在集团公司安全质量标准化会上的讲话

关键词： 现场会 质量 标准化 集团公司

在集团公司安全质量标准化会上的讲话（精选6篇）

篇1：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

精细管理人人尽责 追求更好事事达标

----在集团公司安全质量标准化工作现场会上的讲话

总经理 **

同志们：

刚才，吴汉庭副总经理系统地总结了上半年全集团公司安全质量标准化工作，并对下半年的工作作了安排。白洞煤业公司、马脊梁矿等八家单位分别作了经验介绍，金智新总工程师宣读了安全质量标准化矿井表彰决定，颁发了2005安全质量标准化达标奖。这次会议开的很好、很成功、也很及时，对于全集团公司安全质量标准化工作，必将起到积极的推动作用。

回顾集团公司的标准化工作，我们可以清醒地认识到：标准化工作在安全生产中起到了很大的作用。具体讲，一是为安全生产提供了强有力的保证。集团公司从87年起，大规模进行安全质量标准化工作，经过20多年的努力，广大干部群众对标准化工作有了进一步认识，标准化工作水平不断提高。二是如果没有标准化工作的持续发展，就不会有现在这样相对稳定的安全形势和较高的安全生产水平。三是经过近20年来的不断探索、实践，为标准化工作积累了丰富的经验，应该认真总结、回顾、运用、珍惜，使其充分发挥作用。四是历届领导班子以及全体员工为标准化工作付出了艰辛的努力，标准化工作经过不断的修改、完善和发展，由原来的静态检查，最终实现动态达标，人人干标准、事事有标准。实践证明，标准化工作作为现场管理的一个重要手段，为安全生产发挥了不可估量的作用。

今天，我们利用一上午时间，实地参观白洞煤业公司井下现场。通过参观，我们感受到白洞煤业公司作为一个破产矿，质量标准化工作变化非常大，能取得今天这样的成绩，的确不错，也很不容易。类似的还有**庄煤业公司、雁崖矿、大斗沟矿、四老沟矿安全质量标准化工作变化也很大。一直不错的有四台矿、马脊梁矿、云岗矿、**窑矿，还有杏沟煤业公司、青磁窑矿、小峪矿等。我们可以看出，就标准化工作，各单位都做出了不懈的努力，我们应给予充分的肯定。

下面，结合当前的安全形势以及集团公司在安全质量标准化方面的情况，我讲一些体会认识，以此和大家共同学习、交流、探讨。

一、正确把握当前的安全形势，充分认识安全质量标准化工作的不足，确保实现长治久安

当前全国煤矿安全生产形势，依然十分严峻。上半年，全国煤矿共发生特大事故53起，死亡854人。特别是5月份以来煤矿事故多发，6月份继续呈现出重大事故上升的势头。分析上半年特别是6月份以来的安全事故，主要有以下几个特点：

一是国有重点煤矿事故上升。6月份国有重点煤矿共发生事故30起、死亡69人，同比增加3起、多死亡39人，分别上升11%和130%。

二是重特大事故没有得到有效遏制。6月份共发生重大事故22起、死亡90人，同比增加1起、上升4.8%，死亡人数与同期持平；特大事故起数与去年同期持平，但死亡人数增加了5人、上升22.7%。

三是无证非法开采问题还很严重。据不完全统计，上半年无证非法矿井和停产整顿矿井共发生重特大事故40起、死亡243人，约占全国煤矿重特大事故起数和死亡人数的三分之一；其中特大事故4起、死亡79人，约占全国煤矿特大事故起数和死亡人数的四分之一。**5.18透水事故主要原因是严重违章、越层越界；地质资料不清、技术掌握不够；不执行国家有关安全生产的法律法规、不按规定章程办事；发现有水漏出，仍然蛮干，自己对自己不负责任。**县蔺家庄煤矿7.15特别重大煤尘爆炸事故，原因是国有煤矿周边煤矿明火放炮，殃及相邻的蔺家庄煤矿，最终引起煤尘爆炸，死亡53人，这两起事故的教训是极为深刻的。

从集团公司的情况来看，上半年安全生产工作的力度比较大，特别是在安全质量标准化方面，做了大量的工作，安全指标控制在0.259，实现了低控目标，形势总体平稳，但还存在不足和问题。上半年，发生事故7起，死亡8 人。（晋华宫2起3人、同家梁1起1人、王村1起1人、**窑1起1人、马口1起1人、王坪1起1人）

分析事故发生的原因，主要是安全质量标准化工作不扎实，突出表现为以下几个方面：

1、认识上不深刻。标准化工作对安全生产的重要作用认识不够，理解的不深刻、不彻底，没有认识到标准化工作是现场管理的重要手段，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，有时走过场，搞形式主义。

2、发展上不平衡。全公司在安全质量标准化工作上，层次不齐，没有形成真正的统一，安全质量标准意识弱，随意性大，在极个别单位有畏难思想，执行起来，大打折扣。

3、投入上不舍得。认为投入资金搞标准化不值得，只要能生产就行了，其实，搞标准化，就是为了促进安全生产，俗话说磨刀不误砍柴功。况且，有一些工作，只要执行标准、规范操作就是搞标准化，是不需要投入的。

4、行为上不规范。我行我素，以自己的认识和感觉行事，不按标准瞎干，违章作业蛮干，有时是明知故犯。没有严谨的行为习惯、不按标准办事，失之毫厘，差之千里，往往一个小的疏忽，就会酿成一个损失不可估量的大事故。

所以，充分认识当前的安全形势，进一步认识做好安全质量标准化工作的极端重要性，坚持不懈地把标准化工作抓细抓实抓好。做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，永远保持一种永不盲目、永不自满的工作作风，只有这样，才能不断巩固安全生产平稳发展的良好态势。

二、关于下半年安全质量标准化工作的几点意见

抓安全质量标准化其目的就是要实现物的标准化管理、人的规范性操作，从根本上消除安全工作中物和人两方面的不安全隐患，最终实现企业的安全发展。

下半年，我们要以贯彻落实《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、强化基础工作为重点，以建设本质安全型矿井为目标，以理念导入为切入点，高境界定位，高标准运行，高起点创新，抓细节、严过程、全面发展，推动安全质量标准化工作向纵深发展。

（一）以人为本，安全发展，高标准打造一流企业

安全发展反映了以人为本科学发展观的本质特征，是社会经济发展的前提和保障。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情。只有重特大事故得到有效遏制，杜绝群伤群亡事故的发生，社会才能安定有序。也只有顺应客观规律，按标准办事，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。因此，我们一定要从更高的层次看待安全质量标准化工作，它不仅是安全生产的基础，更是安全发展的具体落实。6月27日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中，在全国安全生产标准化技术委员会成立大会上说：一流企业出标准，二流企业出技术，三流企业出产品，四流企业出效益。那么，五流的企业出什么呢？那就只有出事故了。言下之意，就是说要成为一流企业，必须严格执行国家标准、行业标准，企业自订的标准就是国家标准、行业标准，甚至高于国标、行标。这样的企业不仅出产品、出技术、出效益，更重要的是出标准，这才是一流企业。而不执行法定标准的企业，不仅市场竞争力无从谈起，而且违法生产经营，丧失诚信准则，那就只能出事故了。

