的安全生产意识，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，维护人民群众生命和财产安全，有着非常的重要意义，这次会议很重要，前来参加宣贯会议的有：今天的宣贯的会议议程有3项：一是由吉首市质监局***对新修改的《特种设备安全监察条例》进行宣讲；二是请州质监局***讲话；三是请吉首市***作指示。

下面，我们进行第一项议程，我们请吉首市质监局***对新修改的《特种设备安全监察条例》进行宣讲，大家鼓掌欢迎！

下面，我们进行第二项议程，请州质监局***讲话；，大家鼓掌欢迎！

下面，我们进行第三项议程，请吉首市***作指示，大家鼓掌欢迎！

同志们，刚才吉首市质监局***对新修改的《特种设备安全监察条例》进行了宣讲。州质监局***总结了《特种设备安全监察条例》的立法宗旨和基本内容，阐述了《特种设备安全监察条例》内涵实质，要求大家把握好《特种设备安全监察条例》学习与工作的关系，并结合我市实际，就如何学习贯彻《特种设备安全监察条例》、推进我特种设备安全监察工作作了具体部署。***就学习贯彻《特种设备安全监察条例》强调了三点意见，一是要求大家统一思想，深刻认识颁布实施的《特种设备安全监察条例》重要意义；二是要求大家认真学习领会《特种设备安全监察条例》的实质，坚持联系实际，充分发挥《特种设备安全监察条例》效能，坚持群众路线，努力推进《特种设备安全监察条例》的贯彻实施；三是要加强领导，把学习贯彻《特种设备安全监察条例》作为当前和今后的一项重要工作抓紧抓好。

篇7：中国特种设备安全监察体制分析

特种设备安全监察是指政府机关为确保特种设备安全、公众安全和国家利益而从事的决策、组织、管理、控制和监督监察等活动的总和, 在特种设备安全监察中, 监察机构、监察体制和监察人员是执行监察工作的要素。中国是一个经济发展迅速的发展中国家, 所以在建立特种设备安全监察制度时, 要立足国情, 以人为本, 建立出适应中国经济和社会发展需要、符合现代管理与科技水平的安全监察制度。制度的建立依托于法律法规的完善, 经过多年实践的探索, 从1982年颁布实施的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》到2003年的《特种设备安全监察条例》, 再到2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布《特种设备安全法》, 中国的特种设备安全监察体制不断地改革和完善。

1《特种设备安全监察条例》的内容与特点

《特种设备安全监察条例》坚持了“预防为主”的安全方针, 反映了“从严处理”的客观需求, 体现了“高效统一”的管理原则, 强化了“技术支撑”的法定作用, 明确了“各负其责”的管理思想, 与中国国情相适应, 操作性强, 为预防特种设备安全事故发生奠定了坚实的基础。

2行政许可制度

特种设备的行政许可由国家质检总局统一制定, 包括特种设备的设计许可、制造许可、安装许可等。行政许可制度有设备实施市场准入制度和设备准用制度, 市场准用制度是在特种设备的设计、制造、安装、修理、保养和改造过程中, 对实施单位进行资格验证, 而且在部分产品出厂时实行安全性能的检验。

3监督监察制度

监督监察具有法律的严肃性和权威性, 是国家赋予特种设备安全监察机构的职责。从特种设备的安装到改造过程中, 进行一体化的监督管理, 行使国家赋予的权利, 对于出现的影响产品安全性能的质量问题及时监察发现, 并通过对问题的分析及时纠正违法违规行为, 预防安全事故的发生。

4事故应对和调查处理

特种设备安全监察机构还要建立危机处理机制, 包括事故应急处理预案、技术支撑及后勤保证等, 在事故发生的第一时间, 找出事故原因, 提出事故调查报告, 根据相关规定来确定责任归属。

二、中国特种设备安全管理现状及存在的问题

1特种设备安全管理现状

作为特种设备的制造和使用大国, 中国具有很高的特种设备拥有量, 据调查统计, 中国现有特种设备生产企业达两万余家, 特种设备数量近几年以每年30万台的速度增长, 平均涨幅超过8%。

目前中国逐步形成了具有中国特色的全过程安全监察制度, 已经初步建立特种设备安全监察法规体系, 安全监察、检验机构逐步健全, 并且实现了依法行政的全面实施。自国家质检总局成立以来, 特种设备引起的重大安全事故得到了有效的控制, 安全监察工作取得了一定成效, 但是工作中仍然存在许多问题。

2中国特种设备安全监察管理存在的问题

(1) 法规体系尚不完善

特种设备安全监察法规体系是确保特种设备安全运行的法律保障, 虽然我国已经颁布了特种设备安全监察相关的法律法规, 但是立法的层次还不够高, 监督力不够, 法规体系不完善。主要体现在:缺少专门法律, 许多规定还没有形成标准、完整的法律规范;法规内容不够完整, 对某些特殊环节没有做出明确规定;部门规章不健全, 许多规定事项由“部门文件”形式发出;安全技术规范不完善, 缺少事故分析和安全评价等方面的规定。

