在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

关键词： 全县 讲话 委员会 食品

在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

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来源 莲山课

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j.Co M 2准确把握食品职能定位 认真履行综合监督职责

——在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

6月12日连云港市赣榆食品药品监督管理局、赣榆县食品安全委员会办公室挂牌成立。在原有的药品监督职能的基础上，我局被正式赋予食品安全“综合监督，组织协调，依法组织开展对重大事故查处”的职责。对于食品安全监管工作，县委县政府高度重视，在2004年食品安全监管机构尚未成立情况下，在继续加强药品监管的同时，赋予我局提前介入食品安全牵头职责，各项工作取得了一定的成效。

一、加强领导，健全组织，明确组织，强化措施，组织实施食品放心工程，确保食品安全整治效果。

为加强县有关部门的协调配合，进一步整合监管资源，共同做好食品安全监管工作，更好地保障人民群众的饮食安全，经县政府同意，成立赣榆县食品安全委员会。由分管县长任主任、县政府办公室副主任、县食品药品监督管理局局长为副组长，县委宣传部、食品药品监督管理局、监察局、财政局、卫生局、工商局、质监局、经贸局、公安局、农业局、教育局、环保局、海洋与渔业局、粮食局、供销合作社、烟草局、盐务局等17个相关部门分管领导为成员的赣榆县食品安全委员会，委员会下设办公室，地点设在县食品药品监督管理局。办公室主任由县食品药品监督管理局分管负责人担任。县委县政府赋予我局食品安全牵头工作的重任，既是对我们的信任，也是对我们的考验。我们认为履行好食品安全综合牵头工作，必须正确把握工作定位，做到不缺位，不越位，不错位，重在当好政府的“助手”和“抓手”。一年来，我们把食品安全牵头工作列为全局工作的重要组成部分，局党组主要领导和分管局长亲自来抓，科室全力以赴，有力的推动各项工作的开展。

（一）认真做好牵头工作。一是根据我县食品市场现状，会同经贸、卫生、农业、公安、教育、工商、质监、粮食、海洋与渔业等部门制定了《赣榆县食品安全专项整治工作方案》，起草了《赣榆县2005年至2007年食品放心工程规划》等。二是建立部门工作协调机制，为保证食品安全各项措施落实到位，县政府多次召开食品安全监管领导小组成员会议，针对问题，进行认真部署，专项督查。同时建立了赣榆县食品安全工作信息，及时通报我县食品安全工作情况，确保信息畅通。三是开展食品安全情况调研，今年在农业、质监、工商、卫生、海洋与渔业等部门进行走访学习，了解我县食品安全主要环节的基本情况，为今后工作打下了一定基础。四是在县政府统一领导下直接参入省政府儿童食品安全综合整治行动。并对整治工作作出全面部署及总结。

（二）推进食品安全专项整治。一是督促各部门认真贯彻县政府有关食品安全会议精神，制定具体工作方案，落实工作任务。二是组织督查食品安全热点、难点问题。去年5月底，县医院儿科收治了一例“大头娃娃”疑似患儿。我局迅速组织对有关奶粉经销商调查取证，并对患儿亲属要求赔偿事宜进行了调查询问，并建议县消费者协会负责妥善处理。7月中旬，宁夏银川发生多人中毒，1人死亡的织纹螺中毒事件，源头就在我县海头镇，我局立即向县政府作了专题汇报，成立了分管县长为组长的协查小组，组织药监、工商、卫生、海洋与渔业、公安等部门及时赶往海头镇进行专项调查。并在电视台打出滚动字幕，提醒广大群众不要食用织纹螺。同时要求各职能部门根据职责，对沿海各镇采取了果断措施、取得了明显效果、为此县委、县政府受到了省政府的表彰。

（三）加强各项基础建设。着手逐步建立健全管理制度。这次会上给大家提出了《赣榆县食品安全委员会工作制度》，下一步将逐步推出《重大食品安全事故应急预案》、《食品安全事故处理程序》、《食品安全举报投诉处理办法》和《实施食品放心工程综合评价办法》等文件，以逐步规范食品安全工作的开展。

二、坚定信心，恪尽职守，切实履行食品安全综合监管职责

在县政府的正确领导和统一部署下，在有关部门的大力支持和共同努力下，全县食品安全工作取得了一定成效。但我们深感食品安全工作任务大、责任重、难度大，与党和政府的要求、与人民群众的企盼相比还有很大差距。我们将在县委、县政府和县食品安全委员会的坚强领导下，坚定信心，大胆工作，积极协调，主动服务，切实履行食品安全综合监管职责，协同相关部门共同做好全县食品安全工作。

（一）全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。按照“综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故查处”的职能，着力强化综合监督、组织协调的能力；强化牵头组织对重大事故查处的职能，加大联合执法力度。大胆牵头，积极协调，主动服务，用更广阔的视野深入研究食品安全问题，查找成因，提出对策，抓好督查，贯彻落实好《决定》，争取尽早形成以分段监管为主、品种监管为辅的食品安全工作新格局。

（二）继续开展食品安全专项整治。按照，《2005年全县食品安全专项整治工作要点》的总体思路和预期目标，会同相关部门认真抓好食品专项整治各项任务的落实。对专项整治进展情况，及时汇总，及时通报。坚持以食品安全专项整治为切入点，紧紧围绕粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类食品，狠抓源头、生产加工、流通和消费等四个环节，深入持久地实施食品放心工程。重点抓好当前的酒类市场专项整治。积极开展安全性调查分析和信息跟踪，提高综合监督的针对性和目的性。

（三）及时果断地组织查处重大食品安全事故。会同有关部门建立食品安全监管责任制和责任追究制，完善工作预案和应急机制，严格追究事故责任。对领导批示、媒体曝光、严重危害群众健康的大案要案和食品安全事故，在第一时间会同有关部门作出妥善处置，查明原因，追究责任，严惩不法分子。对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞。

（四）探索和构件食品安全预警和风险防范系统。制定《赣榆县食品安全信息发布办法》、依照规范程序向社会发布消费者申诉举报和案件统计分析、食品安全监测与评估结果、重大突发食品安全事故调查总结以及食品安全预警等综合信息。与有关部门共同分析全县食品安全形势，联合发布食品安全监管信息。针对存在的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)问题，采取有力措施，做到早发现、早预防、早整治、早解决。建立信息报送制度审核制度，确保发布信息的准确、及时、全面。探索建立食品安全预警和控制体系。

（五）正确引导食品安全舆论。一是编印食品安全科普材料，普及群众食品安全知识。二是会同有关部门重点开展食品安全职责职能和法律法规宣传，报道政府各部门加强监管的举措和整治成果，宣传优质食品、优良品牌、优秀企业和食品产业的发展前景，体现扶优扶强、引导群众消费的目的。三是加强与宣传部门和新闻媒体的沟通，主动提供情况，统一报道口径，防止不实报道和偏面炒作，实现执法效果与社会效果的统一。四是坚决曝光一批违法制售假冒伪劣食品的案件的责任人。

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篇2：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

上的讲话 陈小杰

2010年10月29日（根据录音整理）

同志们：

今天，县政府召开2010年第一次消防安全委员会成员会议，主要任务是传达全省创新社会消防管理推进 “防火墙”工程暨综合应急救援队伍建设东莞现场会议精神和全市消防安全委员会成员会议精神，辅导学习《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关知识，对构筑“防火墙”工程进行再动员、再部署，确保今冬明春全县火灾形势稳定。这次会议是今年6月份全县第八次消防安全责任人会议后，又一次召开的消防安全工作会议，也是县政府成立消防安全委员会后召开的第一次会议。同时，选择在亚运会、世客会即将举行前夕召开，十分及时，也十分必要。刚才，县公安局锦标同志传达了省政府7月28日在东莞召开的全省创新社会消防管理推进 “防火墙”工程暨综合应急救援队伍建设现场会的精神和全市消防安全委员会成员会议精神，消防大队龙平同志对《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的相关规定作了介绍。同时，本人代表县政府与各镇、消防安全委员会成员单位签订了《构筑社会消防安全“防火墙”工程责任书》，请同志们按《责任书》的要求认真抓好落实。下面，我再谈三点意见：

一、充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，牢固树立预防为主的工作理念 构筑“防火墙”工程，是公安部和省政府的一项重大战略部署，是适应当前火灾严峻形势的客观需要，是推动社会消防安全管理创新的重要举措，主要内容是提高社会单位“四个能力”，落实政府部门“四项责任”，夯实农村社区“四个基本”，提升公安消防部门“四个水平”，其主要目的是提高全社会预防火灾能力。它对于建立消防工作社会化格局，夯实防控火灾的社会基础，提升消防工作社会化水平，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，从根本上实现火灾形势的稳定，具有重要的意义。