实际工作中，如何理解标准、又如何做到标准？我们常说的要么不干，要干就干出个样子来，我认为，这样子就是标准，干出个样子，就是作业的标准。样子是品牌，干出个样子，就是品牌的打造。样子是形象，干出个样子，就是形象的塑造。打造企业的技术、产品、效益品牌，树立企业的良好形象，前提是必须做到按标准办事。因此，在日常工作中，我们必须坚持把标准化工作与生产经营各项工作同步规划、同步推进，从班子思想认识上重视标准化、从班子作风建设上加强标准化，从组织措施上推进标准化，从工作决策上保证标准化，不干则已，干就干出个样子来。

（二）明确思路，创新发展，寻找标准化工作的最新结合点

实践中，要深层次认识、理解和把握标准。首先，标准是规范人的行为、物的状态、量的定性。其次，标准化工作是煤矿工作现场管理的一个手段，现场管理现场应用。同时，现场安全质量标准是煤矿安全工程、形象工程、产品工程、效益工程、技术工程，实现标准是一把手工程。落实好质量标准化工作，要做好10个结合：

1、与思想思维相结合。搞安全质量标准化，思想要先行，用思想达标带动安全质量达标。思想上的隐患是最大的隐患，思想上的问题，是最大的问题。要解决思想上的问题，各级干部要站在对员工群众生命健康负责的高度，时刻保持敏感性、警觉性，防止和克服麻痹思想。对安全质量标准做到了如指掌，对照标准，认真分析，查找隐患，寻找不稳定的因素，积极加以解决。同时要坚决克服短期行为，要牢固树立干一辈子煤矿搞一辈子质量标准化的思想，为安全质量标准化的健康发展创造条件。

2、与人的道德标准相结合。人的思想道德标准，决定工作行为的标准。思想道德的不标准，是最严重的不标准。各级干部、特别是领导干部，单位一把手，一定要用道德标准，来规范行为的标准。说标准话、发标准令、干标准活。在安全质量标准化工作上，不虚假、不飘浮、不走过场、不图形式。

3、与人的行为相结合。将执行安全标准变成自觉的行动。创新工作理念和方法，将井下员工人人都是通风员、安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实等安全理念，作为安全第一、生产第二、带着感情抓安全的进一步深化，渗透到具体的行动中，变成标准的、规范的行为。

4、与加强培训相结合。抓好安全培训工作，做到一人一事的培训，提高员工队伍素质，是搞好标准化工作的重要保证。员工素质代表领导素质，员工素质低，不是领导的责任，但不能提高员工素质，就是领导的责任。要在员工中树立人人都是人才的观念，注重员工的自我实现，激发员工的工作热情和工作主动性，以此来推动安全质量标准化工作。

特别是要全方位推进井下员工人人都是通风员工作培训。做到三个引深、三个提高：即引深到班组现场，提高班组现场管理水平；引深到职能部门，提高职能部门业务指导水平；引深到领导班子，提高领导班子安全工作认识和工作水平。达到人人懂通风知识、人人能识别通风隐患、人人能排除通风隐患。

5、与管理相结合。标准是动态的，永无止境。抓标准化没有一种一劳永逸的办法，只有反复抓、抓反复，持之以恒，常抓常新，才能不滑坡、上档次。

一是结合《加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，要强化安全基础管理，将制度、标准、措施落实到每个环节、每个岗位。要做到员工自我控制，自主管理，形成生产现场人人都管事，事事有人管的良好格局。

二是完善基础设施、基础装备，要下大决心解决影响安全质量标准化建设的薄弱环节。

三是把小煤矿监管工作纳入标准化工作中，深入开展煤矿集中整治专项行动，坚决杜绝超层越界开采行为。

6、与作风建设相结合。抓工作作风就是抓标准，抓标准就是保障安全，以务实的工作作风来推动安全质量标准化工作上水平。

一是做到一个勤字。各级干部，特别是安全质量标准化管理者，要坚持下井带班作业制度，勤到现场，勤到井下，对制度、措施的落实情况、工作面的标准化达标情况勤问，勤看，勤检查，积极研究工作，积极寻找对策解决问题，推动安全质量标准化工作不断发展。

二是掌握一个清字。业务职能部门对矿、矿对生产现场标准化工作的方方面面、角角落落都要掌握的清清楚楚。职能部门要加强作风效能建设，转变工作作风，提高工作效率和质量，深入生产现场，加大服务、指导、监管力度。

7、与制度建设相结合。完善的制度体系是推进质量标准化工作持续健康发展的有力保障，是建设本质安全型矿井的必要条件。要打造职业健康型企业，逐步实现与国际安全管理体系的全面接轨，就必须按照制度要求规范运行，严格执行危害辩识、运行控制、绩效测量、定期评审等重要标准，超前预防，控制风险，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，使体系按标准运作，最终实现本质安全目标。

8、与企业文化建设相结合。企业文化是标准化工作的重要内容，以企业文化来丰富标准化工作的内涵，推动标准化工作整体上水平、上档次。特别是要开展创建标准化工作扎实、技术装备先进、企业文化浓厚的 精品工程，使精品工程成为抓标准的示范点、模范区，以点带面，引领安全标准化工作，提升企业整体标准化工作水平。

9、与狠抓落实相结合。安全质量标准化工作难在细致、贵在坚持、重在落实。工作要扎扎实实推进，标准要实实在在落实，只有把制度、措施、标准落实到现场，落实到具体工作中，才能见效果、出成绩、创水平。

10、与加强考核相结合。没有严格的考核，任何工作都会流于形式，在安全质量标准化考核工作中，要体现一个狠字，就必须把考核作为开展安全质量标准化工作的一项硬措施、硬手段，对照标准，刚性考核，坚持原则，按章办事，要严得起来，落实得下去。七月份已经开始的对各矿全面实施矿井安全生产管理体系的考核，要按照《考核办法》严格进行，推动安全质量标准化工作从局部攻坚，向全方位渗透转变。

同志们：精细管理需要人人尽责，追求更好必须事事达标。在煤矿这个特殊行业里，安全质量标准化工作如逆水行舟，不进则退。我们有理由相信：只要我们以更大的决心、更强的力度、更负责任的态度，去抓安全质量标准化工作，集团公司的安全工作一定能够取得新的更大的成绩。