(2) 依法执政力度不够

特种设备安全监察机构的管理意识薄弱, 管理方式不能适应中国市场经济的要求, 随意执政和违法行政现象严重。在进行安全监察管理时经常出现部门间职能交叉、职责不清情况, 模糊了行政责任。违法不究问题普遍, 安全监察人员还不能适应依法行政的需要。依法行政监督机制不健全, 监督力度薄弱。

(3) 投入经费少

目前国家和企业对特种设备安全监察的经费投入有限, 安全监察机构没有足够的经费和物质作保障, 所以无法深入基层开展调研和现场督察;为了节约投入, 企业对人员的培训、设备的维护、应急预案的设立没有引起足够的重视。

(4) 安全科技水平相对落后

我国的安全科技水平还不能满足现代安全生产的需求, 国家在特种设备安全科技投入方面仍然不足, 信息管理技术、检测监测技术、寿命预测与评估技术、风险评估技术以及监控预警系统和应急技术水平等有待提高。

三、中国特种设备安全监察管理对策

特种设备的安全监察管理关系着人民生命财产安全和社会发展, 所以必须要用“以人为本”的科学发展观来统领安全监察工作。

首先, 完善法规法律体系。构建法律法规标准体系、动态监管体系以及安全评价体系, 夯实依法监督、有效监管、科学监管的基础, 为特种设备的安全生产提供必要的制度和法律保障。

第二, 制定并落实安全生产责任制。建立安全生产责任制是安全生产管理的一项重要内容, 更是确保特种设备安全运行的前提条件和重要保障, 所以管理者要落实三方安全责任, 健全科学民主决策机制, 提高工作效能。

第三, 实行定期检验制度。对于主要的安全保护装置要进行定期检查, 每年对特种设备的运行情况进行一次全面的检查, 及时检查和排除生产中存在的不安全因素, 避免安全事故的发生, 同时还可以延长设备的使用寿命。

第四, 正确使用并定期维护。与普通设备一样, 特种设备需要在一定的工作条件和范围内使用, 所以使用时要严格遵守特种设备的使用规则。此外, 特种设备还需要定期的维护和保养, 其中包括简单的日常维护和保养以及专业的维修和养护, 结合设备的特点, 确定维修保养重点, 有针对性地进行维修和养护。

最后, 国家和企业要提高特种设备安全监察管理意识, 加大投入, 确保安全监察工作顺利、高效地进行。

结语

实现特种设备安全, 是我们共同的追求, 国家要不断完善特种设备安全监察体制, 完善立法。在特种设备安全监察工作中, 要规范执法, 不断在创新中进取, 积极推进中国特种设备安全监察事业的不断发展。

摘要：本文主要介绍了我国特种设备的安全监察体制、安全管理现状以及存在的问题, 提出了提高特种设备安全监察的对策及建议。

关键词：特种设备,安全监察体制,现状,对策

参考文献

篇8：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

（2006年1月16日）

2005年是贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，全面实现“十五” 规划目标的关键一年。全市干部群众在市委、市政府的正确领导下，团结一心，迎难克坚，经济发展步伐明显加快，实现了速度和效益的同步增长，各项社会事业取得了新的进步。全市质监系统在国家质检总局、省质监局的关心指导和市委市政府的正确领导下，改进作风，真抓实干，各项工作都取得了显著成效，为我市经济社会的全面发展作出了突出的贡献，付出了艰苦的努力和辛勤的汗水，市委、市政府对市质监局的工作是满意的。希望你们再接再厉，继续努力，不断取得新成绩。下面，我就如何做好今年的工作讲三点意见：

一、以科学发展观为统揽，突出质量建设，不断增强工作的自觉性和责任感

践行科学发展观，第一位的就是要确立发展是硬道理的观点，加速经济的全面发展。要实现经济全面快速健康发展，就必须抓好质量建设，要深刻认识质量建设的重要性，牢牢把握全国乃至世界质量发展的趋势，以更高的目标、更高的标准、更高的姿态，迎接严峻的质量挑战，通过顽强的拚搏，不懈的努力，实现质量建设的新突破。

质量技术监督局作为我市主管质量工作的职能部门，一定要按照国务院和省上的统一部署，把质量工作融入到我市建设现代化国际大都市的目标之中，围绕实现这个目标想对策，抓落实。用发展的眼光来看，我市推行名牌战略取得了突破性的进展，尤其中国名牌产品数量快速增加，名牌产品的高效益、高附加值、高市场占有率的特征愈来愈明显。但总体上看，我市名牌产品在全市国民经济中所占的比重还不够，争创名牌产品的后劲还不足，虽然已有9个中国名牌产品，但在全国叫得还不够响，市场占有率比较低，许多产品还没有形成规模经济。所以，我们要在推行名牌战略上再下大功夫，要紧密结合我市“十一五”规划目标和产业结构特点，进一步加大各级名牌产品培育、扶持、宣传、保护力度，注重发挥名牌产品的示范带动作用，保持名牌工作的良好态势，创出更多更强的名牌产品，以此带动西安地产品质量总体水平的提高。要进一步重视食品生产加工环节的质量监管，为人民群众提供更多安全、可靠的放心食品。要充分履行特种设备安全监察职能，为我市经济健康发展和社会稳定提供保证；要全面加强标准、计量、认证认可等技术基础工作，引导企业提高效益，实现经济增长方式的转变。要继续加大打假力度，严把产品质量的市场准入关。要做好这些工作，质监部门责任更大，担子更重，一定要进一步理清思路，加大力度，创造性地开展工作。