（一）构筑“防火墙”工程，是贯彻落实消防法律法规的重大举措。新修订的《消防法》和即将实施的省实施办法，充分体现了“预防为主、防消结合”的基本方针和“全面防控、全员防控、全方位防控”的思想理念，构建“防火墙”工程，在一定程度上就是为了贯彻落实消防法律法规，彻底堵塞消防安全管理中存在的漏洞，着力解决抓消防工作力度不够大、部门监管作用发挥不够好、单位消防安全管理意识不强、公共消防设施建设滞后、违反消防安全管理行为突出等问题，推动政府、部门、单位、公民切实履行消防安全责任，从根本上提高全社会防控火灾水平。

（二）构筑“防火墙”工程，是有效防控火灾的迫切需要。火灾规律表明，在经济社会快速发展的阶段，火灾总体呈上升的趋势，这已被许多发达国家的发展历程所证明。我县正处于经济快速发展阶段，迫切需要提供一个良好的消防安全环境和建立新的消防观念。要

想有效预防重特大火灾事故，就必须抓住消防工作源头性、根本性、基础性问题，积极创新社会消防安全管理模式，逐步建立起密不可分的火灾防控体系。因此，我们需要构筑“防火墙”工程，使火灾预防关口前移，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾危害，实现火灾形势的持续平稳，坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故的发生。

（三）构筑“防火墙”工程，是提高社会消防管理水平的客观要求。在消防事业上取得长足进步的同时也必须看到，我们的社会消防安全管理水平还比较低，特别是随着经济社会的发展，城镇化水平、工业化水平的不断提高，迫切需要进一步提高社会消防管理的水平。如何加强人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位等的消防安全管理问题；如何发动和依靠全社会力量，构筑防控火灾“铜墙铁壁”的问题，等等。希望各镇、各部门特别是公安消防部门要在县委、县政府的统一领导下，积极研究探索消防工作新模式，不断创新消防管理理念，进一步提高全县消防工作管理的水平。

（四）构建“防火墙”工程，是有效解决我县消防诸多问题的现实需要。今年以来，全县共发生火灾1起，没有人员伤亡，直接财产损失1500元。同比去年，火灾起数下降了50%，死亡人数下降了100%，受伤人数与去年持平，直接财产损失下降了97.17%。应该说这些成绩的取得是各镇、各部门尤其是公安消防部门共同努力的结果。但是我们也要保持清醒头脑，充分认识到当前我县个别地区、个别行业火灾隐患不断增多，个别社会单位消防主体责任意识不强，甚至把消防安全当成消防部门的事，心存侥幸心理，逃避、应付消防安全检查，整治、反弹，再整治、再反弹的问题突出，消防工作仍面临着巨大压力和挑战，消防工作任务仍然异常繁重。因此，各镇、各部门特别是领导同志要充分认清构筑“防火墙”工程的重大意义，认清构建“防火墙”工程任务的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央、省、市、县的决策部署上来，牢固确立预防为主的工作理念，采取强有力措施，动员全社会力量，全力构筑“防火墙”工程，最大限度地保障人民生命财产的安全。

二、扎实推进构筑“防火墙”工程，全力提高社会防控火灾的水平

构筑“防火墙”工程既是一项系统工程，也是一项长期工程。我们要按照公安部的部署和省、市的有关要求，力争在2010年至2012年的三年内，广泛动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”，通过不懈努力，实现“社会单位自防自救能力全面提高，农村、社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理水平明显提升，消防工作责任有效落实，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，火灾形势持续稳定”的工作目标。为此，县政府下发了《紫金县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，请各镇务必要结合实际，认真抓好贯彻落实。

（一）认真履行职能，全力推动政府及部门落实消防工作责任。推动政府及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，也是提高全社会防控火灾水平的前提。一是要强化宏观规划和整体部署。各镇、各部门要通过召开会议、现场办公等形式，及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等重大问题。今年八月份，我县已成立消防安全委员会，希望委员会各成员单位要认真履行职责，依法将消防安全内容纳入日常监管和专项行动中，主动加强本行业、本系统的消防安全管理，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。二是要强化检查督导。各镇、各部门要把消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导和述职讲评，及时了解掌握工作进度，及时发现和解决问题。

三是要落实考评问责。各镇、各部门要对下属单位的消防工作每年组织考评，对消防工作任务完成好单位给予奖励，对没有完成或落实不好的进行通报，并责令整改。

（二）坚持多策并举，全力提高社会单位“四个能力”。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。一是要按照《广东省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准》的有关内容，抓好工作落实；二是要搞好专题培训。公安消防部门要对各部门、各行业的负责人、消防监督人员和派出所民警以及社会单位消防安全管理人分别进行培训，并督促社会单位开展全员培训，提高单位员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性，每一个单位都有消防安全管理的“明白人”。三是要形成工作合力。各成员单位要指导行业、系统制定建设方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，抓好本系统、本行业“四个能力”建设试点，以点带面，全面推开。要采取切实有效措施，今年底，所有人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；2011年，所有消防安全重点单位要全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。

（三）立足机制创新，全力夯实农村、社区防控火灾基础。各镇要督促村（居）民委员会明确专、兼职消防管理人员，制定防火安全公约，落实消防安全管理责任，开展防火检查，做到消防工作有人抓、有人管。要推动农村公共消防设施建设纳入新农村总体规划，与农村公共消防设施同步规划、同步建设、同步投入使用。要建立公共消防器材配置点，并确保正常运行。要大力发展多种形式的消防队伍，整合保安、巡防等力量，建立消防巡查服务队和专、兼职消防队，承担日常火灾隐患和初起火灾扑救任务。要充分整合基层消防资源，大力发展公安消防机构防火员和公安派出所消防监督检查协管员“两员队伍”，督促其认真履行检查发现火灾隐患、扑救初期火灾、宣传教育群众 “三大职能”，切实为基层消防管理提供强大的力量支撑。按照省、市的要求，今年，各镇要成立消防巡查服务队。2011年，各村（社区）要落实消防安全专、兼职管理人员，各镇、村（社区）要按照规定建成专职、兼职、志愿消防队伍，所有社区建立公共消防器材配置点。

（四）着眼消除隐患，全力提升消防监督管理水平。构筑“防火墙”工程，强化消防监督管理是关键。一是要持续整治火灾隐患。公安消防部门要紧紧围绕“平安亚运、平安世客”工作目标，以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，集中开展专项行动，集中解决突出问题，不断改善消防安全环境。要突出抓好建筑消防设施专项治理，年内必须100%完成。二是要加大联合执法力度。县公安消防、安监、建设、工商、质检、教育、供电、文化、城管、旅游等部门要建立联合执法机制，形成消防监管合力。要用足用好法律手段，对严重违反消防安全管理的，该关停的关停，该拘留的拘留，决不姑息手软。三是要加强执法规范化建设。要深化政务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，要增强执法透明度，提高消防执法的公信力和满意度，从而全面提升消防执法能力和水平。四要不断创新消防监管模式。严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，集中开展清查整治和专项行动，切实提高消防监督检查的针对性和有效性。要将消防监督触角进一步向基层延伸，强化派出所消防监管职能，严防失控漏管。

（五）筑牢消防素质墙，扎实开展全方位消防宣传教育。公民消防素质的提升，是预防和减少火灾危害的根本。我们要始终坚持消防宣传教育的先导性和基础性地位，积极推进消防文化建设，全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育，形成消防宣传合力。各

镇、各单位要以广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》颁布实施为契机，把消防知识纳入国民教育计划，人事、教育、农业、劳动等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训和农村劳动力转移、新型农民培训等内容，电视、广播、报刊、网络等媒体要认真履行刊播消防公益广告、宣传消防法规常识等义务。要延伸消防宣传触角，继续深入开展消防“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭、进机关”的“六进”活动，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及消防安全知识，将消防安全送到老百姓身边。今年，县公安消防部门要完成县级消防教育培训基地建设。

三、狠抓建设关键，加速推进综合应急救援工作

应急救援工作事关民生民安，是一项社会系统工程，各镇、各相关单位要从理念创新、政策支撑、经费保障、实战能力等关键环节入手，抓紧推进以公安消防队伍为依托的综合应急救援队伍建设。