篇2：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

实施安全标准化工作是今年安全生产工作的重点，已列入市政府重点工作。去年11月份省局在招远召开了安全标准化现场会，提出了具体要求，春节前市局组织召开了地下开采非煤矿山安全标准化宣贯会。经市安监局办公会研究决定，今天召开全市露天矿山安全标准化宣贯会。下面我就如何做好安全标准化工作讲两点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强实施安全标准化工作的自觉性和主动性

当前我们正处在经济转型时期，经济增长方式比较粗放，从分析安全事故原因看，存在的主要问题有：一是安全理念滞后，认识不足；二是安全基础薄弱；三是从业人员素质低，缺乏自我保护意识；四是装备水平不高，生产工艺落后，安全投入不足。安全标准化工作是国家局在总结和提升安全管理经验的基础上提出来的，是国务院和省政府《关于进一步加强安全生产的决定》中做出的一项重要决策，是落实科学发展观的需要，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。作为我们矿山企业，就是要进一步加强基层和基础工作建设，把定性的工作通过实施安全标准化进行定量考评，以量化的指标来体现双基建设的成果，以此进一步推动非煤矿山企业双基建设，巩固非煤矿山安全专项整治成果，深化非煤矿山安全生产许可制度。

第一，开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。从分析事故发生的原因看，主要是由于企业内部管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全标准，做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。

第二，开展安全标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。近几年来，在全市范围内开展了非煤矿山的安全专项整治工作，通过这几年的安全专项整治，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但还存在不少问题。在这种情况下，我们开展安全标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。安全标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进的活动，是一项经常性的内部整治，是专项整治的深化和发展。

第三，开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进《安全生产法》的更好实施，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。

第四，开展安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，使采、掘、机、运和人、机、料各环节相互协调，规范运作，这就从根本上提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。实践证明，哪里的安全标准化工作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。

第五，开展安全标准化工作有助于提高安全生产监管部门的监管水平。安全标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，会大大的提高我们的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提高安全监管水平。

实施安全标准化工作要克服“两种模糊认识”：一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证是达到了安全生产的基本要求，只是满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求。二是克服安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。三年后安全生产许可证延续，安全标准化是先决条件，所以说早行动、早主动。

二、精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展

第一，加强宣传，营造氛围。先进的安全理念是做好安全工作的出发点，搞好安全标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作，分级、分层培训企业管理人员和作业人员，使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。焦家金矿安全口号是：“以人为本、安全为天，确保今天、明天和将来永远不出事故”，夏甸金矿的安全口号是：“零违章、零隐患、零事故、零死亡”。四要充分发挥各类新闻媒体的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持，形成全方位、全过程、全员额参与安全标准化工作的良好氛围。

第二，以点带面，整体推进。各单位在开展安全标准化工作过程中，要善于发现和总结企业好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化的“样板企业”，并及时总结推广他们好的做法、经验，以推动、带动整体工作更好的开展。市局准备在二季度末、三季度初组织一次安全标准化现场会，各单位也可组织外出参观学习。各区县一定要在典型引路的基础上，采取措施，突出重点，全面向前推进。企业要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，结合实际，细化制度，抓紧制定和完善企业内部安全标准化方案。

第三，加强培训，提高素质。安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。非煤矿山职工队伍，特别是采掘一线绝大数是农民工，文化素质较低。面对这种现状，必须从加强职工培训入手，通过培训造就一支高素质的职工队伍，来建设标准化矿山。要充分利用技术比武、岗位练兵等形式，向职工传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。要强化矿长的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。本文由文秘知音网提供，请登陆查看更多文章。

第四，加大投入，改善条件。设备老化、安全设施缺失是安全生产的心腹之患，隐患不除永无宁日。加大安全投入，加快技术改造，消除事故隐患，是搞好安全标准化工作的重要保障。企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费。企业作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，大力提高机械化、自动化、信息化水平。中型露天矿山要以推广中深孔爆破为突破口，小型露天采石场，要以实施规模化、规范化和机械化为突破口。

第五，加强领导，健全组织。各单位要按照市安监局下发的《淄博市非煤矿山安全标准化工作实施方案》，成立专门领导小组，从“规章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化”等方面入手，抓住“制度建设、主要生产系统和重要设施、安全科技、安全文化”四个关键，制定细化工作方案，提出具体措施。各区县、乡镇安监部门要加强监督检查，搞好指导，督促进度，及时把握动态，认真解决好存在的各种问题，确保安全标准化工作的健康开展。

篇3：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

在刚刚过去的2012年, 我国粮食产量达到58957万吨, 实现了半个世纪以来首次连续九年增产。尤为难得的是, 这是在资源约束日益趋紧、国内外形势复杂多变、灾害多发重发等背景下取得的。成绩的取得要得益于党和政府始终把“三农”工作摆在优先位置的科学决策, 得益于扎实推进现代农业建设的一系列重大举措, 也得益于包括农业机械化在内的农业生产各个行业的不懈努力。去年底召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议, 对农机化工作给予了充分肯定。2012年底全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶, 耕种收综合机械化水平达到57%, 同时农机安全生产形势稳定, 农机社会化服务能力持续增强, 农机化继续保持了快速健康发展的好形势, 为实现粮食“九连增”、农民增收“九连快”和农业现代化建设做出了重要贡献。这些成绩也离不开在座的各位农机试验鉴定人的共同努力。一年来, 全国农机试验鉴定行业在农机试验鉴定、质量认证、推广目录管理、投诉监督、标准化、信息化、职业技能鉴定等方面做了大量工作, 取得了显著成效, 为提升农业机械化质量, 促进我国农业机械化又好又快发展提供了重要支撑。据统计, 2012年全国农机试验鉴定系统共完成部级农机推广鉴定867项, 省级推广鉴定4500余项;完成农机产品认证项目615项;受理农机质量投诉2187例, 为农民挽回经济损失2470万元;核发农机修理、驾驶操作等实用技能职业资格证书8万个。同时, 部农机化管理司和鉴定总站也分别在加强农机试验鉴定行业管理和业务指导方面呈现了新的亮点工作。

一是更加注重农机试验鉴定和质量监督工作的制度化建设。部里印发了《关于进一步加强农业机械质量监督管理工作的通知》, 修订了国家支持推广目录初审、综审办法, 总站修订了《部级推广鉴定实施细则》《部级推广鉴定审查员和检验员管理办法》等规范性文件, 进一步促进试验鉴定和质量监督工作规范、统一。

二是更加注重农机推广鉴定工作监督管理。2012年, 我部首次面向各地农机化行政主管部门和农机试验鉴定机构, 开展了全国农机推广鉴定工作监督检查, 对农机推广鉴定管理工作规范化情况、业务规范化情况和廉政风险防控机制建设情况进行监督检查。通过自查和抽查, 我们也发现了一些问题, 下一步要重点研究和解决。

三是更加注重农机试验鉴定行业技术体系建设。去年, 鉴定总站牵头开展的《农机适用性评价技术集成》《农机化节油降耗途径与对策》等科研项目取得了可喜的进展, 组织制修订23个部级推广鉴定和选型鉴定大纲, 25项农机化国家和行业标准, 有效促进行业科研能力的逐步提升和行业技术体系的逐步完善。