二、认真贯彻上级会议精神，切实谋划、安排好新年度各项工作

近期，国家和省上都相继召开有关专门会议，总结工作，部署任务，并就如何做好新年度质量技术监督工作，做出了安排。国家质检总局最近召开工作会议并下发了《2006年工作要点》，从12个方面对新年度质监工作作了全面部署。特别是市委十届九次全会上，市委、市政府提出了我市今年经济建设和社会事业发展的11个方面的重点工作，明确了我市加快发展，全面发展的总体思路。这些发展思路，目标任务，既有宏观上的指导意义，也有很强的操作性；既为今后工作指明了方向，也提出了具体任务和要求；既为我们提供了广阔的舞台，又让我们深感重任在肩。对此，我们一定要深入学习，加深理解，以此为依据，认真谋划好新年度的工作。刚才，宗生同志代表局党委向全系统提出的“以科学发展观为统领，全面落实‘四化’发展理念，坚持从源头抓质量，实施名牌战略，保障食品质量和特种设备两个安全，增强服务发展、依法行政和综合管理、技术保障两个能力，提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率”的工作思路，这和市委、市政府的要求是一致的。下一步就是按照上级的工作部署及要求，研究和制定好本单位本部门的工作计划，安排好新年度的工作，抓好开局，抓好开篇，敢作勇者，善作智者，争作强者，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，加快我市质量建设的步伐。

三、振奋精神，勇于创新，认真抓好开局之年的各项工作

贯彻落实党的十六届五中全会和市委十届九次全会精神，落实科学发展观，建立和谐社会，为实现十一五规划迈开良好的第一步，任务十分艰巨。我们一定要扑下身子，抓好落实。

一是要进一步振奋精神。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是做好今年质量技术监督工作的重要保证。要保持蓬勃朝气、浩然正气和昂扬锐气，不忘肩负的责任，始终凝聚干事创业、加快发展的激情。要发扬不怕吃苦、敢于应对一切挑战的顽强作风，应难而上，奋力拼搏。要着眼新实践，探索新路子，总结新经验，实现新提高，使质监工作充分的体现出时代的特色。

二是要进一步提高工作效率。在质监工作任务日益加重，大事、难事、急事频繁发生的新形势面前，必须改变按部就班的常规工作机制，对质量问题和安全问题要从“跟在后头”转变为“做在前头”，从“被动应付”转变到“主动工作”。从着重对产品质量的事后监督和查处转变到强化源头监管上，全面落实产品质量市场准入制度，健全产品质量安全体系，加快建立和完善长效工作机制。要加强工作超前性研究，深入风险分析，强化预警机制，努力做到止之于未起，防患于未然。同时，要实现在工作手段上的转变。从提高监管能力和服务水平出发，促进工作手段向电子化、信息化和高科技装备转变。要抓住组建国家西安质检院的有利时机，深化技术机构改革，逐渐建立科技创新体系，实现检验检测手段的现代化，强化执法手段，不断提升技术保障能力，充分发挥职能作用。

三是要突出工作重点。食品质量和特种设备安全监督是我们工作的重点之一，这是一个关系千家万户的健康、生命和安全的问题，一定要从政治的高度，从构建和谐社会的高度认识“两个安全”的工作。要继续坚持食品市场准入，完善食品生产加工企业长效监管机制，完善特种设备安全监察网络和辖区安全监管责任制，确保人民群众吃得放心，喝得放心，买得放心，防止安全事故的发生。

篇9：在全市扶贫开发现场会上的致辞

致

辞

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们有幸迎来“全市扶贫开发现场会议”在我县隆重召开，这是继去年全国大扶贫促进新农村建设现场会议之后，在我县召开的又一次全市扶贫开发工作重要会议。这既是市委、市政府对我县扶贫开发工作的关心和支持，也是对全县广大干部群众的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表中共彬县县委、彬县人民政府对长期以来关心支持彬县扶贫工作的各位领导表示衷心的感谢！向在百忙之中不辞辛苦、远道而来的各位与会代表表示热烈的欢迎！