（一）要加强协调管理，尽快完善应急救援联动机制。应急救援工作，反应灵敏、运转高效的联动机制是关键。要建立应急救援联动机制，定期召开会议研究解决重大问题。要加强应急救援联响应机制建设，进一步明确公安、安监、卫生、交通、建设、城管等部门职责，加强协同作战能力。要加强应急救援联指挥机制建设，建立县政府统一领导下的跨部门、跨行业应急指挥体系。要加强现场指挥机制建设，对涉及范围广、危害大的重大灾害事故，要在县政府统一指挥下实施应急救援。日常救援行动的组织指挥由公安机关或消防部门最高指挥官实施，减少指挥层级，提高救援效能。各相关部门要加强应急救援保障机制建设，全面掌握辖区有关部门及企事业单位救援装备、设备数量和规模，建立警地联储、紧急调用、机动运输等协作机制，确保一旦发生灾害能快速调集、充足保障。

（二）要加大硬件投入，切实打牢应急救援工作基础。应急救援工作，经费投入和硬件建设是保障。各镇要把消防应急救援工作纳入经济社会发展总体规划，保障经费和装备，推动各项工作顺利进行。县消防部门要按照公安部《县级综合性应急救援队伍装备标准》，加强个人防护、生命援救、救生排险等救援车辆及器材的配备。今年年底前，基本救援装备要全部达标。

（三）要加紧训练演练，切实提高应急救援能力水平。县公安消防大队要结合打造消防“铁军”工作，坚持科学练兵，全员练兵，广泛开展应急救援实战演练。要分类制定战斗员、指挥员、战勤保障人员训练内容和标准，增强训练的针对性，提高现场处置能力和科学施救水平。各镇要针对本辖区重大危险源分布情况和易发多灾害事故的特点，抓紧制定完善协同作战和灾害事故类型预案。要逐步建立和落实由政府牵头负责、各方联动力量参与的定期训练和演练常态工作机制。年底前，要完成应急救援预案编制工作并组织开展协同演练。每半年要开展不少于1次跨部门、跨行业应急拉动和实战演练，提升各种救援力量的协同作战能力。

最后，我再强调一下广州亚运会和河源世客会的消防安保工作。现在离广州亚运会开幕仅10多天时间，离河源世客会也不到一个月，消防安保工作已进入冲刺阶段，任务重、压力大、要求高。各镇、各部门特别是公安消防机关要按照“严之又严、细之又细、实之又

实”的要求，全面落实社会火灾防控措施，做到任务到人、责任到人，严防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程，是社会经济发展在新的历史条件下，为我们消防工作提出的必然要求，是一项时不我待的神圣使命，是一项利国惠民的伟大事业。各镇、各单位要同心协力，锐意进取，勇于创新，全面提升我县消防工作社会化水平，为开创新时期我县火灾预防工作的新局面而努力奋斗！

紫金县人民政府办公室

篇3：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

中国机冶建材工会第二届全国委员会五年来, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神, 坚持走中国特色社会主义工会发展道路, 围绕产业发展大局, 坚持突出产业特色, 坚持用思想创新带动制度创新、活动创新、载体创新, 工作取得了显著成绩。一是围绕中心, 服务大局.广泛开展建功立业活动, 调动广大职工的积极性和创造性。依托国家重点工程项目组织开展“三峡三期大型发电设备国产立功竞赛”、“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”、“全国有色金属工业重点用能企业能效对标实施效果竞赛”等具有产业特色的社会主义劳动竞赛, 有力地推动了产业经济的发展。组织“新能源汽车、高端装备制造”、“建材下乡惠民工程立功竞赛”推动了产业政策的实施。深化职工素质工程建设, 组织职工创新成果演示活动, 与机械工业联合会、钢铁协会为一线职工设立“科学技术进步奖”, 组织职工创新成果参加国际、国内科技创新成果展, 搭建多层次的工作平台.延长工作链, 激发职工的热情, 一大批高技能人才脱颖而出, 促进了职工队伍整体素质的提高;弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神, 宣传新时期产业工人优秀代表李斌、王洪军、杨洪雷和道德模范郭明义的先进事迹, 树立了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代新风。二是牢固树立以人为本的理念, 健全完善维权工作机制, 保障了职工队伍和企业的稳定。坚持典型引路、分类指导, 着力推动落实“两个普遍”, 总结推广东风汽车公司建立“四项机制”开展工资集体协商, 职工和企业实现“共识、共建、共享、共赢”的经验, 促进了劳动关系的和谐发展。推动大型企业建立困难职工“帮扶中心”、“帮扶基金”等互助补充保险体系, 努力推动帮扶工作实现常态化, 长效化。三是紧扣事关行业发展和企业职工的热点难点问题, 深入开展调查研究, 反映企业的要求和职工的诉求, 提出了大量具有针对性、全局性、前瞻性的意见和建议, 推动了一些涉及产业经济发展和职工切身利益问题的解决, 保证了企业和职工队伍的稳定;四是加强自身建设, 不断提高产业工会科学化水平。积极探索研究新形势下产业工会工作的特点和规律, 坚持“服务大局、服务基层、服务职工”的工作目标, 致力于重点工作的落实, 致力于工作机制制度形成, 致力于方法载体创新, 致力于涉及产业经济发展和职工切身利益问题解决。形成了科学定位、目标清晰、体系健全、党政支持、基层广泛参与的工作格局, 有力地推动了产业工会工作的创新发展。

五年来, 机械冶金建材系统各级工会在国家重点工程建设和重要活动中发挥了重要作用, 特别是在应对国际金融危机, 抗击冰冻雨雪以及汶川、玉树特大地震、舟曲泥石流等自然灾害中做出了重要贡献。这些成绩的取得, 是机械冶金建材系统广大职工和各级工会组织团结奋斗、辛勤工作的结果.是国家有关部门大力支持的结果。借此机会, 我代表全总书记处向机械冶金建材系统广大职工、工会干部和工会积极分子致以亲切的问候和崇高的敬意!向多年来重视支持工会工作的国家有关部门、有关行业协会的领导和同志们表示衷心的感谢!下面, 我代表全总书记处讲几点意见。

1 把握形势, 明确目标, 增强做好新形势下产业工会工作的紧迫感和责任感

当前, 工会工作既面临良好的环境和机遇, 又面临许多新的任务和挑战。正确把握和判断工会面临的形势, 对发挥工会组织在国家经济、政治、社会、文化建设中的作用具有十分重要的意义。目前, 我国经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善, 经济与社会发展趋于协调, 一些突出矛盾正在逐步缓解, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进, 我国发展仍处在重要的战略机遇期, 特别是党中央高度重视工人阶级和工会工作, 为我们增添了动力, 指明了方向;各级党政大力支持, 社会各界大力配合, 广大职工积极参与的工作格局已经形成, 所有这些都为做好工会工作营造了良好的环境和机遇。

但是我们也要清醒地看到, 国际金融危机影响还在持续, 世界经济增长缓慢, 我国发展的外部环境极其复杂, 特别是随着改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整, 劳动关系发生深刻变化, 构建和谐劳动关系、维护职工权益的任务更加艰巨, 这些都对工会工作提出了新的挑战。“十二五”规划纲要的实施和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 对工会工作提出了新目标、新任务和新要求。新的形势和任务决定了产业工会工作的任务更加繁重、责任更加重大、使命更加光荣。我们各级工会一定要认清形势, 进一步增强做好新形势下工会工作的紧迫感和责任感, 始终坚持党的领导, 把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神, 按照兆国主席在学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话和贯彻十七届六中全会上讲话要求, 站在国家和全总以及产业经济发展的高度去思考工作。坚定信心、勇挑重担、开拓进取、扎实工作, 全心全意依靠工人阶级, 坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路, 不断开创新形势下产业工会工作新局面。

2 明确定位, 真抓实干, 充分发挥产业工会在工会工作全局中的重要作用

产业工会工作是工会整体工作不可或缺的重要组成部分, 在落实工会重点工作, 维护职工合法权益, 协调产业劳动关系, 促进产业发展等方面具有不可替代的责任和义务。产业工会职能的履行和作用的发挥, 关系产业发展目标的实现, 关系到职工利益保障, 关系到职工队伍团结统一与社会和谐稳定。机械冶金建材行业是国民经济的基础性、支柱性和战略性产业, 在国民经济中占有极其重要的地位。当前面临转变经济发展方式, 优化产业结构, 发展高端装备制造业, 淘汰落后产能, 提高创新能力, 推动区域化战略等一系列重大任务。机械冶金建材工会要从产业特点出发, 研究产业新情况、新特点、新问题。积极作为。充分发挥产业工会在工会工作全局中的重要作用。