工作成绩有目共睹, 职责使命任重道远。党的十八大再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略定位, 提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路, 部署了农业发展农村改革的重点任务。这些要求和部署为农业机械化科学发展提供了有力的思想理论武器, 是做好农机化工作的行动指南, 也使我们有信心、有决心在2020年全面建成小康社会之际, 将耕种收机械化水平提高到70%, 基本实现农业机械化。我们提出的2013年的农机化发展主要目标是, 农作物耕种收综合机械化水平力争达到59%;水稻机械化种植、玉米机收水平分别达到33%和45%;油菜、甘蔗、棉花等大宗经济作物机械化生产有突破性进展, 林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。

习总书记强调:空谈误国, 实干兴邦。农机化事业发展目标的实现要靠实干, 要凝聚农机鉴定、推广、科研等多方面的积极性和创造性。今后一个时期, 做好农机试验鉴定和质量监督工作, 全国农机化行政主管部门和农机试验鉴定系统要按照中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农机化工作会议的部署要求, 围绕农机化发展主要目标, 重点解决发展农机化“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题, 在提高农机化技术创新效率、农机化促进政策效用、农机使用效益、农机节能环保效能等方面, 主动入位、有所作为、发挥作用, 切实保障农机化科学发展。

一要切实提升鉴定和质量认证能力和水平, 在促进我国农机技术发展和自主创新能力上实现新突破。针对我国农机工业存在的技术自主创新能力弱、部分农机产品质量不稳定、可靠性不高、新产品新技术有效供给严重不足的突出问题, 全国农机试验鉴定系统必须适应我国农机装备和农机化新技术快速发展的需求, 加快推进自身技术体系创新, 主动拓展服务领域, 切实提升服务能力, 引导我国农机企业高效开发更加先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的农机产品。

二要加强推广目录管理, 在支持农机化薄弱环节发展上实现新突破。当前, 要解决农机化发展总体存在的不同作业环节、不同种类作物及不同区域的机械化作业水平发展不平衡的突出问题, 必须要下大力气发挥好国家政策调控引导作用。要加强调查研究, 不断提升推广目录制定工作的科学性和针对性, 特别要加强对油菜、甘蔗等大宗经济作物机械, 以及林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械的支持力度, 切实推动农机化薄弱环节跨越发展。

三要加强质量投诉监督、职业技能鉴定、维修管理和信息服务, 在提高农机使用效益上实现新突破。在解决了农民“买得起”农机的问题之后, 如何“用得好”和“出效益”也是关系到农民切身利益的大事。农机试验鉴定机构要积极配合各级农机化主管部门, 积极推进全国质量投诉监督体系、维修管理体系和信息服务体系建设, 加强职业技能鉴定指导, 积极培育新型职业农民, 大力推进农机社会化服务, 切实提高农机使用效益。

四要加强科研和标准化工作, 在提高农机节能环保效能上实现新突破。农机试验鉴定机构要充分利用自身的科研环境和试验条件, 加快研究与制定与国际接轨的农机节能减排标准, 为推动农机报废更新补贴试点等工作提供技术支持, 进一步提高农机节能环保效能, 推动农机化持续健康发展。

篇4：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

2010年4月以来，按照中央的统一部署，在省委的坚强领导下，全省教育系统593个党委、9923个总支和支部、21万多党员，紧紧围绕中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和云南省“两强一堡”战略目标，全面深入开展创先争优活动，取得了丰硕成果，有力地推动了云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展。教师节刚过，在党的十八大即将召开之际，省委高校工委、省教育厅党组决定召开全省教育系统创先争优活动工作总结会议，就是要进一步总结经验，巩固创先争优活动成果，推动全省现代教育事业发展再上新台阶，意义非常重大。

刚才，玉溪市教育局、昆明理工大学、昆明医科大学、昆明冶金高等专科学校、云南师大附中、云南工艺美术学校6家单位分别作了交流发言，从不同侧面反映了我省教育系统推进创先争优活动的情况，工作扎实、富有特点、成效显著，听了以后很受教育、很受启发。下面，我讲三点意见：

一、云南教育系统在创先争优活动中取得的主要成果

创先争优活动启动以来，根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅高度重视、加强领导，精心组织、落实责任，对全省教育系统深入开展创先争优活动加强指导、督促检查和总结评比，确保了创先争优活动取得实效。主要做法和成效是：

（一）高度重视、加强领导，不断增强推动教育事业发展的责任感和使命感。省委高校工委和省教育厅党组成立了全省教育系统创先争优领导小组，明确活动目标、丰富活动内容、创新活动载体，组织全省教育系统基层党组织和广大党员，立足本职岗位，争先进位创教书育人先锋，执政为民创服务育人先锋，凝心聚力创和谐校园先锋，强基固本创科学发展先锋。建立了委厅领导挂钩联系点制度，每个领导联系1～2个高校，加强分类指导。教育系统各级党组织高度重视创先争优活动，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强全省教育系统党员干部做好教育工作的责任感和使命感，有力地推动了教育事业发展。各级教育行政部门、各级各类学校认真按照省委高校工委和教育厅的安排部署，强化领导，落实责任，确保了创先争优活动的顺利开展。

（二）分层指导、分类推进，不断增强创先争优活动的针对性和实效性。按照中央和省委关于开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效的要求，全省教育系统在创先争优活动中，注重分层指导，分类推进，把创先争优活动贯穿于高校党的建设全过程，加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步扩大高校基层党组织覆盖面；把创先争优活动贯穿于中等职业学校培养技能型人才的各个环节，深化教育教学改革，增强学校办学活力，加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力；把创先争优活动贯穿于中小学经常性的教育始终，不断加强中小学党组织自身建设，把扩大党组织的覆盖面作为重要任务抓好抓实；把创先争优活动贯穿于机关履行职责的具体实践中，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部門为切入点，设立党员先锋岗、党员示范窗口，积极带动和影响广大职工认真履行职责，增强服务意识，提高工作效能。

（三）结合实际、突出特色，不断增强云南教育的公平性和共享性。各教育行政部门、高等学校、中等职业学校和中小学以创先争优活动为契机，精心设计特色鲜明、务实管用的实践活动，取得了明显成效。云南大学开展了“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动；昆明理工大学开展了党团组织“三进社区”争创活动；云南师范大学开展了“学为人师、行为世范”，“秉承联大精神、争当学子先锋”等主题活动；曲靖市教育局围绕“办人民满意教育”目标，实施了“提质增效工程”、“教育民生工程”、“和谐校园工程”和“素质提升工程”；保山市一中在创先争优活动中创造性地开展了“七个一”活动和发放“党员管理手册”等活动。这些特色鲜明的生动实践，进一步丰富了创先争优活动的载体，深化了创先争优活动的内涵。