彬县位于陕甘两省交界处，南离咸阳120公里，北距甘肃平凉160公里，为连接秦陇的咽喉要道。全县版图形似正写的“人”字，泾河自西而东斜贯其中，将全县分为南北两塬一道川。全县辖8镇8乡247个村，总面积1183平方公里，总人口32.4万，其中农业人口28.8万，是全国扶贫开发工作重点县。近年来，我县认真贯彻中、省、市关于扶贫开发的各项方针政策，坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，以大扶贫促进新农村建设，不断深化改革，开拓奋进，全县经济社会又好又快发展。2007年，全县完成生产总值24.48亿元，实现地方财政收入1.93亿元。今年第一季度，预计全县完成生产总值4.78亿元，同比增长20.3%；1-5月份，实现地方财政收入7115万元，同比增长39.9 %；全社会固定资产投资7.86亿元，同比增长63.4%；城镇居民人均可支配收入3227元，同比增长41.5%；农民人均现金收入1421元，同比增长17.9%。

在扶贫开发工作中，我们始终坚持以科学发展观为指导，严格按照省委、省政府《关于整合扶贫资源实施区域板块开发实施意见》的总体部署，把扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设结合起来，实行集中人力、集中项目、集中资金“三个集中”，突出主导产业、基础设施、村容村貌“三大重点”，做到规划到位、指导到位、实施到位“三个到位”，走出了一条“资源整合，资金捆绑，部门联动，群众参与，整村推进，连片开发”的扶贫开发新路子，使全县扶贫开发整村推进和新农村建设取得了阶段性成果。在建设过程中，我们按照全县经济社会发展总体部署及区域地貌特征，将全县划分为五大特色开发板块，即：龙高香庙板块的旅游开发型，新民炭店板块的旧村改造型，水口底店板块的城镇示范型，车家庄韩家板块的联合集约型，城关川道板块的社区带动型。努力做到建设一片，靓丽一片，繁荣一片，有效地推动了全县扶贫开发和新农村建设步伐。建成的车家庄乡惠农小区、香庙乡下新庄新村、龙高镇甘池新村、龙马新村等新村庄给人们带来了舒心、悦目的感觉，从而更加坚定了全县干部群众加快发展、全面建设小康社会、和谐社会的信心和决心。

这次全市扶贫开发现场会议在我县隆重召开，给我们提供了一次难得的发展机遇，我们将以此为契机，不断创新思路，奋发进取，努力推动全县扶贫开发工作再上新的台阶。最后，借此机会，我们诚恳地希望各位领导、同志们一如既往地支持彬县的扶贫工作，关心彬县的经济发展。我相信，在各位领导、同志们的关心指导下，彬县经济社会发展一定会实现新的跨越。

最后，预祝大会圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康，工作顺利！

篇10：在全市审计工作现场会上的致辞

活动现场会上的致辞

（2009年3月10日9时）

** 李处长，王局长各位领导，同志们：大家好!在这个春光灿烂、生机勃发的日子里，在这个深入学习实践科学发展观、积极转变作风、全力应对挑战的重要时期，全市审计工作暨开展“干部作风建设年”活动现场会在我县召开，有着不同寻常的意义。首先，我代表*县委、县政府，对会议的召开表示热烈的祝贺，对参加会议的省厅和全市审计系统的领导和同志们表示诚挚的欢迎！

审计机关作为综合监督部门，在加强政府自身建设、推进依法行政，维护公共利益和公平正义方面发挥着重要作用。多年来，县委、县政府高度重视审计工作，在经费保障、干部配备、人员调配方面给予了大力倾斜；既撑腰打气，支持审计人员依法履职，又针对重大事项，交担子、压任务。同时，认真听取审计建议，调整工作思路，完善相关制度，确保资金合理有效使用。审计部门同志积极作为、敢顶压力，拓展审计业务，注重成果转化，注重打造品牌，在经贸审计、税收审计、基建审计和队伍建设等方面，走出了新路子、做出了新贡献、树立了新形象。

我县审计工作的有效开展，得益于审计部门同志的创造性工作，得益于省厅、市局的指导和支持，得益于各县区审计部门同志的积极协作，在这里，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢。

当前，经济形势非常严峻，为刺激增长、调整结构、保障民生，国家和地方投资力度不断加大，审计工作面临更大考验。希望县审计局的同志们，借此次会议机会，多听、多学、多看、多思，积极转变作风、改进工作，进一步提高审计工作质量。真诚地欢迎各位领导和同志，对我县审计工作乃至经济社会发展各项工作提出宝贵的意见和建议，更希望在今后的工作中得到大家一如既往的关心与指导、支持与协作，这将是我们推进审计工作健康发展、推进全县经济社会又好又快发展的不竭动力！

最后，衷心的祝愿大会取得圆满成功！衷心的祝愿各位领导和同志们在县期间身心愉快，顺祝大家事业有成、万事如意！

篇11：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

关键词：特种设备:监督检验:问题,建议

随着全社会安全生产意识的不断提升、法治环境的日趋完善和特种设备检验检测工作量及其强度的不断增加, 以科学发展观审视特种设备检验机构自身所面临的种种安全风险, 提高安全保障水平, 已成为摆在特种设备检验机构及各相关部门面前一个迫切需要解决的现实问题。