一是坚持以产业经济发展为主线, 团结动员机械冶金建材系统广大职工为“十二五”规划纲要目标的实现建功立业。产业经济发展的好坏, 直接关系到职工的切身利益, 只有把广大职工的意志和智慧统一到促进企业发展上来.才能最大限度地推进企业的发展和进步, 同时职工也能得到最大的实惠, 才能真正实现“双赢”。产业工会始终要把推动产业经济发展作为主战场, 充分发挥产业工会优势, 引导职工积极参与和支持产业改革, 广泛组织职工开展具有产业特色的劳动竞赛, 参加技术革新、技术协作和发明创造, 提高产业职工队伍整体素质, 在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级, 提升企业自主创新能力、建设创新型国家等方面, 作出积极的贡献, 使产业工会真正成为产业经济发展的推动者。

二是坚持以维护职工合法权益为根本, 构建和谐劳动关系。维护职工合法权益是工会的基本职责, 工会时刻要把维护职工合法权益作为根本常抓不懈, 要正确理解和把握科学维权观的实质和内涵, 做到“两个维护”的有机统一。产业工会要加强调查研究和源头参与力度, 在维护广大职工整体利益的同时。密切关注特殊人群和弱势群体的权益维护, 特别是要加大对兼并重组企业、资源性枯竭矿山企业、非公企业、农民工、劳务派遣工、困难职工的维护力度, 建立健全职工利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 加大帮扶工作的力度, 完善帮扶方式, 提高帮扶水平。丰富帮扶内容和形式, 实现帮扶工作的常态化、长效化, 继续深入实施送温暖工程, 推动“送温暖”活动由节日型向经常型延伸。保证劳动关系的和谐稳定。让企业和职工真正感受到产业工会的存在和作用。使产业工会真正成为职工利益的维护者。

三是坚持以推动“两个普遍”为重点, 带动各项工作的全面落实。推动“两个普遍”的贯彻落实是当前和今后一个时期全国总工会的重点工作, 产业工会要按照全总的总体部署和要求, 结合产业、行业、企业的特点, 抓住重点领域和重点对象, 加大调查研究、分类指导、推广典型、督促检查的力度, 确保这项工作落到实处, 取得实效。使产业工会真正成为全总重点工作的执行者。

四是坚持以总结经验、推广典型为突破口, 推动产业工会工作的创新发展。一要深入一线调查研究, 掌握产业、企业真实情况, 要善于发现问题, 总结经验, 把蕴藏在基层的先进工作成果总结提炼出来, 搭建工作平台加以推广, 把一条条先进经验变成一个个种子, 撒播到基层工会的土壤中, 形成工会工作成果不断涌现的良好局面。二要边干边总结, 把在实践中创新出的符合产业工会工作特色的工作方法和经验上升为制度机制, 并不断加以完善。要加强理沦研究与探索, 丰富和发展工会理论。使产业工会真正成为工会工作创新的推广者。

五是坚持以推动先进文化为抓手, 引导职工践行社会主义核心价值体系。把认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、推进文化建设作为工会的首要政治任务, 按照王兆国主席在贯彻党的十七届六中全会精神会议上讲话要求, 深化对社会主义文化建设重要性、紧迫性的认识, 切实把思想和行动统一到中央决策部署上来, 以工人阶级伟大品格和劳模精神带动职工践行社会主义核心价值体系, 不断巩固广大干部职工为推进中国特色社会主义伟大事业努力奋斗的共同思想基础;牢牢把握文化建设的社会性、人民性和时代性, 建设先进企业文化和职工文化, 不断满足职工精神文化需求, 推动形成企业和职工共同认可的核心价值观, 促进劳动关系、企业和社会的和谐.加强工会基层文化工作, 充分利用文化宫、俱乐部、体育场馆、职工学校等文化阵地, 广泛开展多种形式的职工文化体育活动, 丰富职工群众的业余文化生活。使产业工会真正成为先进文化的传播者。

3 转变作风。与时俱进, 打造一支政治思想硬、业务能力强、工作作风正的产业工会干部队伍

打造一支高素质的干部队伍。是适应新形势新任务要求、开创产业工会工作新局面的重要前提。要按照党的十七届四中、五中和六中全会要求, 以改革创新精神, 全面加强产业工会自身建设, 切实解决思想、服务、能力、作风等方面与当前形势发展不适应的问题, 努力提高工会工作能力和水平。

切实加强思想政治意识, 把思想建设作为加强干部队伍建设的首要大事来抓, 进一步强化学习意识, 深入学习中国特色社会主义工运理论, 深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神, 切实用正确的理论武装我们的头脑, 引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观, 讲政治, 讲正气, 讲大局。

切实加强服务意识, 必须把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点;把主要精力放在帮助企业和职工解决实际问题上, 带着感情去开展工作, 坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众, 坚决防止和杜绝脱离职工群众的行为和工作行政化的倾向。切实加强能力建设, 进一步加强对工会干部的培训、教育和管理工作, 切实提高组织动员服务职工的能力, 表达和维护职工合法权益的能力和工会工作创新的能力。不断提高工会干部的整体素质, 使工会干部的政策理论水平和业务知识, 分析问题和解决问题能力, 应对突发事件的能力, 适应新形势下工会工作的需要。

切实加强作风建设, 按照全总关于开展“扎根基层、夯实基础, 面对面、心贴心、实打实地做好群众工作, 活动的要求, 深入企业、车间、班组。到职工群众中去, 面对面地与职工交流, 心贴心地做职工思想工作, 实打实地搞好维权服务, 真正实现“五个在一线”, 即企业和职工情况在一线掌握、政策宣传和维权帮扶在一线开展、劳动关系矛盾在一线化解、工会干部作风在一线转变, 创先争优活动在一线开展。做到下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础。

这次会上还将选举产生中国机冶建材工会第三届全国委员会。希望新的一届委员会能发扬产业工会的优良传统, 传承历届委员会的好传统、好作风, 认真履行职能, 努力把中国冶建材工会建设成学习型、创新型、服务型产业工会, 成为产业经济发展的重要推动力量。

篇4：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

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根据区市党委政府的工作安排，今天，利用一天的时间，安排部署今年全县安全生产工作。上午，我们组织相关部门、园区主要负责同志和专家对燃气、危化品相关企业、交通运输行业以及社区等重点区域安全生产工作开展督查。下午，我们紧接着召开这次会议。本次会议有三个特点。一是时间紧。1月23日全国及区、市安全生产工作电视电话会议召开后，我们经过一天的充分准备，立即召开这次会议，充分体现出县委政府对安全生产工作的高度重视。二是规格高。政府领导班子全体成员参加本次会议。三是覆盖广。参会部门广、企业多，覆盖了安全生产工作的各个行业领域。刚才，刘炳炳同志传达了全国全区全市安全生产电视电话会议精神，对2020年安全生产工作进行了全面总结回顾，分析了我县当前安全生产工作存在的重大隐患和风险。同时，从3个方面、11个重点行业领域对做好2021年安全生产各项工作进行了安排部署。李普光同志对2021全县春运和农村地区安全生产工作作了详细安排。贺兰工业园区、住建局、公安局、金贵镇、银河村、百泓化工分别作了表态发言，看得出大家对安全生产工作是高度重视的，特别是百泓化工的企业代表做

了很好的表态发言，态度诚恳、措施务实、投入巨大、效果良好，其他17家危化品企业要认真学习借鉴百泓化工的优秀做法，切实提高企业安全生产工作水平。

下面由我向大家通报2020年全国安全生产十大典型事故案例。第一，福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。第二，沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受伤，直接经济损失9470余万元。第三，湖北仙桃蓝化有机硅有限公司“8·3”较大闪爆事故，造成6人死亡、4人受伤。第四，山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。第五，甘肃白银宏达铝型材有限公司“9·6”较大安全生产事故，造成4人死亡，6人受伤。第六，渤海海峡老铁山水道“9·18”重大水上交通事故，由于商船与渔船碰撞的重大水上交通事故，造成渔船沉没，渔船船员10人全部失踪，直接经济损失约300万元。第七，重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。第八，山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。第九，湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故，造成5人死亡、8人失联，直接经济损失3484.03万元。第十，重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。这十大典型事故案例大家应该都有所耳闻，今天我再次向大家通报，目的是为了引起大家的高度警觉，危险时刻都在我们身边。刚才，我对这十起典型事故案例进行了分类，共涉及六大领域，其中建筑物坍塌2起，罐车爆炸1起，煤矿事故2起，化工企业事故3起，水域交通事故1起，旅游业1起。我们可以看出，化工企业事故数量排在第一位，其次是煤矿事故和建筑物坍塌。大家要深刻汲取这些事故案例的沉重教训，认真思考我们安全生产工作当中存在的问题。