在开展创先争优活动中，全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持从云南实际出发，办云南特色的教育，全省现代教育体系建设不断加强，教育保障能力不断增强，教育体制改革不断深化，教育价值建设取得明显成果，素质教育成效不断提升，办学水平不断提高，顺利通过“两基”国检，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。通过推进考试、招生制度改革，实施高校招生“阳光工程”，逐步在城乡、区域和学校之间均衡配置校舍、老师和招生指标资源，逐步均衡配置、均衡分配优质学校，扶持民族和民办教育，促进了我省教育公平和教育资源共享。全省初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，各级各类资助措施共30多项，云南教育公平迈出了坚实步伐。仅2011年各级各类学生资助投入近94亿元，约757万学生受到资助。高度重视高校毕业生就业工作，2011年全省高校毕业生115 821人，年终就业率为95.9%，比上年同期增长了0.8个百分点。组织开展了选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层就业项目。

（四）夯实基层、打牢基础，不断提升教育系统基层党建科学化水平。组织实施“基层组织建设年”，着力加强基层党组织带头人和基层干部队伍建设。普通高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，党委的领导核心作用得到充分发挥，党员领导干部队伍、党员专家队伍、党员学生骨干队伍建设得到加强；切实加强民办高校党建工作；不断扩大中等职业学校和中小学的党组织覆盖率。创先争优活动中，全省教育系统共有3 787个基层党组织、1 750 181名党员作出公开承诺；共解决群众反映强烈的突出问题5 135个；共有89 398名党员参加志愿服务活动，开展志愿服务168 323人次。云南大学等12所学校的党组织被省委组织部命名为“省级基层党建工作示范点”；省招生考试院工会等6个单位被省委创先办确定为“省级党群共建创先争优示范单位”；省委高校工委、省教育厅党组对昆明医科大学党委等20个基层党组织进行首批示范点授牌。

（五）创新载体、典型引路，不断把创先争优活动引向深入。坚持典型引路、示范带动，用身边事教育身边人，让教育系统的广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。积极开展杨善洲同志先进事迹学习活动，深入推进杨善洲精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。去年，在喜迎建党90周年活动中，有7所学校党组织和25名先进个人分别受到中央和省委表彰。今年，又有2所学校党组织被中央命名为“全国创先争优先进基层党组织”；10所高校党组织被省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”，5人被省委命名为“全省创先争优优秀共产党员”。省委高校工委、省教育厅党组，组织开展了“五个100”评选表彰活动，表彰创先争优活动以来全省教育战线上涌现出来的100所创先争优先进学校、100个创先争优先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀共产党员标兵、100名优秀党务工作者。在教育部举办的“全国中小学创先争优活动优秀载体评选活动”中，省委高校工委、省教育厅开展的“三生教育”活动获教育部一等奖，昆明市第三中学“校际帮扶活动”、大理州实验小学“基层党建工作示范点”、昆明市官渡区民航路小学“争创先进、争当优秀共产党员”和德宏州教育系统开展的“三联三创”活动等获教育部褒奖。

（六）服务群众、牢记宗旨，深入开展教育系统“四群”教育和“为民服务创先争优”活动。省委高校工委和省教育厅党组扎实开展“四群”教育活动，通过开展领导蹲点联系，把党的温暖送到了基层，密切了教育系统各级党组织和人民群众的血肉联系，把国家的惠民政策落到实处。全省教育系统立足教育实际，围绕中心工作，开展“为民服务创先争优活动”，把“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”作为活动的主题，精心设计载体，搭建活动平台，紧扣教育行业的特点，广泛开展“教真育爱示范岗”、“教书育人先锋岗”、“党员校园服务模范”、“优秀共产党员·师德标兵·学生标兵·服务标兵”等活动，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。积极组建共产党员共青团员志愿服务先锋队，组织开展党团员自愿为民服务活动，努力把创先争优打造成为群众满意工程。在全省高校、中等职业学校和中小学校基层党组织中全面推行“四亮四创四评”和授旗评星活动，1 195个基层单位和16 602名党员持续开展授旗评星活动，进一步完善了激励机制，使基层党组织和党员始终保持创先争优的激情，形成奋勇争先、你追我赶的良好局面。

（七）把握主动、强化责任，不断加强和谐校园文化建设。全省教育系统牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，充分发挥各级党组织、党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。各级干部深入到院系和学生中间，加强正面教育引导，把学生的思想切实引导到刻苦学习、参加健康向上的文体活动上来，紧紧把广大师生团结在党的周围，切实维护了学校安全稳定的大局。引导基层党组织和党员积极参与推进平安校园、文明校園、绿色校园、和谐校园等系列创建活动。创先争优活动以来，全省州市、县共有18 000余所学校幼儿园参与了“平安校园”创建，覆盖率达90%以上，评选出各级“平安校园”6 200多所，创建率达到了35%。其中，22所学校被教育部、公安部消防局评为“全国消防安全教育示范学校”，46所学校被教育部评为“全国和谐校园先进学校”。

（八）注重宣传、强化引导，为云南教育科学发展营造良好氛围。充分发挥主渠道、主旋律、主阵地的作用，运用报刊、广播、电视、互联网、校园网、橱窗、板报、墙报等宣传阵地，宣传创先争优活动的做法、经验和工作成效，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和活力。创先争优活动开展以来，有2人被评为“全国教书育人楷模”，2人分别被教育部评为“全国高校辅导员年度人物”和“全国高校大学生优秀年度人物”，10人被评为“云南省教书育人楷模”，213人获得“云南教育功勋奖”。截至目前，全省教育系统创先争优活动领导小组办公室共编发活动简报107期，交流、推广各学校各单位，特别是示范点建设单位的好做法和好经验。其中，3期简报被教育部采用，16期简报被省创先办采用。省委创先办有21期简报对全省各级各类学校创先争优活动进行宣传报道。《云南日报》刊登教育系统创先争优活动相关新闻报道近30篇，人民网、新浪网、云南网刊登教育系统创先争优活动相关新闻若干条。被省级以上新闻媒体宣传的先进典型208个、先进集体212个，营造了教育系统创先争优活动的良好氛围。

二、全省教育系统在探索中积累了宝贵经验

创先争优活动开展以来，全省教育系统紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动科学发展，促进校园和谐，服务广大师生，加强基层组织，探索积累了许多宝贵经验，值得我们认真加以总结和大力弘扬。

（一）在不断落实教育规划纲要、深化教育改革中创先争优。以贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》统领教育各项工作，以人才培养为核心，加快我省教育管理体制改革、人才培养体制改革、学校现代管理体制改革、现代教育评价制度改革、教育国际化办学体制改革。

（二）在不断创新育人为本、立德树人的实践探索中创先争优。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把教书育人、管理育人、服务育人作为教育工作者的自觉行为，把促进学生健康成长作为创先争优活动的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。