1 特种设备安全监察工作存在的主要问题

1.1 特种设备安全法规体系尚需健全

现行特种设备安全法规和安全技术规范体系有待完善, 还存在“重许可、轻监管”, “守法成本高、违法成本低”以及内行人说不清、外行人看不懂, 操作性不强的问题。

1.2 安全责任界限不够清晰

质监部门特种设备安全监察职能定位把握不清, 承担了应由行业主管部门和企业负责的责任, 导致安全主体责任落实不到位, 存在着监管过宽、过细的问题, 导致安全监管越位、错位、不到位不同程度地存在。这种“保姆式”的监管导致安全责任界限模糊, 部分企业责任意识、责任措施、责任追究不到位, “重使用, 轻管理”、“三违”等现象普遍存在。

1.3 安全监察绩效有待提升

多年来, 监察、检验机构编制未因特种设备数量剧增以及分布状况而合理增加, 导致监管人员严重不足, 疲于应付。适应特种设备特点和安全规律的分类监管模式尚未建立, 行政许可项目过多、级别过细、权力下放不够, 效率低下。信息化管理滞后, 对数据资料的应用挖掘不够, 动态监管的效能未充分发挥。安全监察经费无保障, 装备不到位, 内部联动、外部协调机制尚不完善。搞好特种设备安全监察就是要查找不足、列出问题, 在理性思考的基础上, 在实践中不断完善, 不断提升, 提高特种设备安全监察工作的有效性。这是从事此项工作的人员必须面对、必须解决的关键所在。

2 加强特种设备安全监察工作的几点思考

相比欧美等工业发达国家, 我国的特种设备安全事故总量居较高水平, 发生率是工业发达国家的5~6倍。面对这一严酷的现状, 我们应进一步完善与特种设备安全监督检验体制相配套的法律、法规体系, 完善全过程专项安全监督检验的基本制度, 完善与社会主义市场经济相适应的特种设备安全监督检验体制;重视队伍建设, 坚持培训考核和持证上岗制度, 促进安全监督检验队伍综合素质和业务水平的提高;增强监检机构社会效益, 建立维护稳定的监检秩序;建立安全监督检验信息系统, 实现信息化管理;加大国际交流与合作, 支持我国特种设备制造企业和检验单位开拓国外市场, 促进民族工业和检验事业的健康发展。

2.1 建立健全特种设备质量监督体系、安全法规体系

健全和完善监督检验工作和质量管理系统的规章制度, 使监督检验和管理工作科学化、制度化和规范化。我们应根据特种设备安全管理实际, 借鉴欧美等工业发达国家的经验和成功作法, 认真履行政府赋予的职责。一方面要加大宣传力度, 增强全民的安全意识、法治意识和责任意识;一方面要进一步完善特种设备质量监督制度和安全法规体系, 加强安全防范, 强化执法力度, 努力实现特种设备安全管理工作的规范化。

2.2 加强对特种设备的质量监督, 强化安全生产运行的监督与管理

强化特种设备安全监督检验工作力度, 切实提高安全监督检验工作的有效性, 有效地控制事故。从特种设备安全监督检验机构来讲。首先, 要根据特种设备安全监督检验机构自身的工作职责范围、特点, 对特种设备安全监督检验机构合理定岗定编, 确保每个岗位均有可以胜任的人员来承担监督检验和管理工作。其次, 要制定岗位培训计划, 对监督检验和管理人员定期培训和资格认证。使每个监督检验和管理人员掌握必要的监督检验知识和能力, 懂得必要的工艺和管理知识, 具备监督检验和管理人员必须具有的职业道德和技术素质, 这是保证监督检验和管理工作科学性不可缺少的要素。

2.3 增强企业安全意识, 加大执法力度

为了切实提高安全监察工作的有效性, 使安全监察工作取得实效, 事故得到有效控制, 我们的特种设备安全监督检验工作必须坚持以质量工作为基础, 以全过程监督检验为手段, 以使用环节为重点, 以遏制事故为目的, 确保特种设备安全运行, 促进经济健康发展。遏制事故的关键, 在于日常管理的加强和安全监察的到位。一要坚持依法行事, 统一管理特种设备的安全监察监督工作, 包括对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等环节和进出口进行监督及“优生优育”、定期报废的原则;二要主动指导企业建立安全规章制度, 完善内部管理, 整改事故隐患, 对有关检验检测机构和检验人员、操作人员进行资格考核等, 促进企业法人治理机制的形成;三要对有关事故进行统计分析和调查处理, 及时制止和纠正违规行为, 消除事故隐患, 遏制事故发生。

2.4 大力提升对特种设备安全监督检验管理工作水平

在现代社会中, 质量问题已经成为越来越重大的战略问题。质量是经济工作的生命线。优质能给企业带来效益和发展, 能给人们的工作、生活带来方便和安乐, 能使社会繁荣;劣质则会给企业造成亏损, 给人们的工作、生活带来无数的烦恼甚至灾难, 并由此给社会带来种种麻烦, 直接阻碍经济发展和社会进步。随着经济全球化的发展, 以质量取胜必将成为企业生存发展、国家增强综合国力和国际竞争力的必然要求。