从我们日常工作掌握的实际情况来看，我县安全生产领域还存在诸多薄弱环节。一是安全发展理念树的不牢，没有把安全生产作为经济社会发展和企业健康成长的底线，在处理安全与发展的关系时，普遍存在重发展而轻安全的情况，这与总书记提出的安全发展理念背道而驰，我们要时刻将安全放在首位。二是履职尽责不到位，在安全生产工作中，企业主体责任、行业监管责任、各级领导责任，都存在不同程度履职尽责不到位的问题。三是发现问题、查找隐患的能力不够强。从一些典型案例可以看到，很多政府分管领导、部门和企业负责同志对企业安全生产工作进行了现场检查，但并没有达到发现问题、排除隐患的效果，检查刚结束，事故就发生了。四是执法检查、惩处力度宽松软，下不了狠心，出不了重拳，拿不出果断措施，对一些存在问题放任自流，导致小隐患演变成大事故。这些问题要引起我们的高度重视，各单位、部门、园区、乡镇（场）、企业要认真贯彻落实刘炳炳同

志和李普光同志的安排部署，采取有针对性的措施，切实解决好当前工作中存在的问题，全力做好今年我县安全生产工作。

下面，结合上午督查情况和刘炳炳、李普光同志的安排部署，再提四个方面的要求：

一、警钟长鸣，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

当前，区、市“两会”即将召开，春节即将来临，随后，全国“两会”也将召开。良好的开局是成功的一半，抓好一季度安全生产工作，对于今年和“十四五”开好局、起好步具有重要政治意义，大家要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产是一条重要的底线。近两年，中央和区市党委政府对“一票否决”事项进行了全面清理，但“一票否决”事项中有两项却变得越来越严格，其中一项是环保工作，另外一项就是安全生产工作。因为安全生产“底线”一旦失守，我们必将付出生命和鲜血的代价。我党一直坚持“人民至上、生命至上”，不论是疫情防控还是安全生产，不论是中央还是区市党委政府，始终把广大人民群众的生命财产安全作为全心全意为人民服务的重要体现，全县上下必须坚决做到与党中央及区市党委政府同心同向，树牢安全生产的红线意识和底线思维，以实际行动体现宗旨意识，践行“两个维护”。安全生产是一项重大政治任务。今年1月10日山东栖霞市五彩龙金矿爆炸事故发生后，22人被埋在井下。1月15日，负有重要领导责任的栖霞市党政主要领导双双被免职。全县各级党政领导干部要深刻汲取教训，站在对党负责、对人民

负责、对事业负责的高度，切实把安全生产工作抓牢抓实。安全生产是必须履行的主体责任。1月12日，新华社对山东栖霞金矿爆炸事故发表社评，标题是“草菅人命，与人民为敌”，评论文章原话是“涉事企业对生命的漠视，无异于草菅人命，就是与人民为敌，国法必不容”“置22个鲜活的生命于更加危险的境地，这样的企业将永远被钉在历史的耻辱柱上”“我们期盼22名被困人员能尽快脱险，也期待着有关方面尽快揭开践踏生命的企业的‘黑盖子’，一查到底，给人民一个交代”。对于性质如此恶劣的安全事故，必将受到全国人民的持续关注，涉事违法企业必将不容于人民，受到法律的制裁。各企业要克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实增强法治意识，坚决履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，抓好隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态。安全生产是县委政府亟需抓好的重点工作。近期，从全国、全区、全市来看，安全生产形势不容乐观。中国安全生产网汇总的1月份国内外1-3周事故及安全警示典型案例高达36起。银川市1月份也发生多起安全生产事故，灵武市2名儿童被温棚卷帘机卷入窒息而亡；永宁县1名儿童向井下扔鞭炮被炸飞身亡，等等。临近春节，人流、物流、车流剧增，受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发，对安全生产工作带来诸多不确定因素。因此，全县上下要切实把思想和行动统一到国务院、区市党委政府关于安全生产的决策部署上来，以高度的政治责任感和极端负责的态度抓好岁末年初安全生产工作，坚决遏制重特大事故

发生，让全县人民群众过一个安全祥和的新春佳节。

二、突出重点，提升安全生产的能力和水平。

坚持预防为主、综合治理方针，做到“没事防有事，小事防大事，一事防多事”，确保隐患排查全覆盖、问题整改零容忍、制度完善重实效。

一要抓好安全隐患排查整治。安全生产专项整治三年行动启动以来全县共排查出隐患1775条，已整改1541条，还有234条未整改。从数据来看，一是问题数量偏少，对重点行业、重点地区问题隐患排查不够彻底。二是问题线索过少，一些重大安全隐患问题没有排查出来。三是整改完成比例过高，问题隐患整改质量不够高。下一步，由刘炳炳同志牵头，应急管理局负责，结合百日大排查大整治专项行动，对存在安全生产领域的隐患开展全方位透视会诊，找出问题并制定针对性的整改措施，杜绝隐患久拖不决、扩散蔓延。隐患排查工作，要“愿查”，对于问题不回避、不遮掩，勇于承认、直面问题。要“会查”，让专业的人干专业的事，找出问题、找准问题，提出解决办法。要“全查”，注重从安全生产边缘死角、企业老旧设施设备等问题隐患易发多发的部位开展全面排查。要查改结合，对查出的问题制定整改方案，紧盯不放整改到位。

二是抓好重点领域安全监管。

危险化学品方面。我县危化品生产企业较多，不同程度存在设施设备老化、管理松弛、监管不到位的问题，尤其当前部分企业处于停产或半停产状态，存在诸多风险隐患。应急管理局、园区要对所有涉危化企业、相关场所

（油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道）以及冶金、煤气、涉氨、制冷等领域加强管控，消除隐患源。道路交通方面，交通局、公安局要紧盯长途客车、农村客运班车、危化品运输车、重型货车、旅游包车等重点车辆，大力整治超速、超员、超载、非法改装、无资质运营以及驾驶员酒驾、疲劳驾驶、开赌气车等行为。要着力提升运营车辆安全员的安全意识，加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控。人员密集场所方面，商务局、综合执法局、文旅局、公安局、民政局要联合开展大型商业综合体、养老机构、公共娱乐场所、高层建筑、集贸市场、节庆活动场所等人员密集场所的重大消防风险隐患排查整治，集中整治突出问题。特种设备方面，市场监管局、应急管理局要开展高风险和涉及民生的电梯、起重机械、压力容器、大型游乐设施、油气输送管道、压力管道等特种设备隐患专项治理，确保运行安全。要确保应急电话、求救电话畅通。农村生产生活方面，各乡镇（场）要动员村“两委”班子成员和党员，组成固定的工作队伍，逐村逐户进行摸排，对特殊困难群体由乡村干部进行包抓帮扶。要加大巡查巡逻频次，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，有效防范各类安全事故发生。市政基础设施方面，要千方百计保障供热、供气、供水、供电稳定，全方位排查隐患并整改到位。森林草原防火方面，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。烟花爆竹方面，要严格按照市委政府关于烟花爆竹的管理要求，坚持从紧从严管理，从生产、存储、运输、销售、燃放等环节实施全过程最严厉的监管，要力求达到减少烟花爆竹燃放活动、缩减燃放区域，缩短燃放时间的效果。街道办要加强对各小区物业的宣传教育，全县广大领导干部、党员要率先垂范，提倡大家过一个安全、清洁的新年。

三是加大安全生产监督执法力度。

要采取法律监督、部门监督、行业监督、舆论监督等方式多管齐下，织密安全生产的监督网。要严格执行《安全生产法》，由事后处罚转向重事前监督。要紧盯存在重大风险隐患的企业，视隐患为事故，对责任落实不到位、拒不整改、整改不彻底、事故处理不及时等行为的处罚力度。各行业监管部门要充分发挥主力军作用，多深入企业进行现场检查执法，及时发现和解决存在的突出问题。要引导企业形成安全生产行业自律意识，从根源上避免事故发生。要发挥媒体和群众监督作用，落实举报和奖励制度，加大对安全生产领域风险隐患、执法不严、官商勾结等行为的曝光力度。纪委监委、组织部要紧盯安全生产方面的工作作风的问题，保持对违法者、渎职者的高压态势，努力营造人人关注安全生产的良好氛围。

四是强化安全生产投入保障。

各企业要加大本企业安全生产投入，强化安全基础设施，从根源上解决潜在的安全生产隐患。各单位、部门、乡镇（场）、园区要在安全生产工作经费中专门列支安全生产专项费用，持续加大投入，要在日常监督检查过程中将企业安全生产投入经费凭证作为一项重要的检查内容。各单