（三）在不断破解学有所教难题、促进教育公平中创先争优。立足教育实际，围绕中心工作，认真倾听群众意见，关注群众反映强烈的突出问题，积极解决学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难。

（四）在不断加强师德师风建设中创先争优。围绕加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设，推动各级教育部门和党员干部不断提高执行力和工作效能，坚决治理和纠正行业不正之风，净化教育环境，切实维护人民群众的切身利益。加强师德师风建设，积极构建教师职业道德建设长效机制。

（五）在不断加强主阵地建设、构建和谐校园文化中创先争优。全省教育系统各级党组织要牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，加强思想政治教育。立足主阵地，弘扬主旋律。积极构建和谐校园，把学校建设成为传播先进文化和健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。

三、深化创先争优成果，进一步推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建服务教育事业发展全局的重要抓手，積极引导教育系统基层党组织和广大党员紧紧围绕省第九次党代会提出的目标任务、国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，争先创优、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第一，把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。认真组织理论学习中心组集中学习，深刻领会讲话精神，把思想统一到胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神上，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上，把力量凝聚到推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动上，扎扎实实做好教育改革发展稳定各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好环境。当前，全省教育系统要认真学习、深刻领会全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神和省委光荣书记在我省2012年教师节座谈会上的重要讲话以及省委常委、省委高校工委李培书记在全省庆祝2012年教师节大会上的重要讲话精神，分解任务，细化措施，落实责任，扎扎实实抓好贯彻落实。

第二，继续深入贯彻落实国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好各项工作的动力。要继续依托党校、教师进修学校和远程教育网等，采取专家辅导、集体学习、个人自学、交流讨论等形式，抓好党员队伍的全员培训。要把党员干部集中学习教育和日常学习紧密结合起来，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习践行社会主义核心价值体系，学习国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

第三，完成好今年教育工作会议确定的6项任务，进一步解决制约我省现代教育事业科学发展的问题。大力推进义务教育均衡发展，着力实施学前教育三年行动计划。切实加强现代职业教育体系建设，加快普及高中阶段教育进程。大力实施高等教育创新能力计划，加快高等教育大众化进程。全面加强学习型社会建设，大力发展终身教育。全面推进教育综合改革，创新教育体制机制。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面推进学校的现代管理和发展。

第四，扎实开展“四群”教育和“跨越发展先锋行动”，深入推进各级教育行政机关和教育系统党员干部直接联系群众服务群众制度。抓住教育部定点联系滇西片区扶贫开发工作的机遇，细化具体工作措施和方案，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。紧扣制约学校科学发展的重要问题、事关广大师生和人民群众切身利益的现实问题、影响学校及社会和谐稳定的关键问题，整合资源，集中力量，完善措施，实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益。

第五，切实加强学校现代管理，形成促进现代教育科学发展的长效机制。按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的方方面面，加强学校的基础管理、全程管理、系统管理、集约管理、精细管理。既注重解决保障现代教育科学发展的制度缺失问题，又注重解决促进现代教育科学发展的制度障碍问题，更注重概括提炼创先争优活动中涌现出来的创新做法和成功经验，用制度的形式使之固定下来，形成促进现代教育科学发展的长效机制，使办学质量不断提高，实现办学效益的最大化，为进一步推动我省现代教育事业科学发展提供制度保障。

篇5：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

集团公司副总经理

在安全文艺节目演出会上的讲话

**矿的各位领导、职工同志们：

晚上好！

在全公司上下奋力打响四季度决战的关键时刻，集团公司工会精心组织了一台精彩的安全文艺节目，今天来到我们矿慰问演出，其主要目的就是通过文艺节目这

种形式，让职工在笑声中受到安全教育、在歌声中得到启迪，从而进一步激发起广大职工群众搞好安全生产的主动性、自觉性。可以说，集团公司工会组织的这次“送安全文艺节目到一线”活动，对促进四季度决战，实现全年各项奋斗目标具有十分重要的意义。

今年以来，特别是**煤矿领导班子调整以来，各项工作继续保持了全面推进、快速发展的强劲势头，无论是安全生产、经济效益，还是党建思想政治工作、廉政文化建设都取得了显著的成绩。尤其是在安全生产方面，**煤矿勇于发扬有冠必夺、有一必争的拼搏精神，把大搞质量标准化作为搞好安全生产的基础工作来抓，通过大力开展安全质量标准化示范创建活动，使安全基础工作不断得到巩固和加强，并多次代表集团公司迎接上级检查，得到了各级领导的充分肯定和高度评价，为促进全集团公司安全形势的稳定发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是**煤矿广大干部职工团结一致、真抓实干、拼搏进取的结果。借此机会，我代表集团公司党政班子向**煤矿的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

同志们，安全生产是煤矿企业“天字号”的大事，安全生产关系到千家万户的幸福安宁。只有搞好安全生产，才能实现企业的长治久安，广大职工才会有幸福美满的生活。在这里，我衷心希望各位工友，都能时刻紧绷安全弦，坚决做到不安全不生产，祝愿大家都能高高兴兴上班，平平安安回家。

最后，预祝安全文艺节目演出圆满成功。

谢谢大家。

篇6：在集团公司安全质量标准化会上的讲话

来源： 集团公司 发布日期：2010-10-13点击量：7 次

【字号】：大 中

细化措施 明确责任 强化执行

不折不扣把国务院23号文件贯彻执行到位

（2010年10月12日）

同志们：

国务院23号文件下发以来，集团公司多次召开专题会议进行研究落实。今天再次召开会议，对进一步贯彻落实国务院23号文件精神进行再动员、再部署、再推动。就在刚才，集团公司还召开了安全生产委员会议，专题研究部署了落实23号文件的具体措施。这些足以体现出集团公司坚决贯彻国务院23号文件的巨大决心。一会，喜武董事长还要做重要讲话。下面，对照23号文件要求，结合集团工作实际，就进一步强化安全责任，加大工作力度，狠抓措施落实，讲几点意见。

国务院23号文件从9大部分、32个方面，明确部署了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，并对落实企业主体责任、加强安全管理、合法合规生产建设与经营、坚决遏制重特大事故等，提出了新的更加严格的工作要求、更加具体的有效措施、更加严厉的处罚标准。但是，根据目前掌握情况来看，我们与23号文件的部署和要求还有较大差距，与国家安监总局希望我们成为全国能源行业贯彻落实23号文件的表率、标杆、典范的期望还有较大差距，与中央领导嘱托我们建立科学化、现代化的安全管理体系、建设成为国际综合性能源企业集团的指示还有较大差距。如何深入把23号文件精神贯彻好、执行好、落实好，除了继续抓好集团公司近期对安全工作的一系列部署要求，巩固前一阶段实施成果的同时，当务之急应在以下七个方面加大力度、狠抓落实。