2.5 建立科学合理、高效便捷的行政许可机制

积极推进“审查、批准、监督”三分离的行政许可改革, 调整特种设备制造许可范围、许可分级, 合并、减少许可项目, 合理设定项目上下覆盖范围, 改变机电类特种设备按照型号、规格实施行政许可和型式试验高成本、低效能的工作模式。简化申请资料和换证评审许可程序, 下放许可权限, 逐步实行网上申请, 网上审批, 方便企业。加强证前证后监督, 建议在生产单位鉴定评审合格后3个月内抽查50%, 对工作质量不高、把关不严、作风不正的鉴定评审机构和人员严肃处理, 防止不实行监检制度的生产企业获证后不按质保体系运行, 安全质量失控。

2.6 建立特种设备安全责任强制保险机制

要求特种设备使用单位按设备价值、危险程度和可能发生的事故后果, 对设备实行浮动费率强制保险, 以解决特种设备事故民事赔偿和强化特种设备使用单位的安全责任意识。对设备连续安全运行无事故的, 可降低保险费率或对使用者进行适度奖励, 增强其履行安全责任的内在动力。

历史的经验告诉我们:只有通过建立安全监察制度, 健全机构, 实施全过程的安全监察手段, 才能真正有效地遏制特种设备事故的发生。实践说明, 统一的全过程安全监察是有效的、成功的。

参考文献

篇12：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

尊敬的李市长、尊敬的各位领导：

在新农村建设强势推进、全市创卫工作如火如荼的重要时刻，我们十分荣幸地迎来全市“城中村”整治考察现场会在我县召开。在此，我谨代表XX县委、县政府对李市长及各位领导的到来表示最热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！

XX山青水秀，生态优良，具有打造南昌后花园不可多得的自然秉赋。近年来特别是去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕工业强县、旅游兴县、文化名县和构建南昌后花园“三县一园”战略定位，致力塑造“游在XX、住在XX、学在XX、创业在XX”四张品牌，在全力主攻工业、做优都市农业、繁荣第三产业、激活全民创业的同时，结合社会主义新农村建设的蓬勃开展，突出规划、管理、整治等关键环节，把城市社区管理模式和理念引入农村，着力抓好“三清三改、三整三造，三通三建”等重点工作，整治城中村，改造空心村，培育示范村，建设新农村，倾力打造全省一流的山水园林县城和全省一流的生态型社会主义新农村，城乡面貌发生了可喜变化，环境的品牌效应日益显现，南昌冰雪世界、香港科达智能遥控器、香港恒茂千年古村深度开发、潦河·上海湾等一批重大投资项目相继落户与开工，XX大地正在发生积极而深刻的变化。

尊敬的李市长，尊敬的各位领导，尽管我们在环境整治方面作了一些有益的探索，取得了一些初步的变化，但与市委、市政府的要求和兄弟县区相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将全面贯彻落实本次会议精神和李市长的重要讲话精神，认真学习兄弟县（区）好的经验与做法，进一步加大工作力度，创新工作方法，提高工作效率，齐心协力，乘势而上，努力做好整治工作，加速把XX打造成南昌市美丽、文明、富裕的后花园和南昌“半小时经济圈”里一颗璀璨闪亮的明珠！

篇13：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

尊敬的各位领导、同志们：

在这金秋送爽、硕果飘香的美好季节，我们有幸迎来了全市农村规范药房建设现场会在我县的胜利召开。在此，我谨代表中共某某县委、县政府，对亲临我县检查指导工作的市政府某市长和全市药监、卫生系统的各级领导和同志们，表示热烈的欢迎！

某某县辖几镇几乡几百个行政村，多少万人口。全县共有涉药单位多少家，各级各类医疗、卫生服务机构多少个。

药品是人民群众防病治病、保护健康的特殊商品。依法实施有效监管、不断提高药品质量是维护人民群众用药安全的根本要求，也是药监、卫生部门实践执政为民的具体体现。近年来，我县在市委市政府的正确领导和市药监局、卫生局的关心支持下，充分发挥药监机构的职能作用，依法开展了医药市场整顿、经营企业认证和食品药品放心工程等重大活动。特别是今年以来，我们按照抓点带面，整体推进的工作思路，在全县医疗和计生服务机构中开展了以完善基础设施建设，健全规章制度、规范管理行为、确保药品质量为主要内容的“规范药房”创建活动。截至目前，全县共投入80多万元资金，安装各类设施185台（件）用于改建各类药房；培训从药人员102人，培训率100%；健全了药品购进、验收、保管和使用等一系列规章制度，查处了一批违法违规用药的案件。创建活动的顺利实施，全面规范和提升了农村医疗机构药品管理整体水平，受到了医患双方的普遍好评和欢迎。但是，按照创建活动的总体要求，我们的工作仅仅是个开头，点上的创建工作已基本结束，面上的工作才刚刚铺开，农村规范药房建设工作的任务仍然十分艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有市药监局、卫生局的精心指导，有全县医疗机构的积极参与，我们一定能够借此次会议的东风，全面完成我县农村“规范药房”的建设任务，进一步推动全县医药卫生事业的健康快速发展。