位、部门、乡镇、园区要明确由专门的领导抓安全生产，企业要建立安全生产总监制，加大技术方面的投入，真正把懂安全、会管理、责任心强的同志放在安全生产管理岗位上，切实提高监管水平。要建立安全生产专家队伍服务保障机制，把年轻力壮、精明能干的员工作为抓安全生产的主力军，真正培养一批专业人才和行家里手。各单位要制定、优化应急预案，加强日常应急演练频次，确保演练质量，提升应急处置能力。

三、压实责任，切实提升安全生产工作水平。

安全责任，重在落实。要切实把责任链条系牢系好，确保事事有人抓、处处有人管、时时有人盯。

一要压实三方责任。永宁县农村生活污水处理站提标改造项目“9.10”较大中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接经济损失820余万元。县委常委、常务副县长等6名公职人员被纪委监委立案审查调查。施工单位被处以罚款99万元，并吊销建筑企业资质证书和安全许可证；监理单位被处以罚款90万元，吊销监理资质，教训十分惨痛。我们要引以为戒，严格落实企业主体责任，明确企业各环节安全生产直接责任人和责任领导。要依照《贺兰县党政领导干部安全生产责任制》规定，压紧压实各部门负责人领导责任和行业部门监管责任，各级领导干部要紧盯事故多发区域和行业领域，深查细查问题隐患，聚焦聚力抓好问题整改。

二要严肃追究责任。安全生产责任重于泰山。要严格目标责任考核，对不落实或落实不到位造成安全事故的，要按照“事故

原因未查明不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的四不放过原则，严格事故调查，依法依规追究有关部门和人员的责任。对重大隐患应发现而未发现，应消除而未消除，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为，一经查出，依法依规从重处理。

三要强化应急值守。深刻汲取山东栖霞金矿爆炸事故（迟报时间达30个小时）教训，从严执行领导带班的战备值班值守制度，特别是带班领导和值班人员要24小时在岗在状态，时刻保持安全生产信息畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。消防机构和救援队伍要加强值班战备，不断完善应急处置预案，留足留够应急抢险力量，保证关键时刻能够拉得出、冲得上、救得住。

四、守住底线，全力维护社会大局和谐稳定。

要下好先手棋、打好主动仗，防止安全风险传导叠加。

一要抓好疫情防控工作。春节临近，人员流动性加大、聚集性活动增多，防控任务艰巨。要按照自治区“始终保持高度警惕、压实政治责任、强化指挥协调、把握防控策略、做好应急准备”部署要求，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实织密防控网络。在外防输入上，坚持启程前、行程中、终程后三个重点环节全链条、无缝隙管理，做到不漏一人、不漏一物；在内防感染上，紧盯重点人员、重点场所、看好门管住人，继续抓好“四

区”“四场”防控，减少人口流动、减少聚集活动、减少相互走动；在严防扩散上，要对管控区域精准划分至楼栋、村组等最小单元，坚决防止点上的风险扩散到面上，牢牢掌握工作主动，确保不出现规模性疫情输入，确保不发生区域性疫情反弹。

二要抓好信访维稳工作。加强对重点领域潜在风险隐患的排查化解，特别是对涉众型经济案件利益受损人员、涉军、住房、农民工工资拖欠等问题集中领域要进行全面排查，摸清底数，掌握动向，依法及时就地化解，把各类不稳定因素和群体性事件苗头解决在萌芽，决不允许出现大规模集体性上访事件。严格落实“六包一”工作要求，加强重点人员管控，坚决把重点人员稳控在当地。要对企业账款、农民工工资进行集中清欠，确保他们高高兴兴回家过年。要严厉打击非法集资、传销等违法行为，确保金融环境稳定。同时，做好网络舆情引导和管控工作，全面加强社会面整体管控，维护社会良好秩序。

三要抓好安全保障工作。千方百计保障热源、气源、水源、电源以及用工、用料，确保产业链供应链稳定。要做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，保持价格平稳。加强食品药品安全监管，严禁出售过期、变质和假冒伪劣的食品药品。要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，做好对留贺人员生活保障的相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务，帮助孤儿、残疾人等特殊困难群体解决好生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本

生活，让群众安心过年。

篇6：在全县食品安全委员会第一次会议上的讲话

第一次会议上的讲话

曹培玺

（2015年1月4日）

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会以及中央经济工作会议精神，总结公司2014年安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，部署今年的安全生产工作。下面，我讲三点。

一、2014年的安全生产工作

2014年，公司系统深入贯彻落实党和国家的各项决策部署，坚持“以人为本，科学发展，安全发展”理念，强化红线意识，扎实开展“外包工程安全专项整治年”、“落实煤矿安全生产双七条”和“六打六治”等活动，狠抓安全生产责任落实，完善安全生产工作机制，大力推进华能电厂安全生产管理体系建设，全面加强过程管控，安全生产管理水平得到有效提升，安全生产形势保持平稳，为公司顺利完成各项工作任务提供了可靠的安全保障和良好的安全氛围。澜沧

江、呼伦贝尔、四川、吉林、陕西、西藏、新疆等公司未发生各类事故；马蹄沟煤矿连续安全生产达3911天；海门3号、伊敏3号和5号、嘉祥1号等9台机组实现全年连续运行，太仓4号机组连续运行571天。

（一）安全生产红线意识深入人心。公司系统认真学习、深刻领会总书记关于安全生产红线意识的论述。通过学习，各级党政一把手增强了做好安全生产工作的责任感和使命感，认真履行安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“三带头、三亲自（带头贯彻落实安全管理制度，亲自研究部署安全生产工作；带头深入现场开展安全检查，亲自调研掌握安全管理现状；带头督促考核事故隐患整改，亲自组织制定安全防范措施），确保安全生产工作的顺利开展；广大干部员工的红线意识、责任意识得到了进一步增强。为进一步促进安全生产责任的落实，公司修订了《电力安全生产奖惩办法》，规范、细化了对事故责任单位和人员的处罚规定，并加大了处罚力度。在党的群众路线教育实践活动中，公司把解决安全生产实际问题作为活动的一项重点内容，强化领导决策和群众监督，广泛征集群众意见，并在活动中整改落实。

（二）外包工程安全管理稳步提升。针对外包工程安全管理短板，公司系统开展了“外包工程安全专项整治年”活动，进一步加强外包工程安全管理，形成了行之有效的外包

工程安全管理办法，管理的深度和范围不断延伸。一是严格落实外包工程安全生产主体责任。通过加强招投标管理和资质审查，整顿和优化了承包商队伍，违规招标、违法转包、违规分包现象基本杜绝。山东公司建立外包工程项目经理培训上岗机制，设立外包工程安全管理样板工地，全面推广，取得显著成效。二是全面推动外包单位自身建设。将外包单位纳入企业安全生产管理体系，加强对外包单位的帮扶指导和教育培训，提高外包单位自身管理水平和人员素质。沁北电厂推行准军事化管理，组织外包单位开展军训活动，增强了外包单位的纪律性和执行力；包头第三电厂针对不同岗位和工种的外包人员制定个性化的培训课程。三是切实加强外包工程安全监管。规范现场作业流程和工艺工序，完善危险点预控措施，严格履行“无监护，不开工”，现场安全风险得到全面控制。汕头电厂开发了承包商管理系统，实现了对外包工程全过程的动态跟踪和监督。四是营造企业和外包单位和谐发展的良好氛围。开展形式多样的活动，增进外包人员的归属感、成就感，使外包人员自发提高工作的责任心和使命感。九台电厂开展“一家人”活动，技术比武、文体活动均邀请外包单位参加；伊敏电厂厂长亲自给外包人员讲安全课，把“无违章班组”等评选活动覆盖至外包单位。通过“外包工程安全专项整治年”活动，各单位的外包工程管理水平不断提升，承包商队伍更加规范和专业，外包工程事故