一、要在全面健全安全管理体制机制上加大力度、狠抓落实

贯彻落实好国务院23号文件，必须进一步健全安全管理体制机制。目前从集团到二级公司、各矿（厂、段），在安全管理、安全监察的体制和机制等方面还明显存在着不完善、不健全的问题。突出的表现就是：“管生产必须管安全”以及“业务保安”的责任落实还有差距；安全监督监察与安全业务管理责任界定不够清晰，致使出现管控重点不突出、责任制落实不到位、执行力层层弱化等现象。这些问题从某种意义上讲已经成为制约神华事业安全发展的消极因素，必须从现在起就要下大力气建立一个长效的安全管理和监察体系。首先，必须按

照“层次分明、各有侧重”的原则，明确集团总部、子（分）公司、矿（厂）三级安全管理职责和工作重点，从上到下形成一级抓一级、一级对一级负责的“分级管理”工作机制。集团总部层面主要负责制定全集团安全生产中、长期规划和计划，建立健全集团安全生产的管理制度、管理标准、管理规范，重点推进本安体系建设，对子（分）公司的安全生产工作进行检查指导和考核评价；侧重于定目标、出思路、谋全局，抓重点、抓大事、抓典型，及时研究解决影响和制约安全生产全局的主要矛盾和重大问题。子（分）公司层面主要负责贯彻落实国家和集团公司安全生产方针政策及工作部署，检查指导所属各单位安全工作，加强监督考核，排查治理隐患，分析安全形势，解决重大问题；侧重于查隐患、查问题、查执行，抓整改、抓落实、抓管控。矿（厂）是安全管理的主体，承担日常的安全管理工作。必须进一步强化日常监督检查，强化现场管理，强化安全基础，强化安全教育，强化执行落实，保证全员全过程安全生产。其次，必须全面抓好业务保安工作。各级业务部门要严格按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，认真负起责任，切实从源头到过程充分发挥业务保安的应有作用，成为减少安全隐患、预控事故发生的责任主体，真正做到生产、安全两不误，生产任务、安全责任双落实，切实将各自分管范围内的业务保安工作抓好、抓实、抓到位、抓出成效。人力资源部门要牵头组织各有关业务部门，年底前研究制定出具体的业务保安职责和措施。在这里，我再次重申，安监部门的主要职责是监督监察，充当着 “裁判员”的角色，而非“教练员”。以后再发生事故，首先要逐级调查分析业务保安责任是否落实到位。

二、要在全面推进本安体系建设上加大力度、狠抓落实

今年，是集团公司“本安体系全面实施年”。本安体系从2007年试点，2008年在煤矿普遍开始推行，到现在已经有3、4年的时间。实践证明，本安体系在集团安全生产工作中已经发挥了重要作用，越来越体现出巨大的优越性和科学性。贯彻落实好国务院23号文件，必须把本安体系建设作为一个重要抓手，下大力气推进，毫不动摇地坚持。一要加快本安体系考核标准的完善修订工作。要将23号文件的具体规定纳入到本安体系考核范畴，确保将23号文件要求贯彻落实到日常管理过程之中。刚才，集团公司安委会已经研究通过了重新修订的集团公司井工煤矿本安体系管理办法和考核评分标准，露天煤矿、洗煤厂、煤制油煤化工、电力、铁路、港口等行业的本安体系考核标准也要加快完善修订，确保10月底前下发执行。二要做好培训工作。从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。各级领导必须带头抓好培训、支持培训、组织培训。各级单位都要紧密结合安全工作特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，力求通过广泛培训、大量培训，集中培训出一批能够指导本单位本安体系建设，可以担任本安体系培训任务的业务骨干。同时，人力资源部和安监局要抓紧编写一套符合实际、简便适用、全面系统的本安体系培训教材，便于全集团统一培训使用。自上而下形成完善的、科学的、到位的本安体系培训体制机制。三要建立完善的组织机构。本安体系建设是一项长期的任务，不是临时性工作，从集团公司到各子（分）公司、各单位都要建立健全一个专门的工作机构，配备专职人员和相关专业人员，并保证本安体系

专业人员的稳定性。集团公司人力资源部要尽快考虑在安监局单独设立本安体系处的事宜，并配齐专业人员，以便从集团公司层面加强指导、协调和管理。四要创造性地开展工作。要把体系建设与日常安全工作结合起来，做到过程与结果相结合、静态与动态相结合、日常检查与定期检查相结合。尤其要加快建立重大危险源监管系统，及时发现、及时管控；要把规划、勘探、设计、施工、生产等过程以及外委施工队伍、劳务人员管理等全部纳入到本安体系建设与考核范畴，实现全员、全过程、全方位的管控。五要强化监督考核。年底前，包括煤矿企业在内，集团各板块、各单位都要建立一套能够从源头、过程上控制，有效减少和消除事故因素的本质安全管理体系。集团公司要在各子（分）公司验收评比的基础上，对58个生产煤矿排出名次，挂牌管理。六要加强本安体系信息化建设。各子（分）公司要充分学习借鉴神东公司本安体系建设信息化管理经验，2011年3月底前必须建立本安体系信息化管理系统，实现本安体系从建设、实施、检查、考核、持续改进的闭环管理。在此基础上，2011年6月底建立集团公司本安体系信息化管理系统，实现资源共享。

三、要在全面强化隐患排查整治上加大力度、狠抓落实

隐患已经成为明患。今年通过专家会诊共查出各类隐患近7000条，尤其是185项重大隐患时时刻刻都在威胁着我们的安全生产工作，也成为我们贯彻落实好23号文件的主要障碍和必须下大决心、下大力气彻底消除的主要祸根。一是要分级建立健全隐患排查整治责任机制。其中：集团公司主要负责监察重大安全隐患，各业务部门要各司其职、各负其责。安监局要充分发挥监督职能，对于存在重特大隐患的单位，及时下达隐患整改通知书；业务部门重点督促指导各子（分）公司制定有关整改措施，每月20日前要向安委会汇报重大隐患排查整改情况。各子（分）公司具体负责检查指导所属各单位的隐患排查治理，重点是要按照定隐患、定措施、定时间、定责任部门、定分管领导的原则，将隐患，整改落实到位，做到隐患登记、整改、验收、销号全过程跟踪管理。各矿（厂、段）是隐患整治工作的责任主体，全面负责实施隐患排查整治，建立健全隐患排查整治闭环管理制度，确保隐患发现一条、整治一条、销号一条。二是要分级建立健全重大安全隐患逐级挂牌督办机制。各级单位必须始终坚持把“抓大系统、查大隐患、防大事故”放在安全工作的首位。对于系统不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火灾威胁严重、大面积冒顶等重大隐患，必须实行分级挂牌督办，需要停产整顿的，坚决实施停产整顿。今后凡因该停产不停产或隐患整改不彻底、整改期间安全防范措施和管理不到位等原因导致事故发生的，必须严格按照23号文件规定，严肃追究有关责任人的责任。三是要分级建立健全隐患整改复查验收销号机制。这里规定：对于所有查出的一般性安全隐患，由各单位主要负责人负责组织复查验收，子（分）公司重点抽查；对于所有查出的重大安全隐患，由子（分）公司主要负责人负责组织复查验收，集团公司进行重点抽查。所有被复查验收的隐患，必须按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，提出验收复查意见，彻底消除后方可销号，并存档备查。四是要建立健全“六大系统”。所有生产矿井必须于2010年底前建立健全完善的监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统；2012年6月底前必须完成紧急避险系统的建设完善工作。所有基本建设矿井必须做到投产之日就是“六大系统”投入使用之时。