篇14：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

今天，我们满怀喜悦地迎来了全市奶牛标准化养殖园区建设现场会在XX隆重召开。这既是对我县畜牧工作的极大鼓励和鞭策，也是落实社会主义新农村建设“二十字”方针的具体行动。在此，我谨代表中共XX县委、县人大、县政府、县政协四大班子和全县30万人民，向这次大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会的各位

领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，结合XX实际，制定了以抓好精品钢铁、精高煤电、精密铸造、精细纺纱、精植粮棉、精优果菜、精良猪牛、精美旅游八大产业和道路、生态、三水、三电、燃气、信息等六个方面基础设施建设为主要内容的“八精六建”发展战略。同时，坚持把“三农”工作作为全县各项工作的重中之重，并把奶牛养殖作为“八精六建”发展战略的一项中心工作来实施，不断强化政策引导和服务举措，加大工业反哺农业的力度，提高奶牛养殖的园区化标准，全县奶牛养殖呈现出起点高、发展快、链条长、效益好的特色。在05年奶牛养殖发展2000头的基础上，我们又提出了06年达到6000头的目标，并向奶农承诺，每发展一头奶牛县财政补贴500元，使其真正成为全县农业产业结构调整的特色产业和亮点工程。特别是我们与蒙牛集团、天之娇乳业公司进行的战略合作，标志着XX奶牛业已经向着产业化经营的方向迈进。

XX县包括畜牧工作在内的各项工作，之所以能够取得较好成绩，与各位领导和同志们的热情关怀、大力支持是分不开的。希望各位领导和同志们一如既往地关心、支持XX的畜牧工作和其他各项工作，对我们的工作多提宝贵意见和建议，促使我们把各项工作做得更好。

我县的畜牧工作虽然取得了一定的进展，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和兄弟县市区相比还有一定差距。我们将借这次会议的东风，按照市委、市政府的安排部署，认真学习借鉴兄弟县市区的先进经验和成功做法，继续加大以奶业为龙头的畜牧业发展力度，继续加大奶牛标准化养殖园区建设力度，积极推进农村经济社会全面发展，为建设社会主义新农村和全面小康社会而不懈努力。

最后，祝各位领导、各位来宾和与会同志们身体健康，工作顺利，祝大会圆满成功！

篇15：在全市特种设备安全监察现场会上的致辞

一、第二条第一款修改为:“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 (含气瓶, 下同) 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场 (厂) 内专用机动车辆。”

二、第三条第二款修改为:“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”

第三款修改为:“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场 (厂) 内专用机动车辆的安装、使用的监督管理, 由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”

三、第五条第一款修改为:“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。”

第二款修改为:“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”

四、第八条增加一款作为第二款:“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广, 促进特种设备节能技术创新和应用。”

增加一款, 作为第三款:“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构, 应当保证必要的安全和节能投入。”

增加一款, 作为第四款:“国家鼓励实行特种设备责任保险制度, 提高事故赔付能力。”

五、第十条第二款修改为:“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责, 不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备, 不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。”

六、第二十二条第三款修改为:“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶, 对使用者进行气瓶安全使用指导, 并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记, 提出气瓶的定期检验要求。”

七、第二十六条增加一项作为第六项:“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。”

八、第二十七条增加一款作为第四款:“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 (介) 质处理, 并接受特种设备检验检测机构实施的水 (介) 质处理定期检验。”

增加一款, 作为第五款:“从事锅炉清洗的单位, 应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗, 并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”

九、第二十九条增加一款作为第二款:“特种设备不符合能效指标的, 特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。”

十、删除第三十一条。

十一、第四十条改为第三十九条, 第一款修改为:“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训, 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。”

十二、第四十九条改为第四十八条, 修改为:“特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测, 发现严重事故隐患或者能耗严重超标的, 应当及时告知特种设备使用单位, 并立即向特种设备安全监督管理部门报告。”

十三、第五十三条改为第五十二条, 第一款修改为:“依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门, 应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查;不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的, 不得许可、核准、登记;在申请办理许可、核准期间, 特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的, 不予受理或者不予许可、核准, 并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。”

第三款修改为:“违反本条例规定, 被依法撤销许可的, 自撤销许可之日起3年内, 特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”

十四、第五十九条改为第五十八条, 修改为:“特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时, 发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的, 应当以书面形式发出特种设备安全监察指令, 责令有关单位及时采取措施, 予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的, 应当随后补发书面通知。”

十五、删除第六十二条。

十六、删除第六十三条。

十七、增加一条, 作为第六十一条:“有下列情形之一的, 为特别重大事故:

“ (一) 特种设备事故造成30人以上死亡, 或者100人以上重伤 (包括急性工业中毒, 下同) , 或者1亿元以上直接经济损失的;

“ (二) 600MW以上锅炉爆炸的;

“ (三) 压力容器、压力管道有毒介质泄漏, 造成15万人以上转移的;

“ (四) 客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48h以上的。”

十八、增加一条, 作为第六十二条:“有下列情形之一的, 为重大事故:

“ (一) 特种设备事故造成10人以上30人以下死亡, 或者50人以上100人以下重伤, 或者5 000万元以上1亿元以下直接经济损失的;

“ (二) 600MW以上锅炉因安全故障中断运行240h以上的;

“ (三) 压力容器、压力管道有毒介质泄漏, 造成5万人以上15万人以下转移的;

“ (四) 客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24h以上48h以下的。”

十九、增加一条, 作为第六十三条:“有下列情形之一的, 为较大事故:

“ (一) 特种设备事故造成3人以上10人以下死亡, 或者10人以上50人以下重伤, 或者1 000万元以上5 000万元以下直接经济损失的;

“ (二) 锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

“ (三) 压力容器、压力管道有毒介质泄漏, 造成1万人以上5万人以下转移的;

“ (四) 起重机械整体倾覆的;

“ (五) 客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12h以上的。”

二十、增加一条, 作为第六十四条:“有下列情形之一的, 为一般事故。

“ (一) 特种设备事故造成3人以下死亡, 或者10人以下重伤, 或者1万元以上1 000万元以下直接经济损失的;

“ (二) 压力容器、压力管道有毒介质泄漏, 造成500人以上1万人以下转移的;

“ (三) 电梯轿厢滞留人员2h以上的;

“ (四) 起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;

“ (五) 客运索道高空滞留人员3.5h以上12h以下的;

“ (六) 大型游乐设施高空滞留人员1h以上12h以下的。

“除前款规定外, 国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。”

二十一、增加一条, 作为第六十五条:“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案, 并定期进行事故应急演练。

“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏, 在抢险救援时应当区分介质特性, 严格按照相关预案规定程序处理, 防止二次爆炸。”

二十二、增加一条, 作为第六十六条:“特种设备事故发生后, 事故发生单位应当立即启动事故应急预案, 组织抢救, 防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失, 并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。

“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告, 应当尽快核实有关情况, 立即向所在地人民政府报告, 并逐级上报事故情况。必要时, 特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故, 国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”

二十三、增加一条, 作为第六十七条:“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。”

二十四、增加一条, 作为第六十八条:“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复, 并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。

“有关机关应当按照批复, 依照法律、行政法规规定的权限和程序, 对事故责任单位和有关人员进行行政处罚, 对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”

二十五、增加一条, 作为第六十九条:“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下, 组织开展特种设备事故调查处理工作。

“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作, 并提供必要的便利条件。”

二十六、增加一条, 作为第七十条:“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析, 并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估;需要制定或者修订相关安全技术规范的, 应当及时制定或者修订。”

二十七、第七十二条改为第八十条, 第一款修改为:“未经许可, 擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的, 由特种设备安全监督管理部门予以取缔, 没收违法充装的气瓶, 处10万元以上50万元以下罚款;有违法所得的, 没收违法所得;触犯刑律的, 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定, 依法追究刑事责任。”

增加一款, 作为第二款:“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的, 由特种设备安全监督管理部门责令改正, 处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的, 撤销其充装资格。”

二十八、增加一条, 作为第八十二条:“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的, 由特种设备安全监督管理部门责令改正, 处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的, 撤销其相应资格:

“ (一) 未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的;

“ (二) 不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件, 继续从事特种设备生产、检验检测的;

“ (三) 未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的;

“ (四) 伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”

二十九、第七十四条改为第八十三条, 增加一项作为第九项:“未按照安全技术规范要求进行锅炉水 (介) 质处理的;”

增加一项作为第十项:“特种设备不符合能效指标, 未及时采取相应措施进行整改的。”

增加一款, 作为第二款:“特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的, 由特种设备安全监督管理部门责令停止使用, 予以没收, 处2万元以上10万元以下罚款。”

三十、第七十八条改为第八十七条, 修改为:“发生特种设备事故, 有下列情形之一的, 对单位, 由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款;对主要负责人, 由特种设备安全监督管理部门处4 000元以上2万元以下罚款;属于国家工作人员的, 依法给予处分;触犯刑律的, 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定, 依法追究刑事责任:

“ (一) 特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时, 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的;

“ (二) 特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。”

三十一、增加一条, 作为第八十八条:“对事故发生负有责任的单位, 由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款:

“ (一) 发生一般事故的, 处10万元以上20万元以下罚款;

“ (二) 发生较大事故的, 处20万元以上50万元以下罚款;

“ (三) 发生重大事故的, 处50万元以上200万元以下罚款。”

三十二、增加一条, 作为第八十九条:“对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责, 导致事故发生的, 由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的, 并依法给予处分;触犯刑律的, 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定, 依法追究刑事责任:

“ (一) 发生一般事故的, 处上一年年收入30%的罚款;

“ (二) 发生较大事故的, 处上一年年收入40%的罚款;

“ (三) 发生重大事故的, 处上一年年收入60%的罚款。”

三十三、第八十六条改为第九十七条, 增加一项作为第八项:“迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的;”

增加一项作为第九项:“妨碍事故救援或者事故调查处理的。”