有较大幅度较少，为公司系统150台机组的脱硫、脱硝、除尘环保改造工程的顺利完成提供了有力的保障。

（三）华能电厂安全生产管理体系建设取得实效。公司系统全面推进安全生产管理体系建设，完成了景洪、曲阜、鹤岗、大连、福州等39家电厂体系现场确认。通过体系建设和运行，各单位的管理流程更加明确，管理界面和职责更加清晰，管理方式和内容更加规范，各级人员遵章办事的履职能力进一步提高，实实在在地促进了安全生产管理提升。一是促进了“安全生产，人人有责”的管理理念深入人心。各级安全生产责任制得到落实，安全保障体系和监督体系高效运作。股份公司、呼伦贝尔公司实现了体系建设全覆盖，一些老厂、小厂的安全生产管理水平有了质的飞跃；海拉尔电厂提出“让标准成为习惯，让习惯符合标准”，现场安全文明生产情况极大好转。二是促进了班组管理工作上台阶。通过关口前移、重心下移，突出员工主人翁地位，实现班组精细化管理。黄台电厂坚持体系创建“接地气”，组织一线员工全程参与，实现了管理标准与工作实际的高度结合，极大提高了员工自觉按照体系文件工作的积极性和主动性，班组安全管理水平显著提升。三是促进了安全生产管理制度和流程的优化完善。总结、提炼好的工作经验，固化为制度或管理方法，形成常态机制。嘉陵江公司加强了体系运行信息化管理，形成了工作从产生、执行到记录的闭环管理，规范

了工作流程，提高了工作效率。四是促进了新投产项目快速走上标准化管理道路，建章立制工作更加高效和规范。秦岭电厂“上大压小”项目通过体系建设顺利完成了制度建设工作，形成了高效的管理机制，职责明确，管理有序。结合体系建设，公司各电厂基本完成安全生产标准化达标工作，一级达标生产企业40家，五大发电集团保持领先，南通电厂实现基建一级达标，藏木、果多、两江燃机等建设项目实现基建二级达标。

（四）设备管理工作取得新的进展。公司系统加大设备治理力度，加快推进检修标准化管理，深入开展“降缺陷、控非停”工作，去年共投入53.5亿元用于设备整治和改造，设备可靠性水平进一步提升，海门、莱芜、铜川、小湾、小天都等41家电厂全年无非停。新能源公司针对早期机组变频器、发电机故障频发及齿轮箱油温高等突出问题，全面开展维修、替换工作，并加强定检管理、电气预试等工作，风机故障率同比下降5%，故障损失电量同比下降8%；华北分公司加大技术攻关，实现了天津IGCC连续运行超过60天；日照电厂将检修标准化管理纳入SAP系统，大幅提高了检修管理的信息化水平和工作效率；股份公司将岳阳、沁北等电厂列为标准化检修示范单位，规范检修文件包、现场定臵管理、工作票和风险管控措施，统一检修管理流程、管理文件和工艺质量标准，检修管理水平提升显著。公司加大机组大

修指导和帮扶力度，增加现场动态检查频次，检修质量明显提升，大修机组全优率达到74%，同比提高1.5个百分点，威海3号、大坝3号、上安6号、长春热电2号等机组A修后连续运行超过300天。

（五）基建工程安全管理平稳有序。公司加强工程建设安全管理，严格落实风险管控措施，实现了所有在建工程全年无生产安全事故。藏木水电站发扬“缺氧不缺精神、艰苦不言辛苦、奉献不计得失”的精神，克服了高原缺氧、道路交通安全隐患突出、基础保障性差等困难，顺利实现安全投产；华能首个高效超超临界机组长兴1号顺利通过168试运；石岛湾公司与火电建设企业开展安全文明施工经验交流，提升了现场安全管理水平，圆满完成进度目标；曹妃甸公司“走出去，请进来”，借鉴电厂安全管理先进经验，港口建设平稳有序；乌弄龙、里底等水电工程精细部署，成功实现截流。煤业公司强化了对煤矿建设项目外包工程安全生产工作的统一、协调管理，强化现场动态管控，现场安全风险有较大幅度降低。

（六）煤矿安全管理基础不断夯实。煤矿企业不断完善安全生产工作机制，狠抓安全生产薄弱环节，突出瓦斯防治、防治水、防火、顶板管理、机电运输等工作重点，扎实开展安全生产大检查工作，强化针对性培训和过程管控，加大隐蔽致灾因素和隐患排查整改力度，不断推进安全质量标准化

建设，各项工作进一步规范，煤矿安全保障能力得到有效提升。扎煤公司对煤矿领导带班下井、交接班情况进行检查、考核，对存在问题的单位和个人，进行通报，严格处理，有效推进责任落实；马蹄沟煤矿强力实施精细化4E管理工作，针对各工种、各岗位，确定每个人、每件事、每一天、每一处（4E）的具体工作内容和工作标准，严格界定岗位责任，为安全生产工作打下坚实基础。滇东矿业分公司深刻吸取去年“9.1”事故教训，认真落实整改，目前滇东白龙山煤矿一井已通过地方政府组织的验收，矿井已恢复建设。

（七）应急处臵能力不断提高。公司按照国资委要求，进一步理顺应急管理机制，修订了《重大突发事件应急管理办法》以及相关应急预案，提高了防范和处臵各类突发事件的能力。安全生产月期间，公司在北京热电厂组织了电力行业首次反恐防范应急演练，得到了国家能源局充分肯定；北京热电、杨柳青、上都等电厂统筹联动，顺利完成十八届四中全会和APEC保电任务；云南鲁甸地震发生后,滇东矿业分公司、澜沧江公司救援队伍第一时间奔赴受灾现场，积极参与救援和堰塞湖排险工作，受到了地方政府好评；海南公司针对超强台风“威马逊”、“海鸥”，及早防范、提前部署、措施到位、处臵得当，将损失降到最低程度；四川公司总结近几年自然灾害应对经验，编制了《重大自然灾害应急保障要素配臵标准》，明确了不同类型电站应急物资配备的种类

和数量，为应急处臵提供了坚实的物资保障基础。

2014年，公司系统绝大部分企业实现了“零伤亡”目标，总结安全生产工作搞得好的企业，有四个方面共同特点： 一是坚持红线意识不动摇。把“防范人身事故、保护员工生命”作为一切工作的出发点和落脚点，改进作风，切实把“安全第一”落到实处，保障安全生产形势的稳定；二是坚持问题导向不偏离。在不断变化的内、外部环境中，找准安全生产面临的问题，抓住薄弱环节和管理短板，有的放矢，对症下药，保证安全生产的可控、在控；三是坚持责任落实不松懈。建立奖惩分明、行之有效的激励考核机制，各级人员能够立足岗位、各负其责，真抓实干，把各项工作做实、做细；四是坚持能力培养不间断。将队伍建设和人才培养作为企业发展的基础，狠抓教育培训，不断强化各级人员能力培养，提升员工综合素质，夯实基础，实现本质安全。这些成绩的取得，是公司全体干部员工共同努力的结果，借此机会，我代表集团公司向奋战在各条战线上的全体员工，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。

二、当前安全生产面临的形势

（一）党中央、国务院对安全生产的要求越来越高 党中央、国务院高度重视安全生产工作，一直把加强安全生产作为体现党的执政宗旨的重大举措，摆在经济社会发展十分突出的位臵来强调。习总书记指出，“人命关天，发

展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，并要求“中央企业要提高安全生产管理水平，要带好头、做表率。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”。

去年，全国人大和国资委相继修订了《安全生产法》和《中央企业安全生产考核实施细则》，加大了对事故责任企业的降级、扣分处罚力度，对搞好安全生产工作提出了更高要求。

近几年，公司安全生产保持了总体平稳的态势，但我们决不能掉以轻心，必须清楚地看到，公司的安全生产工作离党中央、国务院的要求，离世界一流企业标准还有一些差距，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好安全生产工作，是深入实践科学发展、安全发展的本质要求，是促进经济社会实现又好又快发展的基本保障，也是衡量我们各级领导干部执政能力的重要指标，要下大力气解决安全生产工作中的深层次矛盾和问题，夯实安全基础，确保安全生产。

（二）安全生产“零目标”仍未实现

2014年，公司系统外包工程人身事故、煤矿安全事故、火灾事故、设备损坏事故未能杜绝。共发生各类人身伤亡事故9起，死亡9人，其中电力企业发生外包工程人身事故2起，死亡2人;煤炭企业发生人身事故6起，死亡6人；发

生厂内交通事故1起，死亡1人。这些事故暴露出我们在安全管理方面还存在着以下突出问题：

一是“一岗双责”有待进一步落实到位。个别单位的全员责任制落实还停留在口头上，全员抓安全未落到实处，责任落实仍有“死角”，没有做到“管什么都要管安全”。

二是外包工程管理还不够严格。个别单位对承包商准入把控不严，安全教育流于形式，现场监管不力，“以包代管”现象仍然存在，离公司要求仍有较大差距。

三是现场风险管控不到位。个别单位安全技术交底不彻底或针对性不强，人员对现场安全风险掌握不全面，各项管理制度执行不严格，未能形成有效的过程管控。

四是吸取事故教训不深刻。个别单位没有将习总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求真正落到实处，“四不放过”不彻底，各类火灾、电气故障等不安全事件重复发生。