四、要在全面强化基本建设项目和外委队伍管理上加大力度、狠抓落实

基建项目和外委队伍是目前集团安全生产工作中最大的管理隐患。各级单位一定要认真贯彻落实《神华集团公司外委工程安全管理办法》，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，确确实实从源头、从过程、从验收等环节上把好关口、堵塞漏洞、消除盲区。当前最紧迫、最关键的，一是要切实解决已经开工建设或试生产项目手续不全的问题；边设计、边报批、边建设、边生产的问题；一期和二期工程未完工就开始三期工程的问题；系统尚未形成就移交生产的问题；联合试运转超过6个月但项目证照不齐全等等问题。二是要严格执行建设项目开工建设、联合试运转、移交生产等建设程序管理规定，把好程序关，做到合法合规建设生产，严防“老问题未解决、新问题又再出现”的恶性循环。三是要加强过程监管，严格按照国务院第293号令、国家发改委[2006]1039号、[2009]3183号和[2010]709号、国家安监总局[2009]146号和集团公司[2010]131号等文件规定，切实将勘探、设计、施工、监理、建设单位的各方安全责任落到实处。四是要加快自营专业化队伍建设，尽快淘汰生产矿井外委施工队伍。

五、要在全面加强领导现场带班上加大力度、狠抓落实

领导现场带班特别是煤矿领导带班下井，国家和集团公司已经做出明确规定。对我们各级领导来讲，最根本就是要不折不扣地执行，认认真真地落实。一是各子（分）公司要按照国务院23号文件、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》等文件规定，密切结合各自工作特点，尽快制定与完善领导现场带班制度和实施细则，明确带班人员范围、每月带班次数、带班地点区域、现场工作时间、带班任务和职责权限、考核奖惩等内容。煤矿矿长每月带班下井不得少于5次；生产矿长、安全矿长（处长）、机电矿长、采掘矿长、总工程师、副总工程师每月带班下井应不少于8-10次；党委书记、纪委书记、工会主席、经营矿长根据是否具备带班条件等情况，合理确定带班次数。其它非煤企业参照此规定执行。二是尽快配齐领导班子。各生产单位必须于10月底前配齐具备带班技能、资质和安全生产相关管理经验的领导，满足24小时现场轮流带班需要。其中煤矿企业带班领导必须做到与工人同时下井、同时升井。三是认真履行带班职责，务必保证带班质量。所有带班领导必须加强对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的检查巡视，抓住系统性重大隐患和问题，盯住薄弱环节，消灭死角漏洞，全面掌握当班安全生产状况，及时发现和消除隐患，切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险的作用，严禁走过场、流于形式。四是加强检查考核与处罚，确保带班制度落到实处。各子（分）公司每月至少要对所属单位领导现场带班情况进行一次全面检查考核。各级安全监察部门要把领导带班制度的执行情况作为安全监察的重要内容，不定期进行检查或抽查，对弄虚作假、不认真执行带班制度的单位和人员，按国家规定严肃

处理。五是充分利用井下人员定位系统，全面掌控矿井领导带班下井情况。各煤炭子（分）公司要将每月各煤矿领导带班下井计划安排报集团公司生产指挥中心。集团公司生产指挥中心要充分利用人员定位系统，全面掌握各矿井每班领导带班下井情况，并每月进行通报。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落实

集团公司有关部门要根据国务院23号文件的规定，结合安全生产与管理实际需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全监察局要负责牵头完善或制定《集团公司煤矿板块重大隐患排查与挂牌督办治理制度》、《集团公司应急救援体系建设与管理制度》和《集团公司矿井瓦斯治理有关考核奖惩规定》；人力资源部要负责牵头完善或制定《集团公司工伤事故死亡职工赔偿制度》、《集团公司企业负责人职业资格否决制度》、《集团公司全员风险抵押金制度》、《集团公司工伤保险制度》和《集团公司安全生产责任保险制度》；工程管理部负责牵头完善或制定《集团公司基本建设项目安全管理制度》；总工程师办公室、煤炭生产部、电力管理部、运输管理部、煤制油化工部负责完善或制定《集团公司生产技术管理制度》、《集团公司先进适用技术装备强制推行制度》和《集团公司高危企业安全生产标准核准制度》；财务部负责牵头完善或制定《集团公司非煤企业安全生产长期投入制度》；工会负责牵头完善或制定《集团公司安全隐患和事故举报制度》。各子（分）公司要结合各自实际，制定贯彻落实集团公司各项制度的具体实施细则，绝不能仅仅以学习、转发文件和召开会议代替贯彻落实工作。同时要加大对规章制度贯彻落实情况的检查力度，对不遵章守纪的人员要及时进行通报；对严重违反制度规定的单位或人员，进行严肃处罚，确保做到有章必依、违章必究。

七、要在全面加强技术管理体系建设上加大力度、狠抓落实

可以说，集团公司目前在技术管理上是薄弱的、是层层弱化的，缺少长远的规划、系统的管理，尚未真正建立一套完善科学的管理体系，技术人才也是比较紧缺和不足的。为此，集团公司成立了总工程师办公室，正在极力扭转、改变、完善这一被动局面。当务之急，一是要尽快分级建立健全以总工程师为首、各职能部门具体负责的安全生产技术保障体系，进一步明确各级技术负责人和部门的技术管理职责和权限，制定具体的管理标准和规范。具体由集团公司总工办牵头，相关业务部门配合，年底前完成。二是要尽快健全技术管理机构，配齐配足技术管理和专业人员。集团公司今年安全1号文件，已经明确规定：各煤炭子（分）公司、各煤矿必须分别设置专门负责“一通三防”管理的机构和通风副总工程师，高瓦斯、突出矿井和水害严重的矿井还必须设置专职地测副总工程师及专门的抽采、防突、探放水、注浆等专业化队伍。集团公司冬季安全大检查时，要作为重点内容之一进行督查。三是要继续坚持走产学研相结合发展之路，广泛、深入地与高等院校、科研机构合作，就安全生产中的重大技术难题进行科研攻关。其中煤矿板块要充分发挥好西北安全生产研究院的作用，切实做好瓦斯防治工作；加快与西安研究院合作成立防治水研究院，切实做好水害防治工作，从