三、2015年安全生产重点工作

2015年公司安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院关于安全生产工作的各项部署，以全面落实新《安全生产法》为主线，强化红线意识，坚持问题导向，严格落实企业主体责任、全面推进安全生产管理体系建设、持续加大外包工程安全管理力度，着力消除安全短板，夯实安全管理基础，营造具有华能

特色的安全理念、安全制度、安全环境、安全行为的全方位安全氛围，巩固和发展安全生产工作良好局面。

2015年公司安全生产工作的目标是：杜绝生产人身死亡事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝主设备损坏事故；不发生较大及以上的设备事故、火灾事故、责任交通事故、环境污染事故；不发生对企业形象造成不良影响的其它事件。

（一）全面贯彻《安全生产法》，凝聚企业安全理念 党的十八届四中全会揭开了全面推进依法治国的新篇章，新《安全生产法》为推进依法治安指明了方向。“新安法”的一个重要原则是由事后管理向事前管理转变，将安全教育培训不到位、责任制不落实、隐患不治理等情况确定为违法行为，一旦违反，即使没有造成后果也要给予处罚。同时，“新安法”进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，发生事故付出的成本必将大幅增加。

我们要紧紧抓住“新安法”贯彻落实这一主线，精心组织、加强领导，全面覆盖、不留死角，要在全公司系统掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮。要抓紧健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，依法落实以企业负责人为核心的安全生产责任制，严格落实企业主体责任。各单位要通过落实“新安法”，凝聚企业安

全理念，引导广大干部员工树立正确的安全价值观，提高对安全生产工作的认识，切实领会“安全、质量、进度”的辩证统一关系，真正做到保安全、重质量、抓进度，要注重安全培训、安全检查、安全考核等日常工作的统筹协调，使管理工作循序渐进、螺旋上升，使人员的安全意识和安全技能在相互促进中提高，养成较高的安全素质和安全责任，形成高度统一的安全愿景和安全目标，确保企业各级人员都具备做好安全生产工作的价值遵循和坚定信念。

（二）加强制度建设，打造安全制度体系

公司系统各单位要按照先进、实用、简单、量化、可操作性强的原则，优化完善安全管理制度、安全技术规程及操作规程，通过规范化、流程化、模式化的管理手段，使企业安全理念转变为具体行为规范、工作程序和处罚问责规定。要严格执行制度，加强对公司新修订的《电力安全生产奖惩办法》等制度的宣贯工作，形成科学的行为导向，使正确的行为受到鼓励，错误的行为受到制约，强化企业各级人员安全生产行动自觉，营造“按制度办事、用制度解决问题、靠制度化解矛盾”的制度执行环境，通过制度权威培养良好的安全生产行为习惯。

电力企业要充分发挥华能电厂安全生产管理体系在制度优化和执行等方面的促进作用，持续深入地开展体系建设工作。各产业、区域公司要大力推广体系创建和运行过程中

行之有效的安全生产管理经验，固化升华，形成用体系管理安全生产日常工作的浓厚氛围；要注重体系运行绩效，对管辖范围内体系建设和运行中发现的共性问题和短板，及时分析原因加以整改，持续提高产业或区域的整体管理绩效。基层企业的主要领导要高度重视体系建设和运行工作，以身作则、率先垂范，用体系模式规范安全生产经营工作，并在长期的运行过程中不断改进完善，逐步形成符合本企业实际情况的安全生产管理体系。

（三）坚持问题导向，狠抓安全生产薄弱环节 一要在加强外包工程安全管控上下功夫。外包工程安全管理是制约公司安全管理水平提升的“瓶颈”。各单位要提炼固化去年“外包工程安全专项整治年”活动好的经验和做法，按照“新安法”的要求把外包单位和劳务人员统一纳入企业管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，加强全过程管控。要把好准入关和审查关，全面推行“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的制度，坚决杜绝“一流资质、三流人员”的外包单位承包华能工程；对现有外包单位要从严筛选，人员素质好、管理能力强的单位要保持稳定，资质不全、管理混乱、问题多发的单位要坚决清退。要严格执行公司“无监护，不开工”要求，强化现场危险管控力度，对重点区域、重点环节、关键部位的工作要提高监护级别、延长监护时间，坚决杜绝“重安排布臵，轻管理监护”现象。各

单位应借鉴澜沧江公司实行的外包单位安全信用评价方法，定期对外包单位进行安全绩效评价，并与招、评标工作相结合，推动外包单位从“被动管理”向“主动管理”转变。

二要多措并举做好煤矿安全生产工作。煤矿安全依然是公司系统安全生产的重点，公司要发挥专业化管理优势，强化对煤炭产业的安全管控。各级煤矿企业要进一步提高对煤矿安全生产极端重要性的认识，提升安全管理理念，落实安全生产责任，加大安全监督检查力度，突出安全管理重点，深入推进瓦斯综合治理、火、水、顶板、冲击地压、机电运输的安全管理。强化事前预防与过程控制，继续开展机电运输安全专项整治活动，持续推进“打非治违”工作，及时消除各类事故隐患；强化职工安全教育培训，加强煤矿班组安全管理，开展安全质量标准化创建工作，进一步夯实安全管理基础工作；强化科技兴安，提升安全生产技术装备水平，实施矿井生产系统简化、优化、整合，提高安全生产保障能力，有效遏制运输、机械伤害等零星事故，坚决杜绝较大及以上安全事故。

三要将隐患排查和反违章工作常态化。要将隐患排查纳入日常安全管理中去，坚持关口前移，去年发生的机组非计划停运，有的是运行误操作或检修质量问题，也有的是设备质量或基建安装问题，要重视工程设计、设备采购、安装阶段的隐患排查工作，真正做到关口前移，从源头上消除事故

隐患；坚持重心下移，将隐患排查工作下移到班组和一线员工，要按照“管设备就要管安全”的原则，明确员工的岗位安全职责，将隐患排查工作落实到每个一线员工，做到全员参与，不留死角。

要形成反违章长效机制，营造反违章氛围，加强宣传和引导，从制度建设、违章查处、装臵完善和基础管理等方面入手，从根源上遏制违章行为的发生。

四要确保安全投入，做好设备整治工作。设备的健康稳定是做好安全生产工作的基础，任何时候都必须保证安全投入，抓好设备整治工作。在总结去年经验的基础上，要全面推行检修标准化管理，抓好检修质量和工期控制，开展大修机组现场督查，确保修后机组的安全性和经济性明显提升、环保达标排放。要高度重视技术监督发现问题的整改工作，严格闭环管理，确保不发生主设备损坏事故。要高度重视设备可靠性管理，持续开展好“降缺陷，控非停”活动，以“零缺陷”保“零事故”。水电、风电、光伏企业在推进新能源集约化管理的同时，安全生产不能放松，要加强运行、维护和检修管理，确保设备安全可靠，还要针对远离城市的特点，加强交通安全管理，杜绝交通安全事故。

（四）强化三种意识，培养员工安全行为

要通过教育培训、先进引导、反面警示、考核奖惩等方式，把“以人为本、生命至上”的安全理念、安全制度等转

化为企业全体人员的思想认识和行为习惯。一是强化“以人为本、安全发展”的红线意识。安全生产事关员工切身利益，事关企业改革发展稳定大局，必须作为企业工作的重中之重。各级人员要按照习总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立安全生产红线意识，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞变通”。二是强化“敢于担当、迎难而上”的责任意识。安全大于天，责任重于山。各级领导干部和员工要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求认真履行安全职责，层层落实责任，生产经营延伸到哪里，责任体系就要覆盖到哪里，真正做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。落实责任要敢于担当、动真碰硬，安全问责要严字当头、不讲情面。三是强化“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识。风险随时存在，必须时刻居安思危，绷紧警觉、警惕、警示这根弦，做最坏的打算，做最好的预案，保长久的安全。越是形势好的时候,越是发展顺利的时候，越要增强忧患意识，时刻以“如临深渊、如履薄冰”的心态，认真做好安全生产各项工作。通过强化这三种意识，进一步提高各级人员搞好安全生产工作的自觉性，形成领导层自觉科学决策、管理层自觉依法管理、操作层自觉按章操作的安全生产自我管控机制。

各单位要根据冬春气候特点，统筹安排企业的生产经营

活动和安全生产工作。煤矿、基建工程要严格按照生产能力和工艺规范开展工作，严禁赶工期、抢进度；电力生产企业必须加强设备检修维护，杜绝“带病”运行,确保冬季供电、供热工作万无一失。冬春时节，风干物燥，各单位要切实做好消防安全工作，防止火灾事故发生。